第一篇：烏魯木齊市國土資源局土地管理所（范文）

烏魯木齊市國土資源局土地管理所

2016年度部門決算說明

一、收入支出決算總體情況說明

2016年收入總計(jì)557.22萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)助收入540.14萬元，其他收入（銀行利息收入）：17.08萬元，2016年支出總計(jì)：511.4萬元，其中：工資福利支出：370萬元,商品和服務(wù)支出：28.5萬元,對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出：112.9萬元。

二、收入情況說明

1．收入支出與預(yù)算對比分析。

2016收入總計(jì)557.22萬元，其中：財(cái)政補(bǔ)助收入540.14萬元，其他收入（銀行利息收入）：17.08萬元，具體情況如下表：

三、支出情況說明

2016年支出總計(jì)：511.4萬元，其中：

1、工資福利支出：370萬元

2、商品和服務(wù)支出：28.5萬元

3、對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出：112.9萬元

四、結(jié)余情況說明

年末財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)126.3萬，全部為基本支出結(jié)轉(zhuǎn)。五、三公經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明 2016年三公經(jīng)費(fèi)支出7.15萬為公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，上年三公經(jīng)費(fèi)支出為公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.87萬，較上年增加1.2萬元，基本持平。該項(xiàng)支出主要是2輛公務(wù)車油費(fèi)、維修費(fèi)等相關(guān)支出。培訓(xùn)費(fèi)支出0.34萬，較上年0.1萬元增加0.24萬元，基本持平。培訓(xùn)費(fèi)主要為我單位按要求參

加市上組織的培訓(xùn)，無其他培訓(xùn)。

六、部門預(yù)算執(zhí)行情況

2016年初預(yù)算數(shù)為482.3萬元，決算數(shù)為540.1萬元。追加的經(jīng)費(fèi)主要為人員工資調(diào)整增加的基本經(jīng)費(fèi)，其他各項(xiàng)基本支出本著勤儉節(jié)約的原則，支出嚴(yán)格控制在預(yù)算之內(nèi)。

七、專業(yè)名詞解釋

（一）財(cái)政撥款收入：指財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

（二）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

（四）基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

（五）項(xiàng)目支出： 指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

（六）“三公”經(jīng)費(fèi)：納入政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租 用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

（七）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

第二篇：西豐縣國土資源局基層國土資源管理所工作制度

西豐縣基層國土資源局中心所工作制度

目 錄

一、總則

二、基層國土資源中心所主要職責(zé)

三、所長崗位職責(zé)

四、工作人員崗位職責(zé)

五、首問責(zé)任制度

六、政務(wù)公開制度

七、執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

八、執(zhí)法監(jiān)察人員回避制度

九、重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

十、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

十一、汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度

十二、財(cái)務(wù)管理制度

十三、過錯(cuò)責(zé)任追究制度

十四、廉潔自律規(guī)定

十五、學(xué)習(xí)制 度

十六、日常值班制度

十七、檔案管理工作規(guī)定

總 則

一、為使國土資源局基層中心所工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，提高工作效能，根據(jù)基層國土資源管理工作需要，特制定本規(guī)則。

二、基層國土資源中心所要堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職能，認(rèn)真執(zhí)行縣人民政府和上級國土資源部門的決定和指示，保障政令暢通；要解放思想，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事；要忠于職守、勤奮工作、講究實(shí)效，開拓創(chuàng)新；要深入實(shí)際，調(diào)查研究，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

三、基層國土資源中心所要嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使職權(quán)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作；要規(guī)范辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，貫徹落實(shí)局各項(xiàng)工作部署。

基層國土資源中心所主要職責(zé)

一、受理土地、礦產(chǎn)違法行為檢舉、舉報(bào)；依法調(diào)查處理基層國土資源信訪案件；定期開展土地、礦產(chǎn)信訪、群體性事件的排查與處理，完成上級交辦的信訪案件；承擔(dān)基層國土資源調(diào)查工作，實(shí)施對轄區(qū)內(nèi)單位、個(gè)人遵守和執(zhí)行土地、礦產(chǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為；承擔(dān)農(nóng)村個(gè)人建房違法案件的調(diào)查處理；切實(shí)履行國土資源重大違法案件、信訪事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒嘎毮?；開展基層國土資源法律法規(guī)貫徹實(shí)施政策調(diào)研，適時(shí)提出建議和意見；承擔(dān)有關(guān)國土資源的法律咨詢；調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

二、負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、基本農(nóng)田保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行與保護(hù)情況；協(xié)助編制、修訂轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃區(qū)定界的基礎(chǔ)工作；實(shí)施上級下達(dá)本轄區(qū)內(nèi)的土地利用計(jì)劃。

三、組織轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查以及統(tǒng)計(jì)工作；承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)的土地利用現(xiàn)狀分類、面積核算等相關(guān)工作；個(gè)人建房用地上報(bào)前的地類確認(rèn)工作；協(xié)助做好具體建設(shè)項(xiàng)目用地、個(gè)人建房用地、土地用途變更和他項(xiàng)權(quán)利登記申報(bào)以及地籍勘測工作。

四、配合實(shí)施土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地、廢棄地；督促檢查土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾的耕地質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施要求等。組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收征用、耕地占補(bǔ)方案的編制資料，并做好報(bào)批的初審工作。

五、負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)農(nóng)村個(gè)人建房用地標(biāo)準(zhǔn)、建房資格條件，組織和審查農(nóng)村個(gè)人建房的有關(guān)報(bào)批資料等；公示擬報(bào)批農(nóng)村個(gè)人建房的名單、核定標(biāo)準(zhǔn)、座落位臵等情況和批后結(jié)果。

七、協(xié)助實(shí)施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理和采礦權(quán)市場建設(shè)工作；協(xié)助落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山自然生成環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的實(shí)施工作；依法對地質(zhì)災(zāi)害防治及礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程實(shí)施和責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；承擔(dān)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、巡查、速報(bào)和有關(guān)事項(xiàng)的處理；

八、組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)國土資源法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)征收國土資源各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；組織開展國土資源調(diào)查研究；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)國土資源的綜合統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，建立健全和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。

九、完成上級交辦的其他工作。

所長崗位職責(zé)

一、實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，主持國土資源所的全面工作。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和國土資源管理法律、法規(guī)。

三、全面負(fù)責(zé)落實(shí)、研究、布臵、檢查、督促、支持本所人員做好本職工作，圓滿地完成上級下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好本所工作人員的思想政治工作，加強(qiáng)所內(nèi)精神文明建設(shè)和職業(yè)道德教育，組織安排政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立和健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、以身作則，帶領(lǐng)全所工作人員，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，勇于同違法亂紀(jì)行為作斗爭。

六、關(guān)心干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，認(rèn)真聽取干部職工的合理化建議，積極了解干部職工的思想工作狀況，努力改善干部職工的工作和生活條件。

七、善于深入基層，調(diào)查研究，樹立求真務(wù)實(shí)、秉公辦事、實(shí)事求是、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。

八、承辦縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

工作人員崗位職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于國土資源管理的法律、法規(guī)和方針、政策。

二、負(fù)責(zé)本區(qū)域的土地調(diào)查、分等定級、土地登記、統(tǒng)計(jì)、建檔、核發(fā)土地使用證書等工作。

三、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

四、協(xié)助做好單位及個(gè)人用地的竣工驗(yàn)收工作。

五、負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)備好工作圖件、表格，并協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道擬編規(guī)劃上報(bào)審批。

六、協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)擬編農(nóng)保規(guī)劃上報(bào)審批，并制定農(nóng)保管理措施，切實(shí)保護(hù)耕地。

七、負(fù)責(zé)受理用地申請，組織辦理國家、集體建設(shè)用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等非農(nóng)建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和具體項(xiàng)目的初審和報(bào)批手續(xù)，并做好“四到場”工作。參與征地協(xié)商與洽談。

八、協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)編制標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾，配合縣局實(shí)地踏勘論證，簽訂標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾，配合縣局實(shí)地踏勘論證，簽訂標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾合同，并檢查督促幫助做好工作。

九、搞好國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查，受理違法用地舉報(bào)，依法負(fù)責(zé)開展對涉嫌國土資源違法案件的調(diào)查、取證、立案，并按規(guī)定做出處理建議。

十、擔(dān)負(fù)各項(xiàng)國土資源規(guī)費(fèi)的收繳管理，按時(shí)結(jié)算，并做到收繳分離，收支兩條線。

十一、協(xié)助實(shí)施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理和采礦權(quán)市場建設(shè)，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常秩序。承擔(dān)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、巡查、速報(bào)和有關(guān)事項(xiàng)的處理。

十二、承辦縣局和本所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

首問責(zé)任制度

為進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，提高服務(wù)水平，切實(shí)方便群眾辦事，國土資源所實(shí)行“首問責(zé)任制度”，具體規(guī)定如下：

一、群眾來國土所辦事，接受詢問工作人員即為首問責(zé)任人。

二、首問責(zé)任人要熱情接待來辦事的群眾，不可不理不睬，視而不見，聽而不聞。

1、屬首問責(zé)任人所在業(yè)務(wù)線職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。不能當(dāng)場辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度，即向當(dāng)事人一次性解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)，需補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等。

2、不屬于首問責(zé)任人所在業(yè)務(wù)線職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要明確告知或引導(dǎo)來辦事的群眾到承辦的業(yè)務(wù)辦公室，并交由承辦的分線領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員。該業(yè)務(wù)線的分線領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員即為首問責(zé)任人。

3、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦業(yè)務(wù)辦公室的，首問責(zé)任人要及時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)線共同解決。

4、對進(jìn)行一般性咨詢的群眾，要做好全面、細(xì)致的解釋工作，讓群眾確實(shí)聽明白，感到滿意。

5、來辦理的事項(xiàng)不屬于國土資源管理業(yè)務(wù)的，首問責(zé)任人要給予耐心說明，并盡可能告知其辦理的部門。

三、屬電話咨詢或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人除應(yīng)將來電反映的事項(xiàng)、來電人的姓名、聯(lián)系電話等詳細(xì)記錄，還應(yīng)明確告知辦理的單位等。

四、違反本制度的將按有關(guān)規(guī)定處理。

政務(wù)公開制度

一、為進(jìn)一步提高國土資源依法行政、秉公辦事，切實(shí)促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，強(qiáng)化社會監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，特制定本制度。

二、所內(nèi)政務(wù)公開的形式主要是政務(wù)公開欄或張貼公告。政務(wù)公開的內(nèi)容包括辦事程序、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和重大事項(xiàng)公開。

三、下列程序必須公開：

（一）土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批程序；

（二）土地利用計(jì)劃編制程序；

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審程序；

（四）單位建設(shè)用地審查報(bào)批程序；

（五）村(居)民住宅建設(shè)用地審批程序；

（六）國有土地使用權(quán)出讓審批程序；

（七）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序；

（八）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查程序；

（九）土地登記和變更登記程序；

（十）變更采礦名稱、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的審批程序；

（十一）礦產(chǎn)資源開采登記的審批程序。

四、公開辦事結(jié)果。其內(nèi)容：(一)建設(shè)用地審批；(二)土地申報(bào)登記發(fā)證；(三)開墾耕地立項(xiàng)報(bào)批；

