第一篇：游牧民定居、集鎮(zhèn)建設(shè)匯報材料

過馬營鎮(zhèn)人民政府

2011年游牧民定居工程和集鎮(zhèn)建設(shè)各項

工程進展情況匯報材料

（2011年4月13日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、代表：

根據(jù)縣人大常委會要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2011年游牧民定居工程和集鎮(zhèn)建設(shè)各項工程進展情況作如下簡要匯報，不妥之處，請視察組成員給予指正。

一、基本情況：

過馬營鎮(zhèn)位于貴南縣東北部，東與貴德縣接壤，南與森多鄉(xiāng)連接，北與沙溝鄉(xiāng)相鄰，東南與澤庫縣相接。平均海拔為3200米，總面積為1919.6平方公里,占全縣總面積的28.8%。境內(nèi)可利用天然草場面積為209.93萬畝，荒漠化土地53.48萬畝，共有耕地67783畝，其中：水澆地3270畝。全鎮(zhèn)共有11個行政村38個社，轄區(qū)內(nèi)有藏、漢、回、土、蒙古、撒拉等7個民族，社會總?cè)丝跒?1965人（包括草業(yè)公司2869戶8517人），其中：農(nóng)牧戶3060戶12277人（勞動力5385人），藏族占95%，2010年農(nóng)牧民人均收入4062元。過馬營2001年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，經(jīng)過十年的不斷建設(shè)，集鎮(zhèn)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，工商、金融、稅務(wù)、司法、法庭、居委會等機構(gòu)設(shè)置齊全。共有省州縣駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)屬行政企事業(yè)單位32個，干部職工237名（除草業(yè)公司）。個體工商戶334戶，注冊資金886萬元；私營企業(yè)為5戶，注冊資金140萬元，從業(yè)人員550名。隨著集鎮(zhèn)中心輻射作用的不斷擴大，逐漸成為集交通、餐飲、畜產(chǎn)品交易、商貿(mào)等行業(yè)為主的新型城鎮(zhèn)。

二、采取的措施和工程進展情況

（一）游牧民定居工程方面

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。在州、縣游牧民定居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工程的實施，成立了由鎮(zhèn)黨委書記張宏廣為組長，政府鎮(zhèn)長華青、副鎮(zhèn)長扎西拉旦為副組長，蘭德才讓、尕藏加、華列、公保太、才讓本、孟慶虎、南杰等相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，扎西拉旦任辦公室主任負責(zé)處理工程建設(shè)的日常工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組與施工單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，限定了建設(shè)時間，明確了目標(biāo)任務(wù)。同時，各項目組也成立了項目實施小組，具體負責(zé)定居工程項目任務(wù)的分解、落實和實施工作，確保責(zé)任、任務(wù)落實到戶、到人。確保了游牧民定居工程建設(shè)的順利推進。

2、明確任務(wù)，落實責(zé)任。我鎮(zhèn)游牧民定居工程，由青海大學(xué)設(shè)計師負責(zé)設(shè)計；建設(shè)方為貴南縣農(nóng)牧局，由青海宏星建筑有限公司承建；工程質(zhì)量監(jiān)督單位為貴南縣城建局監(jiān)督站；監(jiān)理單位為海南州工程建設(shè)監(jiān)理站（委派3人負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理）；工程自7月份開工以來，上級領(lǐng)導(dǎo)及各部門高度關(guān)注工程進展情況，省委常委、副省長鄧本太于去年8月份前來我鎮(zhèn)視察工程進展情況，州委、縣委也委派工作組經(jīng)常性開展工程督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作，在施工期間，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府抽調(diào)專門工作人員經(jīng)常到施工點進行督促、協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和階段驗收工作，積極配合施工方開展“三通一平”工作，并通過月報及時了解工程建設(shè)投資完成情況、前期工作和開工建設(shè)情況、形成實物工作量情況、工程建設(shè)進展情況、加快工程建設(shè)采取的工作措施及工程建設(shè)中存在的問題等情況，為保質(zhì)保量完成游牧民定居工程打下堅實基礎(chǔ)。

3、積極宣傳動員，逐步收繳自籌資金。工程開工以來，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組積極開展宣傳動員工作，嚴(yán)格按法律章程辦事，深入邊遠牧區(qū)與牧戶推心置腹交談進鎮(zhèn)定居的優(yōu)勢，講透州縣關(guān)于發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的相關(guān)政策，積極動員游牧民進鎮(zhèn)定居，確保草原生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過多番走訪動員，截止目前全鎮(zhèn)共收繳152戶自籌款310萬元，收繳工作還在積極有序的開展之中。

4、充分發(fā)揮牧民群眾的首創(chuàng)精神。在項目建設(shè)中充分尊重民意，積極采納牧民群眾的意見和建議，充分發(fā)揮廣大牧民群眾的建設(shè)積極性。在項目實施的前期、中期和項目竣工驗收的整個過程都進行公示，讓群眾了解項目實施的每一個環(huán)節(jié)，接受群眾的監(jiān)督，提高項目資金使用的透明度。并嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制，對房屋面積、結(jié)構(gòu)、國家補助資金和自籌資金等進行登記造冊，建立詳細檔案，增強監(jiān)督管理的針對性和有效性，讓群眾主動參與建設(shè)、參與決策、參與管理，全過程接受老百姓監(jiān)督，得到了廣大牧民群眾的大力支持，確保了工程建設(shè)的順利進行。

