第一篇：關(guān)于對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的工作意見

關(guān)于加強紀檢監(jiān)察 派駐機構(gòu)工作的意見

今年以來，為強化紀檢監(jiān)察體制改革，根據(jù)哈爾濱市紀委的要求，結(jié)合我縣實際，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分部門實行了“紀檢”、“監(jiān)察”雙派駐制度。撤消了8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委紀委，成立駐祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個紀工委、監(jiān)察分局。撤銷教育紀委、衛(wèi)生紀委，成立駐教文衛(wèi)紀工委、監(jiān)察分局，同時負責包括文體局、廣電局和計生局等部門的黨風廉政建設(shè)工作。撤銷農(nóng)委紀委、水務(wù)紀委、畜牧紀委、林業(yè)紀委、農(nóng)機紀委，成立駐農(nóng)業(yè)紀工委、監(jiān)察分局，同時負責包括水產(chǎn)總站和扶貧開發(fā)辦等部門的黨風廉政建設(shè)工作。為切實加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作，確保改革收到實效，按照《中共通河縣委關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行分片派駐統(tǒng)一管理的意見》，現(xiàn)提出工作意見如下。

一、正確認識派駐機構(gòu)的定位

1、紀工委監(jiān)察分局的性質(zhì)。推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革，對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是新形勢下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重 大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內(nèi)容，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。成立紀工委監(jiān)察分局有效整合了紀檢監(jiān)察工作力量，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作責任主體與工作監(jiān)督主體分離，實現(xiàn)了“分兵把守”到集中力量實施監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由班子內(nèi)部監(jiān)督到部門班子外部監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，更好的加強了對權(quán)利運行的監(jiān)督。

2、紀工委監(jiān)察分局的地位。成立紀工委監(jiān)察分局，改革了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）紀檢監(jiān)察機構(gòu)“雙重領(lǐng)導”體制，改為縣紀委監(jiān)察局對紀工委監(jiān)察分局實行垂直領(lǐng)導。紀工委監(jiān)察分局接受縣紀委監(jiān)察局垂直領(lǐng)導，正常工作向縣紀委監(jiān)察局請示報告，紀工委書記、監(jiān)察分局局長及紀工委委員向縣紀委常委會述職述廉。轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨政領(lǐng)導班子對本地（部門）的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導責任，紀工委監(jiān)察分局按照規(guī)定職責予以協(xié)調(diào)、配合、指導和監(jiān)督，有關(guān)情況及時與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨委、政府溝通。

3、紀工委監(jiān)察分局的職責。（1）監(jiān)督檢查監(jiān)察轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）及所屬單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)情況，黨政“一把手”貫 徹落實“三重一大”制度情況，執(zhí)行縣委、縣政府決策、部署的情況。（2）監(jiān)督檢查監(jiān)察轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨政領(lǐng)導班子和黨員干部維護黨的政治紀律，貫徹執(zhí)行民主集中制、落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉政勤政的情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）選拔任用干部工作情況，執(zhí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況。（3）經(jīng)批準，初步核實轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）及所屬單位黨政領(lǐng)導班子及其成員違反黨紀政紀的問題；參與調(diào)查轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨政領(lǐng)導班子及其成員違反黨紀政紀的案件；調(diào)查轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）及所屬單位黨員干部違反黨紀政紀的案件及其他重要案件。（4）協(xié)調(diào)指導轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨委、政府開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。（5）按照管理權(quán)限受理對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）黨組織、黨員的檢舉、控告。（6）開展調(diào)查研究，對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）及所屬單位黨風廉政建設(shè)方面的傾向性或重大問題提出意見建議。（7）每年對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）及所屬單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況作出綜合評價和有關(guān)專項評價。（8）承辦縣紀委監(jiān)察局交辦的其它事項。

二、有效履行派駐機構(gòu)的責任

1、把握責任重點。要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）領(lǐng)導班子 及其成員貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制及廉政勤政情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門管人、管錢、管物的關(guān)鍵部位，干部群眾反映較多的問題。要切實找準工作著力點，從協(xié)助轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）建立健全反腐倡廉機制、加強預防腐敗工作上著力，從推動駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）落實懲防體系《實施綱要》上著力，從發(fā)揮派駐機構(gòu)查辦案件職能作用上著力。