(四)礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批。

五、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。包括公開收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)，收費(fèi)許可證號，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

六、下列事項(xiàng)，必須以公告形式予以公開：

(一)農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收土地、項(xiàng)目建設(shè)用地審批結(jié)果與征地補(bǔ)償方案；

(二)國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓計(jì)劃、擬招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓宗地情況以及協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓結(jié)果；

(三)成片開發(fā)用地、劃撥土地轉(zhuǎn)讓審批結(jié)果；(四)基準(zhǔn)地價(jià)；

(五)土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)查；(六)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)；(七)土地登記注銷和重大變更；(八)開采礦山申報(bào)結(jié)果；(九)地質(zhì)災(zāi)害勘查結(jié)果；(十)其他需要公告的內(nèi)容。

七、違反本制度規(guī)定，該公開而不公開的事項(xiàng)，造成過錯(cuò)的，按過錯(cuò)責(zé)任追究制追究辦事人員及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

為切實(shí)保護(hù)耕地，規(guī)范國土資源市場秩序，落實(shí)“查防結(jié)合，以防為主”的國土執(zhí)法監(jiān)察工作方針，結(jié)合國土資源所實(shí)際，特制定執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度。

一、動態(tài)巡查是指國土資源所對轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)察，動態(tài)管理，促進(jìn)土地法律法規(guī)有效實(shí)施與落實(shí)的執(zhí)法行為。

二、根據(jù)國土資源所規(guī)定的任務(wù)要求，對巡查要進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人，做到誰分管，誰負(fù)責(zé)，誰落實(shí)。

三、每月初根據(jù)工作需要，排好巡查安排表，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源堅(jiān)持進(jìn)行日常巡查，做到天天有人巡查，同時(shí)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地過程做到“四到場”管理。

四、做到文明巡查。巡查人員在巡查時(shí)，要使用文明用語，亮證執(zhí)法，依法檢查。做到既宣傳國土資源法律法規(guī)知識，又嚴(yán)格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)。

五、依法檢查。巡查人員在巡查中，發(fā)現(xiàn)違法行為，要認(rèn)真勘測，依法取證，及時(shí)采取相應(yīng)措施。如發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)予以制止，并及時(shí)向違法單位或個(gè)人發(fā)出《責(zé)令停止土地（礦產(chǎn)）違法行為通知書》責(zé)令停止違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；對已經(jīng)停止的違法行為，需立案調(diào)查處理的，要嚴(yán)格按照法律程序和期限，依法查處；對違法用地繼續(xù)施工的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對建筑物和其他設(shè)施依法予以拆除，用于違法用地施工的工具、設(shè)備、材料進(jìn)行查封。

六、搞好登記與報(bào)告。各巡查人員必須做好巡查情況記錄，及時(shí)載入《巡查登記簿》，對違法情況及時(shí)向市局報(bào)告。

七、嚴(yán)守紀(jì)律。巡查人員在巡查工作中，要認(rèn)真履行職責(zé)，遵守紀(jì)律，廉潔奉公，依法巡查，否則，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

執(zhí)法監(jiān)察人員回避制度

在國土資源管理執(zhí)法工作當(dāng)中，為保證公平、公正，遇到如下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也可以要求其回避。執(zhí)法人員既不自行回避，當(dāng)事人也不申請其回避的，所長可以指定其回避。

1、是當(dāng)事人或者與當(dāng)事人近親屬的；

2、本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

3、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的；

4、執(zhí)法人員的回避由局長決定，局長的回避由市局分管領(lǐng)導(dǎo)決定；

5、當(dāng)事人申請執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供依據(jù)，所長不同意其回避申請，應(yīng)當(dāng)告知理由。

重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、原則和要求

國土資源重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳎罁?jù)工作的進(jìn)展、發(fā)生的問題、出現(xiàn)的跡象等，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，真實(shí)全面，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向縣局報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

二、報(bào)告?zhèn)浒竷?nèi)容

（一）、本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施具體協(xié)議征收征用土地的結(jié)果，征收征用土地補(bǔ)償安臵落實(shí)，依法履行征地程序等情況。

（二）、國土資源重大違法案件，主要包括：

1、涉及對有關(guān)責(zé)任人提出行政處分建議的；

2、涉嫌犯罪依法需要向司法機(jī)關(guān)移送的；

3、經(jīng)過行政復(fù)議或訴訟程序，需要重新作出具體行政行為的；

4、涉及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、各類指揮部，違法占地、非法批準(zhǔn)土地和礦產(chǎn)行為，以及不履行耕地保護(hù)責(zé)任，縱容放任違法案件發(fā)生的；

5、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性違法占地、采礦事件，亂占土地?fù)尳ㄋ椒康模?/p>

6、省、市國土資源部門交辦的違法案件。

（三）、發(fā)生國土資源重大信訪案件。主要包括：

1、征用土地補(bǔ)償安臵不落實(shí)、依法履行征地程序未到位，而強(qiáng)行使用被征土地引發(fā)的群體性事件；

2、因違法用地、土地整理、非法采礦等引發(fā)的群體性事件；

3、有跡象組織到國家、省、市集體上訪的；

4、上級黨委、政府及其部門督辦的信訪案件，需要報(bào)告的。

（四）、因開發(fā)建設(shè)、自然現(xiàn)象造成易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)塊的動態(tài)監(jiān)測和出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等情況。

（五）、其他需要報(bào)告?zhèn)浒傅闹卮笫马?xiàng)。

地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

一、地質(zhì)災(zāi)害分級

地質(zhì)災(zāi)害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）一般級

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，社會影響不大者；

（二）較大級

因?yàn)?zāi)死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者；

（三）重大級

因?yàn)?zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴(yán)重的社會影響者；

（四）特大級

因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，社會影響極大者；

二、速報(bào)原則

速報(bào)原由：情況準(zhǔn)確、上報(bào)迅速。

三、速報(bào)內(nèi)容

（一）、在24小時(shí)內(nèi)提交的速報(bào)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)已獲得信息，說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨

勢等。同時(shí)提出采取的對策和措施。

（二）、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

1、發(fā)生具體位臵；

2、發(fā)生時(shí)間、傷亡人數(shù)；

3、已造成直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失；

4、地質(zhì)災(zāi)害類型；

5、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；

6、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；

7、發(fā)展趨勢；

8、已經(jīng)采取的防范對策、措施；

9、今后的防治工作建議。

汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度

為及時(shí)掌握汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，對發(fā)生的險(xiǎn)情做到上情下達(dá)、下情上傳，組織專業(yè)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救災(zāi)，使地質(zhì)災(zāi)害的損失降到最低程度，特制定本制度。

一、在汛期期間，無特殊情況至少保證有一名領(lǐng)導(dǎo)在單位負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

二、汛期時(shí)各工作人員手機(jī)必須保證24小時(shí)開機(jī)。建立輪流值班制度，遇有災(zāi)情發(fā)生，迅速報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)或縣局領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，妥善處理日常事務(wù)。

三、值班人員對上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情及上級下達(dá)指示及明傳電報(bào)等內(nèi)容認(rèn)真做好記錄，并及時(shí)傳達(dá)到位。

四、汛期所內(nèi)工作人員實(shí)行24小時(shí)值班，其它人員應(yīng)保證24小時(shí)處于待命狀態(tài)。

五、值班期間遇到嚴(yán)重的災(zāi)情、險(xiǎn)情或遇到職權(quán)范圍內(nèi)不能處理的事，必須逐級向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)。

六、安排好值班車輛，保障汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)用車。

財(cái)務(wù)管理制度

一、各所的財(cái)務(wù)由局財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，并設(shè)報(bào)帳員1名。

二、及時(shí)繳納所有收入資金。每周五將一周的各項(xiàng)收繳資金上交局集中支付中心，嚴(yán)禁以任何理由截留、挪用、做支各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按依法論處。

三、加強(qiáng)對非稅收入統(tǒng)一收據(jù)的管理，如若將票據(jù)丟失，將處1000元以上罰款。

四、各所辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額包干（附各所辦公經(jīng)費(fèi)核定表）。各所的經(jīng)費(fèi)支出不得超出核定的范圍和數(shù)額，如有特殊情況須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批方可報(bào)銷。嚴(yán)禁以任何理由截留資金、私設(shè)小金庫。

五、全體工作人員的節(jié)日福利，由局里統(tǒng)一安排。

六、各所要本著節(jié)約的原則，合理安排開支，及時(shí)結(jié)算，避免拖欠、防止發(fā)生歷史遺留問題。各所辦公經(jīng)費(fèi)必須于每月25日至27日前到財(cái)務(wù)室結(jié)算。結(jié)算節(jié)余資金轉(zhuǎn)下月開支。

七、各所的支出單據(jù)必須按照名稱、規(guī)格、金額等填寫清楚，經(jīng)辦人、所負(fù)責(zé)人簽字，由辦公室財(cái)務(wù)審核把關(guān)后報(bào)銷。

八、各所購買大件物品需寫出申請，經(jīng)辦公室報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，由辦公室統(tǒng)一購買。各所必須建立固定資產(chǎn)及低值易耗品明細(xì)簿，由專人進(jìn)行登記管理。對丟失或損壞公共財(cái)物的，按購買價(jià)的50%賠償；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挪用、外借、變賣、公用物品的，一經(jīng)查實(shí)，照價(jià)賠償。

九、各所的固定資產(chǎn)維修（如房屋），應(yīng)寫出書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由局安排有關(guān)人員在規(guī)定的期限內(nèi)監(jiān)修，并統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。

十、要建立規(guī)費(fèi)收繳詳細(xì)臺帳，載明戶主姓名、座落、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額，并一一相符。

過錯(cuò)責(zé)任追究制度

一、為了進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作，正確履行工作職責(zé)，端正行業(yè)風(fēng)氣，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合國土資源所工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

二、責(zé)任追究是指本所工作人員在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。

三、責(zé)任追究的對象指本所全體工作人員。

四、在轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

(一)不按規(guī)定變更土地用途、征收土地、進(jìn)行土地預(yù)審、審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、審核建設(shè)用地的；

(二)不按規(guī)定進(jìn)行土地使用權(quán)的審核、注冊、登記發(fā)證的；(三)不按規(guī)定辦理采礦許可證的；

(四)不按規(guī)定進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源招、拍、掛工作的；(五)在查處違法用地案件中，瞞案不報(bào)、壓案不辦的；(六)在工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或國家、集體財(cái)物損失的；

(七)擅自涂改資料或不按規(guī)定移交、保管資料，造成一定后果的；

(八)其他失職、瀆職行為的。

五、在內(nèi)部管理活動中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：(一)不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)，不完成職責(zé)范圍內(nèi)工作，貽誤工作，造成不良影響或損失的；

(二)在工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力，推諉扯皮，造成國家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失及不良影響的；