5、合理安排施工，確保工程進度。按照縣委、縣政府宜聚則聚、合理布局、整村推進的原則，全鎮(zhèn)游牧民定居工程自2010年7月開工建設(shè)以來，227戶建設(shè)任務(wù)已全面開工，每戶建筑面積86.574平方米，共計19652.3平方米，每戶房屋造價110118.16元（其中政府專項補貼3.5萬元，群眾自籌75118.16元），全部工程分布5個定居點實施，分別是南街路東102戶、路西96戶、老四局5戶、加工廠東側(cè)3戶、牛羊肉市場門南側(cè)3戶和新村大門兩側(cè)18戶。全部建設(shè)任務(wù)共有13個工程承包施工小組完成，工程進度較快的南街路東已完成19幢114戶，一層主體完成19幢，二層主體未完成5幢，其余建設(shè)房屋已完成第一層平口。今年續(xù)建項目自3月25日開工以來，部分建筑的彩鋼屋面及門窗正在安裝，大多施工方正在積極配料之中。下半年二期工程線主要為西久公里兩側(cè)，預(yù)計修建游牧民定居房300余套。

（二）集鎮(zhèn)建設(shè)工程方面

自2001年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)完善布局，基礎(chǔ)設(shè)施人居環(huán)境建設(shè)，以提高集鎮(zhèn)綜合承載能力為目標(biāo)，廣泛征求社會各界的建議，積極學(xué)習(xí)借鑒其他地方先進經(jīng)驗，結(jié)合我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)資源、環(huán)境特點和實際，經(jīng)過十年的不懈努力，集鎮(zhèn)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集鎮(zhèn)整體面貌不斷改觀，人居環(huán)境得到大的改善。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實。為加強對過馬營集鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)黨委書記張宏廣任組長，政府鎮(zhèn)長華青、副鎮(zhèn)長扎西拉旦為副組長，鎮(zhèn)屬各單位主要負責(zé)人、草業(yè)公司相關(guān)負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)日常工作。

2、積極爭取項目，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。2009年我鎮(zhèn)爭取了192套城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)工程，去年年底主體工程已交付使用，今年外圍工程已開工續(xù)建，預(yù)計6月份全部工程完工；2010年7月開工建設(shè)的過馬營鎮(zhèn)中心技校鍋爐房已全部完工，并投入使用，學(xué)生公寓樓建設(shè)正在施工當(dāng)中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程已完工，目前正在組織施工人員安裝門窗；由工商所負責(zé)新建的綜合市場主體已基本完工； 2010年我鎮(zhèn)投入資金重新整修了集鎮(zhèn)街道路面，并對洪水排放系統(tǒng)進行淤泥清理，使之排污功能有效改善；并購置垃圾清運車一輛，對全鎮(zhèn)垃圾進行了集中處理。今年3月份以來，我鎮(zhèn)從各單位籌集資金1.8萬元，全面開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并與各單位、商鋪、住戶等逐層簽訂環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書，將逐步改變集鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象。下半年我鎮(zhèn)將進一步加大集鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，計劃新建垃圾填埋場地一處；投資在街道兩旁架設(shè)路燈，實施亮化，并對集鎮(zhèn)主要街道實施大面積綠化、美化工程。購置1輛垃圾清運車，按放封閉式垃圾箱20個，便于居民日常生活垃圾的處理；并在集鎮(zhèn)十字等地段設(shè)置交通紅綠燈、警示牌，并劃定泊位線、斑馬線和分界線，徹底改變交通混亂局面。

三、存在的困難和問題

1、游牧民定居方面：一是由于過馬營地區(qū)嚴(yán)重缺水，施工地段斷水現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重影響施工進度。二是個別工程承包人缺少投入資金，購進工程材料相對困難。三是大多數(shù)游牧民家庭經(jīng)濟條件差，自籌資金的籌集難度較大。三是受傳統(tǒng)游牧生活的影響，讓其自愿定居有相對難度。

2、集鎮(zhèn)建設(shè)方面：一是集鎮(zhèn)規(guī)范管理難度大，攤點亂擺亂放，占道經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是群眾參與集鎮(zhèn)建設(shè)的意識須進一步提高，建設(shè)過程中一些矛盾化解難度較大。三是集鎮(zhèn)污水、洪水排放系統(tǒng)不暢，導(dǎo)致臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。四是集鎮(zhèn)缺乏公共衛(wèi)生廁所、垃圾處理設(shè)施，隨意亂扔雜物、隨地大小便現(xiàn)象嚴(yán)重。五是集鎮(zhèn)交通缺乏管理，各種車輛隨意停放，交通秩序相對混亂。六是建設(shè)資金不足，規(guī)劃難以實施，集鎮(zhèn)配套設(shè)施不完善，功能難以發(fā)揮。

四、意見和建議

1、游牧民定居工程是一項長期工程，必須依靠社會各階層力量的長期不懈努力，通過對群眾的思想教育引導(dǎo)及政策宣傳，使群眾對國家的這項游牧民定居工程有了新的認(rèn)識，認(rèn)為這是一項重要的惠農(nóng)惠民工程，著實為了徹底解決游牧民無房和住房困難，無畜圈無飼草房的困難，讓游牧民安居樂業(yè)的一項民心工程，調(diào)動游牧民群眾的積極性、主動性，轉(zhuǎn)變其思想觀念，引導(dǎo)其自愿定居下來。

2、游牧民定居工程建設(shè)戶是無房戶、危房戶和地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶等，除積極爭取國家、省級財政資金補助外，大部分定居戶自籌資金困難。為此，建議國家及省適當(dāng)提高游牧民定居工程建設(shè)國家和省級財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

3、妥善解決游牧民定居工程建設(shè)資金籌集工作，盡可能多地爭取專項資金的支持力度，從實際情況出發(fā)，真正關(guān)心住房特困戶、無勞力，無資金困難戶。對家庭困難戶部分資金政府先期承擔(dān)，待定居房建成后分期償付。

4、建立多元化多渠道的集鎮(zhèn)建設(shè)投資機制，采取縣級政府撥一點，依法開征合理的稅費收一點，鼓勵社會投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)引一點，引導(dǎo)集鎮(zhèn)農(nóng)民籌一點多種辦法解決。

5、積極推進集鎮(zhèn)土地使用制度改革，實行由政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

6、加大資金政策扶持力度，縣級政府應(yīng)采取以獎代撥的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)給予補助扶持；將集鎮(zhèn)建設(shè)重點工程項目，如集貿(mào)綜合市場建設(shè)等項目列入城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，重點扶持。