2、明確責任劃分。對于黨風廉政建設(shè)責任，轄區(qū)黨委負全責，紀工委監(jiān)察分局負責檢查指導；對于基層上管部門黨風廉政建設(shè)工作指導權(quán)限，涉及部門和干部作風方面的由派駐相應部門的紀工委監(jiān)察局或黨委紀委負責指導，涉及黨員干部違法違紀的實行屬地管理，由部門所在地的紀工委監(jiān)察分局負責案件查辦。縣紀委監(jiān)察局的各室（辦）負責聯(lián)系和指導紀工委監(jiān)察局開展好相應工作。

3、搞好責任分解。要按照“一崗雙責”的要求，對轄區(qū)內(nèi)黨風廉政建設(shè)工作進行任務(wù)分解，明確轄區(qū)內(nèi)黨政班子主要領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)工作責任，分解落實黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)，努力形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力。

三、派駐機構(gòu)的工作方式

1、開展監(jiān)督檢查。紀工委監(jiān)察分局可根據(jù)實際情況，采取會議監(jiān)督、審計監(jiān)督、信訪監(jiān)督、開展專項檢查和暗訪暗察等形式開展監(jiān)督工作。

2、強化工作聯(lián)系。采取有分有合工作方式，實行重點聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）制度，紀工委監(jiān)察分局駐在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）辦公，經(jīng)常深入重點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）開展工作。書記、分局長及每名委員分別重點聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），并定期交流輪換。

3、參加有關(guān)會議。紀工委監(jiān)察分局派員參加轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）有關(guān)黨委會議和其它重要會議。紀工委監(jiān)察分局按要求參加縣紀委監(jiān)察局有關(guān)會議和組織活動。按要求參加全縣重要會議和戰(zhàn)線工作會議。召集有關(guān)會議，傳達部署縣紀委監(jiān)察局要求開展的各項工作。

4、健全工作網(wǎng)絡(luò)。采取各黨委推薦，紀工委監(jiān)察分局任命的方式，在轄區(qū)內(nèi)聘請若干名黨風廉政教育宣傳員、黨風廉政建設(shè)民主監(jiān)督員、紀檢監(jiān)察信訪信息員，由紀工委監(jiān)察分局統(tǒng)一發(fā)放證書，并負責培訓，構(gòu)建有效的工作網(wǎng)絡(luò)，夯實工作基礎(chǔ)。

四、派駐機構(gòu)的工作職權(quán)

1、檢查權(quán)。紀工委監(jiān)察分局有權(quán)查閱轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）及所屬單位的有關(guān)文件、會議記錄、財務(wù)賬目等資料。

2、問詢權(quán)。紀工委監(jiān)察分局有權(quán)以當面詢問或發(fā)函方式要求轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）及所屬單位的工作人員就紀檢監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋、說明。

3、制止權(quán)。紀工委監(jiān)察分局有權(quán)以以書面或口頭方式建議轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）停止涉嫌違反黨紀政紀和法律法規(guī)的行為。

4、建議權(quán)。紀工委監(jiān)察分局有權(quán)根據(jù)工作需要，向轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）及所屬單位提出相應的意見、建議等等。

5、談話權(quán)。紀工委監(jiān)察分局有權(quán)按照干部管理權(quán)限要求，對轄區(qū)內(nèi)黨政班子黨政副職、基層站所長、村級班子成員進行工作談話、警示教育談話和誡勉談話。受縣紀委常委會委托對轄區(qū)內(nèi)黨政主要領(lǐng)導進行工作談話和警示教育談話。

6、考核權(quán)。按照《通河縣落實黨風廉政建設(shè)責任制考核細則》要求，強化工作檢查，注意掌握情況，協(xié)助縣紀委做好轄區(qū)內(nèi)黨政班子年終黨風廉政建設(shè)責任 制考核工作。

7、問責權(quán)。按照《通河縣關(guān)于違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定責任追究辦法》，對轄區(qū)內(nèi)未達到責任制規(guī)定要求的各級黨員干部進行通報批評，建議縣紀委監(jiān)察局和有關(guān)部門給與黨紀政紀處分、進行組織處理、取消榮譽稱號和評先評優(yōu)資格。

