第一篇：關(guān)于縣委常委會(huì)工作情況的報(bào)告(定

關(guān)于縣委常委會(huì)工作情況的報(bào)告

——在縣委十屆二次全會(huì)上

馮

巖

（2007年1月7日）

同志們：

現(xiàn)在，我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作。剛剛過去的一年，是“十一五”的開局之年。一年來，縣委常委會(huì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，解放思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢頭。2006年，預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80億元，增長15.1%；財(cái)政收入6.05億元，增長36.8%，其中一般預(yù)算收入2.78億元，增長47.5%；農(nóng)民人均純收入4216元，增長11.9%，完成50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資32億元，增長68.4%，順利實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局，被評(píng)為“全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”。

一、堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝，執(zhí)政能力建設(shè)有了新提升 一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)。一年來，縣委常委會(huì)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在重要位置，圍繞提高執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央精神的自覺性和堅(jiān)定性。縣委中心組先后組織了16

風(fēng)。針對(duì)縣委副書記職數(shù)減少的實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，縣委常委直接參與經(jīng)濟(jì)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工不交叉，做到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力。為進(jìn)一步提高工作的組織化程度，在全縣各級(jí)干部中匯聚真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作合力，我們根據(jù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的分工，圍繞重點(diǎn)工作，成立了九大工作指揮部，扎實(shí)開展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程攻堅(jiān)活動(dòng)，使各項(xiàng)工作得以高質(zhì)量、快速度的完成，全縣整體工作呈現(xiàn)出良好的運(yùn)行態(tài)勢。

二、堅(jiān)持不懈地開展招商引資，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 一是整合優(yōu)化招商力量，招商引資強(qiáng)勢推進(jìn)。始終把招商引資作為工業(yè)突破的第一抓手，堅(jiān)持低成本、高效益，組建50個(gè)專業(yè)招商局，由10名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，長年駐外開展專業(yè)招商，全縣專業(yè)招商人員共引進(jìn)項(xiàng)目81個(gè)，總投資21.4億元，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)。充分發(fā)揮洪澤湖螃蟹節(jié)“中國節(jié)慶50強(qiáng)”的品牌效應(yīng)，舉辦為期100天的中國·泗洪第八屆洪澤湖螃蟹節(jié)暨洪澤湖龍蝦節(jié)，節(jié)慶期間，簽約、開（竣）工項(xiàng)目147個(gè)，計(jì)劃總投資42.6億元。南北合作取得新的進(jìn)展，總投資10億元的波司登實(shí)業(yè)項(xiàng)目落戶泗洪。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門以開展招商引資百日競賽、竣工項(xiàng)目季度競賽等系列活動(dòng)為動(dòng)力，扎實(shí)開展多形式、多層次的招商活動(dòng)，形成了強(qiáng)大的招商攻勢。全年共簽約、開工固定資產(chǎn)投資千萬元以上項(xiàng)目238個(gè)，合同引資101.3億元，到位資金11.2億元，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)。

二是全面加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著。實(shí)施縣經(jīng)濟(jì)

市目標(biāo)，全面實(shí)施八大類、100項(xiàng)重點(diǎn)工程，不斷完善城市功能，擴(kuò)大城市規(guī)模。大力推進(jìn)老城區(qū)改造，城區(qū)完成拆遷面積57萬平方米，土地合同收益5.41億元，開工建設(shè)商住宅面積120萬平方米。加快推進(jìn)行政服務(wù)區(qū)北移，檢察院、建設(shè)局、交通局等5個(gè)單位服務(wù)中心完成主體工程。2006年，城市建設(shè)累計(jì)投入27.27億元，縣城新開工住宅小區(qū)15個(gè)、面積102.5萬平方米，在建 10層以上住宅樓達(dá)26棟；縣城框架擴(kuò)大到52平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到28平方公里，城區(qū)人口23萬，城市化率達(dá)到35.2%。

二是大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。深入開展“市場建設(shè)突破年”活動(dòng)，加快蘇皖邊界市場群建設(shè)，總規(guī)劃面積100萬平方米的建材、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、商貿(mào)、小商品等五大專業(yè)市場全面啟動(dòng)。其中，由香港客商投資3.6億元興建的圣瑪可購物廣場，總建筑面積達(dá)35萬平方米，一期啟動(dòng)15萬平方米，項(xiàng)目全部建成后，將成為蘇北地區(qū)縣級(jí)規(guī)模最大的小商品市場。放大洪澤湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的品牌優(yōu)勢，相繼實(shí)施了洪澤湖濕地文化博物館、特種水產(chǎn)種苗繁育中心、魚類觀賞中心、水上休閑中心、千荷園等一批景點(diǎn)建設(shè)。2006年，全縣共接待游客38萬人次，旅游業(yè)總收入1.3億元。鼓勵(lì)民間資本投資職業(yè)教育，占地420畝、總投資1.6億元、建筑面積12萬平方米的民營職教園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，年培訓(xùn)能力將達(dá)到2萬人。

三是加快小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)。堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步實(shí)施，市場運(yùn)作、綜合開發(fā)”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)“1+4”工程，完善功

個(gè)，全年新增個(gè)體工商戶3901戶、私營企業(yè)514家，新增注冊(cè)資本5.8億元、從業(yè)人員2萬人，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)入庫稅收1.56億元，占全縣工商稅收的58.6%。

三是加大重點(diǎn)幫扶力度，扶貧開發(fā)工作取得新的成效。堅(jiān)持跳出農(nóng)業(yè)抓扶貧、突破工業(yè)求發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧，加快以西南崗地區(qū)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)。積極策應(yīng)各級(jí)扶持，建立健全掛鉤幫扶工作機(jī)制，全面啟動(dòng)“千村萬戶幫扶”工程，全年共投入扶貧資金9600萬元，實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目186個(gè)。按照有高效農(nóng)田、有特色產(chǎn)業(yè)、有配套措施、有整潔村容等“八有”要求，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，整村推進(jìn)、扶貧到戶，全面加快149個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧進(jìn)程，共有20%、1663戶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

五、堅(jiān)持不懈地推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)呈現(xiàn)新局面 一是精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，扎實(shí)開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，開展文明城市、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)和諧文明、友愛互助的良好社會(huì)風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，注重典型的宣傳和引導(dǎo)，涌現(xiàn)出一批事跡感人的先進(jìn)人物。見義勇為、英勇獻(xiàn)身的打工青年朱柱被評(píng)為2006年“中國驕傲”，臨危不懼、舍己救人的小學(xué)教師裴昌彩榮獲“全國十大見義勇為英雄”稱號(hào)。

年泗洪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的基本思路。不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力實(shí)施“黨建帶群建惠企興業(yè)工程”，積極開展“產(chǎn)業(yè)鏈上建支部”、“創(chuàng)建專業(yè)黨小組”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，全縣各級(jí)黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，已建立專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織126個(gè)，民營企業(yè)黨組織32個(gè)。積極開展“百村示范工程”和“陣地建設(shè)集中推進(jìn)年”活動(dòng)，黨的基層組織陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。不斷優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，扎實(shí)開展“雙學(xué)雙創(chuàng)見行動(dòng)，雙強(qiáng)雙帶促發(fā)展”活動(dòng)，農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持關(guān)口前移，推動(dòng)全縣懲防體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。在全縣黨員干部中扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政教育和廉潔從政警示教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，著力營造崇尚廉政的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推行村務(wù)民主管理質(zhì)詢議事制度，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，加大案件查處力度，黨風(fēng)、行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)成效明顯。2006年，全縣共查處各類違紀(jì)案件226起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1100萬元。

三是著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部引

縣委常委會(huì)向在座的同志們，并通過你們向全縣廣大黨員、干部和群眾，向所有關(guān)心支持泗洪建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，縣委常委會(huì)也認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層面看，全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，與跨越發(fā)展、快速崛起的要求相比，還有較大的差距；產(chǎn)業(yè)配套能力比較薄弱，勞動(dòng)力培訓(xùn)相對(duì)滯后，對(duì)招商引資的深入開展產(chǎn)生了一定的制約；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，規(guī)模擴(kuò)張還不夠快；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，高效農(nóng)業(yè)比例較低，農(nóng)民持續(xù)增收后勁不足；少數(shù)干部思想還不夠解放，謀發(fā)展的路子不寬、辦法不多。從常委會(huì)自身建設(shè)來看，面對(duì)艱巨的發(fā)展任務(wù)和激烈的競爭態(tài)勢，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，改進(jìn)對(duì)基層的服務(wù)和指導(dǎo)，等等。在新的一年里，縣委常委會(huì)將進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作重心下移，提高抓落實(shí)的本領(lǐng)；進(jìn)一步拓寬思路，大膽探索，勇于實(shí)踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、快速崛起的能力，為加快沖進(jìn)宿遷突破第一方陣、跨入蘇北十強(qiáng)行列而不懈努力。我們也希望同志們對(duì)縣委常委會(huì)的工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

第二篇：2009年市委常委會(huì)工作報(bào)告

各位委員、同志們：

我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告2008年的工作，并對(duì)2009年的工作提出建議，請(qǐng)各位委員、同志們提出意見。

一、關(guān)于2008年工作2008年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是**發(fā)展史上比較特殊、比較困難的一年。一年來，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要

思想為指導(dǎo)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全體委員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾，堅(jiān)定信心、振奮精神，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展。

