第一篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報書

第一章 基本情況

1.1園區(qū)名稱：承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園

1.2建設(shè)運(yùn)營主體：承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會

1.3管理機(jī)構(gòu)：承德縣委、縣政府成立了南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，在此基礎(chǔ)上成立了園區(qū)管理委員會

1.4創(chuàng)建范圍

承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園，整體處于南部燕山地槽和北部內(nèi)蒙古臺背過渡帶，地勢西高東低，地貌以山地、丘陵為主，幅員面積1546.24平方公里。以新杖子鄉(xiāng)、八家鄉(xiāng)為重點(diǎn)，分布于安匠、新杖子、東小白旗、劉杖子、大營子、下板城、甲山、上谷、滿杖子、八家等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東界平泉，南接寬城、興隆和市區(qū)鷹手營子，西連北京，北鄰承德市區(qū)、灤平縣。1.5經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園以新杖子鄉(xiāng)、八家鄉(xiāng)為重點(diǎn)，涵蓋新杖子、八家等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，138個行政村，5萬戶，17.5萬人。其中農(nóng)業(yè)人口14.9萬人。規(guī)劃面積3萬畝，輻射帶動2萬戶。

2015全縣糧食作物播種總面積48.6萬畝，糧食、蔬菜、食用菌總產(chǎn)量分別達(dá)到20.3萬噸，60萬噸、22萬噸；肉、蛋、奶和水產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)計分別達(dá)到19.5萬噸、5.1萬噸、0.35萬噸和0.2萬噸。全縣直接從業(yè)人數(shù)6.5萬人，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到26.2億元，同比增加11.5%。

1.6農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.6.1農(nóng)業(yè)類型

承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以山區(qū)特色果品和山區(qū)生態(tài)環(huán)境為產(chǎn)業(yè)背景，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“娛樂參與”、“游覽觀光”為主題營造生態(tài)環(huán)境，種植特色果品蔬菜，開發(fā)有經(jīng)濟(jì)效益的特色產(chǎn)品和服務(wù)，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化自然景觀的目的。全園緊緊圍繞生物鏈、生態(tài)鏈、文化鏈構(gòu)景分區(qū)，積極發(fā)展適合山區(qū)的一產(chǎn)+三產(chǎn)的融合經(jīng)濟(jì)之路，形成良性發(fā)展系統(tǒng)。

以特色旅游村建設(shè)為重點(diǎn)，“發(fā)揮優(yōu)勢，打造精品”這一主線，立足區(qū)位、資源兩大優(yōu)勢，堅持超前規(guī)劃，突出重點(diǎn)，打造特色，集中連片、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，把農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主要途徑，使全縣休閑觀光產(chǎn)業(yè)得到良好開局和穩(wěn)步推進(jìn)，成為承德市農(nóng)家休閑旅游中心。

充分利用示范園及其周邊特有的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然與人文資源，注重地方特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、特色產(chǎn)品的培育與生態(tài)休閑主題的創(chuàng)新，突出觀賞性、趣味性、知識性和參與性，拓展農(nóng)業(yè)的休閑、游憩、生態(tài)、文化與教育等多種功能，著力把休閑農(nóng)業(yè)示范園培育成為承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)，為燕山—太行山區(qū)域扶貧開發(fā)和山區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展提供新的思路和路徑。

1.6.2氣侯特征

園區(qū)地處南部燕山地槽和北部內(nèi)蒙古臺背過渡帶，地勢西高東低，地貌以山地、丘陵為主，屬重要的山地農(nóng)業(yè)區(qū)，氣候?qū)儆跍貛О霛駶欓g半干旱大陸性季風(fēng)型燕山山地氣候，光照充足，四季分明，雨 熱同期和局部氣候差異明顯的特點(diǎn)。春季風(fēng)多干旱，夏季高溫多雨，秋季天高氣爽，冬季雪少寒冷，晝夜溫差較大，年日照時數(shù)為2600-2700小時。年平均氣溫6-9.1℃，≥10℃的積溫2600-3500℃，持續(xù)天數(shù)159-181天，無霜期127-155天。年降水量為450-850毫米，73%集中在夏季。適宜多種農(nóng)作物生長，農(nóng)業(yè)氣候?yàn)?zāi)害以干旱為主。山川秀美，林地覆蓋率達(dá)55.20%。

1.6.3人口結(jié)構(gòu)

規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口14.9萬人，從事農(nóng)業(yè)勞動力58625人，其中男勞力26581人，女勞動力32044人。

1.6.4耕地現(xiàn)狀

示范園區(qū)內(nèi)耕地面積23617.15公頃，林地面積85357.68公頃，草地面積44156.48公頃，水域面積1712.36公頃。土壤類型分為三種，10個亞類。其中，棕壤類土占土壤面積的49.72%，褐土類占土壤總面積的32.94%。

1.6.5農(nóng)民收入情況

依托承德縣“承德國光蘋果”品牌，整合現(xiàn)有旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)和山地立體果樹示范園區(qū)。目前，發(fā)展相對較好的新杖子鄉(xiāng)山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)和八家鄉(xiāng)山地立體果樹示范園區(qū)。

（1）新杖子山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)。新杖子鄉(xiāng)80%的村均已發(fā)展農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)，2個村被市旅游局確定為全市旅游“示范村”；共發(fā)展精品采摘園32個，年接待游客5.4萬人次；發(fā)展農(nóng)家飯接待戶72 戶，新建垂釣園7處，年接待游客8萬余人次；為群眾直接增加收入1000余萬元。

（2）八家鄉(xiāng)山地立體果樹示范園區(qū)。八家鄉(xiāng)果園面積1530公頃，其中，板栗面積730公頃，蘋果樹面積600公頃，其他干鮮果品200余公頃，年果品總收入達(dá)1800萬元，人均果品收入達(dá)1800元?，F(xiàn)在果品逐漸進(jìn)入盛果期，板栗總產(chǎn)將達(dá)600萬公斤，總板栗收入將達(dá)4800萬元，僅板栗產(chǎn)業(yè)，人均可增收4800元。

（3）休閑農(nóng)業(yè)迅速崛起。依托果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承德縣委、政府拓展“產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，以農(nóng)家飯菜、觀光采摘、休閑垂釣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及田園風(fēng)情為依托，延伸農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)功能：特色產(chǎn)業(yè)富民，農(nóng)家游成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)；農(nóng)家游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。尤其以新杖子鄉(xiāng)、八家鄉(xiāng)的多功能休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最具特色。新杖子現(xiàn)有農(nóng)家院70余家，其中市級星級農(nóng)家院38家，垂釣園5個，年接待游客15萬人次，平均年為群眾增收1000多萬元。

（4）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快。2015年示范區(qū)內(nèi)蔬菜播種面積2.2萬畝，其中露地菜1.7萬畝，冷棚0.3萬畝，溫室0.2萬畝，年生產(chǎn)蔬菜8.5萬噸。其中，百畝以上蔬菜種植基地3處（下板城鎮(zhèn)北圈溫室示范園區(qū)、安匠鎮(zhèn)后溝冷棚示范園區(qū)、安匠鎮(zhèn)一間房蔬菜示范園區(qū)）。

（5）食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)遞增。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有食用菌種植戶600多戶，年生產(chǎn)3500萬袋，產(chǎn)量3、5萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值2.45億元，主要集中在金廠、南大洼、曹碾溝等村。金菇菌業(yè)公司位于劉杖子鄉(xiāng)金廠村，始建于2012年，該公司打造“蒲公英”式發(fā)展模式，規(guī)模已遍布劉杖子鄉(xiāng)，總面積2100畝，菌棒加工廠4個，日生產(chǎn)能力16萬棒。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)棚1000個，栽培面積2000畝，生產(chǎn)總量2000萬袋，產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值1.4億元，利潤1000萬元。

1.6.6農(nóng)業(yè)資金投入情況

承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園依托龍頭帶動，包裝建設(shè)總投資1.8億元的萬噸優(yōu)質(zhì)菇菌標(biāo)準(zhǔn)化基地項目、投資3633萬元鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)項目、總投資750萬元農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼項目等。借助農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、小水富民、扶貧開發(fā)等一系列惠農(nóng)政策，完成了10個行政村生態(tài)綜合治理2.48萬畝，總投資2124萬元，使配套機(jī)井達(dá)到430多眼、水池水窖1500多個、風(fēng)力提水示范工程46處，硬化采摘路20公里，基本實(shí)現(xiàn)水利化，果園有效灌溉面積達(dá)到了82%。靠水保駕，果品產(chǎn)量連年增加，果品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到了85%以上。同時，疏浚整治白河河道已形成梯形水平面18處10多萬平方米，修建白河河壩1.5公里，新修建白河河壩1.5公里。

第二章 園區(qū)優(yōu)勢與特色

2.1精心編制規(guī)劃

承德縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把園區(qū)規(guī)劃納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中。委托中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所專家編制了《承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2012-2020）》及《全縣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》、《全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃》、《縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》等專項規(guī)劃。規(guī)劃編制突出體現(xiàn)了統(tǒng)籌性、可操作性、尊重科學(xué)性和前瞻性的特點(diǎn)，按照“實(shí)施創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶動燕山—太行山區(qū)域扶貧開發(fā),實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展”的思路，規(guī)劃建立“一核心帶動四板塊多園區(qū)（多基地）”的產(chǎn)業(yè)格局，傾全力打造具有承德縣特點(diǎn)的“山上森林覆蓋、淺山經(jīng)果纏帶、平川糧蔬連片、林下菌禽滿是、畜禽集中養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)全景圖。建設(shè)思路、任務(wù)目標(biāo)、功能定位、重點(diǎn)內(nèi)容十分明確，扶持政策、保障措施得當(dāng)有力度。2.2運(yùn)行機(jī)制完備

2.2.1成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

承德縣委、縣政府高度重視園區(qū)建設(shè)，成立了承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長任組長，主管副縣長為副組長，成員由發(fā)改局、農(nóng)工委、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)發(fā)辦等局委辦主要領(lǐng)導(dǎo)組成，成立“承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)指揮部”，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣發(fā)改局、農(nóng)工委、農(nóng)牧局、林業(yè)局等局委辦主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，根據(jù)任務(wù)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)順利實(shí)施。

2.2.2成立南部休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理委員會

按照承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，成立了承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園示范園區(qū)管委會，管委會是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)定為副縣級事業(yè)單位，為承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的法定代表人，管委會統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一口徑，在建設(shè)任務(wù)上，管委會按照整體規(guī)劃布局組織實(shí)施。管委會下設(shè)承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園協(xié)調(diào)辦公室、建設(shè)部、項目部、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范推廣部和農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)部。承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園協(xié)調(diào)辦公室，主要負(fù)責(zé)行政、接待和協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系，負(fù)責(zé)與承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園有關(guān)的各項工作的協(xié)調(diào)對接、各項工作落實(shí)和考核。

