第一篇：上海市公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(試行)

【發(fā)布單位】上海市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-06-01 【生效日期】2005-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】上海市

上海市公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見（試行）

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹。

中共上海市城市交通管理局委員會 上海市城市交通管理局 2005年6月1日

公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見（試行）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強(qiáng)公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，并結(jié)合本市公交行業(yè)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

第二條第二條 加強(qiáng)公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會、強(qiáng)化本市公交行業(yè)管理、適應(yīng)上海國際化城市發(fā)展趨勢的必然要求。

第三條第三條 公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以切實(shí)解決群眾反映的突出問題為工作重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)為主要內(nèi)容，以提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，構(gòu)建和諧交通為追求目標(biāo)。

第四條第四條 根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。上海市城市交通管理局（下稱市交通局）及其所屬的上海市公共交通客運(yùn)管理處（下稱市公交處）負(fù)責(zé)全市范圍的公交行風(fēng)建設(shè)工作，公交企業(yè)負(fù)責(zé)本單位的行風(fēng)建設(shè)。

第二章 分工職責(zé)

第五條第五條 市交通局是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的主管部門，其主要職責(zé)是：

1、建立行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；

2、加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦的聯(lián)系和溝通，配合市有關(guān)部門和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員開展相關(guān)活動(dòng)；

3、督促市公交處制定和落實(shí)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃，并加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的檢查和考核。

第六條第六條 市公交處是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的牽頭單位，其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)測評工作要求，提出行業(yè)行風(fēng)測評重點(diǎn)和對外服務(wù)承諾，制定行風(fēng)建設(shè)年度工作計(jì)劃；

2、建立行業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，完善相關(guān)的工作制度，促使全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作有序推進(jìn)；

3、組織全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對各企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)行風(fēng)建設(shè)措施落實(shí)到位；

4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)過程中的信息反饋和宣傳報(bào)道，為公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

第七條第七條 公交企業(yè)是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，認(rèn)真做好“迎評”工作，制定本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作打算，并在本企業(yè)中對行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)；

2、建立本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，完善行風(fēng)建設(shè)工作制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)向行風(fēng)監(jiān)督員介紹情況，聽取情況“反饋”；

3、按照《關(guān)于加強(qiáng)公交現(xiàn)場管理的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，真正做到“三個(gè)到場”，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；

4、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、行風(fēng)監(jiān)督員、乘客代表的聯(lián)系和溝通，廣泛聽取人民群眾的意見、建議，認(rèn)真整改群眾所反映的突出問題；

各區(qū)縣行風(fēng)建設(shè)牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)，還應(yīng)切實(shí)做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作，了解、反饋區(qū)域內(nèi)市民、乘客對公交營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的意見和建議。其它企業(yè)對牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)的工作，應(yīng)積極支持、主動(dòng)配合，要樹立“一盤棋”思想，講全局、講協(xié)作，齊心協(xié)力地完成行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

第八條第八條 行業(yè)協(xié)會在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中要充分發(fā)揮作用，應(yīng)配合市交通局及市公交處做好以下工作：

1、定期分析行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況，主動(dòng)向市交通局、市公交處提出相關(guān)的意見和建議，并針對突出問題向會員單位提出自律要求；

2、根據(jù)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，組織會員單位開展以改善服務(wù)質(zhì)量、提高管理水平為主要內(nèi)容的專項(xiàng)競賽，并對競賽中的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

3、圍繞行風(fēng)建設(shè)要解決的重點(diǎn)問題，組織會員單位不斷開展自查、互查、對口查等服務(wù)質(zhì)量檢查活動(dòng)，促使會員單位增強(qiáng)自律意識、加強(qiáng)內(nèi)部管理。

第九條第九條 企業(yè)上級單位在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中，應(yīng)按照市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，積極配合、支持市交通局和市公交處做好以下工作：

1、加強(qiáng)對所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全行風(fēng)建設(shè)工作的管理、檢查、考核制度，實(shí)現(xiàn)“三同步”，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制；

2、按照行風(fēng)建設(shè)分工負(fù)責(zé)要求，幫助和督促所屬企業(yè)落實(shí)對口區(qū)縣的行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任；

3、加大信息反饋和宣傳報(bào)道工作力度，及時(shí)反映所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況及其建設(shè)成果。

第三章 工作措施

第十條第十條 在行風(fēng)建設(shè)的全過程中，公交行業(yè)管理部門和公交企業(yè)應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)落實(shí)工作措施。

1、強(qiáng)化市場監(jiān)管，整治熱點(diǎn)問題。針對市民反映集中的突出問題，經(jīng)常開展有較大聲勢的專項(xiàng)整治行動(dòng)；對市場檢查、乘客投訴中查實(shí)的各類違章行為，依法從嚴(yán)進(jìn)行處理；運(yùn)用行業(yè)通報(bào)、大會講評、播放錄像等手段，增強(qiáng)對違章行為的處罰力度。

2、完善監(jiān)督機(jī)制，注重過程管理。建立定期例會、定期講評等工作制度，促使行風(fēng)建設(shè)工作有序推進(jìn)；完善乘客滿意度指數(shù)測評和線路經(jīng)營權(quán)考核，建立行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；健全乘客管理委員會、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體等社會監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化市民、乘客對公交服務(wù)、管理的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。以提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)、崗位復(fù)訓(xùn)、星級培訓(xùn)等行業(yè)培訓(xùn)工作；開展品牌窗口、服務(wù)明星等評選活動(dòng)，宣傳、弘揚(yáng)各類先進(jìn)典型；改善從業(yè)人員生活待遇和工作條件，增強(qiáng)公交行業(yè)的吸引力和凝聚力。

4、抓好服務(wù)供應(yīng)，方便市民出行。要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，廣泛推行便民、利民、為民措施，認(rèn)真解決新村小區(qū)居民出行難的問題，不斷新辟、延伸、調(diào)整線路；按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整首末班時(shí)間和運(yùn)能配備，嚴(yán)格執(zhí)行線路行車作業(yè)計(jì)劃；認(rèn)真制定服務(wù)供應(yīng)預(yù)案，切實(shí)做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)的服務(wù)供應(yīng)工作；完善應(yīng)急處置預(yù)案，努力完成突發(fā)事件用車任務(wù)。

5、改善硬件設(shè)施，優(yōu)化乘車環(huán)境。加大車況車貌整治力度，努力提高營運(yùn)車輛及其服務(wù)設(shè)施的完好率；加大車輛更新力度，加快高檔車、空調(diào)車、環(huán)保車的投放；加快現(xiàn)有公交候車亭改造，增加公交候車亭安裝；抓緊公交信息化推進(jìn)速度，逐步發(fā)展公交電子站牌；擴(kuò)大公交“一卡通”安裝范圍，方便乘客支付車費(fèi)。

6、加強(qiáng)文明建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)。深入開展“與文明同行”活動(dòng)，努力提高規(guī)范停站、排隊(duì)上車、動(dòng)員讓座執(zhí)行率；堅(jiān)持抓好文明站點(diǎn)、文明集散點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，改善站容站貌、站點(diǎn)秩序；大力宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，堅(jiān)持開展品牌線路、服務(wù)明星、安全駕駛員等評選活動(dòng)。

7、健全長效機(jī)制，注重質(zhì)量管理。加強(qiáng)線路經(jīng)營權(quán)考核，納入行風(fēng)建設(shè)工作要求；繼續(xù)推進(jìn)“公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”的實(shí)施，完善“行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”機(jī)制；強(qiáng)化乘客滿意度指數(shù)測評，進(jìn)一步發(fā)揮測評結(jié)果的作用。

