第一篇：鞍山市人力資源和社會保障局行政復(fù)議工作經(jīng)驗交流材料

鞍山市人力資源和社會保障局行政復(fù)議工作經(jīng)驗交流材料

http://004km.cn 2010-7-19 10:46:00 遼寧省人民政府法制辦公室

我單位從事行政復(fù)議工作以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《行政復(fù)議法》等有關(guān)法律法規(guī)、依法辦理行政復(fù)議案件、加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)一方和諧建設(shè)的體會和收獲以及存在的問題作以交流。

一、對幾年來行政復(fù)議案件特點的分析

1、行政復(fù)議案件數(shù)量不升不降均勻發(fā)展。幾年來我單位復(fù)議案件未超過每年20件，原因主要有以下幾個方面：一是隨著依法行政的理念日趨深入人心，行政執(zhí)法單位人員的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量日漸提高，執(zhí)法態(tài)度也越來越讓行政相對人滿意，從而在一定程度上減少了行政爭議。二是由于行政復(fù)議法律制度宣傳工作還不夠深入，很多人對行政復(fù)議制度的便民原則不了解，甚至不知道行政復(fù)議也是一種法律救濟(jì)途徑，而往往直接向人民法院提起行政訴訟或者選擇信訪解決爭議。三是隨著《訴訟費用交納辦法》的實施，與群眾利益密切相關(guān)的行政訴訟費用大幅下降，使得公民、法人或其他組織在選擇救濟(jì)途徑時，越來越多地選擇了行政訴訟。四是不管哪方面的復(fù)議到最后均要到法院，還不如直接到法院進(jìn)行訴訟。五是行政復(fù)議隊伍自身建設(shè)仍顯薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。以上這些都直接影響了行政復(fù)議案件的受理數(shù)量。

2、案情復(fù)雜、辦理難度大的案件逐漸增多。由于我單位行政復(fù)議案件多涉及工傷認(rèn)定，控辯雙方矛盾沖突激烈，而且往往是個人在案件審理中態(tài)度強(qiáng)硬，甚至一旦認(rèn)為有悖自身想法就四處投訴，使得所涉及的法律關(guān)系愈易復(fù)雜，也給調(diào)查取證工作帶來很大的難度，而且最后幾乎均表示選擇到法院訴訟，增大了辦案難度大。比如鞍山市一裝飾安裝工程有限公司不服某區(qū)局所做出的對XX工傷（亡）認(rèn)定書提出行政復(fù)議申請在我局予以維持后，訴訟到法院，法院裁定撤銷該區(qū)的工傷認(rèn)定以后，該區(qū)局又按法院裁定重新做出了相反結(jié)論，其工傷親屬又要按法院要求按375號令國務(wù)院《工傷保險條例》重新走復(fù)議程序。根據(jù)我們對法律的掌握迅速做出了終止復(fù)議決定，為案件的及時審理節(jié)省了時間。我們依據(jù)的是最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋“法釋（2000）8號”第三十八條“人民法院判決撤銷行政機(jī)關(guān)的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”的規(guī)定，因此我們告知當(dāng)事人此事已有鞍山市中級法院判決在先，不需要再進(jìn)行行政復(fù)議，可以直接向人民法院起訴。這個例子既說明我們對法律掌握的有一定深度，又說明案件辦理的難度。如果我們對法律的掌握有所欠缺，就可能再走一遍行政復(fù)議，使當(dāng)事人訴訟效率大打折扣，就會給社會增加不和諧因素，給復(fù)議機(jī)關(guān)的依法行政能力受到質(zhì)疑。反之，法院系統(tǒng)從要求重新行政復(fù)議改為直接受理，并對我們幫助他們找到法律依據(jù)和對我們掌握法律的程度給予很高的評價。

3、維持被申請人作出的原具體行政行為的案件較多。從幾年來受理行政復(fù)議案件的情況均如此，一是說明縣（市）區(qū)局在立案過程中，隨著依法行政進(jìn)程的加快，依法行政、依法辦事的意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)法水平不斷提高。二是由于層級監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的提高。三是市法制辦具體指導(dǎo)，也使具有行政約束力的行政行為出臺比較慎重。

4、在行政復(fù)議過程中調(diào)解成功成為亮色。某縣局曾在幾年前對某飼料廠一員工下班路上被撞死亡一案做出了工傷認(rèn)定，單位不服申請行政復(fù)議。因為肇事者逃逸，交警部門始終沒有結(jié)論。經(jīng)我們調(diào)查也認(rèn)為證據(jù)不足，雖經(jīng)我們開庭聽證仍無法確認(rèn)。我們就先行中止審理進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作于終于調(diào)解成功。廠方為死者親屬支付了4萬元人民幣，承擔(dān)了無過錯責(zé)任，死者親屬也放棄了漫天要價的想法。

某區(qū)局2007年曾對某公司因追趕偷盜者被刺中心臟又被搶救過來的一名員工認(rèn)定了工傷。該公司不服申請行政復(fù)議，理由是該員工不是因履行工作職責(zé)受傷。而且還超過了法律保護(hù)時效。為了“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”的復(fù)議目的和保護(hù)雙方利益，我們一邊規(guī)勸該員工的母親，說明單位已經(jīng)盡全力將該做的事做了，而且本人的行為也確實超出了職責(zé)范圍。同公司說畢竟是他們的員工而且是在工作時間，出了事怎么關(guān)照都不為過。雙方最后表示理解，就這樣促成了調(diào)解。

二、做法恰當(dāng)，不偏不過

《行政復(fù)議法》以及后來的《行政復(fù)議法實施條例》頒布后，我單位積極行動，采取了一系列措施，保證了《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》在具體工作中的貫徹實施。

1、單位領(lǐng)導(dǎo)重視行政復(fù)議工作。早在2005年我局即組建了行政復(fù)議委員會，原主要領(lǐng)導(dǎo)親自任行政復(fù)議委員會主任，辦公室設(shè)在局法規(guī)處。按市政府的要求，將行政復(fù)議工作納入了單位依法行政年終目標(biāo)績效考核。首先局主要領(lǐng)導(dǎo)曾按市法制辦要求到法院參加行政復(fù)議后的行政應(yīng)訴，這在政府機(jī)關(guān)當(dāng)時是第一例，把行政機(jī)關(guān)同老百姓放在了同等的位臵，對單位的依法行政起到了很大的推進(jìn)作用。其次對行政復(fù)議案件層層把關(guān)。在行政復(fù)議決定作出之前，要求辦案人員一定要事實清楚證據(jù)確鑿，要經(jīng)過案件經(jīng)辦人—處長—分管局長—局長這樣一個工作流程，實行行政復(fù)議三級審查制度，確保行政復(fù)議工作沒有失誤，沒有紕漏。第三疑難案件集體研究。對重大、疑難案件由經(jīng)辦人員提出意見，行政復(fù)議委員會人員參加，集體研究討論，解決行政復(fù)議工作難題。第四在提高辦案質(zhì)量的同時，積極對縣區(qū)進(jìn)行工作指導(dǎo)，如對某些不當(dāng)方式，在當(dāng)事人提出后先采取行政執(zhí)法建議書的形式進(jìn)行知會，然后促進(jìn)改正。如某縣遼寧仁泰食品集團(tuán)有限公司職工史xx因不服縣局所做的決定書，向我單位提出了要求 “確認(rèn)具體行政行為違法、依法撤銷該決定書并要求賠償20000元損失” 的申請。我們在審查過程中，發(fā)現(xiàn)這個工傷認(rèn)定案自縣局認(rèn)定發(fā)出決定書，到縣政府法制辦受理行政復(fù)議，再到縣法院立案和撤案，再到縣局發(fā)出的“X勞社撤字[2008]001號決定書”有程序違法之處，我局致函嚴(yán)肅地提出3點行政執(zhí)法建議，其

