第一篇：國(guó)土資源局農(nóng)田水利土地整理工作總結(jié)（定稿）

國(guó)土資源局農(nóng)田水利土地整理工作總結(jié)

我局實(shí)施了省級(jí)土地整理項(xiàng)目1個(gè)、市級(jí)投資項(xiàng)目1個(gè)，縣級(jí)投資自求占補(bǔ)平衡項(xiàng)目2個(gè);擬實(shí)施省投項(xiàng)目2個(gè)、市投項(xiàng)目1個(gè)、中央財(cái)政補(bǔ)助水毀復(fù)墾項(xiàng)目2個(gè)，補(bǔ)助資金392.98萬元;擬申報(bào)立項(xiàng)縣級(jí)自求占補(bǔ)平衡項(xiàng)目6個(gè)。土地開發(fā)整理建設(shè)總規(guī)模175411.59畝，預(yù)計(jì)總投資22653.646萬元，預(yù)計(jì)新增耕地18587.66畝。目前，所實(shí)施的4個(gè)土地整理項(xiàng)目已竣工并經(jīng)省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查，待省廳終驗(yàn)。省級(jí)立項(xiàng)投資的甘棠鎮(zhèn)、天師鎮(zhèn)和市級(jí)投資的沙壩場(chǎng)鄉(xiāng)等3個(gè)土地整理項(xiàng)目建設(shè)開工在即?，F(xiàn)將我局土地開發(fā)復(fù)墾整理上半年工作簡(jiǎn)要回顧總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人(一)落實(shí)機(jī)構(gòu)責(zé)任制

年初，我局與土地整理中心和各基層國(guó)土資源管理所簽訂了責(zé)任書，把土地整理任務(wù)與中心和各所工作人員德、能、勤、績(jī)掛鉤，從而將全縣土地整理工作落到了實(shí)處。

3月初，在市局XX縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的同意下，我局對(duì)原“XX縣征地整理事務(wù)中心”分設(shè)為“XX縣土地整理中心”和“XX縣征地事務(wù)所”，并對(duì)工作人員進(jìn)行了調(diào)整，明確了工作職責(zé)，4月初，新機(jī)構(gòu)啟動(dòng)運(yùn)行。(二)加強(qiáng)中心內(nèi)部管理

擬定了《中心2012年工作要點(diǎn)》、《中心工作人員2012年工作分組》、《中心工作人員2012年工作職責(zé)》、《中心工作制度》《中心工作紀(jì)律》、等;加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持思想紀(jì)律作風(fēng)整頓常態(tài)化，認(rèn)真開展國(guó)土資源法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高素質(zhì)、強(qiáng)化紀(jì)律，增強(qiáng)其責(zé)任心，積極主動(dòng)完成工作。干部職工遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和睦、勤懇工作，單位工作、生活秩序正常。

二、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

我局充分利用電視、廣播、報(bào)紙、黑板報(bào)、標(biāo)語、宣傳車、畫報(bào)、座談會(huì)等多種形式，廣泛宣傳搞好土地開發(fā)整理工作的重要性，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，對(duì)緩解我縣人地矛盾，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位及增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁起到了重要作用，增強(qiáng)了全縣廣大干部群眾的土地基本國(guó)策觀念，進(jìn)一步提高了全社會(huì)對(duì)土地開發(fā)整理工作戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)。

三、求真務(wù)實(shí)，狠抓實(shí)施

今年來，我局克服資金緊缺，技術(shù)力量薄弱、工作任務(wù)重等諸多因素，在各級(jí)黨政和農(nóng)業(yè)水利等有關(guān)部門的大力支持下，多方籌措資金，搞好耕地占補(bǔ)平衡工作。(一)竣工待驗(yàn)收項(xiàng)目

實(shí)施的省級(jí)投資騎龍鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目1個(gè)、市級(jí)投資長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)項(xiàng)目1個(gè)，縣級(jí)投資講治鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)自求占補(bǔ)平衡項(xiàng)目2個(gè)，土地開發(fā)整理建設(shè)總規(guī)模52760.85畝，預(yù)計(jì)總投資6122.246萬元，預(yù)計(jì)新增耕地5553.52畝。1.XX縣騎龍鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目

屬省級(jí)投資項(xiàng)目，省國(guó)土資源廳于2007年以川國(guó)土資函〔2009〕425號(hào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的省投資項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模13435.20畝，總投資1875.876萬元，預(yù)計(jì)新增耕地1378.05畝，施工工期6個(gè)月。涉及六家壩村、沙河村、葫蘆井村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。該項(xiàng)目已竣工并于今年5月底通過省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查。

2.XX縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

屬市級(jí)投資項(xiàng)目，系省國(guó)土資源廳以川國(guó)土資函〔2009〕457號(hào)文件批準(zhǔn)立項(xiàng)的縣投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目(而實(shí)屬市級(jí)投資)，總投資1385.66萬元，建設(shè)規(guī)模13976.10畝，預(yù)計(jì)新增耕地1634.20畝。施工工期3個(gè)月，涉及天碼頭村、土包寨村、天星寨村、采實(shí)橋村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。該項(xiàng)目已竣工并于今年5月底通過省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查合格，新增耕地1412.2畝，該中心已向省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處出具核查報(bào)告書，待省廳終驗(yàn)。

3.XX縣講治鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

屬縣級(jí)投資項(xiàng)目，系省國(guó)土資源廳以川國(guó)土資函〔2009〕457號(hào)文件批準(zhǔn)立項(xiàng)的縣投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目?？偼顿Y1486.79萬元，建設(shè)規(guī)模13075.65畝，預(yù)計(jì)新增耕地1455.45畝，施工工期為3個(gè)月。涉及慈竹廟村、燈塔村(含原朝陽(yáng)寺村)、高峰村(原新橋村)。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。該項(xiàng)目已竣工并于今年5月底通過省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查合格，新增耕地1168.44畝，該中心已向省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處出具核查報(bào)告書，待省廳終驗(yàn)。