2.2.3成立專家指導(dǎo)委員會

承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園聘請國內(nèi)知名專家組成專家指導(dǎo)委員會。該專家委員會的職能是向承德縣南部農(nóng)業(yè)示范園管委會就休閑農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展的方針、規(guī)劃、管理以及重大項目和研發(fā)資金的使用方向提供咨詢服務(wù)，保障休閑農(nóng)業(yè)示范園示范項目的健康運(yùn)行。承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園將與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河北省農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

2.2.4園區(qū)管理機(jī)制完備、運(yùn)行順暢

建設(shè)承德縣南部休閑農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)施政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和農(nóng)民主導(dǎo)三大模式混合運(yùn)行。

（1）政府主導(dǎo)。核心是由政府主導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目資金投入、配套政策制定、科技力量配備、公共資源供給等，并在園區(qū)內(nèi)設(shè)立管委會或管理服務(wù)中心全面管理園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行，通過招商引資，引進(jìn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營大戶入駐經(jīng)營或租賃經(jīng)營。目前，該模式最具執(zhí)行力，且見效快。

（2）企業(yè)主導(dǎo)。由公司全面開發(fā)和管理園區(qū)，政府指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行園區(qū)建設(shè)的資金籌集和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系。公司與合作組 織、農(nóng)戶結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體，組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。

（3）農(nóng)戶主導(dǎo)。由農(nóng)民發(fā)起成立企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織，地方政府給予政策項目指導(dǎo)幫助，園區(qū)的管理與運(yùn)作均有農(nóng)民企業(yè)家或合作組織負(fù)責(zé)，通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，形成“企業(yè)（農(nóng)民合作社）+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式。2.3建設(shè)規(guī)模合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰

2.3.1園區(qū)建設(shè)規(guī)模

新杖子鄉(xiāng)現(xiàn)有采摘園面積3萬畝，八家鄉(xiāng)現(xiàn)有采摘園面積2.3萬畝。

2.3.2農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)

示范區(qū)立足承德縣南部資源稟賦，山巒疊嶂，多奇峰異石，以山區(qū)特色果品和山區(qū)生態(tài)環(huán)境為產(chǎn)業(yè)背景，積極發(fā)展適合山區(qū)的一產(chǎn)+三產(chǎn)的融合經(jīng)濟(jì)之路，加大投入力度，突出觀賞性、趣味性、知識性和參與性，拓展農(nóng)業(yè)的休閑、游憩、生態(tài)、文化與教育等多種功能，著力把休閑農(nóng)業(yè)示范園培育成為承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)。示范區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)游已有很大程度的發(fā)展。具有代表性的是新杖子和八家鄉(xiāng)。

新杖子鄉(xiāng)農(nóng)家游是近幾年發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已成為富民增收的新途徑，該鄉(xiāng)素有“綠色果品之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，曾榮獲“全省綠化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河北省果品專業(yè)鄉(xiāng)”等稱號，并被確定為河北省無公害蘋果生產(chǎn)基地。全鄉(xiāng)已形成10條經(jīng)濟(jì)溝、300家農(nóng)家院、成立了農(nóng)民果品采摘專業(yè)合作社7個，投資1000萬元以上的休閑旅游龍頭 企業(yè)達(dá)到10家?，F(xiàn)有各種干鮮果樹2.8萬畝，290萬株，品種有蘋果、草莓、大棗等20多類，每類又包含10—20個品種，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品2000萬公斤。目前已經(jīng)建成四大果品產(chǎn)業(yè)基地和六大經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成為全市十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地之一。

八家鄉(xiāng)位于北京周邊區(qū)、京津冀都市圈、寬城、承德縣、興隆三縣交界處，山水俊秀，層巒疊嶂，空氣清新，花果飄香、民風(fēng)淳樸，是人們旅游、休閑、避暑、怡情、體驗(yàn)山水田園風(fēng)光的理想之地。近年來，八家大力發(fā)展觀光怡情、休閑度假、果品采摘，垂釣餐飲等鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已形成游玩、休閑、垂釣、采摘、美食于一體的山莊3處，4個果品專業(yè)合作社，有160個果品大戶，果樹共有60160棵。著力打造“休閑家園，生態(tài)之鄉(xiāng)”。2.4一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合

2.4.1園區(qū)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理

由于園區(qū)內(nèi)四季分明，冬冷夏熱春秋溫和，屬典型的種養(yǎng)結(jié)合區(qū)。園區(qū)內(nèi)采用種養(yǎng)結(jié)合模式，種植業(yè)通過作物的光合作用生產(chǎn)出養(yǎng)殖業(yè)所需的各種食料，養(yǎng)殖業(yè)以種植業(yè)的副產(chǎn)品為飼料生產(chǎn)出入們所需的肉蛋奶等高級食品，同時排泄出糞便經(jīng)過發(fā)酵后還給農(nóng)田作為有機(jī)肥料被作物吸收利用，形成了物質(zhì)能量互補(bǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

2.4.2產(chǎn)加銷游一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條完整融合度高

承德縣休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一項方向性、全局性工作，立足“環(huán)保養(yǎng)殖、有機(jī)菌菜、生態(tài)果品、優(yōu)質(zhì)生豬”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以龍頭企業(yè)為主體，各類合作組織、經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī) 構(gòu)等共同參與，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展“公司+基地”、“公司+合作社+基地”等多種模式，加快構(gòu)建從田間到餐桌、從原料到成品、從生產(chǎn)到消費(fèi)，產(chǎn)加銷游一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動了全縣高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

示范區(qū)近年來按照專業(yè)村、專業(yè)合作社的模式開展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化果園的經(jīng)營與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且，伴隨目前發(fā)展勢頭的看好，部分專業(yè)村、專業(yè)合作社引進(jìn)了龍頭企業(yè)（工商資本）助推升級，開展果品采摘和農(nóng)家飯基礎(chǔ)上的多種旅游資源的開發(fā)和建設(shè)。

新杖子鄉(xiāng)目前已形成10條經(jīng)濟(jì)溝、300家農(nóng)家院、投資1000萬元以上的休閑旅游龍頭企業(yè)達(dá)到10家。而且，成立了農(nóng)家游果品協(xié)會，各村成立了農(nóng)民果品采摘專業(yè)合作社7個，入社群眾1000余戶。

八家鄉(xiāng)近幾年發(fā)展了4個果品專業(yè)合作社，其中，森河源果品專業(yè)合作社，有160個果品大戶，注冊資金為600萬元，果樹共有60160棵。該合作社以服務(wù)成員，謀求共同利益為目標(biāo)，堅持取信于民，秉承“誠信為本，重在合作，品牌經(jīng)營，互利共贏”的合作理念，在森河源果品專業(yè)合作社的帶動下。

同時利用園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)果品大力發(fā)展采摘旅游業(yè)，以充分發(fā)揮園區(qū)“科技”與“生態(tài)”兩大特色旅游優(yōu)勢，全面打造“科普采摘之旅”這一特色旅游品牌。將科技講解、旅游、果園生產(chǎn)采摘有機(jī)的結(jié)合在一起，使經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益緊密結(jié)合。

本規(guī)劃充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特征，將參與性、體驗(yàn)性貫穿于農(nóng)事活動、農(nóng)展節(jié)慶和農(nóng)技展示中，同時，將觀賞性、知識性、娛樂性和 休閑性貫穿于旅游活動的全過程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑娛樂相融合，最大限度地滿足承德縣及其周邊城鎮(zhèn)居民觀光旅游、休閑度假和回歸大自然、享受大自然、體驗(yàn)農(nóng)村情趣的旅游需求。因此，旅游項目設(shè)臵及旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循參與性原則，讓游客充分體驗(yàn)與享受旅游的樂趣。

2.5經(jīng)營機(jī)制改革創(chuàng)新

以“突出核心、層級拓展、主軸統(tǒng)領(lǐng)、全面升級”的總體思路，整體打造，突出亮點(diǎn)。以打造農(nóng)業(yè)休閑谷作為開發(fā)方向，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)家特色和現(xiàn)有景區(qū)（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)，形成鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂體驗(yàn)片區(qū)，打造主題性農(nóng)業(yè)休閑谷，發(fā)揮抱團(tuán)集聚效應(yīng)。推出“爸爸去哪了”等主體性活動，開設(shè)休閑垂釣、農(nóng)場動物園、采摘、弄濕體驗(yàn)等休閑項目，融合鄉(xiāng)村觀光、兒童鄉(xiāng)村游樂、休閑購物、民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)采摘、拓展運(yùn)動和農(nóng)家體驗(yàn)等多種旅游功能，打造特有的“鄉(xiāng)村綜合旅游休閑”。

以“綠色、生態(tài)、有機(jī)”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代林果業(yè)大發(fā)展；引進(jìn)林果蔬新品種，打造山地農(nóng)業(yè)的科技引領(lǐng)的示范區(qū)；以“三化”標(biāo)準(zhǔn)開展果品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與產(chǎn)供銷一體化模式；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動周邊就業(yè)，提升林果的資源價值。

以“生態(tài)化”、“本地化”和“接地氣”為特色，以“微旅游”為目標(biāo)，利用八家鄉(xiāng)立體地形，景觀視覺相對通透，滿足農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)上的旅游開發(fā)，重點(diǎn)打造“農(nóng)-游”相融山地農(nóng)業(yè)休閑體系。

同時，立足于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技、文化創(chuàng)意及溝域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。2.6果品質(zhì)量控制體系完善

以縣綠色食品認(rèn)證為依托，全面實(shí)施“從產(chǎn)地到餐桌”的全過程質(zhì)量監(jiān)控制度，重點(diǎn)要加強(qiáng)禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)，形成市場約束的“倒逼”機(jī)制，開發(fā)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。園區(qū)內(nèi)“承德國光”、“莊鑫園果品”等主要農(nóng)產(chǎn)品先后通過了“三品一標(biāo)”、“綠色有機(jī)”認(rèn)證。2.7科技支撐有可靠保障

承德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、承德市畜牧研究所及承德市蔬菜研究所等科研單位、大專院校均有科技互助協(xié)議，基層技術(shù)服務(wù)有農(nóng)業(yè)區(qū)域片站和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等，可滿足技術(shù)科技需求，其中，與中國農(nóng)科院合作制定園區(qū)規(guī)劃，邀請其專家、教授為園區(qū)的技術(shù)顧問。

