第一篇：2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項目申報指南

2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項目申報指南

2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將繼續(xù)安排部分中央財政資金開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點。為在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，提高選項透明度，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報項目，現(xiàn)將2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項目（以下簡稱“投資參股經(jīng)營項目”）申報要求公告如下：

一、選項的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。把農(nóng)民增收作為根本出發(fā)點和落腳點，集中投入具有明顯資源和競爭優(yōu)勢、輻射帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過做大做強龍頭企業(yè)，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則。財政投資只參股、不控股；自愿申報、平等競爭、擇優(yōu)扶持；誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險；政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運營；規(guī)范操作、穩(wěn)步推進、適時退出。

二、扶持對象和重點

扶持對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）。糧食主產(chǎn)區(qū)重點扶持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化（玉米深加工除外）；非糧食主產(chǎn)區(qū)重點扶持當(dāng)?shù)鼐哂匈Y源優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、立項條件

（一）開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點的?。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市，下同）應(yīng)具備以下條件：1.高度重視投資參股經(jīng)營試點工作，思想統(tǒng)一，積極性高，領(lǐng)導(dǎo)得力，干部隊伍適應(yīng)相關(guān)管理要求；2.具有符合要求的資產(chǎn)運營機構(gòu)，能夠有效地貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度；3.省級財政能按規(guī)定比例，及時足額落實配套的參股資金投入。

（二）投資參股經(jīng)營項目應(yīng)具備以下條件：1.屬于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的扶持范圍；2.資源豐富獨特、技術(shù)優(yōu)勢明顯，市場銷售順暢，投入產(chǎn)出率高；3.項目輻射面廣，帶動農(nóng)民增收效果明顯；4.項目建設(shè)符合環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；5.項目建設(shè)用地落實，原材料供應(yīng)有保障，加工所需的原材料70%以上來自農(nóng)戶；6.籌資方案切實可行，自籌資金來源有保障，項目建設(shè)投資中自籌資金不得低于財政投資的50%；7.項目采用技術(shù)路線先進合理，技術(shù)依托可靠，產(chǎn)品具有較強的市場競爭能力；8.項目投資經(jīng)濟合理，有較強的抗風(fēng)險能力，投資利潤率、財務(wù)內(nèi)部收益率高于同行業(yè)基準收益率和銀行基準收益率，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

（三）投資參股經(jīng)營項目申報單位應(yīng)具備以下條件：1.項目申報單位原則上應(yīng)為項目實施單位，且為依法注冊、具有獨立公司法人的股份有限或有限責(zé)任公司，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范；2.經(jīng)營期須在兩年以上，總資產(chǎn)規(guī)模5000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模不低于2500萬元，實收資本不低于1500萬元，年營業(yè)收入6500萬元以上；3.近兩年連續(xù)盈利，發(fā)展前景良好，有較強的自籌資金能力；4.財務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負債率低于60%；5.銀行信用等級AA級以上（含AA級，未有銀行貸款的除外）；6.企業(yè)凈資產(chǎn)報酬率高于同期銀行存款利率；7.企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；8.建立了符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營管理機制，法人代表信譽良好，具備與完成項目建設(shè)和經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)申請繼續(xù)扶持、增資擴股的，除上述規(guī)定的立項條件外，還須同時達到以下條件：1.企業(yè)近兩年銷售利潤率5%以上；2.企業(yè)近兩年國有資產(chǎn)年增值率3%以上；3.企業(yè)收購農(nóng)民原料價格高于市場價格2%以上；4.企業(yè)自身增資須以現(xiàn)金為主，其比例不得低于增資總額的60%，且實物增資要與企業(yè)主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)，嚴禁以土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)進行增資。

