第一篇：姚安縣動物防疫體系建設(shè)情況

姚安縣動物防疫體系建設(shè)情況

我縣的畜牧獸醫(yī)科技推廣體系建設(shè)，在縣委、縣人民政府關(guān)心支持下，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實黨的重大方針、政策，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以農(nóng)民增收為根本出發(fā)點，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，圍繞縣委、政府提出的“一鄉(xiāng)、兩城、三基地、四產(chǎn)業(yè)”的工作思路，以提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入為核心，認(rèn)真抓好重大動物疫病防治、品種改良、科技推廣等工作，為我縣畜牧業(yè)的發(fā)展和全面推進(jìn)姚安小康社會建設(shè)，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、動物防疫體系現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2007年我縣貫徹落實國發(fā)（2005）15號：《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》的文件精神及省、州有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，撤銷了縣畜牧獸醫(yī)工作站，新組建縣動物疫病預(yù)防控制中心和縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所。縣動物疫病預(yù)防控制中心加掛縣畜牧科技推廣站的牌子，實行兩塊牌子一套人馬辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留了畜牧獸醫(yī)站，但人、才、物劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

2、隊伍及人員狀況

2011年全縣共有編制75人，現(xiàn)縣、鄉(xiāng)共在崗67人，其中畜牧局5人、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所10人、縣動物疫病預(yù)防控制中心14人，九個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站38人。77個村居委會聘用村防疫員84人。

(1)人員結(jié)構(gòu)：在縣、鄉(xiāng)53名動物防疫人員中（不包含畜牧局5人、動物衛(wèi)生監(jiān)督所10人）,專業(yè)技術(shù)人員47人,占88．7％，其中:高級職稱8人，占15.1%；中級職稱23人，占43.4％，初級職稱15人，占28.3％。工勤人員4人，占7.5%。從文化程度看，具有本科學(xué)歷的5人，占9.4%，具有?？茖W(xué)歷的38人，占71.7％；?？埔韵?0人，占18.8％；從年齡結(jié)構(gòu)看，51---60歲14人占26.4％，41---50歲19人占35.8％，31---40歲14人占26.4％，30歲以下5人占9.4%。

（2）在77個村委會聘用的84中人，51---60歲31人占36.9％，41---50歲33人占39.2％，31---40歲14人占19％，30歲以下4人占4.8%。

3、經(jīng)費保障

由于我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，財政困難，在保證畜牧系統(tǒng)財政供養(yǎng)人員工資和公務(wù)費的基礎(chǔ)上，我縣已將重大動物疫病防控反應(yīng)死亡補(bǔ)償經(jīng)費、村級動物防疫員務(wù)工補(bǔ)助、防疫耗材費我縣將重大動物疫病防控工作經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。但在姚安畜牧系統(tǒng)工作，工作必須努力，獎金是不敢奢望的。

4、工作開展情況

姚安縣動物疫病預(yù)防控制中心自成立以來，緊緊圍繞縣委、政府的工作思路，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真認(rèn)真抓好重大動物疫病防治、品種改良、科技推廣等工作，取得了明顯成效。一是認(rèn)真落實重大動物疫病強(qiáng)制免疫整村推進(jìn)和生豬“321”免疫技術(shù)，實行散養(yǎng)戶集中免疫、規(guī)模養(yǎng)殖戶按程序免疫和常年補(bǔ)針相結(jié)合的方式，免疫密度和免疫率逐年提高，多年來口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫密度達(dá)到96%以上，免疫抗體檢測合格率達(dá)到70%以上，畜禽死亡率控制在省、州要求內(nèi)。二是認(rèn)真開展動物疫情監(jiān)測預(yù)警，按省、州要求，組織技術(shù)人員開展病原學(xué)、免疫抗體監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時掌握疫情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警動物疫情，并按技術(shù)規(guī)范及時處置零星突發(fā)的動物疫情，排除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制，確保了我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。三是積極推廣豬人工授精、肉牛凍改良、種公羊串換、優(yōu)良牧草種植、青貯飼料制作等畜牧適用技術(shù)，加大對畜牧業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的科技素質(zhì)和良種良法的覆蓋面，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展注入活力。

