第一篇：關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況匯報(bào)材料

關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況匯報(bào)材料

尊敬的魏主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，民權(quán)縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，立足民權(quán)資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把生態(tài)創(chuàng)建作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要載體和抓手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。現(xiàn)將我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議.一、工作開(kāi)展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保工作職責(zé)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)順民意、解民憂(yōu)、惠民生的民心工程，關(guān)系農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)老百姓的福祉。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣政府成立了農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，主要負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境污染防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。二是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議解決農(nóng)村環(huán)保突出問(wèn)題?？h政府堅(jiān)持每年都要召開(kāi)全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)創(chuàng)建工作會(huì)議，表彰先進(jìn)單位，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作，明確全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于加快生態(tài)民權(quán)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，有效解決了生態(tài)創(chuàng)建及農(nóng)村環(huán)保工作中存在的突出問(wèn)題。三是建立健全了農(nóng)村環(huán)保工作考核機(jī)制。縣政府堅(jiān)持把生態(tài)創(chuàng)建 和農(nóng)村環(huán)保工作納入年度考核，進(jìn)一步夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。全縣上下將生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，建立了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，為凝聚創(chuàng)建工作合力起到了重要的促進(jìn)作用。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我縣將《生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》作為重要內(nèi)容納入全縣規(guī)劃中，明確了農(nóng)村環(huán)保的主要工作和考核指標(biāo)。一是開(kāi)展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)，推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，不斷提高農(nóng)村垃圾處理水平。三是積極推廣農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。以發(fā)展農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)，多種能源互補(bǔ)，建立農(nóng)村清潔能源體系，加快推廣適合農(nóng)村發(fā)展的清潔、環(huán)保、節(jié)能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產(chǎn)生，確保農(nóng)村清潔環(huán)保。四是全面推廣測(cè)土施肥，合理使用農(nóng)藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和高效化肥。教育農(nóng)民積極回收廢舊農(nóng)膜、肥料包裝和農(nóng)藥瓶等。六是按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的要求，把“兩園一廊”(國(guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)濕地公園和沿黃河故道生態(tài)走廊)工程建設(shè)作為全縣生態(tài)建設(shè)的“一號(hào)工程”、“一把手工程”，截止目前，生態(tài)廊道綠化面積已全部完成植樹(shù)造林任務(wù)，進(jìn)入“兩園一廊”的兩條道路已鋪修完工，4個(gè)小品綠化正在抓緊施工，縣投資1200萬(wàn)元對(duì)任莊水庫(kù)進(jìn)行了清淤，投資7000萬(wàn)元 完成了水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，并在湖中修建了兩個(gè)觀鳥(niǎo)臺(tái)?！皟蓤@一廊”正逐步成為人們怡情養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、享受自然的人間樂(lè)園。(三)搶抓機(jī)遇，完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決農(nóng)村存在的環(huán)境問(wèn)題，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，分別于2011年?duì)幦×她執(zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村分別建設(shè)了日處理生活污水200噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達(dá)3千余人；于2012年?duì)幦×穗p塔鄉(xiāng)祥和社區(qū)、胡集鄉(xiāng)丁咀社區(qū)、伯黨鄉(xiāng)中心社區(qū)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，分別建設(shè)了日處理1000噸、800噸、800噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達(dá)7萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施各類(lèi)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，使農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生活環(huán)境大為改觀。

(四)防治并舉，嚴(yán)控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保審批和“三同時(shí)”制度，防止借產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等由頭使污染由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。全縣近年對(duì)9個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目進(jìn)行了否決。二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布局，實(shí)行居民進(jìn)區(qū)、工業(yè)入園的原則，實(shí)施工業(yè)區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、污染治理相結(jié)合。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)村飲用水源安全。一是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)管，完善各類(lèi)標(biāo)示牌、界樁及警示標(biāo)志，堅(jiān)決依法關(guān)?；虬徇w飲用水源區(qū)內(nèi)的污染源，確保飲用水安全。二是開(kāi)展了打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快了城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，建立健全污水處理的 管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。

（六）突出重點(diǎn)，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。目前，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村環(huán)境主要污染源，污染投訴較多。近年來(lái)，我縣大力推廣“生豬養(yǎng)殖—糞污治理—有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液還田—農(nóng)作物生產(chǎn)”等生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施綠色環(huán)保技術(shù)，把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)作為整治重點(diǎn)，積極制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理《實(shí)施方案》，確保污染治理達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

(七)典型帶動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。按照《省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定》和《省級(jí)生態(tài)村申報(bào)及管理規(guī)定》的要求，我縣積極投入到生態(tài)創(chuàng)建中，通過(guò)生態(tài)創(chuàng)建，目前我縣轄域內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）其中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人和鎮(zhèn)、伯黨鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、莊子鎮(zhèn)、王莊寨鎮(zhèn)、雙塔鄉(xiāng)）已榮獲省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)，白云寺鎮(zhèn)、野崗鄉(xiāng)已通過(guò)省級(jí)評(píng)審；北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村、胡集鄉(xiāng)丁咀村等22個(gè)行政村已榮獲省級(jí)生態(tài)村榮譽(yù)；北關(guān)鎮(zhèn)六和村、王橋鎮(zhèn)楊官莊村等290個(gè)行政村獲市級(jí)生態(tài)村榮譽(yù)。

二、下步工作打算

(一)建立健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。細(xì)化分解各級(jí)各部門(mén)依法履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將生態(tài)保護(hù)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體化的要求，加快編制和實(shí)施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。要增強(qiáng)基層環(huán)保工作力量，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，建立常規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和信息系統(tǒng)，定期公布區(qū)域環(huán)境狀況，提升監(jiān)管水平。

(二)建立多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。加強(qiáng)管理，整合各部門(mén)的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，優(yōu)先集中用于重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村污染防治基金，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村污染防治科技示范點(diǎn)、示范項(xiàng)目的建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)污染減排、污染源治理、村莊環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促治。采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)村與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入新機(jī)制。

(三)加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。對(duì)新上項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快小城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾“戶(hù)收、村運(yùn)、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理率、清運(yùn)率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對(duì)大中型沼氣池建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃和資金、技術(shù)扶持力度，同時(shí)制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合采取技術(shù)措施、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。(四)加大環(huán)保知識(shí)及法律、法規(guī)普及宣傳。環(huán)保、農(nóng)林、規(guī)劃、水利、城建等相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)和鎮(zhèn)及各個(gè)新聞媒體要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)的力度，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文化進(jìn)村活動(dòng)。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)村明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過(guò)提高村民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們革除陋俗，樹(shù)立文明新風(fēng)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有很大差距。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真聽(tīng)取和吸納各位委員代表的意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題，努力提高農(nóng)村環(huán)保工作水平，為建設(shè)美麗富裕新民權(quán)做出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：淺談河口區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府不斷加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的力度，成立了由區(qū)長(zhǎng)任主任、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任務(wù)副主任，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，將環(huán)境保護(hù)工作列入了《河口區(qū)“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，定期召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)議，研究部署環(huán)保工作。在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)緊緊鎖定“產(chǎn)業(yè)興

