第一篇：提升地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力的對(duì)策與措施

提升地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力的對(duì)策與措

施

2010-09-07 10:18:25 作者：cegov 來源：西安日?qǐng)?bào) 網(wǎng)友評(píng)論 0 條

網(wǎng)絡(luò)改變了我國社會(huì)輿論的生態(tài)環(huán)境，形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，在新的輿論格局中具有不可替代的重要地位，對(duì)政府管理方式正產(chǎn)生著一系列沖擊和深刻影響。研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，重視網(wǎng)絡(luò)輿情處理，學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，了解民意，匯集民智，是新形勢(shì)下對(duì)地方政府職能的基本要求，也是政府服務(wù)職能的集中體現(xiàn)。只要科學(xué)應(yīng)對(duì)，善于運(yùn)用，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個(gè)重要平臺(tái)，成為地方政府提升社會(huì)治理水平的建設(shè)性力量。

（一）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性，自覺培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開展工作的能力。

日益開放透明的輿論環(huán)境要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅面對(duì)輿論壓力要有承受能力，更要提升應(yīng)對(duì)水平；不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學(xué)會(huì)主動(dòng)研判網(wǎng)絡(luò)輿情。要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對(duì)輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體的特點(diǎn)，定期開展輿情培訓(xùn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話語權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。必須學(xué)習(xí)在群眾和輿論的批評(píng)和監(jiān)督下推進(jìn)工作，主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體，拉近領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離，使老百姓可以直接向領(lǐng)導(dǎo)干部建言獻(xiàn)策、表達(dá)訴求。讓互聯(lián)網(wǎng)成為執(zhí)政黨學(xué)習(xí)和提高素質(zhì)的重要手段，把互聯(lián)網(wǎng)作為向?qū)嵺`學(xué)習(xí)和群眾學(xué)習(xí)的有效途徑，借助互聯(lián)網(wǎng)形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展良好氛圍。網(wǎng)絡(luò)反映的問題，有些不完全準(zhǔn)確，有些偏頗過激，這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有清醒的判斷力，真正把民眾利益當(dāng)成政府施政的方向。同時(shí)，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，既不畏懼網(wǎng)絡(luò)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，也不忽視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和作用，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為表達(dá)民意的平臺(tái)，善于從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和問題，尋找輿情形成的社會(huì)基礎(chǔ)，從根本上解決問題。

（二）發(fā)揮政府主流網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。

我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)主流媒體，都是黨和政府的新聞?shì)浾撔麄鳈C(jī)構(gòu)，在受眾中享有較高的信譽(yù)和權(quán)威。應(yīng)把這種信譽(yù)和權(quán)威延伸到網(wǎng)絡(luò)，依托黨報(bào)黨刊辦好政府能掌控的主流核心網(wǎng)站。地方政府要加大對(duì)本地主流核心網(wǎng)站的扶持力度，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的吸引力和影響力，真正成為能對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)輿論起主導(dǎo)作用的權(quán)威網(wǎng)站。要努力加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，充分發(fā)揮重點(diǎn)新聞網(wǎng)站輿論引導(dǎo)“主力軍”、主要商業(yè)網(wǎng)站正面言論“放大器”和政府網(wǎng)站權(quán)威信息“資源庫”的作用，構(gòu)建大范圍、寬領(lǐng)域、多層次網(wǎng)上輿論引導(dǎo)平臺(tái)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播迅速、網(wǎng)民參與面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、容易形成熱點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)效果最大化。在洞悉網(wǎng)絡(luò)輿情特性的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)網(wǎng)民的有序參與，善于傾聽網(wǎng)民的心聲和民情，堅(jiān)決抵制和批判失實(shí)、低俗信息的傳播，使網(wǎng)絡(luò)空間成為社會(huì)核心價(jià)值傳播和弘揚(yáng)的場(chǎng)域，使網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)形成良性互動(dòng)。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營造積極、健康、向上的主流輿論，通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，向社會(huì)提供全方位信息，滿足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求，用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間，用正面聲音消解各種錯(cuò)誤、反動(dòng)觀點(diǎn)的不良影響。

（三）建立健全應(yīng)對(duì)輿情的工作制度和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的化解能力。

建立健全工作制度是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站，及時(shí)將重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問，不作無謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制定相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案。同時(shí)要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極探尋內(nèi)在規(guī)律。堅(jiān)持預(yù)防為主，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及本地且可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，防患于未然。要強(qiáng)化正面疏導(dǎo)，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置機(jī)制。對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性及預(yù)見性；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對(duì)于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機(jī)制。地方政府要依照輿情反映的對(duì)象是否具體、線索是否詳實(shí)、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細(xì)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確立輿情危機(jī)等級(jí)，啟動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的反應(yīng)機(jī)制。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的支持，及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，爭(zhēng)取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

