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      杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 02:50:26下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      

      杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      墻體材料是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型墻體材料是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“節(jié)約土地”、“節(jié)約能源”和“保護(hù)環(huán)境”的重要舉措；也是促進(jìn)建筑業(yè)改革和提升施工技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)力。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡稱《條例》）及省經(jīng)信委《關(guān)于加快我省墻體材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際編制了《杭州市新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
      一、“十一五”回顧
      “十一五”期間，杭州市發(fā)展新型墻體材料工作在市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市經(jīng)委的具體指導(dǎo)和市各有關(guān)部門的配合支持下，經(jīng)過全市墻改戰(zhàn)線同志的共同努力，取得了較大進(jìn)展和喜人成績。
      回顧五年來，杭州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》,墻材革新工作逐步納入依法管理的軌道；工作機(jī)構(gòu)得到健全，日常工作依法有規(guī)；社會(huì)各界對(duì)墻改的認(rèn)知度趨向理性，自覺執(zhí)行墻改政策的氛圍基本形成；全市“雙禁”工作提前完成，在全省率先關(guān)停淘汰全部粘土磚瓦窯。
      新墻材結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，形成了以蒸壓加氣混凝土砌塊、頁巖燒結(jié)磚為主，建筑板材為輔，中低檔產(chǎn)品相配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；生產(chǎn)工藝和裝備水平不斷提升，初步具備以機(jī)械化、半自動(dòng)化為主的技術(shù)層次；新墻材建筑應(yīng)用在城鎮(zhèn)全面推廣，并向農(nóng)村逐步推進(jìn)；墻材革新與建筑節(jié)能工作緊密結(jié)合，為杭州市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
      （一）主要指標(biāo)完成情況
      至“十一五”末各項(xiàng)指標(biāo)均超過了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。
      1、新墻材產(chǎn)量38.88億塊標(biāo)磚，實(shí)現(xiàn)年均增長15.4％。
      2、新墻材產(chǎn)量占?jí)Σ目偭勘壤_(dá)到90.5％，比“十五”末提高19.96個(gè)百分點(diǎn)。
      3、新墻材企業(yè)達(dá)到252家，比“十五”末增加了91家。
      4、實(shí)心粘土磚已禁止生產(chǎn)。
      5、新墻材建筑使用比例達(dá)到80.1％，比“十五”末增長逾一倍。
      6、“十一五”期間新墻材累計(jì)產(chǎn)量165.26億塊標(biāo)磚，保護(hù)耕地31551.85畝，節(jié)約能源118.55萬噸標(biāo)煤，利用各類固體廢棄物7246.32萬噸，減少二氧化硫排放2.96萬噸，二氧化碳308.23萬噸。
      （二）取得的主要成績
      1、貫徹《條例》，依法行政
      《條例》自2008年1月1日起施行，使杭州市的墻材革新工作快速步入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道，不斷使全市墻材革新工作再上新臺(tái)階。全市各級(jí)政府、主管部門和墻辦認(rèn)真貫徹《條例》，依法建立健全工作機(jī)構(gòu)，成立了杭州市新型墻體材料管理辦公室，為行政監(jiān)督類事業(yè)單位，并參照《公務(wù)員法》管理，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，各區(qū)、縣（市）墻辦除蕭山、濱江外經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，墻改工作經(jīng)費(fèi)得到了保障。健全的墻改工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，為今后的行政執(zhí)法工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)我市墻材革新工作上一個(gè)新臺(tái)階。
      2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整
      “十一五”期間，全市新墻材企業(yè)發(fā)展迅速，新上生產(chǎn)企業(yè)85家，采用國內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)線和生產(chǎn)工藝，改變了新墻材企業(yè)規(guī)模小，品種單一的格局。浙江漢德邦建材公司已具備年產(chǎn)500萬平米纖維水泥板生產(chǎn)能力，富陽杭加建材公司已具備年產(chǎn)40萬平米蒸壓加氣砌塊生產(chǎn)能力，浙江捷豐新型建材公司已具備年產(chǎn)1.2億塊生活污泥多孔磚生產(chǎn)能力。新墻材產(chǎn)品由磚類產(chǎn)品向砌塊類產(chǎn)品、資源消耗型產(chǎn)品向非資源消耗型產(chǎn)品方向發(fā)展，資源利用水平穩(wěn)步提高。
      3、大力推新，淘汰落后
      “十一五”期間，隨著我市墻材革新工作的不斷深入，社會(huì)各界對(duì)墻材革新工作認(rèn)識(shí)的不斷提高，全市新墻材行業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提升，新墻材企業(yè)由“十五”期間的161家發(fā)展到如今的252家，產(chǎn)量由17.67億塊標(biāo)磚增加到38.88億塊標(biāo)磚，建筑應(yīng)用比例由40.84%提高到80.1%，僅2010年，全市生產(chǎn)的新型墻體材料可節(jié)約土地6732畝（按挖土2米），節(jié)約能源25.29萬噸標(biāo)煤，減排二氧化硫0.63萬噸，二氧化碳65.75萬噸,利用廢渣1496.64萬噸，至今全市已形成了以磚、砌塊、建筑板材、幕墻等為主的三十多種新墻材品種，基本上能滿足建設(shè)發(fā)展需要。
      根據(jù)市政府辦公廳2006年下發(fā)的《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于開展我市粘土磚瓦窯整頓淘汰工作的實(shí)施意見》和2009年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)停淘汰粘土磚瓦窯和部分頁巖燒結(jié)磚輪窯工作的通知》精神，全市各級(jí)政府、主管部門、墻辦把淘汰落后產(chǎn)品、落后產(chǎn)能和落后工藝作為工作的重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)率先關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)所有的粘土磚瓦企業(yè)。“十一五”期間，共關(guān)停粘土磚瓦企業(yè)179家，轉(zhuǎn)產(chǎn)31家，撥付補(bǔ)助資金2593萬元，盤活土地4777.2畝，復(fù)耕816.3畝，已利用土地3589.9畝。至“十一五”末我市新型墻體材料生產(chǎn)比例已達(dá)到90.5%，為新墻材的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
      4、科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)提升
      “十一五”期間，市墻辦積極與大專院校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，共同完成了“框架填充墻裂縫成因與控制技術(shù)研究”課題、“杭州市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫建設(shè)”課題，開展了“輕集料混凝土保溫磚墻體自保溫系統(tǒng)技術(shù)體系和工程應(yīng)用”、夏熱冬冷地區(qū)墻體自保溫體系的理論研究和新型自保溫復(fù)合型混凝土多孔保溫磚應(yīng)用等科研項(xiàng)目。其中“框架填充墻裂縫成因與控制技術(shù)研究”課題成果達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，輕集料混凝土保溫磚墻體自保溫系統(tǒng)技術(shù)體系研究被列入市科技局的“杭州市重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目”。
      “杭蕭鋼構(gòu)”、“浙江漢德邦”、“富陽杭加”等一批新墻材企業(yè)也加大了技術(shù)研發(fā)力度，“杭蕭鋼構(gòu)”研發(fā)了住宅鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，已投入武漢“世紀(jì)家園”等項(xiàng)目的應(yīng)用，并出口安哥拉，“浙江漢德邦”纖維水泥板達(dá)到國際先進(jìn)水平，正在推進(jìn)纖維水泥板外墻外保溫裝飾一體化的研發(fā)，“富陽杭加”研發(fā)住宅集中化體系解決方案，以預(yù)制化的異型構(gòu)件，形成裝配整體式混凝土框架結(jié)構(gòu)體系。
      5、政策扶持，示范帶動(dòng)
      “十一五”期間，我市制訂了《杭州市新型墻體材料項(xiàng)目資助實(shí)施辦法》，資助范圍和力度有了很大的突破和提高，特別是第一次實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)、縣（市）墻材企業(yè)的補(bǔ)助，項(xiàng)目資助辦法的出臺(tái)，有力的促進(jìn)我市新墻材行業(yè)的發(fā)展。“十一五”共補(bǔ)助生產(chǎn)型項(xiàng)目5個(gè)、應(yīng)用型項(xiàng)目1個(gè)，科研項(xiàng)目3個(gè)，農(nóng)村新墻材試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，共補(bǔ)助資金1026.1萬元，這些項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了企業(yè)投資11249.2萬元，新墻材建筑應(yīng)用102.35萬平方米。示范項(xiàng)目的建設(shè)，為建設(shè)工程使用，特別是在農(nóng)村建設(shè)工程中使用新墻材起了很好的帶頭作用。各級(jí)政府、主管部門、墻辦把推廣新墻材與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，新墻材使用比例基本達(dá)到100%?！笆晃濉逼陂g，全市共完成農(nóng)村新墻材試點(diǎn)項(xiàng)目3815戶；小城鎮(zhèn)新墻材建筑應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，建筑面積49.53萬平方米，其中對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淳安縣的扶持力度不斷加大，扶持農(nóng)居試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，補(bǔ)助資金119.18萬元。
      6、狠抓質(zhì)量，嚴(yán)把關(guān)口
      “十一五”期間，各級(jí)墻辦針對(duì)我市墻材市場(chǎng)魚龍混雜、以次充好等現(xiàn)象，加大了對(duì)新型墻體材料的抽檢力度，共抽檢產(chǎn)品82批次，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，予以通報(bào)，禁止使用，杜絕不合格產(chǎn)品應(yīng)用到墻體上所帶來安全隱患。對(duì)我市128家新墻材認(rèn)定企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)予以備案，加強(qiáng)了對(duì)新墻材認(rèn)定產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和應(yīng)用的管理。
      （三）存在的主要問題
      1、新墻材發(fā)展存在不平衡
      由于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異，新墻材發(fā)展不平衡矛盾仍然突出。主要表現(xiàn)在一是區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、縣（市）初步完成墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展滯后，墻材產(chǎn)業(yè)目前仍然以燒結(jié)磚為主體；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市新墻材推廣應(yīng)用已進(jìn)入“禁粘”，非粘土新墻材應(yīng)用比例較高。而農(nóng)村墻改工作基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民建房還在使用實(shí)心粘土磚，新墻材推廣應(yīng)用尚處在試點(diǎn)階段，“禁實(shí)”阻力不小，“推新”尚有過程。
      2、新墻材產(chǎn)業(yè)層次總體偏低
      我市的新墻材產(chǎn)業(yè)與周邊城市特別是湖州相比，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。一是工藝裝備落后?，F(xiàn)有新墻材企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備落后。一些企業(yè)以手工加半機(jī)械化設(shè)備為主，能耗高、污染重，形成“小、土、散”的現(xiàn)狀，節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力很大。二是信息技術(shù)運(yùn)用落后于工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平。絕大部分企業(yè)處在初級(jí)應(yīng)用階段，單項(xiàng)應(yīng)用為主，系統(tǒng)集成低。企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。三是經(jīng)濟(jì)規(guī)模分散化。表現(xiàn)出低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、集中度不高，降低了產(chǎn)業(yè)整體效益，削弱行業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
      3、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平不高
      全市具有國內(nèi)先進(jìn)水平的新墻材企業(yè)不到20%，規(guī)模以上企業(yè)不到50%。以燒結(jié)磚企業(yè)為主，且數(shù)量大，規(guī)模小。產(chǎn)品檔次不高，以多孔磚為主；混凝土磚和蒸壓加氣混凝土品種少，缺乏配套化、系列化和功能化。新墻材生產(chǎn)企業(yè)品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量總體不高，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)只占少數(shù)。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，優(yōu)質(zhì)中高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，尤其是適應(yīng)建筑市場(chǎng)需求的節(jié)能型、功能型產(chǎn)品不多。
      二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      （一）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展原則 指導(dǎo)思想
      樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)要求，大力發(fā)展利廢、保護(hù)環(huán)境和改善建筑功能的新型墻體材料為主要目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大農(nóng)村推廣應(yīng)用力度，力爭在“十二五”末我市新型墻體材料行業(yè)總體水平保持在全省的前列。
      發(fā)展原則
      1、堅(jiān)持發(fā)展新墻材與資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約土地資源相結(jié)合原則。充分利用再生資源、各類工業(yè)廢渣以及優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保、利廢、節(jié)土、節(jié)能的新墻材，提高資源循環(huán)利用效率。
      2、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合原則。在堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)品、產(chǎn)能和工藝裝備的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，提升產(chǎn)業(yè)層次、加大科技投入和自主創(chuàng)新能力，開發(fā)生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次的新墻材，鼓勵(lì)走科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新墻材發(fā)展之路。
      3、堅(jiān)持發(fā)展新墻材與建筑功能改善相結(jié)合原則。以推廣節(jié)能建筑、綠色低碳建筑為途徑，注重功能化、系列化、構(gòu)件化、配套化產(chǎn)品的開發(fā)，特別是加大優(yōu)質(zhì)低價(jià)的自保溫墻材的研發(fā)力度，不斷滿足建筑市場(chǎng)的需要。
      4、堅(jiān)持政策扶持和加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合原則。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，加大科研開發(fā)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，做強(qiáng)、做大，同時(shí)規(guī)范墻體材料生產(chǎn)和使用秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，加快農(nóng)村推廣使用新墻材步伐。
      （二）“十二五”發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn) 發(fā)展目標(biāo) 至“十二五”末
      1、新墻材年產(chǎn)量達(dá)到49.62億塊標(biāo)磚。
      2、新墻材建筑應(yīng)用比例達(dá)到95％。
      3、“十二五”累計(jì)新墻材產(chǎn)量達(dá)到225.57億塊標(biāo)磚；保護(hù)耕地40269畝，節(jié)約能源151萬噸標(biāo)煤，利用各類固體廢棄物9248萬噸，減排二氧化硫3.7萬噸，二氧化碳392.6萬噸。
      發(fā)展重點(diǎn)
      1、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能，鞏固禁實(shí)限粘成果，禁止實(shí)心粘土磚的使用。
      加快新墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、資源能源結(jié)構(gòu)、環(huán)保排放結(jié)構(gòu)全面提升。
      2、走集約集聚集群的道路，實(shí)施產(chǎn)業(yè)合理布局 提高產(chǎn)業(yè)集約化，以集約為基礎(chǔ)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，以集聚為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集約。
      以集聚為核心，合理產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模優(yōu)化組合的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群網(wǎng)絡(luò)，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村對(duì)新墻材的需求。
      3、走延伸產(chǎn)業(yè)鏈的道路，提高產(chǎn)業(yè)工業(yè)化水平逐步建立新墻材原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)原料集約化開采，專業(yè)化加工、商品化供應(yīng)，提高原料資源的質(zhì)量品質(zhì)、利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
      逐步推進(jìn)新墻材部品化，將單一的墻材產(chǎn)品深加工為建筑墻體部品和組建成功能型墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，適應(yīng)建筑工業(yè)化進(jìn)程。
      4、走產(chǎn)品多元化和品牌化的道路，改善建筑功能 優(yōu)化新墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步減少磚類產(chǎn)品，增加砌塊和建筑板材的生產(chǎn)比例，促進(jìn)建筑裝配化和施工機(jī)械化。產(chǎn)品多樣化、配套化、功能化、優(yōu)質(zhì)化，增加節(jié)能型、裝飾型等功能型墻材品種，提高產(chǎn)品的社會(huì)適用性和改善建筑功能。
      加強(qiáng)品牌建設(shè)，健全產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理，鼓勵(lì)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利，在強(qiáng)化質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的基礎(chǔ)上創(chuàng)建名牌，不斷提升品牌的延伸度、認(rèn)可度和傳承度。
      5、走科技創(chuàng)新的道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步
      依靠自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
      產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)方向?yàn)椋貉邪l(fā)生產(chǎn)新型功能型墻材和配套產(chǎn)品；研發(fā)和應(yīng)用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平；開發(fā)節(jié)能降耗、低碳綠色技術(shù)；開發(fā)和應(yīng)用信息化管理及控制技術(shù)；研究完善新墻材建筑應(yīng)用技術(shù)。
      6、走綠色低碳的道路，踐行可持續(xù)發(fā)展
      大力創(chuàng)新能源技術(shù)，利用可再生能源和生物質(zhì)能源生產(chǎn)新墻材；大力開發(fā)生產(chǎn)高效絕熱型節(jié)能墻材，推廣外墻自絕熱圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系。
      大力開展資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)自身的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
      大力推進(jìn)節(jié)土、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，環(huán)境保護(hù)，低碳綠色技術(shù)在新墻材生產(chǎn)和建筑領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
      （三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整及布局
      1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整
      提升新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。淘汰控制年產(chǎn)規(guī)模小于3000萬塊標(biāo)磚，改造提升3000萬塊標(biāo)磚以上，重點(diǎn)支持億塊以上的磚企業(yè)；淘汰或改造提升年產(chǎn)規(guī)模小于5萬立方米的混凝土砌塊企業(yè)，小于20萬立方米的蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè)，重點(diǎn)支持30萬立方米以上的蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè)和億塊標(biāo)磚以上的燒結(jié)砌塊企業(yè)；鼓勵(lì)薄型建筑板材企業(yè)年產(chǎn)規(guī)模提升到500萬平方米以上和厚型建筑板材企業(yè)提升到50萬平方以上。
      推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚，合理產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建新墻材市級(jí)和西部次級(jí)生產(chǎn)基地，形成以產(chǎn)業(yè)集約為基礎(chǔ)集聚為核心的集群網(wǎng)絡(luò)，合理產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。
      （2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
      改善新墻材基本產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步壓縮磚的生產(chǎn)比例，積極鼓勵(lì)新建、擴(kuò)建、引進(jìn)發(fā)展砌塊和建筑板材的生產(chǎn)。推進(jìn)功能型新墻材產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用。加快自絕熱、復(fù)合絕熱節(jié)能型新墻材產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)步伐；鼓勵(lì)研制和通過產(chǎn)品精加工、深加工生產(chǎn)裝飾型等多種功能型的新墻材產(chǎn)品，滿足住宅產(chǎn)業(yè)化需要。
      提高新墻材部品化程度。鼓勵(lì)發(fā)展系列配套的新墻材部品生產(chǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)工廠化、建筑裝配化、施工機(jī)械化的建筑工業(yè)化進(jìn)程。
      加快配套材料的生產(chǎn)應(yīng)用。積極組織新墻材建筑應(yīng)用配套材料的生產(chǎn)，包括新墻材自身規(guī)格尺寸配套化，各類專用砂漿，現(xiàn)場(chǎng)小型機(jī)具和結(jié)構(gòu)連接件、吊掛件、錨固件等。以品牌建設(shè)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參照國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和加快產(chǎn)品升級(jí)換代。
      （3）技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整 整體提高新墻材產(chǎn)業(yè)的技裝和工業(yè)化水平。所有新墻材生產(chǎn)企業(yè)全部配備電子計(jì)量配料裝置，采用機(jī)械化或自動(dòng)化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)全天候工業(yè)化生產(chǎn)；積極采用新墻材產(chǎn)品各自先進(jìn)適用的生產(chǎn)裝備和技術(shù)。
      推進(jìn)信息化控制和管理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)新墻材生產(chǎn)線采用機(jī)電一體化的智能控制技術(shù)和企業(yè)采用信息化管理技術(shù)。
      積極應(yīng)用科技創(chuàng)新成果和最新適用技術(shù)。及時(shí)應(yīng)用自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成果和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)提高新墻材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和建筑應(yīng)用領(lǐng)域的總體技術(shù)水平，解決建筑應(yīng)用技術(shù)難題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綠色低碳進(jìn)程。