4.XX縣新寧鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

屬縣級(jí)投資項(xiàng)目，系省國(guó)土資源廳以川國(guó)土資函〔2008〕391號(hào)文批準(zhǔn)項(xiàng)目，總投資1373.92萬元，建設(shè)規(guī)模12273.9畝，新增耕地1697.3畝(其中核銷2008年一、二、三批次城市建設(shè)用地掛帳1208.125畝，市國(guó)土資源局掛帳483.175畝，下剩6畝)，施工工期3個(gè)月。涉及新寧鎮(zhèn)孫家溝村、胡家溝村、瓦店子村3個(gè)村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。該項(xiàng)目已竣工并于今年5月底通過省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心核查合格，新增耕地1594.83畝，并已經(jīng)通過省廳終驗(yàn)(本項(xiàng)目為掛賬項(xiàng)目，終驗(yàn)合格后，將核減部分用地指標(biāo))。(二)擬實(shí)施項(xiàng)目

除全權(quán)委托市局實(shí)施市級(jí)投資的XX縣沙壩場(chǎng)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目外，我局有望今年7月底開工建設(shè)甘棠鎮(zhèn)、天師鎮(zhèn)2個(gè)土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模42680.05畝(含沙壩場(chǎng)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目)，總投資5316.3萬元(含沙壩場(chǎng)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目)，預(yù)計(jì)新增耕地4655.25畝(含沙壩場(chǎng)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目)。實(shí)施XX縣靈巖鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項(xiàng)目、XX縣講治鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項(xiàng)目。1.XX縣甘棠鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

系四川省國(guó)土資源廳以川國(guó)土資函〔2010〕1163號(hào)文件批準(zhǔn)的省投資項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模14054.7畝，總投資1831.64萬元，預(yù)計(jì)新增耕地1514.47畝，建設(shè)工期1年，涉及轉(zhuǎn)洞橋村(含原雞子山村)、香安廟村、南壩子村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等，現(xiàn)正上網(wǎng)招標(biāo)比選代理機(jī)構(gòu)。2.XX縣天師鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

系四川省國(guó)土資源廳以川國(guó)土資函〔2011〕99號(hào)文件批準(zhǔn)的省投資項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模14958.5畝，預(yù)計(jì)總投資1913.23萬元，預(yù)計(jì)新增耕地1579.4畝。涉及天師鎮(zhèn)尖峰寨村、崔家壩村、龍井壩村，目前已完成項(xiàng)目實(shí)測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，省廳以“川土整備〔2012〕101號(hào)”對(duì)施工設(shè)計(jì)和預(yù)算編制比選文件進(jìn)行了備案。3.XX縣沙壩場(chǎng)鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目

該項(xiàng)目系四川省國(guó)土資源廳以川國(guó)土資函〔2010〕1066號(hào)文件批準(zhǔn)的市投資項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模13666.85畝，預(yù)計(jì)總投資1571.43萬元，預(yù)計(jì)新增耕地1561.38畝，要完成土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他土地調(diào)整項(xiàng)目，為市級(jí)投資項(xiàng)目(我局已全權(quán)委托市局實(shí)施)。4.XX縣靈巖鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項(xiàng)目

XX縣靈巖鄉(xiāng)、新太鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)、沙壩場(chǎng)鄉(xiāng)、梅家鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項(xiàng)目，屬國(guó)家補(bǔ)助資金，總投資177.42萬元，正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。5.XX縣講治鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項(xiàng)目 XX縣講治鎮(zhèn)、拔妙鄉(xiāng)、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)、廣福鎮(zhèn)、任市鎮(zhèn)、靖安鄉(xiāng)、甘棠鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水毀復(fù)墾項(xiàng)目，屬國(guó)家補(bǔ)助資金，總投資215.56萬元，正在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。(三)積極申報(bào)立項(xiàng)

為真正解決我縣無用地指標(biāo)問題，必須申報(bào)儲(chǔ)備一批。我局正在積極申報(bào)XX縣新街鄉(xiāng)、梅家鄉(xiāng)、廣福鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、騎龍鄉(xiāng)、靈巖鄉(xiāng)等6個(gè)縣級(jí)投資土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模79970.69畝，預(yù)計(jì)總投資11215.1萬元，預(yù)計(jì)新增耕地7767.21畝。1.XX縣新街鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目

今年擬申報(bào)的縣投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1847.56萬元，建設(shè)規(guī)模12339.6畝，新增耕地1345.26畝，建設(shè)工期1年，涉及老街村、竹兒坪村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成可研報(bào)告和項(xiàng)目前期費(fèi)用預(yù)算控制價(jià)，待申報(bào)立項(xiàng)。2.XX縣梅家鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目

今年擬申報(bào)的縣投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1814.97萬元，建設(shè)規(guī)模12655.1畝，新增耕地1201.5畝，建設(shè)工期1年，涉及茅坪寺、大堰塘、老山、小方城村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成可研報(bào)告和項(xiàng)目前期費(fèi)用預(yù)算控制價(jià)，待申報(bào)立項(xiàng)。

3.XX縣廣福鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

今年擬申報(bào)的縣投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1939.95萬元，建設(shè)規(guī)模14378.67畝，新增耕地1365.97畝，建設(shè)工期1年，涉及梨山包村、艾家溝村、石板灘村、蘆家溝村、夏家廟村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成項(xiàng)目前期費(fèi)用預(yù)算控制價(jià)，擬申報(bào)立項(xiàng)。4.XX縣回龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目