（四）以優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境和推進(jìn)社會(huì)治理水平為目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政新體系。

網(wǎng)絡(luò)在反映群眾心聲、表達(dá)群眾訴求方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用得當(dāng)?shù)脑挘梢猿蔀辄h和政府發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”、體察民情的“晴雨表”。要認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)民留言，通過網(wǎng)民留言辦理工作，建立網(wǎng)民與地方官員直接對(duì)話的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬信息溝通渠道，認(rèn)真聽取群眾的好意見、好想法、好思路，努力集思廣益，避免閉門造車，從而使決策制定體現(xiàn)公正性、增加透明性，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)問政的意義在于對(duì)民意結(jié)果的運(yùn)用，要確保民眾反映的問題得到有效解決，確保群眾貢獻(xiàn)的智慧得到有效發(fā)揮，從而把網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。要以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，完善信息運(yùn)作體系，細(xì)化工作職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立順暢的輿情集中、歸納、核實(shí)、提煉、處理、反饋的機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)成為干群溝通聯(lián)系的綠色通道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是網(wǎng)絡(luò)問政的主體，也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)的主體，在掌握網(wǎng)絡(luò)技能的基礎(chǔ)上，必須樹立以人為本、開明開放的執(zhí)政理念，以寬闊的胸懷、強(qiáng)大的承受力、超強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力，通過論壇、聊天室、電子信箱、博客等形式與網(wǎng)民交流，引導(dǎo)群眾思想和社會(huì)輿論。要通過科學(xué)民主的程序，把網(wǎng)民民意內(nèi)化成一種良性的執(zhí)政思維與行動(dòng)，爭(zhēng)取更大范圍的理解和支持，自覺把互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和強(qiáng)大合力。真正做到讓網(wǎng)民滿意、使工作受益，以實(shí)際行動(dòng)解民之憂、取信于民，改善政府形象，提高社會(huì)治理能力。提升地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力的對(duì)策與措施

2010-09-07 10:18:25 作者：cegov 來源：西安日?qǐng)?bào) 網(wǎng)友評(píng)論 0 條

網(wǎng)絡(luò)改變了我國社會(huì)輿論的生態(tài)環(huán)境，形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，在新的輿論格局中具有不可替代的重要地位，對(duì)政府管理方式正產(chǎn)生著一系列沖擊和深刻影響。研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，重視網(wǎng)絡(luò)輿情處理，學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，了解民意，匯集民智，是新形勢(shì)下對(duì)地方政府職能的基本要求，也是政府服務(wù)職能的集中體現(xiàn)。只要科學(xué)應(yīng)對(duì)，善于運(yùn)用，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個(gè)重要平臺(tái)，成為地方政府提升社會(huì)治理水平的建設(shè)性力量。

（一）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性，自覺培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開展工作的能力。

日益開放透明的輿論環(huán)境要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅面對(duì)輿論壓力要有承受能力，更要提升應(yīng)對(duì)水平；不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學(xué)會(huì)主動(dòng)研判網(wǎng)絡(luò)輿情。要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對(duì)輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體的特點(diǎn)，定期開展輿情培訓(xùn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話語權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。必須學(xué)習(xí)在群眾和輿論的批評(píng)和監(jiān)督下推進(jìn)工作，主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體，拉近領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的距離，使老百姓可以直接向領(lǐng)導(dǎo)干部建言獻(xiàn)策、表達(dá)訴求。讓互聯(lián)網(wǎng)成為執(zhí)政黨學(xué)習(xí)和提高素質(zhì)的重要手段，把互聯(lián)網(wǎng)作為向?qū)嵺`學(xué)習(xí)和群眾學(xué)習(xí)的有效途徑，借助互聯(lián)網(wǎng)形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展良好氛圍。網(wǎng)絡(luò)反映的問題，有些不完全準(zhǔn)確，有些偏頗過激，這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有清醒的判斷力，真正把民眾利益當(dāng)成政府施政的方向。同時(shí)，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，既不畏懼網(wǎng)絡(luò)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，也不忽視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和作用，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為表達(dá)民意的平臺(tái)，善于從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和問題，尋找輿情形成的社會(huì)基礎(chǔ)，從根本上解決問題。