      （4）資源能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
      堅(jiān)持開展資源綜合利用。堅(jiān)持再循環(huán)使用新墻材企業(yè)自身的“三廢”，進(jìn)一步利用采礦業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、城市廢棄物處理業(yè)等產(chǎn)生的固體廢棄物生產(chǎn)新墻材。不斷擴(kuò)大利廢種類的范圍，穩(wěn)步提高利用比例。加強(qiáng)對(duì)污泥、建筑垃圾與生活廢棄物綜合利用的科技和資金投入。
      提高資源能源利用效益。采用改善產(chǎn)品孔洞結(jié)構(gòu)、使用優(yōu)勢(shì)原料和低熱值能源取代傳統(tǒng)原料和燃料等方法，支持優(yōu)勢(shì)資源能源替代傳統(tǒng)資源能源，提高資源能源利用水平和效率。
      持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗。逐步探索建立能耗監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決淘汰和改造生產(chǎn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)，積極采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，通過提高出率、減少損耗、重復(fù)利用等多種措施進(jìn)一步節(jié)約煤、電、蒸汽等能源消耗；借助精準(zhǔn)計(jì)量、使用代用原料、回收循環(huán)使用等多種措施減少資源性原材料的消耗。
      充分利用可再生能源、生物能源和三廢能源。在新墻材生產(chǎn)中不斷探索應(yīng)用太陽熱能、光伏電能和廢棄的竹、木屑、秸桿等生物質(zhì)燃料，以及利用煤渣、粉煤灰、煤矸石、污泥、江河湖淤泥等廢渣熱能、煙氣廢汽和廢水余熱等三廢能源，最大限度降低資源性能源的能耗。
      鼓勵(lì)建立新墻材原料生產(chǎn)供應(yīng)基地。延伸新墻材產(chǎn)業(yè)鏈，將新墻材生產(chǎn)所需大宗原料的開采、加工諸環(huán)節(jié)分離出來，建立專業(yè)化原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高原料資源利用率和質(zhì)量品質(zhì)保證。
      （5）環(huán)保排放結(jié)構(gòu)調(diào)整
      借助資源綜合利用和節(jié)能降耗，最大限度降低“三廢”排放，進(jìn)一步消納各類廢渣，充分利用廢水和廢汽，減少環(huán)境污染。
      采用脫硫脫碳技術(shù)、除塵和防噪措施，實(shí)現(xiàn)二氧化硫、二氧化碳、煙塵和噪音等排放的減量化，污水實(shí)施無害化處理后排放。
      逐步探索污染排放，特別是碳排放的監(jiān)管機(jī)制，探索碳交易市場(chǎng)機(jī)制。
      2、產(chǎn)業(yè)布局（1）布局依據(jù)
      根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，地域位置，交通狀況，資源條件，市場(chǎng)需求等因素，因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚，形成以產(chǎn)業(yè)集聚為核心的合理規(guī)模組合集群，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并滿足城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村建筑應(yīng)用需求。
      通過加大燒結(jié)磚控制整合與淘汰落后產(chǎn)能力度，產(chǎn)業(yè)集聚和合理布局，為本市建設(shè)大型先進(jìn)新墻材生產(chǎn)項(xiàng)目和全市宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式騰出寶貴的用地資源，從而產(chǎn)生更大的全局性經(jīng)濟(jì)效益。
      （2）布局規(guī)劃 ①富陽市
      繼續(xù)鞏固發(fā)展富陽市作為杭州市新墻材生產(chǎn)基地，要在產(chǎn)能集約，裝備先進(jìn)，品種檔次，產(chǎn)品質(zhì)量，輻射范圍，節(jié)能減排等方面有新的提升，主要滿足杭州市區(qū)和全市東部地區(qū)對(duì)新墻材的需求。同時(shí)通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)多品種的燒結(jié)磚和加氣混凝土砌塊與板材，建成全市加氣混凝土產(chǎn)業(yè)和燒結(jié)磚產(chǎn)業(yè)集聚中心。
      ②建德市
      培育打造杭州市西部新墻材次級(jí)生產(chǎn)基地。以整合改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備為核心手段，形成燒結(jié)多孔磚、空心磚和砌塊產(chǎn)業(yè)集聚中心和集群網(wǎng)，適度發(fā)展加氣混凝土砌塊和節(jié)能型墻材等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足本地及全市西部地區(qū)的需求。
      ③蕭山區(qū)
      在現(xiàn)有基礎(chǔ)上積極發(fā)展建筑板材產(chǎn)業(yè)，特別是鋼結(jié)構(gòu)建筑板材，形成建筑板材產(chǎn)業(yè)集聚中心，成為省內(nèi)和國內(nèi)重要的鋼結(jié)構(gòu)建筑板材生產(chǎn)基地。同時(shí)建成混凝土磚產(chǎn)業(yè)集聚中心和兼顧發(fā)展燒結(jié)磚和節(jié)能型新墻材。
      ④余杭區(qū)
      通過兼并重組，大力淘汰關(guān)停改造小型混凝土磚企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約，提升產(chǎn)業(yè)水平。依靠控制整合集約發(fā)展燒結(jié)淤泥和廢棄土磚。兼顧發(fā)展加氣混凝土砌塊、燒結(jié)頁巖磚和節(jié)能型新墻材。
      ⑤臨安市
      依靠整合重組和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約，建成燒結(jié)頁巖多孔磚、空心磚和砌塊產(chǎn)業(yè)集聚中心和集群網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)大力關(guān)停淘汰小規(guī)?；炷链u企業(yè)，在優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上形成混凝土磚產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)。
      ⑥桐廬縣
      培育建設(shè)全國壓蒸無石棉纖維素纖維水泥平板產(chǎn)品生產(chǎn)中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升深加工和精加工技術(shù)，發(fā)展板材建筑部品和節(jié)能型、裝飾型等功能型建筑板材生產(chǎn)，滿足國內(nèi)外需求。兼顧發(fā)展燒結(jié)頁巖、煤矸石多孔磚、空心磚和砌塊，以及節(jié)能型新墻材。
      ⑦淳安縣
      以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和旅游業(yè)發(fā)展為指導(dǎo)思想，高度重視低碳減排，保護(hù)旅游資源和環(huán)境。依托資源綜合利用充分消化當(dāng)?shù)貧v年和現(xiàn)今工業(yè)企業(yè)排放的廢渣，重點(diǎn)發(fā)展利廢型混凝土磚和燒結(jié)磚類產(chǎn)品滿足當(dāng)?shù)匦枰?，適當(dāng)發(fā)展高檔低污染的建筑板材生產(chǎn)。吸納世界先進(jìn)新墻材在千島湖旅游業(yè)建筑中推廣應(yīng)用，打造國際優(yōu)質(zhì)新墻材應(yīng)用集聚和示范區(qū)。
      ⑧市區(qū)和濱江區(qū)
      根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚原則，實(shí)施新墻材產(chǎn)業(yè)從市區(qū)和濱江區(qū)逐步向其余區(qū)、縣（市）轉(zhuǎn)移的方針，保留極少量以利廢為主的新墻材生產(chǎn)企業(yè)，為市區(qū)和濱江區(qū)宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式騰出寶貴的建設(shè)用地資源。
      （四）“十二五”保障措施
      1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成合力
      “十二五”期間，各級(jí)各部門要將發(fā)展新墻材工作列入重要議事日程，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)墻改領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)與發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、國土資源、質(zhì)監(jiān)、科技等行政主管部門的溝通、協(xié)調(diào)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立墻改工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新墻材，推進(jìn)墻體材料革新的重要意義，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，促進(jìn)我市墻材革新工作又好又快的發(fā)展。
      2、加強(qiáng)行政監(jiān)管，完善工作機(jī)制
      “十二五”期間，各級(jí)各部門要完善目標(biāo)、監(jiān)督、激勵(lì)三大機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，完善基礎(chǔ)管理，提高工作效率。按照本規(guī)劃制訂的發(fā)展目標(biāo)和具體要求，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，在深入實(shí)際、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理的分解各項(xiàng)指標(biāo)，將任務(wù)落實(shí)到位，具體到人，對(duì)重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)施全過程跟蹤、監(jiān)控，保障本規(guī)劃的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，并對(duì)工作完成情況進(jìn)行綜合評(píng)定，堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成全市上下一心一意抓落實(shí)、促落實(shí)的整體合力，以推動(dòng)我市墻材革新事業(yè)跨越式發(fā)展、和諧進(jìn)步，共建共享“生活品質(zhì)之城”。
      要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于新型墻體材料產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把質(zhì)量工作擺上發(fā)展墻材革新工作的重要位置，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)備案和進(jìn)杭產(chǎn)品備案等一系列政策，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。新墻材企業(yè)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化管理和生產(chǎn)，嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)、過程監(jiān)管關(guān)和檢驗(yàn)放行關(guān)，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。依法加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)墻材產(chǎn)品的管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量通報(bào)制度，促進(jìn)新墻材行業(yè)的良性、健康發(fā)展。
      要用好《條例》賦予的權(quán)利，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格履行法定程序，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、使用粘土制品的違法行為，切實(shí)履行自身職責(zé)，大力推行“陽光權(quán)力”，建章立制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保公開、廉潔、高效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，查找制度、管理和監(jiān)督上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地落實(shí)整改措施，杜絕不公不廉等問題的發(fā)生，不斷提高依法行政水平，促進(jìn)墻材革新事業(yè)快速發(fā)展。
      3、加大宣傳力度，保障政策效果
      墻材革新工作是促進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)土地、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的一項(xiàng)工作。要加強(qiáng)政策宣傳，充分利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳平臺(tái)，大力宣傳墻材革新的法律法規(guī)，通過全面、集中、有效的宣傳，讓墻材革新政策深入到全市每個(gè)相關(guān)單位和個(gè)人，使他們了解政策、掌握政策，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持墻材革新事業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)辦好杭州市新型墻體材料展示會(huì)，充分展示杭州新墻材企業(yè)、產(chǎn)品和品牌魅力。
      4、加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化示范帶動(dòng)
      要充分發(fā)揮省、市制訂的政策扶持措施和專項(xiàng)基金的杠桿作用，鼓勵(lì)新墻材企業(yè)與大專院校、科研單位合作，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。積極研發(fā)有利于改善建筑環(huán)境、節(jié)能、節(jié)土、利廢以及輕質(zhì)高強(qiáng)的復(fù)合型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，扶持發(fā)展符合建筑市場(chǎng)需求的主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)扶持一批工藝裝備技術(shù)先進(jìn)、利用地方優(yōu)勢(shì)資源，利廢量大、節(jié)能效果好的新墻材企業(yè)，鼓勵(lì)其從資源型企業(yè)向非資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型；從生產(chǎn)型企業(yè)向研發(fā)銷售型企業(yè)轉(zhuǎn)型；從創(chuàng)業(yè)型企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型。
      要落實(shí)《條例》和《杭州市新型墻體材料項(xiàng)目資助實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有選擇的建成一批新墻材應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)支持民生工程、中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，在農(nóng)村中加大示范項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)新型墻體材料的普及應(yīng)用。
      第二篇：貴州省新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      貴州省新型墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      墻體材料，在房屋建筑材料中占70%的比例，對(duì)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。傳統(tǒng)墻材中的實(shí)心粘土（頁巖）磚既是高耗能，又是毀壞耕地的落后產(chǎn)品。禁止實(shí)心粘土（頁巖）磚，大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)土、利廢和多功能的新型墻體材料，是“十二五”期間我省墻材革新的重要任務(wù)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號(hào)）、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的意見》（黔府發(fā)[2006]27號(hào)）精神及有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省資源環(huán)境狀況及新型墻體材料發(fā)展實(shí)際，編制貴州省“十二五”新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃。
      一、“十一五”墻體材料發(fā)展概況
      “十一五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)推進(jìn)墻體材料革新的一系列方針政策。通過各級(jí)墻材革新工作部門和廣大工程技術(shù)人員的共同努力，全省墻體材料革新事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，取得了階段性成效。
      （一）墻體材料革新工作步入“快車道”。
      我省墻體材料革新工作已有20多年歷史，但步伐緩慢，與全國大多數(shù)省市相比，發(fā)展嚴(yán)重滯后。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，GDP增長速度加快，拉動(dòng)了城市化、住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2006年8月19日貴州省人民政府出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作意見》，成立了省墻體材料革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了以工程應(yīng)用帶動(dòng)全省新型墻體材料發(fā)展的思路，并明確省建設(shè)廳主管墻體材料革新工作。同年省編辦批復(fù)省建設(shè)廳正式成立貴州省新型墻體材料革新辦公室（貴州省建筑節(jié)能辦公室），各市（州、地）也相繼成立了管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料革新工作，全省墻體材料革新工作逐漸有序展開。
      （二）政策支撐體系逐步完善
      “十一五”期間，我省在貫徹落實(shí)國家墻材革新政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身政策法規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合我省新型墻體材料發(fā)展實(shí)際需要，先后制定了《貴州省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《貴州省新型墻體材料目錄》、《貴州省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法》、《貴州省新型墻體材料和建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》、《關(guān)于印發(fā)在全省逐步禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土（頁巖）磚意見的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)墻體材料質(zhì)量管理的通知》等10余個(gè)政策文件，這些政策性文件進(jìn)一步健全了我省墻材革新工作的支撐體系，調(diào)控力度也進(jìn)一步得到增強(qiáng)。各地依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定了更具有操作性的地方文件，采用系統(tǒng)工程方法，加強(qiáng)協(xié)作，以貫徹執(zhí)行省政府27號(hào)文件為主線，大力開展執(zhí)法監(jiān)督，依法行政，有力的推動(dòng)了我省墻體材料革新的發(fā)展。
      為使我省墻體材料革新工作進(jìn)入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)有法可依，2009年省住建廳已完成《貴州省墻體材料革新工作條例》的起草工作，在2010年調(diào)研修改的基礎(chǔ)上，已列入“2011年省人大立法計(jì)劃”。《條例》以“因地制宜、資源循環(huán)利用、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”為原則，以協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門共同促進(jìn)新型墻體材料發(fā)展為目的，使我省墻體材料革新工作盡快邁上新的臺(tái)階。
      （三）充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。
      過去近20年，我省墻體材料革新工作進(jìn)展遲緩的原因之一是國家有關(guān)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金的政策措施沒得到貫徹執(zhí)行，失去了專項(xiàng)基金對(duì)工程建設(shè)有關(guān)方的約束作用。2007年我省出臺(tái)《貴州省新型墻體材料目錄》和《貴州省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施辦法》，極大的提高了建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位采用新型墻體材料的自覺性。2009年對(duì)該實(shí)施辦法進(jìn)行補(bǔ)充完善，使專項(xiàng)基金返還與建筑節(jié)能和新型墻體材料的利廢量掛鉤，引導(dǎo)墻體材料生產(chǎn)向自保溫、利廢型發(fā)展。
      截止2010年6月，按省、市、縣（區(qū)）三級(jí)征收墻革預(yù)繳基金超2億元，通過 規(guī)范征收流程，杜絕“免收少收漏收”，不斷完善退還機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大專項(xiàng)基金使用力度，增加科研開發(fā)、技術(shù)改造和生產(chǎn)應(yīng)用項(xiàng)目的投入，充分發(fā)揮了專項(xiàng)基金的“杠桿作用”。
      （四）禁止使用實(shí)心粘土（頁巖）磚工作取得初步成效。
      “禁實(shí)”工作始終是我省墻體材料革新工作的中心內(nèi)容，依據(jù)省政府27號(hào)文件要求，各部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，對(duì)實(shí)心粘土（頁巖）磚生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通渠道形成全面圍堵。具體采取了5項(xiàng)措施：一是嚴(yán)禁新建和擴(kuò)建實(shí)心粘土（頁巖）磚企業(yè)；二是加大淘汰和關(guān)閉落后、質(zhì)量低劣的實(shí)心粘土（頁巖）磚生產(chǎn)企業(yè)的力度；三是層層制定實(shí)心粘土（頁巖）磚總量控制計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)；四是積極抓好實(shí)心粘土（頁巖）磚生產(chǎn)企業(yè)的技改工作，幫助有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；五是在應(yīng)用領(lǐng)域嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)，切斷實(shí)心粘土（頁巖）磚的銷售渠道。
      根據(jù)國家近年發(fā)布的第一、二批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單，貴陽、遵義、都勻、福泉、興義、畢節(jié)、凱里、六盤水、安順和銅仁在2008年底要完成“禁實(shí)”任務(wù)。由于部分城市人口少，建設(shè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，不具備“禁實(shí)”的能力和條件，2009年2月，國家發(fā)改委、國土資源部、住建部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布第三批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》（發(fā)改環(huán)資[2009]485號(hào)），僅貴陽市被核定已完成“禁實(shí)”工作。
      2010年下半年，省住建廳根據(jù)《關(guān)于組織對(duì)第三批“禁實(shí)”城市禁止使用實(shí)心粘土磚、實(shí)心頁巖磚工作完成情況進(jìn)行檢查的通知》安排，對(duì)國家發(fā)展改革委核定的我省第三批“禁實(shí)”城市：遵義市、安順市、六盤水市進(jìn)行“禁實(shí)”檢查。檢查結(jié)果顯示，通過有關(guān)政策措施的落實(shí)，全省實(shí)心粘土（頁巖）磚盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到有效遏制，實(shí)心粘土（頁巖）磚產(chǎn)量逐年下降，“禁實(shí)”效果十分明顯。
      全省不僅城市逐漸形成“禁實(shí)”局面，并逐步向農(nóng)村推進(jìn)。2009年結(jié)合我省開展的大規(guī)模農(nóng)村危房改造工作，省住建廳下發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村危房改造中推廣使 用新型墻體材料的通知》，以農(nóng)村危房改造作為突破口，在農(nóng)村逐步禁止使用實(shí)心粘土（頁巖）磚，引導(dǎo)各地積極推廣使用新型墻體材料。目前全省各地農(nóng)危房改造新型墻材應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)已開工建設(shè)，為推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和保護(hù)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。
      （五）墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
      2005年，全省共有墻材工業(yè)企業(yè)1936戶，其中：規(guī)模以上（年產(chǎn)1000萬塊標(biāo)磚以上）企業(yè)591戶，僅占全省企業(yè)總數(shù)的30.52%。2005年全省墻材總產(chǎn)量171.9億標(biāo)塊，其中燒結(jié)磚（主要產(chǎn)品類型為粉煤灰燒結(jié)磚、頁巖實(shí)心磚和粘土燒結(jié)磚）為115.66億標(biāo)塊，非燒結(jié)板材，灰砂磚等1.0億標(biāo)塊。燒結(jié)類新型墻材企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)遲緩，科研及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定工作嚴(yán)重滯后，加氣混凝土、GRC板材，灰砂磚、混凝土砌塊等一批新型墻體材料陸續(xù)退出市場(chǎng)，進(jìn)而形成燒結(jié)磚一統(tǒng)天下的格局。同時(shí)產(chǎn)能不足，造成供需緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份已經(jīng)淘汰的制磚技術(shù)和陳舊裝備不斷涌入我省各地，小作坊回潮，毀田燒磚死灰復(fù)燃，給生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成了負(fù)面影響。
      2006年以來，隨著國家和省墻體材料革新政策的貫徹落實(shí)，全省墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和資源條件，各地大力發(fā)展適合本地建筑體系的新型墻體材料，一批規(guī)模較大，工藝技術(shù)先進(jìn)的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)，如：貴州源隆、長泰源等16家加氣混凝土公司，采用全套自動(dòng)化生產(chǎn)線，在國內(nèi)屬先進(jìn)水平；貴州開磷集團(tuán)自主研發(fā)的磷石膏磚蒸壓自動(dòng)化生產(chǎn)線，六盤水恒遠(yuǎn)粉煤灰砌塊及自保溫復(fù)合砌塊全自動(dòng)生產(chǎn)線，六盤水大河水礦集團(tuán)隧道窯全煤矸石燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線和貴陽花溪聯(lián)辦磚廠隧道窯粉煤灰燒結(jié)磚生產(chǎn)線等。