8、督辦權(quán)。督促轄區(qū)內(nèi)黨政班子及時辦理縣紀委監(jiān)察局下達的各類整改通知書、監(jiān)察建議書，協(xié)調(diào)督辦縣紀委監(jiān)察局直接交辦轄區(qū)內(nèi)黨政班子的各項工作。

五、派駐機構(gòu)履行職責的保障措施

1、重要情況通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門召開黨政班子會議研究涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等須提前通知派出紀工委、監(jiān)察分局參加。擬提拔中層及以上領(lǐng)導干部須征求派出紀工委、監(jiān)察分局意見。發(fā)生重大事故、突發(fā)性事件等情況須及時告知派出紀工委、監(jiān)察分局。

2、列席黨委會議制度。紀工委監(jiān)察分局可以派人列席轄區(qū)內(nèi)黨委會議、行政班子會議和班子成員民主生活會。

3、文件抄送傳閱制度?？h紀委下達各黨委的文件 要抄送紀工委，上級和縣委下發(fā)的有關(guān)文件要送紀工委傳閱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門印發(fā)的全部正式文件須及時抄送派出紀工委、監(jiān)察分局。

4、實行交叉巡視制度。縣委成立派駐祥順鄉(xiāng)、富林鄉(xiāng)、文教衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)4個巡視組，巡視員由各轄區(qū)黨委聘任，發(fā)放巡視員證書，并報縣紀委備案。巡視活動的組織開展、人員培訓由紀工委監(jiān)察分局負責。巡視工作采取異地巡視的方式，巡視結(jié)果向紀工委監(jiān)察分局報告。

5、工作聯(lián)席會議制度。在紀工委監(jiān)察分局轄區(qū)內(nèi)分別建立宣傳教育、案件查辦和監(jiān)督員聯(lián)席會議制度，定期召開例會，研究解決工作中遇到的重要問題，部署下一階段的工作任務(wù)。

6、強化內(nèi)部監(jiān)督制度。要強化紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《通河縣紀檢監(jiān)察干部廉潔自律規(guī)定》，對發(fā)現(xiàn)所聯(lián)系部門及所屬單位發(fā)生違紀違法問題不制止、不查處，甚至瞞案不報、壓案不查；利用工作之便，以權(quán)謀私、以案謀私；違反紀檢監(jiān)察工作紀律等行為，都要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

第二篇：對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作的認識

區(qū)編辦對區(qū)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)工作的認識報告

紅花崗區(qū)紀委實行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理以來，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機構(gòu)組織的延伸，較好地發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用。我辦屬于區(qū)第一紀工委監(jiān)察分局監(jiān)督，監(jiān)督人員是熊明義同志，他負責受理對本單位及其工作人員辦事拖拉、作風粗暴、工作推諉扯皮及存在吃、拿、卡、要等行為的投訴。一年來，我辦工作人員無任何違法違紀情況，而且各機關(guān)事業(yè)單位對我辦的辦事效率和辦事態(tài)度都給予了很高評價。眾所周知，紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)是新形勢下深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。我辦領(lǐng)導班子對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的工作非常重視，下面就如何更好發(fā)揮紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的作用談?wù)劚締挝坏恼J識。

我們認為，要想進一步確保派駐機構(gòu)有效履行職責，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量和效果，促進駐在單位和部門各項工作落實，必須增強派駐意識，明確崗位職責，注重工作方法，健全工作機制，妥善處理各種關(guān)系。

一、增強派駐意識，明確工作目的。

紀委監(jiān)察局對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重大舉措，這對于充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，加強對駐在部門和領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，促進基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，具有十分重要的意義。因此，派駐機構(gòu)首先要充分認識實行統(tǒng)一管理的重大意義，自覺增強派駐意識，既要著眼于解決駐在單位和部門當前反腐倡廉建設(shè)存在的突出問題，又要考慮長效管理和超前規(guī)范，增強預防腐敗的針對性和有效性；既要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的、有效的監(jiān)督方式，又要體現(xiàn)與時俱進、重點突出，積極探索監(jiān)督的新制度、新方法，采取更加有力的監(jiān)督措施，實現(xiàn)黨內(nèi)的有效監(jiān)督，推動駐在單位和部門工作的發(fā)展。