（一）克服不利影響，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2008年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，面臨較大困難。對(duì)此，我們積極采取有效措施，努力克服不利影響，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成750億元，同比增長4%；財(cái)政總收入完成140.9億元，同比增長14.1%，其中一般預(yù)算收入完成54.2億元，同比增長15%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11200元，同比增長12.1%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4396元，同比增長8.1%。一是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2008年，全市確定重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目171個(gè)，開工建設(shè)142個(gè)，已有58個(gè)竣工投產(chǎn)或投入使用。堅(jiān)持淘汰落后，整合重組，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有所提高。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、物流業(yè)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堯陵景區(qū)一期工程建成并正式開放，侯馬北方輕工城、山西方略保稅物流中心全面投入運(yùn)營。二是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。全市用于支持“三農(nóng)”的資金達(dá)到27.3億元，比上年高出39.2%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育了51個(gè)典型示范連片區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)村面貌發(fā)生明顯變化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到326戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到684戶。有效拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)施“陽光”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民專業(yè)技能。去年，全市完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12.1 萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.3萬人。三是不斷改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化節(jié)能減排。徹底關(guān)閉743戶落后企業(yè)及設(shè)施。省里下達(dá)我市的節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)有望全面完成。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到332天，比上年增加了27天，其中一級(jí)天數(shù)92天，比上年增加了62天；大氣綜合污染指數(shù)為2.01，比上年下降了28.8%。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力整治城市環(huán)境。城市環(huán)境百日綜合整治“六大行動(dòng)”取得明顯成效，拆除違法建筑面積48萬余平方米，清運(yùn)垃圾25萬余立方米。我市順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，提前一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，并獲“全省城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程先進(jìn)市”稱號(hào)。古縣躋身國家級(jí)衛(wèi)生縣城行列。侯馬成為全省縣級(jí)市中唯一的省級(jí)環(huán)保模范城市。四是全面推進(jìn)改革開放。引深行政審批制度改革，行政部門辦事效率不斷提高。支持國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，市屬5戶國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作有序推進(jìn)。積極主動(dòng)招商引資，組團(tuán)參加了“西洽會(huì)”、第三屆“中博會(huì)”、第二屆“煤博會(huì)”等招商洽談會(huì)，共簽約項(xiàng)目88個(gè)，投資額達(dá)50億美元。全市進(jìn)出口總額突破5億美元大關(guān)。與北京石景山區(qū)結(jié)為友好市區(qū)，積極推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)，謀求合作共贏。

（二）應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢，安全生產(chǎn)被動(dòng)局面趨于好轉(zhuǎn)。襄汾“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，后果特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，教訓(xùn)特別慘痛。事故發(fā)生后，在國務(wù)院事故調(diào)查組和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迅速開展事故搶險(xiǎn)搜救、善后處理和災(zāi)后重建工作。所有遇難人員按協(xié)議全部賠付到位，所有受傷人員全部得到有效救治，所有受災(zāi)群眾全部得到妥善安置，災(zāi)后重建工作正在順利推進(jìn)。中秋節(jié)和春節(jié)前，市縣鄉(xiāng)村干部都到戶進(jìn)行了慰問。目前，災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定、社會(huì)安定。面對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，我們深刻汲取教訓(xùn)，積極采取措施，著力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。從去年9月下旬開始，用近兩個(gè)月時(shí)間，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間、集中優(yōu)勢兵力，在全市大打了一場安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)安全沒有保證的企業(yè)，一律關(guān)停整頓；對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。一是層層強(qiáng)化安全責(zé)任。從黨政一把手到班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，都層層明確安全責(zé)任和任務(wù)。實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)），縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包行政區(qū)域、包點(diǎn)，所有煤礦、非煤礦山都有公務(wù)人員和技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管。二是全面開展隱患排查整治。469座選礦廠全部停產(chǎn)整頓，取締非法選礦廠353座，455座尾礦庫的安全隱患全部排查整治,徹底消除了襄汾利明選礦廠尾礦庫等一些重大安全隱患。開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共

第三篇：中共唐山市委常委會(huì)工作報(bào)告2009

中共唐山市委常委會(huì)工作報(bào)告 ——在市委八屆六次全會(huì)上（2010年1月5日）

趙 勇

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，研究部署2010年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新唐山，在科學(xué)發(fā)展道路上實(shí)現(xiàn)新跨越”的主題，繼續(xù)堅(jiān)持“開放創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”的總戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，堅(jiān)定不移地朝著建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標(biāo)加速前進(jìn)！

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、2009年的工作回顧

過去的一年，是新唐山發(fā)展史上很不尋常的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委常委會(huì)審時(shí)度勢、科學(xué)應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎難而上、化危為機(jī)，全力實(shí)施“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”和“八大工程”，使唐山各項(xiàng)事業(yè)在困難形勢下穩(wěn)健前行，科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)向縱深推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3800億元，同比增長11%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2192億元，同比增長61%；全部財(cái)政收入413.3億元，同比增長2%左右，剔除增值稅轉(zhuǎn)型等政策性減收因素，按可比口徑增長14.1%，其中一般預(yù)算收入169.7億元，同比增長15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18053元和7420元，同比分別增長10.2%和12%?；仡?009年的工作，主要在以下七個(gè)方面取得了新的進(jìn)展：

第一，全力應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)取得新突破。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委一系列決策部署，緊密結(jié)合唐山實(shí)際，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，謀劃了五個(gè)方面的結(jié)合點(diǎn)，既抓當(dāng)前又謀長遠(yuǎn)，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，著力夯實(shí)未來發(fā)展的基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)危機(jī)過程中經(jīng)受住了考驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)，新開工10億元以上項(xiàng)目80個(gè)、50億元以上項(xiàng)目13個(gè)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，項(xiàng)目入園進(jìn)度加快，集約發(fā)展水平進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得重要進(jìn)展，環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。純電動(dòng)汽車、激光電視、礦用搶險(xiǎn)探測機(jī)器人等一批高新技術(shù)產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。冀東發(fā)展、唐山港等重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)成功組建，兩個(gè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成。節(jié)能減排成效明顯。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5.28%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別降低11%和10.5%，可超額完成省定目標(biāo)。可以說，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中展現(xiàn)了唐山經(jīng)濟(jì)的競爭力和我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的駕馭力。

第二，全面加快沿海地區(qū)發(fā)展，唐山灣“四點(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)步入新階段。“四點(diǎn)一帶”區(qū)域新增投資占全市的63%，比上年增加16個(gè)百分點(diǎn)，沿海地區(qū)的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步體現(xiàn)出來，真正成為了唐山快速發(fā)展的龍頭。產(chǎn)業(yè)聚集步伐加快。首鋼京唐鋼鐵公司一期一步工程正式投產(chǎn)，華潤電廠2×30萬千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，中石油渤海灣生產(chǎn)支持基地、華電臨港重工裝備制造、哈電風(fēng)電裝備等46個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，中石化千萬噸級(jí)煉化一體化等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。2009年曹妃甸產(chǎn)業(yè)聚集真正進(jìn)入了加速期。港口建設(shè)取得新進(jìn)展。曹妃甸港區(qū)煤碼頭、通用散雜貨碼頭相繼通航，京唐港區(qū)3000萬噸專業(yè)煤炭泊位竣工，唐山港貨物吞吐量達(dá)到1.65億噸，增長52.8%，在全國港口排名向前提升4位。港城建設(shè)拉開大幕。自去年3月在一片鹽堿地上舉行開工儀式，僅9個(gè)多月時(shí)間，曹妃甸國際生態(tài)城就投入160多億元，濱海大道、央企服務(wù)基地、海岸花園等43個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成起步區(qū)造地7平方公里，具備了職工入住條件，為曹妃甸開發(fā)開放注入了強(qiáng)大動(dòng)力?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善。曹妃甸填海造地新增陸域面積34.5平方公里，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)90萬平方米，司曹鐵路全線通車，灤曹公路、濱海大道開工建設(shè)，張曹鐵路等工程前期工作進(jìn)展順利，路水電訊等配套設(shè)施日臻完善。以曹妃甸為龍頭的唐山灣經(jīng)濟(jì)區(qū)影響越來越大，聚集產(chǎn)業(yè)的條件越來越好，已經(jīng)成為國人乃至世人關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，成為新興產(chǎn)業(yè)聚集的一個(gè)高地，成為唐山新型工業(yè)化的一個(gè)重要平臺(tái)。

第三，著力抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，生態(tài)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。按照省委張?jiān)拼〞浱岢龅摹叭甏笞儤印钡奈鍌€(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)城市建設(shè)改造，去年是我市城市建設(shè)投入最多、力度最大的一年，全年完成投資510億元。“四城一河”建設(shè)全面提速。南湖生態(tài)城核心區(qū)開發(fā)深入推進(jìn)，在采煤沉降區(qū)上建成了擁有兩倍于杭州西湖水面的南湖城市中央生態(tài)公園，好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖正在成為唐山科學(xué)發(fā)展的新名片，成為唐山人民的驕傲和自豪。鳳凰新城市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，香格里拉大酒店等一批項(xiàng)目正在加緊實(shí)施?？崭鄢擒娒駜捎脵C(jī)場航站區(qū)主體工程完工，即將試飛通航。57公里環(huán)城水系基本形成閉環(huán)系統(tǒng)。舊城改造力度加大。全市拆違拆遷520萬平方米；震后危舊平房改造新開工安臵住房251萬平方米，累計(jì)達(dá)到570萬平方米，竣工200萬平方米；實(shí)施城中村改造項(xiàng)目19個(gè)；既有居住建筑節(jié)能改造完工510萬平方米。城市功能和形象進(jìn)一步提升。打通了光明路、大理路等13條斷頭路，完成了機(jī)場連接線、唐豐路入市通道的建設(shè)和景觀改造。組織開展了聲勢浩大的綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，完成造林綠化93萬畝，全市森林覆蓋率提高2.25個(gè)百分點(diǎn)。縣城擴(kuò)容和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。完成了全市縣城總體規(guī)劃修編工作，縣城和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)展，每個(gè)縣城都建設(shè)了一條示范街、一條樣板路，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，尤其是污水處理、垃圾回收和其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度加大，縣城的品位實(shí)現(xiàn)跨越性提升。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到53%。一座工業(yè)城市正朝著生態(tài)城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