8、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)“三個(gè)到場”。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)公交現(xiàn)場管理的實(shí)施意見》，切實(shí)實(shí)現(xiàn)車輛進(jìn)出場、線路營運(yùn)、站點(diǎn)管理“三個(gè)到場”；加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，密切企業(yè)干部職工關(guān)系。引導(dǎo)基層干部真心實(shí)意服務(wù)群眾，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

第四章 檢查考核

第十一條第十一條 市公交處應(yīng)加強(qiáng)對公交企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的督促、檢查，并把行風(fēng)建設(shè)要求和行風(fēng)測評的結(jié)果納入對企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)等考核。

第十二條第十二條 各公交企業(yè)及其上級單位，應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部的行風(fēng)建設(shè)工作加強(qiáng)檢查，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把行風(fēng)建設(shè)工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核。

第十三條第十三條 市交通局和市公交處，應(yīng)將各區(qū)縣內(nèi)行風(fēng)測評的結(jié)果，及時(shí)向責(zé)任區(qū)域牽頭企業(yè)及參與企業(yè)的上級單位通報(bào)情況，并提出相應(yīng)的建議，由企業(yè)上級單位進(jìn)行內(nèi)部考核。

第十四條第十四條 全市行風(fēng)測評工作結(jié)束后，由市交通局和市公交處召開公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作大會，回顧總結(jié)全年行風(fēng)建設(shè)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，并對下一年度的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

第五章 其它

第十五條第十五條 本實(shí)施意見自2005年6月1日起試行，并由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見

公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見（試行）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作總

體要求，并結(jié)合本市公交行業(yè)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

第二條加強(qiáng)公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會、強(qiáng)化本市公交行業(yè)管理、適應(yīng)上海國際化城市發(fā)展趨勢的必然要求。

第三條公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以切實(shí)解決群眾反映的突出問題為工作重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)各項(xiàng)軟、硬件建設(shè)為主要內(nèi)容，以提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，構(gòu)建和諧交通為追求目標(biāo)。

第四條根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。上海市城市交通管理局（下稱市交通局）及其所屬的上海市公共交通客運(yùn)管理處（下稱市公交處）負(fù)責(zé)全市范圍的公交行風(fēng)建設(shè)工作，公交企業(yè)負(fù)責(zé)本單位的行風(fēng)建設(shè)。

第二章 分工職責(zé)

第五條市交通局是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的主管部門，其主要職責(zé)是：

1、建立行風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；

2、加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦的聯(lián)系和溝通，配合市有關(guān)部門和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員開展相關(guān)活動(dòng)；

3、督促市公交處制定和落實(shí)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃，并加強(qiáng)對行風(fēng)建設(shè)工作的檢查和考核。

第六條市公交處是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的牽頭單位，其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)市政風(fēng)行風(fēng)測評工作要求，提出行業(yè)行風(fēng)測評重點(diǎn)和對外服務(wù)承諾，制定行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃；

2、建立行業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，完善相關(guān)的工作制度，促使全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作有序推進(jìn)；

3、組織全行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)對各企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)行風(fēng)建設(shè)措施落實(shí)到位；

4、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作推進(jìn)過程中的信息反饋和宣傳報(bào)道，為公交行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

第七條公交企業(yè)是公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，認(rèn)真做好“迎評”工作，制定本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作打算，并在本企業(yè)中對行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)；

2、建立本企業(yè)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，完善行風(fēng)建設(shè)工作制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)向行風(fēng)監(jiān)督員介紹情況，聽取情況“反饋”；

3、按照《關(guān)于加強(qiáng)公交現(xiàn)場管理的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，真正做到“三個(gè)到場”，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；

4、加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門、行風(fēng)監(jiān)督員、乘客代表的聯(lián)系和溝通，廣泛聽取人民群眾的意見、建議，認(rèn)真整改群眾所反映的突出問題；

各區(qū)縣行風(fēng)建設(shè)牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)，還應(yīng)切實(shí)做好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作，了解、反饋區(qū)域內(nèi)市民、乘客對公交營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的意見和建議。其它企業(yè)對牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)的工作，應(yīng)積極支持、主動(dòng)配合，要樹立“一盤棋”思想，講全局、講協(xié)作，齊心協(xié)力地完成行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

第八條行業(yè)協(xié)會在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中要充分發(fā)揮作用，應(yīng)配合市交通局及市公交處做好以下工作：

1、定期分析行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況，主動(dòng)向市交通局、市公交處提出相關(guān)的意見和建議，并針對突出問題向會員單位提出自律要求；

2、根據(jù)行風(fēng)建設(shè)工作總體要求，組織會員單位開展以改善服務(wù)質(zhì)量、提高管理水平為主要內(nèi)容的專項(xiàng)競賽，并對競賽中的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

3、圍繞行風(fēng)建設(shè)要解決的重點(diǎn)問題，組織會員單位不斷開展自查、互查、對口查等服務(wù)質(zhì)量檢查活動(dòng)，促使會員單位增強(qiáng)自律意識、加強(qiáng)內(nèi)部管理。

第九條企業(yè)上級單位在公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)中，應(yīng)按照市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，積極配合、支持市交通局和市公交處做好以下工作：

1、加強(qiáng)對所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全行風(fēng)建設(shè)工作的管理、檢查、考核制度，實(shí)現(xiàn)“三同步”，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制；

2、按照行風(fēng)建設(shè)分工負(fù)責(zé)要求，幫助和督促所屬企業(yè)落實(shí)對口區(qū)縣的行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任；

3、加大信息反饋和宣傳報(bào)道工作力度，及時(shí)反映所屬企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作情況及其建設(shè)成果。

第三章 工作措施

第十條在行風(fēng)建設(shè)的全過程中，公交行業(yè)管理部門和公交企業(yè)應(yīng)緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)落實(shí)工作措施。

1、強(qiáng)化市場監(jiān)管，整治熱點(diǎn)問題。針對市民反映集中的突出問題，經(jīng)常開展有較大聲勢的專項(xiàng)整治行動(dòng)；對市場檢查、乘客投訴中查實(shí)的各類違章行為，依法從嚴(yán)進(jìn)行處理；運(yùn)用行業(yè)通報(bào)、大會講評、播放錄像等手段，增強(qiáng)對違章行為的處罰力度。

2、完善監(jiān)督機(jī)制，注重過程管理。建立定期例會、定期講評等工作制度，促使行風(fēng)建設(shè)工作有序推進(jìn)；完善乘客滿意度指數(shù)測評和線路經(jīng)營權(quán)考核，建立行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制；健全乘客管理委員會、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體等社會監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化市民、乘客對公交服務(wù)、管理的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。以提高從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)、崗位復(fù)訓(xùn)、星級培訓(xùn)等行業(yè)培訓(xùn)工作；開展品牌窗口、服務(wù)明星等評選活動(dòng)，宣傳、弘揚(yáng)各類先進(jìn)典型；改善從業(yè)人員生活待遇和工作條件，增強(qiáng)公交行業(yè)的吸引力和凝聚力。

4、抓好服務(wù)供應(yīng)，方便市民出行。要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，廣泛推行便民、利民、為民措施，認(rèn)真解決新村小區(qū)居民出行難的問題，不斷新辟、延伸、調(diào)整線路；按有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整首末班時(shí)間和運(yùn)能配備，嚴(yán)格執(zhí)行線路行車作業(yè)計(jì)劃；認(rèn)真制定服務(wù)供應(yīng)預(yù)案，切實(shí)做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)的服務(wù)供應(yīng)工作；完善應(yīng)急處置預(yù)案，努力完成突發(fā)事件用車任務(wù)。

5、改善硬件設(shè)施，優(yōu)化乘車環(huán)境。加大車況車貌整治力度，努力提高營運(yùn)車輛及其服務(wù)設(shè)施的完好率；加大車輛更新力度，加快高檔車、空調(diào)車、環(huán)保車的投放；加快現(xiàn)有公交候車亭改造，增加公交候車亭安裝；抓緊公交信息化推進(jìn)速度，逐步發(fā)展公交電子站牌；擴(kuò)大公交“一卡通”安裝范圍，方便乘客支付車費(fèi)。