區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，主要污染物減排工作取得明顯成效。2007年河口區(qū)cod排放量為1495.09噸，與2006年相比削減了1010.63噸；二氧化硫排放量為2291.67噸，與2006年相比削減了399.9噸。實(shí)施了“三網(wǎng)”綠化工程，林木覆蓋率達(dá)到14.7%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到26.5%。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加綠色產(chǎn)業(yè)比重。綠色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，更是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的必然選擇。為此，河口區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，本著因地制宜的原則，發(fā)展壯大無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。一是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。首先從生產(chǎn)工藝上禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥和生長(zhǎng)激素，改變傳統(tǒng)的大量播撒氮肥的習(xí)慣，提倡施用適宜各種農(nóng)作物生長(zhǎng)的小劑量復(fù)合肥；其次從生產(chǎn)組織上按標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。在技術(shù)指導(dǎo)下基地進(jìn)行統(tǒng)一的播種施肥、除蟲(chóng)管理，保證農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程在最佳生態(tài)環(huán)境下進(jìn)行。建設(shè)了無(wú)公害、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，綠色冬棗等多種產(chǎn)品被認(rèn)證為無(wú)公害、綠色食品。再次是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與科技工程相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)科技投入，引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，搞好良種繁育基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。通過(guò)優(yōu)良品種的大力推廣，良種覆蓋率達(dá)到90％以上。二是按生態(tài)養(yǎng)殖要求調(diào)整水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。興建大面積的生態(tài)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，按生態(tài)要求投放生態(tài)飼料，確保水產(chǎn)品無(wú)污染收入高。建設(shè)了無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，梭子蟹等多種產(chǎn)品被認(rèn)證為無(wú)公害水產(chǎn)品。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)人們親近自然的心理需求。突出濕地生態(tài)、綠色生態(tài)主題，實(shí)現(xiàn)致富農(nóng)民、保護(hù)環(huán)境雙贏。先后開(kāi)發(fā)了新戶(hù)鄉(xiāng)百棗生態(tài)觀光園、蘆葦濕地、萬(wàn)畝槐花林等旅游景點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)國(guó)土綠化，改善生態(tài)環(huán)境。土地鹽堿、植被少是河口自然生態(tài)脆弱的主要原因，大力開(kāi)展植樹(shù)造林是改善這一狀況的重要措施。近年來(lái)，河口區(qū)委、區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，全力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。一是大力實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程。通過(guò)“上林下漁、路域林、水系林”模式，采取“先造地，后造林”、“先改堿，后植樹(shù)”的工程造林方法，改善生態(tài)環(huán)境。“上林下漁”模式：主要是挖池筑臺(tái)田，在臺(tái)田上種植樹(shù)木，在池塘里發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，按照這種模式，已建成城北生態(tài)防護(hù)林，構(gòu)筑臺(tái)面8000畝，開(kāi)挖池塘7000畝，栽植速生楊、白蠟等60余萬(wàn)株，林地面積達(dá)到4000畝，形成了一道長(zhǎng)12公里，寬1.25公里的綠色生態(tài)屏障?！奥酚蛄帜Ｊ健保褐饕峭跍现_(tái)田，在骨干道路兩側(cè)實(shí)施工程造林，依據(jù)公路現(xiàn)狀，借助工程措施，使路、溝、林協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在林帶外側(cè)挖淋堿溝，溝溝相連，利于排水，林帶四周打好土壩，蓄水壓堿。利用這種方式，實(shí)施了以辛河路、濱孤路、神州路、義新路為主的等干線(xiàn)公路綠化?！八盗帜Ｊ健保褐饕峭诤又_(tái)田，在骨干河道綜合治理的同時(shí)，考慮沿岸綠化工作，整理好林帶，積極推進(jìn)水系綠化。先后完成了王莊二干一分干、沾利河、東水源和挑河等綠化工程，兩岸建起了寬30-100米，總長(zhǎng)度達(dá)120公里的綠色長(zhǎng)廊，綠化面積達(dá)9300畝，形成了河通、岸綠、水清的生態(tài)景觀帶。二是大力開(kāi)展村莊綠化。依據(jù)村莊實(shí)際，按照適地適樹(shù)，喬灌結(jié)合的原則，啟動(dòng)了村鎮(zhèn)園林式綠化工程。近年來(lái)，共投資萬(wàn)元，對(duì)160多個(gè)村莊進(jìn)行了綠化，栽植各類(lèi)樹(shù)木87.3萬(wàn)株。三是圍繞產(chǎn)業(yè)興村，突出抓好以冬棗為主的經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)。我區(qū)部分區(qū)域處于黃河故道內(nèi)，土體厚，礦物營(yíng)養(yǎng)成份含量高，非常適宜冬棗樹(shù)生長(zhǎng)。為此，區(qū)委、區(qū)政府果斷決策，做出了大力發(fā)展棗樹(shù)生產(chǎn)的決定。出臺(tái)了《關(guān)于冬棗產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策性文件，制定了優(yōu)惠政策，加大資金投入，扶持冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，建成冬棗園12萬(wàn)畝，建成30個(gè)冬棗專(zhuān)業(yè)村，1.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)從事冬棗種植，產(chǎn)值達(dá)到1億元以上，農(nóng)民人均增收1300元，成為我區(qū)農(nóng)民增收致富的“搖錢(qián)樹(shù)”。

（三）加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是加大投入，加快農(nóng)村“一池三改”新型農(nóng)村能源建設(shè)工程。近年來(lái)，共投

資500余萬(wàn)元，建設(shè)了2000余個(gè)戶(hù)用沼氣池。二是大力實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建工程。近年來(lái)，公共財(cái)政支出不斷向農(nóng)村傾斜，為進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃村莊布局，委托東營(yíng)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成了《河口區(qū)村莊布局規(guī)劃》。目前，我區(qū)已有67個(gè)村創(chuàng)建成為“市級(jí)生態(tài)文明村”，2個(gè)鎮(zhèn)成為“國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污

染控制。設(shè)立畜禽禁養(yǎng)區(qū)，讓污染物遠(yuǎn)離人群。并大力推廣“畜-沼-果”、“草-畜-沼”、“畜-沼-魚(yú)”、“畜-沼-特”等生態(tài)可循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)以農(nóng)養(yǎng)畜、以畜促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式，加強(qiáng)畜禽糞污的綜合利用，確保養(yǎng)殖場(chǎng)糞污的零排放。四是加大城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。投資2000余萬(wàn)元先后規(guī)劃建設(shè)了仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)2個(gè)生活污水處理廠(chǎng)，投資860萬(wàn)元建設(shè)了日處理能力50噸的孤島鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。五是強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。近年來(lái)，加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，取締土（?。┢髽I(yè)12家。同時(shí)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)不批、六個(gè)必須、八個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，杜絕不符合政策規(guī)定的項(xiàng)目上馬。2006年來(lái)拒批不符合有關(guān)政策規(guī)定的項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)4個(gè)億。