二、存在問題

1、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站投入的改建資金不足（每個站15萬），鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改擴(kuò)建效果差。如我縣適中鄉(xiāng)仍在危房中上班，光祿畜牧獸醫(yī)站雖進(jìn)行了立面改造，但在古鎮(zhèn)開發(fā)中被政府征收，現(xiàn)沒有辦公業(yè)務(wù)用房。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站下劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作人員經(jīng)常被抽調(diào)參與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，專業(yè)工作成了不務(wù)正業(yè)，直接影響重大動物疫病防控工作。

2、經(jīng)費難以保障：2008年，在省、州部門的支技下，我縣建起了實驗室，但由于無人才、無設(shè)備試劑配備經(jīng)費，從未開展試驗工作；2016年，國家調(diào)整農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位從事有毒有害有傳染危險工作職工的關(guān)心和重視，但我縣因財政困難，從過去到現(xiàn)在從未享受過畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。

3、獸醫(yī)隊伍素質(zhì)亟待提高。受編制、經(jīng)費所限，縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作人員流動困難，工作積極性低，人員結(jié)構(gòu)老齡化的趨勢越來越明顯。村級防疫員招聘難，由于報酬低，工作辛苦，年輕人不愿干，所聘用的村級動物防疫人員年齡大，專業(yè)理論素質(zhì)不高。

三、對動物防疫體系建設(shè)的建議

針對重大動物疫情的復(fù)雜性、多變性和防控任務(wù)的艱巨性、長期的特點，建議進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，提高動物疫病防控水平，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、繼續(xù)加大基層動物防控體系建設(shè)力度：一是加大對縣級動物疫病預(yù)防控制中心的投入和人才培養(yǎng)，加大網(wǎng)絡(luò)通信、辦公自動化等軟件建設(shè)，提高動物疫病監(jiān)測、預(yù)警、報告的快速反應(yīng)能力，切實解決縣級動物疫病預(yù)防控制中心設(shè)施設(shè)備簡單，防控手段落后的現(xiàn)狀；二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，力爭使每個畜牧獸醫(yī)站有辦公室、會議室、疫苗冷藏室、檢疫檢驗室、防控物資儲備室等。

2、抓好畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才培訓(xùn)。制定基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，落實繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費，組織縣級以下畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員進(jìn)行分期分批到大中專學(xué)校輪流培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的理論水下意識和實際工作能力。從國家層面出臺村級動物防疫人員工作、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險等補(bǔ)助政策，提高動物防疫人員的待遇，解決其后顧之憂。

第二篇：動物防疫體系建設(shè)

動物防疫體系建設(shè)

全縣建有縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心、48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、522個村級獸醫(yī)室；市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級動物防疫體系健全；豬瘟、口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病免疫率均達(dá)到100％，有效抗體合格率70％以上，檢疫監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法工作有效開展，無重大動物疫情和人畜共患病流行。

第三篇：淺談基層動物防疫體系建設(shè)

淺談基層動物防疫體系建設(shè)

楊培昌1

（云南省楚雄州畜牧獸醫(yī)站，楚雄675000）

動物防疫體系是動物防疫工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動物防疫體系中最基層的機(jī)構(gòu)，村動物防疫員是動物防疫的重要補(bǔ)充，是動物防疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的具體實施者，是聯(lián)系廣大養(yǎng)殖戶，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變，調(diào)整養(yǎng)殖模式，推進(jìn)健康養(yǎng)殖的橋梁和紐帶，因此是整個動物防疫體系的基石和實施動物防疫工作的主體?；鶎觿游锓酪唧w系建設(shè)，直接關(guān)系著畜牧業(yè)發(fā)展、畜產(chǎn)品安全、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，楚雄州的獸醫(yī)管理體制改革到2007年7月州級和全州十個縣市均成立了獨立的畜牧獸醫(yī)局，組建了州、縣（市）兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心，基本完成了全州103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費“三權(quán)”上劃縣畜牧獸醫(yī)局管理工作，獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)逐步完善。然而理順縣鄉(xiāng)行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)部門的關(guān)系，明確職責(zé)，完善管理，對加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)，發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)的作用極為重要，也是縣畜牧獸醫(yī)局急需研究解決的問題。筆者根據(jù)多年從事動物防疫和畜牧獸醫(yī)工作管理的實踐，談?wù)剛€人對基層動物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識。