      截止2010年底，全省規(guī)模以上新墻材企業(yè)近1000家，是2005年的1.7倍，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，形成了“磚、塊、板”三大系列近40個(gè)大類。2010年墻體材料產(chǎn)量為300億標(biāo)塊，其中混凝土實(shí)心磚和輕集料小型空心砌塊均超過50億標(biāo)塊，燒結(jié)普 通磚（粉煤灰摻量在50%以上）、工業(yè)廢渣磚、蒸壓加氣混凝土砌塊等產(chǎn)量均超過20億標(biāo)塊，磷石膏磚9億標(biāo)塊，蒸養(yǎng)粉煤灰磚5億標(biāo)塊，石膏砌塊（板）160萬平方米。
      較之5年前，我省墻材企業(yè)在總體生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備上有了較明顯發(fā)展。
      （六）新型墻體材料推廣應(yīng)用全面鋪開。
      “十一五”期間，我省新型墻體材料得到空前發(fā)展，是增速最快的五年。通過新建和技術(shù)改造，全省新增年產(chǎn)能60億標(biāo)塊，產(chǎn)品逐步向節(jié)能型和利廢型發(fā)展。2010年全省新型墻體材料產(chǎn)量為180億標(biāo)塊，比2005年增加155億標(biāo)塊；占全年墻材總量的比例為60%，較2005年的14.5%，提高了近3倍。
      “十一五”期間，新型墻體材料利廢達(dá)到6500萬噸，節(jié)地15萬畝，節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤550萬噸。
      隨著“禁實(shí)”工作的深入，新型墻體材料也得到快速的推廣應(yīng)用，在全省城鎮(zhèn)建設(shè)中全面鋪開。新型墻體材料工程應(yīng)用比例從“十五”末的30%提高到“十一五”末的80%。工作重點(diǎn)一是嚴(yán)格把關(guān)，在設(shè)計(jì)源頭禁止使用實(shí)心粘土（頁巖）磚，推廣應(yīng)用新型墻體材料；二是積極利用新型墻體材料專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，鼓勵(lì)使用新墻材；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在設(shè)計(jì)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證新墻材的使用；四是加強(qiáng)試點(diǎn)、示范工程管理，引導(dǎo)新墻材的應(yīng)用；五是依靠科技進(jìn)步，解決應(yīng)用中的問題，完善新型墻體材料技術(shù)體系與施工規(guī)范?！笆晃濉逼陂g，我省開展了磷石膏、赤泥等工業(yè)廢渣在墻材中應(yīng)用的課題研究，編制了《輕集料小型混凝土空心砌塊》、《鋼絲網(wǎng)水泥巖棉輕質(zhì)夾心板構(gòu)造》、《輕質(zhì)混凝土實(shí)心條板內(nèi)墻板》、《蒸壓加氣混凝土砌塊建筑構(gòu)造》等技術(shù)規(guī)范圖集。
      （七）多角度、多形式創(chuàng)造墻材革新的輿論環(huán)境。
      各地把宣傳國家政策法規(guī)作為重點(diǎn)工作，充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等公眾媒體進(jìn)行宣傳，利用每年“全國節(jié)能宣傳周”，現(xiàn)場(chǎng)展示各類新型墻體材料，逐步轉(zhuǎn)變 群眾觀念，提高對(duì)墻材革新工作重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)多次組織工程各專業(yè)技術(shù)人員參加加氣混凝土砌塊、磷石膏磚墻體材料技術(shù)培訓(xùn)班，提高實(shí)際操作水平。
      我省自2008年起啟動(dòng)“新型墻體材料革新示范企業(yè)的申報(bào)與評(píng)定”工作，通過一批優(yōu)秀的示范企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)墻材行業(yè)又好又快發(fā)展。
      二、存在的主要問題
      “十一五”期間，貴州新型墻體材料革新工作取得了明顯成效，但面臨的困難和問題仍然很多，主要是：
      （一）“禁實(shí)”工作縱深推進(jìn)緩慢。
      我省“禁實(shí)”工作取得了很大成效，但“區(qū)域發(fā)展不平衡、大城市與中小城市發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡”仍在制約工作縱深推進(jìn)，急待將“禁實(shí)”工作由大城市向中小城市（城鎮(zhèn)）擴(kuò)展，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。
      （二）新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。
      新型墻材生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)力量和管理水平偏低。全省近2000家生產(chǎn)企業(yè)，其中60%的企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，仍沿用粗放型的生產(chǎn)模式。此外現(xiàn)有的新型墻體材料中，多為傳統(tǒng)類產(chǎn)品，技術(shù)含量高的產(chǎn)品相對(duì)較少。
      （三）新型墻體材料革新工作法律體系支撐不夠，監(jiān)督執(zhí)法力度小。
      我省墻體材料革新工作主要依據(jù)是《省人民政府關(guān)于推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作意見》（黔府發(fā)[2006]27號(hào)）和部門文件，均為規(guī)范性文件，法律效力不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙監(jiān)督執(zhí)法。在生產(chǎn)領(lǐng)域，部分地區(qū)時(shí)常出現(xiàn)違反國家規(guī)定的情況，卻得不到及時(shí)查處，特別是對(duì)小作坊式生產(chǎn)和無證生產(chǎn)等行為無法徹底取締。
      （四）新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)發(fā)展滯后。
      由于新型墻體材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)品不斷上市應(yīng)用，但墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)研究遠(yuǎn)落后于產(chǎn)品發(fā)展，制約了其推廣應(yīng)用。同時(shí)施工人員長期接觸傳統(tǒng)墻材，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)認(rèn)識(shí)有限，也阻礙新型墻體材料的大范圍推廣。
      （五）多部門協(xié)作、聯(lián)動(dòng)不夠。
      特別是針對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)使用實(shí)心粘土（頁巖）磚的情況，缺乏有力的監(jiān)督和治理。
      三、“十二五”新型墻體材料發(fā)展環(huán)境分析
      （一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，新型墻體材料必然取代傳統(tǒng)落后的實(shí)心粘土磚。
      隨著社會(huì)的發(fā)展，人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已被各級(jí)政府所重視，以實(shí)心粘土磚為代表的傳統(tǒng)墻材生產(chǎn)，是以大量毀地，消耗資源和破壞環(huán)境為代價(jià)換取生存和發(fā)展，與國家戰(zhàn)略相違背。而新型墻體材料是以“保護(hù)環(huán)境、節(jié)能、節(jié)地、利廢”為發(fā)展原則的新興產(chǎn)業(yè)，取代傳統(tǒng)墻材是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。
      （二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)為新型墻體材料提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
      隨著國家新一輪的西部大開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)的加快，我省城鎮(zhèn)、農(nóng)村每年新建住宅將達(dá)到5000萬平方米以上，總投資達(dá)到200億元，公共建筑總量也呈快速增長的勢(shì)頭，日益繁榮的建筑市場(chǎng)，為新型墻體材料的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。
      （三）節(jié)能建筑的推廣為保溫隔熱、復(fù)合型墻材的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。
      社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，能源危機(jī)已成為全球性問題。建筑能耗（包括使用能耗）占社會(huì)總能耗的30%左右，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，是節(jié)約能源的重要工作，因此必須發(fā)展保溫隔熱性能良好的新型墻體材料來替代傳統(tǒng)墻材，以滿足節(jié)能要求。
      （四）豐富的天然資源和大量工業(yè)固體廢棄物為新型墻體材料提供了優(yōu)良的基礎(chǔ)條件。
      我省有豐富的礦產(chǎn)資源，是我國重要的煤電基地、錳汞鐵合金生產(chǎn)基地、鋁工 業(yè)和磷化工基地以及亞洲最大的碳酸鋇生產(chǎn)基地。這些礦產(chǎn)資源為貴州建設(shè)和發(fā)展帶來顯著效益，同時(shí)也將大量工業(yè)廢棄物留在了貴州土地上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年我省每年平均新增工業(yè)固體廢棄物6000萬噸，累積總量已達(dá)到2億噸，主要有磷石膏、脫硫石膏、磷渣、粉煤灰、煤矸石、鋇渣等十余種，這些固體廢棄物大部分可以再利用，保證了新型墻材生產(chǎn)原料供給充足。
      四、“十二五”期間我省新型墻體材料發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和總體目標(biāo)。
      （一）指導(dǎo)思想
      以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以保護(hù)耕地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、綜合利用資源和改善建筑功能為目的，以建筑應(yīng)用為龍頭，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用和提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，全面提升新型墻材產(chǎn)業(yè)層次，健康有序推進(jìn)新型墻材發(fā)展。
      （二）發(fā)展原則
      1.堅(jiān)持新型墻體材料開發(fā)使用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，充分利用再生資源、廢棄資源以及優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)生產(chǎn)新型墻材，提高資源循環(huán)利用效率。
      2.堅(jiān)持依法管理與政策鼓勵(lì)相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)（產(chǎn)品）認(rèn)定制度，規(guī)范新型墻體材料生產(chǎn)使用秩序，加強(qiáng)政策激勵(lì)和信息引導(dǎo)，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心和參與。
      3.堅(jiān)持開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，鼓勵(lì)走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、市場(chǎng)應(yīng)用廣的新型墻體材料發(fā)展之路。
      4.堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能工作相結(jié)合，以推廣節(jié)能建筑、改善建筑功能為途徑，注重功能化、系列化、配套化產(chǎn)品的開發(fā)，不斷滿足建筑市場(chǎng)的需求。
      5.堅(jiān)持分類指導(dǎo)與分步實(shí)施相結(jié)合，積極利用地方優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜，保證重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，達(dá)到區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
      （三）總體目標(biāo)
      1.“十二五”期間新型墻材產(chǎn)量的年增長率約為15%，到2015年，新型墻材年總產(chǎn)量達(dá)到360億塊標(biāo)磚，占全省墻材總量比例為80%以上。
      2.新型墻材在全省獲得廣泛推廣應(yīng)用，由城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到以下比例：全省13個(gè)城市比例達(dá)到100%，其郊區(qū)及各縣（市）政府所在鎮(zhèn)達(dá)到80%，其他縣屬鎮(zhèn)達(dá)到50%，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村達(dá)到40%以上。
      3.墻體材料結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！笆濉逼陂g，大力發(fā)展節(jié)能型多孔燒結(jié)磚、加氣混凝土砌塊和復(fù)合自保溫型空心砌塊等節(jié)能型墻材，應(yīng)用量達(dá)到總產(chǎn)量的50%。大多數(shù)墻材企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省墻材行業(yè)相關(guān)要求，經(jīng)濟(jì)效益良好，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益的支撐點(diǎn)。
      4.節(jié)土節(jié)能利廢?！笆濉逼陂g，全省實(shí)現(xiàn)節(jié)地23萬畝，節(jié)能折合標(biāo)準(zhǔn)煤860萬噸，利用工業(yè)固體廢棄物1億噸。
      五、“十二五”期間新型墻體材料發(fā)展的主要工作
      （一）進(jìn)一步加大“禁實(shí)”“限粘”力度。
      繼續(xù)落實(shí)“禁實(shí)”政策，進(jìn)一步鞏固禁實(shí)成果，并逐步向農(nóng)村延伸。農(nóng)村建筑工程應(yīng)減少使用實(shí)心粘土（軟質(zhì)頁巖）磚，提倡使用新型墻材。在全省分期分批禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土（軟質(zhì)頁巖）磚，在新型墻材基本能夠滿足工程建設(shè)需要及粘土（軟質(zhì)頁巖）資源貧乏的地區(qū)，要大力減少粘土（軟質(zhì)頁巖）類墻材的生產(chǎn)和使用，適時(shí)禁止生產(chǎn)。
      （二）“調(diào)整優(yōu)化、整治淘汰”提升整體水平。
      按照控制總量、因地制宜、分類指導(dǎo)、淘汰落后的原則，聯(lián)合省有關(guān)部門開展對(duì)墻材行業(yè)的整治。整治重點(diǎn)：依法查處無營業(yè)執(zhí)照、非法占地用地、無證開采的磚瓦企業(yè)；淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的24門（含）以下磚瓦輪窯及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；淘汰3米以下（不含3米）隧道窯；分期分批關(guān)停城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生 態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的，年生產(chǎn)能力小于3000萬塊標(biāo)磚的企業(yè)，到2015年，關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)50%以上。
      （三）開發(fā)推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品，加快標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。
      發(fā)展新型墻材，要因地制宜，突出重點(diǎn)。我省大中城市和中小城鎮(zhèn)的建筑以混凝土結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)方向，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件和地區(qū)條件不同，這兩類建筑結(jié)構(gòu)的比例也有差異，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，按照中長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的原則研究確定重點(diǎn)產(chǎn)品。
      加快發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土、煤矸石、冶金和化工廢渣等固體廢棄物為原料的新型墻材，提高資源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極推進(jìn)隔熱保溫的節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)建筑節(jié)能工作的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持新工藝、新技術(shù)、新裝備在新型墻材生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強(qiáng)方向發(fā)展，鼓勵(lì)新型墻材生產(chǎn)方式向自動(dòng)化、機(jī)械化、電子化方式發(fā)展，生產(chǎn)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化方向發(fā)展。加快制訂和實(shí)施新型墻材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程，為新型墻材的使用提供技術(shù)保障。繼續(xù)扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量好，經(jīng)濟(jì)效益良好的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
      （四）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品與技術(shù)
      根據(jù)我省實(shí)際，“十二五”期間鼓勵(lì)開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻材產(chǎn)品及生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)與裝備。
      1.磚類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展利用“粉煤灰、煤矸石、尾礦、城市廢棄土、生活垃圾和污泥”等廢渣的高摻加量、高孔洞率（25%以上）、高保溫性能的承重多孔磚。
      引導(dǎo)粘土多孔（空心）磚和非粘土（頁巖、煤矸石）燒結(jié)磚向空心化、模數(shù)化和多功能化方向發(fā)展
      2.砌塊類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展符合建筑體系和建筑功能要求的承重或非承重混凝土多排孔小型空心砌塊、非粘土燒結(jié)空心砌塊，輕質(zhì)高強(qiáng)、保溫性能好、利廢節(jié)能的 混凝土空心砌塊和外墻復(fù)合保溫砌塊。
      3.墻板類產(chǎn)品：重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)的利廢節(jié)能的輕質(zhì)內(nèi)隔墻板、外墻復(fù)合保溫板和帶裝飾面的裝配式墻板。
      4.配套產(chǎn)品與技術(shù)：重點(diǎn)完善各類新型墻材應(yīng)用配套產(chǎn)品與技術(shù)。結(jié)合建筑技術(shù)發(fā)展方向和技術(shù)要求，開發(fā)和推廣各類墻體復(fù)合保溫隔熱技術(shù)，防止“裂、滲、漏”等問題的各種配套產(chǎn)品及技術(shù)。
      5.生產(chǎn)工藝與裝備：一方面扶持本省墻材裝備制造業(yè)的發(fā)展，特別是目前處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的自動(dòng)化“切、碼、運(yùn)”系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能型燒結(jié)窯爐系統(tǒng)；另一方面積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的新型墻材生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，提高設(shè)備擠出強(qiáng)度和使用壽命，改善空心制品孔型，提高保溫性能。完善墻板的生產(chǎn)技術(shù)與應(yīng)用規(guī)范，提高輕質(zhì)墻板生產(chǎn)工藝技術(shù)水平。同時(shí)
      6.新型建筑體系及相配套的新型墻體材料與技術(shù)：開展加氣混凝土砌塊及其他新型墻材的建筑節(jié)能技術(shù)研究，形成墻體自保溫體系和墻體材料加保溫材料的復(fù)合型墻體體系；開展水泥空心條板、復(fù)合保溫板等速成墻板的開發(fā)及在鋼結(jié)構(gòu)中應(yīng)用技術(shù)的研究；研究異型柱框架、鋼筋混凝土剪力墻、框架大開間及輕鋼框架結(jié)構(gòu)相配套的新型墻體材料產(chǎn)品與應(yīng)用技術(shù)。
      （五）區(qū)域布局
      各地因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)體系、資源情況與經(jīng)濟(jì)水平，確定本地新型墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和發(fā)展方向。
      1.貴陽市、遵義市和安順市重點(diǎn)發(fā)展符合節(jié)能建筑要求的各類砌塊，如：輕集料混凝土砌塊、粉煤灰加氣混凝土砌塊、粉煤灰陶粒砌塊、蒸壓粉煤灰磚、煤矸石（粉煤灰、頁巖）燒結(jié)多孔磚、磷（脫硫）石膏磚（砌塊）等。同時(shí)大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的、集保溫隔熱為一體的復(fù)合多功能砌塊，利廢節(jié)能的輕質(zhì)內(nèi)外墻隔墻板和復(fù)合墻板。
      2.六盤水市要根據(jù)當(dāng)?shù)胤勖夯?、煤矸石和水鋼礦渣等工業(yè)廢料資源豐富的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展利廢的非粘土類燒結(jié)制品，重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰磚、粉煤灰多孔磚、煤矸石燒結(jié)磚、煤矸石燒結(jié)空心磚、粉煤灰小型混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、磷石膏磚（砌塊）和輕質(zhì)墻板等新型墻材。
      3.黔南州、黔東南州重點(diǎn)研究發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊、脫硫石膏磚（砌塊），開發(fā)高孔洞率、高強(qiáng)度燒結(jié)空心制品、混凝土空心制品和頁巖燒結(jié)多孔磚。
      4.黔西南州要根據(jù)當(dāng)?shù)氐捻搸r資源豐富的特點(diǎn)，積極開發(fā)和發(fā)展高質(zhì)量的利廢新型墻材，重點(diǎn)發(fā)展煤矸石、硬質(zhì)頁巖燒結(jié)多孔磚和蒸壓加氣混凝土砌塊等利廢新型墻體材料。
      5.畢節(jié)、銅仁地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤矸石、頁巖燒結(jié)多孔磚、粉煤灰加氣混凝土砌塊和輕質(zhì)墻板等新型墻材。
      六、“十二五”期間新型墻材發(fā)展保障措施
      （一）用完善的法規(guī)政策推進(jìn)墻體材料革新工作。
      繼續(xù)貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和國家新型墻材革新政策。進(jìn)一步完善我省法規(guī)體系，制定《貴州省墻體材料革新工作條例》及相關(guān)配套政策措施，明確法律責(zé)任，建立行政問責(zé)制度，加大執(zhí)法力度，依法推進(jìn)全省新型墻體材料發(fā)展。
      認(rèn)真落實(shí)《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》（黔財(cái)綜[2009]79號(hào)），加大對(duì)專項(xiàng)基金的征收和管理力度，規(guī)范專項(xiàng)基金退還程序和使用范圍，充分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的調(diào)控引導(dǎo)作用，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)社會(huì)多元投資，調(diào)動(dòng)各方面參與新型墻材開發(fā)利用的積極性；加強(qiáng)新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定工作，限制低劣產(chǎn)品入市。
      （二）多部門、多措施加快新型墻體材料的推廣和使用。
      聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、國土、財(cái)政、環(huán)保、安監(jiān)和工商等部門，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化 監(jiān)管，密切協(xié)作，齊抓共管，依照有關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立墻材企業(yè)入市門檻，嚴(yán)禁向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新建、改建設(shè)和擴(kuò)建的墻材企業(yè)供地。同時(shí)對(duì)無照生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、明令淘汰產(chǎn)品的行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，促其健康發(fā)展，使其真正成為政府和企業(yè)間交流的橋梁。
      根據(jù)各地不同的建筑體系，以建筑應(yīng)用為導(dǎo)向，以建筑設(shè)計(jì)為關(guān)鍵，確定符合建筑功能要求的主導(dǎo)產(chǎn)品，聯(lián)合其他職能部門，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，密切注意市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，缺什么，發(fā)展什么，并逐步系列化、配套化，扶植和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材，確保我省禁實(shí)工作和墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利完成，不斷推進(jìn)新型墻材的推廣和使用。
      （三）建立“日常監(jiān)管、專項(xiàng)督查、及時(shí)處罰和社會(huì)通報(bào)”制度。
      加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)墻體材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和應(yīng)用階段的監(jiān)管。各級(jí)墻改機(jī)構(gòu)要配合有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，實(shí)施聯(lián)合檢查，開展對(duì)貫徹落實(shí)國辦發(fā)33號(hào)文件和“禁實(shí)”工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，如：違法取土，使用國家明令淘汰的工藝設(shè)備，建設(shè)工程使用實(shí)心粘土（頁巖）磚的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處罰和通報(bào)。同時(shí)建立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，全社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督。