四、申報材料

申報投資參股經(jīng)營項目須提供以下材料：單個項目的可行性研究報告（一式四份）；經(jīng)社會中介機構(gòu)審計的項目申報單位2005、2006年度財務(wù)會計報告（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；項目申報單位新征用土地的批準文件和項目建設(shè)的環(huán)保部門審批意見；項目申報單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行信用等級評定證明；項目申報單位具備的技術(shù)水平證明材料（包括專利、成果、專有技術(shù)資料和技術(shù)依托單位證明等）、公司章程、現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)（包括前5位股東及持股數(shù)量）以及同意國家財政資金投資參股的股東大會或股東代表大會決議。

項目申報單位提交的上述申報材料應(yīng)確保真實、可靠、準確，如存在弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消立項資格，5年內(nèi)不得再行申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

五、扶持政策

（一）在堅持財政投資只參股、不控股的前提下，按照投資參股經(jīng)營項目實際狀況確定具體投資規(guī)模。

（二）單個投資參股經(jīng)營項目中央財政參股投入原則上不低于1000萬元、不高于3000萬元。對于部分投資參股經(jīng)營項目根據(jù)項目的經(jīng)濟社會效益、投資風(fēng)險、參股比例等情況，中央財政參股投入可高于3000萬元。對于資本實力雄厚、經(jīng)營狀況好、帶動農(nóng)民增收效果明顯、投資回報率較高、有增資擴股意愿的已投資參股企業(yè)，可予以連續(xù)扶持。

（三）財政投資參股后，在企業(yè)原有股權(quán)較為分散的情況下，國有股本不做第一大股東；在企業(yè)原有股權(quán)相對集中的情況下，國有股本占投資參股企業(yè)總股本的比例，原則上應(yīng)控制在30%以內(nèi)。

（四）所有財政投資參股資金，由省級財政部門授權(quán)資產(chǎn)運營機構(gòu)進行資本運營，并享有相應(yīng)權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（五）投資參股經(jīng)營項目建成并正常運轉(zhuǎn)后，國有股權(quán)應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)則，適時從投資參股企業(yè)退出。

六、其他事宜

（一）按照屬地管理和自下而上的原則逐級申報。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對申報的投資參股經(jīng)營項目采取公平競爭、擇優(yōu)選項辦法。

（二）省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報本省投資參股經(jīng)營項目之前，原則上應(yīng)在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

（三）項目申報單位須于2007年11月底之前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報。逾期報送的，不予受理。

（四）申報投資參股經(jīng)營項目的可行性研究報告編寫提綱和有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)索取；不明事項，委托省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)解釋。

第二篇：2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

主要政策

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目。

（二）各類項目資金投入比例，具體包括財政補助與貸款貼息的比例、財政補助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的比例、兩類試點項目與一般項目的比例、貸款貼息中用于固定資產(chǎn)貸款貼息與流動資金貸款貼息的比例等，由各省根據(jù)實際情況自行確定。

（三）財政補助資金使用范圍依照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各地采取“先建后補”的管理方式。

（四）貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制貸款項目計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（五）進一步簡化貸款貼息項目選項階段的審核程序。選項階段重點審核項目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點審核貸款落實情況及投向。

（六）單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于自籌資金額度，單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元。申請額度下限由各省根據(jù)實際情況自行確定。鼓勵有條件的省份加大對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（龍頭企業(yè)除外）的地方財政支持力度，以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌能力不足的問題。

（七）鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應(yīng)在項目所在地申報項目。異地（含跨省）發(fā)生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（八）同一項目申報主體的連續(xù)扶持年限，由各省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)本地實際情況自行確定。

申報要求

（一）財政補助項目

１.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

２.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。

４.建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

５.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

６.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

７.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（二）貸款貼息項目

１.優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

４.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（三）項目單位條件

１.龍頭企業(yè)。具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。

２.農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。

申報程序和時間

１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。擬申請貸款貼息項目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也可以通過金融機構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月31日前申報，財政補助項目于2016年2月底前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月底前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。（本報記者成睿智整理）

第三篇：湖南省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

湖南省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》(國農(nóng)辦〔2015]68號)等文件要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將我省2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報選項等有關(guān)事項公布如下：