6、加強(qiáng)文明建設(shè)，創(chuàng)建文明行業(yè)。深入開展“與文明同行”活動(dòng)，努力提高規(guī)范停站、排隊(duì)上車、動(dòng)員讓座執(zhí)行率；堅(jiān)持抓好文明站點(diǎn)、文明集散點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，改善站容站貌、站點(diǎn)秩序；大力宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，堅(jiān)持開展品牌線路、服務(wù)明星、安全駕駛員等評選活動(dòng)。

7、健全長效機(jī)制，注重質(zhì)量管理。加強(qiáng)線路經(jīng)營權(quán)考核，納入行風(fēng)建設(shè)工作要求；繼續(xù)推進(jìn)“公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法”的實(shí)施，完善“行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”機(jī)制；強(qiáng)化乘客滿意度指數(shù)測評，進(jìn)一步發(fā)揮測評結(jié)果的作用。

8、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，落實(shí)“三個(gè)到場”。貫徹《關(guān)于加強(qiáng)公交現(xiàn)場管理的實(shí)施意見》，切實(shí)實(shí)現(xiàn)車輛進(jìn)出場、線路營運(yùn)、站點(diǎn)管理“三個(gè)到場”；加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，密切企業(yè)干部職工關(guān)系。引導(dǎo)基層干部真心實(shí)意服務(wù)群眾，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

第四章 檢查考核

第十一條市公交處應(yīng)加強(qiáng)對公交企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作的督促、檢查，并把行風(fēng)建設(shè)要求和行風(fēng)測評的結(jié)果納入對企業(yè)線路經(jīng)營權(quán)等考核。

第十二條各公交企業(yè)及其上級單位，應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部的行風(fēng)建設(shè)工作加強(qiáng)檢查，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把行風(fēng)建設(shè)工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核。

第十三條市交通局和市公交處，應(yīng)將各區(qū)縣內(nèi)行風(fēng)測評的結(jié)果，及時(shí)向責(zé)任區(qū)域牽頭企業(yè)及參與企業(yè)的上級單位通報(bào)情況，并提出相應(yīng)的建議，由企業(yè)上級單位進(jìn)行內(nèi)部考核。

第十四條全市行風(fēng)測評工作結(jié)束后，由市交通局和市公交處召開公交行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作大會，回顧總結(jié)全年行風(fēng)建設(shè)工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，并對下一的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

第五章 其它

第十五條本實(shí)施意見自2005年6月1日起試行，并由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：2009上海市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見

附件：

2009年上海市農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見

上海市農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l線行風(fēng)建設(shè)工作，在全市各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的不懈努力之下，已順利開展多年，取得了較好的成績。2009年，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要緊緊圍繞中央1號文件提出的“提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力”的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l線行風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。現(xiàn)對2009年農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l線行風(fēng)建設(shè)提出如下意見:

一、行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題，以提高服務(wù)意識、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為切入點(diǎn)，著力于從機(jī)制上、制度上解決問題，努力創(chuàng)造為民、便民、利民的服務(wù)環(huán)境。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高行政執(zhí)法水平、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)又好又快地發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村社會提供有力保障。

二、行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)

（一）明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)工作。

1、強(qiáng)化事務(wù)公開，完善管理制度。用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，是確保行風(fēng)建設(shè)順利開展的有效保證。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要從維護(hù)機(jī)手利益出發(fā)，不斷完善各項(xiàng)公開辦事制度和辦事程序，對于不相適應(yīng)的地方及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和更新，更好地維護(hù)機(jī)手的知情權(quán)，為塑造廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、文明優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍提

供切實(shí)的制度保障。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念，以創(chuàng)建和鞏固“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口為目標(biāo)，在強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)質(zhì)量上下工夫，進(jìn)一步彰顯農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)良好的社會形象。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事效率。開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)是為了更好的推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展，為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感，必須把提高辦事效率放在首要的突出位置。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的所有工作人員應(yīng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高自身的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，本著公正、嚴(yán)明、高效的辦事原則，千方百計(jì)為提高工作質(zhì)量和辦事效率出謀劃策。

（二）開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，把行風(fēng)建設(shè)融入各項(xiàng)工作。

1、加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化源頭管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理重在“安全”，保護(hù)好廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的神圣職責(zé)。維護(hù)安全，就必須抓住源頭管理。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要著力抓好二方面工作，一要抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊登記和安全技術(shù)檢驗(yàn)工作；二要抓好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说目荚嚢l(fā)證和換證審驗(yàn)工作。

2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)作業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中貫穿始終。執(zhí)法檢查是保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要本著“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、農(nóng)機(jī)手安全駕駛、機(jī)庫油庫安全等情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，力保本地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)得到有效控制。

3、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深化農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)建

設(shè)與農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)兩者是相互相成，互相促進(jìn)的，兩者的工作目標(biāo)都是為了服務(wù)于民、取信于民，推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展。為了這一工作目標(biāo)，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須著力于從機(jī)制上、制度上解決問題，努力創(chuàng)造為民、便民、利民的服務(wù)環(huán)境。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要不斷地拓展和創(chuàng)新服務(wù)方式、服務(wù)理念，抓好窗口建設(shè)，做好為基層和機(jī)手的服務(wù)工作。

（三）廣開言路，強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固和提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)形象。

1、全方位廣泛接受監(jiān)督。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要自覺的接受社會和群眾的監(jiān)督，在設(shè)立監(jiān)督電話或舉報(bào)電話的基礎(chǔ)上，通過多種方式，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作職能、服務(wù)承諾、有關(guān)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，讓群眾做到心中有數(shù)、監(jiān)督有據(jù)。

2、循民意虛心征求意見。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以通過各種形式，傾聽農(nóng)機(jī)基層相關(guān)人員、農(nóng)機(jī)手們對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的意見和建議；通過各種方式、各種渠道向社會發(fā)放“征求意見表”和“行風(fēng)測評表”，廣泛征求意見，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

3、嚴(yán)剖析認(rèn)真查找突出問題。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要根據(jù)本單位的實(shí)際，認(rèn)真的搞好自查、自糾工作，重點(diǎn)查找自身在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為農(nóng)服務(wù)、正確履行職能、依法行政，隊(duì)伍自身建設(shè)等方面存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

（四）考評結(jié)合、強(qiáng)化整改，建立長效管理機(jī)制。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l線行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)履行好農(nóng)機(jī)部門管理職責(zé)，增強(qiáng)以人為本服務(wù)意識，打造務(wù)實(shí)、高效、清廉的社會形象，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所將在年內(nèi)組織進(jìn)行風(fēng)建設(shè)考評活動(dòng)，在總結(jié)農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l線行風(fēng)建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化整改措施，為建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)長效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、行風(fēng)建設(shè)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行風(fēng)建設(shè)工作有序進(jìn)行。

根據(jù)行風(fēng)建設(shè)工作的總體要求，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善行風(fēng)建設(shè)組織體系，為行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的順利開展提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。為保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l線的行風(fēng)建設(shè)工作部署落到實(shí)處，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要明確分工、落實(shí)責(zé)任，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l線行風(fēng)建設(shè)形成良好工作格局。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識，夯實(shí)行風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)。