今年擬申報(bào)的縣投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1839.3萬元，建設(shè)規(guī)模13024.9畝，新增耕地1235.1畝，建設(shè)工期1年，涉及鎖口廟村、高板橋村、趙家坪村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成可研報(bào)告和項(xiàng)目前期費(fèi)用預(yù)算控制價(jià)，待申報(bào)立項(xiàng)。

5.XX縣騎龍鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目

今年擬申報(bào)的縣投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1786.52萬元，建設(shè)規(guī)模12963.6畝，新增耕地1231.54畝，建設(shè)工期1年，涉及新店子村、方居廟村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成項(xiàng)目前期費(fèi)用預(yù)算控制價(jià)，擬申報(bào)立項(xiàng)。6.XX縣靈巖鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目

今年擬申報(bào)的縣投資占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1986.8萬元，建設(shè)規(guī)模14608.82畝，新增耕地1387.84畝，建設(shè)工期1年，涉及桂花院村、蝦扒口村、李家嘴村。工程內(nèi)容主要為：土地平整、農(nóng)田水利工程、道路工程、林網(wǎng)工程等。已完成項(xiàng)目前期費(fèi)用預(yù)算控制價(jià)，擬申報(bào)立項(xiàng)。

二、存在的問題

(一)騎龍鄉(xiāng)政府提及的騎龍鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目所涉六家壩村7組1座便民橋，曾在我局做過規(guī)劃設(shè)計(jì)，后因農(nóng)橋跨度超過6米，超出整理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)范圍，在省國(guó)土資源廳評(píng)審方案時(shí)被審減，在實(shí)施該項(xiàng)目過程中施工方為加快工程進(jìn)度，在此河段鋪設(shè)了涵管和條石。施工方在修建田間道距河道近100米處時(shí)，因按照施工設(shè)計(jì)方案未架設(shè)便民橋，引起當(dāng)?shù)卮迕駨?qiáng)烈不滿，阻攔施工單位拆除河段中的涵管和條石，致使道路未按設(shè)計(jì)完工，形成斷頭路。今年5月10日，在騎龍鄉(xiāng)黨委、政府的配合、協(xié)調(diào)下，組織施工隊(duì)伍對(duì)河道中的涵管和條石進(jìn)行了拆除，恢復(fù)了原狀。

(二)騎龍鄉(xiāng)政府提及的騎龍鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目區(qū)所涉葫蘆井村4組魏家院子河道上的便民橋，在設(shè)計(jì)方案中沒有設(shè)計(jì)，因此在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)也未架設(shè)該便民橋，村民強(qiáng)烈要求建設(shè)便民橋。

三、下半年工作打算

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)我局內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保單位工作秩序正常。

(二)積極致力于我局隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高干部職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，人人做有責(zé)任心、有用之人。

(三)繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)投資土地整理項(xiàng)目，實(shí)施開工一批土地整理項(xiàng)目。(四)建議縣政府組織相關(guān)單位專題研究騎龍鄉(xiāng)政府提及的騎龍鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目所涉六家壩村7組、葫蘆井村4組魏家院子河道上共2座便民橋。

(五)配合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地開發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

(六)土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施極有可能受施工條件、雨雪天氣、設(shè)計(jì)變更、資金等客觀因素制約影響，加之缺少項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，在未來項(xiàng)目實(shí)施中將加快項(xiàng)目工期建設(shè)，加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，爭(zhēng)取提前完工。(七)完成組織交辦的其他工作任務(wù)。

第二篇：國(guó)土資源局土地宣傳工作總結(jié)

國(guó)土資源局土地宣傳工作總結(jié)

三十三團(tuán)國(guó)土分局深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議、兵團(tuán)黨委六屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議及兵團(tuán)國(guó)土資源工作會(huì)議精神，緊緊圍繞三十三團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)持資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，堅(jiān)持服務(wù)民生維護(hù)權(quán)益;以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以班子建設(shè)為保障，切實(shí)加強(qiáng)分局國(guó)土資源管理工作。一年來，三十三團(tuán)國(guó)土分局通過開展一系列宣傳活動(dòng)，在全團(tuán)大張旗鼓地宣傳有關(guān)土地政策，普及土地管理法律法規(guī)，并通過報(bào)刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)各界傳播三十三團(tuán)土地管理工作的新舉措、新氣象，土地宣傳成效顯著，現(xiàn)將2013年我分局土地宣傳工作總結(jié)如下。

一、認(rèn)真組織，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，夯實(shí)土地宣傳工作基礎(chǔ)

深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，廣泛開展形勢(shì)任務(wù)教育，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八大精神是今年的頭等大事和首要政治任務(wù)。黨的十八大提出了落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路的重大部署。三十三團(tuán)國(guó)土分局組織分局成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大精神，深入領(lǐng)會(huì)兵師土地管理政策，并開展內(nèi)部交流討論。積極派宣傳工作人員參加師局、團(tuán)舉辦的宣傳培訓(xùn)班，在全團(tuán)選聘宣傳精英為分局的宣傳通訊員，組成了一支實(shí)力雄厚的宣傳隊(duì)伍，使分局宣傳工作得到有力保障。

二、形式與內(nèi)容同抓，宣傳與普法并重，土地宣傳工作成效明顯。今年，分局在土地宣傳工作中，不但注重宣傳采取的形式，更注重宣傳的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，杜絕只走過場(chǎng)，片面追求數(shù)量，而忽略內(nèi)容和質(zhì)量的做法。同時(shí)，堅(jiān)持日常宣傳與普法工作相結(jié)合，以“宣傳就是普法，普法就是宣傳”的理念開展宣傳工作，以服務(wù)職工群眾為宗旨，以促進(jìn)分局工作為重點(diǎn)，以服務(wù)團(tuán)場(chǎng)為目標(biāo)，將土地宣傳工作作為分局一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容來開展。