一、選項原則

按照市場為主、政府引導(dǎo)的原則，采取公開競爭辦法，擇優(yōu)選擇扶持項目，通過扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。項目選擇要體現(xiàn)突出特色、做實項目的要求，財政補助資金主要用于新建的、可核查的實體工程建設(shè)，優(yōu)先用于公共性、公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。

二、扶持范圍

2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括財政補助項目和貸款貼息項目，項目需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》。2016年各開發(fā)縣財政補助項目應(yīng)在上報給省農(nóng)開辦的2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)中來選擇申報項目，超出2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的項目原則上不予立項；2015年已立項實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)縣，2016年應(yīng)主要圍繞該優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)來申報項目。已通過國家農(nóng)發(fā)辦審核備案但尚未立項實施的2015年滾動計劃項目可不受此限制。主要扶持內(nèi)容為農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品及有機肥的加工，儲藏保鮮等流通設(shè)施建設(shè)。扶持對象為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

三、主要政策

1、各市州申報2016年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目資金規(guī)模，按省里下達給各市州2016年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政資金規(guī)?？鄢褜徍藗浒傅?015年貸款貼息項目預(yù)計貼息資金后的110%安排。

2、各市州產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目中央財政資金的50%左右用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，50%左右用于農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目實行“先建后補”，具體按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目先建后補管理辦法》(湘財農(nóng)綜〔2015〕6號)執(zhí)行。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補助資金主要用于補助新建的、可核查的實體工程建設(shè)、設(shè)備購置和種植基地建設(shè)等，不得用于補助項目前期費用、人員培訓(xùn)、科技措施等難以核查的項目支出，不得用于補助勞務(wù)工資、一年生種植類及養(yǎng)殖類生物性資產(chǎn)購置、化肥、農(nóng)藥、飼料等正常生產(chǎn)支出，不得用于補助辦公用房、土地購置及租賃費、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出。

5、單個財政補助項目的財政資金申請額度不高于項目單位自籌資金額度。單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)項目財政補助資金規(guī)模為70萬元至280萬元；單個農(nóng)民專業(yè)合作社項目財政補助資金規(guī)模為28萬元至70萬元；單個種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目財政補助資金規(guī)模為21萬元至42萬元。地方財政按中央財政投資的40%落實配套資金。

財政補助項目按建設(shè)內(nèi)容確定補助標(biāo)準：對新建、擴建或改建的種植(養(yǎng)殖)基地，能夠核實實物工程量的土地平整、水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，財政補助資金不高于項目建設(shè)實際投入資金的70%；對新建的欄舍、蔬果大棚，財政補助資金不高于項目建設(shè)投入資金的40%；對新建、擴建或改建茶葉、油茶、水果等多年生經(jīng)濟作物種植基地，財政補助資金不高于項目當(dāng)年畝平建設(shè)總投入資金的50%；對新(擴)建廠房、倉儲系統(tǒng)，購置加工設(shè)備、冷鏈系統(tǒng)、烘干設(shè)備、環(huán)保設(shè)備及質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備等形成項目建設(shè)單位固定資產(chǎn)的建設(shè)內(nèi)容，財政補助資金不高于形成固定資產(chǎn)投入的40%。

貸款貼息項目只安排固定資產(chǎn)貸款貼息。單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目的貸款貼息額度原則上不超過300萬元。單個貸款貼息項目的貸款額度不低于200萬元、不高于1億元。

6、對已經(jīng)通過國家農(nóng)發(fā)辦審核備案但尚未立項實施的2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助滾動計劃項目，經(jīng)市州農(nóng)開辦重新考察認為符合本指南且項目可行的可優(yōu)先安排。

7、試點種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、岳陽市、張家界市、益陽市、婁底市、湘西自治州原則上每個市(州)可申報試點項目3個；邵陽市、常德市、郴州市、永州市、懷化市原則上每個市可申報試點項目5個。