一、該決定書已經(jīng)生效。其

二、再行發(fā)出撤銷原工傷認(rèn)定書決定書，存在執(zhí)法過錯。其

三、應(yīng)當(dāng)盡快采取相應(yīng)措施予以糾正，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。經(jīng)過我們的執(zhí)法建議，這件案子沒有通過行政復(fù)議就走上了正軌。第五領(lǐng)導(dǎo)注重提高行政復(fù)議工作人員素質(zhì)的提高，支持我們積極參加市有關(guān)部門組織的培訓(xùn)和考試。

2、規(guī)范辦案和案卷歸檔程序。我們在貫徹實施《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》的工作實踐中，不斷積累、總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，逐步完善行政復(fù)議工作制度，提高行政復(fù)議能力。一是按法定程序辦案。法律有明確規(guī)定的我們堅決執(zhí)行，包括時效、步驟的規(guī)定。幾年來沒有在程序上違法。二是歸檔的案卷嚴(yán)格按遼寧省的案卷整理的有關(guān)規(guī)定辦理。原來我們不清楚案卷的規(guī)范整理的要求，后在市法制辦的多次培訓(xùn)和評查過程中進(jìn)行了規(guī)范，曾在2007年被評為我市第一名。

3、堅持“以人為本、復(fù)議為民”，將法制宣傳教育工作貫穿于行政復(fù)議工作的始終。由于行政復(fù)議涉及的是雙方甚至是三方當(dāng)事人的利益，因此在具體的案件辦理中，我們嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實施條例》的規(guī)定，堅持從細(xì)節(jié)入手，以周到、嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的態(tài)度對待每一件行政復(fù)議案件。在審查具體行政復(fù)議申請時，通過書面審查、實地調(diào)查，對依法不予受理的申請，耐心細(xì)致地向申請人宣講法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并告知其解決問題的途徑；在擬作出撤銷具體行政行為的行政復(fù)議決定前，及時向被申請人說明具體行政行為違法的原因，以及撤銷的理由和法律依據(jù)，引導(dǎo)其自行撤銷并及時糾正；對拒不撤銷的，嚴(yán)格依法予以撤銷。從而做到既依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又保障了監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高自我糾錯、依法行政的意識。

4、拓寬行政復(fù)議審查方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議及時化解行政爭議的功能?！缎姓?fù)議法實施條例》頒布之前，我們就積極探索行政復(fù)議新方式，在堅持“書面審查”原則的同時，對個別疑難、復(fù)雜案件，采取通過實地調(diào)查或組織雙方當(dāng)事人當(dāng)面質(zhì)證、相互辯論等方式，及時查清案情，迅速解決爭議。《行政復(fù)議法實施條例》施行后，對行使自由裁量權(quán)的具體行政行為不服提出行政復(fù)議的案件，我們以法律為準(zhǔn)繩，在查清案情的基礎(chǔ)上，剖析作出具體行政行為的實事、依據(jù)和裁量幅度，指出雙方的是與非，積極采取動員雙方當(dāng)事人和解、主持雙方當(dāng)事人調(diào)解等方式進(jìn)行審理，充分發(fā)揮行政復(fù)議及時化解矛盾、平衡利益、促進(jìn)社會和諧的功能，力爭將行政爭議化解在初始階段，化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。如某區(qū)勞動監(jiān)察大隊對一酒店進(jìn)行處罰，當(dāng)事人不服訴到市法制辦，經(jīng)過市法制辦和我們協(xié)調(diào)，申明利害，某區(qū)撤銷了處罰決定。另一個老上訪戶對某地區(qū)給他的待遇不予落實，因此申請行政復(fù)議。我們不以他總上訪為由對他有成見而對他提出的正當(dāng)權(quán)益不予理睬，要求該地區(qū)有關(guān)部門幫助落實以后，下發(fā)了行政復(fù)議決定書，使當(dāng)事人對我們工作非常滿意。

第二篇：人力資源和社會保障局

關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會保障局

2011年目標(biāo)績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，不斷完善人社系統(tǒng)績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務(wù)型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人。

考核采取分級逐一方式進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行考核。

全局所有考核對象采取統(tǒng)一的考核量分標(biāo)準(zhǔn)（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結(jié)合實際制定具體的考核細(xì)則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責(zé)任狀指標(biāo)）?？己税窗肽昊蚰杲K采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結(jié)果公示方式進(jìn)行考核打分；對不宜直接計分的考核指標(biāo)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員分好、中、差三個格次進(jìn)行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數(shù)折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進(jìn)：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務(wù)部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進(jìn)典型發(fā)言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉(zhuǎn)發(fā)推介的，按8分、6分、4分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

以上加分項目，同一項內(nèi)容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現(xiàn)場會：提供上述層級現(xiàn)場的，按相應(yīng)層級加分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

4、創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導(dǎo)小組視項目申報（書面）創(chuàng)新項目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的建議（書面），被局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認(rèn)可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標(biāo)超額加分：對基金征收類、預(yù)外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標(biāo)超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標(biāo)超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標(biāo)，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復(fù)加分。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領(lǐng)導(dǎo)考核得分低于科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標(biāo)責(zé)任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。

（三）減分

1、對承擔(dān)市縣考核指標(biāo)未完成或分管工作出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風(fēng)建設(shè)或違反機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，被服務(wù)對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作任務(wù)的一次扣2分。

三、考核結(jié)果運用

1、完成目標(biāo)責(zé)任狀任務(wù)的，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員享受縣績效考核獎金標(biāo)準(zhǔn)，科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人享受局績效考核獎金標(biāo)準(zhǔn)。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統(tǒng)一績效考核獎金標(biāo)準(zhǔn)，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

3、考核結(jié)果作為干部提拔使用、評優(yōu)獎勵、外出考察和學(xué)習(xí)深造的依據(jù)。

4、本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

二○一一年八月十五日

第三篇：人力資源和社會保障局主要工作職責(zé)

人力資源和社會保障局主要工作職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動和社會保險工作的方針、政策、法律法規(guī)，編制區(qū)域勞動和社會保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃并組織實施。