（四）加大投入，改善農(nóng)村飲用水水質(zhì)。河口區(qū)堅(jiān)持把保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)群眾的生命健康做為全區(qū)的大事來(lái)抓。組織水利、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)、單位編制了《河口區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃》、《河口區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃》，并投資3974.8萬(wàn)元實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化供水工程，村莊覆蓋率達(dá)到了100％，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村集中供水村村通。工程的成功實(shí)施，徹底解決了農(nóng)村人民群眾的飲水困難問(wèn)題，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，同時(shí)標(biāo)志著我區(qū)歷史上首次實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)用水和生活用水的分離，以及生活用水的專(zhuān)線(xiàn)封閉輸送，結(jié)束了農(nóng)村群眾吃坑塘水、水庫(kù)水的歷史。

（五）大力實(shí)施小流域綜合治理工程，促進(jìn)地表水環(huán)境質(zhì)量改善。近年來(lái)，先后投資8000余萬(wàn)元實(shí)施了沾利河、神仙溝、挑河、草橋溝等流域綜合治理工程，對(duì)河道進(jìn)行了疏浚，在河道兩岸實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)、大面積、大寬度的綠化工程，生態(tài)林綠化面積達(dá)到1.4萬(wàn)余畝。在水系上形成了“水清、岸綠、景美、暢流”的新型水域景觀，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了人水和諧。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量脆弱，預(yù)防災(zāi)害能力不強(qiáng)。黃河三角洲因黃河淤積而成，陸地和草甸植被形成時(shí)間短，土壤鹽堿含量高，地下水位高而易被海水滲透，國(guó)土整治歷史欠帳多，海岸防護(hù)體系不健全，土地鹽堿化程度較高，生態(tài)環(huán)境較脆弱，生物多樣性減少和生態(tài)退化，自我恢復(fù)的能力很弱，難以承受開(kāi)發(fā)過(guò)程中帶來(lái)的破壞。

（二）工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染，使耕地資源質(zhì)量下降。工業(yè)“三廢”造成的土壤污染有蔓延趨勢(shì)。有相當(dāng)部分的土壤受到廢水、固體廢物等不同程度的污染。再者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、激素、抗生素、農(nóng)藥等，不僅污染農(nóng)產(chǎn)品，還導(dǎo)致耕地污染。地膜等不可降解的“白色”污染，也嚴(yán)重影響耕地環(huán)境質(zhì)量。按目前的技術(shù)能力，土壤污染很難治理，危害將長(zhǎng)期持續(xù)。

（三）農(nóng)村及城鎮(zhèn)生活污染日益突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，成為農(nóng)村內(nèi)河水污染的主要來(lái)源。同時(shí)，由于受到經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的限制，目前，除城區(qū)、仙河、孤島外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有規(guī)范的垃圾處置場(chǎng)。在廣大農(nóng)村更沒(méi)有任何環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類(lèi)污染源直接排放，農(nóng)村的生活垃圾一直處于無(wú)人管理的狀態(tài)，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后，產(chǎn)生的大量畜禽糞便由于得不到及時(shí)有效處理，農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境污染加劇。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)由于污水處理設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致大量污水外排，造成了對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。畜禽糞便的隨意排放導(dǎo)致有害病毒病菌擴(kuò)散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康。

三、今后農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作建議與對(duì)策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。提出如下幾點(diǎn)建議：

（一）提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)，培育生態(tài)文化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題，很大程度上是一個(gè)觀念的問(wèn)題、環(huán)境意識(shí)的問(wèn)題。圍繞“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，提高人們的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、綠色意識(shí)，樹(shù)立環(huán)境就是“資源、資本、資產(chǎn)”的觀念，使生態(tài)理念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)相輔相成。進(jìn)一步創(chuàng)新理念。摒棄生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)立的舊觀念，樹(shù)立抓生態(tài)環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念。積極組織開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明生態(tài)村”等一系列生態(tài)創(chuàng)建工作。通過(guò)群眾廣泛參與，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，逐步培育生態(tài)文化。

（二）做好生態(tài)規(guī)劃。抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)劃是前提，要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要遵循以下原則：一是適當(dāng)超前的原則，有的暫時(shí)建設(shè)不了的，也要規(guī)劃超前，不能建設(shè)什么，規(guī)劃什么，我們要汲取城市建設(shè)中的教訓(xùn)，一條街道，翻來(lái)覆去的開(kāi)挖，造成人力物力的巨大浪費(fèi)。二是綜合全面的原則，既要考慮生產(chǎn)，又要考慮環(huán)保，不能重蹈破壞環(huán)境的覆轍。三是因地制宜原則，在規(guī)劃時(shí)要考慮我市的特殊地理位置及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況。

（三）明確責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。一是建立和完善政府和部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，納入政府的有關(guān)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作，推行村鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理，因地制宜建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施，保護(hù)基本農(nóng)田，使全區(qū)農(nóng)村逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二是按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，徹底扭轉(zhuǎn)有些邊建設(shè)邊破壞的被動(dòng)局面，明確資源開(kāi)發(fā)單位的保護(hù)責(zé)任，建立生態(tài)破壞限期恢復(fù)治理制度。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。要積極鼓勵(lì)廣大人民群眾破除不利于環(huán)境保護(hù)的各種陋習(xí)，樹(shù)立人與自然和諧的社會(huì)新風(fēng)尚。

（四）增加投入，建立農(nóng)村生態(tài)保護(hù)資金渠道。把農(nóng)村污染控制工程的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，廣集社會(huì)資金，建立固定的環(huán)境保護(hù)資金渠道，解決農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入問(wèn)題。按照事權(quán)劃分原則，堅(jiān)持多渠道、多層次、多方位籌集保護(hù)資金，對(duì)資源開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞，必須堅(jiān)持由開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人投資重建和恢復(fù)。按照“誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則，探索建立以資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償、流域補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

（五）切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的監(jiān)督管理。一是提高工業(yè)集中區(qū)的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，堅(jiān)決不搞“先污染后治理”、“邊污染邊治理”的末端環(huán)保。二是依法加強(qiáng)監(jiān)管，解決企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類(lèi)環(huán)境違法事件。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要到位，使區(qū)內(nèi)污水符合集中處理達(dá)標(biāo)排放的要求。