8、鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可在原注冊地申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊的獨立法人企業(yè)，一般應(yīng)在項目所在地申報項目。9、2016年高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)投資額比2015年增長一倍以上的省直管縣試點縣市，原則上只在列入2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目滾動計劃但未安排實施的項目里選項，不再安排新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

10、各市州2016年貸款貼息項目計劃貼息資金額度可按2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政資金指標(biāo)的50%控制。貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制貸款項目計劃，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為在2015年12月31日前列入貸款貼息計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的固定資產(chǎn)貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

11、貸款貼息項目的審核分為兩部分。選項階段重點審核項目申報主體的資質(zhì)和經(jīng)營范圍，結(jié)算階段重點審核貸款落實情況及投入情況。

12、國家級、省級扶貧開發(fā)重點縣在選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目時，應(yīng)與精準扶貧有機結(jié)合，積極探索新的模式和機制，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的實施，帶動更多的貧困農(nóng)戶脫貧致富。各市州必須有1個以上(含1個)由貧困農(nóng)戶和村級集體持股、能持續(xù)增加貧困農(nóng)戶和村級集體經(jīng)濟收入的試點項目。試點項目的財政補助資金額度可比一般項目高50%。試點項目應(yīng)選擇高效種植(養(yǎng)殖)項目，項目財政補助資金的40%用于直接扶持貧困農(nóng)戶和村級集體持股，具體方式由各地因地制宜確定。

四、項目申報要求

1、財政補助項目應(yīng)具備的條件

--符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；

--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；

--市場潛力較大，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好；

---產(chǎn)品科技含量較高，競爭優(yōu)勢比較明顯；

--建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理；

--項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

--投資估算合理，籌資方案可行；

--土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

--申報材料真實可靠。

2、貸款貼息項目應(yīng)具備的條件

--優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

--貸款由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

--貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

--貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

--申報材料真實可靠。

3、項目單位應(yīng)具備的條件

龍頭企業(yè)：

--2014年6月30日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；-企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；具有良好的誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。

農(nóng)民專業(yè)合作社：

--2014年6月30日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；合作社成員真實可查并從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織：

---2014年6月30日以前經(jīng)工商部門或主管部門認定或登記，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，具備項目所需資金自籌能力。

4、限制申報項目

(1)規(guī)模不大、容易造成污染的養(yǎng)殖類項目，如年出欄生豬10000頭以下的龍頭企業(yè)或核心豬場2000頭以下的農(nóng)民合作社生豬養(yǎng)殖項目。

(2)產(chǎn)業(yè)加工能力已經(jīng)飽和或生產(chǎn)能力嚴重過剩的加工類項目，如新增油脂、糧食等產(chǎn)業(yè)粗加工能力的項目。

5、不予受理項目

(1)國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目(參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》)。

(2)列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

(3)酒類生產(chǎn)、湖泊與水庫內(nèi)的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工、景觀花卉苗木生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等項目。

(4)以農(nóng)副產(chǎn)品交易為名、實質(zhì)以房地產(chǎn)為主的市場建設(shè)項目。

(5)2012-2015年，已3次以上(含3次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持(含貸款貼息和財政補助兩類項目)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

(6)2012-2015年，已2次以上(含2次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社。

(7)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難、產(chǎn)品嚴重供過于求并屬于簡單擴大再生產(chǎn)的加工項目。

(8)農(nóng)民專業(yè)合作社運行不規(guī)范，合作社成員虛假或多數(shù)合作社成員不從事合作社主營業(yè)務(wù)的項目。

(9)已申報2016年其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的。

(10)同一項目得到其他財政資金扶持的，如已有其他部門安排貼息的貸款貼息項目等。

(11)被各級財稅、審計、監(jiān)察等部門以及國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題，或有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的項目單位。