（二）發(fā)揮政府主流網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。

我國現(xiàn)有的傳統(tǒng)主流媒體，都是黨和政府的新聞?shì)浾撔麄鳈C(jī)構(gòu)，在受眾中享有較高的信譽(yù)和權(quán)威。應(yīng)把這種信譽(yù)和權(quán)威延伸到網(wǎng)絡(luò)，依托黨報(bào)黨刊辦好政府能掌控的主流核心網(wǎng)站。地方政府要加大對(duì)本地主流核心網(wǎng)站的扶持力度，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的吸引力和影響力，真正成為能對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)輿論起主導(dǎo)作用的權(quán)威網(wǎng)站。要努力加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，充分發(fā)揮重點(diǎn)新聞網(wǎng)站輿論引導(dǎo)“主力軍”、主要商業(yè)網(wǎng)站正面言論“放大器”和政府網(wǎng)站權(quán)威信息“資源庫”的作用，構(gòu)建大范圍、寬領(lǐng)域、多層次網(wǎng)上輿論引導(dǎo)平臺(tái)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播迅速、網(wǎng)民參與面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、容易形成熱點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)效果最大化。在洞悉網(wǎng)絡(luò)輿情特性的基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)網(wǎng)民的有序參與，善于傾聽網(wǎng)民的心聲和民情，堅(jiān)決抵制和批判失實(shí)、低俗信息的傳播，使網(wǎng)絡(luò)空間成為社會(huì)核心價(jià)值傳播和弘揚(yáng)的場(chǎng)域，使網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)形成良性互動(dòng)。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營造積極、健康、向上的主流輿論，通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，向社會(huì)提供全方位信息，滿足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求，用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間，用正面聲音消解各種錯(cuò)誤、反動(dòng)觀點(diǎn)的不良影響。

（三）建立健全應(yīng)對(duì)輿情的工作制度和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的化解能力。

建立健全工作制度是應(yīng)對(duì)輿情的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站，及時(shí)將重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)輿情迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問，不作無謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。要建立輿情處理預(yù)案制度，就工作中的熱點(diǎn)問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制定相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案。同時(shí)要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極探尋內(nèi)在規(guī)律。堅(jiān)持預(yù)防為主，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及本地且可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，防患于未然。要強(qiáng)化正面疏導(dǎo)，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置機(jī)制。對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性及預(yù)見性；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對(duì)于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判機(jī)制。地方政府要依照輿情反映的對(duì)象是否具體、線索是否詳實(shí)、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注等諸多變量仔細(xì)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確立輿情危機(jī)等級(jí)，啟動(dòng)與之相對(duì)應(yīng)的反應(yīng)機(jī)制。要充分利用公眾媒體，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取傳統(tǒng)媒體的支持，及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，爭(zhēng)取到廣泛的理解、合作與支持，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

（四）以優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境和推進(jìn)社會(huì)治理水平為目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政新體系。

網(wǎng)絡(luò)在反映群眾心聲、表達(dá)群眾訴求方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用得當(dāng)?shù)脑?，可以成為黨和政府發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”、體察民情的“晴雨表”。要認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)民留言，通過網(wǎng)民留言辦理工作，建立網(wǎng)民與地方官員直接對(duì)話的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬信息溝通渠道，認(rèn)真聽取群眾的好意見、好想法、好思路，努力集思廣益，避免閉門造車，從而使決策制定體現(xiàn)公正性、增加透明性，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)問政的意義在于對(duì)民意結(jié)果的運(yùn)用，要確保民眾反映的問題得到有效解決，確保群眾貢獻(xiàn)的智慧得到有效發(fā)揮，從而把網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。要以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，完善信息運(yùn)作體系，細(xì)化工作職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立順暢的輿情集中、歸納、核實(shí)、提煉、處理、反饋的機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)成為干群溝通聯(lián)系的綠色通道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是網(wǎng)絡(luò)問政的主體，也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)的主體，在掌握網(wǎng)絡(luò)技能的基礎(chǔ)上，必須樹立以人為本、開明開放的執(zhí)政理念，以寬闊的胸懷、強(qiáng)大的承受力、超強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力，通過論壇、聊天室、電子信箱、博客等形式與網(wǎng)民交流，引導(dǎo)群眾思想和社會(huì)輿論。要通過科學(xué)民主的程序，把網(wǎng)民民意內(nèi)化成一種良性的執(zhí)政思維與行動(dòng)，爭(zhēng)取更大范圍的理解和支持，自覺把互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和強(qiáng)大合力。真正做到讓網(wǎng)民滿意、使工作受益，以實(shí)際行動(dòng)解民之憂、取信于民，改善政府形象，提高社會(huì)治理能力。

第二篇：地方政府如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

地方政府如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)

與廣播、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)的傳播速度和影響范圍具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。目前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，它以強(qiáng)大的影響力、滲透力和獨(dú)特的互動(dòng)性、流動(dòng)性，加劇了局部問題全局化、簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化、個(gè)體問題公眾化、一般問題熱點(diǎn)化趨勢(shì)。但由于一些部門和地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事前缺乏監(jiān)控防范，事后缺乏有效引導(dǎo)，以致原本很小的一件事不斷被放大，甚至被以訛傳訛，造成極為惡劣的社會(huì)影響。及時(shí)采取針對(duì)性措施有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，正確處臵網(wǎng)上輿情危機(jī)，正成為擺在各級(jí)地方政府面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)及其主要特點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體等大眾傳播媒介日益發(fā)達(dá)，地方政府只有積極促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)輿情為代表的民意得到充分表達(dá)，才有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)地方政府形象的提升。網(wǎng)絡(luò)輿情指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或者言論的情況。但并不是所有的議論都能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情的“規(guī)格”，議論借助網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，發(fā)表意見的網(wǎng)民達(dá)到適當(dāng)?shù)谋壤?，才能?gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿情。而本文所提出的“網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)”，也是

