第一篇：淺談縣直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)把握和處理的幾個關(guān)系

淺談縣直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)把握和處理的幾個關(guān)系

黨的十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障作出全面部署，提出“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任”，“派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)”。十八屆中央紀委三次全會明確提出：“派駐機構(gòu)要履行監(jiān)督職責(zé)，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作?！奔o檢監(jiān)察派駐機構(gòu)必須堅決貫徹落實三中全會和中央紀委三次全會的要求，切實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中精力履行監(jiān)督職責(zé)，進一步明確監(jiān)督重點，在實施監(jiān)督過程中，派駐機構(gòu)應(yīng)立足駐在部門和行業(yè)實際，在實踐工作中應(yīng)把握和處理紀委領(lǐng)導(dǎo)和部門支持、紀檢組長與班子成員、自自身業(yè)務(wù)與中心工作、有效監(jiān)督和跟蹤參與、組織協(xié)調(diào)與具體落實、監(jiān)督別人和接受監(jiān)督等六個方面的關(guān)系。

一是準確把握和處理紀委領(lǐng)導(dǎo)和部門支持的關(guān)系。自覺接受、始終堅持、緊緊依靠縣紀委的直接領(lǐng)導(dǎo)，是派駐機構(gòu)必須遵循的基本原則，也是做好各項工作的基本保證。要牢固樹立派駐意識，嚴格執(zhí)行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理各項規(guī)定，向縣紀委負責(zé)并報告工作。同時，又要充分認識到，駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，沒有他們的大力支持與積極配合，派駐機構(gòu)工作將難以開展，至少難以取得很好的效果。派駐機構(gòu)要通過主動報告縣紀委的指示和要求、及時溝通重要問題、全力配合相關(guān)工作、積極融入駐在部門工作和生活等方式，增進理解，消除疑惑，凝聚共識，努力取得他們的支持與配合，把派駐機構(gòu)工作同駐在部門業(yè)務(wù)緊密結(jié)合起來，共同推向前進。

二是準確把握和處理紀檢組長和班子成員的關(guān)系。民主集中制是我們黨的根本組織原則，作為紀檢組長，必須服從在縣紀委的領(lǐng)導(dǎo)下對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重要情況和問題及時向縣紀委請示報告。作為駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則參與駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子決策。一般情況下，紀檢組長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的雙重身份相協(xié)調(diào)、相一致、相輔相成，但不能排除特定情況下，這兩種身份的職責(zé)要求和角色定位會發(fā)生緊張乃至沖突關(guān)系。這就要因事制宜，對于涉及紀檢組長職責(zé)履行的重要問題，要堅持原則，敢于碰硬；對涉及領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)且決策權(quán)歸于領(lǐng)導(dǎo)班子的事項要積極建言獻策，但不可固執(zhí)己見。

三是準確把握和處理履職盡責(zé)和中心工作的關(guān)系。派駐機構(gòu)必須以監(jiān)督和辦案為重點來帶動職責(zé)的全面履行。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策、人財物管理和行政執(zhí)法、行政許可，通過出席會議、經(jīng)常性與領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通、參加現(xiàn)場監(jiān)督、組織專項檢查等方式和途徑，切實加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把辦案作為一項主業(yè)，定期分析排查線索，及時核實有關(guān)反映，堅持有案必辦，嚴肅查處違紀違法問題。只有在監(jiān)督和辦案上有為，派駐機構(gòu)才能有位。在此基礎(chǔ)上，積極協(xié)助駐在部門，加強組織協(xié)調(diào)，認真貫徹落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作。