（六）強(qiáng)化環(huán)境綜合整治力度，改善村容村貌。按照“布局合理、設(shè)施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔”的目標(biāo)要求，以“四清四改”為主要內(nèi)容，即“清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛；改路、改水、改灶、改廁?！币猿侵写?、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，不斷加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（七）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)品種集中，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)使用肥料和植物生產(chǎn)劑，引導(dǎo)生產(chǎn)者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，推廣農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害、鼠害、草害等生物綜合防治技術(shù)，降低污染源，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的質(zhì)量管理，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供根本保障。

（八）加強(qiáng)“三網(wǎng)”綠化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善新突破。制定切實(shí)可行的計(jì)劃，努力打造農(nóng)田林網(wǎng)、路域林網(wǎng)、水系林網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路域林蔭化、村莊環(huán)翠化、水系風(fēng)景化，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

（九）開(kāi)展全民教育，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展生態(tài)保護(hù)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和公德。利用各種宣傳媒體開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境警示教育，不斷提高農(nóng)民群眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和搞好生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感、使命感。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與，揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

第三篇：論“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)”

論“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)”

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，由于農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不健康發(fā)展，種植業(yè)不合理發(fā)展等一系列不合理因素致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞加劇，與此同時(shí)，農(nóng)村整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力等因素阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需要制定規(guī)劃，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，防治生活污染；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效治理面源污染；依靠科技進(jìn)步，推廣農(nóng)村能源新技術(shù)。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金、技術(shù)等保障體系；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 污染 治理保護(hù)

正文：

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也不斷加劇，農(nóng)村人居住環(huán)境遭到破壞，這成為發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的重要阻礙，其生態(tài)環(huán)境破壞情況令人憂(yōu)心。農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來(lái)，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口?，F(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境越來(lái)越被重視，尤其科學(xué)發(fā)展觀提出后，各大城市都開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的活動(dòng)，但近年來(lái)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重卻無(wú)人重視，如果不管理將走上先污染后治理的老路，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。

一.我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1、農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。目前，我市農(nóng)村能源的利用主要還是薪柴和煤炭，液化氣、沼氣、電氣等清潔能源使用率不高，這種生活習(xí)慣和生活方式，不僅浪費(fèi)木材、破壞植被，使農(nóng)作物資源不能得到充分利用，而且造成了空氣污染，影響人民群眾的身體健康。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。近幾年，我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，但污染治理的速度卻相對(duì)滯后。農(nóng)村各種養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣池等標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施不到位，甚至一些規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的糞便和污水也隨意排放，致使養(yǎng)殖場(chǎng)附近地下水中的氨、氮、硝酸鹽超標(biāo)，給環(huán)境造成了污染。中國(guó)農(nóng)村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國(guó)農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升。對(duì)于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

3、農(nóng)村種植業(yè)不合理發(fā)展產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。由于塑料棚膜使用量增多，隨意丟棄的農(nóng)膜及各種塑料廢棄物極難降解，且降解過(guò)程中還會(huì)滲出有毒物質(zhì)，嚴(yán)重改變了土壤物理性質(zhì)，阻礙了農(nóng)作物生長(zhǎng)，對(duì)土壤及農(nóng)作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)，化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。導(dǎo)致土壤板結(jié)，土壤中有機(jī)質(zhì)的含量逐步下降，土壤質(zhì)量日趨退化。特別是化肥的利用率較低、流失率高，由此導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染，甚至造成地下水污染和空氣污染，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、工業(yè)排放物污染產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題。近幾年來(lái)，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整，各種工業(yè)企業(yè)向城市周邊村鎮(zhèn)發(fā)展;并且隨著促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)和一些“小作坊式”的加工廠(chǎng)也大量涌現(xiàn)，造成工業(yè)廢水、生活廢水和垃圾等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加劇，工業(yè)“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)排放已成為影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不可忽視的原因。特別是分布在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小企業(yè)、城鎮(zhèn)的小餐飲等，由于分散隱蔽，污染難以監(jiān)管和治理，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的環(huán)境污染。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.２億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

二.阻礙農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的因素

1、農(nóng)村整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有法不依、執(zhí)法不力的現(xiàn)象在農(nóng)村仍然存在。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式不夠科學(xué)，存在只重視經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品產(chǎn)量、個(gè)人現(xiàn)代消費(fèi)需求，而對(duì)環(huán)境效益、生物資源利用、公共環(huán)境建設(shè)等方面的意識(shí)淡薄。

2、農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足。農(nóng)村環(huán)境的改善，特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)，需要大量的資金投入，而目前此項(xiàng)投入嚴(yán)重不足，加之農(nóng)村環(huán)境建設(shè)歷史欠賬很多，要搞生活污水、垃圾處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則更顯捉襟見(jiàn)肘。目前我國(guó)在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門(mén)，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門(mén)步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機(jī)制，在政治目標(biāo)最大化的激勵(lì)下，對(duì)于能增加政績(jī)的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。而人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施這樣沒(méi)有進(jìn)入地方官員政績(jī)考核體系的公共服務(wù)，即便農(nóng)民已經(jīng)有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來(lái)

3、農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力。農(nóng)村環(huán)境是一個(gè)與區(qū)域自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)的綜合體，環(huán)境沒(méi)有地域、行業(yè)界限。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制和體制，政策、資金、技術(shù)支持力量分散，投入效益受到影響。一些基層政權(quán)組織缺少規(guī)范的、長(zhǎng)期的、可操作的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作自上而下的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

4、環(huán)境規(guī)劃的制定和執(zhí)法跟不上形勢(shì)發(fā)展。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，出現(xiàn)了“重項(xiàng)目、輕環(huán)?！薄ⅰ爸匕l(fā)展、輕生態(tài)”的局面。另外，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法在我市仍然是一個(gè)盲點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管?chē)?guó)際上各種市場(chǎng)化的實(shí)踐很活躍，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。

5、農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。

三.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的對(duì)策和建議

1、制定規(guī)劃，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展、加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。各地各部門(mén)應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，深入調(diào)查研究，綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文和基礎(chǔ)設(shè)施等多方面因素，制定切實(shí)可行的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確目的、落實(shí)責(zé)任，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。

2、加強(qiáng)宣傳教育，防治生活污染。要把提高群眾環(huán)境意識(shí)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，從治理城鄉(xiāng)家居環(huán)境“臟、亂、差”入手，通過(guò)組織各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳和活動(dòng)，破除陳舊的生產(chǎn)、生活陋習(xí)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明的生產(chǎn)生活方式和綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)觀念，積極創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村，依靠典型帶動(dòng)，促進(jìn)生活垃圾的節(jié)約化、減量化、無(wú)害化和資源化，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展之路。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效治理面源污染。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、生活污染。秸稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等面源污染的防治力度，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)溝，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，搞好植樹(shù)造林等生態(tài)保護(hù)工程，合理、科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，從源頭控制化肥和農(nóng)藥的使用，防止士壤板結(jié)，提升土地肥力。