1、楚雄州基層動物防疫體系發(fā)展情況及現(xiàn)狀

楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站始于上世紀(jì)50年代的獸醫(yī)防疫隊或牲畜血防隊，后改為公社、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明，為縣鄉(xiāng)共管，以縣管為主，人員性質(zhì)自國家恢復(fù)高考制度后分配的大中專畢業(yè)生屬國家干部身份，工資按干部標(biāo)準(zhǔn)由縣級支付，其余人員則為集體身份，工資參照國家干部標(biāo)準(zhǔn)以自收自支為主，不足部分由縣級補(bǔ)足，以后由財政按人均1000元/年包干。1985年財政包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，工資由鄉(xiāng)級財政解決，1988年“三權(quán)”下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。1990年對全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的集體人員實行公開招考，擇優(yōu)錄用，并于1990年至1992年分三批將考試合格者錄用為國家正式干部，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全額預(yù)算，對辭退人員給予40元/月的生活補(bǔ)助。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站正式定性為國家在基層1作者簡介：楊培昌（1965-），男，漢族，云南省楚雄市人，高級獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)科技推廣與管理工作。E-mail: ynypc@126.com。Tel.: 0878-301989

4的全民所有制事業(yè)單位，并按農(nóng)業(yè)部、人事部?1992?農(nóng)（人）字第1號文件完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制的測算和核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施于1988年開始投資建設(shè)，州級3萬元，縣級配套3萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決建設(shè)用地和配套適當(dāng)?shù)馁Y金，到2000年全州128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本完成了建設(shè)任務(wù)。2006年因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隨之撤并為103個。現(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共有在職職工479人，其中大學(xué)10人，大專208人，中專189人，高中及其以下72人；中級職稱60人，初級322人，其他97人；本專業(yè)人員348人，占72.7%，非本專業(yè)人員131人，占27.3%；在專業(yè)技術(shù)人員中年齡在45歲以上的158人，占總?cè)藬?shù)的33%。全州1048個村委會共聘用村級獸醫(yī)防疫員1095人。

2、楚雄州動物防疫體系建設(shè)存在的問題

楚雄州基層動物防疫體系通過多年的建設(shè)，得到一定的發(fā)展，解決了人員身份和待遇，明確了機(jī)構(gòu)性質(zhì)，核定了編制，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在畜牧獸醫(yī)站建設(shè)和動物防疫中發(fā)揮了積極的作用，但由于“三權(quán)”歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，也存在一些遺留問題 ：

2.1、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，工作條件差，基礎(chǔ)建設(shè)欠賬大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)因受當(dāng)時財力的限制，仍然較狹小，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站一間房子既當(dāng)辦公室又當(dāng)宿舍，防疫設(shè)備落后，工作生活條件差，而且每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革畜牧獸醫(yī)站均未能幸免，分分合合資產(chǎn)被擠占平調(diào)和流失，房產(chǎn)被拍賣，編制被削減。目前全州尚有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無工作用房，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作用房因年久失修處于危房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建站時的欠賬至今未償還，欠賬大。人員編制在1992年核定的基礎(chǔ)上被削減1/3。

2.2、專業(yè)技術(shù)人員老化，非專業(yè)人員比例過大，專業(yè)人員素質(zhì)低，發(fā)展后勁不足。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中專以上學(xué)歷的雖有407人，但近一半以上屬集體人員錄用后通過繼續(xù)教育取得相應(yīng)學(xué)歷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的業(yè)務(wù)骨干，但年齡偏大，45歲以上的占33%，且大部分接近退休年齡；有27.3%的非專業(yè)人員則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意安置或招考公務(wù)員安置進(jìn)來的，部分畜牧獸醫(yī)站甚至成了“收容所”。編制不僅被削減，還被非專業(yè)人員占用，本專業(yè)學(xué)生多年無法補(bǔ)充，大齡和非專業(yè)人員比例過大，青黃不接現(xiàn)象較為突出。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時，畜牧獸醫(yī)站大部分人員被長期抽調(diào)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”，專業(yè)人員不專用，學(xué)業(yè)被荒廢，素質(zhì)下降。人、財、物管理隨意性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政除保證人員工資外，不僅無力解決業(yè)務(wù)經(jīng)費，甚至連畜牧獸醫(yī)站開展業(yè)務(wù)僅有的微薄收入也被平調(diào)，形成名存實亡的“空殼站”，發(fā)展后勁不足，工作積極性和主動性差。