1、利用重大節(jié)日，采取多種形式，保證措施，高質(zhì)量、多角度、全方位參與好宣傳報(bào)道工作。

一是利用第44個(gè)世界地球日契機(jī)，大力營(yíng)造宣傳氛圍。今年4月22日是第44個(gè)世界界地球日，三十三團(tuán)國(guó)土分局積極相應(yīng)上級(jí)號(hào)召，圍繞“珍惜地球資源轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明共建美麗中國(guó)”主題，認(rèn)真開展土地宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料100余份，組織團(tuán)中學(xué)、社區(qū)、建筑公司、基層連隊(duì)，在團(tuán)部舉辦了一次第44個(gè)世界地球日黑板報(bào)展覽。團(tuán)場(chǎng)2000余群眾參觀了本次板報(bào)展;與團(tuán)中學(xué)聯(lián)合舉辦了一次科普?qǐng)?bào)告會(huì)，感召?gòu)V大師生從自身做起，從身邊小事做起，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水，每一粒糧食，少扔一張紙;節(jié)約用紙，用電，用水;不攀比，懂節(jié)儉，知感恩，愛護(hù)環(huán)境，共建美好校園。全校400余師生聽取了本次科普?qǐng)?bào)告。分局工作人員在科普?qǐng)?bào)告結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)與廣大師生展開了互動(dòng)，就地球環(huán)境及土地知識(shí)等問題接受師生咨詢12人次。在團(tuán)場(chǎng)掀起了珍惜土地資源的高潮。二是緊緊圍繞第23個(gè)全國(guó)土地日“珍惜地球資源，節(jié)約集約用地”宣傳主題認(rèn)真開展了“五個(gè)一”活動(dòng)：即開展了一次集市咨詢活動(dòng);制作了一期“土地日”專題宣傳櫥窗;進(jìn)校開展中小學(xué)生簽名宣傳活動(dòng)一次;組織團(tuán)場(chǎng)協(xié)管員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)一次;在分局辦公樓門前顯著位置張貼橫幅兩條。組織分局工作人員和團(tuán)協(xié)管員收看了師分管領(lǐng)導(dǎo)的電視講話;組織全體工作人員收看了浙江電視臺(tái)的《大地之約》國(guó)土資源節(jié)約集約利用公益宣傳活動(dòng)。在全團(tuán)征集“美麗國(guó)土”優(yōu)秀作品選送師國(guó)土局，組織分局成員，參加了師局舉辦的“第23個(gè)全國(guó)土地日”法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

三是利用“8·29”測(cè)繪法宣傳日契機(jī)，開展了測(cè)繪法現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)，舉辦了以“依法規(guī)范地圖市場(chǎng)，更好服務(wù)社會(huì)大眾”為主題的測(cè)繪日宣傳專欄。

2、狠抓“六五”普法工作，順利通過兵師“六五”普法中期檢查。一直以來，三十三團(tuán)國(guó)土分局認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持將“六五”普法工作融于分局實(shí)際工作中。在年初制定了普法工作計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組。對(duì)“六五”普法工作開展以來的資料進(jìn)行了全面清理，查找工作中的問題和不足，通過局務(wù)會(huì)議研究討論后進(jìn)行了認(rèn)真整改。今年6月3日，分局順利通過了兵、師“六五”普法中期檢查。

三、積極引導(dǎo)鼓勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，取得碩果累累

2013年，三十三團(tuán)分局通過更新維護(hù)門戶網(wǎng)站，踴躍向師國(guó)土資源信息投稿，積極鼓勵(lì)國(guó)土資源通訊員，與通訊員門合作，發(fā)揮團(tuán)體力量和智慧，加大對(duì)團(tuán)場(chǎng)土地管理工作的宣傳報(bào)道，取得了喜人的成績(jī)。一年來，分局在中國(guó)綠色時(shí)報(bào)、兵團(tuán)日?qǐng)?bào)、兵團(tuán)新聞網(wǎng)、新疆新聞網(wǎng)、農(nóng)二師政務(wù)網(wǎng)、綠原報(bào)、國(guó)土資源信息等媒體上刊發(fā)稿件53篇，其中國(guó)家級(jí)9篇，省級(jí)20篇，地州級(jí)24篇，其中通訊4篇;在門戶網(wǎng)站更新信息56條。

四、下一年工作打算

為再接再厲，繼續(xù)將分局宣傳和普法工作抓好抓實(shí)，分局在下一年將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、以世界地球日、全國(guó)土地日、8月29日的測(cè)繪日和12月4日的法制宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。

2、積極同團(tuán)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好2013—2014年科技之冬職工培訓(xùn)工作。

3、積極響應(yīng)師局工作安排部署，作好國(guó)土資源通訊員的選聘工作，加強(qiáng)引導(dǎo)和合作，使分局的宣傳工作繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位。

4、利用分局門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)推行透明化辦公。

第三篇：國(guó)土資源局開展土地整治工作總結(jié)

近年來，我們搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市國(guó)土資源部門的支持，深入開展土地整治，切實(shí)把每一項(xiàng)工程作為德政工程、富民工程來抓，先后申報(bào)并組織實(shí)施地方占補(bǔ)項(xiàng)目124個(gè)，建設(shè)規(guī)模840.846公頃；省級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模13.268公頃；市級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)規(guī)模36.87公頃；省級(jí)投資項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)規(guī)模3570.7466公頃；有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到了實(shí)施一項(xiàng)工程、改變一片生態(tài)、培育一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目相應(yīng)成立工程建設(shè)指揮部?？h政府還與項(xiàng)目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項(xiàng)目村層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。特別是在項(xiàng)目動(dòng)工前和實(shí)施過程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將項(xiàng)目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向群眾公開，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開操作，充分利用各類會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識(shí)，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對(duì)荒地開發(fā)整理，以小流域?yàn)閱卧婧饬刻?、水、路、林，確保合理布局；對(duì)低丘崗地改造項(xiàng)目整理，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”為重點(diǎn)，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項(xiàng)目，重點(diǎn)是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽(yáng)光操作。為保障招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)，縣政府成立了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀(jì)委、招投標(biāo)辦、國(guó)土等部門抽調(diào)專人，組成招標(biāo)專班。為減少項(xiàng)目招標(biāo)中的情感因素和人為因素，我們嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公告制度，由省國(guó)土資源廳搖號(hào)產(chǎn)生的具有招投標(biāo)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)全程代理，實(shí)行明標(biāo)明投，并且請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局采購(gòu)辦以及局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開標(biāo)后確立的中標(biāo)單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)陽(yáng)光操作。