依托全國新型農(nóng)民培育重點(diǎn)縣建設(shè)，以陽光培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等為載體，圍繞休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展開展“點(diǎn)對點(diǎn)”培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及：果樹栽培、管理、病蟲害防治、施肥、灌溉、營銷和品牌建設(shè)等，以及由其延伸出來的農(nóng)家院建設(shè)、清潔衛(wèi)生保持、農(nóng)家飯菜挖掘、鄉(xiāng)村文化整體打造等。目前，示范園區(qū)共培育“致富能手”、技術(shù)工人等新型農(nóng)民1000余人，大大促進(jìn)了“農(nóng)業(yè)綠色增收計劃”的實(shí)施和新技術(shù)、新品種的引進(jìn)與推廣。2.8整合涉農(nóng)資金，加大園區(qū)資金投入 承德縣政府整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、基本建設(shè)投資和國家、省、是安排的有關(guān)試點(diǎn)示范項目等優(yōu)先用于示范園區(qū)建設(shè)，制定了具體支持辦法。全面落實(shí)入園企業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，建立完善了融資、投資機(jī)制。將各級政策性資金將園區(qū)傾斜，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，發(fā)展承德作為京津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和深加工基地的作用，集中力量創(chuàng)建園區(qū)建設(shè)。

借助國家省市各級項目資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，發(fā)揮現(xiàn)有的防沙治沙、鞏固退耕還成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)、中央基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用等項目資金，將項目資金優(yōu)先考慮園區(qū)建設(shè)。2.9生態(tài)環(huán)境

以果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基質(zhì)，以“兩園區(qū)”為核心，以“骨干路網(wǎng)、河網(wǎng)”為骨架，以景區(qū)（點(diǎn)）、采摘園、水庫（坑塘）、精品農(nóng)莊、特色養(yǎng)殖基地等為點(diǎn)（塊），組成“基質(zhì)-核心-骨架-點(diǎn)（塊）”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)功能分區(qū)，以整合示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)空間開發(fā)新格局，將休閑農(nóng)業(yè)元素打造為供人消費(fèi)的“旅游”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的良性互動。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)、恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被覆蓋面積，減少水土流失；加強(qiáng)土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和防災(zāi)減災(zāi)能力；加大生態(tài)保護(hù)和治理力度，提高城鄉(xiāng)生態(tài)服務(wù)功能。開展人工林改造試點(diǎn)工程，重新構(gòu)建鄉(xiāng)土、多層、異質(zhì)的山丘壩生態(tài)系統(tǒng)。開展退化生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù)，提倡種植鄉(xiāng)土物種和喬灌草的物種搭配，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，加速丘區(qū)和壩區(qū)生態(tài)環(huán) 境的恢復(fù)和生態(tài)功能的提高。打造“挖掘與整合、植入與再生、引進(jìn)與培育”的大旅游格局，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，再升級為競爭優(yōu)勢。

構(gòu)筑污染物分類、綜合防治與集中無害化處理和資源化利用路徑。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)示范園“面源”污染物的“三重”攔截，科學(xué)施用農(nóng)藥，搞好農(nóng)膜回收利用，開展污染土壤修復(fù)與綜合治理，防治畜禽養(yǎng)殖污染，有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，杜絕次生污染；加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理和資源化利用，建立戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、縣處理的垃圾收集清運(yùn)與處理體系；加強(qiáng)重點(diǎn)養(yǎng)殖基地污染物資源化利用。突出旅游資源和市場的深度對接，著力解決突出環(huán)境問題，為休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

2.10設(shè)施裝備完善

示范區(qū)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為工作的重中之重，以土地整治和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營為依托，進(jìn)行綜合治理、規(guī)模開發(fā)，在暖兒河流域的滿杖子、八家兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個行政村實(shí)施萬畝中低產(chǎn)田改造項目，新打、維修機(jī)井38眼，維修坑塘1座，新建蓄水池9座，新修水窖50座，埋設(shè)、維修地下輸水管道36公里，配套輸水管道14公里，架設(shè)低壓線路4.39公里，修護(hù)地壩0.59公里，修環(huán)山路8.41公里，新修、維修橋涵4座，改良土壤500公頃。

充分利用原有水系及水利工程，既上水平，又省投資，園區(qū)內(nèi)外 水系貫通，進(jìn)有水源，排有出路，正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、生活用水和景觀用水之間的關(guān)系，將生產(chǎn)、生活用水分臵考慮，完善旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)，提升水環(huán)境品質(zhì)，滿足觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活和休閑娛樂的需要。

園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平完善，管理服務(wù)設(shè)施齊全，綜合機(jī)械化率達(dá)到了50%。

第三章 推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的思路與打算

3.1總體思路與目標(biāo)

3.1.1總體思路

著眼于休閑旅游業(yè)發(fā)展的最新態(tài)勢，從承德市、承德縣的全局高度，以積聚產(chǎn)業(yè)要素、實(shí)施梯級開發(fā)的發(fā)展思路，謀劃示范園區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“娛樂參與”、“游覽觀光”為主題營造生態(tài)環(huán)境，種植特色果品蔬菜，開發(fā)有經(jīng)濟(jì)效益的特色產(chǎn)品和服務(wù)，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化自然景觀的目的。全園緊緊圍繞生物鏈、生態(tài)鏈、文化鏈構(gòu)景分區(qū)，形成良性發(fā)展系統(tǒng)。

3.1.2規(guī)劃目標(biāo)（1）總體目標(biāo)

以“多彩農(nóng)業(yè)”為主題，打造集農(nóng)業(yè)觀光、園林游憩、科普教育、民俗體驗(yàn)、購物娛樂、商務(wù)會議于一體的生態(tài)休閑田園。

按照“一次性規(guī)劃、分階段實(shí)施、多類型并存、滾動式發(fā)展”的原則，用6年時間，到2020年，以承德縣創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)、山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)為契機(jī)，將示范區(qū)打造為山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)旅游相融合的一面旗臶，實(shí)現(xiàn)示范園“一帶兩片兩園區(qū)”的總體建設(shè)目標(biāo)，成為燕山生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的中心。

通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源綜合利用和深度化利用，示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以蘋果為主的果樹產(chǎn)業(yè)，培植假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)基地。尤其是，依托新杖子和八家鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的“國光蘋果”品牌，重點(diǎn)建設(shè)山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)和山地立體果樹示范園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科研和休閑觀光等多種功能于一體的生態(tài)旅游，以帶動承德縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（2）階段目標(biāo)

1、第一階段目標(biāo)（2014-2016年）

從示范區(qū)本身出發(fā)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)游業(yè)態(tài)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)游升級，打造花果溝域和坡地田園休閑公園和鄉(xiāng)村風(fēng)景道。

這一階段著眼于整個示范區(qū)，重點(diǎn)打造新杖子山地農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)園區(qū)和八家山地立體果樹示范園區(qū)，設(shè)計開發(fā)二十四節(jié)氣花果溝域、中國優(yōu)質(zhì)小國光蘋果栽植示范基地、山地遠(yuǎn)動休閑公園、特色農(nóng)家院、山地度假酒店等項目，以及設(shè)計開發(fā)集生態(tài)采摘、民俗體驗(yàn)、文化休閑、水上娛樂、極限運(yùn)動、野外生存體驗(yàn)等具備參與性、體驗(yàn)性的系列旅游產(chǎn)品，建設(shè)特色突出的生態(tài)民俗型花果溝域和坡地田園休閑公園。

示范區(qū)的鄉(xiāng)村風(fēng)景道主要有兩種類型：濱河生態(tài)型，主要沿主干公路和河流布局；生態(tài)、民俗、新居型，主要是新居沿路分布?？紤]交通價值、視域價值的融合，設(shè)計融合交通、生態(tài)、游憩和保護(hù)等復(fù)合功能的鄉(xiāng)村風(fēng)景道，對于提升示范區(qū)旅游形象具有重要的意義。

2、第二階段目標(biāo)（2017-2020年）

從示范區(qū)整體提升和輻射帶動的視角出發(fā)，積聚產(chǎn)業(yè)要素、實(shí)施梯級開發(fā)，打造承德市黃金旅游線路第三極，承德市環(huán)城游憩帶核心節(jié)點(diǎn)，承德縣南部旅游區(qū)（生態(tài)瓜果文化休閑）增長極。

這一階段以“突出核心、層級拓展、主軸統(tǒng)領(lǐng)、全面升級”為指導(dǎo)，以前一階段實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)為核心，突出沿路、沿河休閑景觀帶休閑帶為功能軸的建設(shè)，打造萬畝果園片區(qū)、主題農(nóng)莊組團(tuán)和熱雜果循環(huán)經(jīng)濟(jì)片區(qū)，以形成沿路、沿河休閑景觀帶休閑帶為功能軸，主題農(nóng)莊組團(tuán)為第一功能環(huán)，熱雜果循環(huán)經(jīng)濟(jì)片區(qū)與萬畝果園片區(qū)為第二層功能環(huán)的完整功能格局，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)休閑農(nóng)業(yè)游的梯級開發(fā)。

從承德市、承德縣的全局高度著手，強(qiáng)化優(yōu)勢基礎(chǔ)，鞏固本地客源市場，面向遠(yuǎn)程客源市場，重點(diǎn)構(gòu)建承德縣南部旅游區(qū)（生態(tài)瓜果文化休閑）增長極，構(gòu)建承德市環(huán)城游憩帶的核心節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建承德市黃金旅游線路第三極，以實(shí)現(xiàn)從而實(shí)現(xiàn)景區(qū)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的和諧互動。3.2重大任務(wù)

按照整個示范園區(qū)規(guī)劃的要求，本規(guī)劃重點(diǎn)針對兩個園區(qū)乃至兩個核心區(qū)進(jìn)行更為詳盡的規(guī)劃和設(shè)計，即瞄準(zhǔn)新杖子鄉(xiāng)（葦子峪村）和八家鄉(xiāng)（深水河村），為此，規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)由整個南部示范區(qū)聚焦為兩個園區(qū)或兩個核心區(qū)。這樣，依據(jù)兩個園區(qū)乃至兩個核心區(qū)在整個南部中所承擔(dān)的功能，進(jìn)行本次規(guī)劃任務(wù)的詳細(xì)分解。

3.2.1休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)

結(jié)合新杖子鄉(xiāng)和八家鄉(xiāng)現(xiàn)有的果品發(fā)展基礎(chǔ)和已具規(guī)模的采摘園，盡可能降低氣候?qū)Χ喙N植的影響，建立多果采摘園，如蘋果、桃子、梨子、櫻桃、草莓等，避免單一采摘給游客帶來的乏味。