2.3、職責(zé)不清，管理不順，機(jī)制不活。全州十縣（市）雖成立了畜牧獸醫(yī)局，組建了動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心，但管理體制仍然沒有按規(guī)定理順，政事不分，職能混雜，職責(zé)不清，以政代事，由于縣級財政困難，本應(yīng)屬于完善動物衛(wèi)生監(jiān)督所或動物疫病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資和裝備往往被主管局截留，部分縣市甚至將應(yīng)屬于這兩個機(jī)構(gòu)行使職能必備的人、財、物管理權(quán)全部收歸主管局，職責(zé)被削弱，遇事相互推諉，工作渙散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“三權(quán)”雖然上劃，但資產(chǎn)不清，管理不規(guī)范，制度不健全，無激勵競爭機(jī)制。

2.4、村級動物防疫員隊伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。村級動物防疫員隊伍雖已建立，但文化素質(zhì)和專業(yè)水平普遍較低，由于動物防疫任務(wù)繁重，群眾對防疫工作的抵觸情緒大，工作艱苦，而補(bǔ)助較低，工作局面難于打開。

3、理順關(guān)系，明確職責(zé)，完善管理，充分發(fā)揮動物防疫工作機(jī)構(gòu)的作用

3.1動物防疫體系歸口專職的行政管理部門管理的作用：動物防疫是一項專業(yè)性、技術(shù)性和管理性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，又是公共衛(wèi)生的重要組成部分，動物防疫和畜產(chǎn)品安全貫穿于畜禽養(yǎng)殖、加工、流通的全過程，要求工作人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和實際操作能力，其工作的專職性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多樣性往往沖突，特別是嚴(yán)峻的動物疫情形勢和繁重的動物防疫以及動物疫病追溯制度的建立更離不開動物防疫體系專職職能的作用，必須實行專職化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。動物防疫雖然屬公益性服務(wù)范疇，工作平凡而又十分重要，但無疫情時期，基層動物防疫體系往往被社會“遺忘”，是弱勢機(jī)構(gòu)。動物防疫體系歸口專職的行政管理部門管理，有利于動物防疫和公共衛(wèi)生要求的整體性和統(tǒng)一性，避免動物防疫活動和畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的各自為政；有利于機(jī)構(gòu)人員的穩(wěn)定，保證有機(jī)構(gòu)有人員落實動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，避免機(jī)構(gòu)改革造成的資產(chǎn)和人員編制流失；有利于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理，保證技術(shù)人員能專心從事本職工作，避免隨意抽調(diào)技術(shù)人員從事“中心工作”造成學(xué)業(yè)荒廢、素質(zhì)下降；有利于人員隊伍素質(zhì)的提高，保證有真才實學(xué)的人員能夠充實到動物防疫隊伍中；避免隨意安置非專業(yè)人員造成專業(yè)素質(zhì)降低。

3.2、基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的關(guān)系：縣畜牧獸醫(yī)局與動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共同構(gòu)成基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)體系，但由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同，決定了他們之間既相互依托，又有各自相對獨立的職能職責(zé)。從管理的角度，畜牧獸醫(yī)局作為行政管理機(jī)構(gòu)，對動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)有行政管理權(quán)，屬上下級關(guān)系,負(fù)責(zé)對這些機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供基礎(chǔ)設(shè)施、人員、經(jīng)費和裝備的保障，又依托這些機(jī)構(gòu)作出行政決策和其他行政行為。動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各自的職能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具有業(yè)務(wù)歸口指導(dǎo)的職能。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)的角度，動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是依法或按照國家的規(guī)定設(shè)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)，具有獨立法人資格以及獨立的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，是行政管理機(jī)構(gòu)履行行政職責(zé)的重要依托，在職責(zé)范圍內(nèi)對機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人、財、物有支配權(quán)和人員、財務(wù)的管理權(quán)，財務(wù)管理接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。畜牧獸醫(yī)局不應(yīng)將動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)行使的職責(zé)和承擔(dān)業(yè)務(wù)以及履行職責(zé)應(yīng)具備的人、財、物的支配和管理權(quán)全部收繳和取代，應(yīng)通過建章立制加強(qiáng)管理，做到管而不死，活而不亂，達(dá)到自主管理，自我約束，自我發(fā)展的目的，調(diào)動他們的積極性。