四是準確把握和處理有效監(jiān)督和跟蹤參與的關(guān)系。參與和監(jiān)督是一對矛盾。如果沒有對駐在部門業(yè)務(wù)的有效參與，就不可能實現(xiàn)對駐在部門的有效監(jiān)督；如果參與過多，又會混淆執(zhí)行者和監(jiān)督者的界限。監(jiān)督者參與被監(jiān)督者的事務(wù)越多，知道和掌握得越多，其責(zé)任就越大，出問題、犯錯誤的幾率就越大。因此，要牢牢把握參與駐在部門業(yè)務(wù)的分寸和尺度，堅決貫徹落實派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人一律不分管駐在部門業(yè)務(wù)工作的政策規(guī)定，集中精力加強監(jiān)督，避免涉入不必要的具體事務(wù)，防止裁判員和運動員界限混淆，努力做到監(jiān)督而不監(jiān)視、到位而不越位、指正而不指責(zé)、信任而不放任。要明確認識到監(jiān)督需要一定的權(quán)威，但監(jiān)督者不是指揮者，更不是領(lǐng)導(dǎo)者。必須準確把握監(jiān)督者的角色定位，謙虛謹慎地履行好職責(zé)，絕不能凌駕于執(zhí)行者之上。

五是準確把握和處理組織協(xié)調(diào)和具體落實的關(guān)系。派駐機構(gòu)不可能包打天下，組織協(xié)調(diào)不是具體落實，更不是包辦代替。要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，不斷建立健全組織協(xié)調(diào)的機制和平臺，及時傳達貫徹縣紀委全會和政府廉政工作會議精神，把任務(wù)分解到具體責(zé)任單位；及時掌握各責(zé)任單位工任務(wù)進展情況，加強督促檢查，推動工作落實；及時聽取領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位匯報，與業(yè)務(wù)工作一起進行檢查和總結(jié)，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識，把反腐倡廉工作融入部門業(yè)務(wù)一起抓，并成為自覺行動。加強組織協(xié)調(diào)，關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢牢抓住責(zé)任分解、考核、追究三個環(huán)節(jié)，不斷強化、調(diào)動責(zé)任單位的責(zé)任感和積極性，既要防止責(zé)任單位敷衍塞責(zé)、當(dāng)為而不為，也要防止派駐機構(gòu)越俎代庖、不當(dāng)為而為之。

六是準確把握和處理監(jiān)督別人和接受監(jiān)督的關(guān)系。牢記打鐵還需自身硬，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，只有首先做到清正廉潔，才能理直氣壯地去反別人的腐敗，去要求別人做到清正廉潔。派駐機構(gòu)干部必須加強黨性修養(yǎng)，強化紀律觀念，始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀的職業(yè)操守，自覺遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律，帶頭嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，落實廉潔自律各項規(guī)定。尤其要樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，主動規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)流程，自覺接受各級黨組織、黨員干部、人民群眾以及新聞媒體和輿論的監(jiān)督，接受駐在部門的監(jiān)督，接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的監(jiān)督，作接受監(jiān)督的模范和表率。

第二篇：淺議派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范管理問題

根據(jù)上級要求和部署，今年我縣實行紀檢監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合派駐制，這是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重大舉措，這一體制的改革，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有效的覆蓋了各個工作部門，扭轉(zhuǎn)了原來一些工作部門紀檢監(jiān)察工作無人抓的局面，適應(yīng)了機構(gòu)改革的趨勢。

紀檢監(jiān)察機構(gòu)由內(nèi)設(shè)改為派駐制是紀檢監(jiān)察體制的重大改革。部門內(nèi)部設(shè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)和派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在工作上都屬上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和同級黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)，但重點發(fā)生了變化，即派駐制以上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，具有一些垂直管理的特點，這一特點，客觀上為紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職能創(chuàng)造了更加有利的條件。

紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐后與各方面的關(guān)系也發(fā)生了變化。派駐機構(gòu)要相應(yīng)的調(diào)整、理順與各方面的工作關(guān)系，積極主動地開展工作。