第四，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)、大型農(nóng)機(jī)具購臵以及家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金7億多元，相當(dāng)于全市每戶農(nóng)民受益700元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建和改造農(nóng)村道路1417公里，2000個(gè)村實(shí)現(xiàn)硬化道路戶戶通。農(nóng)村改革不斷深化，成立市縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，構(gòu)建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，新增流轉(zhuǎn)面積29.7萬畝；制定實(shí)施了《鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城的若干政策（試行）》，設(shè)立市、縣兩級(jí)農(nóng)民進(jìn)城受理服務(wù)中心，集中受理農(nóng)民進(jìn)城落戶、就業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展示范村創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，以推行“六個(gè)一”模式為重點(diǎn)，加快農(nóng)居建設(shè)改造，其中新民居建設(shè)開工175個(gè)村，累計(jì)完工面積645.7萬平方米；舊民居改造開工200個(gè)村。新建文明生態(tài)村449個(gè)，累計(jì)達(dá)到3934個(gè)，占全市行政村總數(shù)的76%。

第五，持續(xù)做好保障和改善民生工作，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。投資60億元集中為群眾辦了20件實(shí)事。經(jīng)濟(jì)適用住房新開工67.8萬平方米、廉租住房開工（籌集）30.6萬平方米；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到95.7%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到96.1%；進(jìn)一步提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到8個(gè)縣（市）區(qū)；“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)全面展開，為91.3萬人建立了健康檔案，為91萬人制定了健康計(jì)劃，為92.4萬人進(jìn)行了免費(fèi)體檢；義務(wù)教育保障機(jī)制更加完善，開放式素質(zhì)教育加快推進(jìn)，職業(yè)教育和高等教育資源整合力度加大。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，組建了唐山演藝集團(tuán)。創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)不斷深化，城市公共文明指數(shù)在國家測評(píng)中進(jìn)入地級(jí)市前十名。雙擁共建活動(dòng)深入開展，以“六個(gè)融合”為載體的軍民融合式發(fā)展邁出重要步伐。社會(huì)矛盾綜合調(diào)控機(jī)制基本形成，大量信訪問題及時(shí)妥善解決。國慶和首屆曹妃甸論壇安保做到了萬無一失。安全生產(chǎn)工作使出黨政“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、開展模擬培訓(xùn)等七個(gè)“殺手锏”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并持續(xù)好轉(zhuǎn)。人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

第六，傾力舉辦首屆曹妃甸論壇，對(duì)外開放層次和水平實(shí)現(xiàn)新提升。首屆曹妃甸論壇正式參會(huì)代表超過1000人，有7位國際政要參加，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席論壇并發(fā)表主旨演講。論壇規(guī)模之大、規(guī)格之高、影響之廣，在我市涉外活動(dòng)歷史上是空前的。通過論壇的舉辦，凝聚了科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)，向世界展示了我國科學(xué)發(fā)展的成果和決心，提高了唐山的知名度和美譽(yù)度，展現(xiàn)了唐山人民開放創(chuàng)新、勇于超越的時(shí)代風(fēng)采，成為唐山全面走向世界、躋身國際舞臺(tái)的新起點(diǎn)。還成功舉辦了央企走進(jìn)曹妃甸、百名僑領(lǐng)走進(jìn)曹妃甸、海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇、第十二屆陶博會(huì)、第二屆曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)國際峰會(huì)等一系列大型招商推介活動(dòng)。堅(jiān)持以日韓為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大開放，中日唐山（曹妃甸）低碳工業(yè)園等合作項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。通過一系列措施，唐山開放度、知名度、美譽(yù)度有了新提升。

第七，突出抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果不斷擴(kuò)大。通過開展“回頭看”、完善長效機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀正在成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新模式、探索新路徑，取得了實(shí)實(shí)在在的科學(xué)發(fā)展新業(yè)績。各級(jí)干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。按照省委、省政府要求，扎實(shí)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、超時(shí)默許、項(xiàng)目代辦制全面推行，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。領(lǐng)導(dǎo)干部公開個(gè)人電子信箱、公開承諾重點(diǎn)工作和到基層蹲點(diǎn)調(diào)研制度得到有效落實(shí)。一線工作法普遍施行，“白加黑、五加

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三班倒”的工作精神得到大力弘揚(yáng)，唐山效率正在成為越來越多的投資者認(rèn)同的城市品牌?；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)。完成了農(nóng)村“兩委”換屆選舉，落實(shí)了“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）工作機(jī)制。“1+2”人才組合模式深入推行，已覆蓋378個(gè)村。創(chuàng)新黨員教育管理模式，“三日一網(wǎng)”制度有效實(shí)施，黨員主體作用得到較好發(fā)揮。反腐倡廉工作扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，狠抓執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，進(jìn)一步加大懲治腐敗的力度，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。常委會(huì)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委常委會(huì)一班人牢記黨和人民的重托，始終秉承為民、務(wù)實(shí)、清廉，認(rèn)真履行促一方發(fā)展、富一放百姓、保一方平安的職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)自身建設(shè)四項(xiàng)規(guī)定，制定并落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)九項(xiàng)措施，常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，形成了團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

按照中央和省委要求，將市委2009干部選拔任用工作情況報(bào)告如下：2009年以來，常委會(huì)共研究干部14批次，總計(jì)393人次，其中提拔正縣級(jí)干部33人，副縣級(jí)干部82人，平職交流101人，免職74人；企業(yè)干部調(diào)整21人。牢牢把握正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，牢固樹立堅(jiān)定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，重用那些求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，不讓投機(jī)鉆營的人得利。選拔干部注重科學(xué)發(fā)展的實(shí)績，不僅看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量、看民生改善情況；注重在一線選拔干部，探索實(shí)施集督導(dǎo)、調(diào)研、考評(píng)于一體的基層考評(píng)新模式，67名在一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用；注重群眾公認(rèn)，廣泛聽取方方面面的意見特別是基層干部群眾的意見，群眾不擁護(hù)的不予提拔。深化干部制度綜合配套改革。著眼于拓寬選人視野、增強(qiáng)民主的科學(xué)性、提高干部選任公信度，探索實(shí)行“五差額”干部選任機(jī)制，制定實(shí)施了《關(guān)于實(shí)行差額選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》，對(duì)16個(gè)縣級(jí)職位采取“差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決”的方式進(jìn)行選拔。修改完善了《關(guān)于討論決定干部任免投票表決的實(shí)施方案》，先后無記名票決干部10批次，提拔和重用干部160名。健全干部競崗輪崗機(jī)制，推行機(jī)關(guān)內(nèi)部和跨部門、跨區(qū)域交流輪崗，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)競爭上崗、交流輪崗3871人，占全市科級(jí)以下公務(wù)員總數(shù)的15.7%，有力整合了干部資源，激發(fā)了干部活力。我市干部制度綜合配套改革工作得到了中組部的充分肯定，在全國貫徹落實(shí)《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會(huì)上，我市介紹了“五差額”選拔干部的做法和經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度。遵循考核工作實(shí)績、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向、助推科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，修訂完善了《市委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法》，強(qiáng)化分類考核，實(shí)行定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、考評(píng)與平時(shí)考評(píng)相結(jié)合、組織考評(píng)與民意調(diào)查和社會(huì)評(píng)估相結(jié)合，并把考評(píng)結(jié)果作為干部使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了考評(píng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子已調(diào)整配備到位，“三定”工作有序展開。

同志們，2009年取得的成績，是全市上下萬眾一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)不斷深化、不斷積累、不斷跨越的結(jié)果。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的三年，是唐山資源型城市轉(zhuǎn)型步伐快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠多的三年，全市上下發(fā)生了一系列顯著變化：

思想觀念發(fā)生顯著變化。干部群眾越來越深刻地認(rèn)識(shí)到，不改革開放是死路一條，不搞科學(xué)發(fā)展同樣是死路一條；單純依賴資源可能獲得一時(shí)的發(fā)展，但不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最近召開的哥本哈根會(huì)議又為我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了很好的教材，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共同追求。我們推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，在科學(xué)發(fā)展上先行一步，贏得了主動(dòng)權(quán)，付出了比較少的成本。干部群眾包括企業(yè)家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)越來越深刻，實(shí)現(xiàn)綠色增長、走可持續(xù)發(fā)展道路的科學(xué)發(fā)展共識(shí)成為我們最可寶貴的精神財(cái)富。因?yàn)橛辛怂枷胗^念的變化，科學(xué)發(fā)展蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，全市上下呈現(xiàn)出一派熱氣騰騰的科學(xué)發(fā)展景象。

發(fā)展方式發(fā)生顯著變化。綠色增長正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。新上的項(xiàng)目幾乎都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，開發(fā)100個(gè)新產(chǎn)品的任務(wù)已經(jīng)落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到縣區(qū)；按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)提前完成；七大產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)已具雛形，以純電動(dòng)汽車為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出鋼鐵工業(yè)比重下降、先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重上升、服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢；循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)和社會(huì)大系統(tǒng)循環(huán)三個(gè)層面的循環(huán)體系加速形成。

城市形態(tài)發(fā)生顯著變化。一座北方水城、一座濱海新城躍然而出?！半p核兩帶”城市空間布局的確立，“四城一河”城市框架的展開，南湖城市中央生態(tài)公園的落成，使唐山由傳統(tǒng)重工業(yè)城市向宜居生態(tài)城市加快轉(zhuǎn)變，鳳凰涅槃的生態(tài)城市逐步展現(xiàn)在世人面前，成為我們的共同追求和新唐山的形象。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步打破，城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展新格局初步形成。三年來累計(jì)有36萬農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶，城鄉(xiāng)購買力差距正在逐年縮小。新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，使越來越多的農(nóng)民告別了傳統(tǒng)生活方式，享受到了和城里人相當(dāng)?shù)纳睢?/p>