3.3、基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：新修訂的《動物防疫法》對縣畜牧獸醫(yī)局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心的職責(zé)作了明確的界定，不再討論，僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的關(guān)系和職責(zé)作進(jìn)一步討論。

3.3.1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站雖然“三權(quán)”已上劃管理，但由于畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)地位以及動物防疫在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人體健康和公共安全的保障作用，屬公共服務(wù)和公共衛(wèi)生安全范疇，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動物防疫中仍然具有義不容辭的重要職責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、動物疫病的預(yù)防控制和撲滅具有組織發(fā)動、宣傳動員的職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的動物防疫負(fù)總責(zé)。

3.3.2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬于縣級畜牧獸醫(yī)局設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)和動物防疫提供技術(shù)保障的技術(shù)部門。具體承擔(dān)對轄區(qū)內(nèi)動物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測，疑似疫情的調(diào)查和報告，疫情處理的技術(shù)工作，承擔(dān)動物產(chǎn)地和產(chǎn)品檢疫，動物疫病溯源的基礎(chǔ)工作--畜禽標(biāo)識佩戴和養(yǎng)殖檔案的建立；畜禽品種改良、飼草飼料、養(yǎng)殖等公益性技術(shù)推廣。負(fù)責(zé)對村級防疫員的選用、考核與管理等工作。

3.3.3、村級動物防疫員的職責(zé)：村級動物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的統(tǒng)一管理和組織下，承擔(dān)對轄區(qū)內(nèi)的動物實施強(qiáng)制免疫和計劃免疫，發(fā)現(xiàn)疑似疫情的報告，協(xié)助承擔(dān)畜牧獸醫(yī)科技推廣等。

4、基層動物防疫體系建設(shè)

4.1、加強(qiáng)基層動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防疫檢疫和疫病診斷設(shè)施和裝備。根據(jù)我國現(xiàn)行的財政管理體制，由于州縣財政比較困難，基層動物防疫體系建設(shè)應(yīng)以中央和省級財政投資為主，以減輕基層財政困難的壓力，縣鄉(xiāng)人民政府主要解決建設(shè)用地，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，每個站用地不少于2畝，建筑面積不少于300㎡。動物防疫屬公益性，應(yīng)將建設(shè)用地納入發(fā)展公益性事業(yè)以無償劃撥的方式統(tǒng)一規(guī)劃提供使用?；A(chǔ)設(shè)施建成后要明晰所有權(quán)和使用權(quán)，即所有權(quán)屬縣畜牧獸醫(yī)局，使用權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，不受機(jī)構(gòu)改革和變動而平調(diào)和侵占，避免再度重演鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意擠占、平調(diào)和拍賣的故技。

4.2、加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)，提高基層隊伍人員素質(zhì)：一是加強(qiáng)對基層現(xiàn)有人員的素質(zhì)教育與管理，制定合理的培訓(xùn)計劃，有計劃有步驟地開展多種形式的畜牧獸醫(yī)和動物防疫防控技術(shù)等的培訓(xùn)，對現(xiàn)有非專業(yè)人員進(jìn)行本專業(yè)學(xué)歷教育，職稱評審時，非本專業(yè)的學(xué)歷不給予認(rèn)可。二是制定完善的考核、考試標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合考核，對達(dá)不到本專業(yè)能力水平和不能勝任本職工作的人員應(yīng)辭退或調(diào)離。三是從源頭上制止非專業(yè)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍。根據(jù)動物防疫和畜牧獸醫(yī)工作實際制定科學(xué)合理的編制測算標(biāo)準(zhǔn)，對各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員編制進(jìn)行重新測算，會同編制部門給予確定，所缺編制只能逐年從對口專業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，從嚴(yán)控制非專業(yè)人員進(jìn)入獸醫(yī)隊伍。通過培訓(xùn)、考核、建立用人激勵機(jī)制和控制非專業(yè)人員等多種形式，逐步提高基層動物防疫隊伍的素質(zhì)。