(三)利用職權(quán)吃、拿、卡、要的；

(四)不制止、不查處、不上報(bào)單位發(fā)生的違法違紀(jì)行為的；(五)違犯內(nèi)部管理各項(xiàng)制度的。

六、責(zé)任追究的方式：(一)責(zé)令整改、書面檢查。(二)通報(bào)批評。(三)誡勉談話。

(四)建議縣局另將其調(diào)離崗位或者是待崗，并取消當(dāng)年評先資格。

(五)受政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

廉潔自律規(guī)定

為確保國土資源所人員在工作過程中做到廉潔自律，防止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，根據(jù)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國土資源所工作特點(diǎn)，特確定以下“七堅(jiān)持、七不準(zhǔn)”為國土資源所工作人員廉潔從政行為規(guī)范：

一、堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決策制度。凡重大事項(xiàng)必須經(jīng)集體研究決定，不準(zhǔn)個(gè)人說了算。

二、堅(jiān)持收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。凡上級規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須堅(jiān)決取消。不準(zhǔn)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、堅(jiān)持接待工作管理制度。對各類人員的接待嚴(yán)格按照縣局規(guī)定辦理，不準(zhǔn)擅自提高接待標(biāo)準(zhǔn)。

四、堅(jiān)持按審批程序、審批的前臵條件辦理各類審批手續(xù)。不準(zhǔn)擅自放寬條件或隱瞞事實(shí)真相幫助他人騙取批準(zhǔn)。

五、堅(jiān)持按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為群眾辦妥各類證件。不準(zhǔn)以弄虛作假等形式幫助他人辦證或?yàn)樗颂峁┨摷僮C明。

六、堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，以誠相待，以禮待人，盡快辦事，不準(zhǔn)在辦事過程中吃、拿、卡、要、報(bào)。

七、堅(jiān)持廉潔自律十條規(guī)定。依法辦事，執(zhí)行承諾制和有關(guān)制度，不感情用事，不接受禮金、禮券、禮卡，不參與賭博、迷信活動等。

凡違反“七堅(jiān)持、七不準(zhǔn)”行為規(guī)范的，按照黨紀(jì)政紀(jì)及有

關(guān)規(guī)定，作相應(yīng)處理。

學(xué)習(xí)制 度

為了加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，辦事能力強(qiáng)的基層國土資源管理隊(duì)伍，更好地依法行政、依法法辦理、為民服務(wù)，特制定本學(xué)習(xí)制度。

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、政治學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；黨中央、國務(wù)院的重要文件、黨的路線方針政策；收看電化教育警示片等。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實(shí)施辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《行政許可證》、《行政訴訟法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》、《礦產(chǎn)資源法》、《云南省土地監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及市局各科室有關(guān)的業(yè)務(wù)知識。

二、學(xué)習(xí)要求：

1、所長：設(shè)立固定學(xué)習(xí)日，并做好學(xué)習(xí)記錄；全年每人作二次中心發(fā)言，寫一篇學(xué)習(xí)體會。

2、工作人員：集中學(xué)習(xí)，做好記錄，全年每人寫一篇心得體會。

3、黨支部組織黨員每月學(xué)習(xí)一次，及時(shí)組織收看電視教育警示片或上黨課。

三、學(xué)習(xí)檢查與考核：

1、學(xué)習(xí)實(shí)行簽到制，不得無故遲到、早退、請假。

2、全體人員的學(xué)習(xí)情況列入崗位責(zé)任考核。

日常值班制度

一、值班職責(zé)

1、負(fù)責(zé)接收上級文件、通知的會議、活動等工作，將情況及時(shí)報(bào)告所長。

2、做好各種應(yīng)急和突發(fā)事件的報(bào)告、處理和記錄等工作。

3、認(rèn)真做好群眾來訪，并做好記錄。

4、負(fù)責(zé)來電接聽，遇有舉報(bào)及時(shí)通知在外巡查人員。

5、做好安全保衛(wèi)工作，預(yù)防災(zāi)害、盜竊及其他事故。

6、發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間內(nèi)向所長匯報(bào)。

二、值班要求

1、按時(shí)上崗，舉止文明，禮貌待人，不遲到、不早退、不擅自離崗。

2、按值班表順序做好值班交接工作，對交接不清造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

3、無特殊情況不得請假或自行調(diào)整值班日期。如確需請假或調(diào)整的，事先向所長提出申請，對無故空崗的作曠工一天處理。

4、認(rèn)真填定《值班登記簿》并做好交接。

5、愛護(hù)值班室公物，保持室內(nèi)衛(wèi)生。

6、所長要不定期對值班情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

檔案管理工作規(guī)定

凡國土資源所在工作活動中形成的，具有保存價(jià)值的各種不同形式的文字、音像資料，均屬檔案的管理范圍；內(nèi)勤工作人員負(fù)責(zé)檔案的管理和查閱工作。

一、立查歸檔

（一）綜合類：包括上級機(jī)關(guān)下達(dá)及本機(jī)關(guān)工作活動中形成的文字資料，按分類組卷，考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)類：它是記錄和反映本所經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中形成的重要史料和證據(jù)，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝，按《會計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定整理好，于第二年三月底前歸檔。

（三）地籍管理類：包括城鎮(zhèn)地籍、村莊地籍、農(nóng)用地發(fā)證等工作中形成的文字資料，按行政區(qū)域使用者組卷，歸檔時(shí)間可采取分階段與最后集中全面清理相結(jié)合。

（四）土地利用規(guī)劃類：包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃文件材料、土地利用計(jì)劃、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及區(qū)劃資料。

（五）建設(shè)用地類：包括國家征用土地、集體使用土地、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民建房用地、國有土地使用權(quán)有償出讓、土地征收使用等工作中形成的文字資料按土地性質(zhì)、審批機(jī)關(guān)、土地使用者組卷。考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（六）土地監(jiān)察類：巡查臺賬、停建通知書等，考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（七）土地宣教科技類：按專題項(xiàng)目名稱組卷，于專題項(xiàng)目結(jié)束后立卷歸檔。

（八）土地管理聲像材料類：包括航片、磁盤、照片、錄像等按各自的特點(diǎn)分類編目。

二、檔案利用

（一）查（借）閱讀檔案，必須先填寫［查（借）閱讀檔案登記表］，未履行手續(xù)，檔案室拒絕提供檔案。

（二）外單位利用本單位檔案，須持所在單位介紹信，注明利用目的、內(nèi)容和方式，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方予查閱。

（三）查閱檔案必須在檔案室指定場所，未經(jīng)批準(zhǔn)不得將案卷帶出本單位。

（四）檔案利用者必須保證檔案的完整安全與整潔，不得任意拆卷、撕頁、污損、刪改、劃杠、剪貼、拍照等。

（五）用好檔案及時(shí)歸還、注銷登記。

（六）檔案利用者未經(jīng)許可不得擅自復(fù)印、摘抄檔案。

三、檔案管理

（一）檔案都應(yīng)整理成冊，存放在檔案箱（櫥）內(nèi)。

（二）檔案庫存房應(yīng)保持干燥，在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行自然通風(fēng)。

（三）定期搞好庫房的清潔衛(wèi)生，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

（四）庫房應(yīng)杜絕鼠患，不存放儀器、雜物。

（五）庫房應(yīng)遠(yuǎn)離火種，庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，不存放危險(xiǎn)、易燃品，經(jīng)常檢查設(shè)備。

（六）檔案箱（櫥）內(nèi)存放防蟲藥物、樟腦精等，定期（半年或一年）檢查檔案，發(fā)現(xiàn)蟲蛀、破損、遺失、字跡褪變等現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，情況嚴(yán)重時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（七）管理人員離開庫房時(shí)，須關(guān)好門窗，切斷電源，確保安全。

（八）庫房鑰匙專人保管，非檔案管理人員嚴(yán)禁入內(nèi)，庫房鑰匙遺失應(yīng)調(diào)換門鎖。

西豐縣國土資源局 二〇〇七年八月一日

第三篇：龍陵縣國土資源局基層國土資源管理所工作制度

龍陵縣國土資源局基層國土資源管理所工作制度

目 錄

一、總則

二、基層國土資源管理所主要職責(zé)

三、所長崗位職責(zé)

四、工作人員崗位職責(zé)

五、首問責(zé)任制度

六、政務(wù)公開制度

七、辦 公 制 度

八、執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

九、執(zhí)法監(jiān)察人員回避制度

十、重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

十一、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

十二、汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度

十三、財(cái)務(wù)管理制度

十四、過錯(cuò)責(zé)任追究制度

十五、廉潔自律規(guī)定

十六、學(xué)習(xí)制 度

十七、日常值班制度

十八、考勤請銷假制度

十九、檔案管理工作規(guī)定

總

則

一、為使國土資源局各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，努力提高工作效能，根據(jù)龍陵縣國土資源局基層國土資源管理工作需要，特制定本規(guī)則。

二、國土資源局要堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職能，認(rèn)真執(zhí)行縣人民政府和上級國土資源部門的決定和指示，保障政令暢通；要解放思想，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事；要忠于職守、勤奮工作、講究實(shí)效，開拓創(chuàng)新；要深入實(shí)際，調(diào)查研究，清正廉潔，全心全意為人民服務(wù)。

三、國土資源局機(jī)關(guān)各科室要嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使職權(quán)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，在職權(quán)范圍內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作；要規(guī)范辦事程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)貫徹落實(shí)局各項(xiàng)工作部署。

基層國土資源管理所主要職責(zé)

一、受理土地、礦產(chǎn)違法行為檢舉、控告；依法調(diào)查處理國土資源信訪案件；定期開展土地、礦產(chǎn)信訪傾向性、群體性事件的排查與處理，完成上級交辦的信訪案件；承擔(dān)國土資源調(diào)查工作，實(shí)施對轄區(qū)內(nèi)單位、個(gè)人遵守和執(zhí)行土地、礦產(chǎn)法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理違法行為；依法查處國土資源違法案件，承擔(dān)農(nóng)村個(gè)人建房違法案件的調(diào)查處理；切實(shí)履行國土資源重大違法案件、信訪事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒嘎毮?；開展基層國土資源法律法規(guī)貫徹實(shí)施政策調(diào)研，適時(shí)提出建議和意見；承擔(dān)有關(guān)國土資源的法律咨詢；調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

二、負(fù)責(zé)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行、基本農(nóng)田保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行與保護(hù)情況；協(xié)助編制、修訂轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)基本農(nóng)田劃區(qū)定界的基礎(chǔ)工作；實(shí)施上級下達(dá)本轄區(qū)內(nèi)的土地利用計(jì)劃。

三、組織轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查以及統(tǒng)計(jì)工作；承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)的土地利用現(xiàn)狀分類、面積核算等相關(guān)工作；個(gè)人建房用地上報(bào)前的地類確認(rèn)工作；協(xié)助做好具體建設(shè)項(xiàng)目用地、個(gè)人建房用地、土地用途變更和他項(xiàng)權(quán)利登記申報(bào)以及地籍勘測工作；協(xié)助做好土地、礦山權(quán)屬糾紛。