      （四）強(qiáng)化專項(xiàng)基金經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控作用。
      加大新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和管理力度，擴(kuò)大征收面，提高征收率，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和預(yù)算備案管理，不得減、免或緩繳。規(guī)范專項(xiàng)基金退還程序，研究制定節(jié)能建筑的專項(xiàng)基金退還辦法。提高基金使用效率，進(jìn)一步研究基金的使用方式，發(fā)揮其對(duì)實(shí)心粘土（頁巖）磚的限制和對(duì)新型墻材的扶持作用。支持新型墻材主導(dǎo)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，扶持一批上檔次、有規(guī)模、工藝先進(jìn)的新型墻材示范生產(chǎn)線和優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品；支持自保溫節(jié)能建筑試點(diǎn)示范，積極推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系和新型墻材建筑體系，拓寬其應(yīng)用范圍；支持新型墻材在“新農(nóng)村建設(shè)”中的應(yīng)用。
      （五）嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
      各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照國家和我省編制的新型墻體材料及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工規(guī)程、規(guī)范、通用圖集、驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、驗(yàn)收、推廣應(yīng)用新型墻體材料。加強(qiáng)對(duì)工程中新型墻材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量及熱工性能的檢查、檢測(cè)，強(qiáng)化新型墻材標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，使新型墻體材料能更好的運(yùn)用到建設(shè)工程中，努力改善建筑功能和提高建設(shè)質(zhì)量。
      （六）積極推進(jìn)墻體材料的技術(shù)進(jìn)步。一是扶植支持以主導(dǎo)產(chǎn)品為龍頭的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作，推動(dòng)示范工程、示范市（縣）的建設(shè)；二是依托貴州大學(xué)、省建材科研院、省建材質(zhì)檢站和省建筑科學(xué)研究院等，在加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流的同時(shí)，培育本省的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
      （七）加強(qiáng)墻材革新工作的輿論引導(dǎo)和宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，按照構(gòu)建和諧社會(huì)要求，抓住發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的有利實(shí)際，采取多種形式，多種渠道，向社會(huì)各界及人民群眾宣傳發(fā)展新型墻材的重大意義，宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，推介新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用功能及經(jīng)濟(jì)效益；大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人。建立舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)、造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，予以曝光，努力營造良好的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化政策法規(guī)和工作能力的培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的交流與合作以及區(qū)域、國際間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
      第三篇：新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
      新型建筑材料是工程建設(shè)不可或缺的材料，也是改善和保障民生、提高生活品質(zhì)、保證 建筑物功能的重要物質(zhì)支撐，主要包括新型墻體材料、保溫絕熱材料、建筑防水材料、建筑 裝飾裝修材料等四大類基礎(chǔ)材料及部品。
      一、發(fā)展現(xiàn)狀
      “十一五”期間，新型建筑材料保持持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平等都明顯提高，基本 滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
      （一）主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長
      2010 年新型墻體材料產(chǎn)量4700 億塊標(biāo)磚，與2005年相比，年均增長4.9%。保溫絕熱
      材料產(chǎn)量411.9 萬噸，年均增長15.1%。建筑防水材料產(chǎn)量10.3 億平方米，年均增長10.7%。石膏板產(chǎn)量20.8 億平方米，年均增長23.1%。
      （二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善
      “十一五”期間，建筑板材占?jí)w材料的比例由4.2%增長到8.2%，年均增長14%。新型 墻體材料占?jí)w材料比例由44 %增長到55%，年均增長5%。新型防水材料占建筑防水材料 的比例由54%增長到87%，年均增長10%。
      （三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快
      紙面石膏板、利用煤矸石和粉煤灰生產(chǎn)墻體材料技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，具有自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的巖（礦）棉、硅酸鋁纖維、復(fù)合夾芯板等生產(chǎn)設(shè)備部分出口。
      （四）節(jié)能減排成效顯著
      2010 年利用各種固體廢棄物2.8 億噸，其中粉煤灰、煤矸石、電廠脫硫石膏利用量穩(wěn)步 增長。五年間墻體材料行業(yè)綜合能耗年均降低13.8%。主要污染物排放總體呈明顯下降趨勢(shì)。但是，當(dāng)前我國新型建筑材料工業(yè)仍然存在以下主要問題：一是企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。二是安全環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)滯后。三是發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展較快，鄉(xiāng)村相對(duì)緩慢。四是行業(yè)管理較弱，假冒偽劣產(chǎn)品沖擊和擾亂市場(chǎng)秩序，社會(huì)責(zé)任意識(shí)仍待 提高。
      二、需求預(yù)測(cè)
      新型建筑材料需求量穩(wěn)步增長。我國城鄉(xiāng)每年新建建筑面積20～30 億平方米，既有建 筑約430 億平方米，巨大的新增建設(shè)量及既有建筑改造為新型建筑材料發(fā)展提供了廣闊的市 場(chǎng)空間。
      經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求新型建筑材料加快提升品質(zhì)。隨著人們消費(fèi)水平、環(huán)保意識(shí)及建筑工 業(yè)化水平、建筑節(jié)能要求等日益提高，要求新型建筑材料向安全、環(huán)保、節(jié)能、防水、優(yōu)質(zhì)、美觀等復(fù)合功能方向發(fā)展，加快升級(jí)步伐。
      專欄 1： 2015年主要新型建筑材料產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)
      產(chǎn) 品 2015 年需求量預(yù)測(cè)
      新型墻體材料（億塊標(biāo)磚）5700
      保溫絕熱材料（萬噸）1000
      建筑防水材料（億平方米）16
      紙面石膏板（億平方米）30
      建筑涂料（萬噸）550
      三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足國內(nèi)市場(chǎng)需求，以服務(wù)于建筑業(yè)和滿足綠色 建筑發(fā)展需要為中心，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展集安全、環(huán)保、節(jié)能等功能于一體的新 型建筑材料及部品，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新型建筑材料產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
      （二）基本原則
      堅(jiān)持安全質(zhì)量。以保障建筑物安全和品質(zhì)為行業(yè)發(fā)展基本宗旨，不斷提升新型建筑材料 防火、抗震等防災(zāi)減災(zāi)性能。
      堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保。滿足人民生活水平不斷提高的新期待，適應(yīng)建筑使用功能和建筑節(jié)能的 新要求，不斷提升新型建筑材料節(jié)能環(huán)保等性能。
      堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大研發(fā)投入，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快開發(fā)安全、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)等綜 合性能優(yōu)良的新型建筑材料。
      堅(jiān)持因地制宜。統(tǒng)籌兼顧資源環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、文化風(fēng)俗、市場(chǎng)需求等因素，積極發(fā)展 適合區(qū)域特點(diǎn)的新型建筑材料及部品。
      （三）主要目標(biāo)
      到2015年，高性能防火保溫材料、綠色裝飾裝修材料比例進(jìn)一步提高。形成一批生產(chǎn)
      規(guī)模大、技術(shù)裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的領(lǐng)軍企業(yè)。提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和信息化水平。綜 合利用固體廢棄物總量在2010年基礎(chǔ)上提高20%。
      專欄 2：“十二五”新型建筑材料工業(yè)主要發(fā)展目標(biāo)
      指 標(biāo) 2010 年2015 年年均增長（%）
      新型墻體材料占?jí)w材料比重（%）55 65 [10]*
      其中：建筑板材占?jí)w材料比重（%）7.4 ＞20 [13]*
      新型防水材料占建筑防水材料比例
      （%）
      [15]*
      墻體材料單位產(chǎn)品能耗降低（%）[10]
      固體廢棄物綜合利用量（億噸）2.8 3.5
      5規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支
      出占銷售收入的比重（%）
      ＞1.5
      備注：建筑板材主要包括：各類金屬夾芯板、幕墻、紙面石膏板、硅酸鈣板、其他各類墻 體
      材料板材；[ ]內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)；*為2015 年比2010年增加或減少的百分點(diǎn)。
      四、發(fā)展重點(diǎn)
      （一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
      積極發(fā)展集防火、抗震、環(huán)保、保溫、防水、降噪、裝飾等多種功能于一體的新型建筑 墻體和屋面系統(tǒng)等材料及部品。著力發(fā)展安全環(huán)保型防火保溫材料、節(jié)能環(huán)保型門窗和建筑 墻體。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電─建筑一體化屋面系統(tǒng)及太陽能光伏發(fā)電墻體，與屋頂綠化相關(guān) 的屋面材料及部品。
      發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)、資金、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施兼并重組，加快行業(yè)整合，培育龍 頭企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)多、貼近市場(chǎng)、機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極培育“專、精、特、新”的“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)配套發(fā)展格局。在城鎮(zhèn)周邊合理布局新型建筑材料加工基地，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈完 整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型建筑材料工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。加大節(jié)能環(huán)保新型建筑材料在 新農(nóng)村建設(shè)中的推廣力度。
      專欄 3：新型建筑材料產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)
      新型墻體材料。砌塊、建筑板材和多功能復(fù)合一體化產(chǎn)品，輕質(zhì)化、空心化產(chǎn) 品，石膏板復(fù)合保溫板、硅酸鈣板、外裝飾掛板、蒸壓加氣混凝土板及各類多 功能復(fù)合板等產(chǎn)品，高強(qiáng)度、高孔洞率、高保溫性能的燒結(jié)制品及復(fù)合保溫墻
      體材料。
      保溫絕熱材料。建筑外墻用安全環(huán)保型保溫材料，節(jié)能自保溫型建筑墻體及材 料，高速運(yùn)輸裝備用安全型絕熱材料及制品，真空隔熱材料、熱反射材料、相 變材料等新型絕熱材料，耐1300℃以上高溫的絕熱材料及制品。
      建筑防水材料。改性瀝青防水卷材、自粘型防水卷材、熱塑性彈性體（TPO）防水卷材、種植屋面用抗根穿刺防水材料及防水保溫一體化產(chǎn)品，柔性太陽能 薄膜防水卷材，聚氨酯、聚脲類防水涂層，聚合物乳液類防水涂料和玻纖胎瀝 青瓦等。
      建筑裝飾裝修材料。環(huán)保型墻紙，環(huán)保、耐候、自潔凈型建筑涂料，環(huán)保、功 能型實(shí)木復(fù)合地板和強(qiáng)化木地板，環(huán)保型多功能門窗，防腐木材、木塑制品，耐水、耐火、高強(qiáng)等功能性紙面石膏板，保溫、防火、耐候及涂色鋁塑復(fù)合板 等。
      （二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
      對(duì)現(xiàn)有窯爐生產(chǎn)線實(shí)施節(jié)能改造，推廣余熱利用、變頻調(diào)速及內(nèi)摻燃料等節(jié)能技術(shù)。鼓 勵(lì)綜合利用煤矸石、粉煤灰、礦渣、副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物，建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相 銜接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系，擴(kuò)大資源綜合利用范圍和利用量。積極開展清潔生產(chǎn)審核，完善 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系。
      （三）加快技術(shù)創(chuàng)新
      在新產(chǎn)品、專用技術(shù)裝備、建筑部品等方面加大研發(fā)力度。
      專欄 4：技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)
      研究開發(fā)安全環(huán)保型外墻保溫材料、體系及低成本化成套技術(shù)與裝備，外墻 裝飾掛板大型化、薄型化生產(chǎn)技術(shù)，適合地域特點(diǎn)的高效保溫砌塊及原料生產(chǎn) 技術(shù)，高效環(huán)保木材防腐劑技術(shù)，脫硫石膏低成本化精密煅燒及綜合利用技術(shù)，高性能絕熱材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等。
      開發(fā)建筑墻體工業(yè)設(shè)計(jì)、模具開發(fā)、生產(chǎn)復(fù)合、現(xiàn)場(chǎng)安裝等技術(shù)，解決系統(tǒng) 配套與組合技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化、部品模數(shù)化等共性技術(shù)裝備等。
      加快技術(shù)改造步伐。支持節(jié)能型隧道窯替代輪窯、變頻電機(jī)替代傳統(tǒng)電機(jī)等技術(shù)改造，推廣窯爐節(jié)能、自動(dòng)切碼運(yùn)系統(tǒng)、擠壓成型和液壓成型等技術(shù)，提高防水卷材生產(chǎn)裝備的大 型化、自動(dòng)化和節(jié)能減排水平，改造升級(jí)節(jié)能門窗制造和配套技術(shù)。
      制定新型建筑材料新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，研究適合新產(chǎn)品應(yīng)用的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)程及通用圖集，加快與建筑規(guī)程規(guī)范的銜接。制定新型建筑材料部品目錄，構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和專___________業(yè)化部
      品體系。
      五、重點(diǎn)工程
      （一）新型建筑材料發(fā)展工程
      工程目標(biāo)：為綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能改造提供材料支撐，推動(dòng)安全環(huán)保節(jié)能的新 型建筑材料及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      主要內(nèi)容：結(jié)合城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、建筑節(jié)能改造等專項(xiàng)工作，發(fā)展安全環(huán) 保型外墻防火保溫材料、輕質(zhì)墻板、硅酸鈣板、節(jié)能建筑墻體、節(jié)能門窗、節(jié)能屋面系統(tǒng)、節(jié)能阻燃防水材料等，建設(shè)示范工程推廣使用新型建筑材料。
      （二）建筑部品基地建設(shè)工程
      工程目標(biāo)：為建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化提供材料支撐，加快推進(jìn)新型建筑材料工業(yè)向加 工制品業(yè)方向發(fā)展。
      主要內(nèi)容：選擇若干中心城市，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、集聚發(fā)展的模式，支持一批
      產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型建筑材料工業(yè)園區(qū)，發(fā)展部品化的新型建筑墻體、屋面系統(tǒng)及其它深加工建筑部品，建設(shè)建筑部品生產(chǎn)基地，推進(jìn)建筑部品化。
      （三）資源綜合利用示范工程
      工程目標(biāo)：提高資源綜合利用水平，建設(shè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)示范工程，修復(fù)改善生態(tài)環(huán) 境。
      主要內(nèi)容：在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，或既有固體廢棄物堆存地周邊，遵循資源綜合利用 和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，利用固體廢棄物無害化利用的新技術(shù)，逐步增加無害化利用的固體廢 棄物品種，建設(shè)示范工程，推進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)化。
      六、保障措施
      （一）加強(qiáng)行業(yè)管理
      建立健全新型建筑材料行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，安全環(huán)保型外墻防火保溫材料、新型墻體材 料、防水材料等主要產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤分析，定期發(fā)布行業(yè)信息。建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，提高行業(yè) 準(zhǔn)入門檻。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在加強(qiáng)行業(yè)管理、推動(dòng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)、開展行業(yè)自 律等方面的積極作用。
      （二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
      加快新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲查處與打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營 ___________行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，建立規(guī)范、有序、健康的市場(chǎng)秩序，防止假、冒、偽、劣產(chǎn)品進(jìn)入建
      筑市場(chǎng)。
      （三）加大政策支持
      加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，加大對(duì)資源綜合利用、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、示范推廣等方面政策支 持，加強(qiáng)國際技術(shù)交流與合作。
      第四篇：杭州市十二五建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃
      杭州市“十二五”建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃
      一、發(fā)展現(xiàn)狀
      “十一五”期間，杭州市新建建筑全面實(shí)施節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行率達(dá)到100%，建筑節(jié)能工作的法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善, 綠色（低碳）建筑創(chuàng)建工作開始啟動(dòng),可再生能源建筑應(yīng)用不斷拓展，建筑能耗監(jiān)測(cè)試點(diǎn)成果顯現(xiàn),既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)有序推進(jìn)。全市建筑節(jié)能工作取得了階段性成效。
      （一）全面推進(jìn)建筑節(jié)能各項(xiàng)工作
      2006年以來，我市頒布實(shí)施了《杭州市建筑節(jié)能管理辦法》、制定出臺(tái)了《關(guān)于杭州市建筑節(jié)能工作的若干意見》、《關(guān)于創(chuàng)建“綠色建筑”工作的指導(dǎo)意見》、《杭州市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)節(jié)能專篇技術(shù)要點(diǎn)》、《杭州市建筑節(jié)能施工方案》和《太陽能光伏與建筑一體化應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則（暫行）》等一系列規(guī)范性文件和政府規(guī)章，初步形成了我市建筑節(jié)能工作的政策、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，有序引導(dǎo)全市建筑節(jié)能各項(xiàng)工作的開展。2006年12月，我市獲全國“十五”期間建筑節(jié)能工作集體先進(jìn)稱號(hào)?！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)實(shí)施建筑節(jié)能工程3500萬平方米，完成省級(jí)以上建筑節(jié)能示范項(xiàng)目約350萬平方米，其中中國水利博物館、達(dá)利（中國）有限公司大規(guī)模太陽能熱系統(tǒng)工程等15個(gè)項(xiàng)目獲國家級(jí)示范。
      （二）逐步拓展可再生能源利用規(guī)模
      本著因地制宜和杭州特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)，太陽能光伏發(fā)電，地?zé)崮軕?yīng)用的示范工作，在全國率先實(shí)施“陽光屋頂示范工程”?！笆晃濉逼陂g，全市太陽能光熱建筑應(yīng)用面積達(dá)350萬平方米，太陽能光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目21個(gè)（裝機(jī)容量20.55兆瓦）。地源熱泵建筑應(yīng)用面積150萬平方米。我市北秀藍(lán)灣和中節(jié)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)等29個(gè)項(xiàng)目被列為國家級(jí)可再生能源和光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，累計(jì)獲中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助約3億。2009年建德市被列為國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范縣市”。
      （三）綠色（低碳）建筑創(chuàng)建工作開始啟動(dòng)
      2010年，我市開始積極探索綠色（低碳）建筑的創(chuàng)建工作，組織編制了“杭州綠色（低碳）建筑技術(shù)導(dǎo)則”，指導(dǎo)我市以建筑節(jié)能為重點(diǎn)，“四節(jié)一環(huán)?！睘橹饕卣鞯木G色（低碳）建筑創(chuàng)建工作。金都房產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)的杭州城市芯宇項(xiàng)目、中節(jié)能產(chǎn)業(yè)園內(nèi)綠色科技館項(xiàng)目獲得了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑三星標(biāo)識(shí)認(rèn)證。西溪濕地的中國濕地博物館獲美國綠色建筑委員會(huì)授予的 LEED 綠色建筑“金獎(jiǎng)”認(rèn)證。杭州科技館、奧體博覽中心等一批工程正按綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
      （四）既有建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測(cè)取得階段性成果
      2008年以來，杭州市開展政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)試點(diǎn)和全市建筑能耗系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。完成了市政府綜合辦公樓等60余幢機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)。結(jié)合杭州市庭院改造，實(shí)施了468個(gè)庭院，2614幢房屋建筑節(jié)能改造。實(shí)施了浙江省建科院辦公樓和黃龍飯店等30余幢既有公共建筑的節(jié)能改造。
      二、面臨形勢(shì)和存在的問題
      （一）形勢(shì)分析
      “十二五”期間，是我市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