4.3、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)意識和服務(wù)效益：建立健全各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，完善考核辦法，規(guī)范內(nèi)部管理，明確職工的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化各項業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，建立健全工作任務(wù)目標(biāo)制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度和財務(wù)物資管理制度、環(huán)境衛(wèi)生制度等，并制定切合實際的考核獎懲激勵機(jī)制，年終考核兌現(xiàn),調(diào)動科技人員的積極性。

4.4、建立和完善村級動物防疫員的聘用、管理和考核制度。村級動物防疫員是基層動物防疫力量的重要補(bǔ)充，村級動物防疫員的聘用、日常管理和考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)，首先是制定嚴(yán)格的選聘條件，把好進(jìn)人關(guān)。由村委會擇優(yōu)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站審核把關(guān)，報縣畜牧獸醫(yī)局組織考試考核，合格者發(fā)給防疫員資格證書，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)聘用。其次是建立和完善考核機(jī)制，實行動態(tài)管理。根據(jù)村級動物防疫員的職責(zé)和動物防疫任務(wù)，制定百分制考評和獎懲制度，將國家的定額補(bǔ)助進(jìn)行浮動，定期考核兌現(xiàn)，對不服從管理或者無力勝任動物防疫工作的給予辭退更換。三是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)提高村級動物防疫員的補(bǔ)助，調(diào)動他們的積極性，同時加強(qiáng)村級動物防疫員的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高自身報酬。

第四篇：村級動物防疫體系建設(shè)情況調(diào)研報告

村級動物防疫員在防控重大動物疫病，保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時，村級防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員，人多，流動性大，如何管理和調(diào)動好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實行“花錢買事，不以事養(yǎng)人”，是擺在我們動監(jiān)部門面前的重要課題。

近幾年的工作實際，筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題，應(yīng)引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩(wěn)定、流動性較大。

村級動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎(chǔ)的部位，其工作質(zhì)量決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題，筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動好村防疫員的積極性，加強(qiáng)和完善村級防疫體系建設(shè)，提出如下意見和建議：

一、應(yīng)當(dāng)明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，并形成共識

村級動物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動監(jiān)部門必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊伍建設(shè)，要以爭創(chuàng)“三好”動物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動為載體，鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。

二、明確職責(zé)，理順關(guān)系

按照《xx省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（遼政發(fā)〔2005〕46號）規(guī)定：在每個行政村聘用1名動物防疫員，接受區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所(動物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理，承擔(dān)動物計劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：

1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長的實際問題，又要切實、有效地全面開展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范，明確責(zé)任、科學(xué)實施、做好落實。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書》、《村級協(xié)檢員動物檢疫工作責(zé)任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。

2、開展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況，開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。

3、實施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因為村級動物防疫員目前還做不到專職，因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務(wù)，但必須服從重大動物疫病防控的大局，使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預(yù)警預(yù)報工作提供參考。

4、理順工作關(guān)系。村級動物防疫員接受區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

三、逐步提高村級動物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實的物資保障

村級動物防疫員的經(jīng)費納入農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付范圍，補(bǔ)貼經(jīng)費必須進(jìn)入縣級動監(jiān)局專戶，實行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣動監(jiān)部門應(yīng)主動爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，積極落實和兌現(xiàn)村級動物防疫員的補(bǔ)貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對防疫員的補(bǔ)貼落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實或減少補(bǔ)貼資金的，不予支持。要按照每個行政村一個防疫室和“五有一落實”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實防疫員報酬）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并有計劃地免費對村級防疫員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到中專學(xué)歷水平。

四、建立定期考核機(jī)制，實施獎懲制度

縣級動監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定，完善細(xì)化縣級考核辦法，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會選聘合格人員。本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標(biāo)考核方式，確保村級動物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼。考核的重點主要有：

1、重大動物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過實地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫，通過實驗室的血清學(xué)試驗確定抗體保護(hù)率水平，以檢驗免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成績。

2、免疫標(biāo)識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標(biāo)識佩戴和免疫檔案填寫完成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。

3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報表的填寫、上報是否完整、按時。

4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅決予以處理。

五、積極探索建立村防疫員管理的長效機(jī)制

要實行動態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制，大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊伍。