領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生顯著變化。更加注重思想引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想行動(dòng)，著力激發(fā)干部群眾的主觀能動(dòng)性；更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃即法，以科學(xué)規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，去年又以一流的標(biāo)準(zhǔn)，完成了縣區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制定了若干個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及單體項(xiàng)目的規(guī)劃；更加注重典型模式引領(lǐng)，60個(gè)成熟的科學(xué)發(fā)展模式已在面上推廣，得到各個(gè)方面的好評(píng)，取得了“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的效果；更加注重體制機(jī)制引領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求變成管長遠(yuǎn)、管全局、管根本的政策和制度，建立了七項(xiàng)長效機(jī)制來引領(lǐng)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

人民群眾生活品質(zhì)發(fā)生顯著變化。老百姓收入更高了，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入三年來分別增加了5677元和2265元，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速一直高居全省首位。群眾的住房更舒適了，部分住在危舊平房區(qū)的群眾遷入了寬敞明亮的新居。社會(huì)保障水平更高了，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)?！?、公辦普通高中免費(fèi)教育?？諝赓|(zhì)量更好了，全市空氣質(zhì)量二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到329天，比2006年增加了28天。

回顧三年來建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷程，我們有許多值得認(rèn)真總結(jié)和長期堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。堅(jiān)定不移地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，這是一條最根本的經(jīng)驗(yàn)。我們正是靠著科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)強(qiáng)大的思想武器，統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念，凝聚了共識(shí)和力量。二是始終堅(jiān)持快發(fā)展、大發(fā)展、跨越發(fā)展。我們絕沒有因?yàn)橐岣甙l(fā)展質(zhì)量、要推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型而放慢發(fā)展速度，而是把項(xiàng)目建設(shè)作為主要抓手，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，搶抓機(jī)遇，對(duì)標(biāo)趕超，以大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大調(diào)整、大開放推動(dòng)大發(fā)展，促進(jìn)大跨越。三是始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。我們也絕沒有因?yàn)橐Ｋ俣?、保增長而偏離可持續(xù)發(fā)展，即使是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，也沒有放慢科學(xué)發(fā)展的步伐，始終把保增長與資源型城市轉(zhuǎn)型緊緊地聯(lián)系在一起，為子孫后代著想，為唐山長遠(yuǎn)發(fā)展著力，下大力抓了一批強(qiáng)根基、增后勁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)綠色增長。四是始終堅(jiān)持以提高人民群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把為人民謀幸福作為執(zhí)政的根本價(jià)值取向和追求目標(biāo)，想問題、辦事情、做決策，始終考慮是否有利于提高人民群眾幸福指數(shù)，有利的就抓緊做，不利的堅(jiān)決不做。實(shí)施了一批又一批民生工程，使我們的工作獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。五是始終堅(jiān)持把開放創(chuàng)新作為新唐山建設(shè)的根本動(dòng)力。把唐山的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下來思考，放在全國區(qū)域發(fā)展的大格局中來謀劃，廣泛吸收借鑒世界先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大干部群眾大膽探索、敢于超越，不斷打開新局面、開辟新境界。六是始終堅(jiān)持把增強(qiáng)各級(jí)干部科學(xué)發(fā)展能力作為基礎(chǔ)工程來抓。牢牢抓住干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，在政治上關(guān)心、思想上引領(lǐng)、制度上激勵(lì)、實(shí)踐中鍛煉，選派干部到國外培訓(xùn)、到沿海地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高廣大干部的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，使他們更加勝任建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷史重任，成為新唐山建設(shè)的骨干和中堅(jiān)。七是始終堅(jiān)持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委和各級(jí)地方黨委都十分重視改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部，有效實(shí)施在各個(gè)領(lǐng)域的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，以領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮保證和形成了同心同德、共圖大業(yè)的生動(dòng)局面。

收獲伴隨著艱辛，成功凝結(jié)著智慧。三年來科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得的成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士以及市內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)，向所有關(guān)心、支持和參與新唐山建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

市委常委會(huì)清醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的宏偉目標(biāo)相比，與人民群眾的熱切期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。主要是：解放思想的步伐需要進(jìn)一步加快；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重；發(fā)展成果的普惠性有待進(jìn)一步提高，部分群眾生活仍然比較困難；維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨，安全生產(chǎn)工作的壓力比較大；黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層組織建設(shè)還有一些老大難問題和一些后進(jìn)面，各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；干部作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，不作為、亂作為現(xiàn)象在一些部門仍然存在，投資者和老百姓還有不滿意的地方；腐敗現(xiàn)象在一些地方還有發(fā)生，懲治和預(yù)防腐敗體系還需進(jìn)一步完善。這些，都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、當(dāng)前形勢和2010年工作的總體要求 2010年是“十一五”的最后一年，是鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。今年我們面臨的形勢極為復(fù)雜。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則和主要任務(wù)。在隨后召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，張?jiān)拼〞?、陳全國代省長明確提出，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了具體部署，思路清晰、目標(biāo)明確，體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻理解，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了對(duì)總體形勢的科學(xué)判斷，對(duì)我們做好今年工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們要切實(shí)保持清醒頭腦，把中央和省的要求與唐山實(shí)際緊密結(jié)合起來，運(yùn)用辯證的思維看待形勢，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面，努力把應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)、更有效。

第一，既要看到全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的趨勢日漸明朗，又要看到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定、不確定的因素仍然較多。目前，全球金融體系流動(dòng)性基本恢復(fù)，大宗商品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格止跌反彈，主要經(jīng)濟(jì)體投資和消費(fèi)有所好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)小幅增長的趨勢基本確定。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)將由去年下降1.1%轉(zhuǎn)為增長3.1%。但也要看到，在這種恢復(fù)增長的過程中還潛伏著許多問題。一是國際金融體系尚未從根本上得到創(chuàng)新，體制根源尚未消除，一些深層次矛盾和問題還沒有找到有效解決辦法。二是美國、歐洲等西方發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)“有毒”資產(chǎn)沒有得到很好消化，尤其是信用卡危機(jī)并沒有得到全面的清理，還潛伏著很多不穩(wěn)定因素，迪拜危機(jī)再次給人們敲響了警鐘。三是形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，國際貿(mào)易和國際直接投資形勢不容樂觀。

第二，既要看到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢已經(jīng)比較明顯，又要看到基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。在中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)“一攬子”計(jì)劃的強(qiáng)力刺激下，我國經(jīng)濟(jì)在全球率先實(shí)現(xiàn)總體回升向好，呈現(xiàn)出“一枝獨(dú)秀”的局面，在金融危機(jī)背景下，“中國模式”越來越受到世界的關(guān)注和認(rèn)同。但也應(yīng)該看到，目前回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)需不足仍然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾。城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵動(dòng)力，還缺乏產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等綜合體系的支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用受到限制；住房需求、汽車需求和家電需求去年已經(jīng)得到了一次集中釋放，擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)將有所減弱。同時(shí)，外需嚴(yán)重收縮的局面仍將持續(xù)，出口和利用外資形勢依然嚴(yán)峻。在有效需求不足的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯。

第三，既要看到積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策將保持連續(xù)性，又要看到相關(guān)政策已經(jīng)有所微調(diào)，并且把握宏觀政策的難度在加大。中央決定保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)根據(jù)形勢發(fā)展變化提高政策的針對(duì)性和靈活性。在投資方面，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。在信貸方面，加強(qiáng)對(duì)貨幣信貸增長速度的控制，全年信貸增量可能控制在7.5萬億左右，比上年減少2.2萬億。同時(shí)，大規(guī)模的財(cái)政投資是特殊情況下的應(yīng)對(duì)之策，不可能長期實(shí)施，給我們爭取投資這塊蛋糕帶來很大壓力。

第四，既要看到當(dāng)前我國總的發(fā)展態(tài)勢是好的，又要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾依然比較突出。我國保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，不僅實(shí)現(xiàn)了保增長的目標(biāo)，而且積蓄了發(fā)展后勁，中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。但在現(xiàn)階段，我們面臨著后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾相疊加的特殊壓力。一是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在需求強(qiáng)勁、發(fā)展空間巨大，但也持續(xù)加大了資源消耗和環(huán)境承載的壓力；二是正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，面臨著盡快改變粗放型發(fā)展方式的倒逼壓力；三是正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，面臨著破解“三農(nóng)”難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力；四是正處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的特殊階段，價(jià)值觀念、行為方式、利益訴求相互碰撞，面臨著化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。

第五，既要看到唐山進(jìn)入了一個(gè)跨越發(fā)展的新時(shí)期，又要看到面臨著諸多挑戰(zhàn)和周邊地區(qū)競相發(fā)展帶來的巨大壓力。在歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民打下的良好基礎(chǔ)上，近年來，我們狠抓資源型城市轉(zhuǎn)型，形成了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)，凝聚了科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，打造了科學(xué)發(fā)展的廣闊平臺(tái)。尤其是通過招商引資，唐山的知名度、美譽(yù)度越來越高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛至沓來，唐山已步入發(fā)力跨越發(fā)展的快車道。但同時(shí)，周邊地區(qū)的競相發(fā)展給我們帶來巨大的競爭壓力，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。特別是天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展迅猛，勢不可擋，如果不進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，唐山就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。

總的看，2010年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年。我們一方面要看到有利條件，抓住難得機(jī)遇，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；另一方面要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，研究制定有效應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