4、依靠科技進(jìn)步，推廣農(nóng)村能源新技術(shù)。根據(jù)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，逐步實(shí)施生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生物防治技術(shù)。發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)清潔能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能等清潔能源新技術(shù)，摘好農(nóng)村污水和垃圾治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

5、節(jié)約農(nóng)村水資源，確保飲用水安全。要加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，發(fā)展集中供水。要統(tǒng)籌兼顧水資源的管理和開(kāi)發(fā)，合理控制地下水的開(kāi)采，大力倡導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水工業(yè)，積極實(shí)行循環(huán)用水，提高用水效率，積極推行水稻節(jié)水灌溉技術(shù)，采取疏挖溝渠等有效

措施，節(jié)約使用水資源。

6、完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金、技術(shù)等保障體系。?運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引各類(lèi)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的攻關(guān)和推廣工作，積極推廣保護(hù)性耕作制度，使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，研究制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶(hù)積極運(yùn)用。

7、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律意識(shí)、宗旨意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

（1）、充分立法,適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，基于農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)的現(xiàn)狀，需要構(gòu)筑一個(gè)較完善的、獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)體系，把農(nóng)村環(huán)保這一塊從整個(gè)環(huán)保法中獨(dú)立出來(lái)，形成一個(gè)單獨(dú)針對(duì)農(nóng)村的環(huán)保法律體系。

（2）、嚴(yán)格執(zhí)法,在做到農(nóng)村環(huán)保有法可依的前提下，還要健全執(zhí)法管理體制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高執(zhí)法水平。完善行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步明確每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、程序及違法執(zhí)法、不作為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（3）、完善行政處罰報(bào)告和備案制度，制定和完善工作程序和廉政規(guī)范。強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，同時(shí)加大處罰力度。環(huán)保工作的重點(diǎn)是加大環(huán)境執(zhí)法的力度，當(dāng)然處罰要以環(huán)境法律的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為尺度，處罰時(shí)能盡量考慮規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限，使違法成本高于違法收益。同時(shí)環(huán)境防治要向行政責(zé)任與刑事責(zé)任相融合的行政刑法方向發(fā)展，將現(xiàn)行大量的行政處罰上升為具有刑事責(zé)任性質(zhì)的處罰。

（4）、加強(qiáng)法律監(jiān)督力度，為使環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、制度化，不流于形式，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督效能。農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制應(yīng)由二個(gè)監(jiān)督層面組成：一是上下級(jí)政府監(jiān)督，即上級(jí)政府把下級(jí)政府關(guān)于環(huán)保工作開(kāi)展的好壞作為政績(jī)量化考核一項(xiàng)依據(jù)；二是環(huán)保機(jī)關(guān)形成上下級(jí)的垂直監(jiān)督。國(guó)家環(huán)保部要從法律和行政上對(duì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)加大稽查力度。對(duì)個(gè)別環(huán)保機(jī)構(gòu)執(zhí)法不力或不作為進(jìn)行嚴(yán)格查處，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任及行政責(zé)任，這兩種監(jiān)督制度的實(shí)施既能克服地方保護(hù)主義與部門(mén)保護(hù)主義的發(fā)生，又能在人民群眾中樹(shù)立起環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威，保證農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)順利進(jìn)行。

由于農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)不合理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)不健康發(fā)展，種植業(yè)不合理發(fā)展等一系列不合理因素致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞加劇，與此同時(shí)，農(nóng)村整體環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力等因素阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作刻不容緩。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，需要制定規(guī)劃，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，防治生活污染；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效治理面源污染；依靠科技進(jìn)步，推廣農(nóng)村能源新技術(shù)。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金、技術(shù)等保障體系；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法制建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：書(shū)名：《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理》作者：席北斗等著出版社：新時(shí)代出版社出版時(shí)間：20082書(shū)名：《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境》作者:《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境》編輯委員會(huì)出版社:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版時(shí)間:1985

3書(shū)名：《 新農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)500問(wèn)》作者: 唐春福主編出版社 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社出版時(shí)間2006.10

4書(shū)名：《 農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)研究國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)論文集 》 作者: 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局自然保護(hù)處，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所編出版社:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版時(shí)間1987.7

5書(shū)名:《 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 》 作者:袁永新主編出版社:濟(jì)南出版社出版時(shí)間2010.046書(shū)名:《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品適用農(nóng)藥安全使用問(wèn)答 》 作者: 溫鐵軍, 張林秀主編出版社: 科學(xué)出版社出版時(shí)間2011.07

第四篇：關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況匯報(bào)材料

關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況匯報(bào)材料 尊敬的魏主席、各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，民權(quán)縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，立足民權(quán)資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把生態(tài)創(chuàng)建作為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要載體和抓手，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。現(xiàn)將我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議.一、工作開(kāi)展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保工作職責(zé)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)順民意、解民憂(yōu)、惠民生的民心工程，關(guān)系農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)老百姓的福祉。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h政府成立了農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，主要負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境污染防控、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。二是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議解決農(nóng)村環(huán)保突出問(wèn)題。縣政府堅(jiān)持每年都要召開(kāi)全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)暨生態(tài)創(chuàng)建工作會(huì)議，表彰先進(jìn)單位，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作，明確全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和推進(jìn)措施，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于加快生態(tài)民權(quán)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，有效解決了生態(tài)創(chuàng)建及農(nóng)村環(huán)保工作中存在的突出問(wèn)題。三是建立健全了農(nóng)村環(huán)保工作考核機(jī)制?？h政府堅(jiān)持把生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保工作納入考核，進(jìn)一步夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。全縣上下將生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，建立了一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，為凝聚創(chuàng)建工作合力起到了重要的促進(jìn)作用。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。我縣將《生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》作為重要內(nèi)容納入全縣規(guī)劃中，明確了農(nóng)村環(huán)保的主要工作和考核指標(biāo)。一是開(kāi)展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二是加快城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設(shè)施的建設(shè)，推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化處理模式，不斷提高農(nóng)村垃圾處理水平。三是積極推廣農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。以發(fā)展農(nóng)村沼氣為重點(diǎn)，多種能源互補(bǔ)，建立農(nóng)村清潔能源體系，加快推廣適合農(nóng)村發(fā)展的清潔、環(huán)保、節(jié)能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產(chǎn)生，確保農(nóng)村清潔環(huán)保。四是全面推廣測(cè)土施肥，合理使用農(nóng)藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥和高效化肥。教育農(nóng)民積極回收廢舊農(nóng)膜、肥料包裝和農(nóng)藥瓶等。六是按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的要求，把“兩園一廊”(國(guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)濕地公園和沿黃河故道生態(tài)走廊)工程建設(shè)作為全縣生態(tài)建設(shè)的“一號(hào)工程”、“一把手工程”，截止目前，生態(tài)廊道綠化面積已全部完成植樹(shù)造林任務(wù)，進(jìn)入“兩園一廊”的兩條道路已鋪修完工，4個(gè)小品綠化正在抓緊施工，縣投資1200萬(wàn)元對(duì)任莊水庫(kù)進(jìn)行了清淤，投資7000萬(wàn)元完成了水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，并在湖中修建了兩個(gè)觀鳥(niǎo)臺(tái)?！皟蓤@一廊”正逐步成為人們怡情養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、享受自然的人間樂(lè)園。