第五篇：加強(qiáng)我縣動物防疫體系建設(shè)的實施意見

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加強(qiáng)我縣動物防疫體系建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《國務(wù)院重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》國發(fā)[2005]15號、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院[2005]15號文件的實施意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2005]19號），根據(jù)《江西省動物防疫條例》和市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)全市動物防疫體系建設(shè)的實施意見》（吉府辦字[2006]124號）精神，為建立健全我縣動物防疫體系，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的動物防疫長效機(jī)制，從根本上控制和撲滅重大動物疫病，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，特制訂本實施意見。

一、動物防疫體系建設(shè)的重要意義

1、動物防疫體系建設(shè)是提升政府公共服務(wù)和社會管理能力的需要。動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等是政府公共服務(wù)、社會管理職能的重要內(nèi)容之一，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會穩(wěn)定。尤其是近年重大動物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，生產(chǎn)、經(jīng)營和使用違禁藥

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品等非法行為時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民身體健康和公共衛(wèi)生安全。進(jìn)一步建立健全動物防疫體系，有利于提升我縣政府公共服務(wù)和社會管理的能力。

2、動物防疫體系建設(shè)是提高動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)控能力的需要。近年來，動物防疫形勢日趨嚴(yán)峻，國內(nèi)外口蹄疫、禽流感、豬鏈球菌病等重大動物疫病頻繁發(fā)生，疫情十分復(fù)雜，對畜牧業(yè)發(fā)展、人類健康和生態(tài)環(huán)境造成很大的影響。我縣是個畜牧業(yè)大縣，是板鴨生產(chǎn)密集地，活禽交易頻繁，還是候鳥的主要棲息地和遷徙通道之一，發(fā)生輸入性重大動物疫情的可能性極大，一旦防控不力，將會導(dǎo)致疫情暴發(fā)流行。因此，提高動物疫病防控能力和畜產(chǎn)品安全監(jiān)控能力顯得十分重要。

3、動物防疫體系建設(shè)是增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)民增收的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建立健全動物防疫體系，不但從根本上確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，而且還能培養(yǎng)一支既能承擔(dān)動物防疫檢疫等工作，又能為畜牧業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)推廣服務(wù)的基層畜牧獸醫(yī)隊伍，對提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭實力，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)將發(fā)揮重大作用。

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二、動物防疫體系建設(shè)框架和要求

按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，建立健全縣鄉(xiāng)村三級畜牧獸醫(yī)“行政管理，監(jiān)督執(zhí)法，技術(shù)支撐”三位一體的動物防疫新體制。

（一）行政管理體系

1、成立防治重大動物疫病指揮機(jī)構(gòu)?？h政府成立防治高致病性禽流感和防治重大動物疫病指揮部，分別由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、財政、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部在縣畜牧獸醫(yī)局設(shè)立指揮部辦公室。其主要職責(zé)：組織制定轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

2、成立縣畜牧獸醫(yī)局?？h畜牧獸醫(yī)中心更名為縣畜牧獸醫(yī)局，其隸屬關(guān)系不變。其主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行畜牧和動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃，擬定本轄區(qū)重大動物疫病控制、撲滅計劃，監(jiān)督和管理本轄區(qū)的動物防疫、檢疫工作，負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、飼料、藥政和動物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理，依法對下級獸醫(yī)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，歸口管理本級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

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3、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增掛“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物防疫辦公室”牌子，辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中指定1－2名干部具體負(fù)責(zé)動物防疫的行政組織管理工作。其主要工作職責(zé)：組織實施轄區(qū)內(nèi)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，落實“政府保密度”的組織發(fā)動工作，組織動物防疫員逐村逐戶進(jìn)行免疫及補(bǔ)免工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)動物疫情報告，協(xié)助上級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門做好動物疫病監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督等工作。

（二）監(jiān)督執(zhí)法體系

整合現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能，將原縣畜醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所更名為動物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為動物防疫執(zhí)法主體，具有相對獨立的執(zhí)法職能，歸縣畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責(zé)：依法實施動物防疫、檢疫、動物產(chǎn)品安全監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。

（三）技術(shù)支持體系

1、縣設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心?，F(xiàn)有縣獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)的動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗、飼料獸藥檢測、動物醫(yī)院等機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和資源，按照綜合設(shè)置的原則，綜合更名為縣動物疫病預(yù)防控制中心，不增加人員編制，在縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)在編全額撥款人員中

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調(diào)劑使用，歸縣畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告，提出重大動物疫病防控技術(shù)方案，動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及畜產(chǎn)品安全監(jiān)測等相關(guān)技術(shù)工作。