2、擬定區(qū)域勞動和社會保險的規(guī)章、政策，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)則、實施辦法并組織實施和監(jiān)督檢查，依法行使國家勞動和社會保險的監(jiān)督檢查職權(quán)，制定勞動和社會保險的監(jiān)督檢查規(guī)范。

3、制定促進(jìn)區(qū)域勞動就業(yè)的基本政策和措施，規(guī)范人才市場和勞動力市場的發(fā)展，建立健全促進(jìn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；制定企業(yè)失業(yè)職工基本生活保障和再就業(yè)的規(guī)劃和政策，組織實施再就業(yè)工程；制定區(qū)域被征地勞動力開發(fā)就業(yè)的政策和措施并組織實施。

4、貫徹實施調(diào)整勞動關(guān)系的法律、法規(guī)，實施勞動合同、集體合同制度的規(guī)范規(guī)則；監(jiān)督檢查勞動和社會保險法規(guī)規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，依法行使勞動保障監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，查處用人單位違反國家勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為；監(jiān)督檢查企業(yè)職工工作時間、休息休假制度、女工和未成年工的特殊勞動保護(hù)等政策的貫徹執(zhí)行情況。

5、貫徹實施勞動爭議處理的政策,規(guī)范并實施勞動爭議的調(diào)解和仲裁工作，負(fù)責(zé)勞動合同鑒證工作，依法調(diào)整勞動關(guān)系。

6、綜合管理區(qū)域勞動職業(yè)技能培訓(xùn)、工人技術(shù)考核工作和就業(yè)培訓(xùn)工作。貫徹執(zhí)行國家頒布的職業(yè)分類、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；制定勞動技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村征地勞動力培訓(xùn)的規(guī)劃及政策；制定并監(jiān)督實施職業(yè)資格證書制度、勞動預(yù)備制度和職業(yè)技能鑒定制度；綜合管理職業(yè)技能競賽和表彰工作。

7、對區(qū)域用人單位工資及其他勞動報酬進(jìn)行宏觀管理，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)搞好內(nèi)部分配；制定并公布勞動力市場工資指導(dǎo)價格，審查企業(yè)工資集體協(xié)議；制訂全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

8、組織實施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會保險的基本政策和標(biāo)準(zhǔn)；制定農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、高新區(qū)基本醫(yī)療保險、征地人員保養(yǎng)和醫(yī)療保險、企事業(yè)單位補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險政策及公務(wù)員醫(yī)療補助辦法并組織實施；審核、審批各類用人單位職工退休待遇；組織實施勞動能力鑒定、工傷認(rèn)定。

9、制定社會保險基金收繳、支付、管理運營的政策并組織實施，對社會保險基金管理實施行政監(jiān)督。

10、制定養(yǎng)老保險和失業(yè)人員的社會化服務(wù)管理規(guī)則和政策；組織做好區(qū)域企業(yè)退休人員社會化服務(wù)管理工作。

11、承擔(dān)勞動和社會保險的統(tǒng)計和信息工作，定期發(fā)布勞動和社會保險事業(yè)統(tǒng)計公報、信息資料及發(fā)展預(yù)測報告。

12、承辦黨工委、管委會交辦的其它事項。

第四篇：人力資源和社會保障局工作職責(zé)

人力資源和社會保障局工作職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國家、省、鄭州市人力資源和社會保障法

律、法規(guī)、政策;擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策,并組織實施和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)全市人力資源和社會保障統(tǒng)計及信息工作,建立完善統(tǒng)一的人力資源和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)系統(tǒng)。

2.擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政

策,建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,制定人力資源市場管理規(guī)則并實施監(jiān)督,促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置。

3.負(fù)責(zé)全市促進(jìn)就業(yè)工作,擬訂全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)

展規(guī)劃和政策,完善公共就業(yè)服務(wù)體系和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,建立健全就業(yè)援助制度,完善職業(yè)資格制度,統(tǒng)籌建立面向

城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度,牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策,按規(guī)定承辦接收大中專畢業(yè)生事宜,會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策,促進(jìn)人力資源開發(fā)利用。

4.統(tǒng)籌建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障體系。擬訂全市城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標(biāo)準(zhǔn),擬訂全市機(jī)關(guān)企、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策,會同有關(guān)部門擬訂全市社會保險

及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度,編制全市社會保險基金預(yù)決算草案。

5.負(fù)責(zé)全市就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo),擬訂應(yīng)對預(yù)案,實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制,擬訂全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及職工安置權(quán)益保障的有關(guān)政策,保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

6.會同有關(guān)部門擬訂全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策,建立全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制,擬訂全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策,擬訂全市企業(yè)職工工資宏觀調(diào)控措施并實施監(jiān)督,貫徹落實全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

7.會同有關(guān)部門指導(dǎo)全市事業(yè)單位人事制度改革,擬訂全市事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策,參與人才管理工作,加強(qiáng)高層次人才建設(shè),制定全市專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策,負(fù)責(zé)全市職稱制度改革工作,負(fù)責(zé)全市高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)工作,擬訂國(境)內(nèi)外專家、留學(xué)人員來登工作或定居政策。

8.會同有關(guān)部門擬訂全市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃,負(fù)責(zé)全市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作,組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策,負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

9.負(fù)責(zé)全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員綜合管理,擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策,擬訂政府獎勵制度,負(fù)責(zé)政府獎勵工作,會同有關(guān)部門組織落實國家榮譽制度。

10.會同有關(guān)部門擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃,推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實,協(xié)調(diào)解決重點難點問題,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

11.統(tǒng)籌擬訂全市勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策,完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞動人事爭議調(diào)解和仲裁工作,依據(jù)國家特殊勞動保護(hù)政策擬定相關(guān)實施辦法并監(jiān)督實施,組織實施勞動保障監(jiān)察工作,協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作。

12.負(fù)責(zé)全市國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作，管理全市引進(jìn)國外智力工作,組織實施引進(jìn)國外人才和出國(境)培訓(xùn)項目。

13.承辦市政府交辦的其他事項。

第五篇：市人力資源和社會保障局工作情況匯報

鞍山市人力資源和社會保障局 2009年工作總結(jié)和2010年工作安排

一、2009年工作完成情況

年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實市委十屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面完成了各項工作指標(biāo)，并在一些重點、難點工作上實現(xiàn)新突破；圓滿完成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動任務(wù)，機(jī)關(guān)建設(shè)也邁上新臺階，先后獲得國家引進(jìn)國外智力工作先進(jìn)集體等20余項榮譽，鞍山市被評為首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，并在全國介紹經(jīng)驗。

（一）省政府績效評估工作主要指標(biāo)完成情況 根據(jù)政府績效評估實施細(xì)則，原市人事局與勞動和社會保障局具體承擔(dān)的工作任務(wù)可分為4大項、7個小項、32項具體指標(biāo)，主要包括：