(三)搶抓機(jī)遇，完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決農(nóng)村存在的環(huán)境問(wèn)題，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，分別于2011年?duì)幦×她執(zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、吳堂村分別建設(shè)了日處理生活污水200噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達(dá)3千余人；于2012年?duì)幦×穗p塔鄉(xiāng)祥和社區(qū)、胡集鄉(xiāng)丁咀社區(qū)、伯黨鄉(xiāng)中心社區(qū)中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，分別建設(shè)了日處理1000噸、800噸、800噸的一體化生活污水處理設(shè)施，受益人口達(dá)7萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施各類(lèi)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，使農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村生活環(huán)境大為改觀。

(四)防治并舉，嚴(yán)控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)保審批和“三同時(shí)”制度，防止借產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等由頭使污染由城市向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。全縣近年對(duì)9個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目進(jìn)行了否決。二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布局，實(shí)行居民進(jìn)區(qū)、工業(yè)入園的原則，實(shí)施工業(yè)區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、污染治理相結(jié)合。

(五)加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)村飲用水源安全。一是加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)和監(jiān)管，完善各類(lèi)標(biāo)示牌、界樁及警示標(biāo)志，堅(jiān)決依法關(guān)?；虬徇w飲用水源區(qū)內(nèi)的污染源，確保飲用水安全。二是開(kāi)展了打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三是加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快了城鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，建立健全污水處理的管理、監(jiān)督、運(yùn)營(yíng)體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。

（六）突出重點(diǎn)，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理。目前，畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)村環(huán)境主要污染源，污染投訴較多。近年來(lái)，我縣大力推廣“生豬養(yǎng)殖—糞污治理—有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液還田—農(nóng)作物生產(chǎn)”等生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施綠色環(huán)保技術(shù)，把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)作為整治重點(diǎn)，積極制定了畜禽養(yǎng)殖污染治理《實(shí)施方案》，確保污染治理達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

(七)典型帶動(dòng)，開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。按照《省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定》和《省級(jí)生態(tài)村申報(bào)及管理規(guī)定》的要求，我縣積極投入到生態(tài)創(chuàng)建中，通過(guò)生態(tài)創(chuàng)建，目前我縣轄域內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）其中6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（人和鎮(zhèn)、伯黨鄉(xiāng)、王橋鎮(zhèn)、莊子鎮(zhèn)、王莊寨鎮(zhèn)、雙塔鄉(xiāng)）已榮獲省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)，白云寺鎮(zhèn)、野崗鄉(xiāng)已通過(guò)省級(jí)評(píng)審；北關(guān)鎮(zhèn)王公莊村、胡集鄉(xiāng)丁咀村等22個(gè)行政村已榮獲省級(jí)生態(tài)村榮譽(yù)；北關(guān)鎮(zhèn)六和村、王橋鎮(zhèn)楊官莊村等290個(gè)行政村獲市級(jí)生態(tài)村榮譽(yù)。

二、下步工作打算

(一)建立健全農(nóng)村生態(tài)建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。細(xì)化分解各級(jí)各部門(mén)依法履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將生態(tài)保護(hù)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施先行、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)一體化的要求，加快編制和實(shí)施農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。要增強(qiáng)基層環(huán)保工作力量，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，建立常規(guī)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和信息系統(tǒng)，定期公布區(qū)域環(huán)境狀況，提升監(jiān)管水平。

(二)建立多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。加強(qiáng)管理，整合各部門(mén)的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金，優(yōu)先集中用于重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村污染防治基金，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村污染防治科技示范點(diǎn)、示范項(xiàng)目的建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)污染減排、污染源治理、村莊環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促治。采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，逐步形成以政府投資為導(dǎo)向，農(nóng)村與企業(yè)投入為主體，信貸投入為補(bǔ)充的市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入新機(jī)制。

(三)加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，防治農(nóng)業(yè)面源污染。切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。對(duì)新上項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快小城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾“戶(hù)收、村運(yùn)、鎮(zhèn)處置”的垃圾處理模式，提高農(nóng)村垃圾處理率、清運(yùn)率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對(duì)大中型沼氣池建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃和資金、技術(shù)扶持力度，同時(shí)制訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合采取技術(shù)措施、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

(四)加大環(huán)保知識(shí)及法律、法規(guī)普及宣傳。環(huán)保、農(nóng)林、規(guī)劃、水利、城建等相關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)和鎮(zhèn)及各個(gè)新聞媒體要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)的力度，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文化進(jìn)村活動(dòng)。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)村明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過(guò)提高村民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們革除陋俗，樹(shù)立文明新風(fēng)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

第五篇：關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的匯報(bào)(2005

全國(guó)人大代表調(diào)研匯報(bào)材料

關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況的匯報(bào)

淮北市人民政府副市長(zhǎng) 孫子平

（2005年12月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保局的幫助指導(dǎo)下，我市各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，大力實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，狠抓工業(yè)污染防治，加快啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在全市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，環(huán)境污染得到了有效遏制，全市整體環(huán)境質(zhì)量逐年改善，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；幢笔邢群髽s獲了國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市、環(huán)境進(jìn)步城市和全國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，今年又已通過(guò)全國(guó)園林綠化城市的專(zhuān)家評(píng)審。

一、主要工作情況

(一)堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面推進(jìn)

全市各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作高度重視，定期聽(tīng)取環(huán)境保護(hù)工作的情況匯報(bào)，深入調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的難 點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題；堅(jiān)決貫徹落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，始終堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過(guò)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)綜合治理采煤塌陷區(qū)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到較好恢復(fù)與重建

淮北市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)被列為國(guó)家級(jí)礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，市委、政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作；制定了《淮北市礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)塌陷區(qū)治理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分期實(shí)施。截止至目前，全市已治理塌陷區(qū)面積13.06萬(wàn)畝，治理率達(dá)到54%，創(chuàng)造出具有淮北特色的五類(lèi)塌陷區(qū)復(fù)墾模式，烈山區(qū)洪莊村生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建技術(shù)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境保護(hù)最佳實(shí)用技術(shù)一等獎(jiǎng)，洪莊村被國(guó)家環(huán)?？偩滞扑]參加聯(lián)合國(guó)環(huán)境署“全球500佳”和“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”評(píng)選；濉溪縣劉橋鎮(zhèn)被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)研究會(huì)授予“全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