一是要正確處理對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)和對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的關(guān)系，把兩者一致起來。派駐機構(gòu)受雙重領(lǐng)導(dǎo)，而以上級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，因此，必須首先對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)。派駐紀檢組要加強與市紀檢委的聯(lián)系，及時請示，報告工作。對上級紀檢監(jiān)察機關(guān)布置的工作任務(wù)，要不折不扣地完成。同時又必須對駐在部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，主動向派駐的黨組匯報工作，提出建議，當(dāng)好派駐部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。按照上級紀檢監(jiān)察的部署和要求，結(jié)合駐在部門的實際，提出具體貫徹意見，協(xié)助駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是要正確處理接受駐在部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)與對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行監(jiān)察的關(guān)系。一方面，派駐機構(gòu)的重要工作部署和活動安排，要經(jīng)駐在部門黨組研究同意，對黨組作出的決定，要認真貫徹執(zhí)行，切實督促落實，在具體工作中，要積極爭取駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持。另一方面，派駐機構(gòu)又要認真履行《黨章》和《行監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施監(jiān)督。通過參加黨組會、行政會及其他重要會議，參與重大業(yè)務(wù)活動，了解掌握情況，及時預(yù)防各種違紀違法問題發(fā)生，對已經(jīng)發(fā)生的違紀違法問題，要及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，并進行調(diào)查核實。

三是要正確處理與駐在部門各科室之間的關(guān)系。派駐機構(gòu)與駐在部門各科室都是在部門黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行工作的，既要各司其職，又要加強協(xié)作。派駐機構(gòu)對各業(yè)務(wù)科室執(zhí)行黨組的決定，貫徹黨的路線、方針、政策的情況進行監(jiān)察檢查，查處其中的違紀違法案件，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證本部門中心工作的正常開展。同時要加強與各業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系，以取得他們的配合和支持，為開展紀檢工作創(chuàng)造條件。

紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐制是紀檢監(jiān)察體制的一項重大改革，在開展工作過程中一定會遇到一些困難，所以要求派駐機構(gòu)要做到認識到位，工作到位，盡快適應(yīng)新體制的要求，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢。一要有全局觀念，派駐機構(gòu)和工作人員要從全局來認識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求和駐在部門具體情況有機結(jié)合起來，為駐在部門更好地開展中心工作保駕護航。二是要樹立服務(wù)意識。派駐機構(gòu)要立足于本職，參與駐在部門的重大業(yè)務(wù)活動，緊緊圍繞中心工作開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，努力做到有作為、有威信、有地位。三是消除顧慮，大膽工作，要充分發(fā)揮主觀能動性，增強事業(yè)心和責(zé)任感，堅持原則，實事求是，排除各方面的干擾，秉公執(zhí)紀，以良好的形象和卓有成效的工作，贏得駐在部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴。

紀檢監(jiān)察機關(guān)實行派駐制，體現(xiàn)了市委、政府對紀檢監(jiān)察工作的重視和對派駐機構(gòu)的期望，同時對派駐機構(gòu)的干部理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力及廉潔勤政形象，提出了更高的要求，派駐機構(gòu)的干部思想政治表現(xiàn)、工作作風(fēng)和敬業(yè)精神，決定著工作成效，也在一定程度體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門的形象，所以在開展工作中應(yīng)注意以下幾方面。

一、要認真嚴格履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。要督促檢查所在部門及所屬單位，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律、法規(guī)情況；貫徹執(zhí)行上級黨委、政府及上級紀檢監(jiān)察機關(guān)關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭工作的指示、決定的情況。對駐在部門黨組及其成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部實行《黨章》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督。協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，督促協(xié)調(diào)駐在部門研究制定本部門各項規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。受理對駐在部門及所屬單位檢查、監(jiān)察對象的控告，檢舉及申訴、查辦違反黨紀、政紀案件，維護黨員及監(jiān)察對象的民主權(quán)利和合法權(quán)益。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)駐在部門的紀律檢查工作和行政監(jiān)察工作。完成上級紀檢監(jiān)察和關(guān)于駐在部門黨組及行政領(lǐng)導(dǎo)委托、交辦的其他任務(wù)。

二、要加強自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平及“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)以及相關(guān)知識，熟悉駐在部門的各項業(yè)務(wù)工作。特別要刻苦鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，盡快進入角色。其次要塑造良好形象，遵章守紀，嚴于律己，恪盡職守，在廉政方面為駐在部門黨員干部樹立榜樣。一要嚴格。正人先正己，時刻用黨紀政紀規(guī)范自己的言行。二要廉潔。必須始終保持兩袖清風(fēng)的本色，同一切腐敗行為作斗爭。三要公正執(zhí)紀。一身正氣，剛正不阿，堅持原則，不屈從壓力，不畏權(quán)勢，秉公辦事。四要堅強，經(jīng)受住各種誘惑，耐得住清貧和寂寞，不計較個人得失，做維護黨紀、政紀的忠誠戰(zhàn)士。