四、配合實(shí)施土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和改造中、低產(chǎn)田，整治閑散地、廢棄地；督促檢查土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾的耕地質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施要求等。組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收征用、耕地占補(bǔ)方案的編制資料，并做好報(bào)批的初審工作。

五、參與轄區(qū)內(nèi)協(xié)議征收征用土地的協(xié)商與洽談；實(shí)施和執(zhí)行好國務(wù)院、省政府規(guī)定的征地補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格履行征地程序，在征地依法報(bào)批前，做好擬征土地的用途、位臵、補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)、安臵途徑的告知，擬征土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)，依法執(zhí)行征地聽證制度；實(shí)施好被征地的公告、登記，落實(shí)好征地補(bǔ)償安臵；監(jiān)督指導(dǎo)土地征收征用有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施和宣傳工作。

六、組織具體建設(shè)項(xiàng)目供地方案的編制資料，并做好報(bào)批初審工作；負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)農(nóng)村個(gè)人建房用地標(biāo)準(zhǔn)、建房資格條件，組織和審查農(nóng)村個(gè)人建房的有關(guān)報(bào)批資料等；公示擬報(bào)批農(nóng)村個(gè)人建房的名單、核定標(biāo)準(zhǔn)、座落位臵等情況和批后結(jié)果。

七、協(xié)助實(shí)施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理和采礦權(quán)市場建設(shè)工作；做好采礦權(quán)設(shè)臵和工程性礦山選址的現(xiàn)場踏勘及初審工作；組織礦山企業(yè)年檢和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)，做好礦產(chǎn)儲量登記、統(tǒng)計(jì)工作；落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山自然生成環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的實(shí)施工作；依法對地質(zhì)災(zāi)害防治及礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程實(shí)施和責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；承擔(dān)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、巡查、速報(bào)和有關(guān)事項(xiàng)的處理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理礦業(yè)權(quán)權(quán)屬糾紛、采礦權(quán)與土地、林業(yè)等糾紛。

八、組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)國土資源法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)；負(fù)責(zé)征收國土資源各項(xiàng)規(guī)費(fèi)；組織開展國土資源調(diào)查研究；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)國土資源的綜合統(tǒng)計(jì)；加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，建立健全和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。

九、完成上級交辦的其他工作。

所長崗位職責(zé)

一、實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，主持國土資源所的全面工作。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和國土資源管理法律、法規(guī)。

三、全面負(fù)責(zé)落實(shí)、研究、布臵、檢查、督促、支持本所人員做好本職工作，圓滿地完成上級下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好本所工作人員的思想政治工作，加強(qiáng)所內(nèi)精神文明建設(shè)和職業(yè)道德教育，組織安排政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建立和健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、以身作則，帶領(lǐng)全所工作人員，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，勇于同違法亂紀(jì)行為作斗爭。

六、關(guān)心干部職工的工作、學(xué)習(xí)和生活，認(rèn)真聽取干部職工的合理化建議，積極了解干部職工的思想工作狀況，努力改善干部職工的工作和生活條件。

七、善于深入基層，調(diào)查研究，樹立求真務(wù)實(shí)、秉公辦事、實(shí)事求是、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。

八、承辦縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

工作人員崗位職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于國土資源管理的法律、法規(guī)和方針、政策。

二、負(fù)責(zé)本區(qū)域的土地調(diào)查、分等定級、土地登記、統(tǒng)計(jì)、建檔、核發(fā)土地使用證書等工作。

三、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣局調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

四、協(xié)助做好單位及個(gè)人用地的竣工驗(yàn)收工作。

五、負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)內(nèi)土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)備好工作圖件、表格，并協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道擬編規(guī)劃上報(bào)審批。

六、協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)擬編農(nóng)保規(guī)劃上報(bào)審批，并制定農(nóng)保管理措施，切實(shí)保護(hù)耕地。

七、負(fù)責(zé)受理用地申請，組織辦理國家、集體建設(shè)用地、農(nóng)村個(gè)人建房用地等非農(nóng)建設(shè)用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和具體項(xiàng)目的初審和報(bào)批手續(xù)，并做好“四到場”工作。參與征地協(xié)商與洽談。

八、協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)編制標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾，配合縣局實(shí)地踏勘論證，簽訂標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾，配合縣局實(shí)地踏勘論證，簽訂標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建設(shè)用地復(fù)墾合同，并檢查督促幫助做好工作。

九、搞好國土資源執(zhí)法動態(tài)巡查，受理違法用地舉報(bào)，依法負(fù)責(zé)開展對涉嫌國土資源違法案件的調(diào)查、取證、立案，并按規(guī)定做出處理建議。

十、擔(dān)負(fù)各項(xiàng)國土資源規(guī)費(fèi)的收繳管理，按時(shí)結(jié)算，并做到收繳分離，收支兩條線。

十一、協(xié)助實(shí)施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理和采礦權(quán)市場建設(shè)，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常秩序。承擔(dān)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、巡查、速報(bào)和有關(guān)事項(xiàng)的處理。

十二、承辦縣局和本所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

首問責(zé)任制度

為進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，提高服務(wù)水平，切實(shí)方便群眾辦事，國土資源所實(shí)行“首問責(zé)任制度”，具體規(guī)定如下：

一、群眾來國土所辦事，接受詢問工作人員即為首問責(zé)任人。

二、首問責(zé)任人要熱情接待來辦事的群眾，不可不理不睬，視而不見，聽而不聞。

1、屬首問責(zé)任人所在業(yè)務(wù)線職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。不能當(dāng)場辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度，即向當(dāng)事人一次性解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)，需補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等。

2、不屬于首問責(zé)任人所在業(yè)務(wù)線職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要明確告知或引導(dǎo)來辦事的群眾到承辦的業(yè)務(wù)辦公室，并交由承辦的分線領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員。該業(yè)務(wù)線的分線領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員即為首問責(zé)任人。

3、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦業(yè)務(wù)辦公室的，首問責(zé)任人要及時(shí)請示領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助有關(guān)業(yè)務(wù)線共同解決。

4、對進(jìn)行一般性咨詢的群眾，要做好全面、細(xì)致的解釋工作，讓群眾確實(shí)聽明白，感到滿意。

5、來辦理的事項(xiàng)不屬于國土資源管理業(yè)務(wù)的，首問責(zé)任人要給予耐心說明，并盡可能告知其辦理的部門。

三、屬電話咨詢或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員為首問責(zé)任人，首問責(zé)任人除應(yīng)將來電反映的事項(xiàng)、來電人的姓名、聯(lián)系電話等詳細(xì)記錄，還應(yīng)明確告知辦理的單位等。

四、違反本制度的將按有關(guān)規(guī)定處理。

政務(wù)公開制度

一、為進(jìn)一步提高國土資源依法行政、秉公辦事，切實(shí)促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，強(qiáng)化社會監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度，特制定本制度。

二、所內(nèi)政務(wù)公開的形式主要是政務(wù)公開欄或張貼公告。政務(wù)公開的內(nèi)容包括辦事程序、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和重大事項(xiàng)公開。

三、下列程序必須公開：

（一）土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批程序；

（二）土地利用計(jì)劃編制程序；

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審程序；

（四）單位建設(shè)用地審查報(bào)批程序；

（五）村(居)民住宅建設(shè)用地審批程序；

（六）國有土地使用權(quán)出讓審批程序；

（七）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序；

（八）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和變更調(diào)查程序；

（九）土地登記和變更登記程序；

（十）變更采礦名稱、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的審批程序；

（十一）礦產(chǎn)資源開采登記的審批程序。

四、公開辦事結(jié)果。其內(nèi)容：(一)建設(shè)用地審批；(二)土地申報(bào)登記發(fā)證；(三)開墾耕地立項(xiàng)報(bào)批；

(四)礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批。

五、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。包括公開收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)，收費(fèi)許可證號，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

六、下列事項(xiàng)，必須以公告形式予以公開：

(一)農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收土地、項(xiàng)目建設(shè)用地審批結(jié)果與征地補(bǔ)償方案；

(二)國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓計(jì)劃、擬招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓宗地情況以及協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓結(jié)果；

(三)成片開發(fā)用地、劃撥土地轉(zhuǎn)讓審批結(jié)果；(四)基準(zhǔn)地價(jià)；

(五)土地利用總體規(guī)劃與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)查；(六)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)；(七)土地登記注銷和重大變更；(八)開采礦山申報(bào)結(jié)果；(九)地質(zhì)災(zāi)害勘查結(jié)果；(十)其他需要公告的內(nèi)容。

七、違反本制度規(guī)定，該公開而不公開的事項(xiàng)，造成過錯(cuò)的，按過錯(cuò)責(zé)任追究制追究辦事人員及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

辦 公 制 度

為切實(shí)提高工作效率，提高辦事水平，方便群眾辦事，加強(qiáng)監(jiān)督，特制定本制度。

（一）工作崗位AB崗制度

一、每個(gè)工作崗位須有兩個(gè)或兩個(gè)以上的工作人員在崗，A崗為主負(fù)責(zé)，受理服務(wù)對象的申請報(bào)批和辦理各項(xiàng)審核手續(xù)。但該責(zé)任人應(yīng)視情況，將自己受理的報(bào)批申請情況，告知自己的同事B崗。

二、當(dāng)A角因臨時(shí)或較長時(shí)間離崗時(shí)，B崗應(yīng)自覺主動地?fù)?dān)當(dāng)起A崗的工作，繼續(xù)做好受理和審核工作，及時(shí)解答服務(wù)對象所提出的有關(guān)問題。

三、作為B崗的人員，不得以任何理由拒絕A崗的情況告知，也不得在A崗離崗時(shí)，拒絕接受A崗的相應(yīng)工作。

四、B崗確實(shí)對A崗告知的有關(guān)事宜了解不夠，也必須細(xì)致地查閱有關(guān)資料，或盡快與A崗取得聯(lián)系，圓滿地解答服務(wù)對象所提出的問題。

五、每個(gè)崗位的工作人員要定期輪換擔(dān)任A、B崗。所有工作人員應(yīng)堅(jiān)持一切為了企業(yè)和群眾，方便、快捷、高效地為社會服務(wù)的宗旨，樹立“人人都是投資環(huán)境、事事都關(guān)政府形象”的思想意識，切實(shí)做好本職工作。AB崗具體分工應(yīng)公開告知。

（二）一次性告知制度

一、適用范圍

一次性告知制度適用于在本所職能范圍內(nèi)發(fā)生的所有業(yè)務(wù)工作，分一次性口頭告知和一次性書面告知。其中一次性書面告知適用于辦文相對人主動要求或相對復(fù)雜的辦文要求告知，凡碰到辦文相對人要求書面告知辦文要求的，無論告知內(nèi)容簡單與否，一律實(shí)行一次性書面告知。

二、適用規(guī)定

業(yè)務(wù)經(jīng)辦人如碰到有關(guān)業(yè)務(wù)要求相對簡單，相對人又愿意接受口頭告知的，經(jīng)辦人要將有關(guān)辦文要求明確具體告知相對人，并使相對人明白、滿意。