      1、從國際發(fā)展看，隨著后工業(yè)化進(jìn)程的加快，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題、氣候變化問題已成為人類社會(huì)面臨的重大挑戰(zhàn)。在一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的方案中，旨在降低人類活動(dòng)造成的碳排放的“低碳”發(fā)展模式在世界范圍內(nèi)得到普遍認(rèn)同，成為新時(shí)期人類發(fā)展的目標(biāo)。
      2、從國內(nèi)發(fā)展看，我國政府承諾到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要以工業(yè)、交通、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能，提高能源效率。在節(jié)能減排的工作中，建筑行業(yè)處于極為重要的地位。
      3、從杭州城市發(fā)展看，到2020年，全市萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降50%左右。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)人口改善居住條件的有效需求在不斷增加，到2015年我市城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%，新增城鎮(zhèn)人口住房供應(yīng)需求量巨大，建筑用能占社會(huì)總能耗比例將逐年增長。隨著杭州市被列為全國低碳示范城市，創(chuàng)建綠色低碳建筑對(duì)建設(shè)領(lǐng)域提出了新的要求。因此，建筑節(jié)能特別是創(chuàng)建綠色（低碳）建筑是今后一段時(shí)期內(nèi)所面臨的艱巨而繁重的任務(wù)。
      （二）存在的主要問題
      “十一五”期間，我市建筑節(jié)能工作雖然取得了階段性成績，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：
      1、建筑節(jié)能法律法規(guī)體系有待完善?！逗贾菔薪ㄖ?jié)能管理辦法》于2006年頒布實(shí)施，但隨著建設(shè)低碳城市和我市建筑節(jié)能工作的深入開展，可再生能源建筑應(yīng)用和綠色（低碳）建筑的創(chuàng)建對(duì)建筑節(jié)能工作提出了新的要求，需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
      2、建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量和關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用有待加強(qiáng)。適用于高層、超高層建筑的經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)體系還不夠成熟；保溫材料的耐久性、防火性能、施工與檢測(cè)手段等配套技術(shù)研究相對(duì)滯后；可再生能源建筑一體化和綠色低碳建筑應(yīng)用技術(shù)、中水回用以及高效節(jié)能建筑設(shè)備的研究還有待加強(qiáng)。
      3、建筑節(jié)能激勵(lì)機(jī)制和投入機(jī)制有待健全。目前我市尚未完善有效的建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)和技術(shù)應(yīng)用型企業(yè)缺少具體可操作的激勵(lì)政策，建筑節(jié)能工作還主要依靠政府強(qiáng)制推動(dòng)，缺乏通過政策引導(dǎo)逐步形成推動(dòng)建筑節(jié)能的市場(chǎng)機(jī)制。
      4、可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模有待提高?？稍偕茉丛诮ㄖ系膽?yīng)用，由于政策、技術(shù)、成本等方面的原因，尚處于試點(diǎn)階段或小范圍使用階段，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模有待進(jìn)一步提高。
      5、既有建筑節(jié)能改造力度有待加大?，F(xiàn)行的既有建筑節(jié)能改造投融資渠道單一，僅靠中央財(cái)政和地方各級(jí)政府資金引導(dǎo)的模式難以完成量大面廣的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，同時(shí)，既有建筑節(jié)能改造業(yè)主不愿承擔(dān)建筑節(jié)能改造資金，影響了建筑節(jié)能改造工作的開展。
      三、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府確定的共建共享“生活品質(zhì)之城”和創(chuàng)建低碳城市的總體要求，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以建筑節(jié)能為重點(diǎn)，以綠色（低碳）建筑為導(dǎo)向，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綠色（低碳）建筑應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造宜居低碳城市。
      （二）總體目標(biāo)
      總體目標(biāo)：全面推進(jìn)以實(shí)施建筑節(jié)能為重點(diǎn)，以“四節(jié)一環(huán)保”為特征的綠色（低碳）建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越。
      十二五期間的具體目標(biāo)：
      1、新建建筑執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率100%。其中：綠色（低碳）公共建筑占新建建筑面積50％以上，綠色（低碳）居住建筑占新建建筑面積40％以上，綠色建材應(yīng)用占建材用量的40％以上，建成3～5個(gè)綠色（低碳）科創(chuàng)基地、商務(wù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū);
      2、可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑面積40%以上，太陽能光電建筑應(yīng)用累計(jì)裝機(jī)容量70兆瓦，太陽能光熱建筑應(yīng)用面積500萬平方米，地（水）熱泵技術(shù)建筑應(yīng)用面積300萬平方米;
      3、制定杭州市既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。大力推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造，結(jié)合省廳確定的既有建筑能耗定額，對(duì)高耗能的既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，其中主城區(qū)既有公共建筑節(jié)能改造100%，居住建筑節(jié)能改造50%。
      4、重視節(jié)能減排型新型墻體技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比重達(dá)到70%以上，新型墻體材料建筑應(yīng)用比例達(dá)到80%以上。
      5、加強(qiáng)LED和高頻電磁燈等綠色照明器具的推廣應(yīng)用。城市道路和景觀照明（含廣告燈具等）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)電20%，建筑照明在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)電15%。
      四、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作
      （一）完善建筑節(jié)能法規(guī)體系
      出臺(tái)《杭州市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，并制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則，完善適宜杭州特點(diǎn)的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系，規(guī)范各方主體行為，確定相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，形成規(guī)范有序的建筑節(jié)能管理體系，從制度層面上保證建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。
      1、頒布《杭州市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》和《實(shí)施細(xì)則》；
      2、研究制定《可再生能源建筑應(yīng)用管理辦法》；
      3、研究編制《杭州市既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃》；
      4、研究制定《杭州市綠色（低碳）建筑管理辦法》；
      5、研究制定《杭州市建筑節(jié)能運(yùn)行管理辦法》；
      （二）加強(qiáng)建筑節(jié)能科技支撐
      加強(qiáng)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)力度，推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)集成創(chuàng)新，形成較完善的適合我市不同建筑類型的節(jié)能建筑與綠色（低碳）建筑技術(shù)體系，不斷提升我市在建筑節(jié)能領(lǐng)域的核心競爭力。加大與建筑節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)應(yīng)用規(guī)程的編制力度，提高建筑節(jié)能技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
      1、開展經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的高層、超高層建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能成套技術(shù)體系和多種形式的外遮陽應(yīng)用技術(shù)研究，進(jìn)一步完善《杭州市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)節(jié)能專篇技術(shù)要點(diǎn)》；
      2、開展綠色（低碳）建筑關(guān)鍵技術(shù)研究，制定綠色（低碳）建筑技術(shù)導(dǎo)則和要點(diǎn)；
      3、制定可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)冰蓄冷空調(diào)、地(水)源熱泵技術(shù)、熱電冷三聯(lián)供技術(shù)的建筑應(yīng)用技術(shù)研究和推廣；
      4、編制綠色建材目錄，開展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保建材的研究開發(fā)和應(yīng)用；
      5、開展既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)的成套技術(shù)研究，制定既有民用建筑節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則；
      6、開展智能控制及能效測(cè)評(píng)技術(shù)研究，制定民用建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；
      7、開展建筑垃圾、建筑廢棄物以及可轉(zhuǎn)化成建筑材料的廢棄物的再生循環(huán)利用技術(shù)研究和應(yīng)用試點(diǎn);
      8、加強(qiáng)建筑節(jié)能信息化技術(shù)研究和應(yīng)用，完成“杭州市建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫”、“基于GIS建筑基本信息及能耗數(shù)據(jù)庫”、“杭州市建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”三個(gè)建筑節(jié)能數(shù)據(jù)庫的建設(shè)并運(yùn)行實(shí)施。
      （三）提升建筑節(jié)能監(jiān)管水平
      全面執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能專項(xiàng)審查制度，強(qiáng)化建筑節(jié)能全過程監(jiān)督管理。開展民用建筑節(jié)能評(píng)估審查，實(shí)施民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。加速住宅開發(fā)的精裝修化，推廣新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。以機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點(diǎn)，推動(dòng)建立既有建筑節(jié)能改造的市場(chǎng)化機(jī)制，結(jié)合庭院改善、危舊房改造和低碳社區(qū)的創(chuàng)建，大力推進(jìn)既有居住建筑建筑節(jié)能改造。
      1、進(jìn)一步加強(qiáng)新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新建建筑執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%；
      2、對(duì)單體建筑面積在1萬平方米以上、項(xiàng)目總建筑面積在2萬平方米以上和居住建筑總建筑面積在10萬平方米以的民用建筑實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查；
      3、對(duì)新建和實(shí)施節(jié)能綜合改造的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、市級(jí)以上各類示范工程，實(shí)施民用建筑能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)制度；
      4、有序推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施省級(jí)既有建筑節(jié)能改造示范工程40項(xiàng)，能源合同管理示范項(xiàng)目20項(xiàng)；
      5、完成200棟機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)，150棟建筑的能源審計(jì)，100棟建筑的能效公示。
      （四）擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用
      結(jié)合國家太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、金太陽示范工程的實(shí)施、可再生能源建筑應(yīng)用城市（農(nóng)村）示范，以杭州市申報(bào)國家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市為抓手，推動(dòng)全市以光熱、光電和地（水）源熱泵等可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用的全面發(fā)展。
      1、實(shí)施以光熱、光電和地（水）源熱泵為主的可再生能源建筑一體化應(yīng)用面積占新建建筑面積40%以上;
      2、實(shí)施“陽光屋頂計(jì)劃”，每年?duì)幦∩暾?qǐng)國家太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用和金太陽示范項(xiàng)目9兆瓦，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)光電建筑應(yīng)用一體化和市政設(shè)施利用的示范。到2015末，我市太陽能光電建筑應(yīng)用累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到70兆瓦;
      3、加強(qiáng)擴(kuò)大太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用技術(shù)在高層居住建筑中的應(yīng)用，重點(diǎn)推廣集中集熱、分戶儲(chǔ)熱、均衡供熱、智能控制的太陽能熱水系統(tǒng)，建筑應(yīng)用面積500萬平方米;
      4、實(shí)施“百條道路太陽能照明計(jì)劃”，重點(diǎn)推廣太陽能路燈和LED路燈的應(yīng)用示范，爭取35～40條列入省級(jí)計(jì)劃。
      5、進(jìn)一步擴(kuò)大地（水）熱泵技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用面積300萬平方米;
      （五）積極創(chuàng)建綠色（低碳）建筑
      根據(jù)共建共享“生活品質(zhì)之城”和創(chuàng)建低碳城市的總體要求，大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越。
      1、提高土地利用的集約和節(jié)約程度，重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的合理發(fā)展、基本穩(wěn)定、有效控制，突出抓好各類開發(fā)區(qū)的集約和節(jié)約占用土地的規(guī)劃工作。要深入開發(fā)利用城市地下空間，實(shí)現(xiàn)城市的集約用地。
      2、加強(qiáng)建筑節(jié)水，著重抓好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)執(zhí)行節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水措施。降低供水管網(wǎng)漏損率，強(qiáng)化節(jié)水器具的推廣應(yīng)用，要提高污水再生利用率，積極推進(jìn)污水再生利用、雨水利用。合理布局污水處理設(shè)施，為盡可能利用再生水創(chuàng)造條件。綠化用水推廣利用再生水。
      3、大力發(fā)展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保材料，積極采用新型建筑體系，推廣應(yīng)用高性能、低材（能）耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。大力推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼和高性能混凝土。積極研究和開展建筑垃圾與部品的回收和利用。綠色建材應(yīng)用占建材用量的40％以上。
      4、加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境，積極推廣綠色建筑、生態(tài)建筑等新理念，積極開展綠色（低碳）居住社區(qū)試點(diǎn)和推廣工作。逐步采用垃圾生化處理技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)居住區(qū)生活垃圾按照“分類分揀”袋裝化進(jìn)行歸集處理。創(chuàng)建100個(gè)綠色（低碳）社區(qū)。重點(diǎn)開展以外墻及屋頂節(jié)能改造、路燈更換節(jié)能燈、水系統(tǒng)改造、和綠化改造為主的綠色（低碳）示范社區(qū)建設(shè)；
      5、實(shí)施具有地方特色的區(qū)域性綠色（低碳）建筑示范工程，爭取15個(gè)項(xiàng)目獲得國際LEED認(rèn)證和國家級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)三星認(rèn)證。打造大江東新城、中節(jié)能能源與環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、臨安綠色（低碳）科創(chuàng)基地等3～5個(gè)綠色（低碳）園區(qū)。
      6、推廣住宅全裝修，爭取到2015年，我市新建商品住宅一次裝修率達(dá)到50%；
      7、開展建筑屋頂綠化工作，屋頂綠化面積達(dá)到10萬平方米。
      （六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)
      結(jié)合各市（縣、區(qū)）的發(fā)展條件和區(qū)域特色，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持四節(jié)一環(huán)保，圍繞建筑節(jié)能的總體目標(biāo)，突出各縣、區(qū)的地方特色，全面推進(jìn)我市以建筑節(jié)能為重點(diǎn)、以“四節(jié)一環(huán)?！睘樘卣鞯木G色（低碳）建筑的發(fā)展。
      1、杭州市區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)綠色（低碳）建筑，創(chuàng)建綠色（低碳）園區(qū)和綠色（低碳）社區(qū)。
      2、蕭山區(qū)。重點(diǎn)以建設(shè)“國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”，完善鋼結(jié)構(gòu)住宅體系，實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      3、余杭區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏發(fā)電建筑一體化應(yīng)用技術(shù)，積極培育光伏企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平。
      4、桐廬縣。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。
      5、淳安縣。重點(diǎn)實(shí)施萬戶屋頂安裝太陽能熱水器計(jì)劃，大力推廣太陽能熱水器建筑一體化應(yīng)用技術(shù)。
      6、建德市。重點(diǎn)以國家級(jí)“可再生能源應(yīng)用示范縣（市）”建設(shè)為抓手，大力推廣淺表水源熱泵建筑應(yīng)用技術(shù)。
      7、富陽市。重點(diǎn)發(fā)展新型節(jié)能建材與綠色環(huán)保材料，推進(jìn)建材行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
      8、臨安市。重點(diǎn)以浙江省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地（科技城）為依托，積極創(chuàng)建綠色（低碳）科創(chuàng)基地，為我市全面實(shí)施綠色（低碳）建筑提供技術(shù)支撐。
      五、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任制
      一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綠色（低碳）建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使之與政府開展和推進(jìn)綠色（低碳）建筑的工作職責(zé)和我市實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳城市建設(shè)等目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)。二是加強(qiáng)對(duì)綠色（低碳）建筑目標(biāo)任務(wù)情況的考核，并積極爭取將綠色（低碳）建筑的工作情況考核內(nèi)容。對(duì)工作開展好、成績突出的實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、效果較差的追究責(zé)任和行政問責(zé)，沒有完成任務(wù)的在建設(shè)工作考核中實(shí)行一票否決。三是加大與發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，定期交流和研究解決綠色（低碳）建筑工作中遇到的困難和問題，建立并落實(shí)綠色（低碳）建筑協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作局面。
      （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)水平
      一是進(jìn)對(duì)建設(shè)主管部門的主要管理人員進(jìn)行以建筑節(jié)能政策法規(guī)和管理模式為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高其政策水平和監(jiān)管能力。二是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位從業(yè)人員以建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力和自覺性。三是加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工人的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，切實(shí)提高全市綠色（低碳）建筑實(shí)施能力。
      （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施全過程監(jiān)管
      一是進(jìn)一步落實(shí)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查制度，切實(shí)保證建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)階段的有效執(zhí)行。二是強(qiáng)化施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，嚴(yán)格建筑節(jié)能工程的質(zhì)量監(jiān)督。三是加強(qiáng)建筑節(jié)能檢測(cè)能力建設(shè)，規(guī)范建筑節(jié)能實(shí)施過程中建設(shè)各方主體的行為，推動(dòng)建筑節(jié)能在施工環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量的提高。四是全面實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)新建建筑節(jié)能的閉合管理。五是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查制度，加強(qiáng)對(duì)違反建筑節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目的懲處力度。
      （四）實(shí)施激勵(lì)政策，創(chuàng)新新機(jī)制
      一是實(shí)行鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能建筑、綠色（低碳）建筑和可再生能源建筑應(yīng)用的財(cái)稅政策，擴(kuò)大財(cái)政資金支持節(jié)能改造和可再生能源建筑力度。二是實(shí)行政府資金補(bǔ)助政策，推進(jìn)高耗能國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。三是實(shí)行鼓勵(lì)、支持新型建材生產(chǎn)和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策。四是推行合同能源管理，培育咨詢服務(wù)市場(chǎng)，克服綠色（低碳）建筑新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)綠色（低碳）建筑產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施建筑節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。五是建立綠色（低碳）建筑投資擔(dān)保機(jī)制，促進(jìn)綠色（低碳）建筑技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。
      （五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)意識(shí)
      一是通過各種媒體，利用展覽會(huì)、公益廣告、交流研討、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，開展形式多樣的綠色（低碳）建筑宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳建筑節(jié)能和發(fā)展綠色（低碳）建筑的重要意義以及相關(guān)政策措施，普及節(jié)能知識(shí)，樹立節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)行為節(jié)能，提高全社會(huì)的綠色（低碳）建筑意識(shí)。二是通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、講座，開展大規(guī)模宣傳活動(dòng)，出版綠色（低碳）建筑科技讀物，建立綠色（低碳）建筑信息網(wǎng)站等方式，大力宣傳綠色（低碳）建筑。
      （六）加強(qiáng)交流合作，引進(jìn)高新技術(shù)
      積極開展與國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和企業(yè)之間的雙邊或多邊合作，通過考察訪問、學(xué)術(shù)交流、合作研究等多種形式，不斷拓展合作領(lǐng)域，及時(shí)汲取國內(nèi)外綠色（低碳）建筑的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，全面開展新的合作項(xiàng)目，跟蹤世界資源節(jié)約和可再生能源開發(fā)利用的科技發(fā)展動(dòng)向，努力提高我市綠色（低碳）建筑的工作水平。
      附錄：名詞解釋
      1、低碳城市
      低碳城市是以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體的排放。