2010年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為總攬，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，把握“創(chuàng)新與項(xiàng)目建設(shè)年”這一工作主題，推動(dòng)發(fā)展觀念、發(fā)展速度、發(fā)展方式“三個(gè)跨越”，實(shí)施科教立市、生態(tài)立市、港口立市、制度立市“四項(xiàng)戰(zhàn)略”，做強(qiáng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化、黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”，打好以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生“六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；全部財(cái)政收入增長10%，其中一般預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量排放量減少3%，二氧化硫排放量減少3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

上述目標(biāo)，是在全面分析國際國內(nèi)形勢、科學(xué)把握市情市力的基礎(chǔ)上，銜接“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，經(jīng)過科學(xué)測算提出的，是完全可以達(dá)到的。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，加壓奮進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成。

三、深化科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)

在三年多的實(shí)踐中，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的總體布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)，有了越來越清晰的把握。把科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推向深入，就是要在做強(qiáng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化“五大支柱”上下苦功夫，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破。

(一)大力推進(jìn)新型工業(yè)化。工業(yè)化是通向現(xiàn)代化的必由之路。深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，必須改變高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)發(fā)展方式，堅(jiān)持綠色增長的發(fā)展方向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以園區(qū)建設(shè)為載體，以節(jié)能減排為抓手，大力實(shí)施“三百計(jì)劃”和“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。著力形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。著眼于以優(yōu)勢求生存，以特色求發(fā)展，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年攻堅(jiān)，形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。加快形成兩個(gè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑以高新技術(shù)為支撐的精品鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“三足鼎立”的新興產(chǎn)業(yè)格局，打造具有唐山特色的新型工業(yè)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。以加快產(chǎn)業(yè)集聚為核心，掀起以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”開發(fā)建設(shè)新高潮。不僅要把“四點(diǎn)一帶”區(qū)域的臨港產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，而且要把各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場逐步擺到沿海，推進(jìn)曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓每一個(gè)縣（市）區(qū)的發(fā)展都與沿海地區(qū)密切相關(guān)，加速生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移，培育經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。全面提速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，做強(qiáng)縣域10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸臨港工業(yè)園區(qū)。實(shí)行國民待遇，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。既抓頂天立地的大企業(yè)，又抓鋪天蓋地的中小企業(yè)，打造一批擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批機(jī)制靈活、專業(yè)化分工明確、成長性強(qiáng)的中小企業(yè)，加速形成鏈狀經(jīng)濟(jì)。

著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。著眼于做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵、裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在全市各行業(yè)、企業(yè)開展與行業(yè)高端和強(qiáng)勢企業(yè)“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，在企業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理等各方面整體優(yōu)化的基礎(chǔ)上，把任務(wù)分解到每一名職工、每一個(gè)崗位、每一道工藝，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的提升。鋼鐵業(yè)要按照“控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局”的思路，引導(dǎo)企業(yè)向南部沿海、北部資源聚集區(qū)有序轉(zhuǎn)移，向重點(diǎn)園區(qū)集聚發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群化、裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品精品化、資源利用深度化的精品鋼鐵生產(chǎn)基地，打造鋼鐵強(qiáng)市。裝備制造業(yè)要突出抓好企業(yè)和技術(shù)整合、設(shè)備數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成龍配套，以建設(shè)國家重大裝備制造基地和現(xiàn)代制造業(yè)配套基地為目標(biāo)，培育發(fā)展規(guī)模效應(yīng)突出、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造交通運(yùn)輸設(shè)備、重大成套設(shè)備及零部件配套產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系?；I(yè)要通過對(duì)資源的深度開發(fā)利用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”發(fā)展模式，打造環(huán)渤海灣重要的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)基地。水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要加大技術(shù)改造升級(jí)力度，不斷增強(qiáng)市場競爭力。

著力培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。著眼于構(gòu)筑唐山未來發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐，以新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色增長、低碳經(jīng)濟(jì)的新板塊。新能源產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、高效低成本光伏并網(wǎng)發(fā)電、薄膜光伏電池等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國內(nèi)一流新能源產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)瑞典、日本等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處臵、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與工藝設(shè)備等，滿足曹妃甸國際生態(tài)城建設(shè)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)服務(wù)環(huán)渤海和全國發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)代生化與分子生物學(xué)、結(jié)合基因工程、細(xì)胞工程等技術(shù)，利用這些高新技術(shù)制備重大疾病防治藥物，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，盡快形成以生物制劑、化學(xué)原料藥深加工、現(xiàn)代中藥、生物制造和生物能源為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，要加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系和開放式的科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，打造科技創(chuàng)新研發(fā)、服務(wù)、合作平臺(tái)，實(shí)施高速動(dòng)車組等一批重大科技專項(xiàng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化能力。

推進(jìn)新型工業(yè)化，要在“三個(gè)融合”上下功夫：推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，特別是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，積極培育發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)深度融合、相互促進(jìn)；推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，以我市列入全國信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)曹妃甸電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以鋼鐵、裝備制造、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)的信息化改造為重點(diǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化水平；推動(dòng)科技、文化與工業(yè)融合，培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把文化元素融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營管理全過程，不斷提高產(chǎn)品科技含量和企業(yè)文化內(nèi)涵。(二)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、加速現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿ΑＲ越ㄔO(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，以提高綜合承載能力為重點(diǎn)，以城市建設(shè)改造為抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

落實(shí)指標(biāo)體系。著眼于改變以資源、能源消耗帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，通過制度規(guī)范、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)，將141項(xiàng)生態(tài)城市指標(biāo)體系落實(shí)到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。整合利用生態(tài)技術(shù)，加快城市“四大功能區(qū)”等新城建設(shè)，著力打造綠色新城區(qū)。廣泛利用節(jié)能環(huán)保新材料、新技術(shù)，推進(jìn)市、縣舊城區(qū)生態(tài)化改造。以南湖生態(tài)城建設(shè)為模板，加強(qiáng)對(duì)采煤沉降區(qū)、工業(yè)廢棄地的修復(fù)和治理，打造生態(tài)城市的新板塊。

完善城鎮(zhèn)布局。著眼于形成以大中城市為主導(dǎo)、大中小城市和小城鎮(zhèn)多元發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系，落實(shí)“雙核兩帶”空間布局和總體思路，同步推進(jìn)“大城市”、“大縣城”、“大集鎮(zhèn)”建設(shè)。加快主城區(qū)擴(kuò)張發(fā)展，把唐山主城區(qū)建成300萬人口的大城市，使之成為京津冀都市圈的重要支點(diǎn)。加快曹妃甸國際生態(tài)城建設(shè)，努力建成一座百萬人口的國際示范城市。加速縣城擴(kuò)容升級(jí)，加快擴(kuò)張人口規(guī)模，努力朝著中等城市目標(biāo)邁進(jìn)。加快大集鎮(zhèn)發(fā)展，各縣（市）區(qū)都要加緊培育1至2個(gè)5-10萬人口的大集鎮(zhèn)。

提升城市功能。著眼于建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，科學(xué)配臵城市要素，加強(qiáng)城市功能區(qū)和市政公用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展功能、服務(wù)功能、人居功能。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高進(jìn)城農(nóng)民素質(zhì)，帶動(dòng)城市功能完善，促進(jìn)城市發(fā)展量和質(zhì)的同步提升；全面提速“四城一河”開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)大城山區(qū)域開發(fā)，確保取得實(shí)質(zhì)性突破；加大舊城改造力度，以新火車站、萬達(dá)廣場、城中村改造等重點(diǎn)工程為支撐，不斷提升城市形象；加強(qiáng)路網(wǎng)、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和承載能力。

加強(qiáng)城市管理。著眼于提升城市形象和品位，以權(quán)力下放、責(zé)任到人、監(jiān)督到位和采用現(xiàn)代化手段為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順管理體制，創(chuàng)新管理手段，提升管理水平。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，將管理重心下放到區(qū)和街道辦事處，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；完善市、區(qū)、街、居四級(jí)一體化公共服務(wù)管理體系，推進(jìn)精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理；持續(xù)開展“綠、美、亮、凈”綜合整治，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

搞好城市經(jīng)營。著眼于推進(jìn)城市資源資本化、資源配臵市場化，樹立科學(xué)經(jīng)營城市理念，進(jìn)一步提高城市經(jīng)營水平。充分發(fā)揮各種投融資平臺(tái)作用，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為依托，采取BOT、BT等方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)各類市場主體參與城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建立政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)支持、社會(huì)各方面參與的城市建設(shè)投融資體制。健全政府一級(jí)開發(fā)土地體制，完善城市建設(shè)用地一級(jí)市場收儲(chǔ)經(jīng)營辦法，依法依規(guī)管好、集約節(jié)約用好土地資源。

(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)等值化。城鄉(xiāng)等值化是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本路徑，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民購買力水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)保障水平、生活便利程度、綜合素質(zhì)大體相等。

以工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于以工促農(nóng)，大力推進(jìn)城市工業(yè)下鄉(xiāng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，著力增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。以城區(qū)退二進(jìn)三和企業(yè)搬遷改造為契機(jī)，以縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快推進(jìn)城市工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；以落實(shí)和強(qiáng)化“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策為動(dòng)力，加快推進(jìn)城市工業(yè)資本向農(nóng)村投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力；以工業(yè)化理念為引領(lǐng)，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展與城市現(xiàn)代工業(yè)相配套的生產(chǎn)加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