業(yè)務(wù)經(jīng)辦人如碰到要一次性書面告知的，要將有關(guān)辦文要求（包括報(bào)件目錄），一次性以書面形式告知相對人，所表述的內(nèi)容力求具體、簡捷。碰到相對人有疑問的，要耐心解釋好，不準(zhǔn)怕麻煩、鬧情緒或推諉、搪塞。

三、監(jiān)督規(guī)定

1、凡發(fā)現(xiàn)辦文相對人具備一次性書面告知的所有要求而又無法辦文，或經(jīng)辦人在一次性告知中漏告、缺告、錯(cuò)告而需補(bǔ)、改件的一律由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、一次性告知制度執(zhí)行情況列入工作目標(biāo)考核。

3、一次性告知制度的執(zhí)行情況作為年終工作質(zhì)量反饋中的重要組成部分。

（三）集體辦案制度

一、確定所內(nèi)集體辦案日。

二、集體辦案由分線所長提出，所長召集有關(guān)人員共同參加。

三、經(jīng)辦人員把提請研究的案件逐件內(nèi)容打印成表格。

四、先由辦案人員匯報(bào)案情，提出初步處理建議，再由與會人員各抒己見，集體討論，依法定案；遵循民主集中的原則，最后由局長確定處理意見。

五、集體辦案會議應(yīng)制作會議紀(jì)要，由所長簽名，并附入案卷。

執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

為切實(shí)保護(hù)耕地，規(guī)范國土資源市場秩序，落實(shí)“查防結(jié)合，以防為主”的國土執(zhí)法監(jiān)察工作方針，結(jié)合國土資源所實(shí)際，特制定執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度。

一、動態(tài)巡查是指國土資源所對轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)察，動態(tài)管理，促進(jìn)土地法律法規(guī)有效實(shí)施與落實(shí)的執(zhí)法行為。

二、根據(jù)國土資源所規(guī)定的任務(wù)要求，對巡查要進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人，做到誰分管，誰負(fù)責(zé)，誰落實(shí)。

三、每月初根據(jù)工作需要，排好巡查安排表，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源堅(jiān)持進(jìn)行日常巡查，做到天天有人巡查，同時(shí)對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地過程做到“四到場”管理。

四、做到文明巡查。巡查人員在巡查時(shí)，要使用文明用語，亮證執(zhí)法，依法檢查。做到既宣傳國土資源法律法規(guī)知識，又嚴(yán)格執(zhí)行國土資源法律法規(guī)。

五、依法檢查。巡查人員在巡查中，發(fā)現(xiàn)違法行為，要認(rèn)真勘測，依法取證，及時(shí)采取相應(yīng)措施。如發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)予以制止，并及時(shí)向違法單位或個(gè)人發(fā)出《責(zé)令停止土地（礦產(chǎn)）違法行為通知書》責(zé)令停止違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；對已經(jīng)停止的違法行為，需立案調(diào)查處理的，要嚴(yán)格按照法律程序和期限，依法查處；對違法用地繼續(xù)施工的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對建筑物和其他設(shè)施依法予以拆除，用于違法用地施工的工具、設(shè)備、材料進(jìn)行查封。

六、搞好登記與報(bào)告。各巡查人員必須做好巡查情況記錄，及時(shí)載入《巡查登記簿》，對違法情況及時(shí)向市局報(bào)告。

七、嚴(yán)守紀(jì)律。巡查人員在巡查工作中，要認(rèn)真履行職責(zé)，遵守紀(jì)律，廉潔奉公，依法巡查，否則，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

執(zhí)法監(jiān)察人員回避制度

在國土資源管理執(zhí)法工作當(dāng)中，為保證公平、公正，遇到如下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也可以要求其回避。執(zhí)法人員既不自行回避，當(dāng)事人也不申請其回避的，所長可以指定其回避。

1、是當(dāng)事人或者與當(dāng)事人近親屬的；

2、本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

3、與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的；

4、執(zhí)法人員的回避由局長決定，局長的回避由市局分管領(lǐng)導(dǎo)決定；

5、當(dāng)事人申請執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供依據(jù)，所長不同意其回避申請，應(yīng)當(dāng)告知理由。

重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?/p>

一、原則和要求

國土資源重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?，要依?jù)工作的進(jìn)展、發(fā)生的問題、出現(xiàn)的跡象等，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，真實(shí)全面，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向縣局報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

二、報(bào)告?zhèn)浒竷?nèi)容

（一）、本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施具體協(xié)議征收征用土地的結(jié)果，征收征用土地補(bǔ)償安臵落實(shí)，依法履行征地程序等情況。

（二）、國土資源重大違法案件，主要包括：

1、涉及對有關(guān)責(zé)任人提出行政處分建議的；

2、涉嫌犯罪依法需要向司法機(jī)關(guān)移送的；

3、經(jīng)過行政復(fù)議或訴訟程序，需要重新作出具體行政行為的；

4、涉及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、各類指揮部，違法占地、非法批準(zhǔn)土地和礦產(chǎn)行為，以及不履行耕地保護(hù)責(zé)任，縱容放任違法案件發(fā)生的；

5、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性違法占地、采礦事件，亂占土地?fù)尳ㄋ椒康模?/p>

6、省、市國土資源部門交辦的違法案件。

（三）、發(fā)生國土資源重大信訪案件。主要包括：

1、征用土地補(bǔ)償安臵不落實(shí)、依法履行征地程序未到位，而強(qiáng)行使用被征土地引發(fā)的群體性事件；

2、因違法用地、土地整理、非法采礦等引發(fā)的群體性事件；

3、有跡象組織到國家、省、市集體上訪的；

4、上級黨委、政府及其部門督辦的信訪案件，需要報(bào)告的。

（四）、因開發(fā)建設(shè)、自然現(xiàn)象造成易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)塊的動態(tài)監(jiān)測和出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等情況。

（五）、其他需要報(bào)告?zhèn)浒傅闹卮笫马?xiàng)。

地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

一、地質(zhì)災(zāi)害分級

地質(zhì)災(zāi)害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）一般級

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，社會影響不大者；

（二）較大級

因?yàn)?zāi)死亡3人（含3人）以上、10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者；

（三）重大級

因?yàn)?zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，造成嚴(yán)重的社會影響者；

（四）特大級

因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，社會影響極大者；

二、速報(bào)原則

速報(bào)原由：情況準(zhǔn)確、上報(bào)迅速。

三、速報(bào)內(nèi)容

（一）、在24小時(shí)內(nèi)提交的速報(bào)報(bào)告，應(yīng)根據(jù)已獲得信息，說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等。同時(shí)提出采取的對策和措施。

（二）、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

1、發(fā)生具體位臵；

2、發(fā)生時(shí)間、傷亡人數(shù)；

3、已造成直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失；

4、地質(zhì)災(zāi)害類型；

5、地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；

6、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；

7、發(fā)展趨勢；

8、已經(jīng)采取的防范對策、措施；

9、今后的防治工作建議。

汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度

為及時(shí)掌握汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，對發(fā)生的險(xiǎn)情做到上情下達(dá)、下情上傳，組織專業(yè)隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查和搶險(xiǎn)救災(zāi)，使地質(zhì)災(zāi)害的損失降到最低程度，特制定本制度。

一、在汛期期間，無特殊情況至少保證有一名領(lǐng)導(dǎo)在單位負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

二、汛期時(shí)各工作人員手機(jī)必須保證24小時(shí)開機(jī)。建立輪流值班制度，遇有災(zāi)情發(fā)生，迅速報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)或縣局領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，妥善處理日常事務(wù)。

三、值班人員對上報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情及上級下達(dá)指示及明傳電報(bào)等內(nèi)容認(rèn)真做好記錄，并及時(shí)傳達(dá)到位。

四、汛期所內(nèi)工作人員實(shí)行24小時(shí)值班，其它人員應(yīng)保證24小時(shí)處于待命狀態(tài)。

五、值班期間遇到嚴(yán)重的災(zāi)情、險(xiǎn)情或遇到職權(quán)范圍內(nèi)不能處理的事，必須逐級向上級領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)。

六、安排好值班車輛，保障汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)用車。

財(cái)務(wù)管理制度

一、各所的財(cái)務(wù)由局財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，并設(shè)報(bào)帳員1名。

二、各所辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額包干（附各所辦公經(jīng)費(fèi)核定表）。各所的經(jīng)費(fèi)支出不得超出核定的范圍和數(shù)額，如有特殊情況須經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批方可報(bào)銷。嚴(yán)禁以任何理由截留資金、私設(shè)小金庫。

三、全體工作人員的節(jié)日福利，由局里統(tǒng)一安排。

四、各所要本著節(jié)約的原則，合理安排開支，及時(shí)結(jié)算，避免拖欠、防止發(fā)生歷史遺留問題。各所辦公經(jīng)費(fèi)必須于每月25日至27日前到財(cái)務(wù)室結(jié)算。結(jié)算節(jié)余資金轉(zhuǎn)下月開支。

五、各所的支出單據(jù)必須按照名稱、規(guī)格、金額等填寫清楚，經(jīng)辦人、所負(fù)責(zé)人簽字，由辦公室財(cái)務(wù)審核把關(guān)后報(bào)銷。

六、各所購買大件物品需寫出申請，經(jīng)辦公室報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，由辦公室統(tǒng)一購買。各所必須建立固定資產(chǎn)及低值易耗品明細(xì)簿，由專人進(jìn)行登記管理。對丟失或損壞公共財(cái)物的，按購買價(jià)的50%賠償；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挪用、外借、變賣、公用物品的，一經(jīng)查實(shí)，照價(jià)賠償。

七、各所的固定資產(chǎn)維修（如房屋），應(yīng)寫出書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由局安排有關(guān)人員在規(guī)定的期限內(nèi)監(jiān)修，并統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。

八、要建立規(guī)費(fèi)收繳詳細(xì)臺帳，載明戶主姓名、座落、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額，并一一相符。

過錯(cuò)責(zé)任追究制度

一、為了進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作，正確履行工作職責(zé)，端正行業(yè)風(fēng)氣，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合國土資源所工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

二、責(zé)任追究是指本所工作人員在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨、國家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。

三、責(zé)任追究的對象指本所全體工作人員。

四、在轄區(qū)內(nèi)國土資源管理工作中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

(一)不按規(guī)定變更土地用途、征收土地、進(jìn)行土地預(yù)審、審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、審核建設(shè)用地的；

(二)不按規(guī)定進(jìn)行土地使用權(quán)的審核、注冊、登記發(fā)證的；

(三)不按規(guī)定辦理采礦許可證的；

(四)不按規(guī)定進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源招、拍、掛工作的；(五)在查處違法用地案件中，瞞案不報(bào)、壓案不辦的；(六)在工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或國家、集體財(cái)物損失的；(七)擅自涂改資料或不按規(guī)定移交、保管資料，造成一定后果的；