全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l線要始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，作為抓班子、帶隊(duì)伍的良好機(jī)遇，要自始至終地給予高度重視。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照各自的特點(diǎn)開展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過各方共同努力，使整個(gè)監(jiān)理?xiàng)l線在思想上達(dá)到高度統(tǒng)一，認(rèn)識得到全面提高，為搞好行風(fēng)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真制定方案，全面完善落實(shí)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)本地區(qū)行風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確具體內(nèi)容，作出具體部署。要在已有的成績基礎(chǔ)之上，不斷總結(jié)行風(fēng)建設(shè)工作中行之有效的方式、方法，不斷地充實(shí)和完善行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，為塑造廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、文明優(yōu)質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍提供切實(shí)的制度保障。

四、行風(fēng)建設(shè)考核評議方法

采取區(qū)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對口互查的形式，按照聽取情況匯報(bào)，召集有關(guān)人員座談以及詢問、實(shí)地檢查與查看相關(guān)資料、考評人員評分等方式進(jìn)行?？己嗽u議時(shí)間另行通知。

2009年，將迎來新中國的六十華誕。在舉國同慶的日子里，我們各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員更要清楚的意識到肩上的責(zé)任，要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把本市的農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)工作不斷推

向深入，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)朝著又好又快的發(fā)展方向不斷邁進(jìn)！

第四篇：2009年上海市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見

附件

2009年上海市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見

上海市旅游局 二○○九年三月

貫徹落實(shí)“堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題”是黨的十七大提出的要求，也是旅游行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。2009年，本市旅游行業(yè)各級管理部門和旅游企業(yè)要在進(jìn)一步改善旅游環(huán)境、加強(qiáng)旅游市場誠信體系建設(shè)、講究服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量、不斷提高市民和游客的滿意度上做出新的努力，通過進(jìn)一步加強(qiáng)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)迎接世博會，積極促進(jìn)上海旅游經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀理論作指導(dǎo)，緊密圍繞旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，服務(wù)“四個(gè)確?！?，以迎世博為契機(jī)，以“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以解決損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰分管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，實(shí)行市、區(qū)（縣）部門上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)會行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)自查自律的辦法，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和見實(shí)效上下功夫，力爭取得新的成效。

二、主要任務(wù)

圍繞本市旅游發(fā)展中心，加強(qiáng)對旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證和責(zé)任目標(biāo)；注重“兩個(gè)結(jié)合”，即：旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與“迎世博”活動(dòng)相結(jié)合、與旅游管理工作相結(jié)合，做到將政風(fēng)行 風(fēng)建設(shè)工作同日常管理和業(yè)務(wù)工作一同部署、一同推進(jìn)、一同落實(shí)；堅(jiān)持開展旅游行風(fēng)滿意度測評工作，促進(jìn)旅游政府管理部門和旅游企業(yè)更好地做到“履行職責(zé)、規(guī)范服務(wù)、提高效率、守信踐約、清正廉潔”。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織保證和責(zé)任目標(biāo)。各級組織和單位（服務(wù)窗口）要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證和責(zé)任目標(biāo)，以“兩個(gè)結(jié)合”為抓手，進(jìn)一步促進(jìn)旅游行政管理機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立為游客服務(wù)、為基層服務(wù)和高效、清廉的工作作風(fēng)；進(jìn)一步促進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，樹立講誠信、強(qiáng)管理、樹形象、求發(fā)展的良好風(fēng)貌。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真制定具有可操作性的旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法和措施。

一是將旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作納入本單位、本部門的目標(biāo)管理。制定方案，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有目標(biāo)、有計(jì)劃地進(jìn)行；召開動(dòng)員部署會議，逐級進(jìn)行宣講和動(dòng)員部署，做到全員覆蓋，明確政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是全年的重點(diǎn)工作；擬訂旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任制和具體責(zé)任人,將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解和具體化。

二是堅(jiān)持黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)一起抓。旅游業(yè)的形象是旅游發(fā)展規(guī)模、行業(yè)素質(zhì)、管理水平和文明程度的綜合反映。良好的形象是旅游業(yè)健康發(fā)展的外在表現(xiàn)，必須通過良好的行業(yè)風(fēng)氣去體現(xiàn)良好的形象，同時(shí)，行風(fēng)也是黨風(fēng)建設(shè)狀況的客觀反映，行業(yè)風(fēng)氣的好壞必然影響著旅游業(yè)的形象和發(fā)展速度。因此，要堅(jiān)持黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)一 起抓，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，以政風(fēng)促行風(fēng)，努力營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

三是明確目標(biāo)考核的評分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。從領(lǐng)導(dǎo)重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、建立工作制度、政務(wù)信息和企業(yè)經(jīng)營信息公開、開展教育培訓(xùn)和技能競賽、舉辦便民利民服務(wù)活動(dòng)、及時(shí)落實(shí)問題整改和措施、守信踐約和規(guī)范服務(wù)、積極抓好旅游發(fā)展工作等八個(gè)方面內(nèi)容，進(jìn)行考評驗(yàn)收，將軟性的工作進(jìn)行硬性量化，從而形成各單位、各部門一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層落實(shí)責(zé)任，激發(fā)每一個(gè)旅游行業(yè)從業(yè)人員積極參與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，真正形成全行業(yè)共同關(guān)心、共同參與、共同提高的工作局面。

四是完善工作制度，落實(shí)責(zé)任制。旅游行風(fēng)建設(shè)工作是全局性的工作，必須實(shí)施目標(biāo)管理和制度管理，認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。要注意掌握工作動(dòng)態(tài)，一方面要隨時(shí)了解工作進(jìn)度及出現(xiàn)的問題；另一方面要掌握上級的部署要求，做到下情及時(shí)上報(bào)，上情迅速下達(dá)；要加強(qiáng)督促檢查，定期或不定期檢查工作運(yùn)行的局部或整體情況，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)部門和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行提醒，及時(shí)解決工作運(yùn)行中的各類問題；要抓好宣傳報(bào)道，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和宣傳的覆蓋面，只有認(rèn)真全面落實(shí)工作責(zé)任制，才能確保全市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作有一定實(shí)效。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中做好表率。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)行業(yè)黨風(fēng)、政風(fēng)的具體表現(xiàn)，也是行業(yè)風(fēng)氣的縮影。旅游行政管理部門承擔(dān)著政府管理和規(guī)范旅游市場秩序的重要職能，行業(yè)管理機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)都會對行業(yè)產(chǎn)生較 大的影響。因此，抓好旅游市場和旅游行風(fēng)的治理整頓工作，各級旅游管理部門要從自身做起，廉潔奉公、依法行政，為全行業(yè)樹立良好形象做好榜樣，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率與先鋒。開展全行業(yè)旅游政風(fēng)

行風(fēng)建設(shè)要始終把行業(yè)管理機(jī)關(guān)作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)來抓，以建立創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的意識。要始終做到“三個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持干部廉政教育為重點(diǎn)。抓好旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，干部是關(guān)鍵，要從自身做起，廉潔奉公，依法行政，為全行業(yè)樹立良好形象做好榜樣，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率。各單位、各部門要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，狠抓黨的宗旨教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，提高政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識，開展內(nèi)容豐富的黨的知識、黨風(fēng)、黨紀(jì)、法律等知識測試和競賽。通過這些活動(dòng)，使干部職工在思想上有明顯的提高、政治上有明顯的進(jìn)步、作風(fēng)上有明顯的好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。

二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)勤政服務(wù)為目的。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)職能能否收到成效，其檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)在于基層及群眾滿意與否。為此，要堅(jiān)持按照高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作的要求抓好為基層及群眾服務(wù)工作，加強(qiáng)與基層的聯(lián)系和工作指導(dǎo)。在行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中，實(shí)施“首問”責(zé)任制和機(jī)關(guān)工作責(zé)任追究制。通過大力加強(qiáng)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，進(jìn)一步提高各級旅游行政管理部門“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的工作作風(fēng)，有利于保證機(jī)關(guān)工作有序進(jìn)行、防腐保廉；有利于加強(qiáng)內(nèi)部 管理、規(guī)范行為、堵塞漏洞；有利于明確工作程序和要求，落實(shí)目標(biāo)管理；有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識，改進(jìn)工作態(tài)度；有利于強(qiáng)化政務(wù)公開和工作的透明度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心；有利于強(qiáng)化工作崗位責(zé)任制，提高工作效率；有利于加強(qiáng)督促檢查，執(zhí)行責(zé)任追究。