以城鎮(zhèn)化拉動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。開展農(nóng)民意愿普查，尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合實(shí)際情況，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。制定《唐山市近郊區(qū)城市化發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)近郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城市化。加強(qiáng)政策扶持，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，將其建成小區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平臺(tái)、城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)。大力推廣灤縣中趙莊村、遷安市馬蘭新村等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過集中聯(lián)建、就地改建、易地新建等形式，建設(shè)一批居住相對(duì)集中、土地相對(duì)集約、各類要素相對(duì)集合的中心村。結(jié)合中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，廣泛開展新民居建設(shè)和舊民居改造，不斷改善農(nóng)民居住和生活條件。以眾多的農(nóng)村市場主體推動(dòng)城鄉(xiāng)等值。著眼于把農(nóng)村小生產(chǎn)納入社會(huì)化大市場體系，加快農(nóng)村市場化進(jìn)程。全面推行零成本注冊(cè)，支持農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展多種經(jīng)營，培育鄉(xiāng)村企業(yè)家和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建強(qiáng)農(nóng)村市場的主力軍。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍型經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。積極探索農(nóng)村股份制經(jīng)營模式，通過資金、技術(shù)、勞動(dòng)、土地等要素入股，進(jìn)行合作經(jīng)營，形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的新型組織。促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，每個(gè)縣（市）區(qū)規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。鼓勵(lì)村集體盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體積累。

以公共服務(wù)均等化促進(jìn)城鄉(xiāng)等值。著眼于讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)上水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享，推進(jìn)城鄉(xiāng)公用設(shè)施“無縫對(duì)接”。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距。推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度全面接軌。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和文化隊(duì)伍建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。

以城鄉(xiāng)良性互動(dòng)機(jī)制保障城鄉(xiāng)等值。著眼于為城鄉(xiāng)等值提供支撐和保障，深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和支農(nóng)投入力度，努力把更多的資源、更多的投入引到農(nóng)村。健全現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化金融對(duì)農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)作用。創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理使用辦法，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間土地要素的合理流動(dòng)。深化戶籍制度改革，全面落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶政策，完善在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同城同待遇政策。建立健全城鄉(xiāng)信息良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間項(xiàng)目信息、技術(shù)信息、人才信息、市場信息的交流與合作。

(四)大力推進(jìn)社會(huì)治理和諧化。社會(huì)和諧是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。要以和諧文化建設(shè)為支點(diǎn)，以改善民生為主題，以維護(hù)穩(wěn)定為保障，以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，在推動(dòng)和諧發(fā)展上不斷取得新成效。

弘揚(yáng)新唐山人文精神，鞏固社會(huì)治理和諧化的思想基礎(chǔ)。著眼于形成良好的人文環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。打造城市之魂，繼承和發(fā)揚(yáng)唐山優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)“感恩、博愛、開放、超越”的新唐山人文精神，使之成為我市推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的有效載體，充分發(fā)揮凝聚力量、引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民的重大作用。堅(jiān)持文明城、衛(wèi)生城、健康城“三城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高居民素質(zhì)和城市文明水平。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)“生命至尊、公平至上、誠信至要”的價(jià)值理念，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈，助推和諧社會(huì)建設(shè)。

保障和改善民生，打牢社會(huì)治理和諧化的根基。著眼于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，繼續(xù)堅(jiān)持每年為群眾辦好20件實(shí)事，確保件件按期完成，件件辦到群眾的心坎兒上。全力抓好擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),建立政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)與增加就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展各種就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，加大公益性崗位開發(fā)力度，保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零。全力抓好安居工程。震后危舊平房改造中心區(qū)今年要全部完成，各縣（市）區(qū)今年基本掃尾，古冶區(qū)在三年甚至更短時(shí)間內(nèi)完成改造任務(wù)。加快保障性住房建設(shè)，新開工廉租房11萬平方米。實(shí)施舊小區(qū)改善工程，改善舊住宅小區(qū)100萬平方米。既有建筑節(jié)能改造今年完成1000萬平方米以上。全力抓好社會(huì)保障。推進(jìn)社保擴(kuò)面，到年底基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。從今年開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年1300元提高到1540元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每月285元提高到310元。構(gòu)建弱勢群體救助幫扶工作機(jī)制,發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和福利慈善事業(yè)。全力抓好公共事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)開放式素質(zhì)教育試點(diǎn)擴(kuò)面，均衡改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)規(guī)模倍增。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)向縱深拓展。深化文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)不斷推出精品，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

實(shí)施社會(huì)矛盾綜合調(diào)控，強(qiáng)化社會(huì)治理和諧化的保障。著眼于最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，運(yùn)用綜合調(diào)控的辦法，積極化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)綜合預(yù)防，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，注重宣傳教育，著力改善民生，科學(xué)出臺(tái)政策，實(shí)行城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理，對(duì)涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項(xiàng)目審批、重大舉措實(shí)施等，事前都進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的，化解排除前不予實(shí)施，盡力預(yù)防和減少矛盾發(fā)生。推進(jìn)綜合評(píng)估，由市委政法委牽頭，每個(gè)月進(jìn)行一次穩(wěn)定形勢綜合分析。在排查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為、積極維穩(wěn)，把問題都解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村、城市社區(qū)群眾自治組織建設(shè)，大力培育、發(fā)展、規(guī)范各種社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的治理格局。推進(jìn)綜合化解，統(tǒng)籌運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等手段，普遍采用調(diào)解、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，有效化解各類矛盾糾紛，努力減少對(duì)簿公堂，減少社會(huì)對(duì)立面。推進(jìn)綜合改革，推行信訪穩(wěn)定工作新機(jī)制，深化體制、流程、方法、管理、問責(zé)“五個(gè)創(chuàng)新”；加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，支持檢察機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)法院、公安部門的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正和執(zhí)法公正；創(chuàng)新法院執(zhí)行體制，建立執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度，探索跨縣區(qū)設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，著力解決執(zhí)行難問題。推進(jìn)綜合考核，把社會(huì)矛盾化解的績效，進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的考核，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，層層建立社會(huì)治理“一崗雙責(zé)”制度和社會(huì)矛盾綜合調(diào)控責(zé)任倒查追究制度，對(duì)履職不力、發(fā)生嚴(yán)重問題的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)大力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)精神，圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，系統(tǒng)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。著眼于把握黨建工作的正確方向，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入研究和把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，不斷推進(jìn)黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新。總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果深度轉(zhuǎn)化。特別是把建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制作為一項(xiàng)長期任務(wù)牢牢抓在手上，切實(shí)把實(shí)踐中形成的有利于科學(xué)發(fā)展的好思路、好辦法制度化，形成支撐科學(xué)發(fā)展的政策、體制和規(guī)范，努力使科學(xué)發(fā)展觀成為全市廣大干部群眾的共同價(jià)值觀，使科學(xué)發(fā)展成為實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值尺度，成為各級(jí)黨委、政府和黨員、干部、群眾的自覺行動(dòng)。

以科學(xué)的理念謀劃黨的建設(shè)。著眼于把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到黨建工作各個(gè)方面，積極推進(jìn)黨的建設(shè)思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。堅(jiān)持統(tǒng)籌的理念。克服就黨建抓黨建、黨建與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象，把加強(qiáng)黨的建設(shè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化作為一個(gè)整體來謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步落實(shí)，努力把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。堅(jiān)持人本的理念。建立完善黨員、干部、人才服務(wù)體系和黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，更加注重維護(hù)他們的利益，切實(shí)關(guān)心他們的思想、工作和生活，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持開放的理念。實(shí)行開門搞黨建，一方面學(xué)習(xí)借鑒國外政黨建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一方面推動(dòng)黨建工作面向群眾公開，使黨的建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，贏得更加廣泛的關(guān)心和支持。

以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)。著眼于創(chuàng)造性地研究解決時(shí)代發(fā)展、社會(huì)變革對(duì)黨的建設(shè)提出的新課題，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理方法推進(jìn)黨的建設(shè)。善于運(yùn)用信息化的方法抓黨建。建立全市黨員信息庫，加強(qiáng)黨員特別是流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，擴(kuò)大“手機(jī)黨?！?、“網(wǎng)上黨校”覆蓋面，著力構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建陣地。善于運(yùn)用創(chuàng)新載體的方法抓黨建。不斷創(chuàng)新黨的建設(shè)組織載體、管理載體、活動(dòng)載體，特別是圍繞充分發(fā)揮黨員主體作用，全面推行“三日一網(wǎng)”制度，堅(jiān)持不懈地開展黨員活動(dòng)日、黨代表工作日、黨員志愿服務(wù)日活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中當(dāng)先鋒、做模范。善于運(yùn)用模式引領(lǐng)的方法抓黨建。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵模式，深化村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建，加大在產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度，積極探索項(xiàng)目黨支部、主題黨支部等新的黨組織設(shè)臵方式。創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)模式，繼續(xù)推行農(nóng)村“1+2”人才組合，盡快實(shí)現(xiàn)老區(qū)村和落后村全覆蓋。創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建一體化模式，積極開展“百名專家駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千名干部進(jìn)農(nóng)村、萬名黨員聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)考核黨的建設(shè)。著眼于黨建任務(wù)和責(zé)任的剛性落實(shí)，將績效考核引入黨建工作，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施?？茖W(xué)設(shè)臵考評(píng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核體系，層層制定各級(jí)黨組織的量化考核指標(biāo)，明確每個(gè)黨員的崗位職責(zé)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)責(zé)任全覆蓋。采用科學(xué)考評(píng)方式。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，通過民主測評(píng)、抽樣考核、民意調(diào)查等途徑，對(duì)各級(jí)黨組織履行黨建責(zé)任情況進(jìn)行綜合考評(píng)，保證考核的公正性?？茖W(xué)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。把黨建工作考核結(jié)果作為干部選拔使用和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)抓黨建工作履職不力者進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，促使各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正履行好管黨治黨責(zé)任。