建立開心農(nóng)場、休閑主題特色體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)科普教育，讓市民尤其是青少年學(xué)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有更為親身的了解和認(rèn)識，真正體驗(yàn)到勞動的快樂和艱辛，生活中認(rèn)識“粒粒皆辛苦”的真正內(nèi)涵。而且，在特定區(qū)域可開展果樹認(rèn)領(lǐng)項目，每個果樹按照一定的價格認(rèn)領(lǐng)歸市民，每年收獲采摘由認(rèn)領(lǐng)者負(fù)責(zé)。日常管理由園區(qū)管理人員和認(rèn)領(lǐng)者共同負(fù)責(zé)，在認(rèn)領(lǐng)者無暇顧及的時候，管理人員負(fù)責(zé)經(jīng)營。

對有特殊需求的游客可開展果品選購、專人配送，建立果品配送網(wǎng)或聯(lián)系電話，有需求的游客可以在網(wǎng)上或電話訂購果品，園區(qū)配專人按時配送，以滿足不同游客對休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)的需求。

3.2.2生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)

生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主要集中新杖子鄉(xiāng)的中北部沿主干道分布。利用新杖子鄉(xiāng)特殊的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通，以及擁有良好發(fā)展基礎(chǔ)的休閑農(nóng)業(yè)，為配合休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和提檔升級，在生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū)可按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)殖等的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)園、有機(jī)農(nóng)業(yè)園、特色種養(yǎng)殖園區(qū)，以讓游客近距離接 觸和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)的特色種養(yǎng)殖方式，具有很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)教育和體驗(yàn)。

而且，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園內(nèi)，為進(jìn)一步豐富或增強(qiáng)游客對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)需求，可增加七彩農(nóng)業(yè)園、采摘農(nóng)業(yè)園、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)園等項目，以及農(nóng)田認(rèn)領(lǐng)、特色農(nóng)產(chǎn)品配送、開心農(nóng)場等外延項目。

3.2.3親水休閑娛樂

親水休閑娛樂主要在新杖子鄉(xiāng)和八家鄉(xiāng)現(xiàn)有的河流水系、水庫或坑塘沿岸布局，建設(shè)親水木屋，用于濱水宿營、度假、養(yǎng)生實(shí)驗(yàn)場等。成立劃船、垂釣、漂流等俱樂部，開發(fā)水上娛樂項目和親水平臺。建設(shè)濱水跑道用于戶外濱水運(yùn)動養(yǎng)生。建立水景餐廳品嘗濱水三鮮。

3.2.4農(nóng)莊休閑度假

利用新農(nóng)村建設(shè)和目前已有的休閑度假農(nóng)莊，打造具有滿文特色的集吃住于一體的生態(tài)農(nóng)莊，用于游客短期休閑度假。尤其是，休閑農(nóng)莊一定要體現(xiàn)一定的文化底蘊(yùn)，保持鄉(xiāng)村的淳樸和風(fēng)格，要衛(wèi)生、干凈。在進(jìn)行休閑農(nóng)莊的打造過程中，可適當(dāng)考慮地窖冬暖夏涼的自然調(diào)節(jié)作用，可將地窖建為休閑農(nóng)莊的度假勝地、休閑娛樂場所等。而且，在進(jìn)行農(nóng)莊建設(shè)的時候，盡量使用鄉(xiāng)土植物籬代替磚混院墻。

生態(tài)餐廳的裝飾和建設(shè)要以本鄉(xiāng)本土的材料進(jìn)行建設(shè)，尤其是可以采用花草、林果等植被進(jìn)行裝飾，餐飲用的桌椅、板凳、筷子等盡量取自原生態(tài)，讓游客盡情品位農(nóng)家飯的同時，有種回歸自然地感覺。

農(nóng)家飯盡量體現(xiàn)鄉(xiāng)村原生態(tài)，將融合滿族文化的八大碗展現(xiàn)給游客，開發(fā)具有時間序列的節(jié)假日飯菜（春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等），在不同年代的飯菜，讓游客可以體驗(yàn)到不同年代的年夜飯等節(jié)日飯 菜。

3.2.5綜合接待服務(wù)

為滿足不同游客群體的體驗(yàn)需求，在綜合接待服務(wù)區(qū)設(shè)臵咨詢中心、景區(qū)綜合展覽館，游客解困、答疑，并方便游客對整個景區(qū)的了解和自己的行程安排。建設(shè)多媒體會議中心、接待室方便滿足不同游客的需求。開辟養(yǎng)生實(shí)驗(yàn)場、林語養(yǎng)生苑、特色宿營地開辟多種形式的綜合接待，并減輕或消除游客休閑觀光后的疲勞。建設(shè)購物中心和停車場，購物中心盡量與城鎮(zhèn)超市形成互補(bǔ)，以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民特色的產(chǎn)品為主打。

3.2.6風(fēng)情景觀長廊

沿主干公路開發(fā)風(fēng)情長廊，如果花展覽、典型區(qū)規(guī)劃圖、景區(qū)入口臨接主干道的大門等風(fēng)情展，讓游客在未進(jìn)入景區(qū)即有一定的了解和認(rèn)識，有一種廣告宣傳營銷的作用。在制高點(diǎn)或視角開闊地，建立觀景亭，讓游客站在一處，可將整個景區(qū)盡收視線。設(shè)立攝影或?qū)懮?，如婚紗攝影、景觀攝影等，滿足攝影愛好者的休閑觀光需求，同時，將不能接帶回家的視覺產(chǎn)品通過攝影保存起來。設(shè)立自駕營地、慢跑道，滿足戶外運(yùn)動愛好者的需求。而且，在特殊地區(qū)，建立特色產(chǎn)業(yè)園。3.3重大措施

3.3.1抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升園區(qū)組織保障

承德縣政府要根據(jù)示范區(qū)的實(shí)情，成立統(tǒng)籌發(fā)展部門，科學(xué)劃分啟動試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、全面實(shí)施三個階段，實(shí)踐跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本思路，整體朝村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制一體化的方向努力，構(gòu)建新型“農(nóng)”和“游”關(guān)系。

3.3.2實(shí)施保障體系

（1）實(shí)施“堡壘工程”

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。示范區(qū)要按照建、轉(zhuǎn)、選的方式，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！敖ā?，就是按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的原則，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵，形成網(wǎng)絡(luò)完善、覆蓋全面的組織體系；“轉(zhuǎn)”，就是按照“不分比例、不限名額、有多少轉(zhuǎn)多少”的思路，建立責(zé)任制，有針對性地進(jìn)行分類整頓、集中轉(zhuǎn)化；“選”，就是建立和完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子選拔任用新機(jī)制，把符合黨章要求、能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（2）實(shí)施“素質(zhì)工程”

實(shí)施黨員干部“素質(zhì)工程”，形成以干部培訓(xùn)基地為龍頭，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補(bǔ)的農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時，以造就帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”黨員隊伍為目標(biāo)，推動農(nóng)村黨員隊伍朝著技術(shù)型、技能型、經(jīng)營型、管理型方向發(fā)展，使之成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行者和引領(lǐng)者。

（3）實(shí)施“先鋒工程”

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，離不開先鋒模范作用的發(fā)揮。示范區(qū)要形成以“提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”為主要內(nèi)容，實(shí)施“先鋒工程”，在黨員干部和普通無職黨員中開展“我為新農(nóng)村建設(shè) 做貢獻(xiàn)”主題教育和“明崗定責(zé)、考評創(chuàng)星”活動，引導(dǎo)廣大黨員在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富中體現(xiàn)先進(jìn)性，在建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性。

3.3.3實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，健全園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系

（1）加快農(nóng)業(yè)科技推廣

針對示范區(qū)需要，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，深入實(shí)施科技入戶工程，加大重大技術(shù)推廣支持力度，繼續(xù)探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法。切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，要抓緊健全相關(guān)機(jī)構(gòu)和隊伍。通過3到5年的建設(shè)，力爭使示范區(qū)基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的辦公場所和試驗(yàn)示范基地。調(diào)動各方面力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的職能和作用。

（2）培育農(nóng)村實(shí)用人才

一針對示范區(qū)，可組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。加快提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)。加快構(gòu)建村鎮(zhèn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展強(qiáng)化農(nóng)林水類專業(yè)培訓(xùn)。

（3）成立專家咨詢委員會

與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)科院等科教單位的科研、技術(shù)推廣和管理等方面的專家組成，其主要任務(wù)開展技術(shù)引進(jìn)、科技推廣、政策制定等方面的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

（4）堅持產(chǎn)規(guī)、產(chǎn)研集合

按照“一個產(chǎn)業(yè)一個規(guī)劃，一個產(chǎn)業(yè)一個研發(fā)體系”的要求，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，把產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后作為一個整體來謀劃。全面啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。示范區(qū)圍繞果品和休閑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選取新品種，建立新技術(shù)示范園區(qū)和研發(fā)示范點(diǎn)，進(jìn)行攻關(guān)、研發(fā)、集合、示范，干給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全程技術(shù)服務(wù)，形成農(nóng)科教一體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)支撐體系。

經(jīng)過3-5年努力，在示范區(qū)建成2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，主推技術(shù)入戶率由現(xiàn)在的35%提高到60%，新品種覆蓋率達(dá)到70%，果品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的40%提高到70%。

3.3.4建立完善的資金投入管理機(jī)制

（1）確保上級財政下?lián)苜Y金足額到位、專款專用

把有限的資金用在刀刃上，重點(diǎn)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研推廣和人才引進(jìn)、培訓(xùn)等方面。

（2）爭取信貸支持

根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，涉農(nóng)貸款增速應(yīng)不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的針對性和有效性，持續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備制造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和高科技農(nóng)業(yè)項目。信貸方面要對園區(qū)建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)傾斜，建設(shè)一批效益好、影響大的重點(diǎn)示范項目。

（3）積極利用社會資金

內(nèi)聚外引，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金，鼓勵和引導(dǎo)工商企業(yè)、外資和其他社會資金參與建設(shè)。逐步建立起以國家投入為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，社會資金為補(bǔ)充的多元投融資體制。

（4）加大園區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資力度

積極參與多級別、多形式的招商會、貿(mào)易洽談會、會等活動，鼓勵商家?guī)зY金、帶項目、帶技術(shù)、帶市場，加入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。

（5）加大資金投入力度

對接國家、省和市扶持果蔬、肉雞、食用菌等農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策，積極爭取上級加大對我縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)的資金扶持。