二、明確崗位職責，找準工作任務(wù)。

派駐機構(gòu)要明確自身工作職責，找準角色定位，做到“協(xié)助不代替、到位不越位”，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、督促、指導、協(xié)調(diào)上來。要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，認真開展職責范圍內(nèi)的監(jiān)督工作。

三、改進工作方法，創(chuàng)新工作思路。

思路決定出路，關(guān)鍵在于落實。派駐機構(gòu)開展工作要講究方式方法，不能停留在過去的等靠觀望上，而是要積極主動地開展監(jiān)督檢查工作，切實發(fā)揮派駐職能。一是處理好與駐在部門及授權(quán)管理單位黨政主要負責人及班子成員的關(guān)系。派駐機構(gòu)與管轄單位及系統(tǒng)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。派駐機構(gòu)負責人根據(jù)工作需要，列席所轄部門單位黨政領(lǐng)導班子有關(guān)會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監(jiān)督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐機 構(gòu)不參與管轄單位及系統(tǒng)的業(yè)務(wù)分工，但可適當參與個別有關(guān)業(yè)務(wù)工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況。

四、健全工作機制，把工作完成得更好。

建立健全工作機制，是派駐機構(gòu)有效履行職能的重要保證。要積極探索派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的領(lǐng)導方式、工作制度、保障制度，認真落實派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)例會制度，及時掌握派駐機構(gòu)工作動態(tài)，對存在的問題及時給予業(yè)務(wù)指導。認真落實重大決策、重要干部任免、工程建設(shè)項目和大額度資金使用等“三重一大”事項集體決策制度，特別是對人事、財務(wù)、物品采購等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督等制度，明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，為派駐機構(gòu)履行職責提供依據(jù)和保證，做到既不缺位，又不越權(quán)，有效履行職能。同時，要探索建立針對派駐機構(gòu)工作目標考核制度、干部管理制度等，強化內(nèi)部管理，明確派駐機構(gòu)的目標責任、考核辦法，促進各項工作落實，真正發(fā)揮派駐作用。

區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室 二〇一三年五月二十七日

第三篇：淺議派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范管理問題

根據(jù)上級要求和部署，今年我縣實行紀檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合派駐制，這是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重大舉措，這一體制的改革，使黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有效的覆蓋了各個工作部門，扭轉(zhuǎn)了原來一些工作部門紀檢監(jiān)察工作無人抓的局面，適應了機構(gòu)改革的趨勢。

紀檢監(jiān)察機構(gòu)由內(nèi)設(shè)改為派駐制是紀檢監(jiān)察體制的重大改革。部門內(nèi)部設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在工作上都屬上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和同級黨政雙重領(lǐng)導，但重點發(fā)生了變化，即派駐制以上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主，具有一些垂直管理的特點，這一特點，客觀上為紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職能創(chuàng)造了更加有利的條件。

紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐后與各方面的關(guān)系也發(fā)生了變化。派駐機構(gòu)要相應的調(diào)整、理順與各方面的工作關(guān)系，積極主動地開展工作。

一是要正確處理對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責和對駐在部門黨政領(lǐng)導負責的關(guān)系，把兩者一致起來。派駐機構(gòu)受雙重領(lǐng)導，而以上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主，因此，必須首先對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責。派駐紀檢組要加強與市紀檢委的聯(lián)系，及時請示，報告工作。對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)布置的工作任務(wù)，要不折不扣地完成。同時又必須對駐在部門的黨政領(lǐng)導負責，主動向派駐的黨組匯報工作，提出建議，當好派駐部門黨政領(lǐng)導的參謀和助手。按照上級紀檢監(jiān)察的部署和要求，結(jié)合駐在部門的實際，提出具體貫徹意見，協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導抓好黨風廉政建設(shè)。

二是要正確處理接受駐在部門黨組的領(lǐng)導與對駐在部門領(lǐng)導班子及成員進行監(jiān)察的關(guān)系。一方面，派駐機構(gòu)的重要工作部署和活動安排，要經(jīng)駐在部門黨組研究同意，對黨組作出的決定，要認真貫徹執(zhí)行，切實督促落實，在具體工作中，要積極爭取駐在部門黨政領(lǐng)導的幫助和支持。另一方面，派駐機構(gòu)又要認真履行《黨章》和《行監(jiān)察法》賦予的職責，對駐在部門黨政領(lǐng)導班子及其成員實施監(jiān)督。通過參加黨組會、行政會及其他重要會議，參與重大業(yè)務(wù)活動，了解掌握情況，及時預防各種違紀違法問題發(fā)生，對已經(jīng)發(fā)生的違紀違法問題，要及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，并進行調(diào)查核實。