(12)越級申報、逾期申報的項目。

五、申報程序

1、項目申報路徑。2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報路徑為：自下而上，逐級申報，市州考察推薦，省級評審篩選、審核確認。即：項目單位向所在地縣(市、區(qū))農(nóng)開辦提出立項申請書面報告，并提交項目申報資料及相關(guān)附件?？h(市、區(qū))農(nóng)開辦對項目申報單位的申報資格和申報資料進行審查和實地核實，對符合條件的項目列入縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫，并擇優(yōu)向市州農(nóng)開辦推報。市州農(nóng)開辦組織實地考察和評估所屬開發(fā)縣推報的項目，根據(jù)上級下達的財政資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，結(jié)合考察評估意見，擇優(yōu)確定推薦項目，上報省農(nóng)開辦。省農(nóng)開辦組織項目審查和專家評審，擇優(yōu)確定項目并批復(fù)項目計劃。

2、申報時間：

貸款貼息項目申報單位應(yīng)在2015年12月31日向所在地農(nóng)開辦申報貸款貼息項目計劃、在2017年1月10日前申報貼息資金結(jié)算，財政補助項目申報單位應(yīng)在2016年1月15日前向所在地農(nóng)開辦申報。

市州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室應(yīng)在2016年1月15日前向省農(nóng)開辦申報貸款貼息項目計劃，在2016年3月11日前申報財政補助項目,2017年1月20日前申報貼息資金結(jié)算。

六、申報資料

1、財政補助項目

龍頭企業(yè)申報應(yīng)提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件、申報資料真實性承諾函和該項目沒有從其他政府部門獲得財政資金扶持的保證書、申報單位基本情況表(附件1)；縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對所報項目經(jīng)過真實性核實的承諾函；經(jīng)市州考察組成員簽字的項目考察評估表(附件2)；由社會中介機構(gòu)出具的2014財務(wù)審計報告。

農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織申報應(yīng)提供項目申報書及相關(guān)附件、申報資料真實性承諾函、申報單位基本情況表(附件3)；縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對所報項目經(jīng)過真實性核實的承諾函；經(jīng)市州考察組成員簽字的項目考察評估表。農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)提供工商部門注冊登記的合作社成員名單。

項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報告及農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱?？尚行匝芯繄蟾妗㈨椖可陥髸鴳?yīng)重點就申報項目的主要建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排進行詳細描述，對土建工程應(yīng)明確建設(shè)數(shù)量、規(guī)格、建設(shè)標(biāo)準、主要材質(zhì)、工程預(yù)算、設(shè)計圖紙等；設(shè)備設(shè)施應(yīng)明確名稱、購置數(shù)量、規(guī)格型號、單價、安裝費用等；種植基地種苗應(yīng)明確種苗名稱、購置數(shù)量、單價、來源地等，以確保整個建設(shè)項目投資預(yù)算真實可靠。詳細的建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排是項目驗收和撥付財政補助資金的依據(jù)。

同時申報單位須提供電子文檔(PDF格式)及附件資料彩色原件掃描。

市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報時還需提供申報文件、項目匯總表(附件4)、項目投資與效益情況匯總表(附件5)等資料，并填報完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容。

2、貸款貼息項目

貸款貼息項目計劃：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認定或登記材料、申報單位基本情況表(附件6-1，附件6-2)、貸款貼息項目意向表(附件7)等。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報時還需提供申報文件和貼息項目計劃匯總表(附件8)等。

貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；貸款貼息項目資金申請表(附件9)。上述材料同時提供復(fù)印件和原件電子掃描件。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報時還需提供申報文件、貼息項目基本情況表(附件10)、貸款貼息資金結(jié)算匯總表(附件11)、貼息資金審核匯總表(附件12)、貸款真實性審查結(jié)論等，同時完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)填報。

七、其他要求

1、項目申報單位要確保項目建設(shè)內(nèi)容真實可靠。市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要對項目申報單位項目建設(shè)能力進行核實，在對擬建項目現(xiàn)狀進行現(xiàn)場考察時，要保留項目申報時相關(guān)影像資料。

2、項目申報單位和市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》(財發(fā)[2011]7號)、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》等規(guī)定嚴肅處理。

3、各市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦在選擇項目時，要堅持公開、公正、公平的原則；堅持共同研究、集體決策的原則；要以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣_。