3.3.5擴(kuò)大對外交流合作

（1）發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢，推進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)合作

加快園區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、外來商家創(chuàng)業(yè)園、承德縣對外合作引種創(chuàng)新基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場以及新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等合作交流前沿平臺建設(shè)，力爭形成一定的承接農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接基地；加大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良動植物品種，名特優(yōu)稀農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、貯藏、綜合開發(fā)的技術(shù)和設(shè)備的力度，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)行模式以及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；支持科研機(jī)構(gòu)在肉雞、果蔬、食用菌和生豬等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，合作發(fā)展，合力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（2）拓展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推進(jìn)承德縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)程

加強(qiáng)園區(qū)及合作方的高校、科研機(jī)構(gòu)的合作交流，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵跨區(qū)域公司來園區(qū)搭建創(chuàng)新合作平臺和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)具有先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心；支持園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)到外地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)交流，鼓勵園區(qū)農(nóng)村科技人員參加各類國際科技合作項目，鼓勵國內(nèi)外學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及互派學(xué)者、到外地培訓(xùn)與進(jìn)修、舉辦研討會等，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)、加工及經(jīng)營管理與國際先進(jìn)水平接軌；鼓勵園區(qū)企業(yè)技術(shù)成果或產(chǎn)品參與國際市場競爭，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的能力，推動園區(qū)農(nóng)業(yè)科技更加全面地融入全球化進(jìn)程。3.4工作打算

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，近兩年園區(qū)要著眼發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅持因地制宜，突出各自特色，積極探索一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。學(xué)習(xí)借鑒其他省市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，全面深化綜合配套改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，更好地?fù)?dān)當(dāng)起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)探路先鋒的職責(zé)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.4.1深化產(chǎn)權(quán)制度改革

加快農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、收儲體系、風(fēng)險分擔(dān)體系和處臵體系，逐步消除農(nóng)村資產(chǎn)變資本的障礙。

3.4.2壯大新型經(jīng)營主體

強(qiáng)化政策扶持和資源整合，大力支持新型市場主體，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵各類新型經(jīng)營主體加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌打造，充 分發(fā)揮帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“兩個帶動”作用。

3.4.3提升專業(yè)配套服務(wù)

完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。探索創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，培育發(fā)展農(nóng)村新型合作金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極面向農(nóng)村開展產(chǎn)權(quán)抵押融資、小額貸款等金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)政策性保險，拓展保險品種范圍，加大財政補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步支持保險機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，加快新品種、新技術(shù)的集成應(yīng)用，積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

3.4.4營造良好發(fā)展環(huán)境

結(jié)合大城市帶大農(nóng)村的實(shí)際，通過規(guī)劃把以人為本、尊重自然、崇尚人文、適度規(guī)模、突出特色、生態(tài)環(huán)保等理念有機(jī)結(jié)合。堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合性載體，按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化”和“全域、全程、全面小康”要求，推動“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村建設(shè)。

3.4.5創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)銷模式

大力推進(jìn)農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接，建立“訂單生產(chǎn)、定向供給”模式，構(gòu)建高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條。創(chuàng)新金融保險服務(wù)。引導(dǎo)金融資源向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村新增存款主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，探索建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。3.5示范引領(lǐng) 著眼于休閑旅游業(yè)發(fā)展的最新態(tài)勢，從承德市、承德縣的全局高度，以積聚產(chǎn)業(yè)要素、實(shí)施梯級開發(fā)的發(fā)展思路，謀劃示范園區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“娛樂參與”、“游覽觀光”為主題營造生態(tài)環(huán)境，種植特色果品蔬菜，開發(fā)有經(jīng)濟(jì)效益的特色產(chǎn)品和服務(wù)，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，美化自然景觀的目的。全園緊緊圍繞生物鏈、生態(tài)鏈、文化鏈構(gòu)景分區(qū)，形成良性發(fā)展系統(tǒng)。

3.5.1立足優(yōu)勢發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)變

旅游業(yè)產(chǎn)品需求正向觀光、休閑生態(tài)游產(chǎn)品過渡。伴隨鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，游客對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣性、內(nèi)容的豐富性、體驗(yàn)的差異性的要求越來越高。示范區(qū)有山水、森林、草原、冰雪、溫泉等生態(tài)資源，特別是在環(huán)京津地區(qū)承德旅游資源具有獨(dú)特的優(yōu)勢在觀光游的基礎(chǔ)上，利用避暑、溫泉、冰雪、狩獵等資源融入體驗(yàn)、度假、休閑元素，做好避暑文章，打好文化牌，開發(fā)低碳環(huán)保、附加值高的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升產(chǎn)品品質(zhì)形成以民俗文化、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店為主的、針對不同消費(fèi)者群、內(nèi)容各具特色、結(jié)構(gòu)層次合理、類型多樣、具有國際競爭力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)由單純的觀光游向休閑娛樂游轉(zhuǎn)變。

3.5.2 抓特色，強(qiáng)實(shí)力，加快成果轉(zhuǎn)化

承德縣宏觀發(fā)展呼吁農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游名片和形象窗口。市域?qū)用嫔?，承德是一個旅游城市，旅游業(yè)不僅促進(jìn)了承德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且提高了承德在中國乃至世界的知名度。2014年初，市委、市府明確提出要繼續(xù)堅持“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的方針，把旅游業(yè)作為 支柱產(chǎn)業(yè)來培植。旅游業(yè)是關(guān)系到承德經(jīng)濟(jì)能否加快發(fā)展的大事。長期以來，承德在旅游宣傳上以突出皇家園林及其周圍寺廟為主。作為珍貴的世界文化遺產(chǎn)，避暑山莊和外八廟是永恒的，它們的價值也是無與倫比的，但要真正做到旅游興市、旅游立市，僅僅打“皇家牌”是不夠的，所以在今年的市政府工作報告中，提出要突出“皇家、生態(tài)、民族”三大特色，并加大了旅游開發(fā)力度。為此，示范園區(qū)可以借助這一市域發(fā)展定位，依托本身富庶自然生態(tài)和文化資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

3.5.3加大推廣資金投入

加大財政對科技成果應(yīng)用推廣的支持力度，保證推廣的持續(xù)性。加大對企業(yè)科技成果，特別是基礎(chǔ)性科技成果的補(bǔ)貼，提高其科技成果使用水平。加大對企業(yè)自主科技成果研發(fā)、推廣支持力度。降低農(nóng)戶科技成果的初次使用成本。

3.5.4充實(shí)培養(yǎng)人才隊伍

招聘、簽約引進(jìn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、管理、信息等專業(yè)人才，建立農(nóng)村土專家人才庫，收集資源人，加強(qiáng)推廣人才隊伍培養(yǎng)，建立長效的人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，增加一線人員深造機(jī)會，改善科技成果研發(fā)、推廣人員工作環(huán)境條件，裝備好推廣人員推廣工具，保障推廣人員工作經(jīng)費(fèi)，提高一線人員待遇，改善一線人員評職進(jìn)級條件和聘任限制，提高其主動性、創(chuàng)造和積極性，留住行業(yè)人才。

第二篇：2015年市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目申報指南

附件1

2015年市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目

申報指南

為了貫徹落實(shí)中、省、市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照《西安市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法（試行）》和《西安市財政專項資金競爭性分配管理暫行辦法》要求，為進(jìn)一步深入持續(xù)推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，特制定本指南。

一、申報條件

（一）園區(qū)應(yīng)有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對集中連片，經(jīng)營主體明確，組織形式先進(jìn)。

1、蔬菜類園區(qū)。以露地蔬菜為主的園區(qū)面積在1000畝以上，以設(shè)施為重點(diǎn)的園區(qū)設(shè)施占地面積不少于200畝?；A(chǔ)及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)投資累計不少于500萬元。

2、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范園區(qū)。規(guī)模在5000畝以上，達(dá)到國土部《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。土地平整、土壤肥沃、成方連片、排灌方便、實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉，地力水平達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的要求。田間設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理服務(wù)專業(yè)化，生產(chǎn)過程機(jī)械化，小麥畝產(chǎn)達(dá)到500公斤以上，玉米達(dá)到600公斤以上。

3、果業(yè)類園區(qū)。園區(qū)集中連片栽植面積在1000畝以上，園區(qū)主栽品種一致，純度達(dá)到95%以上，優(yōu)果率較當(dāng)?shù)叵嗤瑯潺g果園平均水平高20%以上，達(dá)到農(nóng)業(yè)部水果標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

4、休閑類農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)面積在500畝以上，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

— 1 — 為基礎(chǔ)，規(guī)劃科學(xué)，各功能區(qū)布局合理，年接待游客1萬人次以上，營業(yè)收入達(dá)到500萬元以上。

5、畜牧類園區(qū)。生豬出欄在8000頭以上（母豬300頭以上），蛋雞存欄在10萬羽以上，肉雞出欄10萬羽以上，牛存欄在500頭以上。

6、綜合類園區(qū)。累計投入園區(qū)建設(shè)資金不少于1000萬元，經(jīng)營收入達(dá)到500萬元以上。

（二）對已享受過省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的項目不再重復(fù)申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目。

（三）以蔬菜、糧食、畜牧業(yè)為主的園區(qū)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到80%以上；綜合類園區(qū)不要求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)比，主要以發(fā)揮其生產(chǎn)基地、生態(tài)屏障、旅游休閑、引導(dǎo)輻射和示范教育等多種功能的園區(qū)為主。

（四）畜牧業(yè)園區(qū)要達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場要求，生態(tài)循環(huán)利用，動物防疫設(shè)施健全，畜禽糞便無害化處理率達(dá)到90%以上。

（五）各類園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害要求；綜合類、休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)要通過整體環(huán)境評價。

（六）生產(chǎn)組織方式先進(jìn)，園區(qū)投資主體明確，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“聯(lián)合社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

（七）支撐服務(wù)體系較為健全，技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)配套，功能基本到位。

（八）產(chǎn)業(yè)體系較為完善，具有產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn) — 2 — 業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、資金扶持重點(diǎn)

市級資金重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)典型模式推廣提升，種、養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等。經(jīng)認(rèn)定的每個園區(qū)依照規(guī)模和發(fā)展情況予以補(bǔ)助。

三、有關(guān)要求

（一）各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門組織符合條件的園區(qū)按照《西安市市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案編寫大綱》（見附件3）編寫申報材料，聯(lián)合財政部門做好園區(qū)申報材料的審核工作，對初審合格的園區(qū)按照市上分配的名額擇優(yōu)匯總排序。以正式文件形式報送專家評審綜合意見、申報園區(qū)投資計劃匯總表（見附件8）、規(guī)劃方案、績效評價表（見附件10）各8份。