(八)其他失職、瀆職行為的。

五、在內(nèi)部管理活動中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

(一)不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)，不完成職責(zé)范圍內(nèi)工作，貽誤工作，造成不良影響或損失的；

(二)在工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力，推諉扯皮，造成國家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失及不良影響的；

(三)利用職權(quán)吃、拿、卡、要的；

(四)不制止、不查處、不上報(bào)單位發(fā)生的違法違紀(jì)行為的；

(五)違犯內(nèi)部管理各項(xiàng)制度的。

六、責(zé)任追究的方式：(一)責(zé)令整改、書面檢查。

(二)通報(bào)批評，扣發(fā)獎(jiǎng)金400元。(三)誡勉談話，扣發(fā)獎(jiǎng)金1200元。

(四)建議縣局另將其調(diào)離崗位或者是待崗或扣發(fā)3-6個(gè)月獎(jiǎng)金，并取消當(dāng)年評先資格。

(五)受政紀(jì)處分，扣發(fā)全年獎(jiǎng)金。

(六)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

廉潔自律規(guī)定

為確保國土資源所人員在工作過程中做到廉潔自律，防止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，根據(jù)各級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國土資源所工作特點(diǎn)，特確定以下“十堅(jiān)持、十不準(zhǔn)”為國土資源所工作人員廉潔從政行為規(guī)范：

一、堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決策制度。凡重大事項(xiàng)必須經(jīng)集體研究決定，不準(zhǔn)個(gè)人說了算。

二、堅(jiān)持辦公用品和物資政府采購制度。辦公用品和各類物資，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購，不準(zhǔn)個(gè)人擅自采購。

三、堅(jiān)持工程招投標(biāo)制度。凡工程項(xiàng)目，都必須按縣局統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)入向社會公開招投標(biāo)，較大項(xiàng)目承包也須集體研究后，盡可能通過競標(biāo)或比較選優(yōu)方式確定。不準(zhǔn)以決策者的個(gè)人感情和喜好來擅自確定承包商。

四、堅(jiān)持收費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。凡上級規(guī)定取消的收費(fèi)項(xiàng)目必須堅(jiān)決取消。不準(zhǔn)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、堅(jiān)持接待工作管理制度。對各類人員的接待嚴(yán)格按照縣局規(guī)定辦理，不準(zhǔn)擅自提高接待標(biāo)準(zhǔn)。

六、堅(jiān)持用市場杠桿調(diào)節(jié)國土資源的供求關(guān)系。除政策、法律另有規(guī)定外，土地使用權(quán)和礦產(chǎn)開采權(quán)都要進(jìn)行公開出讓。不準(zhǔn)瀆職將應(yīng)有償出讓的土地使用權(quán)和礦產(chǎn)開采權(quán)進(jìn)行行政劃撥或行政賦予。

七、堅(jiān)持按審批程序、審批的前臵條件辦理各類審批手續(xù)。不準(zhǔn)擅自放寬條件或隱瞞事實(shí)真相幫助他人騙取批準(zhǔn)。

八、堅(jiān)持按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為群眾辦妥各類證件。不準(zhǔn)以弄虛作假等形式幫助他人辦證或?yàn)樗颂峁┨摷僮C明。

九、堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，以誠相待，以禮待人，盡快辦事，不準(zhǔn)在辦事過程中吃、拿、卡、要、報(bào)。

十、堅(jiān)持廉潔自律十條規(guī)定。依法辦事，執(zhí)行承諾制和有關(guān)制度，不感情用事，不接受禮金、禮券、禮卡，不參與賭博、迷信活動等。

凡違反“十堅(jiān)持、十不準(zhǔn)”行為規(guī)范的，按照黨紀(jì)政紀(jì)及有關(guān)規(guī)定，作相應(yīng)處理。

學(xué)習(xí)制 度

為了加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，辦事能力強(qiáng)的基層國土資源管理隊(duì)伍，更好地依法行政、依法法辦理、為民服務(wù)，特制定本學(xué)習(xí)制度。

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、政治學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；黨中央、國務(wù)院的重要文件、黨的路線方針政策；收看電化教育警示片等。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：主要學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實(shí)施辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《行政許可證》、《行政訴訟法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》、《礦產(chǎn)資源法》、《云南省土地監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及市局各科室有關(guān)的業(yè)務(wù)知識。

二、學(xué)習(xí)要求：

1、所長：設(shè)立固定學(xué)習(xí)日，并做好學(xué)習(xí)記錄；全年每人作二次中心發(fā)言，寫一篇學(xué)習(xí)體會。

2、工作人員：集中學(xué)習(xí)，做好記錄，全年每人寫一篇心得體會。

3、黨支部組織黨員每月學(xué)習(xí)一次，及時(shí)組織收看電化教育警示片或上黨課。

三、學(xué)習(xí)檢查與考核：

1、學(xué)習(xí)實(shí)行簽到制，不得無故遲到、早退、請假。

2、全體人員的學(xué)習(xí)情況列入崗位責(zé)任考核。

日常值班制度

一、值班職責(zé)

1、負(fù)責(zé)接收上級文件、通知的會議、活動等工作，將情況及時(shí)報(bào)告所長。

2、做好各種應(yīng)急和突發(fā)事件的報(bào)告、處理和記錄等工作。

3、認(rèn)真做好群眾來訪，并做好記錄。

4、負(fù)責(zé)來電接聽，遇有舉報(bào)及時(shí)通知在外巡查人員。

5、做好安全保衛(wèi)工作，預(yù)防災(zāi)害、盜竊及其他事故。

6、發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間內(nèi)向所長匯報(bào)。

二、值班要求

1、按時(shí)上崗，舉止文明，禮貌待人，不遲到、不早退、不擅自離崗。

2、按值班表順序做好值班交接工作，對交接不清造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

3、無特殊情況不得請假或自行調(diào)整值班日期。如確需請假或調(diào)整的，事先向所長提出申請，對無故空崗的作曠工一天處理。

4、認(rèn)真填定《值班登記簿》并做好交接。

5、愛護(hù)值班室公物，保持室內(nèi)衛(wèi)生。

6、所長要不定期對值班情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

考勤請銷假制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員的組織、工作紀(jì)律，杜絕懶、散、慢現(xiàn)象，自加壓力，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅上、下班紀(jì)律、獎(jiǎng)勤罰懶，維護(hù)國土資源管理隊(duì)伍形象，特制訂本考勤、請銷假制度，具體規(guī)定如下：

一、考勤

1、國土資源所工作人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定的作息時(shí)間按時(shí)上下班，參加學(xué)習(xí)，不得無故缺勤、遲到、早退。

2、考勤實(shí)行簽到制，如遇到事假、病假或公差等原因不能堅(jiān)持正常上班的應(yīng)及時(shí)填寫請假表。

3、上班期間因事外出應(yīng)及時(shí)做好外出登記。對既無到崗時(shí)間或離崗時(shí)間，對無確切去向的人員，按遲到、早退或缺勤曠工處理。

二、請銷假

因事因病不能上班、參加學(xué)習(xí)的，均應(yīng)填寫請假條辦理請假手續(xù)。

（一）請假種類及期限

1、事假：工作人員如因家庭或本人有特殊情況，又不能在公休日或其他假期內(nèi)安排處理的，可請事假，但必須從嚴(yán)控制請假時(shí)間。

2、病假：工作人員因病不能堅(jiān)持工作，可以請病假，但須有醫(yī)院證明。

3、婚假：按法律規(guī)定批準(zhǔn)結(jié)婚的工作人員，可享受婚假三天。若男女雙方都符合晚婚年齡（男25周歲，女23周歲），婚假可增加十二天。

4、喪假：直系親屬和岳父母或公婆死亡時(shí)，可享受喪假三天。

5、產(chǎn)假：凡符合計(jì)劃生育規(guī)定的，其產(chǎn)假標(biāo)準(zhǔn)為： ⑴正常分娩者，產(chǎn)假九十天，若產(chǎn)前要求安排適當(dāng)時(shí)間休息的，其產(chǎn)前休息天數(shù)計(jì)算在九十天之內(nèi)；

⑵難產(chǎn)者，增加產(chǎn)假十五天（須有醫(yī)院證明）； ⑶多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假十五天； ⑷在產(chǎn)假期間領(lǐng)取獨(dú)生子證的增加產(chǎn)假十五天； ⑸妊娠三個(gè)月內(nèi)自然（人工）流產(chǎn)者，產(chǎn)假二十至三十天；三個(gè)月以上七個(gè)月以自然流產(chǎn)或人工引產(chǎn)者，產(chǎn)假五十天；

七個(gè)月以上早產(chǎn)的按正常產(chǎn)假處理（已領(lǐng)獨(dú)生子女證，未采取可靠節(jié)育措施而懷孕流產(chǎn)需休息的按病假處理）。

不符合計(jì)劃生育規(guī)定的，其正常產(chǎn)假為五十六天，小產(chǎn)后需休息的按病假處理。

6、護(hù)理假：符合晚育條件的，在女方產(chǎn)假期間，男方可享受護(hù)理假五至七天。

7、探親假：

條件：⑴連續(xù)工作滿一年的固定職工，與配偶不住在一起，又不能在公休日、節(jié)假日團(tuán)聚的，可以享受探望配偶的待遇。⑵與父母不住在一起的，又不能在公休日、節(jié)假日團(tuán)聚的，可以享受探望父母的待遇，職工與父親或母親一方能夠在公休、節(jié)假日團(tuán)聚的，不能享受探望父、母的待遇。

假期：⑴探望配偶的，每年一次，假期三十天。⑵未婚職工探望父母的，一年一次，假期二十天或兩年一次假期四十五天。⑶已婚職工探望父母的，四年一次，假期二十天。

8、年休假

⑴參加工作時(shí)間滿一年不滿五年的，每年休假三天；參加工作時(shí)間滿五年不滿十年的，每年休假七天；參加工作時(shí)間滿十年不滿二十年的，每年休假十天；參加工作時(shí)間滿二十年不滿三十年，每年休假十五天；參加工作時(shí)間滿三十年以上，每年休假二十天。

⑵下列情況之一者，當(dāng)年不再享受年休假； A、當(dāng)年請病假或療養(yǎng)累計(jì)超過45天； B、當(dāng)年請事假累計(jì)超過20天； C、當(dāng)年病假、事假相加超過45天； D、當(dāng)年產(chǎn)假超過90天。

⑶當(dāng)年享受探親假的，其年休假時(shí)間減半；當(dāng)年請年休假后再請事假，其事假天數(shù)累計(jì)超過20天，則下一不再享受年休假。

⑷年休假要合理安排，若與工作有沖突，應(yīng)首先服從工作安排；當(dāng)年假期當(dāng)年使用，不能跨年使用。

⑸年休假期遇到元旦、春節(jié)、“五一”、“國慶”等法定節(jié)假日，則上述法定節(jié)日天數(shù)增加在年休假內(nèi)。

9、婚假、探親假、喪假需赴外地的，按往返實(shí)際所需時(shí)間適當(dāng)給予路程假。

（二）請假手續(xù)及審批

1、請假手續(xù)