4、項目申報單位所需的有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)開辦索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室咨詢(咨詢電話：0731-85165202)。

第四篇：2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申 報 指 南

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目是財政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，由縣（市）、地（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)推薦，省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)負責(zé)評估、審定，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)政策指導(dǎo)和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以黨中央、國務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策為指導(dǎo)，以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準化水平，逐步形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二、扶持范圍和重點

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴格限制的項目包括：中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，深海養(yǎng)殖及捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。

2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不予扶持的項目包括：原料主要來源自營基地、不能有效帶動農(nóng)民增收的項目，國家政策明令禁止的項目。

三、扶持對象

對農(nóng)民增收帶動作用強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、立項條件

（一）項目應(yīng)具備的條件

1.種植養(yǎng)殖基地項目應(yīng)具備的條件

2--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；--輻射帶動能力強，項目直接帶動農(nóng)戶300戶以上；--資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯，競爭能力強；--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；--產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同；--項目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；--符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應(yīng)具備的條件--符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)；--輻射帶動能力強，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動農(nóng)戶500戶以上，加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品，80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；

--資源優(yōu)勢突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

--開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達到相關(guān)標(biāo)準，競爭優(yōu)勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行；

--技術(shù)方案先進可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；--設(shè)備方案先進，與技術(shù)方案、工藝路線匹配；--項目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約；

3--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；--預(yù)期效益好，有較強的抗風(fēng)險能力。

（二）項目單位應(yīng)具備的條件 1.龍頭企業(yè)

--具有獨立的企業(yè)法人資格，經(jīng)營期兩年以上；

--經(jīng)營業(yè)績良好，連續(xù)兩年盈利，具有良好的發(fā)展前景；--具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn)300萬元以上、且不低于申請財政補助資金總額的3倍；

--近兩年資產(chǎn)負債率低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；

--財務(wù)規(guī)范、管理嚴格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；

--建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；

--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社

--2007年底前登記注冊，并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記，取得法人資格；

4--農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；

--2008、2009年至少1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額；

--產(chǎn)權(quán)明晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財務(wù)獨立核算，盈余返還；

--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；--農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。

（三）項目單位法人代表應(yīng)具備的條件 1.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

2.法人代表的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。

五、扶持方式

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采取財政補助和貸款貼息兩種扶持方式：

（一）財政補助方式

1.投資規(guī)模根據(jù)項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的中央財政補助資金不高于200萬元、不低于100萬元(含)，一般項目的中央財政補助資金不高于100萬元、不低于50萬元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬元)。地方財政按政策規(guī)定相應(yīng)落實配套資金。

重點項目和一般項目的中央財政補助資金比例為6：4。2.龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)總投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額可達到項目建設(shè)總投資的50％。

3.財政補助扶持方式主要適用于示范帶動作用強、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社；示范帶動作用強、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、污染物治理等成長型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

在同等條件下，對合作社申報的項目優(yōu)先予以扶持。4.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（2）養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn) 6 等。

（4）流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評估費等項目前期費用。

（二）貸款貼息方式

1.貸款貼息扶持對象重點為實力較強、規(guī)模較大、示范帶動作用顯著的加工龍頭企業(yè)。

2.2010年中央財政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息，40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動資金貸款貼息。

3.2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項，在2009會計發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆固定資產(chǎn)貸款500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長不超過3年。

4.2010年流動資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息；中央財政原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上、且累計達到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼息；流動資金貸款貼息期限為實際貸款期限，最長不超過1年。

5.對于同時申請固定資產(chǎn)和流動資金貸款貼息的項目，中央 7 財政貼息的貸款額度上限合計為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準利率和項目對貼息資金需求等情況確定。

同一項目單位只能申報一種扶持方式。

六、申報程序及相關(guān)要求

（一）項目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報項目；越級申報、逾期申報，概不受理。

（二）項目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)申報財政補助項目，應(yīng)提供以下材料：項目可行性研究報告（含電子版），由社會中介機構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財務(wù)審計報告，銀行信用等級證明，土地使用批準文件，環(huán)保部門審批意見等；項目單位申報貸款貼息項目，應(yīng)提供以下材料：銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項目評估報告或調(diào)查報告等。