以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)。著眼于進(jìn)一步提高黨的建設(shè)規(guī)范化、制度化水平，加緊建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關(guān)具體制度組成的黨的制度體系。進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主制度。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，建立健全包括黨代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策制度等一系列制度，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。進(jìn)一步深化干部制度綜合配套改革。探索和完善以“五差額”為主的多種形式干部差額選任方式，進(jìn)一步提高選人用人公信度；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)來自基層、干部出于一線的觀念，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。進(jìn)一步完善改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“效率年”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”成效，將領(lǐng)導(dǎo)干部到基層蹲點(diǎn)調(diào)研、一線工作法、全市性工作會(huì)議合并召開、市直部門負(fù)責(zé)同志公開向社會(huì)述職、中層干部輪崗交流、公開接受民主評(píng)議等行之有效的做法上升為制度固定下來，長期堅(jiān)持下去。繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善項(xiàng)目代辦和并聯(lián)審批、超時(shí)默許、零成本注冊(cè)等制度，不斷提高行政效率。健全聯(lián)系服務(wù)群眾和為民辦實(shí)事制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來訪各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷提高群眾滿意度。進(jìn)一步完善反腐倡廉制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，加大查處力度，實(shí)施專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，探索建立廉情預(yù)警機(jī)制，完善推廣一批權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控模式，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化，是科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)的“五大支柱”，相互支撐、相互影響、不可或缺。形象地講，就像一輛汽車，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是前面的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，城鄉(xiāng)等值化、社會(huì)治理和諧化是后面的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，黨的建設(shè)是“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。這“五化”共同支撐起科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的大廈，我們必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷取得新成效。各縣（市）區(qū)、市直各部門要按照這樣的要求，進(jìn)一步完善本地區(qū)本部門科學(xué)發(fā)展的思路，把今年的工作謀劃好，把未來的工作規(guī)劃好。

按照做強(qiáng)“五大支柱”的要求，今年我們要繼續(xù)采取集中力量攻堅(jiān)的辦法，全力打好六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點(diǎn)一帶”產(chǎn)業(yè)聚集攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“大視野謀劃、大區(qū)域規(guī)劃、大集團(tuán)發(fā)展、大項(xiàng)目支撐、大范圍協(xié)同”的思路，著眼于發(fā)揮好科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)聚集的龍頭作用、對(duì)外開放的先導(dǎo)作用、體制機(jī)制創(chuàng)新的示范作用，通過打好石油煉化項(xiàng)目、首鋼京唐鋼鐵二期工程、裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)等九大戰(zhàn)役，在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集上實(shí)現(xiàn)突破，曹妃甸新區(qū)力爭完成投資1500億元，增長50%以上。二是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好南湖生態(tài)城開發(fā)建設(shè)、曹妃甸國際生態(tài)城開發(fā)建設(shè)、唐河青龍河開發(fā)治理、唐山灣三島開發(fā)建設(shè)、鳳凰新城開發(fā)建設(shè)、大城山周邊區(qū)域開發(fā)、空港城開發(fā)建設(shè)、人居條件持續(xù)改善、中心區(qū)舊城改造、縣城擴(kuò)容升級(jí)等十大工程，建設(shè)文化廣場、市民中心、曹妃甸論壇永久會(huì)址、奧體中心、南湖老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、中國近代工業(yè)博物館、新火車站、曹妃甸可持續(xù)發(fā)展展示中心、大型城市主題雕塑、南湖之門等十大標(biāo)志性建筑，推進(jìn)城市規(guī)劃、城市功能、城市容貌、城市經(jīng)營、城市管理水平大提升。三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過強(qiáng)力實(shí)施“三百計(jì)劃”，全面開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，確保在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好各縣（市）區(qū)10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，每個(gè)園區(qū)至少有2-3個(gè)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，抓一批城郊城鎮(zhèn)化發(fā)展示范點(diǎn)、一批土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)、一批“大村莊”建設(shè)示范點(diǎn)、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和一批新民居建設(shè)，加速城鄉(xiāng)等值化發(fā)展進(jìn)程。六是改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)。為群眾辦好20件實(shí)事，重點(diǎn)解決好就業(yè)、安居、社保等事關(guān)群眾切身利益的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。尤其是把鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)處理作為建設(shè)生態(tài)城市、開展“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推廣戶收、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣集中處理模式，努力為農(nóng)村群眾創(chuàng)造清潔、健康、環(huán)保的生活環(huán)境。對(duì)這六項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委、市政府和相關(guān)部門要抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，加大問責(zé)力度。要采取超常規(guī)的措施，著力破解資金、土地等瓶頸制約，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的各種困難和問題，務(wù)求取得全勝。

同志們，站在新的起點(diǎn)，踏上新的征程，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮發(fā)圖強(qiáng)，埋頭實(shí)干，為把唐山早日建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都而努力奮斗！

第四篇：常委會(huì)工作報(bào)告2012

中國人民政治協(xié)商會(huì)議

第七屆臺(tái)兒莊區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工 作 報(bào) 告

（2012年 1月13日在政協(xié)第八屆臺(tái)兒莊區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議上）

侯 景 奇

各位委員、同志們：

我受區(qū)政協(xié)七屆常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告四年來的工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

七屆政協(xié)工作回顧

七屆區(qū)政協(xié)任期以來的四年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活水平進(jìn)一步提高的四年。在中共臺(tái)兒莊區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，化危機(jī)為戰(zhàn)機(jī)，把壓力當(dāng)動(dòng)力，謀劃了轉(zhuǎn)型跨越的新方略，探索了又好又快發(fā)展的新路徑，提升了臺(tái)兒莊在全國乃至更大范圍內(nèi)的知名度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。在這極不平凡的發(fā)展階段，七屆區(qū)政協(xié)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大政協(xié)委員，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮政協(xié)在科學(xué)發(fā)展中的推動(dòng)作用、民主決策中的參謀作用、行政效能中的監(jiān)督作用、社會(huì)和諧中的促進(jìn)作用，開創(chuàng)了政協(xié)工作新局面，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、深化職能作用，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上彰顯作為 服務(wù)發(fā)展大局是政協(xié)工作的基本原則。換屆以來，我們堅(jiān)

第五篇：常委會(huì)工作報(bào)告

在市工商聯(lián)六屆五次 常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

翟君

（2009年8月 日）

各位委員，同志們：

這次常委會(huì)議，是在積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，教育和引導(dǎo)全市廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定信心，匯聚力量，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)刻召開的。開好這次會(huì)議，對(duì)于我們分析總結(jié)上半年的工作，研究明確下半年的工作重點(diǎn)，全面促進(jìn)?兩個(gè)健康?，具有十分重要的意義。

一、上半年工作情況

（一）認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育，思想政治工作扎實(shí)深入。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，從3月開始，利用半年的時(shí)間，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，本次活動(dòng)分為?學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析檢查、整改落實(shí)?三個(gè)階段。為此，市工商聯(lián)專門成立了學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀督察小組的正確指導(dǎo)下，以?科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市?為主題，以開展?創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)優(yōu)爭先?活動(dòng)為實(shí)踐載體，以?民企幫村?作為工商聯(lián)開展活動(dòng)的具體實(shí)踐方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定篇目，進(jìn)村入戶開展調(diào)查研究，深入進(jìn)行分析檢查，廣泛征求社會(huì)評(píng)議意見，認(rèn)真進(jìn)行深入整改，目前學(xué)習(xí)活動(dòng)已轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。同時(shí)積極開展非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作,傳達(dá)了全省非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作會(huì)議精神，在廣大會(huì)員企業(yè)中開展了“我

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)獻(xiàn)一策活動(dòng)”.發(fā)出了響應(yīng)市委號(hào)召,積極開展?三創(chuàng)?活動(dòng)的倡議。

（二）深入開展調(diào)查研究，參政議政能力進(jìn)一步提高。一是積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研。根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，開展了?百千萬大走訪、大調(diào)研?活動(dòng)，深入到牛泉鎮(zhèn)的圣井、東王莊、西王莊、亓省莊、曹省莊五村調(diào)研，幫助村里找出了制約發(fā)展的主要原因和今后的努力方向，撰寫了有問題、有分析、有解決辦法的調(diào)研報(bào)告。二是積極迎接省工商聯(lián)調(diào)研。5月12-13日，省工商聯(lián)副主席欒文通一行4人到萊蕪調(diào)研，先后到泰豐紡織、九羊集團(tuán)、信發(fā)鋼鐵、中興汽車零部件、固德化工等企業(yè)考察，對(duì)萊蕪深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、民營企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的做法給予了高度評(píng)價(jià)。三是深入開展“調(diào)研月”活動(dòng)。將4月作為調(diào)研月，針對(duì)企業(yè)受金融危機(jī)的影響、民營企業(yè)融資難等問題分行業(yè)有重點(diǎn)地進(jìn)行了深入調(diào)研，完成了《大力實(shí)施?民企幫村?工程，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展》、《萊蕪市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)進(jìn)出口情況的調(diào)研報(bào)告》、《萊蕪市工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)積極采取措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)情況的調(diào)研報(bào)告》，為黨委、政府決策提供了參考依據(jù)。做好了22名原工商業(yè)者的調(diào)查摸底工作，為解決他們的生活困難問題提供了翔實(shí)數(shù)據(jù)。同時(shí)，完成上報(bào)了全聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)的調(diào)研統(tǒng)計(jì)、問卷調(diào)查，做好了民企幫村、光彩事業(yè)等有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，開展了民營企業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。制定了委員約談制度，擴(kuò)大了工商聯(lián)屆人大代表、政協(xié)委員的知情權(quán)，召開了工商聯(lián)屆政協(xié)委員提案座談會(huì)，組織代表、委員圍繞黨和政府的中心工作積極參政議政。在市政協(xié)八屆二次會(huì)議上，市工商聯(lián)黨組書記馮美玲代表工商聯(lián)作了《減輕民營企業(yè)