就地方政府而言：正面的網(wǎng)絡(luò)輿情可以發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧、促進(jìn)地方政府管理的效應(yīng)；負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情則會(huì)妨害地方政府管理，甚至危害這個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展以及人心所向。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，就是指這種負(fù)面的危害社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情。

通過對(duì)近年網(wǎng)絡(luò)上熱議的網(wǎng)絡(luò)事件分析，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件主要有以下特點(diǎn)：

1、緊扣社會(huì)民生問題，以負(fù)面新聞為主。目前各地發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件大都與社會(huì)民生問題緊密相連。從醫(yī)療改革、戶籍改革到高考，都是普通民眾非常關(guān)心的問題。其次這些輿情危機(jī)事件以負(fù)面社會(huì)新聞為主，比如杭州“飆車案”、“躲貓貓”事件、河南農(nóng)民工“開胸驗(yàn)肺”等等。

2、網(wǎng)民普遍“同情弱勢(shì)群體，否定強(qiáng)勢(shì)群體”?！跋痈粣圬殹钡摹叭跽咚季S”在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件中表現(xiàn)得非常明顯?！巴槿鮿?shì)群體，否定強(qiáng)勢(shì)群體”是很大一部分網(wǎng)民對(duì)于新聞事件的慣有態(tài)度。這種“弱者思維”在很大程度上左右了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)展，也給地方政府的應(yīng)對(duì)和處理帶來了難度。

3、影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件實(shí)質(zhì)還是網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)，都帶有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn)。

4、暗含不確定負(fù)面性因素。由于政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件的差異，各地網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的發(fā)展都不會(huì)遵

循固定的模式，發(fā)展過程中都會(huì)暗含著各種不確定的負(fù)面因素。

二、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的誤區(qū)

網(wǎng)絡(luò)輿情所呈現(xiàn)出的主體多元性、影響廣泛性、類別多樣性、主題集中性、聚焦持續(xù)性、信息偏差性等明顯特征，客觀上決定各級(jí)政府和官員不能再沿用慣性思維去化解危機(jī)。但當(dāng)前一些官員面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，結(jié)果把自己擺到了民意的對(duì)立面，事件越處理越被動(dòng)。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、簡(jiǎn)單一堵了之。在一些地方，網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網(wǎng)絡(luò)傳播點(diǎn)多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。如今網(wǎng)絡(luò)輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部無視或輕視網(wǎng)絡(luò)，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導(dǎo)輿論的平臺(tái)。

2、錯(cuò)失處置時(shí)機(jī)。山西“黑磚窯事件”由河南大河網(wǎng)首先發(fā)帖，由于沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一事件進(jìn)行了深刻反思：一個(gè)重要原因和教訓(xùn)在于沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動(dòng)向，沒有及時(shí)做出正確的回應(yīng)。

3、重處置輕引導(dǎo)。在一些地方政府官員看來，網(wǎng)絡(luò)輿情是千里之外的事，作為一級(jí)地方官員，只要把自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事件處臵好就行了。但在無孔不入的網(wǎng)絡(luò)面前，這樣 的想法太幼稚。湖北省天門市發(fā)生城管毆人致死事件。盡管當(dāng)?shù)卣?dāng)晚就組織調(diào)查并進(jìn)行處理，但事過幾天才公布事件真相，致使不實(shí)傳言通過網(wǎng)絡(luò)炒作演變成社會(huì)輿論，引發(fā)上千人游行。

4、倉促發(fā)布結(jié)論。重視網(wǎng)上輿情需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。如果政府為應(yīng)付而應(yīng)對(duì)，在真相沒有調(diào)查清楚前，就急于發(fā)布結(jié)論，轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)，非但不利于輿情引導(dǎo)，還會(huì)引起群眾的更多質(zhì)疑和不滿，進(jìn)而成為網(wǎng)上輿論攻擊對(duì)象。黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發(fā)生垮塌致4人死亡。當(dāng)?shù)卣疄槠较⑹聭B(tài)倉促結(jié)論：“可能是一輛載重車嚴(yán)重超載，首先把橋梁壓塌了?！比欢粋€(gè)多月后，專家組經(jīng)過反復(fù)調(diào)查一致認(rèn)為：導(dǎo)致橋梁垮塌的直接原因是3號(hào)墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎(chǔ)沉降和位移，而不是什么車輛嚴(yán)重超載。