三是堅(jiān)持推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)思考型機(jī)關(guān)活動(dòng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)思考型機(jī)關(guān)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)良好作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)長期性的要求，必須長期不懈地堅(jiān)持下去。要做到持之以恒，常抓不懈，樹立良好學(xué)習(xí)風(fēng)尚；要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)黨和國家方針政策、有關(guān)旅游法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,進(jìn)一步提高旅游局機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體工作水平和業(yè)務(wù)能力，努力增強(qiáng)干事本領(lǐng)；要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，自覺關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，依法履行職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，搞好政務(wù)公開，切實(shí)為民著想，不斷提高辦事效率，創(chuàng)新工作方法。

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理，以行業(yè)管理為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。

實(shí)踐證明，旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持以行業(yè)管理為基礎(chǔ)。主要工作任務(wù)是：

一是加強(qiáng)監(jiān)管，不斷完善長效管理機(jī)制。抓好“六個(gè)要”，即：一要堅(jiān)持開展本市旅游行業(yè)行風(fēng)建設(shè)游客滿意度指數(shù)測評活動(dòng)，以切實(shí)解決政風(fēng)行風(fēng)測評中人民群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題為突破口，加大旅游市場檢查與整治力度，嚴(yán)肅查糾旅游市場違規(guī)行為，不斷完善和創(chuàng)新管理辦法規(guī)范旅游市場，努力提高人民群眾的滿意度；二要在深入推進(jìn)旅游誠信建設(shè)活動(dòng)中，建立誠信企業(yè)檔案記錄，把全市旅行社企業(yè)的誠信情況在新建立的旅游誠信網(wǎng)上公開，以方便市民游客選擇，同時(shí)接受社會的監(jiān)督；三要加強(qiáng)對旅行社年檢管理，重點(diǎn)查處旅行社零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定、“掛靠承包”以及超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對出境游領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游人員的管理和審查，不具備條件的堅(jiān)決不能上團(tuán)，并認(rèn)真做好新版國內(nèi)旅游合同的宣傳和推廣規(guī)范使用工作，啟用出境游動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理；四要繼續(xù)推進(jìn)旅游服務(wù)名牌評選，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)講誠信經(jīng)營和創(chuàng)名牌的質(zhì)量意識；五要重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游企業(yè)服務(wù)“窗口”和重要環(huán)節(jié)的檢查工作，促進(jìn)服務(wù)“窗口”和重要環(huán)節(jié)的規(guī)范服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)水平；六要在深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，不斷完善各級組織和部門齊抓共管的長效管理機(jī)制。

二是建立聯(lián)合執(zhí)法制度，走綜合治理之路。各級旅游管理部門要繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法制度。旅游行業(yè)綜合性的特點(diǎn)決定了旅游市場治理整頓和行風(fēng)建設(shè)工作必須堅(jiān)持走綜合治理的道路。要重點(diǎn)加強(qiáng)對本市旅行社和導(dǎo)游人員職業(yè)道德的教育和誠信經(jīng)營行為的監(jiān)管。按照“四個(gè)統(tǒng)一”和“四不準(zhǔn)”的規(guī)定，加強(qiáng)對旅行社營業(yè)部的規(guī)范管理，實(shí)行屬地管理、編號授牌、公示制度。對非法違規(guī)經(jīng)營的營業(yè)部或無資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為要通過媒體向公眾曝光，堅(jiān)決予以打擊。結(jié)合黃金周工作，聯(lián)合公安、工商、文化執(zhí)法總隊(duì)等部門，檢查、監(jiān)督和規(guī)范出境、入境和國內(nèi)游市場秩序。三是堅(jiān)持社會監(jiān)督，民主評議機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揮社會監(jiān)督作用，廣泛引入社會監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步深入、細(xì)致地做好五個(gè)方面的工作：

一、繼續(xù)爭取市糾風(fēng)辦的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，堅(jiān)持聘請旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員明察暗訪制度，借助社會力量，協(xié)調(diào)與督促相關(guān)執(zhí)法部門規(guī)范處罰各種違法違規(guī)經(jīng)營和坑害旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，加大旅游市場的治理力度。

二、重視做好游客投訴處理工作，積極拓展行業(yè)投訴網(wǎng)絡(luò)和不斷完善快速處理機(jī)制。

三、舉辦社區(qū)講座，增強(qiáng)市民游客理性消費(fèi)與理性維權(quán)的意識和理念；在本市旅游車上播放和宣傳文明旅游和安全防范教育提示。

四、在旅游政務(wù)上公布《旅游維權(quán)200問答疑》題，為市民和游客提供旅游常規(guī)法律問題咨詢服務(wù)。

五、在機(jī)場、碼頭、車站等公共場所公布旅游投訴提示和投訴受理電話，加大社會監(jiān)督力度，并在浦東機(jī)場1、2號航站樓新設(shè)立兩個(gè)旅游咨詢服務(wù)臺，為中外游客提供服務(wù)，積極營造上海都市旅游發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同“迎世博”行動(dòng)結(jié)合，全面展示旅游行業(yè)形象。

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要以“迎世博”為切入點(diǎn)，以“世博讓我做得更好”，作為深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，展示行業(yè)形象的行動(dòng)口號，繼續(xù)推進(jìn)與實(shí)施“五項(xiàng)”重要舉措與活動(dòng)。

一是要深入開展“心系游客百姓”活動(dòng)。進(jìn)一步塑造便民、利民的旅游服務(wù)形象。主動(dòng)做好對市民和游客進(jìn)行旅游知識和旅游政策法規(guī)的宣傳，并堅(jiān)持把這種服務(wù)延伸到社區(qū)、學(xué)校。

二是要圍繞“迎世博”開展大教育的培訓(xùn)活動(dòng)。要加強(qiáng)組織、指 導(dǎo)旅游企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施對旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教育和培訓(xùn)工作，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)。在“迎世博”的行動(dòng)中，全市星級飯店、旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）要加強(qiáng)對一線員工的培訓(xùn)，積極做好“迎世博”旅游企業(yè)中高層管理人員崗位職務(wù)培訓(xùn)、從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、服務(wù)技能和外語水平的培訓(xùn)工作，廣泛開展旅游知識和技能競賽，辦好《東方講壇〃上海旅游講壇》，并嘗試《東方講壇〃上海旅游講壇》進(jìn)社區(qū)，更加貼近市民群眾，宣傳文明出游和做文明游客。

三是大力推進(jìn)旅游服務(wù)“窗口”建設(shè)和樹正面典型的活動(dòng)。大力宣傳本市“優(yōu)秀服務(wù)窗口”、“優(yōu)秀導(dǎo)游員”事跡和推進(jìn)旅游服務(wù)品牌評選的活動(dòng)；整合上海旅游資源，推進(jìn)節(jié)事品牌開發(fā)，重點(diǎn)推出傳統(tǒng)節(jié)慶品牌，營造世博旅游新亮點(diǎn)；組織企業(yè)交流，推出一批旅游崗位服務(wù)明星，在全行業(yè)開展“迎世博優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)年”和“世博讓我做的更好”的創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面提高管理服務(wù)質(zhì)量，提高行業(yè)競爭力，樹立旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。