1、就業(yè)和再就業(yè)工作。截至11月底，已實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)92368人，完成年計劃的115.5%；實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1588人，帶動就業(yè)9488人，完成年計劃的317.6%和316.3%；累計消除零就業(yè)家庭16797戶，3269戶棚改回遷零就業(yè)家庭全部實現(xiàn)了雙就業(yè)；全市穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)71.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%，為近年來最好水平。

2、社會保障工作。截至11月底，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)57.5萬人，完成年計劃的100%；企業(yè)基本養(yǎng)老 保險繳費率達(dá)90%，完成年計劃的100%；全市職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)100.3萬人，其中今年新增3.18萬人，完成年計劃的100.3%；失業(yè)保險參保人數(shù)63.3萬人，完成年計劃的101.4%；工傷保險參保人數(shù)49.6萬人，完成年計劃的102.2%；生育保險參保人數(shù)30.3萬人，完成年計劃的101%。

3、農(nóng)民工工作。在全國率先實行了勞動監(jiān)察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監(jiān)察員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)面積達(dá)到4638平方米；扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶頭人43人，有24.8萬農(nóng)民工在我市就業(yè)；實現(xiàn)農(nóng)民工普惠制安全技術(shù)培訓(xùn)11537人；簽定勞動合同率81%；農(nóng)民工參加醫(yī)療保險63184人、參加工傷保險75090人，完成省計劃的101.5%；有2300名農(nóng)民工在城市落戶，9495名農(nóng)民工子女在市內(nèi)學(xué)校入學(xué)；補貼農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費230萬元；追繳拖欠農(nóng)民工工資510.14萬元。全年未發(fā)生農(nóng)民工群體性事件和惡性事件。

4、引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作。我市共先后四批向省申報引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目76項，已有遼寧榮信等14個項目獲省政府批準(zhǔn)，名列全省第三。在省政府召開的現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，孫春山常務(wù)副市長代表我市介紹經(jīng)驗，受到省領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的好評。

5、大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。在全省率先推出10項促進(jìn)就業(yè)政策和“四個100%”服務(wù)措施，舉辦各類專場招聘 會27場，提供就業(yè)崗位3萬余個；先后為農(nóng)村中小學(xué)公開招聘師范類畢業(yè)生114名，為23個高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)公開招聘營養(yǎng)師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生師69名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公開招聘統(tǒng)計員680名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室公開招聘醫(yī)療類畢業(yè)生94名；設(shè)立就業(yè)見習(xí)基地303家，提供見習(xí)崗位2716個，完成年計劃的101%；在全省首家成立“大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心”，舉辦創(chuàng)業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)畢業(yè)生575人；啟動鞍山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，新孵化創(chuàng)業(yè)項目62個，經(jīng)篩選有9名畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目入園孵化，為5名大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)扶持資金33萬元；加大對困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助力度，采取一對一幫扶等措施，確保困難家庭畢業(yè)生在年底前全部實現(xiàn)就業(yè)。截至11月底，我市已接收普通高校畢業(yè)生檔案9214份，實際報到畢業(yè)生6581名，實現(xiàn)就業(yè)5972人，就業(yè)率90.75%，超額完成省、市政府下達(dá)的考核指標(biāo)。

6、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。大力實施中高級專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“5520工程”），重點推廣“網(wǎng)上在線培訓(xùn)”新模式，指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和行業(yè)主管部門完成繼續(xù)教育公需科目網(wǎng)上培訓(xùn)5300人、專業(yè)科目培訓(xùn)4200人，完成年計劃的115.9%，處于全省前列。

7、公共服務(wù)行為管理工作。全面推行服務(wù)承諾、首問（辦）負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知制度，建立“鞍山市公共服務(wù)項目”數(shù)據(jù)庫，匯總出涉及61個單位的公共行政服 務(wù)項目327項；先后深入到市公共行政服務(wù)中心和民政局等單位的對外辦事窗口現(xiàn)場抽查；充分發(fā)揮市、區(qū)兩級公務(wù)員監(jiān)督投訴中心作用，暢通群眾監(jiān)督渠道，促進(jìn)了全市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（二）市政府任務(wù)書主要指標(biāo)完成情況

1、引進(jìn)包括外國專家、海外留學(xué)人員和國內(nèi)碩士以上研究生在內(nèi)的各類高層次人才469人，完成年計劃的104.2%。獲批國家級引智重點項目3個，4名外國專家獲“遼寧友誼獎”、3名外國專家獲榮譽獎，獲獎人數(shù)在全省名列前茅；組織各類出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組4個、66人次，其中兩個項目分別獲得國家30％和60%的國（境）外培訓(xùn)經(jīng)費資助；協(xié)助引進(jìn)項目博士后5 名，培育博士后科研基地重點單位10家，上報省3家。

2、完成新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選和省第五批百千萬人才工程人選選拔推薦工作，我市有5人被評為百類層次人選，9人被評為千類層次人選，向省選拔推薦“十百千高端人才引進(jìn)工程”人選 31人。市人才市場舉辦招聘會104場，入場招聘單位3017家次，接待應(yīng)聘求職人員131,200多人次，實現(xiàn)就業(yè)1.2萬人次；市勞動力市場舉辦各類招聘會145場，企業(yè)和求職者成功對接35968人；發(fā)展1100家聯(lián)盟企業(yè)，完成年計劃的100%。

3、開展“農(nóng)業(yè)專家對口包扶”活動，深入海、臺、岫和千山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢服務(wù)150人次，完成年計劃的 125%；新組建農(nóng)村實用人才協(xié)會15個，新增農(nóng)村實用人才8120人；積極引進(jìn)外國專家參與我市種養(yǎng)殖基地的工程建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，扶植建立農(nóng)業(yè)引智示范村2個。

4、深化事業(yè)單位人事制度改革。完善公開招聘制度，上半年首批為市直9個系統(tǒng)的41個事業(yè)單位面向社會公開招聘287名工作人員，第二批公開招聘崗位征集工作已結(jié)束，上報市政府待批。加強(qiáng)規(guī)范管理，辦理聘用合同鑒證手續(xù)5904份；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，完成了相關(guān)文件的醞釀和起草工作，在政策層面上做好了前期準(zhǔn)備。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校等單位績效工資制度改革，聯(lián)合市財政、教育等部門認(rèn)真研究制定我市的實施方案，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)績效工資制度改革的基礎(chǔ)管理工作，妥善解決矛盾問題，為確保此項改革順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