      2、低碳社區(qū)
      低碳社區(qū)是指以社區(qū)空間為載體的活動(dòng)，其碳排放降到最低，形成一種低碳生活、工作理念，通過采取低碳方式，達(dá)到減少碳排放量。
      3、綠色（低碳）建筑
      綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材)，保護(hù)環(huán)境和減少污染, 減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。為人們提供健康,適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。
      4、可再生能源建筑應(yīng)用
      可再生能源建筑應(yīng)用主要指太陽能熱水（光熱）系統(tǒng)，太陽能發(fā)電（光電）系統(tǒng)和地源熱泵系統(tǒng)的建筑應(yīng)用。其中地源熱泵包括土壤源熱泵、淡水源（河水、湖水）熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵等。
      5、綠色建材
      綠色建材是指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、少用天然資源和能源、大量使用工業(yè)或城市固態(tài)廢物生產(chǎn)的無毒害、無污染、無放射性、有利于環(huán)境保護(hù)和人體健康的建筑材料。
      6、新型墻體材料
      新型墻體材料是指以非粘土為原料生產(chǎn)的，具有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和能源等特征，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。
      7、民用建筑節(jié)能評(píng)估和審查
      民用建筑節(jié)能評(píng)估和審查是指民用建筑項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)、規(guī)劃報(bào)建前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查.8、建筑能效標(biāo)識(shí)
      建筑能效標(biāo)識(shí)是指將反映建筑物能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo)以信息標(biāo)識(shí)的形式進(jìn)行明示。
      9、建筑能效測(cè)評(píng)
      建筑能效測(cè)評(píng)是指對(duì)反映建筑物能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、計(jì)算，并給出其所處水平。
      10、高能耗建筑
      高能耗建筑是指在使用過程中能源消耗超過國家、地方標(biāo)準(zhǔn)或政府規(guī)定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑。
      第五篇：2 賀州市墻體材料革新“十二五”發(fā)展規(guī)劃2
      賀州市墻體材料革新 “十二五”發(fā)展規(guī)劃
      “十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。墻體材料革新作為資源節(jié)約和建筑節(jié)能工作的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。目前，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的全面推進(jìn)，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)對(duì)墻體材料的性能與質(zhì)量提出了新的更高的要求，墻體材料的發(fā)展也將面臨市場(chǎng)需求形勢(shì)變化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力和挑戰(zhàn)。
      依據(jù)《關(guān)于盡快開展編制“十二五”墻材革新發(fā)展規(guī)劃工作的通知》、《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進(jìn)條例》、《關(guān)于印發(fā)廣西墻改節(jié)能減排具體實(shí)施方案的通知》、《廣西保溫隔熱新型墻體材料及其復(fù)合墻體目錄》、《關(guān)于進(jìn)一步推廣墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》、《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料認(rèn)定辦法》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于在全區(qū)城鎮(zhèn)逐步禁止使用實(shí)心粘土磚推廣應(yīng)用新型墻體材料的通知》、《廣西壯族自治區(qū)磚瓦及砼砌塊設(shè)備登記備案實(shí)施辦法》、《賀州市墻材革新統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《賀州市墻改節(jié)能減排工作總結(jié)》，科學(xué)制定墻體材料“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)指導(dǎo)和規(guī)范賀州市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和裝備現(xiàn)代化，促進(jìn)企業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，全面提升競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展將起到重要作用。規(guī)劃實(shí)施期為2011---2015年。
      一、“十一五”期間墻材革新發(fā)展回顧
      （一）產(chǎn)業(yè)概況
      在墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的推動(dòng)下，“十一五”期間，賀州市墻體材料發(fā)展的步伐正在加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)品品種 1 日漸豐富。
      到2010年10月，賀州市新型墻材企業(yè)有18家，其中獲得認(rèn)定的新型墻材企業(yè)有11家（燒結(jié)類3家、砌塊類8家；分布于八步區(qū)3家、平桂管理區(qū)3家、鐘山縣1家、昭平縣2家、富川瑤族自治縣2家）。燒結(jié)磚類（隧道窯工藝）企業(yè)年生產(chǎn)能力小于3000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚有7家，年生產(chǎn)能力為3000～5000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚有4家，混凝土砌塊類企業(yè)年生產(chǎn)能力小于3萬立方米有1家，年生產(chǎn)能力為3～5萬立方米有6家，全市沒有生產(chǎn)墻板和加氣混凝土砌塊的產(chǎn)家；較落后生產(chǎn)工藝的墻材企業(yè)有64家，其中開口窯工藝的有26家，18門～24門輪窯的有1家，24門以上輪窯的有37家。
      到2010年10月，賀州市墻材總產(chǎn)能（）為11.41億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，墻材總產(chǎn)量為9.78億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，其中燒結(jié)實(shí)心磚（包括實(shí)心粘土磚及實(shí)心頁巖磚）總產(chǎn)量6.66億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，占?jí)Σ目偖a(chǎn)量的71.6％。新型墻材總產(chǎn)能（）5.31億塊標(biāo)準(zhǔn)磚（其中燒結(jié)制品為2.18億塊標(biāo)準(zhǔn)磚、混凝土制品為3.13億塊標(biāo)準(zhǔn)磚）；總產(chǎn)量為3.12億塊標(biāo)準(zhǔn)磚（其中燒結(jié)多孔磚1.11億塊標(biāo)準(zhǔn)磚、混凝土制品為2.01億塊標(biāo)準(zhǔn)磚），占?jí)Σ目偖a(chǎn)量的31.90％。
      （二）主要成績
      “十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)部門認(rèn)真貫徹國家和自治區(qū)資源節(jié)約的一系列重大部署，堅(jiān)持與資源綜合利用、改善建筑功能和提高建設(shè)科技水平相結(jié)合，大力推進(jìn)墻材革新工作，取得了明顯成效。2010年，全市新型墻體材料生產(chǎn)量達(dá)到3．12億塊標(biāo)磚，占?jí)Σ纳a(chǎn)總量的比例由2007年的17.30%提高到31．90%，應(yīng)用比例由2007年的47．34%上升到99．21%，全市縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程禁止使用實(shí)心粘土磚的目標(biāo)。5年來，全市累計(jì)生產(chǎn)新型墻材9.57億塊標(biāo)磚，城鎮(zhèn)房屋新型墻體材料竣工面積 238．89萬平方米，改造農(nóng)危房78萬平方米，實(shí)現(xiàn)節(jié)能5.93萬噸標(biāo)煤，節(jié)地1579．20畝，利廢141．25萬噸，減排二氧化碳 14．23萬噸，二氧化硫0.15萬噸。初步實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：以粘土資源為主向非粘土資源為主轉(zhuǎn)變；落后的手工藝操作方式開始向先進(jìn)的隧 道窯工藝生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；單一新型墻體材料產(chǎn)品向多種新型墻體材料產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在：
      1、加大政策貫徹力度，建立和完善了政策法規(guī)體系
      墻體材料革新工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是我國保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的重要措施，也是賀州市加快生態(tài)城市建設(shè)步伐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作內(nèi)容，市政府和市相關(guān)部門予以高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)墻改政策法規(guī)，強(qiáng)力推進(jìn)賀州市墻材革新工作發(fā)展，并結(jié)合本市實(shí)際及時(shí)制訂和完善了墻改政策文件、規(guī)章，逐步形成了賀州市墻改政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮了政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)和規(guī)范了墻改工作。特別是《廣西壯族自治區(qū)新型墻材促進(jìn)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步做好墻改節(jié)能減排工作的意見》、《廣西墻改節(jié)能減排具體實(shí)施方案》、《關(guān)于切實(shí)做好我區(qū)城市禁用實(shí)心粘土磚工作的通知》頒布后，賀州市在加強(qiáng)宣傳和貫徹力度的同時(shí)，市政府及時(shí)研究出臺(tái)了貫徹落實(shí)意見，如《賀州市墻改節(jié)能減排工作計(jì)劃》、《關(guān)于關(guān)閉落后設(shè)備磚瓦企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工藝的通告》、《關(guān)于印發(fā)賀州市墻改節(jié)能減排工作計(jì)劃的通知》、《賀州市人民政府關(guān)于限制生產(chǎn)和禁止使用粘土實(shí)心磚的通告》，明確了賀州市“十一五”限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚的目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)了相關(guān)部門職責(zé)，有效地促進(jìn)了賀州市墻材革新工作的開展。
      2、多項(xiàng)措施并舉，“禁實(shí)”工作成效顯著。
      賀州市是國家公布的第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚（簡稱“禁實(shí)”）城市。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)墻改辦的悉心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)建設(shè)廳的工作部署，致力于發(fā)展和推廣應(yīng)用新型墻體材料，推動(dòng)建筑節(jié)能持續(xù)深入開展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 廣泛宣傳；不斷推廣新工藝、新技術(shù)，多元化發(fā)展新型墻材；加強(qiáng)基金征收使用管理，統(tǒng)籌兼顧 有效發(fā)揮積極作用，推動(dòng)了“禁實(shí)”工作穩(wěn)步有序地開展，到2010年底，城區(qū)已經(jīng)完成禁止使用粘土實(shí)心磚的目標(biāo)任務(wù)。
      3、墻材革新科技創(chuàng)新初顯成效，新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。圍繞新型墻體材料、外墻保溫等方面，加大科研開發(fā)和技術(shù)改造力度，按照《廣西保溫隔熱墻體材料及其復(fù)合墻體目錄（第一批）》的要求，制定了《賀州市新型墻體材料新產(chǎn)品開發(fā)與推廣工作實(shí)施方案》，利用墻改專項(xiàng)基金扶持地方新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新型墻體材料新產(chǎn)品，投入新型墻體材料新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)8萬元，專項(xiàng)用于新型墻體材料新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。2010年，新型墻體材料新產(chǎn)品開發(fā)工作已經(jīng)完成，并在建設(shè)工程中普遍應(yīng)用，達(dá)到了預(yù)期效果，為賀州市自保溫新型墻體材料的生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。目前賀州市新型墻體材料有燒結(jié)（頁巖）多孔磚、混凝土多孔磚、普通混凝土空心磚塊和陶粒砌塊等三大類四個(gè)項(xiàng)目18個(gè)產(chǎn)品。全市有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)18家，已取得自治區(qū)新型墻體材料認(rèn)定的企業(yè)有11家，其中八步區(qū)、富川瑤族自治縣發(fā)展了多家混凝土制品企業(yè)，尤其是富川瑤族自治縣，已有2家企業(yè)的產(chǎn)品取得了新型墻體材料認(rèn)定，填補(bǔ)了該縣小型砌塊推廣使用20多年而沒有認(rèn)證的空白，實(shí)現(xiàn)了各縣（區(qū)、管理區(qū)）均有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，這些具有較高科技含量和影響力的非粘土新型墻材項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，促進(jìn)了賀州市墻材行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也為賀州市 “禁實(shí)”工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。
      5、高效的工作推動(dòng)機(jī)制初步建立，促進(jìn)墻材革新工作的健康發(fā)展。
      賀州市成立墻體材料改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府副秘書長、建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員有相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)，墻改領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)墻改辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。八步區(qū)、平桂管理區(qū)相繼成立墻改機(jī)構(gòu)，在工作中市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)和幫助，做到分別管理，齊抓共管，有效地推動(dòng)了墻材革新工作的健康發(fā)展。五年來，墻改領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞“禁實(shí)”這一核心工作，協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)自治區(qū)建設(shè)廳“禁實(shí)”分計(jì)劃。通過電視、報(bào)紙和宣傳板報(bào)等各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，同時(shí)召開有施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等參加的動(dòng)員大會(huì)，并將《條例》相關(guān)內(nèi)容印制了57000多盒盒裝面巾紙免費(fèi)贈(zèng)送；還在全國科 普日等宣傳活動(dòng)中制作宣傳板報(bào)和發(fā)放宣傳材料，努力做到廣而告之，家喻戶曉。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)等部門協(xié)同對(duì)城區(qū)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定使用實(shí)心粘土磚行為的，及時(shí)進(jìn)行糾正，責(zé)令整改，直至停工整頓。嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳關(guān)于基金征收使用管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展工作，在征收環(huán)節(jié)，認(rèn)真把關(guān)，努力做到不減、免和緩征墻改基金，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)免征墻改基金建設(shè)項(xiàng)目（經(jīng)濟(jì)適用房）的監(jiān)管，保障建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定使用新型墻體材料；在核退環(huán)節(jié)，做到公開、公平、公正，除日常檢查做好檢查記錄外，要求現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)要有建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同到位，并對(duì)核驗(yàn)結(jié)果簽字認(rèn)可，申請(qǐng)核退基金的材料必須齊全，規(guī)范核退墻改專項(xiàng)基金，確保墻體材料革新工作順利開展。
      6、加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格管理，加快城鎮(zhèn)房屋使用新型墻體材料的步伐。
      市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞“禁實(shí)”這一核心工作，協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)自治區(qū)建設(shè)廳“禁實(shí)”分計(jì)劃，致力于發(fā)展和推廣應(yīng)用新型墻體材料，推動(dòng)建筑節(jié)能持續(xù)深入開展。市住建委從源頭抓起，要求設(shè)計(jì)中必須采用新型墻體材料，嚴(yán)格把好審圖關(guān)，施工圖設(shè)計(jì)文件未使用新型墻體材料的不予備案；同時(shí)要求市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)等部門協(xié)同對(duì)城區(qū)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定使用實(shí)心粘土磚行為的，及時(shí)進(jìn)行糾正，責(zé)令整改，直至停工整頓。2010年，城區(qū)建設(shè)工程基本上未發(fā)現(xiàn)使用實(shí)心粘土磚的情況，使用新型墻體材料比例達(dá)98%以上，并且新型墻體材料在私人建房的應(yīng)用呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，推廣應(yīng)用新型墻體材料取得了歷史性突破。
      各縣（區(qū)、管理區(qū)）通過發(fā)動(dòng)宣傳，落實(shí)措施，促進(jìn)各相關(guān)單位和個(gè)人取得了共識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程使用新型墻體材料比例逐年遞增，城鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、居住建筑（經(jīng)濟(jì)適用房、示范建筑小區(qū)）和國家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，各設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理單位都確保采用新型墻體材料，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)“禁實(shí)”率 達(dá)100%，公建項(xiàng)目新型墻材使用率達(dá)90%以上。
      7、加強(qiáng)基金管理，發(fā)揮積極作用，扶持新型墻體材料在節(jié)能減排技術(shù)改造中的推廣應(yīng)用。
      賀州市城區(qū)及各縣（區(qū)、管理區(qū)）按照自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則的通知》文件精神，按8元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)定額征收墻改基金，沒有存在減免情況，同時(shí)加強(qiáng)墻改基金的使用和管理，沒有出現(xiàn)混戶、坐支、挪用的現(xiàn)象。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基金核退。2010年新型墻體材料專項(xiàng)基金實(shí)收額668．03萬元，核退額56．73萬元。在使用基金扶持方面，市墻改辦2009年使用10.445萬元制作宣傳用品，支付專項(xiàng)執(zhí)法資金1.5萬元，2010年使用8萬元進(jìn)行新型墻體材料新產(chǎn)品開發(fā)，支付專項(xiàng)執(zhí)法資金7.5萬元；鐘山縣2009年補(bǔ)貼鐘山縣福星新型建筑材料磚廠（砌塊設(shè)備）4.9萬元；昭平縣2008年補(bǔ)貼昭平現(xiàn)代頁巖磚廠（隧道窯工藝）17.8萬元；對(duì)賀州市墻改進(jìn)程形成強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
      8、開展淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查整治，墻改節(jié)能減排工作順利完成
      按照自治區(qū)政府的有關(guān)要求，賀州市對(duì)墻改節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，市政府發(fā)布了《賀州市人民政府關(guān)于關(guān)閉落后設(shè)備磚瓦企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工藝的通告》，明確了關(guān)閉企業(yè)和淘汰落后工藝窯爐的范圍，強(qiáng)調(diào)新建磚瓦企業(yè)必須使用非粘土為原料，禁止使用國家明令淘汰的工藝和設(shè)備，落實(shí)了相關(guān)部門的職責(zé)。對(duì)不能按時(shí)停產(chǎn)關(guān)閉、拆除落后窯爐的企業(yè)，一律停止供電，并由各有關(guān)職能部門按規(guī)定作出相應(yīng)處罰。
      市政府各職能部門密切配合，切實(shí)履行職責(zé)。市建規(guī)委就發(fā)展新型墻體材料工作做出了長遠(yuǎn)計(jì)劃，通過登記備案，對(duì)落后設(shè)備、工藝磚瓦企業(yè)進(jìn)行了摸底分類，抓住墻改節(jié)能減排淘汰落后工藝窯爐的有利時(shí)機(jī)，實(shí)踐推廣建筑節(jié)能技術(shù)，推廣生產(chǎn)和應(yīng)用新型墻體材料，鞏固“禁實(shí)”成果。市建規(guī)委、發(fā)改委、經(jīng)委等八個(gè)部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“依法分批關(guān)、改企業(yè)，抓好落實(shí)，確保窯爐關(guān)、改好，矛盾不激化，供應(yīng)有保障”的指示精神，按照?qǐng)?jiān)定、強(qiáng)制、有序、發(fā)展的原則，制定了《賀州市墻改節(jié)能減節(jié)工作計(jì)劃》，并下發(fā)到各磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。市建規(guī)委、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市工商局等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查工作組進(jìn)行督查，為推進(jìn)墻改節(jié)能減排作出了積極的努力。對(duì)不能按時(shí)停產(chǎn)關(guān)閉、拆除落后窯爐的企業(yè)，國土資源部門依法注銷其《采礦許可證》和《臨時(shí)用地許可證》，工商行政部門督促其依法辦理變更登記或注銷登記，環(huán)保部門吊銷其《排污許可證》，發(fā)展改革部門取消其投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案批復(fù)，安監(jiān)部門注銷其安全生產(chǎn)許可證，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電，經(jīng)貿(mào)部門責(zé)令其強(qiáng)制拆除落后窯爐，建設(shè)部門對(duì)其落后工藝設(shè)備不予登記備案。各縣（區(qū)、管理區(qū)）政府（管委）對(duì)轄區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了布臵，在各相關(guān)部門的密切配合和通力合作下，突出抓好重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化管理，加大督查力度，促進(jìn)技術(shù)更新，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效地推進(jìn)了墻改節(jié)能減排工作。
      截止到2010年10月，共關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備磚瓦企業(yè)90家（其中八步區(qū)24家，平桂管理區(qū)33家，鐘山縣11家，昭平縣18家，富川瑤族自治縣4家），減少實(shí)心粘土磚2.16億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，節(jié)約土地458畝，節(jié)約能源3.02萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少SO2產(chǎn)生量668噸，完成了自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
      （三）主要矛盾和問題。
      1、墻體材料產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。主要表現(xiàn)在新型墻體材料企業(yè)工藝裝備水平雖然不斷提高，但占整個(gè)墻體材料行業(yè)的比重仍然偏低，特別是符合節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的隔熱保溫的節(jié)能型、復(fù)合型新型墻體材料極少，產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平不能滿足建筑業(yè)快速發(fā)展的要求，尤其是不能滿足節(jié)能建筑全面實(shí)施的要求。同時(shí)，燒結(jié)實(shí)心磚（包括實(shí)心粘土磚及實(shí)心頁巖磚）生產(chǎn)仍占有一定份額，全市還有64家生產(chǎn)工藝落后的墻材企業(yè)，2010年燒結(jié)實(shí)心磚產(chǎn)量占?jí)Σ目偭康谋戎剡_(dá)到五分之三，不能滿足可持續(xù)發(fā)展的新要求。
      2、新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)較少，新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用大多在城市，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)用偏少；經(jīng)自治區(qū)新型墻體 材料認(rèn)定的企業(yè)還較少，未經(jīng)認(rèn)證產(chǎn)品難以進(jìn)入市級(jí)建筑市場(chǎng)，造成市場(chǎng)上新型墻體材料供應(yīng)不足，難以完全滿足民用建筑與公共建筑的需求。