發(fā)展負(fù)擔(dān)，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)》的大會(huì)發(fā)言，組織工商聯(lián)屆政協(xié)委員提交提案42件，其中《關(guān)于加大融資力度，扶持企業(yè)發(fā)展的建議》被評(píng)為優(yōu)秀提案。

（三）積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，深入開展“民企幫村”活動(dòng)。以?民企幫村?活動(dòng)為載體，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)抓住我市被省委、省政府確定為?全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)市?的重大機(jī)遇，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開展?三創(chuàng)?活動(dòng)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。在市工商聯(lián)六屆三次執(zhí)委會(huì)上，20名民營企業(yè)家聯(lián)名發(fā)出了?迎挑戰(zhàn)、促發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)、挑重?fù)?dān)?的倡議書，號(hào)召全市民營企業(yè)家迅速行動(dòng)起來，以?民企幫村?活動(dòng)為結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，進(jìn)行?二次創(chuàng)業(yè)”，積極投入到?三創(chuàng)?活動(dòng)中來。召開了?民企幫村經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?，推動(dòng)了活動(dòng)的深入開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，?民企幫村?活動(dòng)開展以來，全市參與幫扶的民營企業(yè)達(dá)320多家，幫扶村莊230多個(gè)，其中結(jié)對(duì)幫扶108個(gè)；幫扶企業(yè)在農(nóng)村新建生產(chǎn)基地12個(gè)，輻射68個(gè)自然村，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收9800萬元；義務(wù)派出員工14人到12個(gè)村擔(dān)任村干部并提供物質(zhì)支持，其中8人當(dāng)選為村支部書記或村委會(huì)主任。同時(shí)，廣大民營企業(yè)家積極參與社會(huì)公益事業(yè)，總投入達(dá)3815萬元，在農(nóng)村捐建學(xué)校、敬老院，修路架橋，打井引水；扶危濟(jì)困，捐助1200多萬元，資助特困戶3120家，特困生2017人次，幫扶弱勢群體12800人。

（四）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)區(qū)級(jí)工商聯(lián)組織建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹《山東省工商聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)組織建設(shè)的實(shí)施意見》與學(xué)習(xí)《中共山東省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的若干意見＞的通知》結(jié)合起來，把加強(qiáng)區(qū)級(jí)工商聯(lián)

組織建設(shè)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作提上重要日程。召開了六屆三次執(zhí)委會(huì)，引導(dǎo)廣大會(huì)員堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，以?三創(chuàng)?活動(dòng)為契機(jī)，以?民企幫村?為載體，干事創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是召開了女企業(yè)家商會(huì)換屆大會(huì)。成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開4次籌備會(huì)議，努力把那些知名度和社會(huì)影響力較高、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熱心社會(huì)公益事業(yè)的女企業(yè)家納入商會(huì)中來。同時(shí)，對(duì)不熱心商會(huì)工作和不參加商會(huì)活動(dòng)、不交納會(huì)費(fèi)的理事勸其退會(huì)，體現(xiàn)了女企業(yè)家商會(huì)的代表性。經(jīng)過認(rèn)真籌備，2月27日，市女企業(yè)家商會(huì)第二屆大會(huì)圓滿召開，70名理事參加了會(huì)議。三是指導(dǎo)商會(huì)認(rèn)真開展工作。以商會(huì)建設(shè)為突破口，指導(dǎo)各直屬商會(huì)認(rèn)真開展工作，完成了社會(huì)團(tuán)體組織年檢工作。酒類商會(huì)實(shí)行了會(huì)長輪值辦公制度，每月有一位副會(huì)長負(fù)責(zé)承辦會(huì)務(wù)工作，已召開6次會(huì)長辦公會(huì)，組織會(huì)員外出參觀學(xué)習(xí)，舉辦了?酒水營銷市場定位與策略?專家報(bào)告會(huì)。新?lián)Q屆的女企業(yè)家商會(huì)制定了副會(huì)長輪值制度，每季度開展一次活動(dòng)，先后組織會(huì)員赴泰安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參觀考察、召開了女企業(yè)家商會(huì)自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會(huì)。鋼鐵貿(mào)易商會(huì)針對(duì)行業(yè)受金融危機(jī)沖擊較大的實(shí)際，加強(qiáng)市場調(diào)研，做好信息服務(wù)，引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，?強(qiáng)身壯骨?應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。烹飪餐飲商會(huì)組織參加了?山東省青年烹飪技師競賽?，獲得了3金2銀1銅的好成績；幫助鋼城區(qū)里辛鎮(zhèn)申請(qǐng)辦理了?山東炒雞之鄉(xiāng)?，申報(bào)了2個(gè)?山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?，建立了商會(huì)網(wǎng)站，編寫出版了《時(shí)尚餐飲》雜志。

（五）加強(qiáng)服務(wù)載體建設(shè)，會(huì)員服務(wù)工作深入開展。一是信息宣傳扎實(shí)有效。積極上報(bào)各類信息30余篇，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)網(wǎng)站、省、市新聞媒體先后采用稿件10多篇，有力地

宣傳了工商聯(lián)工作。二是建立了工商聯(lián)網(wǎng)站。經(jīng)過多方努力，于5月份建立了萊蕪市工商聯(lián)（商會(huì)）網(wǎng)站，結(jié)束了萊蕪工商聯(lián)沒有網(wǎng)站的歷史。三是對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作活躍。加強(qiáng)了與全國工商聯(lián)的聯(lián)系，3月6日，全國工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)部部長歐陽曉明一行8人到萊蕪視察，先后參觀了固德化工、雪野現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、房干九龍大峽谷，聽取了工作匯報(bào)，對(duì)市工商聯(lián)的工作給予了充分肯定。4月初，拜訪全國工商聯(lián)扶貧與社會(huì)服務(wù)部，爭取扶貧資金3000萬元。4月26-27日，吉林省通化市工商聯(lián)常務(wù)副主席陳士平一行18人到萊蕪考查?圍鋼產(chǎn)業(yè)?發(fā)展，先后參觀了萊蕪市金豐實(shí)業(yè)有限公司、遠(yuǎn)征機(jī)械堆焊有限公司、山東泰達(dá)車庫有限公司、萊冶特鋼有限公司等4家民營企業(yè)，對(duì)萊蕪延長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展?圍鋼產(chǎn)業(yè)?的做法大加贊賞。6月24-25日，熱情接待了新疆阿克蘇市工商聯(lián)黨組書記楊平一行，參觀了泰豐集團(tuán)等紡織企業(yè)，就紡織原料及深加工問題進(jìn)行了深入探討，并商定建立了友好商會(huì)。此外，加強(qiáng)了與省內(nèi)兄弟地市工商聯(lián)的交流，加強(qiáng)了同業(yè)公會(huì)、行業(yè)商會(huì)與上級(jí)組織的聯(lián)系和業(yè)務(wù)對(duì)接，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效開展。四是加強(qiáng)融資擔(dān)保建設(shè)。積極向市委、市政府建議，強(qiáng)化擔(dān)保體系建設(shè)，目前全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到22家，工商聯(lián)會(huì)員組建了2家小額貸款公司，上半年累計(jì)為300余家企業(yè)擔(dān)保融資20多億元。五是積極參與勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作，參與了?創(chuàng)業(yè)助推‘1+3’和就業(yè)伙伴行動(dòng)?，組織126家民營企業(yè)參加了第十一期?民營企業(yè)招聘周?，提供就業(yè)崗位3260個(gè)，達(dá)成意向2380人，726人與相關(guān)企業(yè)簽訂了用工合同。六是積極在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展仲裁工作，與市法制辦、市仲裁委聯(lián)合，上半年幫助會(huì)員企業(yè)完成經(jīng)濟(jì)糾紛仲裁8件，標(biāo)的額3000余萬元，維護(hù)了會(huì)員的合法權(quán)益。

二、存在問題

今年以來，市工商聯(lián)立足自身職能，做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要是：深入開展思想政治工作的方式方法不夠靈活有力，參政議政的水平和能力還不夠高，為會(huì)員服務(wù)的內(nèi)容水平還需要進(jìn)一步拓展提高，對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

三、下半年工作重點(diǎn)

下半年工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)和組織建設(shè)為主線，以服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)兩個(gè)健康發(fā)展為抓手，全力促進(jìn)工商聯(lián)工作開展。

（一）加強(qiáng)思想政治工作。積極在會(huì)員企業(yè)中開展?五個(gè)好?活動(dòng)。唱響中國共產(chǎn)黨好，社會(huì)主義好這個(gè)主旋律。結(jié)合建國60周年，采取會(huì)員企業(yè)喜聞樂見的方式，適時(shí)組織文體活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)。做好家具裝飾、汽車貿(mào)易等行業(yè)組織的培育，做好規(guī)范發(fā)展工作；探索建立工商聯(lián)擔(dān)保商會(huì)?；I備光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)換屆的有關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。針對(duì)會(huì)員需求，積極開展與友好商會(huì)的交流合作，適時(shí)組織外出考察活動(dòng)。

（四）拓寬服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步完善豐富工商聯(lián)網(wǎng)站，擴(kuò)大對(duì)會(huì)員企業(yè)的宣傳。建立工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與會(huì)員企業(yè)聯(lián)系制度，搭建為會(huì)員企業(yè)排憂解難的平臺(tái)，努力為會(huì)員企業(yè)提供排憂解難的?一站式?、?全程式?服務(wù)平臺(tái)。與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，舉辦?企業(yè)總裁創(chuàng)新發(fā)展高級(jí)研修班?，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)檔次的較大突破。

（五）做好招商引資工作。積極尋求合作項(xiàng)目，全面完成招商引資任務(wù)。

各位常委、同志們，今年是我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。讓我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，迎難而上，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧的新萊蕪做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。