5、按照省統(tǒng)一部署，圓滿完成2009公務(wù)員考錄工作任務(wù)，全市有191名考生經(jīng)過公開、公平、公正的競爭進(jìn)入錄用階段；分類試點探索公務(wù)員平時和考核相結(jié)合的有效辦法，把公務(wù)員考核制度落到實處；起草《鞍山市公務(wù)員獎勵暫行辦法》等文件，規(guī)范公務(wù)員和公務(wù)員集體獎勵工作；創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容及方式，采取網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)和新錄用公務(wù)員集體宣誓等形式，初任培訓(xùn)率和任職培訓(xùn)率達(dá)到100%；與市相關(guān)單位聯(lián)合成功舉辦公務(wù)員法律知識大賽和電子政務(wù)大賽。嚴(yán)格參公登記標(biāo)準(zhǔn)，對省陸續(xù)批復(fù)的市直110家參公單位的人員及時進(jìn)行檔案審核、登記和工資套改及津 貼補貼兌現(xiàn)工作；同時，指導(dǎo)完成了縣（市）區(qū)106個單位的檔案審核和登記工作。

6、完成軍轉(zhuǎn)干部安置和穩(wěn)定工作任務(wù)。接收軍轉(zhuǎn)干部155名，其中計劃分配142名，全部得到妥善安置，接收安置率達(dá)100%；認(rèn)真落實相關(guān)政策，完善接訪領(lǐng)訪制度，實現(xiàn)了鞍山地區(qū)（包括中直企業(yè)）軍轉(zhuǎn)干部等方面人員無一人進(jìn)京上訪、無一人參與全省性群訪。健全人事信訪矛盾排查制度和責(zé)任追究制度，排查解決信訪積案7件，累計接待上訪50多案次、1000余人次，成功解決了影響全市的轉(zhuǎn)企單位退休人員和縣處級離休干部上訪等問題，圓滿完成了國慶、全國兩會等重要時期信訪穩(wěn)定工作任務(wù)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

7、積極推進(jìn)政務(wù)公開，以新改版的鞍山人事編制網(wǎng)為主要載體，以加強(qiáng)信息宣傳工作為重要手段，政務(wù)公開率和工作動態(tài)公開率達(dá)到100%；認(rèn)真做好建議提案辦理工作，共及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案38件，辦復(fù)率、見面率、滿意率均達(dá)到100%。

（二）其他亮點工作

1、開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市成為全國試點。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制，將創(chuàng)建工作納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，籌建創(chuàng)業(yè)實踐基地，組織開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)活動，樹立創(chuàng)業(yè)典型，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。全市實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1588人，帶動就業(yè)9488人，完成年計劃的 317.6%和316.3%。鞍山市入選首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，并作為全國十個城市之首在北京召開的全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市座談會上介紹經(jīng)驗。

2、創(chuàng)新管理模式，自主開發(fā)就業(yè)培訓(xùn)“一卡通”省內(nèi)先行。該系統(tǒng)實現(xiàn)了從申請辦卡、培訓(xùn)報名、開班申請、班期管理到補貼申請的全程持卡操作，并以結(jié)業(yè)考試及職業(yè)技能鑒定考試雙合格作為核撥就業(yè)培訓(xùn)補貼的重要依據(jù)，堵塞了虛假培訓(xùn)騙取資金的漏洞，在全省介紹經(jīng)驗，《中國勞動保障報》對我市這一做法進(jìn)行了宣傳報道。截至目前，全市開展實名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民51895人，完成年計劃的115.3%。

3、狠抓責(zé)任落實，社保擴(kuò)面工作取得明顯成效。市政府先后8次召開專題會議作出部署，進(jìn)一步細(xì)化“三級包?！必?zé)任制，選擇260戶企業(yè)作為首批包保單位，其中市政府副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)包保27戶、市直有關(guān)部門包保44戶、勞動保障系統(tǒng)包保189戶；召開聯(lián)動部門工作會議，把企業(yè)參保情況作為享受政府優(yōu)惠扶持政策和評優(yōu)獎先的重要依據(jù)，有效約束了企業(yè)和個人的參保繳費，實現(xiàn)了擴(kuò)面、征收同步增長，全面超額完成年初預(yù)定的各項指標(biāo)。

4、解決突出問題，基本醫(yī)療保障水平有了新的提高。制定出臺相關(guān)文件，將國有破產(chǎn)企業(yè)、集體困難企業(yè)和鞍鋼附企的近10萬名退休職工全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險范疇，解決了他們的后顧之憂；將我市基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年最 高支付限額由2.8萬元提高到3.2萬元，商業(yè)補充醫(yī)療保險金年最高支付限額由15萬元提高到18萬元，基本醫(yī)療保險門診特殊報銷病種由6種擴(kuò)大到15種，醫(yī)療保險基本實現(xiàn)了“全覆蓋”。

5、完善保障體系，積極拓展農(nóng)村社會保障新領(lǐng)域。在全國率先出臺被征地農(nóng)民社會保險辦法，建立完善失地有新房、失地有保險、失地有工作、失地有補償?shù)摹八奈灰惑w”社會保障新機(jī)制；積極開展新農(nóng)保試點工作，確定岫巖縣作為我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點縣，并著手開展前期準(zhǔn)備工作。

6、加強(qiáng)基地建設(shè)，職業(yè)教育工作向著全國一流目標(biāo)邁進(jìn)。鞍山技師學(xué)院正式入駐職教城，與德國、新加坡、荷蘭等國家職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立國際合作關(guān)系，并掛牌成為全國唯一的退役士兵學(xué)校和大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心。全面建成后的鞍山職教城將成為容納28所學(xué)校、342個專業(yè)、11萬人同時就讀的職教中心，并將努力成為全國一流的藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)基地。

7、建立長效機(jī)制，勞動維權(quán)保障工作扎實推進(jìn)。在全國率先實行勞動監(jiān)察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監(jiān)察員60人；落實《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，與3220戶企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商合同；完善勞動爭議仲裁重大案件報告制度，開通12333勞動保障咨詢熱線，使拖欠農(nóng)民工工資等侵權(quán)案件做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。我 市榮獲全國拖欠農(nóng)民工工資先進(jìn)單位榮譽稱號。

8、勇于承擔(dān)重?fù)?dān)，推動實施企業(yè)家工程。這是市領(lǐng)導(dǎo)交辦給我局的一項重要任務(wù)。我們選派專題調(diào)研組，先后深入基層邀請企業(yè)及主管部門代表召開5個座談會，發(fā)放企業(yè)家調(diào)查問卷和全民創(chuàng)業(yè)調(diào)查問卷1000余份，并向工商、稅務(wù)等部門了解相關(guān)政策，廣泛征求意見。經(jīng)過反復(fù)研究論證，起草了專題調(diào)研報告和《鞍山市培育企業(yè)家資源壯大企業(yè)家隊伍的實施意見》，為培育壯大我市企業(yè)家隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)。

9、分解落實責(zé)任，政府績效評估工作爭創(chuàng)“全省一流”。進(jìn)一步調(diào)整完善了今年的績效評估考核實施辦法，把31項考核指標(biāo)在橫向上分解為222個采分點，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，按采分點將工作職責(zé)落實到市政府各部門、各（市）區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），直至到人，并把所承擔(dān)指標(biāo)完成情況作為表彰獎勵、干部政績考核、行政問責(zé)以及編制和安排財政預(yù)算的重要依據(jù)；加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，對需要多部門配合完成的指標(biāo)內(nèi)容，積極牽頭抓總，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；加強(qiáng)督查檢驗，以兩個月為一周期組織成員單位先后三輪到市政府有關(guān)部門和縣（市）區(qū)及有關(guān)單位進(jìn)行考核檢查，了解工作底數(shù)，對指標(biāo)完成情況按月匯總分析、下發(fā)通報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并及時協(xié)調(diào)召開政府調(diào)度會，有力地推進(jìn)了全市各項指標(biāo)的進(jìn)展。