（二）各區(qū)縣農(nóng)業(yè)主管部門在申報園區(qū)項目時，要依據(jù)全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出園區(qū)規(guī)模效應(yīng)、種養(yǎng)循環(huán)利用，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)及市場開拓等方面有優(yōu)勢的園區(qū)；傾斜扶持以具有一定實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作組織為經(jīng)營主體，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有示范引領(lǐng)和輻射帶動效應(yīng)的園區(qū)。

（三）各區(qū)縣農(nóng)業(yè)、財政部門要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，對于申報的園區(qū)項目，要在現(xiàn)場考察評審的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)上報。項目上報時嚴(yán)格控制上報數(shù)額，不得超額申報（指標(biāo)分配表見附件2）。

第三篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，按照“集中集聚集約”的發(fā)展方向和“一鄉(xiāng)多園，科技引領(lǐng)，多元業(yè)態(tài)，示范帶動”的發(fā)展要求，采取“政策集成、項目集成、技術(shù)集成、科技集成”的方式，實(shí)行種養(yǎng)大戶擴(kuò)大規(guī)模建園、龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)基地建園、招商引資引企建園、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研對接建園、政策扶持項目建園等多種建設(shè)模式，建成一批布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、銷售品牌化、運(yùn)作市場化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，打造成為都市農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的新亮點(diǎn)，打造一批具有全省標(biāo)桿和引領(lǐng)作用的綜合性特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二、基本原則

一是堅持“立體高效、循環(huán)生態(tài)、效益優(yōu)先、示范帶動”的原則；二是堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分布推進(jìn)、突出特色、錯位發(fā)展”的原則；三是堅持與自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大項目、新農(nóng)村建設(shè)以及當(dāng)?shù)貧v史文化等的有機(jī)結(jié)合的原則；四是堅持規(guī)劃的銜接性、風(fēng)格的獨(dú)特性、經(jīng)營的規(guī)模性、功能的多樣性和建設(shè)的區(qū)域性相融合的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、擴(kuò)面增量：圍繞蔬菜瓜果、畜禽水產(chǎn)、苗木花卉、特經(jīng)種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批千畝連片特色種植、千棟連建設(shè)施栽培、萬頭以上生豬養(yǎng)殖、一百萬只以上家禽養(yǎng)殖、百頭以上奶牛養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)小區(qū)。2010年全市發(fā)展各類特色種養(yǎng)小區(qū)380個，較上年341個增長11.4%。打造“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)群體，做大基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設(shè)。

2、規(guī)范提升：在全市341個特色農(nóng)業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百園提升”工程戰(zhàn)略。園區(qū)集中先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營模式和技術(shù)集成；集中一流的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益；集約土地、資本、技術(shù)、項目、人才于一體；集中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)功能于一體；集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游休閑功能于一體。使之成為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動作用突出的高效農(nóng)業(yè) 2 集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、先進(jìn)科技示范區(qū)和安全生產(chǎn)展示區(qū)

3、打造一批萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：著力推動已建肥東白龍長王、肥西官亭馬河灣、豐祥、肥西嚴(yán)店蘇小、西鄭崗、長豐造甲宋崗，在建的肥東八斗大張、長豐楊廟十井、長豐朱巷龐孤堆、梁圩七個萬畝土地整理新農(nóng)村建設(shè)項目園區(qū)建設(shè)；著力推動包河?xùn)|大圩萬畝蔬菜園藝觀光產(chǎn)業(yè)園、包河牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，肥東陳集鄉(xiāng)陳集村萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肥東民族鄉(xiāng)萬畝畝設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)園、元疃鎮(zhèn)豐寶萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)園、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園，長豐以水湖為核心萬畝設(shè)施草莓產(chǎn)業(yè)園、吳山車左、橋沖萬畝南冬瓜旱作農(nóng)業(yè)示范園，肥西以高劉為核心萬畝大蔥種植產(chǎn)業(yè)園、三河以西湖為核心萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園十個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力打造成為國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展：將大圩鎮(zhèn)東大圩現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)與煙墩丙子漁場、萬畝濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)和牛角大圩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)融為一體，打造環(huán)巢湖15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；立足廬陽、蜀山區(qū)生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，將廬陽藍(lán)斯凱、禾潤農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝設(shè)施栽培園區(qū)和千畝早西瓜基地，與蜀山區(qū)湯氏園藝、林藝園藝、蜀山農(nóng)業(yè)科技示范園串聯(lián)成珠，打造環(huán)北城15公里生態(tài)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以馬鞍山 3 現(xiàn)代牧業(yè)2萬頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、民族鄉(xiāng)萬畝設(shè)施栽培基地為核心，新安、健達(dá)、旺盛、宏峰、桂和、鑫華、鑫順、發(fā)忠眾多養(yǎng)殖園區(qū)，及豐寶、福泉、金色大地、匯景農(nóng)業(yè)、新世野等眾多種植園區(qū)星羅棋布，打造全省一流店白路20公里生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，與肥東新城農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)遙相呼應(yīng)；將三崗苗木產(chǎn)業(yè)園、嚴(yán)店萬畝露地蔬菜產(chǎn)業(yè)園、三河萬畝水生蔬菜產(chǎn)業(yè)園鏈接成帶，兩側(cè)一公里分布著存安苗圃、山河園林、湖光葡萄、田野菌業(yè)、景南農(nóng)業(yè)、西湖蓮藕、豐隆蓮藕、昌隆蓮藕等眾多農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造合銅路15公里高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

四、工作重點(diǎn)

1、著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合江淮分水嶺綜合治理、土地復(fù)墾整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建設(shè)要突出主體產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)明確一個適合當(dāng)?shù)氐闹黧w產(chǎn)業(yè)，專業(yè)性園區(qū)要形成鮮明特色，園區(qū)主體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重要達(dá)到70％以上。園區(qū)要達(dá)到一定規(guī)模，實(shí)行連片開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效益。

2、積極應(yīng)用現(xiàn)代科技與物質(zhì)裝備。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，道路交通暢通，水、電、通信等配套。充分運(yùn)用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、4 先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)施等先進(jìn)設(shè)施，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。園區(qū)要積極引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，引領(lǐng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)、展示基地，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種子種苗中心。

3、大力培育市場競爭主體。園區(qū)建設(shè)要實(shí)行政企分開，政府著重抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，生產(chǎn)性投入以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，逐步做大做強(qiáng)。要突出對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，依托入園農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等，組建創(chuàng)辦各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵園區(qū)及其周邊農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立土地股份合作社。發(fā)揮園區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，成立各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名品牌，積極推動園區(qū)產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。

4、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。園區(qū)建設(shè)要堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)，有條件的可以在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流設(shè)施，切實(shí)提高園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通銷售工作，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、5 物流企業(yè)的銜接，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道。

5、加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。緊密結(jié)合本地實(shí)際，突出地方特色，加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織，提高服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對入園企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等的指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。全面掌握園區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型宣傳推廣，提升園區(qū)建設(shè)水平。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將其作為引領(lǐng)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)抓出成效。要認(rèn)真抓好園區(qū)規(guī)劃，提高園區(qū)建設(shè)水平。建立健全園區(qū)建設(shè)管理工作機(jī)制，明確管理部門，配備管理人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理事項。積極搭建園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體平臺、產(chǎn)業(yè)融資平臺、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)平臺、產(chǎn)業(yè)政策平臺、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)。

2、加大政策扶持。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與，認(rèn)真落實(shí)XX促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，整合高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等財政扶持資金，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，支持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，精心包裝一批農(nóng)業(yè)招商項目，引導(dǎo)社會資本、民間資本和金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域。各地配套制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)向優(yōu) 6 勢產(chǎn)業(yè)帶集聚發(fā)展。

3、加強(qiáng)認(rèn)定管理。市、縣（區(qū)）要認(rèn)定一批市、縣（區(qū)）級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展，為加強(qiáng)市級園區(qū)建設(shè)，市農(nóng)委將配套制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核評比辦法，實(shí)行申報認(rèn)定制，動態(tài)管理、能進(jìn)能退，會同有關(guān)部門每年進(jìn)行一次目標(biāo)考核，授予“XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號，予以認(rèn)定授牌。積極申報一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

附：XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)田整治要達(dá)到“田成方、路成網(wǎng)、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)。種植業(yè)類園區(qū)要求土地平整，地塊方正，朝向一致。畝均配置沙石機(jī)耕路6米左右，主路寬4.5米，支路寬3.0米，兩邊襯砌路肩，農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)便捷；畝均配置排灌水溝（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、農(nóng)電、庫房等設(shè)施。畜禽型園區(qū)要求畜舍排列整齊，結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境清潔衛(wèi)生，配有沼氣池，80%的糞尿 7 通過沼氣處理或其它生態(tài)利用。水產(chǎn)型園區(qū)要求魚塘排列整齊，布局科學(xué)合理，水深符合養(yǎng)殖品種要求，魚塘塘埂有護(hù)坡或駁坎，并有足夠的寬度，不漏水，園區(qū)內(nèi)有機(jī)耕路，且平整、堅實(shí)，道路暢通。電網(wǎng)、教育培訓(xùn)、信息、服務(wù)等配套設(shè)施齊全。

二、具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。①特色種植園區(qū)：特色經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中連片1000畝以上，區(qū)域性規(guī)模5000畝以上；大棚蔬菜園區(qū)（含草莓和食用菌）核心示范基地集中連片500畝以上，區(qū)域性規(guī)模1500畝以上；②特色養(yǎng)殖小區(qū)：特色畜禽養(yǎng)殖核心示范基地年生豬、奶牛、肉羊、肉禽存欄出欄量分別達(dá)1萬頭、200頭、400頭和10萬羽，區(qū)域性年存欄出欄量分別達(dá)5萬頭、800頭、2000頭和100萬羽；③特色林木園區(qū)：苗木花卉和經(jīng)果林核心示范基地面積分別達(dá)1000畝和500畝，區(qū)域性規(guī)模分別達(dá)3000畝和1500畝；④生態(tài)休閑觀光園區(qū)：以種養(yǎng)為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片達(dá)300畝以上，區(qū)域性規(guī)模達(dá)1500畝以上；以苗木花卉和經(jīng)果林為主的生態(tài)休閑觀光園區(qū)，核心示范基地集中連片面積分別達(dá)500畝和300畝以上，區(qū)域性面積分別達(dá)1500畝和1000畝以上。