三、要善于做政治思想工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)是做人的工作的，因此，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的同志，必須學(xué)會做政治思想工作。一方面，要對黨員、干部進行黨性黨風(fēng)黨紀教育構(gòu)筑牢固的思想道德防線和黨紀、政紀、國法防線，防止發(fā)生違紀違法問題。另一方面，要嚴肅查處違紀案件，與違紀的黨員、干部談心，幫助他們從思想上真正認識錯誤根源，自覺接受組織上的批評教育和處分決定。

派駐部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭工作進行的如何，其中重要的一個因素就是與派駐部門的黨組的重視程度分不開。駐在部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要從“治國先治黨、治黨必從嚴”的高度充分認識紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行派駐制的重大意義，積極支持派駐機構(gòu)的工作。駐在部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要理解派駐機構(gòu)的職能，主動支持，配合派駐機構(gòu)開展工作，自覺接受派駐機構(gòu)對班子和自己的監(jiān)督，并要加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，認真履行自己是本部門的抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭第一責(zé)任人的職責(zé)，重視派駐機構(gòu)的組織建設(shè)和思想建設(shè)，讓他們參與部門的重大業(yè)務(wù)活動，在參與中監(jiān)督、服務(wù)。要加強對他們工作的檢查，及時聽取匯報，幫助解決工作中的困難，要愛護、培養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部，放手讓他們大膽開展工作，積極支持他們履行職責(zé)，給他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

只要派駐機構(gòu)和駐在部門黨組有機的結(jié)合起來，目標(biāo)明確，措施得力，那么駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作就有新的起色。（作者系縣廣電局紀檢組組長）

第三篇：紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理模式分析

摘要:由于紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制嚴重制約紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的監(jiān)督成效,2004年中央紀委、監(jiān)察部著手推動紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的體制改革。各地結(jié)合實際大膽探索,創(chuàng)造出“點派駐”、“片派駐”和“點面結(jié)合”等三種統(tǒng)一管理模式。三種模式各有其內(nèi)容特點、體制優(yōu)劣、實際功效和適用條件,異彩紛呈,不同程度地克服了舊體制的弊端。其中,“點面結(jié)合”模式出現(xiàn)最晚,但它既保留了“點派駐”管理模式的長處,又吸納了“片派駐”管理模式的優(yōu)點,有可能成為派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的新方向。

關(guān)鍵詞:紀檢監(jiān)察;派駐機構(gòu);管理模式;監(jiān)督

改革開放以來,我國對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理體制不斷進行改革與創(chuàng)新。其主要目的是通過體制創(chuàng)新,加強監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性。目前,紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革正在全國范圍展開,并向縱深發(fā)展,它標(biāo)志著我國反腐倡廉體制創(chuàng)新邁出了實質(zhì)性步伐。但是,在紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的大原則下,各地情況不同,統(tǒng)一管理模式各不相同,因而展現(xiàn)的監(jiān)督效果也不同。本文試圖在分析改革背景和內(nèi)容的基礎(chǔ)上對統(tǒng)一管理的實踐模式進行比較,揭示不同管理模式的特點、適用條件、效能強弱及其發(fā)展趨勢。

一、紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的背景

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理是指各級紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐到黨和國家機關(guān)的紀檢組、監(jiān)察局(室),由原來接受紀檢監(jiān)察機關(guān)和駐在部門黨政機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo),改為由紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一管理。