10、突出業(yè)績能力，確保職稱評審的科學(xué)性、公正性。我們嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，向省評委會審核推薦高、中、初級職稱評審和考試人員1454人。同時，加強(qiáng)市級評委會建設(shè)，指導(dǎo)市教育局、師范學(xué)院、技師學(xué)院和市委黨校專業(yè)技術(shù)資格評委會評審高、中、初級職稱人員701人；堅持以業(yè)績和能力為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)一定比例的淘汰率，組織市機(jī)電專業(yè)高級、工程系列中初級、農(nóng)業(yè)系列中初級、建筑系列中初級、醫(yī)藥制藥專業(yè)中初級職稱評委會評審574人，通過評審494人。

11、堅持從嚴(yán)管理，圓滿完成全年各項考試工作任務(wù)。我們緊緊抓住“考風(fēng)考紀(jì)”這條考試工作生命線，堅持實行異區(qū)、異校監(jiān)考制度，并采取了手機(jī)信號屏蔽、視頻監(jiān)控及無線電監(jiān)測等高科技防范措施，重點打擊通訊作弊現(xiàn)象，提高了人事考試的社會公信力。截至目前，已完成專業(yè)技術(shù)人員職稱晉級及執(zhí)業(yè)資格考試網(wǎng)上報名55項、26357人，完成各類職稱考試14項，參考人數(shù)20681人；完成退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)安置考試、基層統(tǒng)計員考試等各類社會化考試5項，參考人數(shù)13018人。各項考試均贏得了廣大考生及社會各界的廣泛贊譽。

12、開展學(xué)習(xí)實踐活動，干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)新跨越。按照市委統(tǒng)一部署和要求，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段12個環(huán)節(jié)的各項任務(wù)。通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和開展解放思想大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識；通過參加“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”和“三?！毕禄鶎印ⅰ扒?部駐村調(diào)研”等活動，進(jìn)一步增進(jìn)了與基層人民群眾的血肉聯(lián)系；通過開展“解難題促和諧”實踐活動，提高了妥善處理熱點難點問題的能力；通過組織集體觀看警示錄相片，強(qiáng)化日常考核管理，有力地推動了全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全市第一階段總結(jié)會議和“三?！毕禄鶎咏?jīng)驗交流會、“千名干部駐村調(diào)研”總結(jié)匯報會上，市人事局及選派干部都作為先進(jìn)典型作了經(jīng)驗介紹；中央電視臺、遼寧電視臺和鞍山本地主流媒體也先后報道了我局的學(xué)習(xí)實踐活動情況。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作還有一定的差距和不足。主要是：我們對新形勢下人力資源和社會保障工作所面臨的新情況、新問題認(rèn)識得還不夠充分，對如何在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局中準(zhǔn)確把握人力資源和社會保障工作的定位、更好地發(fā)揮職能作用，研究得還不夠深入，工作前瞻性謀劃還不夠，圍繞大局促進(jìn)發(fā)展的能力還有所欠缺；同時，全系統(tǒng)干部職工的大局觀念、服務(wù)意識及工作創(chuàng)新能力也有待進(jìn)一步提高。

二、2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)三到五年再造一個鞍山奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是市人力資源和社會保障局成立之后的開局起步之年。新的一年，全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進(jìn)三大任務(wù)”的 總體部署和要求，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，加快人力資源整體開發(fā)，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面，為推動鞍山在新的更高起點上大發(fā)展快發(fā)展提供堅強(qiáng)的人力資源支撐和社會保障。

（一）主要工作目標(biāo)和任務(wù)：

1、全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年完成實名制就業(yè)10.38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，力爭控制在4.2%以內(nèi)。

2、抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全年提供包括公務(wù)員崗位、事業(yè)單位崗位、基層公益性服務(wù)崗位在內(nèi)的公開招考崗位不少于1500個；舉辦各類招聘活動不少于100場，提供就業(yè)崗位不少于20000個；確保我市畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。

3、強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面工作。確保全面完成省下達(dá)給我市的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險各項指標(biāo)。

4、進(jìn)一步完善社會保障制度。認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，穩(wěn)步提高全市城鄉(xiāng)居民的社會保障水平。

5、發(fā)揮高層次、領(lǐng)軍型人才作用。做好政府特殊津貼專家和百千萬人才工程人選的選拔推薦工作；組建專家服務(wù)團(tuán)深入基層開展科技攻關(guān)和技術(shù)咨詢服務(wù)；引進(jìn)外國農(nóng)業(yè)專家扶持建立引智示范村4個。

6、大力推進(jìn)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作，確保完成省下達(dá)給我市的任務(wù)指標(biāo)；進(jìn)一步加強(qiáng)博士后工作站、企業(yè)博士后科研基地建設(shè)，全年引進(jìn)包括外國專家、海外留學(xué)人員和國內(nèi)碩士以上高層次人才來鞍460人次以上。

7、強(qiáng)化各類培訓(xùn)和職業(yè)教育工作。全年完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)8500人次以上；開展各類普惠制培訓(xùn)4.2萬人以上；完成職工技能資格鑒定1.5萬人。

8、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，狠抓錄用、考核、獎勵、培訓(xùn)和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，重點抓好公務(wù)員基本功訓(xùn)練，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。

9、深化事業(yè)單位人事制度改革，扎實推動事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、績效工資管理等各項改革平穩(wěn)實施；確保推行人員聘用制的單位達(dá)100%，簽訂聘用合同的人員達(dá)100%。

10、加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動者權(quán)益保障力度，全市清理拖欠農(nóng)民工工資償還率達(dá)到98%以上，受理農(nóng)民工投訴舉報的結(jié)案率達(dá)到98%以上。

11、積極推進(jìn)政府績效評估工作，力爭我市在全省綜合評比和單項競爭中再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)新的突破。

12、認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置和各類信訪穩(wěn)定工作，提高信訪事項三級辦理息訪率，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）主要措施

1、在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作方面。一是進(jìn)一步鞏固“就業(yè)源”建設(shè)成果，依托全市大發(fā)展、快發(fā)展的良好態(tài)勢，全 力開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群“就業(yè)源”，為鞍山實現(xiàn)充分就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。二是繼續(xù)將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作引向深入，通過創(chuàng)業(yè)實踐基地做好創(chuàng)業(yè)項目展示，進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)理念、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。三是全力做好大中專畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村富余勞動力和零就業(yè)家庭人員等重點人群的就業(yè)援助工作，加強(qiáng)對公益性崗位的開發(fā)和管理；努力發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)就業(yè)工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。五是強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控和失業(yè)監(jiān)測工作，建立完善失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度和失業(yè)預(yù)警制度，努力保持全市總體就業(yè)形勢向著企穩(wěn)轉(zhuǎn)好的方向發(fā)展。