三、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控力度

1、高度重視網(wǎng)絡(luò)上的新聞信息，加強(qiáng)“輿論檢查”。安排具備網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)的人員嚴(yán)密監(jiān)看，收集整理有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論。搜尋網(wǎng)絡(luò)上新聞群組或是 BBS 上面是否有值得注意的相關(guān)議題。

2、敏銳判斷網(wǎng)上有害信息，快速有效處置?？焖俨槊髯钕瓤翘摷俚呢?fù)面輿論媒體，及時(shí)與之進(jìn)行溝通，要求對(duì)方刪除相關(guān)的虛假負(fù)面消息。

3、創(chuàng)建本地網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)把關(guān)?？梢栽诒镜刂髁髅襟w、民眾關(guān)注的論壇上創(chuàng)建地方政府的輿情互動(dòng)平臺(tái)、反映平臺(tái)、解釋平臺(tái)等，使出現(xiàn)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論能就地消化而不擴(kuò)散到其他媒體。如淮安市紀(jì)委等有關(guān)部門在淮水安瀾網(wǎng)站開設(shè)的陽光紀(jì)檢等板塊就是一個(gè)很好的嘗試。民眾的輿情在這些平臺(tái)中得到表達(dá)，然后把關(guān)人員牢牢掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)，最終達(dá)到輿情干預(yù)的目的。在把關(guān)中對(duì)負(fù)面輿論不能僅僅采用“刪貼”等簡(jiǎn)單粗暴方式，否則會(huì)引起發(fā)帖人的反感。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。只要善待善引，互聯(lián)網(wǎng)將為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個(gè)重要平臺(tái)，成為促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制制度

1、制定周密而詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案。所謂網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案，是指根據(jù)預(yù)測(cè)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生的事故的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處臵方案，通常包括完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)，強(qiáng)有力的應(yīng)急保障體系，綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)等。

2、統(tǒng)一口徑，建立“新聞發(fā)言人”機(jī)制。縱觀幾起全國性的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件，往往與輿論對(duì)象的內(nèi)部人員口徑不一有關(guān)。因此，一旦負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論事件發(fā)生，立即啟動(dòng)新聞發(fā)言人機(jī)制，第一時(shí)間公開網(wǎng)絡(luò)權(quán)威信息，統(tǒng)一輿論對(duì)象

單位內(nèi)部思想和口徑，一個(gè)聲音對(duì)外，切莫出現(xiàn)雜音、噪音，以免“雪上加霜”再添亂。同時(shí)，由于微博在突發(fā)事件中的“高效”與“貼近性”的特性，輿論對(duì)象要學(xué)會(huì)充分利用微博等新媒體。

3、抓住“黃金時(shí)間”，把握網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理的恰當(dāng)時(shí)機(jī)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室多次提出“黃金四小時(shí)”原則，即在突發(fā)事件處理過程中，政府部門要牢記及時(shí)性原則，把握輿論的“麥克風(fēng)”。因此，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時(shí)，地方政府必須把握危機(jī)處理的恰當(dāng)時(shí)機(jī)，及時(shí)地出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)策略，由此才能在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件時(shí)，做到快而不亂、游刃有余。

（三）營造網(wǎng)絡(luò)主流強(qiáng)勢(shì)輿論

1、加強(qiáng)與主流媒體的交流和合作，強(qiáng)化主流媒體引導(dǎo)?，F(xiàn)在的新聞媒體雖然數(shù)量眾多，但人們對(duì)主流媒體的信賴感是不會(huì)輕易改變的，而國家與地方重點(diǎn)新聞媒體，包括電視、報(bào)紙和新聞網(wǎng)站，無疑具有這種讓人們信賴的權(quán)威與優(yōu)勢(shì)。

2、培養(yǎng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)員，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的積極作用。在相應(yīng)的網(wǎng)站論壇上主動(dòng)發(fā)布具有一定深度的正面貼文，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。并針對(duì)網(wǎng)上負(fù)面貼文進(jìn)行跟貼，在網(wǎng)上澄清事實(shí)、釋疑解惑，消除負(fù)面影響。實(shí)踐證明，網(wǎng)評(píng)人員在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。正如美國政府毫不諱言的：“白宮的日常新聞操作就是引導(dǎo)輿論”。

3、借助網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的輿論引導(dǎo)作用。在許多網(wǎng)站開辟的論壇中，一些網(wǎng)民憑借較高的自身素質(zhì)（如思想深刻、見解獨(dú)特等），能夠?yàn)檎搲霓q論定下基調(diào)，最終左右其他網(wǎng)民的看法，成為了論壇的版主、壇主——“意見領(lǐng)袖”。在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中，尤其要注意加強(qiáng)與這些網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”的溝通，爭(zhēng)取他們的支持和理解，利用他們的號(hào)召力來進(jìn)行有效引導(dǎo)。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情考量地方政府社會(huì)治理能力