三是要正確處理與駐在部門各科室之間的關(guān)系。派駐機構(gòu)與駐在部門各科室都是在部門黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行工作的，既要各司其職，又要加強協(xié)作。派駐機構(gòu)對各業(yè)務(wù)科室執(zhí)行黨組的決定，貫徹黨的路線、方針、政策的情況進行監(jiān)察檢查，查處其中的違紀違法案件，推進黨風廉政建設(shè)，保證本部門中心工作的正常開展。同時要加強與各業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，以取得他們的配合和支持，為開展紀檢工作創(chuàng)造條件。

紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐制是紀檢監(jiān)察體制的一項重大改革，在開展工作過程中一定會遇到一些困難，所以要求派駐機構(gòu)要做到認識到位，工作到位，盡快適應新體制的要求，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢。一要有全局觀念，派駐機構(gòu)和工作人員要從全局來認識和把握黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設(shè)的總體目標要求和駐在部門具體情況有機結(jié)合起來，為駐在部門更好地開展中心工作保駕護航。二是要樹立服務(wù)意識。派駐機構(gòu)要立足于本職，參與駐在部門的重大業(yè)務(wù)活動，緊緊圍繞中心工作開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力做到有作為、有威信、有地位。三是消除顧慮，大膽工作，要充分發(fā)揮主觀能動性，增強事業(yè)心和責任感，堅持原則，實事求是，排除各方面的干擾，秉公執(zhí)紀，以良好的形象和卓有成效的工作，贏得駐在部門領(lǐng)導和同志們的信賴。

紀檢監(jiān)察機關(guān)實行派駐制，體現(xiàn)了市委、政府對紀檢監(jiān)察工作的重視和對派駐機構(gòu)的期望，同時對派駐機構(gòu)的干部理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力及廉潔勤政形象，提出了更高的要求，派駐機構(gòu)的干部思想政治表現(xiàn)、工作作風和敬業(yè)精神，決定著工作成效，也在一定程度體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門的形象，所以在開展工作中應注意以下幾方面。

一、要認真嚴格履行職責，充分發(fā)揮職能作用。要督促檢查所在部門及所屬單位，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律、法規(guī)情況；貫徹執(zhí)行上級黨委、政府及上級紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭工作的指示、決定的情況。對駐在部門黨組及其成員和其他領(lǐng)導干部實行《黨章》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督。協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導落實黨風廉政責任制，抓好黨風廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風，督促協(xié)調(diào)駐在部門研究制定本部門各項規(guī)章制度，從源頭上預防和治理腐敗。受理對駐在部門及所屬單位檢查、監(jiān)察對象的控告，檢舉及申訴、查辦違反黨紀、政紀案件，維護黨員及監(jiān)察對象的民主權(quán)利和合法權(quán)益。負責領(lǐng)導駐在部門的紀律檢查工作和行政監(jiān)察工作。完成上級紀檢監(jiān)察和關(guān)于駐在部門黨組及行政領(lǐng)導委托、交辦的其他任務(wù)。

二、要加強自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平及“三個代表”重要思想，學習法律、法規(guī)以及相關(guān)知識，熟悉駐在部門的各項業(yè)務(wù)工作。特別要刻苦鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，盡快進入角色。其次要塑造良好形象，遵章守紀，嚴于律己，恪盡職守，在廉政方面為駐在部門黨員干部樹立榜樣。一要嚴格。正人先正己，時刻用黨紀政紀規(guī)范自己的言行。二要廉潔。必須始終保持兩袖清風的本色，同一切腐敗行為作斗爭。三要公正執(zhí)紀。一身正氣，剛正不阿，堅持原則，不屈從壓力，不畏權(quán)勢，秉公辦事。四要堅強，經(jīng)受住各種誘惑，耐得住清貧和寂寞，不計較個人得失，做維護黨紀、政紀的忠誠戰(zhàn)士。