2、在畢業(yè)生就業(yè)工作方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)動機(jī)制和督促檢查機(jī)制，大力推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)實名制登記制度和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是繼續(xù)發(fā)揮市場作為畢業(yè)生就業(yè)主渠道的交流平臺作用，根據(jù)用人單位需求和畢業(yè)生的實際特點，有針對性地舉辦各類專場洽談會和招聘活動，確保有就業(yè)意愿的畢業(yè)生100%推薦就業(yè)。三是依托鞍山職教城，進(jìn)一步加強(qiáng)“大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心”和“普惠制培訓(xùn)基地”建設(shè)，發(fā)揮“畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地”作用，搭建技能提升平臺，確保有技能培訓(xùn)和見習(xí)意愿的畢業(yè)生100%得到安排。四是鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步落 實有關(guān)扶持政策，免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫助，全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園全部面對畢業(yè)生開放，確保對有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生100%提供扶持。五是加大對困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，征集公益性服務(wù)崗位實行定向公開招聘，并在各類招聘活動中采取優(yōu)先推薦和一對一援助等措施，確保我市困難家庭畢業(yè)生100%安置就業(yè)。六是繼續(xù)組織實施“高校師范類畢業(yè)生農(nóng)村從教計劃”、“基層公益性服務(wù)崗位招聘計劃”、“事業(yè)單位新增人員公開招考計劃”，面向畢業(yè)生實行公開招聘、擇優(yōu)錄用。

3、在社保擴(kuò)面工作方面。一是繼續(xù)堅持“各級政府主導(dǎo)、有關(guān)部門配合、企業(yè)依法參保、社會聯(lián)動擴(kuò)面”的方針，落實市、縣區(qū)、社保部門的“三級包?！必?zé)任制，逐級明確擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任，搞好擴(kuò)面指標(biāo)的執(zhí)行、考核和監(jiān)督工作，做好“三個強(qiáng)化”，即強(qiáng)化社?；?、強(qiáng)化專項監(jiān)察、強(qiáng)化調(diào)度考核，把包保任務(wù)落到實處。二是采取部門聯(lián)動措施，搞好“三個對接”，即搞好與工業(yè)園區(qū)、工商部門、地稅部門的對接，在執(zhí)照年檢、貸款擔(dān)保、貸款貼息、稅費減免、項目審批、財政補貼、土地征用以及評先創(chuàng)優(yōu)等工作中，嚴(yán)格考察企業(yè)參加社會保險情況，并把企業(yè)參保情況作為享受政府優(yōu)惠扶持政策和評先選優(yōu)的重要依據(jù)；適時完善企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)參保的積極性。三是積極與各相關(guān)部門和新聞媒體配合，以靈活就業(yè)人員和私營企業(yè)為主要對象，組織開展“三進(jìn)”活動，即社保工作進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠 區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動，讓企業(yè)法人、職工和廣大人民群眾都能了解社保政策，積極主動參加社會保險。通過形式多樣的宣傳策略，擴(kuò)大社保擴(kuò)面影響力。四是抓住居民醫(yī)療保險這一社保擴(kuò)面工作中的重點和難點，全力抓好大中小學(xué)生及幼兒園兒童、個體自然人和海、臺、岫三縣（市）城鎮(zhèn)居民的參保工作。

4、在提高社會保障能力和水平方面。一是完善各項保險制度，貫徹落實國家即將出臺的《養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》及《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》，制定出臺《鞍山市破產(chǎn)企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌辦法》及《工傷保險市級統(tǒng)籌方案》等文件，確保社會保障工作有法可依、有章可循。二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；及時準(zhǔn)確做好企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險調(diào)待工作；適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，逐步擴(kuò)大門診特病范圍，提高最高支付限額和學(xué)生住院報銷比例，提高參保職工基本醫(yī)療保險待遇水平。三是利用市本級、鞍鋼、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！叭W(wǎng)合一”管理平臺，探索多元化的住院費用結(jié)算辦法，使市本級、鞍鋼參保人員共享全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)參保人員可持卡在全市各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店就醫(yī)購藥和網(wǎng)上結(jié)算。四是大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，充分利用市政府增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能的有利時機(jī)，健全社區(qū)信息動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，為廣大退休人員提供更多更好的服務(wù)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化 社保工作基礎(chǔ)建設(shè)，重點加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點藥店的管理，完善“兩定”服務(wù)協(xié)議，提高服務(wù)質(zhì)量；同時，加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化管理水平。

5、在促進(jìn)人才發(fā)揮作用方面。一是創(chuàng)新實施“百千萬人才工程”，建立、完善優(yōu)秀拔尖人才的選拔、培養(yǎng)和考核激勵機(jī)制；完善優(yōu)秀拔尖人才市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、節(jié)日走訪慰問制度和定期體檢、療養(yǎng)制度，把尊知重才落到實處。二是進(jìn)一步加強(qiáng)已建立的博士后工作站、民營企業(yè)博士后科研基地和高新區(qū)裝備制造業(yè)博士后科研基地建設(shè)，發(fā)揮載體作用，提供項目對接，完善配套服務(wù)。三是深化職稱改革，進(jìn)一步完善量化賦分評審辦法，推進(jìn)評審工作社會化；擴(kuò)大考評結(jié)合范圍，強(qiáng)化各單項評審的淘汰率，確?？傮w評審質(zhì)量。四是加大農(nóng)業(yè)引智力度，圍繞鞍羊線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，組織專家服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)咨詢，實施科技幫扶，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)；同時，積極借助“引智”渠道引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)專家，推動實施“一村一品”、“多村一品”工程，扶持創(chuàng)建引智示范村。

6、在人才智力引進(jìn)工作方面。一是在2009年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)與市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局等部門密切配合，組成我市引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊推進(jìn)小組，深入到全市重點引進(jìn)項目的單位特別是收購海外研發(fā)型企業(yè)的單位做好調(diào)研，在收購企業(yè)的同時引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊。二是充分發(fā)揮縣（市）、區(qū)及高新區(qū)、達(dá)道灣工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位和部門 的積極性，使我市的引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作在更寬的領(lǐng)域和更大的范圍內(nèi)開花結(jié)果。三是積極貫穿新概念招商的理念，圍繞我市新引進(jìn)的項目、已開工建設(shè)的重點項目、高科技項目和新興產(chǎn)業(yè)，主動登門，上門服務(wù)，提供信息，搞好與海外研發(fā)團(tuán)隊項目的對接。四是做好已批準(zhǔn)項目的跟進(jìn)服務(wù)，按照上報的進(jìn)度時間，督促項目單位在規(guī)定的時間完成引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目的計劃，及時與省主管部門聯(lián)系，使我市的項目總數(shù)和總體進(jìn)度與我市在全省的位次相當(dāng)。五是堅持“不求所有、但求所用”原則，以博士后工作站和企業(yè)博士后科研基地建設(shè)為載體，以全市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大科技項目為依托，面向海內(nèi)外人才市場，積極引進(jìn)我市急需的各類高層次、領(lǐng)軍型人才和科技創(chuàng)新人才。