      3、設(shè)計(jì)和施工人員對(duì)新型墻體材料應(yīng)用技術(shù)不能很好掌握，尤其是砌筑工人對(duì)新型墻體材料知識(shí)不熟悉，砌筑技能不熟練，容易造成建筑物墻體開裂、滲漏等問題的出現(xiàn)；設(shè)計(jì)和施工方往往受建設(shè)單位的影響，不使用新型墻體材料。
      4、雖然賀州市已有多家隧道窯墻體材料企業(yè)投產(chǎn)，但技術(shù)和管理水平比較低，能耗水平達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不多。這對(duì)降低賀州市建材行業(yè)萬元GDP能耗影響較大。
      5、賀州市含有豐富的礦產(chǎn)資源，相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較多的冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣和尾礦廢棄物，而發(fā)展以固體廢棄物為原料的新墻材產(chǎn)品還很少。
      6、墻改系統(tǒng)信息化建設(shè)比較薄弱，網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)還不完善，由于墻改統(tǒng)計(jì)的對(duì)象主要是墻材個(gè)體私營企業(yè)，客觀上造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集困難，再加上墻改辦專職統(tǒng)計(jì)人員配臵不到位，使得統(tǒng)計(jì)工作不能順利進(jìn)行，影響了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)報(bào)送，不利于墻改工作的正常開展。
      7、老百姓對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品性能和應(yīng)用技術(shù)還不了解或一知半解，這也影響了新型墻體材料在農(nóng)村的推廣使用，阻礙了“禁實(shí)限粘”工作向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的推進(jìn)。
      二、發(fā)展趨勢(shì)分析
      未來的5～20年，墻體材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：墻材革新將逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變；以集成式多功能墻體為代表的墻體產(chǎn)品的推廣應(yīng)用將成為墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向；節(jié)能、減排、資源綜合利用，發(fā)展節(jié)能型建筑墻體，實(shí)現(xiàn)低碳排放，依然是墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題；墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入主要依靠自主創(chuàng)新和經(jīng)營管理制勝的新時(shí)代；規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化將成為新階段墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明特點(diǎn)。走建筑工業(yè)化道路，形成標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化產(chǎn)品；墻體產(chǎn)品逐步向 多樣化、復(fù)合化、裝配化、節(jié)能化、利廢化、輕質(zhì)化和裝飾化方向發(fā)展，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的柔性生產(chǎn)方式，墻體生產(chǎn)和集成主要在工廠完成，建筑施工作業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝為主，為客戶提供菜單式的生產(chǎn)、銷售、安裝和維護(hù)的全過程服務(wù)。
      總體而言，賀州市墻體材料產(chǎn)業(yè)仍然是先進(jìn)技術(shù)與落后技術(shù)并存，且以落后技術(shù)為主導(dǎo)的格局；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，低端燒結(jié)制品及以石渣為輕骨料的輕質(zhì)混凝土砌塊類等低端產(chǎn)品占據(jù)主流，而代表墻體材料發(fā)展方向的以工業(yè)廢渣為原料的免燒磚、燒結(jié)磚、水泥混凝土砌塊、加氣混凝土砌塊、石膏砌塊及各種輕質(zhì)和復(fù)合墻板所占比例極少。多數(shù)墻體材料企業(yè)規(guī)模小，裝備和技術(shù)落后，生產(chǎn)方式粗放，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)過程資源和能源消耗大。根據(jù)墻體材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源情況，充分利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型墻材、發(fā)展功能性墻體材料、普及機(jī)械化、自動(dòng)化連續(xù)生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展綠色墻體材料將成為賀州市發(fā)展新型墻體材料的趨勢(shì)。
      三、市場(chǎng)預(yù)測(cè)
      “十二五”期間，賀州市發(fā)展基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)，以“五高三鐵兩江一機(jī)場(chǎng)”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)前行，以城市經(jīng)營與建設(shè)為抓手的城鎮(zhèn)化發(fā)展將取得重大進(jìn)展，“一江兩岸三新區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“賀八平鐘一體化”進(jìn)程加速，實(shí)現(xiàn)城市框架拉大、品位提升。未來幾年，賀州市的房地產(chǎn)供應(yīng)量非常大，單從賀州市國土部門公布的八步區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目用地資料來看，建筑面積就達(dá)到460多萬平方米。預(yù)計(jì)到2015年，賀州市城鎮(zhèn)房屋新型墻材竣工面積為160.45萬平方米，按每平方米建筑約需求230塊標(biāo)準(zhǔn)磚計(jì)算，新型墻材需求量為3.69億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，農(nóng)村危房改造工程繼續(xù)推進(jìn)。賀州市農(nóng)村年人均純收入在1000元以下的特困戶有20.47萬人，大部分住房條件較差，相當(dāng)一部分還居住在簡易破舊的房子里?！笆晃濉逼陂g，全市已完成26472戶特困戶危房改造任務(wù)，2011～2014年期間將對(duì)農(nóng)村危舊房實(shí)施四期改造工程，在危房改造工程中充分應(yīng)用新型墻體材料，建設(shè)低能耗、低污染、高 強(qiáng)度、高性能的新型節(jié)能農(nóng)房，新建住房面積約250萬平方米，新型墻材需求量為5.75億塊標(biāo)準(zhǔn)磚。另外，賀州市鄉(xiāng)村人口比重達(dá)66.10％，農(nóng)村自建住房比例大，每年約300萬平方米的農(nóng)村自建住房面積，新型墻材需求量為6.90億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，因此墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨良好的發(fā)展機(jī)遇和巨大的市場(chǎng)空間。
      四、發(fā)展條件分析
      1、有利條件
      （1）一系列墻材革新的政策法規(guī)頒布實(shí)施，使墻材革新逐步步入依法行政的軌道，形成了有利于推進(jìn)墻體材料革新的政策規(guī)章調(diào)控體系。發(fā)展節(jié)能建筑，改善居住建筑環(huán)境為墻材革新工作提出了更高的要求,是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,更是賀州市墻材革新發(fā)展的推動(dòng)力。
      （2）消費(fèi)者已逐步認(rèn)識(shí)到新型墻材的性能和優(yōu)勢(shì),新型墻體材料在私人建房的應(yīng)用比例正在逐步提高,說明新型墻材的性能和優(yōu)勢(shì)逐步深入人心；全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn),對(duì)墻體材料來說提出了數(shù)量上和質(zhì)量上的需求,為新型墻材發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。
      （3）墻材生產(chǎn)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品性能, 滿足賀州市新型墻材品種的缺失需求。認(rèn)真落實(shí)磚瓦窯爐工藝設(shè)備登記備案制度，通過對(duì)磚瓦及砼砌塊工藝設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記，淘汰國家明令使用的落后工藝設(shè)備，強(qiáng)化了市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快了企業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展隧道窯新工藝，提升了產(chǎn)業(yè)層次和行業(yè)發(fā)展素質(zhì),這將大大加速新型墻材革新的發(fā)展。
      （4）農(nóng)村危房改造推廣應(yīng)用新型墻體材料試點(diǎn)工程不僅推動(dòng)新型墻體材料在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的使用,同時(shí)起到了良好的示范、引導(dǎo)帶動(dòng)作用,為“十二五”全面推廣應(yīng)用新型墻體材料和“禁實(shí)”工作逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸奠定了基礎(chǔ)。
      （5）國家啟動(dòng)節(jié)能減排績效獎(jiǎng)勵(lì)制度以及墻改基金扶持范圍和技術(shù)條件的提高，將磚瓦窯爐建設(shè)工程質(zhì)量要求、能耗和廢氣排放指標(biāo)作為墻改基金補(bǔ)助的條件，加大墻改基金貼息、補(bǔ)貼和補(bǔ)償政策的落實(shí)，有力促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)改造，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（6）賀州市含有豐富的頁巖資源及其他礦產(chǎn)資源，而相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較多的冶煉廢渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、爐渣和尾礦廢棄物，為新型墻材的發(fā)展奠定了良好的原料基礎(chǔ)。
      2、面臨的形勢(shì)和制約因素
      （1）耕地保有量、能源消耗、污染物排放定位為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，這是當(dāng)前以至今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)墻體材料行業(yè)發(fā)展所必須面臨的新形勢(shì)。中國已向世界負(fù)責(zé)任的承諾，到2020年GDP的能源消耗減排量比2005年再減少40-50％。墻體材料是傳統(tǒng)耗能行業(yè)，傳統(tǒng)墻體材料生產(chǎn)和用其建造房屋都屬能源消耗大戶。目前，賀州市處于工業(yè)化初期階段，面對(duì)城鎮(zhèn)化過程中資源浪費(fèi)、能源供求矛盾突出和環(huán)境局部污染等現(xiàn)實(shí)問題，所受到的資源和環(huán)境約束力加大，通過減產(chǎn)來減少能耗是企業(yè)不能承受的，因此企業(yè)的技術(shù)改造和更新的壓力將相當(dāng)大，這是賀州市墻材生產(chǎn)企業(yè)在“十二五”期間所要面臨的問題。
      （2）落后的消費(fèi)方式、傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力仍然嚴(yán)重影響著新型墻體材料發(fā)展。人們從思想觀念到工作方式，已形成一套固有的模式，認(rèn)為實(shí)心比空心好，空心是偷工減料，不結(jié)實(shí)等等，說明部分群眾對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品性能和應(yīng)用技術(shù)還不了解或一知半解，因此新型墻體材料在農(nóng)村的推廣使用，難度相當(dāng)大。
      （3）墻材企業(yè)的科技人才資源不足。目前墻材企業(yè)以民營為主，其資金、技術(shù)、人才和管理水平較低，而墻材企業(yè)的人才培養(yǎng)和技術(shù)投入需要一定周期，短時(shí)間內(nèi)難以快速改變墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況，嚴(yán)重制約墻材革新向高效節(jié)能方向發(fā)展。
      五、指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)目標(biāo)，以節(jié)省耕地、節(jié)約能源、資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境和改善建筑功能、提高建筑質(zhì)量為目的，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)，加快發(fā)展新型墻體材料，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)賀州市新型墻體材料健康發(fā)展。
      六、發(fā)展原則
      1、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與淘汰落后粘土磚瓦生產(chǎn)相結(jié)合。通過運(yùn)用新材料、新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品檔次，從而淘汰落后粘土磚瓦生產(chǎn)。
      2、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約土地資源相結(jié)合。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源和可利用的廢棄資源優(yōu)勢(shì)，通過限制粘土磚，抓好清潔生產(chǎn)，有效地優(yōu)化墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
      3、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與改造提升產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。在發(fā)展新型墻體材料中，要把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為今后的主要目標(biāo)，通過技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)以信息化為基礎(chǔ)的先進(jìn)制造技術(shù)和現(xiàn)代化管理模式，在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流等主要環(huán)節(jié)和整個(gè)管理過程實(shí)施新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用，提高生產(chǎn)效率和改變生產(chǎn)方式。
      4、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合。生產(chǎn)和應(yīng)用新型墻體材料，應(yīng)以貫徹國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用過程中必須嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，把新產(chǎn)品的開發(fā)建立在產(chǎn)品高檔次、高質(zhì)量的基礎(chǔ)上。
      5、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與促進(jìn)建筑節(jié)能相結(jié)合。提高居住建筑的舒適和居住質(zhì)量是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，實(shí)施建筑節(jié)能是降低全市能源（電力）消耗的有效辦法，也是新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展方向。因此，發(fā)展新型墻體材料，要與節(jié)能建筑的發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞著墻體保溫節(jié)能的要求，加快新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，盡快適應(yīng)節(jié)能建筑的發(fā)展需要。
      6、堅(jiān)持發(fā)展新型墻體材料與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略部署。賀州市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，要大力推廣和應(yīng)用新型墻體材料，特別是價(jià)廉、堅(jiān)固、耐久適應(yīng)農(nóng)村住房建筑建設(shè)的新墻材，全面提高新型墻體材 料在農(nóng)村墻體材料中的應(yīng)用比例。
      七、發(fā)展目標(biāo)
      1、到2015年，全市新型墻體材料年產(chǎn)量達(dá)到6億塊標(biāo)磚占?jí)Σ哪晟a(chǎn)總量的比重達(dá)到80%以上。
      2、到2015年，全市城鎮(zhèn)新型墻材建筑應(yīng)用比例達(dá)到80%以上。3、2011-2012年強(qiáng)制關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯50%以上，到2015年全市實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在1億塊標(biāo)磚以下。
      4、重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、省地、利廢的先進(jìn)隧道窯生產(chǎn)線；先進(jìn)的隧道窯工藝企業(yè)占燒結(jié)磚企業(yè)的比例達(dá)到60％以上，燒結(jié)磚窯爐整體能耗達(dá)到或優(yōu)于2級(jí)。
      5、到2015年，全市、縣城城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程全部禁止使用實(shí)心粘土磚，并逐步在農(nóng)村建筑市場(chǎng)限制和禁止使用實(shí)心粘土磚。
      6、逐步調(diào)整新墻材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高塊類和板材的生產(chǎn)和應(yīng)用比例，培育建立2-3個(gè)有一定規(guī)模的、資源綜合利用型的新型墻體材料生產(chǎn)、應(yīng)用和研發(fā)基地。形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、推廣應(yīng)用法制化的新墻材發(fā)展機(jī)制。
      7、建成一批具有一定規(guī)模、集約發(fā)展的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，力爭發(fā)展10～12家生產(chǎn)企業(yè)取得自治區(qū)新型墻體材料認(rèn)定。
      8、各區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開展1-2個(gè)新墻材應(yīng)用試點(diǎn)工程，特別是農(nóng)村住房新墻材應(yīng)用試點(diǎn)工程，每年將有選擇地確定1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行農(nóng)居新型墻體材料試點(diǎn)。把新型墻體材料試點(diǎn)與村莊整治、下山脫貧相結(jié)合，與集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，全面提高新型墻體材料在農(nóng)村墻體材料中的應(yīng)用比例。
      9、建立新墻材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)研究中心，研究開發(fā)1-2種高檔次、適合賀州市實(shí)際的新型墻材。
      10、到2015年，實(shí)現(xiàn)年節(jié)能3.72萬噸標(biāo)煤，年節(jié)地0.10萬畝，年利廢6.67萬噸，年減排二氧化碳8.93萬噸，二氧化硫0.09萬噸。
      八、重點(diǎn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局
      “十二五”期間，賀州市繼續(xù)抓好現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹扶 優(yōu)限劣的原則，對(duì)國家扶持發(fā)展的產(chǎn)品，集中人財(cái)物力，促其上檔次、上水平，對(duì)屬于限制發(fā)展的產(chǎn)品，要整頓，限期改進(jìn)；以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量提高；對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，著手制定近期技改規(guī)劃，加快上規(guī)模、上能力，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；墻材企業(yè)實(shí)行控制總量，因地制宜，合理布局、分類指導(dǎo)。對(duì)屬于產(chǎn)品方向?qū)︻^、企業(yè)基礎(chǔ)管理嚴(yán)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成較好的一類企業(yè)抓發(fā)展、二類企業(yè)抓鞏固提高、三類企業(yè)抓并轉(zhuǎn)，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      1、重點(diǎn)發(fā)展
      （1）新型墻體材料產(chǎn)品
      “十二五”期間，賀州市城區(qū)高層建筑占建筑總量的比例將逐步上升，多層砌筑結(jié)構(gòu)建筑比例將逐年下降；新型建筑結(jié)構(gòu)體系如框架、框剪結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)以及配筋砌體結(jié)構(gòu)體系將得到普及應(yīng)用；而農(nóng)村房屋建筑結(jié)構(gòu)形式多為磚混或框架為主，因此根據(jù)賀州市的建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，賀州市將重點(diǎn)發(fā)展以礦山尾礦、冶煉廢渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等為原材料生產(chǎn)燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心砌塊和承重混凝土保溫砌塊等產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊及板材產(chǎn)品。
      （2）生產(chǎn)工藝技術(shù)
      在燒結(jié)領(lǐng)域，禁止新建或轉(zhuǎn)產(chǎn)磚類材料生產(chǎn)能力不足3000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚的生產(chǎn)線；不鼓勵(lì)不限制生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以上，5000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以下的生產(chǎn)線；重點(diǎn)推行年產(chǎn)5000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚以上的先進(jìn)隧道窯工藝生產(chǎn)線。
      在非燒結(jié)制品領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持：年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線；采用固定式擠壓成型墻板或半自動(dòng)化立模澆注成型工藝，年生產(chǎn)能力15萬平方米以上（含）的工業(yè)灰渣輕質(zhì)墻板生產(chǎn)線；年生產(chǎn)規(guī)模20萬立方米以上（含）的工業(yè)灰渣（含量≥70％）蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線。不鼓勵(lì)不限制年4萬≤年單機(jī)單班＜6萬立方米生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線，禁止新建年單機(jī)單班4萬立方米以下生產(chǎn)能力的混凝土 空心砌塊生產(chǎn)線。
      2、產(chǎn)業(yè)布局
      發(fā)展新型墻體材料，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖY(jié)構(gòu)體系、資源情況與經(jīng)濟(jì)水平，確定本地新型墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品和發(fā)展方向。
      八步區(qū)：市政府所在地，城區(qū)高層建筑比例較高；金屬制品、建材、礦產(chǎn)品加工、林化等是八步區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，也是該區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以頁巖、礦山尾礦、工業(yè)廢渣為主要原料的非粘土類燒結(jié)制品（燒結(jié)砌塊、燒結(jié)多孔磚）；混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊；重點(diǎn)扶持年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線。
      平桂管理區(qū)：新興工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)豐富，是華南地區(qū)最大的石材加工生產(chǎn)基地，也是少數(shù)民族較為集中的區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展以頁巖、礦山尾礦或工業(yè)廢渣為主要原料的非粘土類燒結(jié)制品（燒結(jié)砌塊、燒結(jié)多孔磚）、混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊。重點(diǎn)扶持年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線。
      鐘山縣：鐘山縣年產(chǎn)各類秸稈總量40多萬噸，林業(yè)產(chǎn)樹木枝葉雜草等30多萬噸，年總量可達(dá)70多萬噸，由于實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，大部分農(nóng)民已不再用秸稈和柴草作燃料，因此秸稈和柴草資源非常豐富，利用秸稈和柴草生產(chǎn)輕質(zhì)墻板應(yīng)為研發(fā)重點(diǎn)。另外縣礦產(chǎn)資源豐富，是廣西最大的大理石生產(chǎn)基地，因此以礦山尾礦為原料生產(chǎn)非粘土類燒結(jié)制品（燒結(jié)砌塊、燒結(jié)多孔磚）、混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊也是發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)扶持：年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線；采用固定式擠壓成型墻板或半自動(dòng)化立模澆注成型工藝，年生產(chǎn)能力15萬平方米以上（含）的（利用秸稈和柴草）輕質(zhì)墻板生產(chǎn)線。
      昭平縣：廣西東部的一顆璀璨的綠色明珠，蘊(yùn)藏著十分豐富的礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)發(fā)展混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊、頁巖、工業(yè)廢料類燒結(jié)制品。重點(diǎn)扶持年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上 生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線。