三、要善于做政治思想工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)是做人的工作的，因此，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的同志，必須學會做政治思想工作。一方面，要對黨員、干部進行黨性黨風黨紀教育構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀、政紀、國法防線，防止發(fā)生違紀違法問題。另一方面，要嚴肅查處違紀案件，與違紀的黨員、干部談心，幫助他們從思想上真正認識錯誤根源，自覺接受組織上的批評教育和處分決定。

派駐部門的黨風廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作進行的如何，其中重要的一個因素就是與派駐部門的黨組的重視程度分不開。駐在部門的黨政主要領(lǐng)導同志要從“治國先治黨、治黨必從嚴”的高度充分認識紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐制的重大意義，積極支持派駐機構(gòu)的工作。駐在部門的黨政領(lǐng)導特別是“一把手”要理解派駐機構(gòu)的職能，主動支持，配合派駐機構(gòu)開展工作，自覺接受派駐機構(gòu)對班子和自己的監(jiān)督，并要加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導，認真履行自己是本部門的抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭第一責任人的職責，重視派駐機構(gòu)的組織建設(shè)和思想建設(shè)，讓他們參與部門的重大業(yè)務(wù)活動，在參與中監(jiān)督、服務(wù)。要加強對他們工作的檢查，及時聽取匯報，幫助解決工作中的困難，要愛護、培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部，放手讓他們大膽開展工作，積極支持他們履行職責，給他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

只要派駐機構(gòu)和駐在部門黨組有機的結(jié)合起來，目標明確，措施得力，那么駐在部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作就有新的起色。（作者系縣廣電局紀檢組組長）

第四篇：紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析

摘要:由于紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導體制嚴重制約紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的監(jiān)督成效,2004年中央紀委、監(jiān)察部著手推動紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的體制改革。各地結(jié)合實際大膽探索,創(chuàng)造出“點派駐”、“片派駐”和“點面結(jié)合”等三種統(tǒng)一管理模式。三種模式各有其內(nèi)容特點、體制優(yōu)劣、實際功效和適用條件,異彩紛呈,不同程度地克服了舊體制的弊端。其中,“點面結(jié)合”模式出現(xiàn)最晚,但它既保留了“點派駐”管理模式的長處,又吸納了“片派駐”管理模式的優(yōu)點,有可能成為派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的新方向。

關(guān)鍵詞:紀檢監(jiān)察;派駐機構(gòu);管理模式;監(jiān)督

改革開放以來,我國對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理體制不斷進行改革與創(chuàng)新。其主要目的是通過體制創(chuàng)新,加強監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性。目前,紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革正在全國范圍展開,并向縱深發(fā)展,它標志著我國反腐倡廉體制創(chuàng)新邁出了實質(zhì)性步伐。但是,在紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的大原則下,各地情況不同,統(tǒng)一管理模式各不相同,因而展現(xiàn)的監(jiān)督效果也不同。本文試圖在分析改革背景和內(nèi)容的基礎(chǔ)上對統(tǒng)一管理的實踐模式進行比較,揭示不同管理模式的特點、適用條件、效能強弱及其發(fā)展趨勢。

一、紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的背景

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理是指各級紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐到黨和國家機關(guān)的紀檢組、監(jiān)察局(室),由原來接受紀檢監(jiān)察機關(guān)和駐在部門黨政機關(guān)雙重領(lǐng)導,改為由紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一管理。

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的直接背景是紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的雙重領(lǐng)導體制存在弊端。1979年3月紀委重建時,各級紀委只受同級黨委領(lǐng)導,是黨委的內(nèi)設(shè)機構(gòu),沒有獨立地位,更沒有自己的派駐組織。1980年2月,中共中央根據(jù)“各省、市、自治區(qū)黨委紀委同志提議”,決定省以下各級紀委,由受同級黨委領(lǐng)導改為受同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導,以同級黨委領(lǐng)導為主。①1982年9月,各級地方紀委實行雙重領(lǐng)導體制載入十二大黨章,紀委在名義上取得相對獨立地位和設(shè)立派駐機構(gòu)的資格。十二大黨章規(guī)定:中央紀委可以向中央一級黨和國家機關(guān)派駐黨的紀律檢查組或檢查員。1983年3月,中央紀委印發(fā)《關(guān)于健全黨的紀律檢查系統(tǒng),加強紀檢隊伍建設(shè)的暫行規(guī)定》,指出“中央紀委派駐各部門的紀律檢查組和紀律檢查員,在中央紀委直接領(lǐng)導和駐在部門黨組指導下進行工作”②,從此確立了派駐機構(gòu)雙重管理模式。1993年中央紀委、監(jiān)察部正式合署辦公,派駐機構(gòu)及其雙重領(lǐng)導體制由黨的紀檢部門延伸到行政監(jiān)察部門,業(yè)務(wù)上以紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主。