7、在培訓(xùn)和職業(yè)教育工作方面。一是實施“5520”工程，繼續(xù)推廣“網(wǎng)上在線培訓(xùn)”模式，認(rèn)真組織開展繼續(xù)教育公需科目和專業(yè)科目培訓(xùn)，著力提高廣大專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力。二是全面推廣就業(yè)培訓(xùn)“一卡通”管理系統(tǒng)，積極為未就業(yè)畢業(yè)生、困難企業(yè)職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工提供專業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)。三是繼續(xù)與東北大學(xué)等高校聯(lián)合開辦循環(huán)式MPA、MBA課程班；根據(jù)市場需求和促進(jìn)就業(yè)工作需要，積極承接企事業(yè)單位“訂單式”培訓(xùn)和面向特殊群體的普惠制創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，打造人才培訓(xùn)基地品牌。四是強(qiáng)化職業(yè)教育，加快鞍山技師學(xué)院入駐職教城的后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，全力改進(jìn)職教城 的軟硬環(huán)境，提高教學(xué)和管理質(zhì)量水平，著力打造全國一流的藍(lán)領(lǐng)人才培訓(xùn)基地。

8、在公務(wù)員隊伍建設(shè)方面。一是堅持“嚴(yán)把入口”，組織實施好全省統(tǒng)一部署的2010年“四級聯(lián)考”工作，確保公務(wù)員考錄工作在公開、公平、公正的環(huán)境下規(guī)范有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)考核管理，繼續(xù)將政府各部門公務(wù)員考核工作開展情況納入市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系之中，對被評為優(yōu)秀等次的公務(wù)員予以嘉獎，連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的公務(wù)員記三等功。三是按全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練工作。我們將采取集中培訓(xùn)、公務(wù)員自學(xué)自練和以賽代練相結(jié)合的方式，在全市各級機(jī)關(guān)組織開展好此項工作。按計劃2010年將首批組織進(jìn)行公文寫作、公文處理和電子政務(wù)三個必訓(xùn)科目以及部分選訓(xùn)科目的訓(xùn)練工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員獎勵和職務(wù)任免管理工作。五是完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級公務(wù)員監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對“四項制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范公共服務(wù)行為管理，樹立人民滿意公務(wù)員形象。

9、在事業(yè)單位改革方面。一是深化人事制度改革，穩(wěn)步推動實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，適時組織召開會議，抓好部署落實，妥善處理重點難點問題，確保在省規(guī)定的時間內(nèi)完成工作任務(wù)；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善聘用制，加強(qiáng)聘用合同鑒證和聘后規(guī)范管理工作；完善公開招聘制度，統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位的“進(jìn)口”。二是推進(jìn)收入分配制度改革，按照省統(tǒng)一部署，適時出臺我市績效工資管理實施方案，在省政府績效工資分配政策指導(dǎo)下，對所屬事業(yè)單位的工資總量進(jìn)行調(diào)控，以工作人員實績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，合理拉開工資收入差距，探索建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效、形式靈活多樣的分配制度。

10、在勞動權(quán)益保障方面。一是加強(qiáng)對企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，重點強(qiáng)化預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資監(jiān)管體系建設(shè)，圍繞以工資、報酬、休息權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)民工權(quán)益保障，開展農(nóng)民工維權(quán)行動。二是深入貫徹 《勞動合同法》，加強(qiáng)法制普及宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高勞動合同的簽訂率。三是加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，著力提高勞動人事爭議案件的調(diào)解和仲裁工作質(zhì)量。四是進(jìn)一步發(fā)揮12333勞動保障咨詢熱線的功能，把咨詢熱線辦出特色、辦出水平，暢通勞動用工權(quán)益保障渠道，提高依法維權(quán)和法律服務(wù)水平。

11、在政府績效評估工作方面。一是認(rèn)真做好2008政府績效評估的收尾總結(jié)工作，加強(qiáng)與省相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時了解相關(guān)信息，掌握工作動態(tài)，匯報工作情況，力爭我市在在全省綜合評比和單項競爭中取得優(yōu)異成績。二是在做好上政府績效評估工作全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省文件精神和市委、市政府要求，調(diào)整和完善2010的 績效評估細(xì)則和考核實施辦法，進(jìn)一步明確任務(wù)，分解指標(biāo)，落實責(zé)任。三是發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步加大跟蹤考核、督促檢查和宣傳力度，通過采取定期調(diào)度等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時掌控指標(biāo)進(jìn)度，確保我市在全省綜合評比中取得相應(yīng)位次，力爭實現(xiàn)新的突破。

12、在軍轉(zhuǎn)干部安置和信訪穩(wěn)定工作方面。一是認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，繼續(xù)堅持“五項公開、六榜定案”做法，確保計劃分配軍轉(zhuǎn)干部接收安置率100%；同時，進(jìn)一步做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，認(rèn)真落實待遇，積極協(xié)助就業(yè)。二是進(jìn)一步加大“五包”工作力度，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，完善迎訪、接訪、領(lǐng)訪制度，努力實現(xiàn)“群體進(jìn)京去省有理成訪為零”的目標(biāo)。三是建立完善勞動人事保障信訪處理排查制度，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，規(guī)范工作流程，妥善處理各類信訪疑難問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

為確保圓滿完成上述工作目標(biāo)和任務(wù)，我們將把加強(qiáng)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，在全體黨員干部中重點強(qiáng)化“四種意識”：

一是強(qiáng)化大局意識。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確認(rèn)識當(dāng)前人力資源和社會保障工作面臨的新形勢、新情況、新問題，準(zhǔn)確把握人力資源和社會保障工作的新規(guī)律、新特點、新要求，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思維、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式和手段，力求在各項工作中有新的更大的作為。

二是強(qiáng)化服務(wù)意識。以穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)和完善社會保障體系為重點，有效發(fā)揮人力資源和社會保障部門的社會管理、公共服務(wù)職能，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，用責(zé)任和熱情架起民生的橋梁，把“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的民生理念內(nèi)化于心、外化于形，落實到實際工作中。

三是強(qiáng)化自律意識。堅持以法律為準(zhǔn)繩，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保障法》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)廉潔自律，推進(jìn)依法行政，確保全市人力資源和社會保障工作依法推進(jìn)、健康運行。

四是強(qiáng)化團(tuán)隊意識。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建為抓手，全力抓好局班子建設(shè)和全局干部隊伍建設(shè)，有效化解機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員整合在客觀上帶來的沖擊和影響，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格，為全市人力資源和社會保障事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。