四是不斷推進(jìn)旅游法制建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極實(shí)施營造旅游良好發(fā)展環(huán)境的舉措。以“迎世博”為契機(jī)，加強(qiáng)法制建設(shè)工作，健全世博旅游誠信機(jī)制。認(rèn)真推進(jìn)《上海旅游條例》修正工作；加大旅游法制咨詢服務(wù)力度，把“劉律師信箱”服務(wù)渠道由報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)拓展到直接的電話熱線服務(wù)，充分發(fā)揮上海旅游法制網(wǎng)咨詢平臺的作用，做好全年發(fā)行《上海旅游法制聚焦》、《標(biāo)準(zhǔn)化前沿》期刊的宣傳工作，為機(jī)關(guān)和企業(yè)工作人員提供學(xué)習(xí)和借鑒運(yùn)用旅游法律知識和案 例剖析問題的法律服務(wù)；積極推進(jìn)和制定《上海市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量要求》、《上海市旅行社服務(wù)質(zhì)量要求》、《上海市旅游團(tuán)隊(duì)推薦單位服務(wù)質(zhì)量要求》、《上海市旅游集散中心設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量要求》、《上海市旅游咨詢中心設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量要求》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件的出臺，適時(shí)頒布《上海市旅館業(yè)管理辦法》。同時(shí)，積極做好宣貫《上海市社會旅館服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的宣傳實(shí)施工作，在提升人員素質(zhì)方面，將逐步形成旅游業(yè)人力資源相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，為創(chuàng)建旅游發(fā)展的良好環(huán)境提供政策指導(dǎo)與服務(wù)。

五是鼓勵(lì)與支持旅游行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，充分體現(xiàn)會員之家、為會員服務(wù)與行業(yè)引導(dǎo)的作用。協(xié)會要多為旅游企業(yè)提供交流平臺，在促進(jìn)行業(yè)自律、推動(dòng)公平競爭、協(xié)調(diào)利益沖突，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮好積極作用；要加大對行業(yè)宣傳引導(dǎo)的力度，協(xié)助政府部門建立并逐步完善統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺、獎(jiǎng)懲機(jī)制和法律法規(guī)，推進(jìn)市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管；要支持和引導(dǎo)企業(yè)開展誠信建設(shè)活動(dòng)；要發(fā)揮同會員聯(lián)系和接觸的優(yōu)勢，建立以會員單位為基礎(chǔ)的自律、維權(quán)信息平臺，建立健全行業(yè)誠信體系，確立守信用、講信譽(yù)、重信義的行為規(guī)范，褒獎(jiǎng)?wù)\信守法者，懲戒失信違法者；要通過組織交流研討、宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員誠信意識和守法行為，增強(qiáng)信守合同意識，提高合同履約率，弘揚(yáng)誠信經(jīng)營，公平競爭的行業(yè)正氣，促進(jìn)行業(yè)健康、和諧發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要注重和把握政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作 的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間結(jié)點(diǎn)。2009年，本市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作按四個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）制定計(jì)劃和調(diào)研分析階段。時(shí)間：2月-4月。

切實(shí)做到將旅游中心工作同政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有效結(jié)合，堅(jiān)持“同研究、同部署、同落實(shí)、同考核?！敝饕ズ萌齻€(gè)環(huán)節(jié)：

一是同步研究方案。各單位、各部門在研究制定全年工作任務(wù)計(jì)劃時(shí)，要將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作列入方案中，落實(shí)工作任務(wù)和工作責(zé)任人，做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核。

二是進(jìn)行調(diào)查分析。針對過去一年工作上的不足和反映的一些問題，特別是對本地區(qū)糾風(fēng)辦、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和測評調(diào)查機(jī)構(gòu)反映的問題和案例的反饋，組織人員進(jìn)行調(diào)查分析，采取召開座談會、上門聽取意見等形式，對不足的一些問題的原因作分析梳理，提高思想認(rèn)識，做好整改的準(zhǔn)備工作。

三是修訂工作制度。根據(jù)每年的人員變化，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作制度。要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把有效的做法用制度來加以鞏固，并著力構(gòu)建長效機(jī)制，建立和完善齊抓共管的責(zé)任機(jī)制、糾建并舉的預(yù)防機(jī)制、群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制、治表治本的創(chuàng)新機(jī)制，依靠制度，不斷推進(jìn)對旅游行業(yè)中的一些“頑癥”的治理工作，切實(shí)維護(hù)和保障旅游企業(yè)和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）動(dòng)員部署和整改落實(shí)階段。時(shí)間：4月-6月份。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)，關(guān)鍵是組織領(lǐng)導(dǎo)。要注重三個(gè)步驟： 一是抓好動(dòng)員部署。各級旅游管理部門、各旅游企業(yè)要按照全市 旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作大會的統(tǒng)一部署，聯(lián)系各自的工作實(shí)際，分別組織召開政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和查找不足，動(dòng)員部署新的一年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)和要求，通過廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)和旅游企業(yè)廣大干部員工的積極性，為全力推進(jìn)旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、扎實(shí)做好迎接政風(fēng)行風(fēng)測評的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是抓整改措施落實(shí)。在層層動(dòng)員和部署的基礎(chǔ)上，各單位要針對查找到的一些不足問題和薄弱環(huán)節(jié)，在分析疏理的基礎(chǔ)上，制定和落實(shí)整改的措施，落實(shí)責(zé)任人，著力解決突出問題。同時(shí)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)監(jiān)管與跟蹤回訪，修訂工作制度，堅(jiān)持用整改的方法來推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，用建設(shè)的思路來確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

三是抓好“認(rèn)同培訓(xùn)”。按照市、區(qū)縣劃分，分別邀請市、區(qū)縣兩級監(jiān)督員代表和企業(yè)代表參加座談，介紹和交流各自工作職能的體現(xiàn)以及對主要問題的整改落實(shí)情況。通過座談會的形式，做好市、區(qū)縣兩級政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員（區(qū)縣測評員）的培訓(xùn)工作，達(dá)到加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，熟悉并增強(qiáng)對旅游管理部門工作職能、旅游行業(yè)現(xiàn)況和特點(diǎn)的認(rèn)識和認(rèn)同。另外，根據(jù)實(shí)際情況，也可組織監(jiān)督員、測評員考察企業(yè)行風(fēng)建設(shè)情況，以多種活動(dòng)方式加強(qiáng)溝通和理解，提高對旅游行業(yè)整體形象的認(rèn)識。

（三）推進(jìn)實(shí)施和迎測評調(diào)查階段。時(shí)間：7-10月份。認(rèn)真推進(jìn)實(shí)施，迎接政風(fēng)行風(fēng)測評，積極落實(shí)以下八項(xiàng)工作內(nèi)容： 一是要繼續(xù)開展旅游維權(quán)知識進(jìn)社區(qū)的宣傳活動(dòng)。延伸旅游宣傳 資料進(jìn)入社區(qū)文化中心、服務(wù)中心；繼續(xù)舉辦方便群眾的黃金周旅游出游服務(wù)和投訴接待的大型咨詢活動(dòng)，營造旅游為市民和游客服務(wù)的良好環(huán)境。

二是做好修訂和公布對社會“承諾”等事項(xiàng)。認(rèn)真擬定旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)向社會的“承諾”及主要問題整改措施等事項(xiàng)，利用社會媒體公布旅游投訴和監(jiān)督電話，自覺接受社會各界監(jiān)督。

三是組織開展服務(wù)“窗口”的檢查。重點(diǎn)是加強(qiáng)對旅行社“窗口”檢查，規(guī)范市場經(jīng)營行為，促進(jìn)旅游企業(yè)服務(wù)“窗口”提高服務(wù)質(zhì)量。

四是深入基層調(diào)研，走訪企業(yè)征求意見。通過調(diào)研走訪，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，掌握基層動(dòng)態(tài)情況，并幫助基層解決一些常見的困難問題，調(diào)動(dòng)大家積極性，不斷增強(qiáng)為基層為企業(yè)服務(wù)的意識。