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)雙重領(lǐng)導體制為駐在部門、單位及所屬系統(tǒng)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。然而,隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入,紀檢監(jiān)察

第五篇：紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理調(diào)研報告

對縣直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的

實踐與探索

紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察職能。黨的十五屆六中全會作出“紀律檢查機關(guān)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理”的決定，是對我國傳統(tǒng)的“雙重領(lǐng)導體制”的重大創(chuàng)新和變革。紀律檢查機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，有利于派駐機構(gòu)履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構(gòu)更具權(quán)威性。從近年來對全縣派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實踐和探索，我們粗淺的認為應采用以下幾種基本方式。

一、要提高對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的認識

紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是新形勢下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內(nèi)容，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理對于充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，切實加強對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，有利于派駐機構(gòu)保持相對的獨立性，增強其權(quán)威性，強化派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查職能，逐步完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

二、要正確處理好派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系

為了便于派駐機構(gòu)履行職責，紀檢組組長繼續(xù)擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導會議，但不參與所在部門的業(yè)務(wù)分工；派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，是對權(quán)力行使的監(jiān)督，這種監(jiān)督應當是全過程和全方位的監(jiān)督。明確派駐紀檢組組長繼續(xù)擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導會議，但不參加與所在部門的業(yè)務(wù)分工，既便于派駐機構(gòu)及時了解部門領(lǐng)導班子及其成員行使權(quán)力、履行職責的情況，又保證了其監(jiān)督身份的相對獨立性，有利于派駐機構(gòu)更加有效地實施監(jiān)督。同時紀檢組長在協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作中，能具有相應的身份，保證其履行職責，開展工作具有更大的權(quán)威性。

但是，實行統(tǒng)一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監(jiān)察工作，受派駐的紀檢監(jiān)察工作人員更應該協(xié)助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監(jiān)察，沒有豐富的工作經(jīng)驗，即便發(fā)現(xiàn)問題深入去調(diào)查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監(jiān)督，又要注意搞好關(guān)系，加強溝通和協(xié)調(diào)，團結(jié)共事，相互支持，協(xié)調(diào)配合，同時更要主動自覺接受監(jiān)督。

三、要切實強化監(jiān)督目的

對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，主要目的是加強對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督。派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，要緊緊圍繞強化監(jiān)督職能這個重點，切實加強對駐在部門黨政領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。派駐機構(gòu)要把加強監(jiān)督作為第一位的職責，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要從關(guān)心、愛護干部出發(fā)，對領(lǐng)導干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監(jiān)督職責的方式方法，緊密結(jié)合駐在部門和所屬系統(tǒng)的實際，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，突出監(jiān)督重點，把教育、預防、監(jiān)督、懲處有機地結(jié)合起來，切實發(fā)揮出新體制、新機制的作用。

四、要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

紀檢監(jiān)察隊伍是行使紀律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部才能組建一支合格的紀檢監(jiān)察隊伍，如果我們的領(lǐng)導干部素質(zhì)低下，紀檢監(jiān)察不作為或本身違法亂紀，又談什么對所駐單位進行紀檢監(jiān)察呢？紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監(jiān)察的優(yōu)秀領(lǐng)導干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關(guān)的紀檢監(jiān)察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀檢監(jiān)察的工作人員，這表明有極個別派駐機構(gòu)存在紀檢監(jiān)察不作為現(xiàn)象。一名合格的紀檢監(jiān)察干部，他在今后的領(lǐng)導崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部，首先是一名優(yōu)秀的領(lǐng)導干部，能不能很好履行紀檢監(jiān)察職能，就應該作為考察后備干部的一個標準，把優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部作為后備干部考察，是一種培養(yǎng)廉潔自律領(lǐng)導干部的較好模式。一支優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍是適應紀檢監(jiān)察新體制，確保派駐機構(gòu)更好履行職責、發(fā)揮作用的有力保障。