4、落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的使用，我們嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，建立專帳；堅(jiān)持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅(jiān)持法人“一支筆”審批，嚴(yán)把資金管理關(guān)；堅(jiān)持科目資金決算，嚴(yán)格資金審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬到位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們還請(qǐng)審計(jì)部門到現(xiàn)場(chǎng)“查、對(duì)、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀(jì)違規(guī)的案件。

5、強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管?！耙坏健奔幢O(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個(gè)單元單項(xiàng)工程實(shí)施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計(jì)要求，查進(jìn)場(chǎng)原材料是否符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“三督”即管理人員、聘請(qǐng)人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃的施工堅(jiān)決停工，對(duì)各標(biāo)段建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國(guó)家實(shí)行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了紅安建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時(shí)的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機(jī)耕路；搬遷建筑物，復(fù)墾廢棄地，營(yíng)造防護(hù)林，防止了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機(jī)電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達(dá)到了旱能澆、澇能排、機(jī)械能下田，實(shí)現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

3、農(nóng)民得到了實(shí)惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過整理后的耕地，土壤肥力得到提高。據(jù)測(cè)算，項(xiàng)目區(qū)土地整理后，耕地生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-15%，增加了農(nóng)民的種植收入。二是農(nóng)民得到了用工收入。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除專業(yè)技術(shù)人員外，所需的勞動(dòng)力全部就地招工，農(nóng)民通過參與施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過鄉(xiāng)村道路建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的每個(gè)自然灣都通了水泥路，解決了村民出門難、行路難；通過防護(hù)林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。

三、存在的主要問題

1、缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。土地整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項(xiàng)工作，必須有一個(gè)長(zhǎng)期、全面、科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮不夠。當(dāng)前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒有充分發(fā)揮出來。

3、村莊整理尚待破題。長(zhǎng)期以來，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒有區(qū)分，農(nóng)民建房無序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見，普遍存在“有建設(shè)、無規(guī)劃；有新房、無新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對(duì)較大，實(shí)際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費(fèi)。隨著計(jì)劃生育國(guó)策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動(dòng)，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的根本出路，也是土地整理開拓新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點(diǎn)建議

1、編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的土地開發(fā)整理中、長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，做到一次規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步到位，以指導(dǎo)和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導(dǎo)向效應(yīng)。依托土地整理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國(guó)土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項(xiàng)目為平臺(tái)，國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項(xiàng)目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3、切實(shí)把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護(hù)林工程四大板塊的同時(shí)，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，把遷村騰地、零散居民點(diǎn)歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實(shí)用化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動(dòng)中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開展村莊整理時(shí)要防止不切實(shí)際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，給工程實(shí)施帶來阻力。

4、把土地整理與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實(shí)現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項(xiàng)目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合?！巴恋厥秦?cái)富之母”，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)屬性，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是把通過整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財(cái)產(chǎn)，組建市場(chǎng)主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民淡化地權(quán)，強(qiáng)化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機(jī)結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項(xiàng)工程措施，還要進(jìn)行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的五項(xiàng)改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機(jī)會(huì)，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤活土地使用權(quán)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對(duì)集中使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第四篇：國(guó)土資源局開展土地整治工作總結(jié)

近年來，我們搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市國(guó)土資源部門的支持，深入開展土地整治，切實(shí)把每一項(xiàng)工程作為德政工程、富民工程來抓，先后申報(bào)并組織實(shí)施地方占補(bǔ)項(xiàng)目124個(gè)，建設(shè)規(guī)模840.846公頃；省級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)規(guī)模13.268公頃；市級(jí)聯(lián)合項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)規(guī)模36.87公頃；省級(jí)投資項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)規(guī)模3570.7466公頃；有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到了實(shí)施一項(xiàng)工程、改變一片生態(tài)、培育一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓的良好效果。

一、主要做法

1、高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。為把土地整治這一好事辦好，我們成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，國(guó)土、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目相應(yīng)成立工程建設(shè)指揮部?？h政府還與項(xiàng)目鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與項(xiàng)目村層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核。特別是在項(xiàng)目動(dòng)工前和實(shí)施過程中，我們始終尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，將項(xiàng)目區(qū)面積、工程概況以及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向群眾公開，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整依法、公正、公開操作，充分利用各類會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、新聞媒體和上門走訪等形式，向群眾宣傳有關(guān)政策，凝聚群眾共識(shí)，在全縣上下形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的良好格局。

2、科學(xué)規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實(shí)際，因地制宜，科學(xué)編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對(duì)荒地開發(fā)整理，以小流域?yàn)閱卧婧饬刻?、水、路、林，確保合理布局；對(duì)低丘崗地改造項(xiàng)目整理，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”為重點(diǎn)，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，重新界定村莊、居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學(xué)修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對(duì)高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項(xiàng)目，重點(diǎn)是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽(yáng)光操作。為保障招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)，縣政府成立了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從紀(jì)委、招投標(biāo)辦、國(guó)土等部門抽調(diào)專人，組成招標(biāo)專班。為減少項(xiàng)目招標(biāo)中的情感因素和人為因素，我們嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公告制度，由省國(guó)土資源廳搖號(hào)產(chǎn)生的具有招投標(biāo)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)全程代理，實(shí)行明標(biāo)明投，并且請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局采購(gòu)辦以及局紀(jì)檢組（監(jiān)察室）全程監(jiān)督，開標(biāo)后確立的中標(biāo)單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)陽(yáng)光操作。