第二篇：黃南州游牧民定居情況調(diào)研

黃南州游牧民定居情況調(diào)研

黃南藏族自治州是全國十個藏族自治州之一，全州總面積1.89萬平方公里，其中天然草地占土地總面積的86.1％，是青藏高原藏族聚居地區(qū)典型的草原牧區(qū)之一。長期以來，由于受自然、歷史、文化、傳統(tǒng)觀念等多種因素共同影響，全州牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，廣大牧民群眾基本上以游牧生產(chǎn)、生活方式為主。由于缺乏固定的生產(chǎn)、生活場所，相對先進的生產(chǎn)、生活設(shè)施難以進入牧民家庭，居住條件和生活飲食結(jié)構(gòu)難以改善，學(xué)習(xí)教育和科技文化難以普及，牧民收入增長緩慢，生活質(zhì)量長期難以改善等問題十分突出，藏區(qū)游牧民定居問題，在很大程度上制約了全州牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)保護。2009年以來州委州政府關(guān)于全面實施我州藏區(qū)游牧民定居建設(shè)從根本上改變了長期以來藏區(qū)游牧民的生產(chǎn)生活方式，使全州游牧民群眾切實感受到黨的民族政策的溫暖，對促進全州各民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧黃南發(fā)揮了極其重要的作用。近期，我們對全州游牧民定居情況，存在的問題進行了實地調(diào)研，對進一步做好游牧民定居建設(shè)進行了一些思考。

一、黃南州游牧民定居建設(shè)意義深遠

1.游牧民定居建設(shè)是構(gòu)建和諧甘南的必然要求

畜牧業(yè)是黃南州的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，游牧民長期從事傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)，畜牧業(yè)收入是游牧民主要的經(jīng)濟來源。伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求，落后的游牧經(jīng)濟必將會被現(xiàn)代畜牧業(yè)所替代，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)游牧生產(chǎn)方式也必須轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；曫B(yǎng)，實行草場輪牧與圈養(yǎng)相結(jié)合，向畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和有機

畜牧業(yè)發(fā)展，而游牧民只有適應(yīng)生產(chǎn)方式的改變，實現(xiàn)定居才能從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)。同時，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高、社會進步的需要，必然會促使全州游牧民群眾實現(xiàn)定居，這也是實現(xiàn)全州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧黃南的必然要求。

2.游牧民定居建設(shè)是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口

“逐水草而居”的游牧生活，使廣大游牧民普遍面臨“上學(xué)難、看病難、行路難”等問題，許多現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)項目更是難以付諸實施，這從根本上影響了游牧民群眾生產(chǎn)生活水平的提高，制約了全州牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。只有游牧民實現(xiàn)定居，牧區(qū)的公共產(chǎn)品生產(chǎn)才會得到發(fā)展并充分發(fā)揮作用，游牧民的生產(chǎn)生活條件才可以得到進一步改善，生活品質(zhì)不斷提升，從而為牧區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供保障，對全面實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有深遠的歷史意義。

3.游牧民定居建設(shè)是實現(xiàn)全州有機畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障

通過實施游牧民定居工程，把游牧民定居作為一個“平臺”，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，不斷改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進的牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，通過規(guī)?；图s化牧業(yè)生產(chǎn)，促進合理開發(fā)利用草原資源，可以改善生態(tài)環(huán)境，實施圍欄圈養(yǎng)和人工草地種植,暖季放牧、冷季舍飼,能有效遏制生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。還可以增強牧業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力,解決游牧民靠天吃飯問題,把自然災(zāi)害的損失減到最小。保護草原生態(tài)環(huán)境，逐步發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高綠色畜產(chǎn)品 的附加值，從而實現(xiàn)“牧業(yè)增效、牧民增收”，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展全州畜牧業(yè)。從根本上改變牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)力、加快發(fā)展,盡快縮小東西部差距,還可使廣大游牧民充分享受到改革發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的成果。

4.游牧民定居建設(shè)是實現(xiàn)全州城鎮(zhèn)化建設(shè)的必經(jīng)之路 長期以來由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，全州城鎮(zhèn)吸納勞動力的空間十分有限，自我發(fā)展力和綜合承載力較弱，制約了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧民收入水平低，資金積累量少，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展進程緩慢，影響社會的轉(zhuǎn)型。通過實施游牧民定居，把游牧民定居作為一個提高城鎮(zhèn)化水平的“突破點”，可以使牧區(qū)富余勞動力從傳統(tǒng)的牧業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來,發(fā)展多種經(jīng)營。通過發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),提高綠色畜產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。通過商品貿(mào)易和發(fā)展旅游,促進民族地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加游牧民收入,增強藏區(qū)游牧民的自我發(fā)展能力。

5，游牧民定居建設(shè)是全州民族教育全面發(fā)展，提升民族整體素質(zhì)的切入點

與全國其他地方的基礎(chǔ)教育教學(xué)和成人相比，與其他藏區(qū)民族教育教學(xué)相比，我州教育基礎(chǔ)設(shè)施，教學(xué)質(zhì)量、師資力量及群眾受教育水平和受教育年限都存不同程度的差別。通過實施游牧民定居，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的各種差別，積極改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，讓牧民的孩子能就近享受到較高質(zhì)量的教育教學(xué)，讓游牧民享受較高水平的城鎮(zhèn)教育和公共資源，盡快融入城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式，進而實現(xiàn)全州民族教育和素質(zhì)教育的全面發(fā)展。

6，游牧民定居建設(shè)是實現(xiàn)我州干部群眾思想大解放的有力抓手

黃南州由于經(jīng)濟社會發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差，干部群眾思

想不夠解放、觀念相對滯后，對外開放的領(lǐng)域、層次和水平較低。尤其是游牧民群眾長期居于封閉的邊緣牧區(qū)，思想僵化落后，影響了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。通過實施游牧民定居，能夠拓寬農(nóng)牧民群眾的視野，減少游牧民群眾脫貧致富的運輸成本，增加牧民創(chuàng)業(yè)的門路，改變干部群眾舊有的觀念，使干部群眾較快融入市場經(jīng)濟發(fā)展潮流。二，游牧民定居建設(shè)中存在的主要問題