2、加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“畜牧獸醫(yī)站”，為縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，全額撥款事業(yè)單位，實行垂直管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編3人，總體編制由縣農(nóng)業(yè)局商縣人事勞動和社會保障局調(diào)配使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的主要職能：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室實施轄區(qū)內(nèi)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，推廣動物防疫和畜牧生產(chǎn)技術(shù)，開展動物疫情監(jiān)測、防疫、檢疫，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員（動物疫情觀察員）、診療員的管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。

3、構(gòu)建村級動物防疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個行政村設(shè)立1名動物防疫員（動物疫情觀察員），原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員中聘用，充實到其所居住的行政村，不足人員從各行政村從事過動物防疫工作的社會人員中通過培訓(xùn)、考核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站擇優(yōu)聘用，報縣畜牧獸醫(yī)部門備案，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理。其主要職責(zé)：在責(zé)任區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳、動物防疫、疫情監(jiān)測和報告、建立動物免疫檔案、與養(yǎng)殖大戶開展對接服務(wù)、畜牧業(yè)生產(chǎn)信息收集等工作。

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三、動物防疫體系建設(shè)責(zé)任制度

1、建立經(jīng)費保障機(jī)制。按照國務(wù)院國發(fā)[2005]15號文件要求，將畜牧獸醫(yī)工作尤其是動物防疫工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，對畜牧獸醫(yī)工作的投入，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，建立科學(xué)、穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費保障機(jī)制。畜牧獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站所需經(jīng)費全額納入縣財政預(yù)算，保證其人員經(jīng)費和日常工作費用?？h財政每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站安排必要工作經(jīng)費，對村級動物防疫員（動物疫情觀察員）實行定額補(bǔ)助，每年每人發(fā)給1000元工資，由縣、鄉(xiāng)、村按照3：3：4比例共同負(fù)擔(dān)。

2、加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把動物防疫工作擺上重要位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，實行“一把手”負(fù)總責(zé)，一級抓一級，責(zé)任落實到人，形成保證各項防疫措施及時落實到位的有效機(jī)制，并把動物防疫工作列入目標(biāo)考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站競聘上崗人員，一年一考核，每年由縣畜牧獸醫(yī)局對其工作進(jìn)行考核，考核辦法由縣畜牧獸醫(yī)局制訂。連續(xù)兩年考核不稱職者，由縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門予以解聘，出現(xiàn)嚴(yán)重工作失職，致使重大動物疫病蔓延并造成重大損失的，可當(dāng)年提前解聘。村級動物防疫員和觀察員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防重辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對其實行一年一考核，對考

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核不合格者予以解聘。

3、加強(qiáng)工作人員管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站聘用人員按照財政資金養(yǎng)事不養(yǎng)人，經(jīng)費定崗不定人的原則，實行崗位到人、績效掛鉤、動態(tài)管理，并按自收自支事業(yè)單位的相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險。在崗期間的養(yǎng)老保險費，單位負(fù)擔(dān)部分逐年列入財政預(yù)算，個人負(fù)擔(dān)的部分由個人支付；如被解聘，由個人按規(guī)定持續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站未聘用畜牧獸醫(yī)人員，要認(rèn)真組織培訓(xùn)和考核，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后，方可從事動物疫病診斷、治療、技術(shù)咨詢和服務(wù)等非公益性經(jīng)營活動；要發(fā)揮縣畜牧獸醫(yī)協(xié)會作用，對加入?yún)f(xié)會組織者，繼續(xù)納入?yún)f(xié)會管理。

4、加強(qiáng)工作制度建設(shè)。要健全突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急機(jī)制。

進(jìn)一步完善重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，加緊縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高監(jiān)測的密度、頻率和水平，準(zhǔn)確做出疫情風(fēng)險的預(yù)測、預(yù)報，及時采取預(yù)防性措施，避免重大動物疫病的發(fā)生；要建立動物防疫工作責(zé)任追究制。把動物防疫工作責(zé)任具體落實到人，一旦出現(xiàn)問題，不但要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立健全各項管理制度，明確崗位職責(zé)，確保各項工作件件落到實處。

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協(xié)

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嗎

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事

訴

訟

范

圍

是

什

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