4、落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金的使用，我們嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，建立專帳；堅(jiān)持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅(jiān)持法人“一支筆”審批，嚴(yán)把資金管理關(guān)；堅(jiān)持科目資金決算，嚴(yán)格資金審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬到位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們還請(qǐng)審計(jì)部門到現(xiàn)場(chǎng)“查、對(duì)、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念好緊箍咒，有力地保護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀(jì)違規(guī)的案件。

5、強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管?！耙坏健奔幢O(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個(gè)單元單項(xiàng)工程實(shí)施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計(jì)要求，查進(jìn)場(chǎng)原材料是否符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；“三督”即管理人員、聘請(qǐng)人員、當(dāng)?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)劃的施工堅(jiān)決停工，對(duì)各標(biāo)段建設(shè)工程嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，確保每一個(gè)項(xiàng)目都建成為人民群眾滿意的工程。

二、主要成效

1、增加了耕地面積，保障了用地需求。紅安版圖面積較小，土地資源十分有限，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求較大。工業(yè)用地、城市建設(shè)用地、交通、水利、電力等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和農(nóng)民建房用地逐年增加，外加國(guó)家實(shí)行退耕還林、退田還湖政策等，使用地矛盾十分突出。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了紅安建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了紅安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過土地整理，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；將淤塞、破損的溝渠、涵閘建成了排灌及時(shí)的灌溉系統(tǒng)；將彎曲無序、寬窄不一的田間小道建成了便捷的機(jī)耕路；搬遷建筑物，復(fù)墾廢棄地，營(yíng)造防護(hù)林，防止了水土流失，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。整理后所有的水田、98%的旱地能機(jī)電灌溉，所有渠道硬化為“u”形槽，基本上達(dá)到了旱能澆、澇能排、機(jī)械能下田，實(shí)現(xiàn)了田、水、路、林、村的綜合整治。整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高（據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

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三、存在的主要問題

1、缺乏專項(xiàng)規(guī)劃。土地整理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而龐大的系統(tǒng)工程，搞好此項(xiàng)工作，必須有一個(gè)長(zhǎng)期、全面、科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。

2、土地整理資金在新農(nóng)村建設(shè)中的導(dǎo)向效應(yīng)發(fā)揮不夠。當(dāng)前，中央和省市高度重視新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”問題，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入不斷加大，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、建設(shè)、林業(yè)、文化等部門涉農(nóng)資金很多，但這些涉農(nóng)資金整合得還不夠，使土地整理的資金導(dǎo)向效應(yīng)沒有充分發(fā)揮出來。

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3、村莊整理尚待破題。長(zhǎng)期以來，紅安農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，各種功能區(qū)沒有區(qū)分，農(nóng)民建房無序、零星、散亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠房用地布局不合理，廢棄房隨處可見，普遍存在“有建設(shè)、無規(guī)劃；有新房、無新村”的現(xiàn)象。許多農(nóng)舍總體占地面積相對(duì)較大，實(shí)際利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成農(nóng)村耕地浪費(fèi)。隨著計(jì)劃生育國(guó)策的推行和農(nóng)村人口大量向城市流動(dòng)，許多農(nóng)戶的房子“房間多、住人少；占地多、用處小”，村莊“空心化”現(xiàn)象比較普遍，因此，必須開展村莊整理。這是土地節(jié)約集約利用、改善農(nóng)村人居環(huán)境、減少建設(shè)占用耕地、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的根本出路，也是土地整理開拓新領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)新突破的必然選擇。

四、幾點(diǎn)建議

1、編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃。要在全面掌握紅安建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地的數(shù)量和分布狀況的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，制定出科學(xué)合理的土地開發(fā)整理中、長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，做到一次規(guī)劃，分期實(shí)施，逐步到位，以指導(dǎo)和規(guī)范紅安的土地整理工作。

2、充分發(fā)揮土地整理資金的導(dǎo)向效應(yīng)。依托土地整理推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，而決不僅僅是國(guó)土部門一家的事。要按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，整合力量，齊抓共建。要采取“渠道不變、管理不亂、集中投入、各記其功”的辦法，以土地整理項(xiàng)目為平臺(tái)，國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、文化等部門密切配合，整合各類支農(nóng)資金，按照規(guī)劃集中投向項(xiàng)目區(qū)，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3、切實(shí)把村莊整理作為土地整理的重要內(nèi)容。在做好土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防護(hù)林工程四大板塊的同時(shí)，要把村莊整理作為重要內(nèi)容納入土地整理之中，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村居民用地減少掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，把遷村騰地、零散居民點(diǎn)歸并、廢棄宅基地和工礦地整理、“一建三改”（建沼氣池、改廚、改廁、改圈）及村莊環(huán)境治理結(jié)合起來，以科學(xué)化、現(xiàn)代化、實(shí)用化的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、集中蓋建，配套建設(shè)水、電、氣、路、通訊、文化、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民居住向新型社區(qū)集中。這樣既可以增加耕地面積，又可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)村文明程度，還可以直接推動(dòng)中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。但在開展村莊整理時(shí)要防止不切實(shí)際地大拆大建，給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便，給工程實(shí)施帶來阻力。