為了減輕草場負擔(dān)積極保護生態(tài)環(huán)境，為了轉(zhuǎn)變游牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，增加牧民收入，提高牧民生活質(zhì)量，州委州政府對游牧民定居建設(shè)十分重視，游牧民定居工程進展順利，取得了可喜的成績，但是也存在一些問題：

（一）入住率低，利用效益差。據(jù)調(diào)查，2009年全州游牧民定居工程3920戶，入住戶只有1593戶，入住率為40.64%。2010年全州游牧民定居工程4570戶，入住戶只有1285戶，入住率為28.12%。入住率較低，效益沒有充分發(fā)揮，影響了藏區(qū)優(yōu)惠政策的全面落實和地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，游牧民群眾入住的積極性不高，許多游牧民家庭僅將老人和小孩住在定居點，青壯年勞力仍然在原有的牧場生產(chǎn)和生活。其次，入住后群眾感覺生產(chǎn)和生活存在較多的不方便，有的游牧民群眾就采取冬天派老人和小孩住在定居點，夏天則到原牧場和定居點生產(chǎn)和生活，就出現(xiàn)了夏季定居點入住率更低得情況。最后，定居點一般修建在離城鎮(zhèn)邊緣地帶，有的定居點距離城鎮(zhèn)中心地帶兩至三公里的地方甚至更遠的地方，小孩上學(xué)、老人看病、買菜買米需要步行很吃力，有的牧民又把小孩接回去了，沒有設(shè)立學(xué)前幼兒園和醫(yī)療室游牧民感覺生產(chǎn)和生活存在諸多不便，也使定居點入住率無法得到提高的主要原因。

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。游牧民定居后，生產(chǎn)方式開始由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的過渡，游牧民不能再一如既往地完全依賴草原從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，必須相應(yīng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。但黃南州現(xiàn)在的實際情況是一方面由于自然條件和生產(chǎn)技能的限制，游牧民的畜牧業(yè)生產(chǎn)活動并不可能在很短的時間內(nèi)完全擯棄傳統(tǒng)的游牧方式，而另一方面相關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈的培育和發(fā)展也相對滯后，剩余勞動力轉(zhuǎn)移受到限制，從而對全州游牧民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生一定的影響。首先，水、電、路、衛(wèi)生、教育等配套設(shè)施沒有一次性到位，影響了游牧民定居的積極性和就近創(chuàng)業(yè)的難度。其次，我州貧困面大，貧困程度深，享受游牧民定居工程的群眾基本上都是貧困戶，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的資金，原有的牧區(qū)村委會沒有集體經(jīng)濟，加之定居點城鎮(zhèn)吸納勞動力的能力十分有限，游牧民群眾雖然搬遷到了定居點，但是生產(chǎn)無以為繼，終日無所事事，許多年青人又回去原來的草場放牧，影響到生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、剩余勞動力的轉(zhuǎn)移難以形成。最后，部分年青人在定居點所在城鎮(zhèn)就近打工掙錢，因為語言不通、思想不活、缺乏技術(shù)，勞務(wù)輸出難度很大，日常生活都難以為繼，不得不從原來的定居點拿來生活必需品進行生活，難以實現(xiàn)提高游牧民生活質(zhì)量的愿望。

（三）缺乏必需的公共管理。定居點規(guī)模大小不同，就小規(guī)模定居點涉及二三百戶牧民，五六百人，涉及各個方面復(fù)雜的群眾問題，需要及時成立必要的公共管理體系，解決各種矛盾，防止矛盾復(fù)雜化或矛盾升級。首先，搬遷到新的定居點后，各種問題陸續(xù)呈現(xiàn)出來，一些黨員牧民需要尋找黨組織，黨支部要成為凝聚黨心民心的主心骨，一些涉及群眾瑣碎的小事需要群眾團體及時出面解決，急需成立各種社

會管理體系，而目前我州許多定居點僅僅有村支書、村長等兩三個村干部，他們難以解決許多復(fù)雜的社會問題。其次；而且，定居點的以宜居聚則聚，宜散則散的原則建立，有的定居點離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心較遠，群眾剛剛搬遷到新的環(huán)境，一些急需處理的涉及生活的事項如用水、用電、買菜買面買百貨、買藥等涉及日常生活必需物品的事項紛紛出現(xiàn)，一些問題單靠群眾個人的力量則無力解決，需要以政府或組織的身份出現(xiàn)才能得以解決，這時如果出現(xiàn)政府缺位，會讓群眾感覺失去了依靠。最后，目前群眾在定居點急需政府對牧民進行產(chǎn)業(yè)支持，脫貧致富、勞務(wù)輸出等涉及國計民生的事項，而不是簡單的將牧民群眾集中居住在一起只解決其居住問題，這些大的事項需要政府替群眾分憂解難盡快得以解決。

（四）缺乏必要的社會保障。我州游牧民定居點建設(shè)是一項涉及人民群眾根本利益的民心工程，堅持為群眾辦實事，解決游牧民群眾存在的困難是這項民心工程的宗旨所在，結(jié)合我州實際情況，主要存在以下幾個問題。首先，按新標(biāo)準(zhǔn)目前尚有九萬多名農(nóng)牧民沒有脫貧致富，其中牧民占80%以上。搬遷到定居點的游牧民基本上賦予貧困戶，他們?nèi)狈Ρ匾纳鐣Ｕ稀?010年，全州社會保障水平還沒有達到全省平均水平，新農(nóng)保制度還未實現(xiàn)全覆蓋，看病難，看病貴的問題依然存在。在游牧民定居點，游牧民的戶口仍然在原來的定居點，群眾看病需要報銷依然要到原來的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，尤其是居住于離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠，異地居住的游牧民來說，困難更大。其次，我州養(yǎng)老金覆蓋面很小，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在年齡上的限制很大，定居點的老人享受的人數(shù)很少，一些老人年齡上達不到享受養(yǎng)老金的條件，但他已喪失了勞動能力，遷移到新的地方后又沒有新的合適的崗位，生活確實艱難，成為定居定突出問題之一。最后，因為修建定居點需要游牧民自籌，數(shù)目不僅相同，少的5000元，多的1400元，對于條件稍好的牧民家庭來說，賣出一些牛羊就可以解決問題，可是我州游牧民家庭農(nóng)牧民人均純收入兩千多元多，這筆自籌就造成游牧民家庭一段時間的生產(chǎn)和生活困難，甚至造成他們再次返貧。