網(wǎng)絡(luò)輿情考量地方政府社會(huì)治理能力

來源：網(wǎng)絡(luò)傳播 10年7月號(hào)" >網(wǎng)絡(luò)傳播

網(wǎng)絡(luò)輿論的興起給各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)地方政府的社會(huì)治理能力建設(shè)提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)輿論已成為社會(huì)輿論的發(fā)源地和放大器，正深刻地改變著社會(huì)輿論環(huán)境和輿論格局，日益展示著巨大的社會(huì)影響力。

互聯(lián)網(wǎng)為黨委和政府提升執(zhí)政能力、推動(dòng)執(zhí)政風(fēng)格的開放帶來全新的模式，科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情正在成為中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的一個(gè)重要手段。

互聯(lián)網(wǎng)是社會(huì)觀念和思想的顯示器和晴雨表，已成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道，給引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，提高新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)輿情的分析能力，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境，將成為地方政府提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要體現(xiàn)，是地方政府面臨的重要課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

輿論直通車考量地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)的快捷性，信息多元方式的互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出了一種強(qiáng)烈的互動(dòng)意識(shí)、參與意識(shí)，它以即時(shí)、互動(dòng)為特點(diǎn)，為公眾表達(dá)民意，參與政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，提供了一個(gè)方便快捷的“輿論直通車”，已成為廣大公民參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)。

網(wǎng)絡(luò)改變了我國社會(huì)輿論的生態(tài)環(huán)境，形成了嶄新的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，在新的輿論格局中具有不可替代的重要地位，對(duì)政府管理方式正產(chǎn)生著一系列沖擊和深刻影響。實(shí)踐證明，相對(duì)于普通的社會(huì)輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情具有更廣泛、便捷甚至真實(shí)的優(yōu)勢(shì)，這種原生態(tài)的輿情和智慧如能得以集納與傳播，可以知民情、納民意、聚民智、解民憂、謀民利，從而為黨和政府的民主決策、科學(xué)決策打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。正鑒于此“，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”的獨(dú)特作用，日益受到黨委和政府的重視與肯定，它不僅使得政府工作更加透明，也使社會(huì)民主化進(jìn)程更加完善。

網(wǎng)絡(luò)輿論既是引發(fā)政府信任危機(jī)的“催化劑”，又是化解危機(jī)的“滅火器”。由于常規(guī)民意表達(dá)渠道不暢通，傳統(tǒng)媒體的輿論場(chǎng)功能未能充分發(fā)揮，我國的互聯(lián)網(wǎng)承載著更多的民意表達(dá)、情緒宣泄功能。在信息公開化、行政透明化逐步推進(jìn)的今天，能否通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建快速廣泛的溝通平臺(tái)，不僅是對(duì)執(zhí)政能力的考量，更是對(duì)以人為本執(zhí)政理念的檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部重不重視網(wǎng)絡(luò)、懂不懂得網(wǎng)絡(luò)、上不上網(wǎng)、用不用網(wǎng)，這不僅僅是個(gè)個(gè)人習(xí)慣的問題，而是說明領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備現(xiàn)代意識(shí)、能不能跟上時(shí)代潮流的一個(gè)重要標(biāo)志。

現(xiàn)在地方許多干部都有不同程度的“網(wǎng)絡(luò)恐懼”心理，擔(dān)心個(gè)人信息、工作疏漏或違規(guī)行為會(huì)被網(wǎng)絡(luò)曝光而一發(fā)不可收拾。其實(shí)并非如此，公眾并非政府的敵人，而是公共事務(wù)的參與者，是政府和公權(quán)力的監(jiān)督者，是與政府所捍衛(wèi)的公共利益是一致的。政府坦誠

地公開信息，坦誠地面對(duì)輿論，讓公眾參與到一些問題的治理中，就能共同面對(duì)一些棘手的問題，從而幫著政府一起解決。把輿論當(dāng)成站在對(duì)立面的敵人，政府永遠(yuǎn)無法以正確的姿態(tài)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，無法與輿論形成治理問題的合力。

妥善、寬容、積極地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是民主政治和法制建設(shè)的進(jìn)步，更是一個(gè)現(xiàn)代政府和負(fù)責(zé)任政府應(yīng)該具有的品格。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)，拋棄“輕而視之”、“敬而遠(yuǎn)之”、“居高臨下”的觀念，堅(jiān)持以開放的胸懷、開明的姿態(tài)、陽光的心態(tài)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，積極參與互聯(lián)網(wǎng)上的各種討論，虛心聽取和收集互聯(lián)網(wǎng)上的民意，為決策提供依據(jù)。在新媒體時(shí)代，全面了解網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，充分尊重媒體，坦誠對(duì)待公眾，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)，增強(qiáng)網(wǎng)上權(quán)威聲音的力量，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的話語權(quán)，以開放的態(tài)度看待網(wǎng)絡(luò)輿情，以嫻熟的技巧應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，讓網(wǎng)絡(luò)成為地方領(lǐng)導(dǎo)工作的得力助手，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的輿論陣地，這是各級(jí)黨政部門和官員提高社會(huì)治理能力的必然要求。