4、把土地整理與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。第一，與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)相結(jié)合。要使土地整理實(shí)現(xiàn)增效增收，必須與農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)結(jié)合。在土地整理中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因地制宜確定整理后土地的用途，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、無公害蔬菜、苗木花卉等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃論證、項(xiàng)目施工到竣工后的使用都注意科學(xué)布局、精心組織，建成一批設(shè)施配套、旱澇保收，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)業(yè)板塊基地，使整理出的農(nóng)用地能夠適應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入的要求，使土地整理成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。第二，與促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合?！巴恋厥秦?cái)富之母”，是不可替代的資源，是一種特殊的生產(chǎn)要素。要通過土地整理充分挖掘這一生產(chǎn)要素的市場(chǎng)屬性，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是把通過整理增加的耕地置換為建設(shè)用地，作為村集體財(cái)產(chǎn)，組建市場(chǎng)主體，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是條件適宜的地方，在確定農(nóng)民土地承包產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民淡化地權(quán)，強(qiáng)化股權(quán)，組建股份合作社，使農(nóng)民成為土地股東，得到分紅。三是大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把整理后的耕地由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收取地租，還可以成為企業(yè)聘用的農(nóng)業(yè)工人，獲得工資收入。

5、把土地整理與深化農(nóng)村土地制度改革有機(jī)結(jié)合。整理前后土地的質(zhì)量、數(shù)量發(fā)生變化，利益格局也隨之變化，土地整理不僅要完成各項(xiàng)工程措施，還要進(jìn)行地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等工作。深化農(nóng)村土地制度改革是紅安推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的五項(xiàng)改革之一。要充分利用土地整理之后土地權(quán)屬調(diào)整的機(jī)會(huì)，在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許盤活土地使用權(quán)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。要鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，保證土地相對(duì)集中使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口從小村落向中心村、從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集中，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

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第五篇：國(guó)土資源局土地監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制

鳳府辦發(fā)〔2011〕27

縣人民政府關(guān)于建立

土地例行督察長(zhǎng)效機(jī)制的工作意見

縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)土資源管督察度，是由我國(guó)人多地少的國(guó)情決定的，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，在國(guó)土資源管理部門切實(shí)履行職責(zé)、勇于創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，還需要多部門齊抓共管，才能有效保護(hù)18億畝耕地。根據(jù)國(guó)家土地督察武漢局例行督察的實(shí)際情況，我縣存在非法占地、非法批地、違反“收支兩條線”管理、違規(guī)立項(xiàng)等問題，經(jīng)縣人民政府研究，為營(yíng)造國(guó)土資源監(jiān)察良性管理秩序，實(shí)行最嚴(yán)格土地督察制度責(zé)任，建立起國(guó)土資源管理土地例行督察長(zhǎng)效機(jī)制，特制定實(shí)施本意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)行。

一、構(gòu)筑土地管理的預(yù)防機(jī)制

1．建立投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）的土地預(yù)審約束機(jī)制，企業(yè)向相關(guān)部門申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的同時(shí)，各部門要通過適當(dāng)方式告知項(xiàng)目單位開展前期工作，項(xiàng)目單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)后，國(guó)土資源部門要依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不予核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

2．規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等部門實(shí)施行政許可的，以土地許可為先決條件，規(guī)劃部門發(fā)放規(guī)劃用地許可證時(shí)，必須把《國(guó)有土地使用證》作為前提條件；房產(chǎn)部門發(fā)放房屋預(yù)售許可證或房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)，必須堅(jiān)持以《國(guó)有土地使用證》為發(fā)放前提。建設(shè)部門發(fā)放建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證時(shí)，必須審核是否有《國(guó)有土地使用證》，否則不予發(fā)放施工許可證。工商、稅務(wù)在開展新設(shè)企業(yè)行政許可登記時(shí)，對(duì)無《國(guó)有土地使用證》的不予登記。

二、構(gòu)筑行政審批防范機(jī)制

1．把好用地審查關(guān)。國(guó)土資源部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批，并國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查資質(zhì)條件，以適當(dāng)方式告知用地單位做好前期工作。申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，必須附具發(fā)展改革等部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可證，環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和壓覆礦床評(píng)價(jià)報(bào)告。否則，國(guó)土資源部門不能辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地面有建（構(gòu)）筑物，還必須附具房產(chǎn)部門的建（構(gòu)）筑物房產(chǎn)證的轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

2．把好開工許可的土地前置關(guān)。對(duì)政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革、交通、水利、電力、建設(shè)等部門在下達(dá)開工令時(shí)，必須審查是否有《國(guó)有土地使用證》或先行用地許可。否則不得下達(dá)開工令，財(cái)政部門不得同意撥款，銀行不得同意貸款，投資部門不得同意請(qǐng)款。

3．把好竣工許可的驗(yàn)收審查關(guān)。規(guī)劃、建設(shè)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展開工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目的土地使用面積、用途、容積率進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)擅自變更土地面積、位置、用途和容積率的，不得通過驗(yàn)收，并移交國(guó)土資源部門處理。同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)土資源部門參加，共同把關(guān)。電力、水利、交通等部門開展基礎(chǔ)設(shè)施施工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)土資源部門參加，審查項(xiàng)目用地面積、位置、用途。如有擅自改變，不得通過竣工驗(yàn)收

三、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理

貫徹落實(shí)規(guī)范土地出讓收支管理政策的過程中，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))以及財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財(cái)綜〔2006〕68號(hào))的規(guī)定，將土地出讓收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。凡是拒不執(zhí)行的，一經(jīng)查出，將由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的地方，要在10個(gè)工作日內(nèi)將已經(jīng)繳入非稅收入?yún)R繳專戶的每一筆土地出讓收入及時(shí)劃轉(zhuǎn)地方國(guó)庫(kù)，不得滯壓應(yīng)繳地方國(guó)庫(kù)的資金。其他地方一律不得要求土地出讓收入先繳入財(cái)政專戶、再繳入地方國(guó)庫(kù)。土地出讓收入的安排使用，要嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制土地出讓收支預(yù)算，必須堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則，在確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出的前提下，再合理安排用于其他支出。