（三）同一項目單位上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現(xiàn)狀、實施項目能力、上一年項目與擬申報項目的關(guān)系等；同一項目上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請連續(xù)扶持的，在申報材料中，須全面總結(jié)上期項目建設(shè)、運行、效益情況及資金管理、使用情況，分析上期項目與擬申報項目的關(guān)系等。同一項目單位或同一項目，需同時說明2009年和2010年申請農(nóng)發(fā)資金之外的財政專項資金的情況。

（四）項目單位和地方各級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)要確保項目申報材料的真實、全面、可靠，確保財政補助項目評審和貸款貼息項目審核的客觀、公正、規(guī)范；如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴肅處理。

（五）省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，必須在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

（六）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。申報程序等不明事項，可向省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)咨詢。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報

2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

申報指南

2016年4月6日 14:13:17

來源:公示通告

為了在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選項，讓更多符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化政策，申報農(nóng)業(yè)綜開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，結(jié)合本縣實際，饒陽縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室經(jīng)研究，將《2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》公布于政府網(wǎng)站。

2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南

為鼓勵和指導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，更好地擇優(yōu)選項，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南>的通知》（國農(nóng)辦〔2015〕68號）,結(jié)合我省實際，現(xiàn)發(fā)布2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實中央一號文件和省委省政府“三農(nóng)”工作精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與土地治理兩類項目有機結(jié)合，促進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套銜接，有效推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品出“特色”、創(chuàng)品牌、增效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

二、扶持范圍

2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》(以下簡稱“規(guī)劃”)，主要包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目；有機肥生產(chǎn)項目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優(yōu)果品三大重點產(chǎn)業(yè)。2016年扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，每個縣級單位不準超過2個(有機肥生產(chǎn)項目除外)。

三、主要政策

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括一般財政補助項目、日光溫室蔬菜種植項目和貸款貼息項目。日光溫室蔬菜種植項目是指建設(shè)日光溫室設(shè)施的蔬菜種植項目，相關(guān)政策按照2014年設(shè)施蔬菜項目政策執(zhí)行。建設(shè)固定式大中型拱棚的蔬菜種植項目按一般財政補助項目申報。

（二）貸款貼息采取“先選項后結(jié)算”方式，由各級農(nóng)發(fā)辦編制貸款項目計劃，逐級上報至國家農(nóng)發(fā)辦備案，次年根據(jù)實際獲得的貸款及付息進行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項目計劃，在2016年會計實際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準利率。

（三）單個一般財政補助項目的財政資金申請額度：龍頭企業(yè)為140~560萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織為70~210萬元。單個日光溫室蔬菜種植項目規(guī)模100畝左右，每畝財政資金補助金額不高于2.8萬元，日光溫室建筑面積不低于項目占地面積的60%。每個項目，在項目建設(shè)投資中自籌資金不低于該項目的財政補助資金，并合理確定鋪底流動資金，計入項目總投資。單個貸款貼息項目的貸款額度一般不高于1億元，實際貸款貼息額不低于30萬元。

（四）鼓勵上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可向注冊地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目；在項目所在地已注冊獨立法人的企業(yè)，一般應(yīng)向項目所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報項目。異地發(fā)生的貸款，允許在項目所在地申請貼息，由貸款申請主體和項目實施主體共同申報項目。

（五）同一項目申報主體的連續(xù)扶持年限不超過3年。

四、項目申報要求

（一）一般財政補助項目

１.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

２.資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯。

３.市場潛力較大，輻射帶動能力強，顯著帶動農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。

４.建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。

５.項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。

６.積極推廣先進的農(nóng)藝、工程、管理等節(jié)水措施和技術(shù)，確保水資源安全和可持續(xù)利用。

７.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

８.土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。

（二）日光溫室蔬菜種植項目

除具備一般財政補助項目上述條件外，還應(yīng)具備以下條件：

1.項目所在地適宜設(shè)施蔬菜種植，具備相應(yīng)的設(shè)施蔬菜種植技術(shù)和較好的水資源條件，且建設(shè)內(nèi)容為日光溫室設(shè)施（冬季使用）的蔬菜種植項目。