三、具備一定的科技應(yīng)用水平。園區(qū)注重引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果，主要生產(chǎn)技術(shù)居市內(nèi)領(lǐng)先。具有良好 8 的技術(shù)開發(fā)能力，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研發(fā)基地。具有一定的技術(shù)力量和技術(shù)培訓(xùn)能力，成為帶動周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)傳播基地。具有一個以上的技術(shù)依托單位。具有較大的科技投資力度，用于科技試驗(yàn)、示范的投資占整個園區(qū)投資中的比例每年不低于5%。

四、建立較完全的管理和運(yùn)行機(jī)制。一是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家政策、環(huán)保政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。符合XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要求。園區(qū)有明確的科學(xué)規(guī)劃，已納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，與城市、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，符合農(nóng)田保護(hù)區(qū)有關(guān)要求。二是有明確的實(shí)施主體：核心示范區(qū)主要建設(shè)單位或?qū)嵤┲黧w為具有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。三是具備無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境：園區(qū)所在地的土壤、水分、大氣等環(huán)境因子應(yīng)達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)。

五、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益顯著。社會效益：核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益顯著高于周邊地區(qū)，其中土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率高于所在區(qū)域平均水平的30%以上，經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上，園區(qū)輻射周邊農(nóng)戶年增收10%以上。經(jīng)濟(jì)效益：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效 9 益突出，其中設(shè)施蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上，露地蔬菜種植園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入2500元以上；經(jīng)濟(jì)林木及果業(yè)園區(qū)每畝純收入達(dá)3000元以上，設(shè)施林果園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益每畝純收入達(dá)5000元以上；畜禽養(yǎng)殖園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益高于所在區(qū)域平均水平20%以上。生態(tài)效益：各園區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化面積達(dá)80%以上，平衡施肥面積達(dá)70%以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)1.5以上%，氮肥當(dāng)季利用率達(dá)40以上%，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，病蟲草害綜合防治面積達(dá)80%以上。農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力得到有效提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第四篇：全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況匯報

全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況匯報

漢中市農(nóng)業(yè)局（2012年10月16日）

今年以來，我們緊緊抓住全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年機(jī)遇，堅持“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、多元投入”的發(fā)展思路，遵循高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高速度建設(shè)的原則，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

（一）創(chuàng)立市縣共建模式，啟動省級園區(qū)建設(shè)。第一批、第二批命名的4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照以縣為主、市縣共建、領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門牽頭包抓的方式快速推進(jìn)。每個園區(qū)分別由一個市級部門牽頭，三個部門協(xié)同包抓，包抓部門與縣區(qū)政府簽訂園區(qū)建設(shè)框架協(xié)議，包抓時間為三年。包抓部門和各縣區(qū)政府每年整合不低于500萬元的項目資金投入到包抓的園區(qū)，牽頭部門每二個月召開一次聯(lián)席會議，研究推進(jìn)措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭用3~5年時間集中優(yōu)勢資源將省級園區(qū)打造成具有漢中區(qū)域特色的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)培育樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用展示區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)耕文化先行區(qū)。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。洋縣貫 溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)收儲土地2032畝，土地性質(zhì)已由農(nóng)業(yè)用地變更為建設(shè)用地，完成投資2億元以上，園區(qū)四條主干道已經(jīng)建成，有機(jī)產(chǎn)業(yè)中心綜合樓、天寧寺河綜合治理工程已完成招標(biāo)，即將開工建設(shè)，已有8戶取得有機(jī)雙認(rèn)證的龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。勉縣周家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入8000多萬元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，入園企業(yè)達(dá)到35家。今年新引進(jìn)入園企業(yè)4戶，投入資金4.89億元，其中投資3億元的凱迪生物質(zhì)能電廠主體工程完工，投資1.78億元的清波公司茶多酚項目已進(jìn)入設(shè)備招標(biāo)階段，廣州立達(dá)爾生物科技公司萬壽菊項目和運(yùn)通公司經(jīng)濟(jì)魚養(yǎng)殖項目已投產(chǎn)達(dá)效。漢臺春雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已整合涉農(nóng)項目資金1220萬元，土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展順利，園區(qū)8.2公里主干道路基工程、物流中心冷庫建設(shè)庫體工程已經(jīng)完成，兩個萬頭豬場已完成土地平整120畝，一個已開工建設(shè)，設(shè)施蔬菜一期工程正在實(shí)施，無抗飼料加工廠建設(shè)已完成擴(kuò)初設(shè)計。留壩高江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已開工建設(shè)。

（三）突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃。各縣區(qū)嚴(yán)格按照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案編寫大綱》要求，立足實(shí)際，科學(xué)制訂市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。一方面緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)稻油、生豬、茶葉、柑桔、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，綜合考慮立地條件、發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批具有漢中特色的“綠色、有機(jī)、生態(tài)、循環(huán)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群；另一方面按照產(chǎn)學(xué)研一條龍，種養(yǎng)加相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路，注重產(chǎn)業(yè)配套，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷以及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力探索“用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代流通方式做活農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代金融手段做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生態(tài)理念做精農(nóng)業(yè)”的基本路徑。通過科學(xué)規(guī)劃，反復(fù)討論，共編制省級園區(qū)規(guī)劃方案23個、市級園區(qū)規(guī)劃方案15個。其中：糧油3個，養(yǎng)殖8個（含水產(chǎn)），設(shè)施蔬菜、食用菌、花卉9個，茶葉14個，中藥材3個、農(nóng)產(chǎn)品深加工1個。經(jīng)過積極爭取，省上今年新認(rèn)定和命名我市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個，實(shí)現(xiàn)了省級園區(qū)縣區(qū)全覆蓋。9月份，我們組織三個專家組，對市級園區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，按照園區(qū)申報條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對園區(qū)規(guī)劃方案和建設(shè)單位進(jìn)行了嚴(yán)格的考核。經(jīng)園區(qū)辦認(rèn)真篩選、專家評估、提交市政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，對符合條件的27個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)定和命名。目前，11個省級園區(qū)和27個市級園區(qū)正在修訂完善規(guī)劃編制實(shí)施方案。

（四）堅持生態(tài)循環(huán)戰(zhàn)略，全面實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)。綠色、有機(jī)、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形態(tài)，在園區(qū)建設(shè)中，始終堅持綠色標(biāo)準(zhǔn)，以打造朱鹮品牌為著力點(diǎn)，以“綠色、有機(jī)”為基本內(nèi)涵，以先進(jìn)技術(shù)裝備為依托，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推進(jìn)以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色有 機(jī)產(chǎn)業(yè)。截至今年9月份，全市有124戶企業(yè)、187個產(chǎn)品取得無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，認(rèn)證基地面積達(dá)到135萬畝，其中省、市、縣三級園區(qū)龍頭企業(yè)取得綠色有機(jī)認(rèn)證基地面積達(dá)到85萬畝，占63%，注冊品牌52個。綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)最為鮮明特色。不少園區(qū)創(chuàng)立了豬-沼-菜，豬-沼-果（茶）和種養(yǎng)休閑生態(tài)循環(huán)模式，對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了示范帶動作用。

（五）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快園區(qū)土地流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”原則，積極探索建立農(nóng)業(yè)園區(qū)機(jī)制，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，成立土地銀行或土地流轉(zhuǎn)信托投資公司，建立縣級土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，引導(dǎo)農(nóng)民自愿以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。目前全市向農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)土地35000畝，已達(dá)成流轉(zhuǎn)意向32000畝。洋縣貫溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地政府收儲機(jī)制、白云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地租賃機(jī)制、勉縣周家山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地托管機(jī)制、定軍山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地轉(zhuǎn)讓機(jī)制、寧強(qiáng)千山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地（茶園）入股機(jī)制、西鄉(xiāng)楊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地承包機(jī)制、城固大鯢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)土地征用機(jī)制為全市土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)立了先進(jìn)模式。

（六）強(qiáng)化工作基礎(chǔ)，推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化管理。市、縣兩級黨委、政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的重要舉措來抓，市政府和各縣區(qū)政府均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)園區(qū)辦工作力量，明確責(zé)任分工，整合相關(guān)資金，落實(shí)政策措施，形成發(fā)展活力。市政府制定印發(fā)了《漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法》，明確了園區(qū)申報條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評審程序、資金監(jiān)管、考核驗(yàn)收等規(guī)范化管理規(guī)定，堅持信息公開、公正透明、科學(xué)發(fā)展的原則，對各縣區(qū)申報的省級和市級園區(qū)進(jìn)行公示，廣泛聽取和吸納社會各界的意見和建議，增強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性。

（七）發(fā)揮部門職能作用，加大園區(qū)扶持力度。市直成員部門認(rèn)真貫徹市政府現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，積極發(fā)揮部門職能，派出專業(yè)人員到各園區(qū)調(diào)研，提出了農(nóng)業(yè)園區(qū)包抓項目和措施，15個成員部門分別與4個省級園區(qū)簽訂市縣共建框架協(xié)議。市發(fā)改委多次向省發(fā)改委匯報爭取，為洋縣貫溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭取陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金650萬元。市財政局制定了切實(shí)可行的包抓方案，積極爭取相關(guān)扶持資金，今年為春雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭取省級財政資金520萬元。市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次到留壩縣高江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)研，制定了高江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)林業(yè)扶持措施。市扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)多次赴省匯報農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年從省扶貧辦爭取農(nóng)業(yè)園區(qū)項目5個（全省共20個），爭取財政扶持資金2500萬元。漢中供電局將春雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造列入 2012~2013年建設(shè)計劃，投入資金190萬元。市交通局、市國土資源局、市建設(shè)規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局、市人民銀行、地電公司等部門都較好地發(fā)揮了部門職能作用，制定扶持措施，形成了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問題

（一）規(guī)劃方案起點(diǎn)不高。部分園區(qū)受思想理念、企業(yè)實(shí)力、科技水平、資金來源等因素制約，規(guī)劃起點(diǎn)較低，沒有很好的體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。

（二）科技支撐力較弱。我市園區(qū)基本上屬于“三低”水平的開發(fā)，即產(chǎn)品層次低、技術(shù)水平低、裝備低端化。高新技術(shù)、新型裝備和高端設(shè)施還無從談起，科技含量低，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。

（三）建設(shè)資金嚴(yán)重不足。我市龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織普遍存在弱、小、散問題，企業(yè)自有資金不足，招商引資工作不到位，園區(qū)尚未形成多元化投融資機(jī)制，項目整合與集中投放度不夠，建設(shè)資金缺口較大，制約了園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