四、構(gòu)筑行政執(zhí)法土地例行督察聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1．建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制與相關(guān)部門配合協(xié)助機(jī)制，規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法、公路、水利等主管部門在查處違法違規(guī)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合國(guó)土資源部門聯(lián)合調(diào)查，分別處罰涉及破壞耕地、違反土地利用規(guī)劃要求強(qiáng)行拆除的，聯(lián)合執(zhí)法、共同拆除。有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)于違法用地或違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出停工通知；對(duì)當(dāng)事人不停工的，應(yīng)當(dāng)向供水、供電等部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知。供水、供電部門在收到協(xié)助執(zhí)行通知后，）應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門執(zhí)法人員的配合下，立即對(duì)違法用地或違法建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)采取停水、停電措施。對(duì)擅自接通已關(guān)停水源和電源的違法行為進(jìn)行停水、停電處理，并依法處罰。

2．建立國(guó)土與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)合辦案機(jī)制，破壞耕地與基本農(nóng)田、非法倒賣土地的案件，公安部門、檢察院應(yīng)主動(dòng)根據(jù)國(guó)土資源部門的移送，認(rèn)真受理，及時(shí)立案?jìng)刹?，及時(shí)結(jié)案。法院對(duì)國(guó)土資源、公安、檢察院移交的土地違法案件，應(yīng)依法立案，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)國(guó)土資源部門申請(qǐng)強(qiáng)制拆除的案件，及時(shí)受理，限期執(zhí)行。國(guó)土資源部門對(duì)強(qiáng)制拆除和執(zhí)行提供基礎(chǔ)條件。3．建立國(guó)土資源與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)聯(lián)合辦案機(jī)制，對(duì)破壞耕地、非法占用基本農(nóng)田、非法買賣土地、低價(jià)出讓國(guó)有土地的，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等監(jiān)督部門應(yīng)主動(dòng)配合國(guó)土資源部門聯(lián)合查處，分別處罰。尤其是抓好紀(jì)檢監(jiān)察部門與國(guó)土資源部門聯(lián)合辦案關(guān)，做到既處理事又處理人。

五、建立健全保障機(jī)制

良好的工作機(jī)制，需要有相應(yīng)的保障機(jī)制。土地管理長(zhǎng)效機(jī)制和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，需從宣傳、立法、組織、責(zé)任人手建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

1．建議立法，建立法律保障。現(xiàn)行的土地法律法規(guī)，有較多不適合現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，建議增加法律責(zé)任及監(jiān)督管理的內(nèi)容，把耕地保護(hù)、依法管地和節(jié)約集約用地的規(guī)定列為政府考核內(nèi)容，像計(jì)劃生育、環(huán)保一樣，行使國(guó)土資源管理“一票否決權(quán)”。增加相關(guān)部門協(xié)助管理土地的責(zé)任，增加國(guó)土資源部門沒收土地違法建筑和強(qiáng)制拆除的職權(quán)。較大幅度提高對(duì)土地違法責(zé)任的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

2．加大宣傳，建立輿論保障。在進(jìn)一步加大對(duì)土地法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，加大對(duì)土地監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳，堅(jiān)持面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，面向用地單位和個(gè)人宣傳，面向群眾宣傳，使土地法律法規(guī)和土地監(jiān)管政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉。對(duì)依法應(yīng)予以限期拆除的違法用地項(xiàng)目，通過新聞媒體等形式向社會(huì)公告，增強(qiáng)其法律震懾力，并接受社會(huì)監(jiān)督，以形成良好的土地管理輿論氛圍與工作氛圍。

3．健全制度，建立組織保障

（1）建立聯(lián)席會(huì)議制度。一是由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立土地管理聯(lián)席會(huì)議制度，由發(fā)改、建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、規(guī)劃、房產(chǎn)、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門為成員單位，聯(lián)席會(huì)議定期通報(bào)土地管理中的情況，解決土地管理中的困難和問題。二是建立土地執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以國(guó)土資源、法院、公安、檢察、監(jiān)察和城市綜合執(zhí)法等單位為成員，聯(lián)席會(huì)議定期通報(bào)各成員單位在涉及土地違法違紀(jì)案件工作中的情況，解決在查案中的困難和問題，研究相應(yīng)的對(duì)策。

（2）建立信息通報(bào)制度。土地管理聯(lián)席會(huì)議各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為主管責(zé)任人，每季度互相通報(bào)情況。實(shí)行信息共享，共同把關(guān)。

（3）建立案件移送制度。對(duì)涉及犯罪的土地違法案件、對(duì)涉及強(qiáng)制執(zhí)行的土地違法案件、涉及黨紀(jì)政紀(jì)處分的土地違法違紀(jì)案件、涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的土地違法案件，需要分門別類移送公安、檢察、法院及紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查處的，分別制定移送的內(nèi)容、時(shí)限和程序規(guī)定，以便及時(shí)查處到位。（4）完善耕地保護(hù)等責(zé)任制度。層層落實(shí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，完善考核辦法，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，考核結(jié)果向社會(huì)公示。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)巡查、衛(wèi)片檢查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，強(qiáng)化國(guó)土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察職能作用，力爭(zhēng)土地管理預(yù)防到位、責(zé)任到位。4．落實(shí)督查，建立責(zé)任保障

對(duì)土地管理中相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，建立健全督查督辦制度，實(shí)行對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的行政問責(zé)和司法問責(zé)制，以構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的責(zé)任保障體系。

鳳岡縣國(guó)土資源局

二O一一年三月二十一日

主題詞：國(guó)土資源

例行督察

長(zhǎng)效機(jī)制

意見

抄送：縣委、人大、政協(xié)、紀(jì)委、人武部、法院，檢察院

鳳岡縣人民政府辦公室

2011年3月21日印發(fā)

共印40份