五是加強(qiáng)做好宣傳報(bào)道工作。進(jìn)一步重視做好政務(wù)信息公開工作，逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦事。及時(shí)將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中好的典型事例、旅游企業(yè)好的做法進(jìn)行宣傳交流，用身邊的人和事教育、激勵(lì)干部群眾，使教育貼近實(shí)際、貼近群眾，促進(jìn)旅游工作人員提高素質(zhì)，并充分展示旅游行業(yè)良好精神面貌。

六是加強(qiáng)同相關(guān)部門的溝通聯(lián)系。及時(shí)做好同主管測評工作部門和監(jiān)督員溝通與聯(lián)系工作，將反饋意見落實(shí)整改措施，做好“即知即改”工作。

七是組織開展各類培訓(xùn)教育活動(dòng)和服務(wù)技能比武競賽活動(dòng)。各旅游企業(yè)要積極動(dòng)員和鼓勵(lì)員工參加全市性的旅游技能比武競賽活動(dòng)，要積極體現(xiàn)旅游行業(yè)“迎世博”的良好精神面貌，提升旅游行業(yè)員工 的整體素質(zhì)水平。

八是組織開展市場聯(lián)合整治行動(dòng)。主動(dòng)協(xié)調(diào)本市相關(guān)執(zhí)法部門，組織開展旅游服務(wù)質(zhì)量明察暗訪活動(dòng)，完善聯(lián)合整治的聯(lián)系會議機(jī)制，堅(jiān)決打擊擾亂旅游市場的違規(guī)違法行為。同時(shí)，繼續(xù)開展旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度測評，認(rèn)真做好旅游“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播工作，為市民游客答疑解難，提高市民和游客對旅游的滿意度。

（四）考評和整改總結(jié)階段。時(shí)間：11-12月。

按照市政府有關(guān)部門的工作部署要求，及時(shí)進(jìn)行測評情況反饋和工作總結(jié)。

一是抓好測評和案例情況的反饋通報(bào)工作。按市、區(qū)（縣）測評結(jié)果和案例反饋要求，分別組織好反饋通報(bào)會，虛心聽取市、區(qū)（縣）糾風(fēng)部門和監(jiān)督員代表的反饋意見；同時(shí)，認(rèn)真梳理測評中群眾反映的主要問題，查找和分析存在問題的原因，研究解決問題的辦法和措施，著力抓好整改；建章立制，實(shí)現(xiàn)長效管理機(jī)制，落實(shí)責(zé)任部門進(jìn)行整改工作。

二是認(rèn)真開展評比交流與工作總結(jié)。組織召開工作交流會，推廣和學(xué)習(xí)好的做法，表彰和鼓勵(lì)先進(jìn)；寫好政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)報(bào)告，進(jìn)一步落實(shí)整改目標(biāo)。

第五篇：醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見

醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見

縣中醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),全面實(shí)施“三合理“的實(shí)施意見

醫(yī)院各科室

(組)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決好群眾“看病難、看病貴”的問題，努力減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，讓人民群眾享受到質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，經(jīng)醫(yī)院黨支部、院部研究，決定在醫(yī)療服務(wù)過程中全面實(shí)施“合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)”，文秘部落原創(chuàng)開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理工作。最大限度的減輕群眾負(fù)擔(dān)，滿足不同層次病員的需要?，F(xiàn)就加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)施“三個(gè)合理”作出如下具體安排：

一、指導(dǎo)思想

開展糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，是深入貫徹“****”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，我們要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，強(qiáng)化教育、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大力度，堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，維護(hù)好人民群眾的根本利益，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過在醫(yī)療服務(wù)過程中全面實(shí)施“合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)”，開展堅(jiān)決糾正醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，完成二項(xiàng)任務(wù)。

一個(gè)目標(biāo)：有效遏制不正之風(fēng),杜絕收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費(fèi)等現(xiàn)象。全面實(shí)施“合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)”。圍繞“三合理”想辦法，添措施，切實(shí)解決好群眾“看病難、看病貴”的問題，努力減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，讓人民群眾享受到質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為促進(jìn)社會穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧安縣”作出貢獻(xiàn)。

二項(xiàng)任務(wù)：

（一）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)先進(jìn)。建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲戒并重的糾風(fēng)工作長效管理機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范廉潔行醫(yī)行為，完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為、住院費(fèi)用清單制和門診藥品價(jià)格清單制，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)，使“開單提成”，收受患者“紅包”等問題得到有效解決，爭創(chuàng)行風(fēng)評議先進(jìn)集體。

（二）建立和完善行風(fēng)管理制度。包括院、科兩級負(fù)責(zé)人責(zé)任制度，科室評價(jià)制度，醫(yī)務(wù)人員考核、激勵(lì)、懲戒制度，社會監(jiān)督制度等，形成醫(yī)院和社會群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。

三、治理措施

（一）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)及“三合理”實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

“三合理”是我院今年行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)工作由行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。院、科室兩級領(lǐng)導(dǎo)要提高對行風(fēng)建設(shè)及“三合理”實(shí)施工作重要性的認(rèn)識。既要承擔(dān)抓業(yè)務(wù)工作的責(zé)任，又要承擔(dān)抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并抓出成效。

１、調(diào)整和充實(shí)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：決定由鄒興貴院長為組長，張加宇、向維民為副組長，鄭素蓉、王永科、謝國安、譚瑛、簡明安、徐發(fā)勇、李華成、劉翱為成員。行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)完善醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，指導(dǎo)、查檢、監(jiān)督各科行風(fēng)建設(shè)及“三合理”的落實(shí)并評價(jià)其結(jié)果，聽取各獨(dú)立督察組的督察意見并按有關(guān)規(guī)定作出獎(jiǎng)懲決定。

２、成立三個(gè)具有獨(dú)立職能的督察小組，直接向醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管院長負(fù)責(zé)。督查組分別對各科室的用藥、檢查、收費(fèi)情況進(jìn)行督查，使之逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和民主監(jiān)督的完整體系。

合理用藥督察組：

組長：王永科

成員：謝國安李建華賈永強(qiáng)雍建張順銀張興麟

職責(zé)：對科室用藥進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評價(jià)；

對本院具有爭議的用藥案例進(jìn)行裁定；

對不合理用藥提出整改意見并向醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管院長提出處理建議。

合理檢查督察組：

組長：劉翱

成員：譚瑛涂斌任明彪徐發(fā)勇李華成李鳳福

職責(zé)：對科室臨床檢查進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評價(jià)；

對本院具有爭議的臨床檢查案例進(jìn)行裁定；

對不合理檢查提出整改意見并向醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管院長提出處理建議。

合理收費(fèi)督察組：

組長：簡明安

成員：鄭素蓉楊小敏楊小蘭汪迪陳紅賴秀明

職責(zé)：對科室收費(fèi)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評價(jià)；

對本院具有爭議的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行裁定；

對不合理收費(fèi)提出整改意見并向醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和分管院長提出處理建議。

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育，大力弘揚(yáng)正氣。

強(qiáng)化職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育。牢固樹立“群眾利益無小事”和“情暖患者，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的服務(wù)理念，營造杜絕藥品回扣、“開單提成”、拒收“紅包”和嚴(yán)禁亂收費(fèi)及實(shí)施“三合理”的強(qiáng)大輿論氛圍。使尊重病人、關(guān)愛病人、服務(wù)病人、維護(hù)病人的權(quán)益成為我院醫(yī)務(wù)人員的自覺行動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