（五）群眾精神生活極度匱乏。豐富充實的精神文明生活方式對于一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起著積極的推動作用。目前就我州定居點的游牧民群眾來說精神生活極度匱乏。首先，我州屬于群眾基本信仰宗教地區(qū)。藏傳佛教在我州群眾精神生活中占有十分重要的地位。基本上是村村有寺廟，家家有佛龕，而搬遷到新的定居點后群眾沒有可以朝拜的地方，群眾感覺精神生活很匱乏。其次，日常生活中總會有婚喪嫁娶的事物。我州農(nóng)牧區(qū)在老人去世后一般會進行天葬，但是，新定居點沒有可以舉行天葬的地方，因此老人在新的定居點過的不踏實，有病的老人家人又會把他送往原有的定居點。有婚嫁的家庭，因為親戚朋友多在原來的定居點，所以也會回到原定居點辦理婚嫁事宜。最后，年輕人要享受正常的文化娛樂活動，定居點沒有圖書室、影劇院、演藝廳等場所，由于目前一些定居點通電、通水、通路等配套設(shè)施尚沒有完成，年輕人就不愿意居住，有的出外打工，有的人又回到原來的定居點了。

三，對策

實施藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)，實現(xiàn)黃南州游牧民定居，能夠從根本上改變牧民居住難、行路難、用電難、吃水難、通訊難、上學(xué)難、看病難等實際問題，也能使廣大牧民平等地享受國家提供的交通、供電、供水、通訊、教育、醫(yī)

療、文化娛樂等方面的公共資源和公共服務(wù)?？梢妼嵤┯文撩穸ň庸こ蹋瑢τ谀?發(fā)展具有重要作用和長遠意義。因此要通過游牧民定居工程建設(shè)這樣一個載體，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)農(nóng)牧民重大改革，把游牧民定居建設(shè)作為“牛鼻子”來牽，牽出新的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，牽出農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由逐水草而居轉(zhuǎn)變到新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和科學(xué)發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的增產(chǎn)、增效，農(nóng)牧民的增收，真正把游牧民定居建設(shè)項目做為得民心、順民意的德政工程，為構(gòu)建和諧黃南做出更大的貢獻。

重點抓好以下幾項工作：

（一）要把游牧民定居工程與新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)及農(nóng)村危房改造有機結(jié)合起來，定居點建設(shè)中統(tǒng)籌考慮供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施等生產(chǎn)生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施，切實讓游牧民“住得下，穩(wěn)得住，能發(fā)展”。在認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定游牧民定居工程建設(shè)實施方案，按照“四通(通水、通電、通路、通郵)、五有(有飼料地、有宅基地、有棚圈、有牲畜、有住宅)、六配套(文化、教育、衛(wèi)生、廣播、電視、商業(yè)網(wǎng)點配套)”的要求，認(rèn)真做好定居點的選址以及定居房屋、配套設(shè)施的設(shè)計工作。選擇的定居點既要安全、防災(zāi)，適合居住，方便生產(chǎn)生活，充分考慮定居點牧民最低戶數(shù)與配套公共設(shè)施的合理性，又要考慮長遠發(fā)展，不能搞二次搬遷。一是要盡可能多地爭取中央財政資金的支持。要向國家有關(guān)部委充分反映藏區(qū)的特殊困難，盡可能多爭取中央專項資金，提高游牧民定居工程中央財政承擔(dān)的比例。同時，利用國務(wù)院對支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策爭取中央財政加大對定居點基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的資金支持。二是積極爭取省財政逐年加大對游牧民定

居工程的投入，包括對定居點基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的投入。三要積極向上反映我州藏區(qū)的特殊困難，積極爭取各類貸款、退耕還草、生態(tài)畜牧業(yè)、人畜飲水安全、牧區(qū)道路交通、國家能源沼氣、抗震安居工程和農(nóng)村危房改造等項目資金，與牧民定居工程建設(shè)資金捆綁使用。四是適當(dāng)利用銀行中長期貸款?？筛鶕?jù)地方財政狀況適度利用銀行中長期貸款來解決地方配套資金不足問題。在定居工程完成后，再從地方財政收入中拿出部分資金分償還銀行貸款。

(二)抓好定居點社會管理工作。游牧民定居點無論大小都是居住小區(qū)，需要有效管理。一是及時成立定居點村黨委村委會，設(shè)立辦公機構(gòu)和辦公地點，成立黨支部和其他必要的社會團體，共同管理村委會的各項事宜。二是將定居點牧民納入社區(qū)管理。一方面可以使廣大游牧民能享受到醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、公共設(shè)施等城鎮(zhèn)化的完善服務(wù)和現(xiàn)代文明的成果，積極為游牧民群眾外出務(wù)工和群眾投資搞畜產(chǎn)品加工、商業(yè)貿(mào)易牽線搭橋。另一方面社區(qū)管理也有利于促進定居點各項事業(yè)的不斷發(fā)展和牧民整體素質(zhì)的提高。三是加強對游牧民定居點住房的管理，制定類似于經(jīng)濟適用房和廉租房的管理政策，對定居點住房的買賣、轉(zhuǎn)讓、饋贈等進行一定限制。四是提高社會化服務(wù)水平，積極解決群眾用水、用電、兒童入學(xué)、孤寡老人病患及便民服務(wù)等群眾維持日常生活的社會服務(wù)事項。