（三）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶(hù)生態(tài)示范工程”。通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)村工作，治理農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。目前，我市已建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)1個(gè)、省百佳生態(tài)村4個(gè)，市級(jí)生態(tài)村7個(gè)。

二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，合理使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，從而預(yù)防和有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇灣等一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)到129.8萬(wàn)畝，認(rèn)證優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)；獲得國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的有3家企業(yè)，生產(chǎn)面積達(dá)4萬(wàn)畝；我市連續(xù)十五年榮獲全省菜籃子工程評(píng)比第一名。

三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)利用工作。通過(guò)加大農(nóng)膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養(yǎng)殖污染，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，既減少了污染，又節(jié)約了資源，同時(shí)還保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全市現(xiàn)已建成農(nóng)村戶(hù)用沼氣池7000多口，年產(chǎn)沼氣2200多萬(wàn)立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)和城市綠化建設(shè)，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。近年來(lái)，我市通過(guò)積極推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，促進(jìn)非公林業(yè)的發(fā)展，大力實(shí)施綠色長(zhǎng)廊、相山綠化、退耕還林、長(zhǎng)防林建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)五大工程，建成了功能完備的生態(tài)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)有林地49.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率達(dá)5.5％。

二是加強(qiáng)新區(qū)綠化建設(shè)。在相山新城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，決定實(shí)行先綠化后建設(shè)，努力建設(shè)點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的城市園林綠化系統(tǒng)，力爭(zhēng)使城市綠化面積達(dá)到60%以上?，F(xiàn)在我市城市綠化覆蓋率達(dá)40%，綠地率達(dá)35%，人均公共綠地達(dá)10平方米，幾項(xiàng)指標(biāo)已超過(guò)國(guó)家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。投入巨資開(kāi)發(fā)建設(shè)龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態(tài)工程。今年化家湖的蓄水量達(dá)到了設(shè)計(jì)的1300多萬(wàn)立方米，水面達(dá)6000多畝，恢復(fù)和改善了水庫(kù)周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使化家湖重現(xiàn)了青山碧水的生態(tài)景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、兩棲類(lèi)、濕地獸類(lèi)等完整生態(tài)系統(tǒng)，正式命名為國(guó)家城市濕地公園，同時(shí)還通過(guò)了國(guó)家礦山公園的評(píng)審。這些生態(tài)工程的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化了城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，也為市民提供了一個(gè)很好的假日休閑場(chǎng)所，凸顯了城市文化個(gè)性和生態(tài)特色。

(五)建立完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，生態(tài)市建設(shè)全面推進(jìn) 成立生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。李忠金市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。開(kāi)展生態(tài)市規(guī)劃編制前期調(diào)研。對(duì)生態(tài)市建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，共列生態(tài)指標(biāo)體系、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究等20個(gè)專(zhuān)題，涉及18個(gè)部門(mén)和單位。目前，《淮北生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》已完成待審批。完善礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。完成了生態(tài)功能區(qū)域劃分，做好了迎接國(guó)家對(duì)淮北礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。礦區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為生態(tài)市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)生態(tài)淮北打下了很好的基礎(chǔ)。

（六）大力依靠科技進(jìn)步，固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業(yè)每年產(chǎn)生固體廢物約460萬(wàn)噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠(chǎng)6個(gè)，年利 4 用煤矸石150萬(wàn)噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠(chǎng)4個(gè)，年利用粉煤灰、煤矸石56萬(wàn)噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬(wàn)噸，不僅避免了固廢對(duì)環(huán)境的二次污染，減少了生態(tài)破壞，還節(jié)約了大量的耕地，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)環(huán)境效益。

(七)嚴(yán)格依法管理環(huán)境，城市環(huán)境質(zhì)量逐步改善 由于《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳教育逐步深入，全社會(huì)的環(huán)境法制意識(shí)大為加強(qiáng)，環(huán)境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生。全市各級(jí)環(huán)保部門(mén)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查，對(duì)國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。近年來(lái)，全市共否決重污染項(xiàng)目80多個(gè)，有效控制了新的重污染源的產(chǎn)生。

二是積極加快老污染源的治理?！笆濉逼陂g，我市搶抓機(jī)遇，利用國(guó)家的一系列傾斜政策，積極實(shí)施環(huán)?！笆濉庇?jì)劃，建成了市污水處理廠(chǎng)、中水回用等一批重大環(huán)保工程項(xiàng)目。市污水處理廠(chǎng)一期工程、二期工程及中水回用項(xiàng)目全部完成后，每年可減少開(kāi)采地下水2920萬(wàn)噸，每年可削減化學(xué)需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。我市各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)不斷規(guī)范工作程序，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)處環(huán)境違法行為，促進(jìn)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的落實(shí)，提高環(huán)境保護(hù)投入的效率，城市環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。

1．建立重點(diǎn)污染源巡查制度。對(duì)污染治理設(shè)施和關(guān)停企業(yè)加強(qiáng)督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢(shì)，保證了全市500多臺(tái)(套)治污設(shè)施的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．加強(qiáng)對(duì)城區(qū)的環(huán)境監(jiān)理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，我們對(duì)此組織進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，消除了一批市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，取得了一定的成效。

3．協(xié)助各級(jí)人大開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查。在各級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)違反環(huán)保法、給環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，保證了國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的順利實(shí)施。

4．妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。全市環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，妥善進(jìn)行調(diào)解，消除了一些社會(huì)不安定因素造成的隱患。年初以來(lái)，環(huán)保部門(mén)參加“行風(fēng)熱線(xiàn)”10次，接到來(lái)信、來(lái)電800余件次，接待群眾來(lái)訪(fǎng)150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環(huán)保部門(mén)接到人大代表建議4件，政協(xié)提案9件，全部辦結(jié)。

(八)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治企業(yè)違法排污行為力度進(jìn)一步加大

一是認(rèn)真清理不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)2000年以來(lái)新建的鋼鐵、水泥等項(xiàng)目進(jìn)行了清理，對(duì)不符合環(huán)保要求已投產(chǎn)的項(xiàng)目責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，完善環(huán)保設(shè)施。

二是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了清理。1998～2004年期間，環(huán)保審批項(xiàng)目共136個(gè)，發(fā) 6 現(xiàn)未執(zhí)行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”制度的項(xiàng)目有5個(gè)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦了環(huán)保手續(xù)或完善“三同時(shí)”工程。

三是取締關(guān)閉重污染小企業(yè)。清理未按國(guó)家規(guī)定期限淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，共取締關(guān)停小煉焦、小造紙等“十五小”企業(yè)54家。

四是加大了對(duì)放射源、醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的管理。組織開(kāi)展 “清查放射源，讓百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發(fā)生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設(shè)立了24小時(shí)環(huán)境熱線(xiàn)投訴電話(huà)，與公安“110”指揮中心加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合查處噪聲擾民，有力地制止了各類(lèi)噪音擾民現(xiàn)象。