工作人員因故需離開崗位半天以上（含半天），一天以內(nèi)必須由本人事先如實(shí)詳細(xì)填寫請假條，經(jīng)所長批準(zhǔn)后，方可離崗；若確屬情況特殊，事先無法填寫請假條，以電話請假或其他方式，事后必須書面說明理由，補(bǔ)辦請假手續(xù)，返崗后，須及時(shí)辦理銷假手續(xù)，需續(xù)假的，按請假手續(xù)辦理。

2、審批

⑴事假。基層所工作人員請假1天以內(nèi)，由所長審批，1天以上，3天以內(nèi)（含3天）的，由所長簽署意見后，報(bào)縣局聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；3天以上經(jīng)聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報(bào)經(jīng)局長批準(zhǔn)。所長、副所長請假1天以內(nèi)（含1天）由聯(lián)系的縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；1天以上經(jīng)聯(lián)系的縣局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報(bào)經(jīng)局長批準(zhǔn)。

⑵婚假、喪假、產(chǎn)假、護(hù)理假、探親假、年休假由所長批準(zhǔn)后報(bào)局長批準(zhǔn)，并報(bào)局辦公室備案。

三、考勤實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，全月出滿勤的，按規(guī)定發(fā)放考勤獎(jiǎng)。若無故遲到或早退每次扣20元，無故曠工的，每半天扣100元。

四、所長要不定期對考勤情況進(jìn)行抽查。

若抽查發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，按次累計(jì)計(jì)算，2次以下相應(yīng)扣發(fā)獎(jiǎng)金，2次以上由縣局通報(bào)批評，取消評比先進(jìn)資格，3次以上調(diào)離崗位，并予紀(jì)律處分。

檔案管理工作規(guī)定

凡國土資源所在工作活動中形成的，具有保存價(jià)值的各種不同形式的文字、音像資料，均屬檔案的管理范圍；內(nèi)勤工作人員負(fù)責(zé)檔案的管理和查閱工作。

一、立查歸檔

（一）綜合類：包括上級機(jī)關(guān)下達(dá)及本機(jī)關(guān)工作活動中形成的文字資料，按分類組卷，考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（二）計(jì)劃財(cái)務(wù)類：它是記錄和反映本所經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中形成的重要史料和證據(jù)，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝，按《會計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定整理好，于第二年三月底前歸檔。

（三）地籍管理類：包括城鎮(zhèn)地籍、村莊地籍、農(nóng)用地發(fā)證等工作中形成的文字資料，按行政區(qū)域使用者組卷，歸檔時(shí)間可采取分階段與最后集中全面清理相結(jié)合。

（四）土地利用規(guī)劃類：包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃文件材料、土地利用計(jì)劃、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以及區(qū)劃資料。

（五）建設(shè)用地類：包括國家征用土地、集體使用土地、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民建房用地、國有土地使用權(quán)有償出讓、土地征收使用等工作中形成的文字資料按土地性質(zhì)、審批機(jī)關(guān)、土地使用者組卷。考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（六）土地監(jiān)察類：巡查臺賬、停建通知書等，考核前裝訂成卷，考核后歸檔。

（七）土地宣教科技類：按專題項(xiàng)目名稱組卷，于專題項(xiàng)目結(jié)束后立卷歸檔。

（八）土地管理聲像材料類：包括航片、磁盤、照片、錄像等按各自的特點(diǎn)分類編目。

二、檔案利用

（一）查（借）閱讀檔案，必須先填寫［查（借）閱讀檔案登記表］，未履行手續(xù)，檔案室拒絕提供檔案。

（二）外單位利用本單位檔案，須持所在單位介紹信，注明利用目的、內(nèi)容和方式，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方予查閱。

（三）查閱檔案必須在檔案室指定場所，未經(jīng)批準(zhǔn)不得將案卷帶出本單位。

（四）檔案利用者必須保證檔案的完整安全與整潔，不得任意拆卷、撕頁、污損、刪改、劃杠、剪貼、拍照等。

（五）用好檔案及時(shí)歸還、注銷登記。

（六）檔案利用者未經(jīng)許可不得擅自復(fù)印、摘抄檔案。

三、檔案管理

（一）檔案都應(yīng)整理成冊，存放在檔案箱（櫥）內(nèi)。

（二）檔案庫存房應(yīng)保持干燥，在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行自然通風(fēng)。

（三）定期搞好庫房的清潔衛(wèi)生，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

（四）庫房應(yīng)杜絕鼠患，不存放儀器、雜物。

（五）庫房應(yīng)遠(yuǎn)離火種，庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，不存放危險(xiǎn)、易燃品，經(jīng)常檢查設(shè)備。

（六）檔案箱（櫥）內(nèi)存放防蟲藥物、樟腦精等，定期（半年或一年）檢查檔案，發(fā)現(xiàn)蟲蛀、破損、遺失、字跡褪變等現(xiàn)象時(shí)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，情況嚴(yán)重時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（七）管理人員離開庫房時(shí)，須關(guān)好門窗，切斷電源，確保安全。

（八）庫房鑰匙專人保管，非檔案管理人員嚴(yán)禁入內(nèi)，庫房鑰匙遺失應(yīng)調(diào)換門鎖。

第四篇：國土資源局土地監(jiān)察長效機(jī)制

鳳府辦發(fā)〔2011〕27

縣人民政府關(guān)于建立

土地例行督察長效機(jī)制的工作意見

縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

實(shí)行最嚴(yán)格的國土資源管督察度，是由我國人多地少的國情決定的，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，在國土資源管理部門切實(shí)履行職責(zé)、勇于創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，還需要多部門齊抓共管，才能有效保護(hù)18億畝耕地。根據(jù)國家土地督察武漢局例行督察的實(shí)際情況，我縣存在非法占地、非法批地、違反“收支兩條線”管理、違規(guī)立項(xiàng)等問題，經(jīng)縣人民政府研究，為營造國土資源監(jiān)察良性管理秩序，實(shí)行最嚴(yán)格土地督察制度責(zé)任，建立起國土資源管理土地例行督察長效機(jī)制，特制定實(shí)施本意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)行。

一、構(gòu)筑土地管理的預(yù)防機(jī)制

1．建立投資項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）的土地預(yù)審約束機(jī)制，企業(yè)向相關(guān)部門申請審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的同時(shí)，各部門要通過適當(dāng)方式告知項(xiàng)目單位開展前期工作，項(xiàng)目單位提出用地預(yù)審申請后，國土資源部門要依法對建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國土資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不予核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

2．規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、稅務(wù)等部門實(shí)施行政許可的，以土地許可為先決條件，規(guī)劃部門發(fā)放規(guī)劃用地許可證時(shí)，必須把《國有土地使用證》作為前提條件；房產(chǎn)部門發(fā)放房屋預(yù)售許可證或房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)，必須堅(jiān)持以《國有土地使用證》為發(fā)放前提。建設(shè)部門發(fā)放建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證時(shí)，必須審核是否有《國有土地使用證》，否則不予發(fā)放施工許可證。工商、稅務(wù)在開展新設(shè)企業(yè)行政許可登記時(shí)，對無《國有土地使用證》的不予登記。

二、構(gòu)筑行政審批防范機(jī)制

1．把好用地審查關(guān)。國土資源部門在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批，并國有土地使用權(quán)劃撥、出讓手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查資質(zhì)條件，以適當(dāng)方式告知用地單位做好前期工作。申請建設(shè)用地時(shí)，必須附具發(fā)展改革等部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可證，環(huán)保部門的環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)，以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評估報(bào)告和壓覆礦床評價(jià)報(bào)告。否則，國土資源部門不能辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地面有建（構(gòu)）筑物，還必須附具房產(chǎn)部門的建（構(gòu)）筑物房產(chǎn)證的轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

2．把好開工許可的土地前置關(guān)。對政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革、交通、水利、電力、建設(shè)等部門在下達(dá)開工令時(shí)，必須審查是否有《國有土地使用證》或先行用地許可。否則不得下達(dá)開工令，財(cái)政部門不得同意撥款，銀行不得同意貸款，投資部門不得同意請款。

3．把好竣工許可的驗(yàn)收審查關(guān)。規(guī)劃、建設(shè)部門對建設(shè)項(xiàng)目開展開工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對該項(xiàng)目的土地使用面積、用途、容積率進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)擅自變更土地面積、位置、用途和容積率的，不得通過驗(yàn)收，并移交國土資源部門處理。同時(shí)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請國土資源部門參加，共同把關(guān)。電力、水利、交通等部門開展基礎(chǔ)設(shè)施施工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)邀請國土資源部門參加，審查項(xiàng)目用地面積、位置、用途。如有擅自改變，不得通過竣工驗(yàn)收

三、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理

貫徹落實(shí)規(guī)范土地出讓收支管理政策的過程中，要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)以及財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財(cái)綜〔2006〕68號)的規(guī)定，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。凡是拒不執(zhí)行的，一經(jīng)查出，將由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的地方，要在10個(gè)工作日內(nèi)將已經(jīng)繳入非稅收入?yún)R繳專戶的每一筆土地出讓收入及時(shí)劃轉(zhuǎn)地方國庫，不得滯壓應(yīng)繳地方國庫的資金。其他地方一律不得要求土地出讓收入先繳入財(cái)政專戶、再繳入地方國庫。土地出讓收入的安排使用，要嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。編制土地出讓收支預(yù)算，必須堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則，在確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出的前提下，再合理安排用于其他支出。

四、構(gòu)筑行政執(zhí)法土地例行督察聯(lián)動機(jī)制

1．建立行政執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制與相關(guān)部門配合協(xié)助機(jī)制，規(guī)劃、城市綜合執(zhí)法、公路、水利等主管部門在查處違法違規(guī)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合國土資源部門聯(lián)合調(diào)查，分別處罰涉及破壞耕地、違反土地利用規(guī)劃要求強(qiáng)行拆除的，聯(lián)合執(zhí)法、共同拆除。有關(guān)行政執(zhí)法部門對于違法用地或違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出停工通知；對當(dāng)事人不停工的，應(yīng)當(dāng)向供水、供電等部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知。供水、供電部門在收到協(xié)助執(zhí)行通知后，）應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門執(zhí)法人員的配合下，立即對違法用地或違法建設(shè)的施工現(xiàn)場采取停水、停電措施。對擅自接通已關(guān)停水源和電源的違法行為進(jìn)行停水、停電處理，并依法處罰。

2．建立國土與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)合辦案機(jī)制，破壞耕地與基本農(nóng)田、非法倒賣土地的案件，公安部門、檢察院應(yīng)主動根據(jù)國土資源部門的移送，認(rèn)真受理，及時(shí)立案偵查，及時(shí)結(jié)案。法院對國土資源、公安、檢察院移交的土地違法案件，應(yīng)依法立案，限時(shí)辦結(jié)。對國土資源部門申請強(qiáng)制拆除的案件，及時(shí)受理，限期執(zhí)行。國土資源部門對強(qiáng)制拆除和執(zhí)行提供基礎(chǔ)條件。3．建立國土資源與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)聯(lián)合辦案機(jī)制，對破壞耕地、非法占用基本農(nóng)田、非法買賣土地、低價(jià)出讓國有土地的，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等監(jiān)督部門應(yīng)主動配合國土資源部門聯(lián)合查處，分別處罰。尤其是抓好紀(jì)檢監(jiān)察部門與國土資源部門聯(lián)合辦案關(guān)，做到既處理事又處理人。