（三）游牧民定居工程建設(shè)的后續(xù)保障能力

作為影響牧區(qū)發(fā)展的長久大計，游牧民定居工程并不是一個短期工程，它必須依靠社會各界的長期努力。定居工程只有依靠持續(xù)和強有力的后續(xù)保障，才能不斷擴大工程 的實施范圍，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，這也是定居工程實施過程必須思考的問題。一是游牧民定居工程建設(shè)與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合。積極倡導(dǎo)現(xiàn)代生活新模式，推行生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)相分離，生產(chǎn)區(qū)加強配套設(shè)施建設(shè)，生活區(qū)實行集中化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，在建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新牧民、發(fā)展新經(jīng)濟組織、塑造新風(fēng)貌等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是要繼續(xù)加大國家各項政策的宣傳力度，讓游牧民群眾及時了解國家支持藏區(qū)游牧民定居工程的各項政策和優(yōu)惠措施，使藏區(qū)游牧民真正體會到黨和國家對游牧民定居的關(guān)心和支持。同時要強化草場退化危害性、保護生態(tài)重要性和退牧定居必要性的宣傳，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變游牧民游牧的思想觀念，引導(dǎo)其自愿定居下來。三是建立對定居游牧民進行文化教育、科技知識、城鎮(zhèn)生活及工作技能培訓(xùn)和藏漢雙語培訓(xùn)的制度體系，幫助游牧民順利完成由草原分散游牧向城鎮(zhèn)集中定居的轉(zhuǎn)變。四是加大政策扶持力度，尤其是對游牧民自籌資金渠道的拓展?？梢越ㄗh相關(guān)金融機構(gòu)按照自主自愿的原則，從建房戶的實際還債能力出發(fā)，因戶制宜，科學(xué)合理地為游牧民發(fā)放貸款，以切實減輕農(nóng)牧民的籌資難問題。五是游牧民定居工程建設(shè)與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合。通過草場流轉(zhuǎn)、牲畜入股使富余的牧民群眾能在城鎮(zhèn)有房住，安心從事二、三產(chǎn)業(yè)。既注重解決牧民定居、就醫(yī)、子女上學(xué)等現(xiàn)實民生問題，又始終堅持“住得下、留得住、可發(fā)展、能致富”為目標(biāo)，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。五是引導(dǎo)鼓勵定居戶富余勞動力就地創(chuàng)業(yè)，投入到二、三產(chǎn)業(yè)，開辦商業(yè)網(wǎng)點，從事交通運輸、民俗民間文化藝術(shù)、草原生態(tài)旅游、手工藝品加工、奶業(yè)生產(chǎn)和短期勞務(wù)等，努力提高牧民收入。

（四）以改善民生為重點的社會保障體系不斷完善 完善的全面的社會保障體是改善游牧民生產(chǎn)和提高游牧民生活質(zhì)量的條件。一是加強定居點的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在定居點建立學(xué)前幼兒園，適齡幼兒可以就近入學(xué)。建立定居村醫(yī)療公共衛(wèi)生體系基本建立，服務(wù)水平穩(wěn)步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費墊付直報制度在定居點全面推行，設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療便民服務(wù)點，群眾衛(wèi)生服務(wù)保障水平大幅提高；進一步加強定居點人口和計劃生育工作,人口自然增長率控制在計劃指標(biāo)內(nèi)，提高游牧民人口質(zhì)量；二是積極爭取資金，進一步擴大定居點養(yǎng)老保險覆蓋面，社會保險保障水平不斷提高，對生活特別困難群眾依法納入最低生活保障范圍；三是通過實施整村推進、易地扶貧、農(nóng)村危房改造等工程，使定居點游牧民生產(chǎn)生活條件得到較大改善，基本解決定居點貧困人口的溫飽問題。

（五）積極建立發(fā)展定居點文體廣電事業(yè)。河南縣賽馬場等體育設(shè)施，新建黃南州熱貢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、文物庫房和熱貢文化廣場，改建黃南州影劇院、體育健身中心，一是全面建成定居點綜合文化站，實施“西新工程”、廣播電視村村通等工程，提高定居點廣播、電視人口覆蓋率分別。二是定居點村委會每年夏季舉行賽馬會、拉伊大賽等游牧民群眾喜愛的群眾節(jié)慶活動，積極的把群眾的注意力吸引到新的定居點上來。三是在定居點建立圖書室、棋牌室、歌舞廳、影劇院、農(nóng)牧民科技示范點，吸引中青年牧民學(xué)習(xí)新的科技知識，健康向上的精神追求。四是針對游牧民定居點群眾普遍信仰宗教的特征，依法積極引導(dǎo)群眾信仰宗教，依法組織群眾進行佛事活動。五是積極引導(dǎo)群眾在

Ihui

第三篇：2011年游牧民定居戶集中戶、散建匯報材料

匯 報 材 料

泉吉鄉(xiāng)人民政府

2011年3月15日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，下面我就泉吉鄉(xiāng)實施游牧民定居工程情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

全鄉(xiāng)總面積1448平方公里，轄6個行政村（其中1個農(nóng)業(yè)村），19個農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社（其中2個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社）?？?cè)丝?334戶，5331人，勞力2560人，有藏、漢、蒙、回、土、東鄉(xiāng)等6個民族，藏族占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的90％。全鄉(xiāng)可利用草場185.9萬畝,其中冬春草場84.42萬畝，夏秋草場101.49萬畝;農(nóng)作物耕地2595畝，退耕還林還草1892畝。全鄉(xiāng)經(jīng)濟以畜牧業(yè)為主，經(jīng)營各類牲畜18.9萬頭（只、匹）。農(nóng)牧民人均收入達6050.76元（其中，牧民人均收入達6521.63元；農(nóng)民人均收入達3368.13元）。