六是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)督查。嚴(yán)查企業(yè)違法排污，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，同時(shí)加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。

(九)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，全民環(huán)保意識(shí)顯著提高 幾年來(lái)，市政府把《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)納入“四五”普法規(guī)劃，進(jìn)行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)。今年“六〃五”世界環(huán)境日前后，全市組織開(kāi)展了一系列重大活動(dòng)，掀起了一股環(huán)境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標(biāo)256幅，出墻報(bào)、專(zhuān)欄、黑板報(bào)186期，張貼宣傳畫(huà)1200多張，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料58500多份；38家單位的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了閉路電視講話(huà)；舉辦環(huán)保知識(shí)講座、競(jìng)賽34期次，參與人數(shù)超過(guò)7000人；22所中小學(xué)舉 7 行了主題班會(huì)活動(dòng)，直接參與的學(xué)生達(dá)20000多人。我市的環(huán)境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環(huán)保意識(shí)大為提高，形成了人人參與保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

（十）大力推行清潔生產(chǎn)，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)明顯加快 目前，我市推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)工作已取得初步成效，有20多家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)活動(dòng)，淮北熱電廠(chǎng)通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)，2003年節(jié)約資金200多萬(wàn)元；淮北礦業(yè)集團(tuán)公司、皖北煤電公司所屬選煤廠(chǎng)的洗煤廢水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，每年節(jié)約用水600多萬(wàn)噸，回收煤泥30多萬(wàn)噸，新增收益4000多萬(wàn)元；礦井水處理后回用于生產(chǎn)，每年節(jié)約地下水800多萬(wàn)噸，還減少了廢水排放；淮北發(fā)電廠(chǎng)實(shí)施干式除塵、濃縮輸灰，每年節(jié)約用水1000多萬(wàn)噸；長(zhǎng)源（淮北）焦化有限責(zé)任公司清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資7130萬(wàn)元；淮北市欣欣化工廠(chǎng)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資750萬(wàn)元?；幢庇∪居邢挢?zé)任公司和淮北啤酒廠(chǎng)都在對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，努力提高原料的使用效率，減少?gòu)U水和污染物排放量。這些項(xiàng)目的實(shí)施必將為我市全面推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和徹底改善環(huán)境質(zhì)量狀況奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、存在的主要問(wèn)題

我市在貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況的過(guò)程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染防治的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，當(dāng)前主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）水環(huán)境問(wèn)題突出。我市境內(nèi)無(wú)大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴(yán)重開(kāi)采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來(lái)水污染嚴(yán)重，水資源短缺對(duì)我市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成極大威脅。

（二）農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作尚需加強(qiáng)。農(nóng)村面源污染，主要是規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)廢物污染和農(nóng)藥污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞還沒(méi)有得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)監(jiān)察工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

(三)生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金缺口大。煤礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業(yè)的快速發(fā)展，土地塌陷造成的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出，塌陷區(qū)治理的任務(wù)十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)為手段，緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量這一主題，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿其中，以最小資源環(huán)境代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最大限度的發(fā)展，以最小的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，把生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)城市化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)；要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì) 9 更多的社會(huì)資金投向生態(tài)建設(shè)，建立和完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與的多元化投資機(jī)制；調(diào)整和完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核機(jī)制。以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障生態(tài)市建設(shè)。要盡快建立機(jī)構(gòu)、制定規(guī)劃，抓緊做好全面啟動(dòng)工作，確保生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作有人管、有機(jī)構(gòu)抓。

(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題。一是對(duì)城區(qū)浴池小鍋爐煙塵污染進(jìn)行集中整改，改為燃用無(wú)煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設(shè)到淮北后，全部改為燃?xì)忮仩t。二是加強(qiáng)對(duì)城區(qū)沿街商業(yè)鋪面噪聲污染的管理，減少商業(yè)噪聲擾民。三是加大對(duì)飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個(gè)城區(qū)擴(kuò)展。四是加強(qiáng)對(duì)夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規(guī)處罰力度。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，通過(guò)大力發(fā)展煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，形成煤焦化電產(chǎn)業(yè)鏈，努力把淮北地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)一流的煤焦化電基地和生態(tài)城市；綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等手段，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)稅收減免政策，激勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；年底前，將關(guān)閉所有石灰法草類(lèi)制漿生產(chǎn)線(xiàn)和年制漿能力3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)以及1萬(wàn)噸以下廢紙制漿造紙企業(yè)。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)編制循環(huán)經(jīng) 10 濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。充分重視技術(shù)的先進(jìn)性和適用性，努力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入“八大基地、一個(gè)中心”的建設(shè)；在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)發(fā)展理念；在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項(xiàng)目資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級(jí)循環(huán)利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，選擇有條件的企業(yè)集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和新建工業(yè)區(qū)，進(jìn)行生態(tài)型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的示范，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)和基本模式，積極進(jìn)行推廣，切實(shí)減少資源消耗，把污染物排放量消減下來(lái)。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究。重點(diǎn)組織生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)和生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、中水回用技術(shù)研究和推廣工作，盡快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。

（五）依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。把依靠科技進(jìn)步，作為工業(yè)污染防治工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。編制小流域污染綜合治理規(guī)劃，實(shí)施污染治理、污水資源化、流域生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)并舉策略，切實(shí)改善河流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境；鼓勵(lì)、支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產(chǎn)生;加快環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，利用高科技手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污口的監(jiān)管，重點(diǎn)污染源安裝在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，防止企業(yè)偷排、超標(biāo)排污。

（六）加大環(huán)保投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金 11 投向污染治理；依托污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金增加財(cái)政投入，逐步提高環(huán)保投入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，使環(huán)保投入盡快達(dá)到環(huán)境污染防治的要求；建立多元化的投資機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)；加大城市污水處理費(fèi)征收力度，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保城市污水處理費(fèi)征收到位；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金使用上，優(yōu)先安排水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控中心和企業(yè)排污口在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目建設(shè)。

（七）加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)污染防治聯(lián)席會(huì)議，定期研究解決污染防治工作中的突出問(wèn)題；制定出臺(tái)《淮北市行政監(jiān)察環(huán)境責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決追究環(huán)境案件中有關(guān)人員的行政責(zé)任；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為；加強(qiáng)對(duì)境外來(lái)水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化沱河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的管理。再新建兩座市界、省界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)境外來(lái)水做到24小時(shí)無(wú)間斷監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅(jiān)信，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大、省政協(xié)的關(guān)心支持，有上級(jí)環(huán)保部門(mén)的幫助指導(dǎo)和廣大環(huán)保工作者的團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作，我市的環(huán)境保護(hù)工作一定能夠提高到一個(gè)新水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。