      富川瑤族自治縣：華潤水泥廠、華潤火電廠相繼投產(chǎn)，充分利用水泥資源、粉煤灰資源生產(chǎn)混凝土空心砌塊、隔熱保溫砼復(fù)合砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰空心砌塊及利用脫硫石膏資源生產(chǎn)石膏墻材（如石膏砌塊、石膏板材）應(yīng)是研發(fā)重點(diǎn)。重點(diǎn)扶持：年單機(jī)單班6萬立方米（含）以上生產(chǎn)能力的混凝土空心砌塊生產(chǎn)線；采用固定式擠壓成型墻板或半自動(dòng)化立模澆注成型工藝，年生產(chǎn)能力15萬平方米以上（含）的工業(yè)灰渣輕質(zhì)墻板生產(chǎn)線；年生產(chǎn)規(guī)模20萬立方米以上（含）的工業(yè)灰渣（含量≥70％）蒸壓加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線。
      九、重點(diǎn)任務(wù)
      1、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金、技術(shù)投入。充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開放，積極主動(dòng)地提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，擴(kuò)大宣傳，吸引更多國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外資金、技術(shù)落戶賀州，發(fā)展新型墻體材料。
      2、依據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，制定有助于推進(jìn)墻體材料革新的有關(guān)實(shí)施辦法。
      制定《賀州市新型墻體材料企業(yè)產(chǎn)品銷售流向上報(bào)實(shí)施辦法》，及時(shí)掌握新型墻體材料信息，強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤監(jiān)管，使優(yōu)質(zhì)新型墻體材料得到廣泛應(yīng)用，劣質(zhì)墻體材料沒有市場(chǎng)，推進(jìn)墻材結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更好地發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的調(diào)節(jié)作用。
      制定《賀州市新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理實(shí)施辦法》，要求企業(yè)結(jié)合新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和特點(diǎn)，采取鋼印、模壓、噴、涂刷等方式進(jìn)行標(biāo)注，建立健全產(chǎn)品標(biāo)識(shí)備案登記制度，實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)動(dòng)態(tài)管理，并以此作為認(rèn)證企業(yè)的有效準(zhǔn)入條件。切實(shí)筑牢行業(yè)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)墻材產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。
      制定《賀州市綜合利用工業(yè)廢渣管理實(shí)施辦法》，對(duì)于以工業(yè)廢渣為原料生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)給予政策上的支持。
      制定《賀州市農(nóng)村建筑使用新型墻體材料技術(shù)規(guī)定》，明確要求，注重實(shí)效。
      3、淘汰開口窯工藝，禁止發(fā)展輪窯工藝，將原有的24門（含）以上的輪窯進(jìn)行技術(shù)改造，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、省地、利廢的先進(jìn)隧道窯生產(chǎn)線。
      4、大力推動(dòng)新型墻體材料在節(jié)能建筑中的應(yīng)用。鼓勵(lì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合公共建筑和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的自保溫隔熱新型墻體材料（或復(fù)合墻體），選擇4種建筑體系進(jìn)行試點(diǎn)與示范：承重粘土空心磚多層建筑體系；承重混凝土砌塊多層建筑體系；內(nèi)模外砌加氣混凝土砌塊、空心磚多層建筑體系；各種框架多層建筑體系；使多種新型墻體材料得到推廣應(yīng)用，推動(dòng)新型墻體材料節(jié)能建筑發(fā)展。
      5、大力推進(jìn)墻材企業(yè)的科學(xué)進(jìn)步，加強(qiáng)墻材企業(yè)人才的技術(shù)及管理培訓(xùn)；研發(fā)新型墻體材料，努力提高新型墻材熱工性能，通過改進(jìn)產(chǎn)品形狀、孔型及排列方式，開發(fā)推廣高孔洞率、較低導(dǎo)熱系數(shù)的墻體材料，適應(yīng)建筑節(jié)能的要求；實(shí)現(xiàn)新型墻體材料的生產(chǎn)原料向固體廢棄物資源化的轉(zhuǎn)變。
      6、完善賀州市墻改辦公室為正科級(jí)事業(yè)單位，人員編制8名；在八步區(qū)、平桂管理區(qū)、鐘山縣、昭平縣、富川瑤族自治縣設(shè)立墻改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善專職統(tǒng)計(jì)人員的配臵；建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁，建立墻改部門網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，完善網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，抓好統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)好網(wǎng)上年報(bào)和季報(bào)的直報(bào)；各區(qū)縣墻改辦機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間設(shè)臵網(wǎng)上“政企通”，方便企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)情況及銷售流向上報(bào)；在企業(yè)中建立統(tǒng)計(jì)聯(lián)系點(diǎn)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性。
      十、保障措施
      1、繼續(xù)落實(shí)和完善現(xiàn)有法規(guī)政策
      認(rèn)真貫徹《廣西壯族自治區(qū)新型墻材促進(jìn)條例》等文件精神，大力推進(jìn)全市墻材革新工作；認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布“新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法”的通知》，收好、管好、用好專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮其在墻材革新中的作用，提高資金利用效率；認(rèn)真貫徹《關(guān)于新型墻體材料專項(xiàng)基金核退和扶持有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》、《自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于執(zhí)行部分新型墻 體材料增值稅優(yōu)惠政策的通知》、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品的增值稅政策問題的通知》文件精神，組織企業(yè)積極爭取享受增值稅減半征收政策和其他稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)全市資源綜合利用和新墻材發(fā)展。
      積極改進(jìn)現(xiàn)有的新墻材扶持政策，對(duì)有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛪Σ钠髽I(yè)作為支持重點(diǎn)，努力發(fā)展優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)；對(duì)新型墻材試點(diǎn)工程給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝；加強(qiáng)對(duì)新型墻材科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)扶持力度，大力推進(jìn)科技進(jìn)步；引導(dǎo)社會(huì)多元投資，調(diào)動(dòng)各方面參與新墻材開發(fā)利用的積極性；對(duì)符合節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，新型墻體材料專項(xiàng)基金退還比例可適當(dāng)提高。
      繼續(xù)堅(jiān)持墻改工作的“廢渣上墻”主攻方向，在新型墻體材料科研、推廣示范方面繼續(xù)加大科技工作力度，增加投入比例，爭取安排必要的資金，支持開展新型墻體材料的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)和宣傳培訓(xùn)等工作。研究和制定墻體材料產(chǎn)業(yè)政策，通過制定鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品目錄、淘汰落后產(chǎn)品目錄和推薦產(chǎn)品目錄等形式向社會(huì)公布，扶優(yōu)汰劣，加快推進(jìn)墻材革新進(jìn)程。
      2、進(jìn)一步采取嚴(yán)厲措施，繼續(xù)加大“禁實(shí)限粘”工作力度，直到“禁粘”
      繼續(xù)開展磚瓦窯的生產(chǎn)情況調(diào)查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，密切配合有關(guān)部門堅(jiān)決依法取締未經(jīng)審批、擅自建設(shè)及假冒新型墻體材料的粘土磚瓦企業(yè)；積極配合有關(guān)部門堅(jiān)決依法查處無營業(yè)執(zhí)照、非法占地用地、無證采掘粘土的磚瓦企業(yè)；堅(jiān)決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的粘土磚瓦輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；及時(shí)總結(jié)、宣傳各地開展磚瓦窯整治的經(jīng)驗(yàn)和成效，建立長效管理機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)貿(mào)、國土、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門，要加大監(jiān)督檢查力度，禁止向新建、改建、擴(kuò)建的粘土磚瓦項(xiàng)目供地，對(duì)現(xiàn)有粘土磚瓦窯限制供地，限期淘汰或轉(zhuǎn)產(chǎn)，也不得搞變通或發(fā)放臨時(shí)采礦許可證，對(duì)違反規(guī)定的要堅(jiān)決予以查處。完善粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)政策，積極引導(dǎo)粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)粘土磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，當(dāng)?shù)貕Ω墓芾聿块T應(yīng)當(dāng)加大扶持力度。加強(qiáng)對(duì)粘土制品使用環(huán)節(jié)的管理。
      3、繼續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)管
      建立和完善行政監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，依法行政，有力推進(jìn)墻材革新工作。
      認(rèn)真做好新墻材產(chǎn)品認(rèn)定工作。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)定后的監(jiān)督管理工作。通過認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的提高，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，并按照國家產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝、設(shè)備，避免低水平重復(fù)建設(shè)，以推動(dòng)全市新墻材產(chǎn)業(yè)的提升和壯大。
      建立節(jié)能建筑工程專項(xiàng)驗(yàn)收制度和節(jié)能建筑、材料的認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度。開展對(duì)節(jié)能建筑進(jìn)行技術(shù)評(píng)審、認(rèn)定和掛牌，并將評(píng)審認(rèn)定結(jié)果作為竣工驗(yàn)收備案依據(jù)。節(jié)能建筑產(chǎn)品（包括門窗、玻璃、自保溫墻體材料、專用砂漿和保溫砂漿等）均須取得建設(shè)部或自治區(qū)建設(shè)廳節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書，加強(qiáng)認(rèn)定工作的開展。
      嚴(yán)把建筑工程設(shè)計(jì)關(guān)、施工許可關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，實(shí)行過程監(jiān)控。將禁止使用實(shí)心粘土磚、應(yīng)用新型墻體材料、執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等要求納入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查以及竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。如在建筑設(shè)計(jì)上規(guī)定凡“磚混結(jié)構(gòu)”建筑，務(wù)必注明“新型墻材的塊材結(jié)構(gòu)”。加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件的墻材使用情況和節(jié)能審查力度，規(guī)范新產(chǎn)品的施工驗(yàn)收。對(duì)不符合墻材革新和節(jié)能建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不予辦理建筑施工許可證手續(xù)。竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)檢查節(jié)能建筑的實(shí)施情況，對(duì)達(dá)不到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)和新墻材使用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理備案手續(xù)，墻改管理部門不予辦理新墻材專項(xiàng)基金返退手續(xù)，不得參加優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選，從根本上杜絕違反墻材革新和節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目開工建設(shè)。
      加強(qiáng)對(duì)建筑工地的日常監(jiān)管，依法查處違規(guī)行為。做好新型墻材產(chǎn)品備案管理工作，對(duì)使用沒有進(jìn)行備案登記的墻材產(chǎn)品的建筑 工程進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、擅自修改墻體材料和節(jié)能設(shè)計(jì)的，予以嚴(yán)厲處罰；規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、節(jié)能門窗、保溫隔熱材料及其他各類墻材的監(jiān)管，防止偽劣產(chǎn)品流入建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)，確保建筑工程質(zhì)量和節(jié)能效果。
      4、全力開發(fā)新型墻材產(chǎn)品與技術(shù)
      加快建立政府推動(dòng)、企業(yè)為主、高校和科研機(jī)構(gòu)積極參與相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用基金扶持政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科技項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)的攻關(guān)力度，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)及裝備，研究開發(fā)各類建筑節(jié)能產(chǎn)品與技術(shù)，提高墻材革新技術(shù)水平。
      進(jìn)一步完善墻材革新與節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相配套的各項(xiàng)規(guī)定，提高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)用水平，完善技術(shù)體系和評(píng)價(jià)體系，從技術(shù)上保障墻材革新工作的實(shí)施。
      充分發(fā)揮墻改辦的橋梁作用。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息，科學(xué)推進(jìn)信息共享服務(wù)，積極幫助企業(yè)搭建信息平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)交流和合作，拓寬市場(chǎng)范圍。
      5、積極開展新墻材在建筑節(jié)能中的試點(diǎn)示范工作
      積極推動(dòng)綠色建筑、低能耗建筑的示范，開展新墻材在建筑節(jié)能中的試點(diǎn)示范。
      通過示范建筑、示范小區(qū)的建設(shè)，研究新的產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工程的管理工作，全程參與試點(diǎn)工程的跟蹤管理，獲取有效資料，切實(shí)解決應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，為新型墻材在建筑節(jié)能中的大面積推廣拓寬道路。試點(diǎn)示范工作要嚴(yán)格驗(yàn)收，認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。要以試點(diǎn)示范工程為載體，綜合推廣應(yīng)用墻材革新新產(chǎn)品、新技術(shù)，展示墻材革新與建筑節(jié)能成果，擴(kuò)大宣傳和推廣面。
      在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)，從新型墻材同節(jié)能建筑結(jié)合的示范工程入手，在“十二五”的期間全面推廣。在廣大農(nóng)村，重點(diǎn)推廣新型墻材建筑。各縣（市）、區(qū)墻改、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)部門，可結(jié) 合當(dāng)?shù)貤l件、經(jīng)濟(jì)狀況，拿出適合廣大農(nóng)民要求的多套設(shè)計(jì)、施工方案供選擇；在普及新型墻材建筑的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)村民用節(jié)能建筑的試點(diǎn)。
      6、繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳與培訓(xùn)工作
      通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大張旗鼓地宣傳國家、自治區(qū)及賀州市能源、土地現(xiàn)狀和墻材革新與建筑節(jié)能的重要意義，增強(qiáng)公眾的節(jié)能、節(jié)地意識(shí)；同時(shí)，采取多種多樣、群眾喜聞樂見的形式，如舉辦座談會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)講座等，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳，既要講墻材革新與建筑節(jié)能和“禁實(shí)”、“限粘”、“禁粘”的緊迫感和重要意義，又要通過經(jīng)濟(jì)分析、算細(xì)帳，讓群眾明白實(shí)施墻材革新所帶來的實(shí)惠，使之變成群眾的自覺愿望和要求。要將宣傳工作向城鎮(zhèn)和農(nóng)村推進(jìn)，擴(kuò)大墻材革新工作的影響面。
      加強(qiáng)新墻材生產(chǎn)和推廣應(yīng)用培訓(xùn)工作的計(jì)劃和實(shí)施，保證培訓(xùn)次數(shù)和質(zhì)量。特別加強(qiáng)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)規(guī)程的宣貫。加強(qiáng)同社會(huì)科研力量的合作，積極組織和參加各類墻材革新學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高全市墻材革新技術(shù)水平。
      7、加強(qiáng)信息化建設(shè)。
      加快推進(jìn)墻材企業(yè)產(chǎn)品的電子監(jiān)管工作，加大新墻材產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)網(wǎng)追溯，充分發(fā)揮信息化在質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中的便捷性、戰(zhàn)略性作用，努力提升現(xiàn)代化監(jiān)管水平；積極推行電子政務(wù)，加強(qiáng)市與區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)政府網(wǎng)站建設(shè)，豐富信息公開內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)審批等業(yè)務(wù)種類，在全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)主要應(yīng)用數(shù)據(jù)大集中，信息大交換，逐步將質(zhì)量監(jiān)管引向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。同時(shí)，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
      8、繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
      城區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將墻材革新納入日常工作的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，制訂發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，并明確制定本區(qū)域墻體材料革新發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，下達(dá)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。加大監(jiān)督考核力度。建立節(jié) 能降耗統(tǒng)計(jì)制度和考核評(píng)價(jià)制度，跟蹤監(jiān)督各地墻材革新任務(wù)落實(shí)情況。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，定期開展墻材革新工作大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法予以處理。加強(qiáng)墻材革新機(jī)構(gòu)建設(shè)，各鎮(zhèn)政府建立墻改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確鎮(zhèn)政府分管村鎮(zhèn)建設(shè)的負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作；配備精干有力的隊(duì)伍，明確責(zé)任，落實(shí)措施。要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮各職能部門作用，密切配合，發(fā)揮合力。墻材革新是系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要采取系統(tǒng)工程的方法，積極做好與發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國土資源、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、房管等部門的協(xié)調(diào)工作，按照各自職責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)墻材革新工作。
      9、建立農(nóng)村推廣新型墻材的工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。做好農(nóng)居新型墻材試點(diǎn)示范項(xiàng)目，以典型樣板推動(dòng)農(nóng)居建筑使用新型墻材。試點(diǎn)示范是最好的宣傳發(fā)動(dòng)，是用最鮮活例子，做最好宣傳，辦最實(shí)在的事。在試點(diǎn)農(nóng)居建房中配套補(bǔ)助資金，吸引新建農(nóng)居使用新型墻材。利用試點(diǎn)示范工程的成功實(shí)施，打破了農(nóng)居建筑的傳統(tǒng)觀念，在農(nóng)村建房戶中引起關(guān)注。
      動(dòng)員新型墻材企業(yè)參與農(nóng)居新型墻材建筑推廣工作。市墻改辦組織動(dòng)員自治區(qū)認(rèn)定的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)每年幫扶2戶農(nóng)民建設(shè)新型墻材房的試點(diǎn)工作，作為目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各區(qū)、縣，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)的積極性；通過企業(yè)幫扶活動(dòng)，大大減少了農(nóng)村實(shí)心粘土磚的使用。新型墻材企業(yè)參與農(nóng)村推廣使用工作，充分發(fā)揮新型墻材企業(yè)市場(chǎng)供給、價(jià)格優(yōu)惠、人緣關(guān)系等優(yōu)勢(shì)，可以有效擴(kuò)大試點(diǎn)示范區(qū)域，提高新型墻材的影響，既為新型墻材生產(chǎn)企業(yè)拓展農(nóng)村市場(chǎng)提供良好機(jī)遇，又為生產(chǎn)企業(yè)作了宣傳，確立了區(qū)域市場(chǎng)。
      不斷完善農(nóng)村推廣新型墻材新機(jī)制。完善年終考核方式，制定農(nóng)民自建房使用新型墻材驗(yàn)收制度，區(qū)、縣墻改辦將與企業(yè)共同到農(nóng)戶驗(yàn)收，提供照片和經(jīng)過農(nóng)戶簽字的驗(yàn)收單，把這項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，同時(shí)還將其作為新型墻材企業(yè)認(rèn)定發(fā)證的參考依據(jù)。另外加強(qiáng)農(nóng)村泥水工匠的技術(shù)培訓(xùn)，是提高農(nóng)民自建房質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村 新型墻材使用的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
      10、強(qiáng)化墻材規(guī)劃的實(shí)施和引導(dǎo)
      墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃是研究制訂新型墻體材料發(fā)展有關(guān)政策和計(jì)劃的主要依據(jù)，要把新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃納入全市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，全面組織實(shí)施。市墻改辦是組織實(shí)施墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃的主體，要建立健全有效的規(guī)劃實(shí)施責(zé)任體系，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)好規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的預(yù)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析?？h、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府要把“十二五”墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃納入縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府管理范圍，強(qiáng)化政府推動(dòng)作用，分解和落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)采取有效措施，加大考核和督查力度，確保規(guī)劃落到實(shí)處，順利實(shí)施。
       
      
    
      

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