二、定居點實施情況

2009年實施游牧民定居工程建設(shè)186戶，其中縣城建設(shè)房6戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)33戶，國道315線建設(shè)旅游房10戶，各村共散建游牧民定居房137戶。

2010年共實施游牧民定居工程集中點3處，建設(shè)158戶，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地海心山居（冶合茂村）63戶、湖畔新居（切吉、寧夏、扎蘇合村）50戶、鳥島新區(qū)（年乃索麻村）43戶；散建2戶。

三、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府職能作用。鄉(xiāng)黨委、政府成立了由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任組長，主管副鄉(xiāng)長任副組長，鄉(xiāng)財務(wù)、行政干部和各村黨支部書記、村委會主任為成員的泉吉鄉(xiāng)游牧民定居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村也相應(yīng)成立了村級游牧民定居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做到了人員到位，措施有力，責(zé)任到人，形成了齊抓共管的工作格局。

二是堅持公正、公開、公平的原則。對無房戶、危房戶的核實登記做到有戶籍證明，并經(jīng)村民大會討論，鄉(xiāng)村兩級游牧民工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，對納入集中點建設(shè)和自建戶數(shù)進行了張榜公示。

（二）健全工作機制，全程監(jiān)督管理

一是為保障全鄉(xiāng)游牧民定居工程工作有序開展，充實工作人員，完善工作制度，強化工作措施，確保游牧民定居工程有計劃、有步驟地組織實施。鄉(xiāng)黨委、政府以召開專題會議，研究決定了會議聯(lián)系制度、工作協(xié)調(diào)、定期匯報，財務(wù)管理、全程監(jiān)管等各項工作職責(zé)，按照工作需要，進行了人員分工，并落實了責(zé)任。二是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在驗收期間，工作人員堅持實地檢查，對達到設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的開具驗收單，對達不到要求的進行了停工通知或返工整改措施，保證了工程的基礎(chǔ)質(zhì)量。三是嚴(yán)格財務(wù)支出。嚴(yán)格財務(wù)制度，堅持專款專用。對施工單位的建筑質(zhì)量和工程進度進行實地檢查，按照驗收標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同上級主管部門和工程監(jiān)理共同驗收后由牧戶、村委會主任、鄉(xiāng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。并及時召開專題會議，研究質(zhì)量和進度狀況，酌情支付資金。2009、2010年已驗收的工程撥付款全部發(fā)放到各戶、各施工單位。

四、2011年工作打算

一是我鄉(xiāng)繼續(xù)以縣委、縣政府的決策部署，扎實抓好游牧民定居建設(shè)工程工作，為切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的住房問題。重點抓好難以交納自籌資金的無房戶、危房戶特殊群體的住房建設(shè)工作。

二是按照剛察縣游牧民定居小區(qū)管理辦法，我鄉(xiāng)制定了集中小區(qū)管理試行辦法（草案）。為保持整潔、安全、舒適的居住環(huán)境，各小區(qū)成立管理委員會，按小區(qū)管理區(qū)域的大小由3至5人組成。鄉(xiāng)政府選派管理人員1名，會同小區(qū)管理委員會成員制定小區(qū)管理的各項規(guī)章制度，規(guī)劃各小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大各小區(qū)的公共衛(wèi)生、綠化、公共設(shè)施監(jiān)管力度，并加強對共用設(shè)備和公共實施進行集中養(yǎng)護。

三是2011年計劃建設(shè)游牧民定居房429戶，按照適度集中的原則，在現(xiàn)有“六個小區(qū)”中計劃增建游牧民定居房50戶，在牧區(qū)集中建設(shè)20戶（一個點集中建設(shè)3-4戶），散建297戶；國道315線、環(huán)湖西路建設(shè)62戶。其中切吉村40戶，散建35戶，國道315線、環(huán)湖西路建設(shè)5戶；寧夏村30戶，散建27戶，國道315線3戶；扎蘇合村50戶，散建25戶，在牧區(qū)集中建設(shè)20戶（一個點集中建設(shè)3-4戶），國道315線、環(huán)湖西路5戶；冶合茂村149戶，散建80戶，集中建設(shè)20戶，國道315線49戶；年乃索麻村160戶，散建130戶，集中建設(shè)30戶。

四是加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、2009年實施的圣泉人家（原鄉(xiāng)政府北側(cè)）定居戶9戶，71人，建筑面積1200平方米，占地面積2.5畝，需要建設(shè)管道150米，預(yù)算費用3萬元，輸電工程預(yù)算費用2.69萬元，硬化路250米，預(yù)算

費用23.6萬元。

2、西海駿區(qū)（原泉吉收購站院）定居戶21戶，74人、建筑面積1260平方米，占地面積3畝，需要建設(shè)管道600米，預(yù)算費用9.7萬元；輸電工程預(yù)算費用13.6萬元；硬化路498米，預(yù)算費用38.37萬元。

3、實施的卓隆新區(qū)（環(huán)湖西路旅游區(qū)）建設(shè)戶10戶，37人，建設(shè)面積600平方米，占地面積4畝；需要建設(shè)機井1眼，預(yù)算投資23.9萬元；輸電工程預(yù)算費用34.95萬元；硬化路410米，預(yù)算費用24.54萬元。

4、2010年實施的湖畔新居（切吉、寧夏、扎蘇合村）定居戶50戶，243人、建筑面積3000平方米，占地面積105畝，需要建設(shè)管道3957米，預(yù)算費用83.19萬元；輸電工程預(yù)算費用18.47萬元；硬化路1415米，預(yù)算費用110.8萬元。計劃建設(shè)120平方米兩用暖棚5幢。

5、海心山居（泉吉加油站西冶合茂村定居點）定居戶63戶，210人；建筑面積3840平方米，占地面積92畝，需要建設(shè)管道3957米，預(yù)算費用80.11萬元；輸電工程預(yù)算費用16.17萬元；硬化路1883米，預(yù)算費用137.05萬元。計劃建設(shè)120平方米兩用暖棚20幢。