（三）明確各項(xiàng)紀(jì)律和要求。

各科室要認(rèn)真組織科室人員學(xué)習(xí)討論衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳頒布的行業(yè)紀(jì)律與法規(guī)，以進(jìn)一步明確省衛(wèi)生廳關(guān)于制止醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣責(zé)任追究的規(guī)定和關(guān)于重申、明確衛(wèi)生行業(yè)“五不準(zhǔn)”及醫(yī)院“十不準(zhǔn)”等行風(fēng)建設(shè)工作的各項(xiàng)規(guī)定、政策界限和紀(jì)律要求，時(shí)刻保持清醒的頭腦，決不違規(guī)違紀(jì)。

（四）加強(qiáng)管理，完善各項(xiàng)制度和監(jiān)管措施。

1、堅(jiān)持防范為主、標(biāo)本兼治的原則。深入剖析醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的成因，完善相關(guān)管理制度、建立合理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)采取防范措施，鏟除不正之風(fēng)滋生土壤，建立糾風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任。建立科主任、護(hù)士長一手抓科室管理、一手抓行風(fēng)建設(shè)的“一崗雙責(zé)”制度，修訂完善院、科領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，把加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為和實(shí)施“三合理”作為領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的重要職責(zé)。

2、加強(qiáng)管理制度建設(shè)。依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，完善醫(yī)療質(zhì)量管理制度、人事分配制度、財(cái)務(wù)管理制度和責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，約束和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。

3、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診部要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。醫(yī)務(wù)科要做好病歷質(zhì)量的檢查、審評，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療服務(wù)的各項(xiàng)制度，充分尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通。各科室要事先將治療方案及相關(guān)費(fèi)用告知患者，增加“透明度”。建立臨床用藥指導(dǎo)、抗菌抗腫瘤藥物分級管理使用制度。繼續(xù)開展大金額病歷評價(jià)制度，每季從病案室隨機(jī)抽取上月大金額（***元以上）病歷6份以上，交督導(dǎo)組圍繞醫(yī)療質(zhì)量，主要針對合理治療、合理檢查、合理用藥三個(gè)方面進(jìn)行分析討論評價(jià)。護(hù)理部要配合醫(yī)療的各項(xiàng)工作，抓好護(hù)理人員的“三基”訓(xùn)練，確保護(hù)理質(zhì)量能夠適應(yīng)治療的要求，讓患者滿意。門診部要組織做好就診流程，病人選醫(yī)生等各項(xiàng)工作，最大限度地方便病人，服務(wù)好病人。營造讓患者安全、放心的就醫(yī)環(huán)境。

4、加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購的管理監(jiān)督。認(rèn)真做好我院藥品候選品種的確認(rèn)工作，嚴(yán)格規(guī)范非標(biāo)藥品采購行為。經(jīng)常對抗生素和抗腫瘤輔助用藥的采購使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

5、加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)情況監(jiān)管。檢查內(nèi)容包括：自立項(xiàng)目，自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

分解項(xiàng)目，重復(fù)收費(fèi)；

已取消的項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)；

不按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)單位收費(fèi)；

不按實(shí)際服務(wù)數(shù)量計(jì)算費(fèi)用；

超過政府規(guī)定的最高零售價(jià)格銷售藥品；

混淆藥品質(zhì)量層次與規(guī)格，變相提高藥品價(jià)格；

招標(biāo)采購藥品不按國家有關(guān)規(guī)定作價(jià)銷售；

醫(yī)用耗材以次充好，提高收費(fèi)；

醫(yī)用耗材不按規(guī)定加成比例作價(jià)等問題。對存在的問題的科室和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)收費(fèi)管理，定期研究、解決在價(jià)格管理方面存在的問題，建立責(zé)任追究制，落實(shí)收費(fèi)投訴查實(shí)處理辦法，加大監(jiān)管力度。

6、完善醫(yī)療信息公開制度。制定有效防范措施，保障患者的權(quán)益，完善醫(yī)患協(xié)議書、知情同意書、手術(shù)及麻醉同意書和住院費(fèi)用清單制、醫(yī)療收費(fèi)及藥品的價(jià)格公示制和查詢制，耐心回答患者的問題，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)透明度。通過醫(yī)院“電子顯示屏”、“觸摸屏查詢系統(tǒng)”“住院須知”等形式及導(dǎo)醫(yī)人員向患者和社會宣傳行風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，自覺接受患者和社會的監(jiān)督。積極運(yùn)用座談會和問卷調(diào)查等形式征求患者對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的意見，接受患者和群眾的投訴，及時(shí)核查處理。

（五）加大監(jiān)督、查處力度。

醫(yī)院設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、接受群眾舉報(bào)。醫(yī)院辦公室、審計(jì)監(jiān)審室負(fù)責(zé)核實(shí)和處理群眾的舉報(bào)。對提供證據(jù)，經(jīng)核查屬實(shí)者，將按醫(yī)院相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對醫(yī)務(wù)人員利用職權(quán)和工作之便收受“紅包”、藥品回扣、開單提成等違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，將按《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條規(guī)定和省衛(wèi)生廳的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)；

重犯者，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

（六）嚴(yán)格糾風(fēng)責(zé)任追究制度。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大糾風(fēng)責(zé)任追究力度，保證各項(xiàng)治理措施的落實(shí)并收到實(shí)效。醫(yī)務(wù)人員頂風(fēng)違紀(jì)，繼續(xù)收受“紅包”、藥品回扣、“開單提成”、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，造成不良社會影響的，視情節(jié)輕重予以處罰，并追究責(zé)任。對糾風(fēng)工作不力，監(jiān)督管理不嚴(yán)，群眾反映強(qiáng)烈，或?qū)θ罕娡对V不認(rèn)真核查，不嚴(yán)肅處理的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、具體安排

根據(jù)衛(wèi)生局黨委的部署，20**年我院行風(fēng)建設(shè)及實(shí)施“三合理”分以下步驟進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)教育階段。

4-*月份，院部及各科室組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于糾正醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)的部署和要求。開展職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，組織“以人為本、以病人為中心”的大討論和“情暖患者、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使每一位職工樹立“以病人為中心”的服務(wù)意識，牢記“情暖患者優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)要求，在全院形成重視行風(fēng)建設(shè)的氛圍。

（二）開展自查自糾。

*月份，各科室要根據(jù)本“三合理”實(shí)施意見和要求，采取各種方式深入開展自查自糾。要依據(jù)衛(wèi)生行業(yè)“五不準(zhǔn)”、醫(yī)院“十不準(zhǔn)”和服務(wù)承諾的內(nèi)容，查廉潔自律，是否有收受紅包、回扣、開單提成等行為；

查經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，是否有科室巧立名目亂收費(fèi)等問題；

查院、科公開，是否做到醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)公開，規(guī)范，方便患者等；

查職業(yè)道德，是否有亂開藥，開大方，濫檢查等現(xiàn)象；

查服務(wù)質(zhì)量，是否有生、冷、硬、推等現(xiàn)象；

查言行舉止，是否文明行醫(yī)，禮貌待人等問題。對自查出來的問題，依照有關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)要制訂出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。自查自糾整改意見于*月*日前上報(bào)院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）接受明察暗訪。

7-*月，醫(yī)院將會同有關(guān)部門并邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞單位代表等對各醫(yī)院專項(xiàng)治理情況進(jìn)行明察暗訪，并將檢查結(jié)果向社會公告。我院要積極行動(dòng)起來，以行風(fēng)建設(shè)和實(shí)施“三合理”工作的實(shí)際成績接受檢查。

（四）總結(jié)完善。

醫(yī)院按階段向衛(wèi)生局黨委報(bào)告行風(fēng)建設(shè),全面實(shí)施“三合理”工作進(jìn)展情況。各科室每季度將專項(xiàng)治理的自查、自糾情況進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行整改和完善并形成書面材料于每季度末上交醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)院辦公室。由醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組向衛(wèi)生局黨委報(bào)告。

20**年四月三十日