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理改革的直接背景是紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制存在弊端。1979年3月紀委重建時,各級紀委只受同級黨委領(lǐng)導(dǎo),是黨委的內(nèi)設(shè)機構(gòu),沒有獨立地位,更沒有自己的派駐組織。1980年2月,中共中央根據(jù)“各省、市、自治區(qū)黨委紀委同志提議”,決定省以下各級紀委,由受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)改為受同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導(dǎo),以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。①1982年9月,各級地方紀委實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制載入十二大黨章,紀委在名義上取得相對獨立地位和設(shè)立派駐機構(gòu)的資格。十二大黨章規(guī)定:中央紀委可以向中央一級黨和國家機關(guān)派駐黨的紀律檢查組或檢查員。1983年3月,中央紀委印發(fā)《關(guān)于健全黨的紀律檢查系統(tǒng),加強紀檢隊伍建設(shè)的暫行規(guī)定》,指出“中央紀委派駐各部門的紀律檢查組和紀律檢查員,在中央紀委直接領(lǐng)導(dǎo)和駐在部門黨組指導(dǎo)下進行工作”②,從此確立了派駐機構(gòu)雙重管理模式。1993年中央紀委、監(jiān)察部正式合署辦公,派駐機構(gòu)及其雙重領(lǐng)導(dǎo)體制由黨的紀檢部門延伸到行政監(jiān)察部門,業(yè)務(wù)上以紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制為駐在部門、單位及所屬系統(tǒng)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。然而,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入,紀檢監(jiān)察

第四篇：紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理調(diào)研報告

對縣直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的

實踐與探索

紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察職能。黨的十五屆六中全會作出“紀律檢查機關(guān)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理”的決定，是對我國傳統(tǒng)的“雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的重大創(chuàng)新和變革。紀律檢查機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，有利于派駐機構(gòu)履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構(gòu)更具權(quán)威性。從近年來對全縣派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實踐和探索，我們粗淺的認為應(yīng)采用以下幾種基本方式。

一、要提高對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的認識

紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是新形勢下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內(nèi)容，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理對于充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，切實加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，有利于派駐機構(gòu)保持相對的獨立性，增強其權(quán)威性，強化派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查職能，逐步完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

二、要正確處理好派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系

為了便于派駐機構(gòu)履行職責(zé)，紀檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，但不參與所在部門的業(yè)務(wù)分工；派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，是對權(quán)力行使的監(jiān)督，這種監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是全過程和全方位的監(jiān)督。明確派駐紀檢組組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議，但不參加與所在部門的業(yè)務(wù)分工，既便于派駐機構(gòu)及時了解部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員行使權(quán)力、履行職責(zé)的情況，又保證了其監(jiān)督身份的相對獨立性，有利于派駐機構(gòu)更加有效地實施監(jiān)督。同時紀檢組長在協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作中，能具有相應(yīng)的身份，保證其履行職責(zé)，開展工作具有更大的權(quán)威性。

但是，實行統(tǒng)一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監(jiān)察工作，受派駐的紀檢監(jiān)察工作人員更應(yīng)該協(xié)助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監(jiān)察，沒有豐富的工作經(jīng)驗，即便發(fā)現(xiàn)問題深入去調(diào)查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監(jiān)督，又要注意搞好關(guān)系，加強溝通和協(xié)調(diào)，團結(jié)共事，相互支持，協(xié)調(diào)配合，同時更要主動自覺接受監(jiān)督。

三、要切實強化監(jiān)督目的

對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，主要目的是加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，要緊緊圍繞強化監(jiān)督職能這個重點，切實加強對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。派駐機構(gòu)要把加強監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要從關(guān)心、愛護干部出發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監(jiān)督職責(zé)的方式方法，緊密結(jié)合駐在部門和所屬系統(tǒng)的實際，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，突出監(jiān)督重點，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處有機地結(jié)合起來，切實發(fā)揮出新體制、新機制的作用。

四、要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

紀檢監(jiān)察隊伍是行使紀律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部才能組建一支合格的紀檢監(jiān)察隊伍，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低下，紀檢監(jiān)察不作為或本身違法亂紀，又談什么對所駐單位進行紀檢監(jiān)察呢？紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監(jiān)察的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關(guān)的紀檢監(jiān)察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀檢監(jiān)察的工作人員，這表明有極個別派駐機構(gòu)存在紀檢監(jiān)察不作為現(xiàn)象。一名合格的紀檢監(jiān)察干部，他在今后的領(lǐng)導(dǎo)崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，首先是一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，能不能很好履行紀檢監(jiān)察職能，就應(yīng)該作為考察后備干部的一個標(biāo)準，把優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部作為后備干部考察，是一種培養(yǎng)廉潔自律領(lǐng)導(dǎo)干部的較好模式。一支優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍是適應(yīng)紀檢監(jiān)察新體制，確保派駐機構(gòu)更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有力保障。