科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情化解社會(huì)矛盾

互聯(lián)網(wǎng)不僅改變了人們的生活方式，也深刻改變了政治生態(tài)環(huán)境和民主政治的參與方式，對(duì)促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策起著越來越重要的作用。當(dāng)前我國已進(jìn)入社會(huì)加速轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加，各種利益糾結(jié)，社會(huì)利益關(guān)系更趨多樣、復(fù)雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)層出不窮，涉及的地域越來越寬廣，涉及的內(nèi)容也越來越廣泛。學(xué)會(huì)正確處置網(wǎng)上輿情危機(jī)，已經(jīng)成為當(dāng)前地方黨政干部面臨的避不開、躲不過的現(xiàn)實(shí)課題。目前中國網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出熱點(diǎn)多、涉及面廣、持續(xù)性強(qiáng)、社會(huì)影響增大等特點(diǎn)，網(wǎng)民把社會(huì)問題“暴露”在網(wǎng)上，形成民間輿論的集散地，網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)影響日益加大。

網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)凸顯公眾對(duì)公權(quán)力

的信任缺失，體現(xiàn)公眾對(duì)公平、正義的期待。追求真相是網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)窮追猛打的直接原因，對(duì)公平正義的渴望促使網(wǎng)民不自覺地團(tuán)結(jié)一致，形成一股無形的社會(huì)力量，通過包括“人肉搜索”在內(nèi)的各種手段，改變事件的發(fā)展方向。在2009 年的多起公共突發(fā)事件中，一方面說明網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮越來越大的作用，另一方面也說明政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度和方式還不夠成熟，未能與網(wǎng)民形成良性互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實(shí)的影子，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾復(fù)雜多發(fā)，在群眾關(guān)心的問題上，在涉及群眾利益、公共權(quán)力的使用、社會(huì)良俗維護(hù)等問題上，互聯(lián)網(wǎng)開辟了民意訴求新渠道，網(wǎng)絡(luò)民意的“力量”在近兩年愈發(fā)強(qiáng)大，正對(duì)現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生越來越大的影響，網(wǎng)絡(luò)民意正助推各級(jí)政府提高社會(huì)治理能力和水平。

互聯(lián)網(wǎng)不僅是一種認(rèn)識(shí)真理的工具，也是一種新的治理工具。對(duì)地方政府來說，應(yīng)該由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，盡可能多地把公共事務(wù)交由社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)公共管理職能社會(huì)化。在新的社會(huì)治理模式中，政府作為國家權(quán)力的管理者的地位沒有改變，但其權(quán)力的運(yùn)行空間被縮小，運(yùn)行過程受到各種社會(huì)力量的監(jiān)督和制約，運(yùn)行結(jié)果要經(jīng)得起有效性和責(zé)任性的評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與政府監(jiān)管之間存在著共同利益及共同合作的可能，網(wǎng)民與政府之間也存在著大量可以共建卻未共建與共治的領(lǐng)域。

要充分重視和高度尊重網(wǎng)民的呼聲和利益訴求，面對(duì)洶涌的網(wǎng)絡(luò)民意，政府和主流媒

體只能因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)揭示真相，澄清流言，坦然承認(rèn)和認(rèn)真改進(jìn)政府管理的缺失，才能贏得主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取話語權(quán)； 只有主動(dòng)吸納網(wǎng)絡(luò)輿論，意識(shí)到民心可用、民怨可畏，才能化危為機(jī)，優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境，推動(dòng)良政和善治。以公共治理的方式處理公共事務(wù)，有助于社會(huì)的互動(dòng)與和諧，培養(yǎng)網(wǎng)民參與社會(huì)管理，有助于中國公民社會(huì)的形成，是地方政府走向善治的一個(gè)重要契機(jī)。

提升地方政府應(yīng)對(duì)能力

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、發(fā)展、傳播變得非常迅速，影響力巨大，地方政府對(duì)輿情的判斷和處理顯得尤為重要。研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，重視網(wǎng)絡(luò)輿情處理，學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息，了解民意，匯集民智，是新形勢(shì)下對(duì)地方政府職能的基本要求，也是政府服務(wù)職能的集中體現(xiàn)。只要科學(xué)應(yīng)對(duì)，善于運(yùn)用，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個(gè)重要平臺(tái)，成為地方政府提升社會(huì)治理水平的建設(shè)性力量。