（四）與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)接不緊密?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的最終目標(biāo)是帶動農(nóng)民增收。目前，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)以封閉運(yùn)作為主，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)僅限于土地租賃和務(wù)工，農(nóng)民以土地入股或以專業(yè)合作組織建設(shè)園區(qū)機(jī)制尚未建立。建立帶動農(nóng)民增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是當(dāng)前農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。

三、下一步工作重點(diǎn)

當(dāng)前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。今年新認(rèn)定的11個省級園區(qū)和27個市級園區(qū)正在編制實(shí)施方案，11月份都要全部啟動建設(shè)，全省第四批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)即將申報，時間緊、任務(wù)重，我們將認(rèn)真落實(shí)本次調(diào)研座談會精神，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，加大力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要做好以下工作：

（一）抓緊修訂和完善規(guī)劃方案，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征。堅持“因地制宜、特色鮮明、高端發(fā)展”的理念，盡快修訂完善規(guī)劃，提升功能定位。園區(qū)內(nèi)水、電、路、田、綠化、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，一次到位。特別是核心區(qū)，必須體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，做到工廠化養(yǎng)殖、設(shè)施化栽培、信息化管理、園林化景觀培植，達(dá)到五項標(biāo)準(zhǔn)，即：設(shè)施裝備優(yōu)良、技術(shù)模式先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新、管理服務(wù)到位。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高園區(qū)科技含量。堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組建以產(chǎn)業(yè)為主線、產(chǎn)品為重點(diǎn)、高層次科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊，實(shí)行農(nóng)業(yè)專家對口聯(lián)系制度，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。堅持用高新技術(shù)和新型裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)與知名農(nóng)林院校和科研機(jī)構(gòu)合作，轉(zhuǎn)化科研成果，把園區(qū)建成新技術(shù)輻射源。

（三）體現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，提高園區(qū)經(jīng)營水平。主攻項目投資和招商引資，積極吸引國家級龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。各類農(nóng) 業(yè)項目要向園區(qū)傾斜，使園區(qū)成為吸引客商和項目資金的重要載體。園區(qū)管理必須引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、現(xiàn)代化生產(chǎn)，逐步形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、業(yè)主經(jīng)營、農(nóng)民收益”的運(yùn)作機(jī)制。大力發(fā)展土地集約型、資本密集型、技術(shù)密集型、生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷，提高資源利用率和園區(qū)經(jīng)營水平。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)裝備水平。農(nóng)業(yè)園區(qū)不僅是生態(tài)高效農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，更是先進(jìn)設(shè)施裝備的展示區(qū)。一是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通、灌溉方便、設(shè)施配套、綠化美觀。二是完善園區(qū)生產(chǎn)設(shè)施。大力推廣應(yīng)用鋼架大棚、噴灌滴灌、溫濕調(diào)控、工廠化育苗和農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化水平。三是加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。大力推廣信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電子交易系統(tǒng)，著力打造農(nóng)業(yè)信息化示范基地。

（五）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好第四批省級園區(qū)申報爭取工作。我們將加大力度，積極與省上溝通，靈通信息，做好爭取工作。同時加大力度，嚴(yán)格申報條件，堅持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好省級園區(qū)篩選審定工作，力爭每個平川縣達(dá)到3~4個，全市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到30個左右。在實(shí)現(xiàn)省級園區(qū)縣區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭再實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為促進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越的重要支撐。經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建言。

一、指導(dǎo)思想：堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，以市場需求為導(dǎo)向，以科技興農(nóng)為支撐。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、總體目標(biāo)：通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源利用率，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。將園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)，科技成果應(yīng)用示范區(qū)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

2014年起，用3年左右的時間，全區(qū)培育建設(shè)現(xiàn)代園區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品區(qū)）50個以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2個。

三、建園標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)模要求：集中連片種植面積600畝以上；生豬存欄3000以上；養(yǎng)牛500頭以上，養(yǎng)羊2000頭以上；家禽存欄超2萬余只；水面養(yǎng)殖超100畝。

三、建園要求：

（一）特色優(yōu)勢明顯：圍繞糧食、油料、瓜菜、畜牧、水產(chǎn)、苗木花卉、林木、干鮮果八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好，比較優(yōu)勢突出，帶動增收明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。使園區(qū)建設(shè)既推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富村為基礎(chǔ)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃整合優(yōu)化，改造提升進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持以規(guī)模經(jīng)營帶動要素集聚，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要以一產(chǎn)為主，合理配套布局農(nóng)產(chǎn)品加工，休閑觀光等二三產(chǎn)，引導(dǎo)各種要素流向園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，健全產(chǎn)業(yè)體系，拓展產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)一，二，三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。

（二）科技水平領(lǐng)先：強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)的科技支撐。鼓勵各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過合作共建。技術(shù)入股等參與園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大和加快科技成果轉(zhuǎn)化的范圍和速度。積極鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體引進(jìn)應(yīng)用和廣泛推廣新品種，新技術(shù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。大力推廣應(yīng)用生態(tài)化、機(jī)械化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化及廢棄物資化利用等先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)漁結(jié)合立體種養(yǎng)，能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式，實(shí)行良田、良種、良機(jī)、良制、良法“五良”配套，提高園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品科技含量。園區(qū)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

（三）產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全：擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種的推廣應(yīng)用。園區(qū)良種覆蓋率達(dá)100%，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，大力安排標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，產(chǎn)地準(zhǔn)出，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測設(shè)施設(shè)備，采取業(yè)主自檢和監(jiān)管抽檢相結(jié)合的方式強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，保障園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，園區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)100%。注重發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，鼓勵園區(qū)內(nèi)各種生產(chǎn)經(jīng)營主體積極注冊商標(biāo)，采取品牌組合、重組等方式通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一營銷，共同打造名牌農(nóng)產(chǎn)品。

（四）設(shè)施裝備優(yōu)良：完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)田水利建設(shè)等加強(qiáng)排灌設(shè)施，機(jī)耕道路，電網(wǎng)庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)道路暢通，排澇方便，用電便捷。注重加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加大園區(qū)耕地地力培肥。園區(qū)農(nóng)田有效灌排率基本達(dá)到100%，旱澇保收率達(dá)95%以上。大力應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施裝備，擴(kuò)大鋼架大棚，噴微灌，溫濕調(diào)控設(shè)備等現(xiàn)代設(shè)施應(yīng)用，提高生產(chǎn)設(shè)施化，精準(zhǔn)化水平。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮，冷鏈運(yùn)輸，完善產(chǎn)后配套設(shè)施，全面提高園區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。加大園區(qū)內(nèi)先進(jìn)機(jī)械的應(yīng)用，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)推廣，提高園區(qū)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化水平，園區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化率達(dá)80%以上。

（五）運(yùn)營機(jī)制健全：按照政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作的思路，堅持“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則以專業(yè)大戶，農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)

業(yè)龍頭企業(yè)為主體，鼓勵科技人員，大學(xué)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)工商企業(yè)，農(nóng)業(yè)科研院所參與園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營，形成政府引導(dǎo)各有生力量廣泛參與的投入機(jī)制。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民合作，統(tǒng)一服務(wù)等形式提高園區(qū)生產(chǎn)規(guī)?；?，集約化，組織化程度。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)校對接，降低農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)成本和風(fēng)險。建立健全“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織形式和經(jīng)營方式，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和園區(qū)建設(shè)的活力。完善園區(qū)管理機(jī)制，借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)，推行園區(qū)建設(shè)項目法人化管理，形成政府加強(qiáng)服務(wù)，業(yè)主自主經(jīng)營的機(jī)制，全面落實(shí)創(chuàng)建和管理責(zé)任。

（六）服務(wù)體系完善：健全“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，全面落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任制度，實(shí)行農(nóng)技人員園區(qū)建設(shè)的對口聯(lián)系包服，強(qiáng)化技術(shù)推廣，病蟲防治，疫病防控，質(zhì)量監(jiān)管，市場營銷等服務(wù)。推行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，按照專業(yè)化、社會化服務(wù)的要求形成配套的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、植保、信息等社會化服務(wù)組織培育，鼓勵采取掛鉤結(jié)對，委托代辦，對口服務(wù)等多種方式推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品銷售等專業(yè)化服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)機(jī)制，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。

四、保障措施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立埇橋區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合配強(qiáng)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應(yīng)的園區(qū)建設(shè)工作班子，確保園區(qū)建設(shè)有力、有序、有效推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格考核獎懲：各級黨委政府要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主抓手，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)一把手責(zé)任，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。

（三）科學(xué)編制規(guī)劃：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)編制好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃編制中要注重規(guī)劃之間的相互銜接，注重規(guī)劃和項目建設(shè)緊密結(jié)合，注重規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性。要堅持一次規(guī)劃，分項實(shí)施，逐年建設(shè)，滾動發(fā)展，細(xì)化制定建設(shè)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)方案要經(jīng)區(qū)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后實(shí)施。

（四）加大政策扶持：一是整合財政資金。區(qū)政府探索建立先建后補(bǔ)，以獎代補(bǔ)等資金管理新方式以及由合作社等新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)及建后管護(hù)的新機(jī)制。按照渠道不變，優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則，把各級安排的性質(zhì)相近，用途一致的財政涉農(nóng)項目資金進(jìn)行有效整合，形成“多個渠道進(jìn)水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的項目資金使用管理格局，合理配套公共財政資源，使財政資金集中發(fā)力，最大限度地發(fā)揮項目資金的積聚優(yōu)勢。二是突破金融瓶頸：探索創(chuàng)新整合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、擔(dān)保體系和信用體系，組建涉農(nóng)投資和擔(dān)保公司，扶持發(fā)展資金互助合作社，拓寬農(nóng)業(yè)貸款抵押物范圍，打造一批“不脫農(nóng)，多惠農(nóng)”創(chuàng)新型農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品。三是加大農(nóng)業(yè)保險力度：積極完善落實(shí)農(nóng)業(yè)保險政策、拓展農(nóng)業(yè)保險品種，將設(shè)施大棚、拱棚、果菜、畜牧養(yǎng)殖等都納入保險范圍，加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，構(gòu)建方便快捷的保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）擴(kuò)大示范效應(yīng)：充分發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動作用，通過形式多樣的現(xiàn)場培訓(xùn)，觀摩學(xué)習(xí)等活動，推廣先進(jìn)的發(fā)展理念，經(jīng)營方式，運(yùn)行機(jī)制和管理方式，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝的推廣應(yīng)用。要借助園區(qū)的先進(jìn)設(shè)備和經(jīng)營能力，為園區(qū)周邊農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、植保等生產(chǎn)服務(wù)，有效帶動農(nóng)民增收。

埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)委員會

王大志

二O一四年六月

聯(lián)系電話：*** 6