第五篇：山東紀檢監(jiān)察改革 派駐機構(gòu)實行

山東紀檢監(jiān)察改革 派駐機構(gòu)實行“統(tǒng)管”

記者從11月30日山東省委召開的山東省紀委、省監(jiān)察廳派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作會議上了解到，山東省紀檢監(jiān)察體制進行改革，省紀委、省監(jiān)察廳將對其派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。

據(jù)了解，對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，就是將派駐機構(gòu)由省紀委省監(jiān)察廳和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由省紀委、省監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)。主要是對派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作、干部工作實行統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作直接向省紀委、省監(jiān)察廳負責(zé)，干部由省紀委直接管理。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)將加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極協(xié)助駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，進一步推進駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

信息來源:齊魯晚報

河北衡水:紀檢派駐變“單兵作戰(zhàn)” 為“編隊作戰(zhàn)”2009年09月11日 12:32:31來源：新華網(wǎng)

新華社石家莊９月１１日電（記者 楊守勇、王民）河北省衡水市徹底打破現(xiàn)行的縣級紀檢派駐部門機制，對原有編制和人員集中使用，科學(xué)配置，組建紀工委、監(jiān)察分局，將領(lǐng)導(dǎo)體制由雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由縣紀委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，變“單兵作戰(zhàn)為編隊作戰(zhàn)”，大大提高了基層紀檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗力。

近年來，隨著形勢發(fā)展，現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制中，紀檢派駐縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制普遍存在人員編制少、力量薄弱；工作干擾多，監(jiān)督職責(zé)難以正常履行；工作分工多，“專職”干部難專用等諸多問題，影響了紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性和影響力。

２００４年１０月，衡水下轄的棗強縣首先撤銷了紀檢原有的派駐機構(gòu)，按照“毗鄰相近，方便工作”原則，不增加人員編制，不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，組建了城關(guān)、大營、馬屯三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委（監(jiān)察分局），作為縣紀委、監(jiān)察局的派出機構(gòu)，各轄管三至四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按縣監(jiān)察局授權(quán)，紀工委行使監(jiān)督權(quán)、信訪舉報受理權(quán)、查處權(quán)、監(jiān)察建議權(quán)等五項權(quán)力，負責(zé)對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織、黨員、行政監(jiān)察對象實行法定的監(jiān)督檢查，同時還集中力量開展違紀違法案件調(diào)查等工作。試點成功后，衡水在全市推廣了紀工委模式，共撤銷縣直派駐紀檢組２０６個，回收編制２６６名，設(shè)立紀工委６０個，其中縣直紀工委３３個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委２７個，干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高。

據(jù)介紹，紀工委模式有效整合了紀檢監(jiān)察工作力量，增強了紀檢工作的獨立性和權(quán)威性，紀工委通過列席會議、評析日常報告、開展巡查和查辦案件等方式，把監(jiān)督對象“看得”更緊。一年多來，全市縣直紀工委列席縣直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議近６００次，開展駐部門巡查４０余次，專項巡查３５２次。發(fā)現(xiàn)了４４５個部門存在的行政執(zhí)法、財經(jīng)紀律等七大類問題，督促部門健全完善有關(guān)制度１８９項；立案查處了４１件反映縣直部門黨員干部的案件，結(jié)案３９件，給予黨政紀處分３７人，挽回直接經(jīng)濟損失１７．８３萬元。

而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委，使紀檢監(jiān)察工作重心下移，貼近了農(nóng)村和群眾，拓寬了信訪渠道，對基層苗頭性、傾向性問題、涉及群眾利益問題及一些矛盾糾紛，能夠及時發(fā)現(xiàn)、排查和化解。各縣市區(qū)紀工委一年多來接訪１３７次，受理反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村黨員干部有關(guān)問題的信訪舉報２６４件，化解矛盾糾紛２１３起，農(nóng)村上訪量較同期下降了３０％。