加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高黨員干部增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性，自覺培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下開展工作的能力。日益開放透明的輿論環(huán)境要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅面對(duì)輿論壓力要有承受能力，更要提升應(yīng)對(duì)水平； 不僅要使信息公開成為常態(tài)，更要學(xué)會(huì)主動(dòng)研判網(wǎng)絡(luò)輿情。要在公務(wù)員培訓(xùn)中加入應(yīng)對(duì)輿情的課程，特別是根據(jù)新媒體特點(diǎn)，定期開展輿情培訓(xùn)，創(chuàng)新輿情管理能力培養(yǎng)的方式方法。通過專門培訓(xùn)，提高公務(wù)員與媒體打交道的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的能力、輿論引導(dǎo)的能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性，確保政府在應(yīng)對(duì)輿情中掌握話語權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。作為一個(gè)新時(shí)期稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)輿情，官員首先應(yīng)該擺正位置，真正弄明白政府權(quán)力與公眾權(quán)利之間的關(guān)系，真正把民眾利益當(dāng)成政府施政的方向。同時(shí)要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀念，既不畏懼網(wǎng)絡(luò)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，也不忽視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和作用，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為表達(dá)民意的平臺(tái)，善于從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、弱點(diǎn)和問題，尋找輿情形成的社會(huì)基礎(chǔ)，從根本上解決問題。

發(fā)揮政府主流網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的正確引導(dǎo)。要加大對(duì)本地主流新聞網(wǎng)站的扶持力度，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的吸引力和影響力，真正成為能對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)輿論起主導(dǎo)作用的權(quán)威網(wǎng)站。要努力加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，用正確輿論引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，充分發(fā)揮重點(diǎn)新聞網(wǎng)站輿論引導(dǎo)“主力軍”、主要商業(yè)網(wǎng)站正面言論“放大器”和政府網(wǎng)站權(quán)威信息“資源庫”的作用，構(gòu)建大范圍、寬領(lǐng)域、多層次網(wǎng)上輿論引導(dǎo)平臺(tái)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播迅速、網(wǎng)民參與面廣、互動(dòng)性強(qiáng)、容易形成熱點(diǎn)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)效果最大化。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營造積極、健康、向上的主流輿論，通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，向社會(huì)提供全方位信息，滿足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求，用正面宣傳擠壓各種噪音雜音的生存空間，用正面聲音消解各種錯(cuò)誤、反動(dòng)觀點(diǎn)的不良影響。

建立健全應(yīng)對(duì)輿情的工作制度和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的化解能力。要建立信息發(fā)布制度，在主流媒體或重要門戶網(wǎng)站，及時(shí)將重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公布。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。同時(shí)要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極探尋內(nèi)在規(guī)律。堅(jiān)持預(yù)防為主，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及本地且可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，掌握輿論發(fā)展動(dòng)向。要強(qiáng)化正面疏導(dǎo)，建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置機(jī)制。對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性及靠前性； 對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽； 對(duì)于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，依法妥善處置； 對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。要利用大眾媒體建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向，在危機(jī)處理中爭(zhēng)取到廣泛的理解、合作與支持。

以優(yōu)化社會(huì)治理環(huán)境和推進(jìn)社會(huì)治理水平為目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)問政新體系?；ヂ?lián)網(wǎng)在反映群眾心聲、表達(dá)群眾訴求方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用得當(dāng)?shù)脑挘梢猿蔀辄h和政府發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”、體察民情的“晴雨表”。要認(rèn)真對(duì)待每個(gè)網(wǎng)民留言，通過網(wǎng)民留言辦理工作，建立網(wǎng)民與地方官員直接對(duì)話的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬信息溝通渠道，認(rèn)真聽取群眾的好意見、好想法、好思路，努力集思廣益，避免閉門造車，從而使決策制定體現(xiàn)公共性、增加透明性，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)問政的意義在于對(duì)民意結(jié)果的運(yùn)用，要確保民眾反映的問題得到有效解決，確保群眾貢獻(xiàn)的智慧得到有效發(fā)揮，從而把網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

要以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，完善信息運(yùn)作體系，細(xì)化工作職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立順暢的輿情集中、歸納、核實(shí)、提煉、處理、反饋的機(jī)制，讓網(wǎng)絡(luò)成為干群溝通聯(lián)系的綠色通道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是網(wǎng)絡(luò)問政的主體，也是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)的主體，在掌握網(wǎng)絡(luò)技能的基礎(chǔ)上，必須樹立以人為本、開明開放的執(zhí)政理念，以寬闊的胸懷、強(qiáng)大的承受力、超強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力，引導(dǎo)群眾思想和社會(huì)輿論。要通過科學(xué)民主的程序，把網(wǎng)絡(luò)民意內(nèi)化成一種良性的執(zhí)政思維與行動(dòng)，爭(zhēng)取更大范圍的理解和支持，自覺把互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和強(qiáng)大合力。真正做到讓網(wǎng)民滿意、使工作受益，以實(shí)際行動(dòng)解民之憂、取信于民，改善政府形象，提高社會(huì)治理能力。