6、鳥島新區(qū)（年乃索麻）定居戶45戶、226人，建筑面積3000平方米，占地面積36畝；需要建設(shè)管道2674米，預(yù)算費用58.34萬元；輸電工程預(yù)算費用20.69萬元；硬化路934米，預(yù)算費用76.3萬元。

第四篇：2011年托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居工程村建匯報材料

2011年托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居工程村建部分

完成情況匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好，我代表托葉瑪鄉(xiāng)黨委、政府就2011年托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居工程村建部分完成情況做如下匯報：

托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居村建部分總戶數(shù)為142戶，其中夏吾特村28戶，材料未進場的有6戶，材料準(zhǔn)備就緒但沒有開工的有3戶，已完工的有19戶。

曲海村共有17戶，材料沒有進場的有5戶，材料準(zhǔn)備就緒的有9戶，已開工的有3戶，沒有1戶完工。

曲龍村共有34戶，材料半個已進場的有3戶，砂料沒有進場的有31戶。

托葉瑪村共有28戶，砂料已進場的有11戶，砂料未進場的7戶，已完工的有10戶。

文群村共有17戶，材料已進場的有8戶，材料未進場的有4戶，已完工的有4戶。

寧賽村共有18戶，材料已進場的有10戶，材料未進場的有2戶，已完成的有6戶。

我的匯報已完畢，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝大家！

第五篇：博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)項目工作總結(jié)5

博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)項目情況

一、項目建設(shè)地點及戶數(shù)

博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)項目為300戶，建設(shè)內(nèi)容為60平方米住房、100平方米暖圈、50平方米草料棚、50立方米青貯窖各300座，其中，阿熱勒托海牧場科孜里加爾村82戶，小營盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村69戶，小營盤鎮(zhèn)明格陶勒哈村18戶，青得里鄉(xiāng)亞麻灘定居點50戶，烏圖布拉格鎮(zhèn)卡拉嘎西定居點50戶，達勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點18戶，達勒特鎮(zhèn)夏拉蘭布拉格定居點13戶。

二、項目完成情況

1、項目投資情況

博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)項目總投資3290.06萬元。其中：場內(nèi)工程投資2777.06萬元，場外工程總投資513萬元。場內(nèi)工程建設(shè)內(nèi)容包括：住房，暖圈，草料棚、圍墻等，場內(nèi)工程資金包括：國家專項資金825萬元，整合項目投資540.81萬元。整合項目資金有沼氣池項目資金33.67萬元，生態(tài)移民項目資金207.14萬元，抗震安居項目資金300萬元。牧民自籌資金1411.25萬元。牧民每戶總投資9.26萬元，戶均自籌4.7萬元。場外工程建設(shè)內(nèi)容包括：道路、供電、飲水、文化室等其它，場外工程資金包括：整合安全飲水工程項目89.06萬元，興邊富民工程項目122.4萬元，電力基礎(chǔ)設(shè)施工程項目89.54萬元，基層組織建設(shè)項目84萬元，道路工程項目128萬元。

2、資金到位情況

截止目前，國家專項資金及整合項目資金已全部到位，牧民自籌資金到位50%，缺口資金705.63萬元。

3、工程完成情況

截止目前，博樂市2009年牧民定居工程建設(shè)項目住房、暖圈、青貯窖、草料棚等工程已全部完工。

三、項目實施過程中的主要作法

1、建立健全項目組織機構(gòu)，加強項目建設(shè)的監(jiān)督和管理

項目成立了“《博樂市2009年游牧民定居工程建設(shè)》項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長擔(dān)任組長，主管牧業(yè)的常委、副市長為副組長，發(fā)改委、畜牧獸醫(yī)局、財政局、建設(shè)局、草原站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是組織有關(guān)專家對項目進行指導(dǎo)，對重大事宜進行決策，并監(jiān)督項目資金不被截留，監(jiān)督項目的實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是負責(zé)項目建設(shè)、管理等有關(guān)事宜。本項目由主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制，層層建立了項目建設(shè)管理目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，逐級簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把任務(wù)分解落實到具體部門，為確保各項任務(wù)的完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格按照自治區(qū)的有關(guān)要求進行項目建設(shè)，抓好抓實這一得民心項目建設(shè)

項目在實施過程中，嚴(yán)格按照自治區(qū)的要求，以盡量為游牧民減輕負擔(dān)為原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實際情況，減少部分中間環(huán)節(jié)，降低工程建設(shè)成本，切實抓好這一得民心工程。

3、透明資金的使用和管理，使建設(shè)資金始終處于監(jiān)管之下，為項目成功奠定堅實的基礎(chǔ)

在到位資金使用過程中，實行捆綁式運行，實行資金專戶儲存、專戶管理，工程建設(shè)資金全面實施預(yù)算管理，專款專用，單獨核算，嚴(yán)禁對建設(shè)資金以任何形式截留、擠占和挪用，同時要根據(jù)項目進度及完成質(zhì)量，定期進行檢查、驗收、付款，確保了項目資金的專向性。

4、狠抓工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量

項目工程在建設(shè)過程中，施工單位嚴(yán)格按照組織管理要求，項目經(jīng)理、施工員堅持每天在崗，中途不得更換，嚴(yán)格按照工程規(guī)范和圖紙設(shè)計要求進行施工，實行進場材料與合同約定規(guī)格一致，確保工程質(zhì)量。

5、加強項目監(jiān)管，做到工程嚴(yán)格按照有關(guān)要求進行，確保工程質(zhì)量

除青得里鄉(xiāng)、烏圖布拉格鎮(zhèn)聘請了監(jiān)理公司建立外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場城建辦、規(guī)劃辦等機構(gòu)對各自牧民定居建設(shè)進行監(jiān)理。根據(jù)有關(guān)施工規(guī)范及監(jiān)理程序?qū)|(zhì)量進行全面控制。

博樂市畜牧獸醫(yī)局 二〇一〇年十月十一日