五、建立健全保障機(jī)制

良好的工作機(jī)制，需要有相應(yīng)的保障機(jī)制。土地管理長效機(jī)制和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的建立，需從宣傳、立法、組織、責(zé)任人手建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

1．建議立法，建立法律保障?，F(xiàn)行的土地法律法規(guī)，有較多不適合現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)容，建議增加法律責(zé)任及監(jiān)督管理的內(nèi)容，把耕地保護(hù)、依法管地和節(jié)約集約用地的規(guī)定列為政府考核內(nèi)容，像計(jì)劃生育、環(huán)保一樣，行使國土資源管理“一票否決權(quán)”。增加相關(guān)部門協(xié)助管理土地的責(zé)任，增加國土資源部門沒收土地違法建筑和強(qiáng)制拆除的職權(quán)。較大幅度提高對土地違法責(zé)任的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

2．加大宣傳，建立輿論保障。在進(jìn)一步加大對土地法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，加大對土地監(jiān)管政策法規(guī)的宣傳，堅(jiān)持面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，面向用地單位和個(gè)人宣傳，面向群眾宣傳，使土地法律法規(guī)和土地監(jiān)管政策法規(guī)深入人心，家喻戶曉。對依法應(yīng)予以限期拆除的違法用地項(xiàng)目，通過新聞媒體等形式向社會公告，增強(qiáng)其法律震懾力，并接受社會監(jiān)督，以形成良好的土地管理輿論氛圍與工作氛圍。

3．健全制度，建立組織保障

（1）建立聯(lián)席會議制度。一是由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立土地管理聯(lián)席會議制度，由發(fā)改、建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、規(guī)劃、房產(chǎn)、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門為成員單位，聯(lián)席會議定期通報(bào)土地管理中的情況，解決土地管理中的困難和問題。二是建立土地執(zhí)法聯(lián)席會議制度，由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以國土資源、法院、公安、檢察、監(jiān)察和城市綜合執(zhí)法等單位為成員，聯(lián)席會議定期通報(bào)各成員單位在涉及土地違法違紀(jì)案件工作中的情況，解決在查案中的困難和問題，研究相應(yīng)的對策。

（2）建立信息通報(bào)制度。土地管理聯(lián)席會議各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為主管責(zé)任人，每季度互相通報(bào)情況。實(shí)行信息共享，共同把關(guān)。

（3）建立案件移送制度。對涉及犯罪的土地違法案件、對涉及強(qiáng)制執(zhí)行的土地違法案件、涉及黨紀(jì)政紀(jì)處分的土地違法違紀(jì)案件、涉及國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的土地違法案件，需要分門別類移送公安、檢察、法院及紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查處的，分別制定移送的內(nèi)容、時(shí)限和程序規(guī)定，以便及時(shí)查處到位。（4）完善耕地保護(hù)等責(zé)任制度。層層落實(shí)政府耕地保護(hù)責(zé)任，完善考核辦法，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，考核結(jié)果向社會公示。同時(shí)建立動態(tài)巡查、衛(wèi)片檢查、有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，強(qiáng)化國土資源部門的執(zhí)法監(jiān)察職能作用，力爭土地管理預(yù)防到位、責(zé)任到位。4．落實(shí)督查，建立責(zé)任保障

對土地管理中相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建立，建立健全督查督辦制度，實(shí)行對相關(guān)責(zé)任部門的行政問責(zé)和司法問責(zé)制，以構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的責(zé)任保障體系。

鳳岡縣國土資源局

二O一一年三月二十一日

主題詞：國土資源

例行督察

長效機(jī)制

意見

抄送：縣委、人大、政協(xié)、紀(jì)委、人武部、法院，檢察院

鳳岡縣人民政府辦公室

2011年3月21日印發(fā)

共印40份

第五篇：國土資源局土地宣傳工作總結(jié)

國土資源局土地宣傳工作總結(jié)

三十三團(tuán)國土分局深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全國國土資源工作會議、兵團(tuán)黨委六屆十一次全委(擴(kuò)大)會議及兵團(tuán)國土資源工作會議精神，緊緊圍繞三十三團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)持資源利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，堅(jiān)持服務(wù)民生維護(hù)權(quán)益;以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動力，以班子建設(shè)為保障，切實(shí)加強(qiáng)分局國土資源管理工作。一年來，三十三團(tuán)國土分局通過開展一系列宣傳活動，在全團(tuán)大張旗鼓地宣傳有關(guān)土地政策，普及土地管理法律法規(guī)，并通過報(bào)刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會各界傳播三十三團(tuán)土地管理工作的新舉措、新氣象，土地宣傳成效顯著，現(xiàn)將2013年我分局土地宣傳工作總結(jié)如下。

一、認(rèn)真組織，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，夯實(shí)土地宣傳工作基礎(chǔ)

深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，廣泛開展形勢任務(wù)教育，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)信心，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八大精神是今年的頭等大事和首要政治任務(wù)。黨的十八大提出了落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路的重大部署。三十三團(tuán)國土分局組織分局成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大精神，深入領(lǐng)會兵師土地管理政策，并開展內(nèi)部交流討論。積極派宣傳工作人員參加師局、團(tuán)舉辦的宣傳培訓(xùn)班，在全團(tuán)選聘宣傳精英為分局的宣傳通訊員，組成了一支實(shí)力雄厚的宣傳隊(duì)伍，使分局宣傳工作得到有力保障。

二、形式與內(nèi)容同抓，宣傳與普法并重，土地宣傳工作成效明顯。今年，分局在土地宣傳工作中，不但注重宣傳采取的形式，更注重宣傳的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，杜絕只走過場，片面追求數(shù)量，而忽略內(nèi)容和質(zhì)量的做法。同時(shí)，堅(jiān)持日常宣傳與普法工作相結(jié)合，以“宣傳就是普法，普法就是宣傳”的理念開展宣傳工作，以服務(wù)職工群眾為宗旨，以促進(jìn)分局工作為重點(diǎn)，以服務(wù)團(tuán)場為目標(biāo)，將土地宣傳工作作為分局一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容來開展。

1、利用重大節(jié)日，采取多種形式，保證措施，高質(zhì)量、多角度、全方位參與好宣傳報(bào)道工作。

一是利用第44個(gè)世界地球日契機(jī)，大力營造宣傳氛圍。今年4月22日是第44個(gè)世界界地球日，三十三團(tuán)國土分局積極相應(yīng)上級號召，圍繞“珍惜地球資源轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明共建美麗中國”主題，認(rèn)真開展土地宣傳活動。發(fā)放宣傳資料100余份，組織團(tuán)中學(xué)、社區(qū)、建筑公司、基層連隊(duì)，在團(tuán)部舉辦了一次第44個(gè)世界地球日黑板報(bào)展覽。團(tuán)場2000余群眾參觀了本次板報(bào)展;與團(tuán)中學(xué)聯(lián)合舉辦了一次科普報(bào)告會，感召廣大師生從自身做起，從身邊小事做起，從現(xiàn)在做起，珍惜每一滴水，每一粒糧食，少扔一張紙;節(jié)約用紙，用電，用水;不攀比，懂節(jié)儉，知感恩，愛護(hù)環(huán)境，共建美好校園。全校400余師生聽取了本次科普報(bào)告。分局工作人員在科普報(bào)告結(jié)束后，現(xiàn)場與廣大師生展開了互動，就地球環(huán)境及土地知識等問題接受師生咨詢12人次。在團(tuán)場掀起了珍惜土地資源的高潮。二是緊緊圍繞第23個(gè)全國土地日“珍惜地球資源，節(jié)約集約用地”宣傳主題認(rèn)真開展了“五個(gè)一”活動：即開展了一次集市咨詢活動;制作了一期“土地日”專題宣傳櫥窗;進(jìn)校開展中小學(xué)生簽名宣傳活動一次;組織團(tuán)場協(xié)管員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)一次;在分局辦公樓門前顯著位置張貼橫幅兩條。組織分局工作人員和團(tuán)協(xié)管員收看了師分管領(lǐng)導(dǎo)的電視講話;組織全體工作人員收看了浙江電視臺的《大地之約》國土資源節(jié)約集約利用公益宣傳活動。在全團(tuán)征集“美麗國土”優(yōu)秀作品選送師國土局，組織分局成員，參加了師局舉辦的“第23個(gè)全國土地日”法律法規(guī)知識競賽活動。

三是利用“8·29”測繪法宣傳日契機(jī)，開展了測繪法現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，舉辦了以“依法規(guī)范地圖市場，更好服務(wù)社會大眾”為主題的測繪日宣傳專欄。

2、狠抓“六五”普法工作，順利通過兵師“六五”普法中期檢查。一直以來，三十三團(tuán)國土分局認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持將“六五”普法工作融于分局實(shí)際工作中。在年初制定了普法工作計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組。對“六五”普法工作開展以來的資料進(jìn)行了全面清理，查找工作中的問題和不足，通過局務(wù)會議研究討論后進(jìn)行了認(rèn)真整改。今年6月3日，分局順利通過了兵、師“六五”普法中期檢查。

三、積極引導(dǎo)鼓勵(lì)，加強(qiáng)對外宣傳，取得碩果累累

2013年，三十三團(tuán)分局通過更新維護(hù)門戶網(wǎng)站，踴躍向師國土資源信息投稿，積極鼓勵(lì)國土資源通訊員，與通訊員門合作，發(fā)揮團(tuán)體力量和智慧，加大對團(tuán)場土地管理工作的宣傳報(bào)道，取得了喜人的成績。一年來，分局在中國綠色時(shí)報(bào)、兵團(tuán)日報(bào)、兵團(tuán)新聞網(wǎng)、新疆新聞網(wǎng)、農(nóng)二師政務(wù)網(wǎng)、綠原報(bào)、國土資源信息等媒體上刊發(fā)稿件53篇，其中國家級9篇，省級20篇，地州級24篇，其中通訊4篇;在門戶網(wǎng)站更新信息56條。

四、下一年工作打算

為再接再厲，繼續(xù)將分局宣傳和普法工作抓好抓實(shí)，分局在下一年將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、以世界地球日、全國土地日、8月29日的測繪日和12月4日的法制宣傳日活動為契機(jī)，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動。

2、積極同團(tuán)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好2013—2014年科技之冬職工培訓(xùn)工作。

3、積極響應(yīng)師局工作安排部署，作好國土資源通訊員的選聘工作，加強(qiáng)引導(dǎo)和合作，使分局的宣傳工作繼續(xù)保持優(yōu)勢地位。

4、利用分局門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息公開，接受社會監(jiān)督，繼續(xù)推行透明化辦公。