2.項目申報單位具有種植蔬菜基礎(chǔ)，項目布局成方連片。

3.主要用于冬季生產(chǎn)，抗風(fēng)雪災(zāi)害能力強，排水設(shè)施完善。

（三）貸款貼息項目

１.符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

２.貸款由銀行金融機構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍。

３.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。

４.貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯。

５.申報材料齊全完整、真實可靠。

（四）項目單位條件

１.龍頭企業(yè)。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，項目申報前1年凈資產(chǎn)不低于申請財政資金的2倍，項目申報前1年的資產(chǎn)負債率不高于70%；持續(xù)經(jīng)營一年以上且盈利，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業(yè)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統(tǒng)籌保險金；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用。加工項目所需原材料的70%以上來自于當(dāng)?shù)亍?/p>

２.農(nóng)民專業(yè)合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊，具有法人資格；具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上，項目申報前1年的凈資產(chǎn)不低于申請財政資金總額的50%，財務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動作用強。

３.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年12月31前經(jīng)有權(quán)部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織，具有良好的誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力，持續(xù)經(jīng)營1年以上，示范作用強。

（五）不予受理的事項

１.國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。

２.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

３.已申報2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目的項目申報單位。

4.項目驗收不合格和上項目未竣工的項目單位、未按要求履行分紅上繳任務(wù)的農(nóng)發(fā)投資參股企業(yè)等。

5.有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

6.越級申報、逾期申報等未按規(guī)定程序申報的項目申報單位。

五、其他要求

（一）申報程序和時間要求

１.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)申報。擬申請貸款貼息項目的項目申報單位，也可以通過金融機構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機構(gòu)推薦。其中，貸款貼息項目計劃于2015年12月20日前申報，財政補助項目于2016年1月底前申報；貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月5日前申報。

２.同一項目單位只能申報一種扶持方式。

（二）需提供的相關(guān)材料

１.財政補助項目

龍頭企業(yè)申報須提供項目可行性研究報告及相關(guān)附件；農(nóng)民專業(yè)合作社申報須提供項目申報書及相關(guān)附件。同時須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項目可行性研究報告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報告及農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。對于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報書編制參考大綱。

２.貸款貼息項目

“貸款貼息項目計劃”階段：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認定或登記材料，項目單位組織機構(gòu)代碼證，貸款合同（沒有簽訂貸款合同的，提供貸款意向報告），生產(chǎn)許可證、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量證書、企業(yè)認證證書、發(fā)改委批文或固定資產(chǎn)投資備案證（固定資產(chǎn)貸款項目）、購銷合同等。

“貸款實際發(fā)生后貼息資金結(jié)算”階段：除“貸款貼息項目計劃”階段提供的材料外，還需提供貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項目審計報告（2015）。

（三）其他要求

１.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目由市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)全面組織項目申報審核、貸款真實性查詢、專家評審和專家審核等，按要求編制項目計劃報省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦對各設(shè)區(qū)市申報的項目進行抽查，對抽查的財政補助項目進行專家評審、貸款貼息項目進行專家審核和貸款真實性查詢。對定州、辛集市申報的項目進行全面審核、財政補助項目專家評審、貸款貼息項目專家審核和銀行貸款真實性查詢。

２.省農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)過規(guī)定程序擬立項扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，在省級報刊等新聞媒體上進行公示。

３.項目申報單位要確保項目申報材料的真實可靠與完整，各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)對項目申報單位申報材料進行認真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》（財發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定處理。

４.項目申報單位所需的有關(guān)資料，請向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)索取，或在財政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)咨詢