第一篇:2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將繼續(xù)安排部分中央財(cái)政資金開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。為在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng),提高選項(xiàng)透明度,鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報(bào)項(xiàng)目,現(xiàn)將2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”)申報(bào)要求公告如下:
一、選項(xiàng)的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。把農(nóng)民增收作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),集中投入具有明顯資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),通過(guò)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)基本原則。財(cái)政投資只參股、不控股;自愿申報(bào)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持;誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運(yùn)營(yíng);規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)、適時(shí)退出。
二、扶持對(duì)象和重點(diǎn)
扶持對(duì)象包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè))。糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)扶持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化(玉米深加工除外);非糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)扶持當(dāng)?shù)鼐哂匈Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、立項(xiàng)條件
(一)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的?。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,下同)應(yīng)具備以下條件:1.高度重視投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作,思想統(tǒng)一,積極性高,領(lǐng)導(dǎo)得力,干部隊(duì)伍適應(yīng)相關(guān)管理要求;2.具有符合要求的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),能夠有效地貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度;3.省級(jí)財(cái)政能按規(guī)定比例,及時(shí)足額落實(shí)配套的參股資金投入。
(二)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:1.屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍;2.資源豐富獨(dú)特、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)銷售順暢,投入產(chǎn)出率高;3.項(xiàng)目輻射面廣,帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯;4.項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求;5.項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí),原材料供應(yīng)有保障,加工所需的原材料70%以上來(lái)自農(nóng)戶;6.籌資方案切實(shí)可行,自籌資金來(lái)源有保障,項(xiàng)目建設(shè)投資中自籌資金不得低于財(cái)政投資的50%;7.項(xiàng)目采用技術(shù)路線先進(jìn)合理,技術(shù)依托可靠,產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;8.項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)合理,有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于同行業(yè)基準(zhǔn)收益率和銀行基準(zhǔn)收益率,能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
(三)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件:1.項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施單位,且為依法注冊(cè)、具有獨(dú)立公司法人的股份有限或有限責(zé)任公司,產(chǎn)權(quán)明晰,管理規(guī)范;2.經(jīng)營(yíng)期須在兩年以上,總資產(chǎn)規(guī)模5000萬(wàn)元以上,固定資產(chǎn)規(guī)模不低于2500萬(wàn)元,實(shí)收資本不低于1500萬(wàn)元,年?duì)I業(yè)收入6500萬(wàn)元以上;3.近兩年連續(xù)盈利,發(fā)展前景良好,有較強(qiáng)的自籌資金能力;4.財(cái)務(wù)狀況良好,資產(chǎn)負(fù)債率低于60%;5.銀行信用等級(jí)AA級(jí)以上(含AA級(jí),未有銀行貸款的除外);6.企業(yè)凈資產(chǎn)報(bào)酬率高于同期銀行存款利率;7.企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金;8.建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,法人代表信譽(yù)良好,具備與完成項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)申請(qǐng)繼續(xù)扶持、增資擴(kuò)股的,除上述規(guī)定的立項(xiàng)條件外,還須同時(shí)達(dá)到以下條件:1.企業(yè)近兩年銷售利潤(rùn)率5%以上;2.企業(yè)近兩年國(guó)有資產(chǎn)年增值率3%以上;3.企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民原料價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格2%以上;4.企業(yè)自身增資須以現(xiàn)金為主,其比例不得低于增資總額的60%,且實(shí)物增資要與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān),嚴(yán)禁以土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行增資。
四、申報(bào)材料
申報(bào)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目須提供以下材料:?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(一式四份);經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位2005、2006年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表);項(xiàng)目申報(bào)單位新征用土地的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保部門審批意見(jiàn);項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行信用等級(jí)評(píng)定證明;項(xiàng)目申報(bào)單位具備的技術(shù)水平證明材料(包括專利、成果、專有技術(shù)資料和技術(shù)依托單位證明等)、公司章程、現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)(包括前5位股東及持股數(shù)量)以及同意國(guó)家財(cái)政資金投資參股的股東大會(huì)或股東代表大會(huì)決議。
項(xiàng)目申報(bào)單位提交的上述申報(bào)材料應(yīng)確保真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確,如存在弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消立項(xiàng)資格,5年內(nèi)不得再行申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
五、扶持政策
(一)在堅(jiān)持財(cái)政投資只參股、不控股的前提下,按照投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)際狀況確定具體投資規(guī)模。
(二)單個(gè)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政參股投入原則上不低于1000萬(wàn)元、不高于3000萬(wàn)元。對(duì)于部分投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)、參股比例等情況,中央財(cái)政參股投入可高于3000萬(wàn)元。對(duì)于資本實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)狀況好、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯、投資回報(bào)率較高、有增資擴(kuò)股意愿的已投資參股企業(yè),可予以連續(xù)扶持。
(三)財(cái)政投資參股后,在企業(yè)原有股權(quán)較為分散的情況下,國(guó)有股本不做第一大股東;在企業(yè)原有股權(quán)相對(duì)集中的情況下,國(guó)有股本占投資參股企業(yè)總股本的比例,原則上應(yīng)控制在30%以內(nèi)。
(四)所有財(cái)政投資參股資金,由省級(jí)財(cái)政部門授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng),并享有相應(yīng)權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(五)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,國(guó)有股權(quán)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,適時(shí)從投資參股企業(yè)退出。
六、其他事宜
(一)按照屬地管理和自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對(duì)申報(bào)的投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選項(xiàng)辦法。
(二)省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報(bào)本省投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之前,原則上應(yīng)在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。
(三)項(xiàng)目申報(bào)單位須于2007年11月底之前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)。逾期報(bào)送的,不予受理。
(四)申報(bào)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編寫提綱和有關(guān)資料,請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)索??;不明事項(xiàng),委托省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第二篇:2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
主要政策
(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。
(二)各類項(xiàng)目資金投入比例,具體包括財(cái)政補(bǔ)助與貸款貼息的比例、財(cái)政補(bǔ)助中用于龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的比例、兩類試點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的比例、貸款貼息中用于固定資產(chǎn)貸款貼息與流動(dòng)資金貸款貼息的比例等,由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
(三)財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍依照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第60號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)各地采取“先建后補(bǔ)”的管理方式。
(四)貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式,由地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃,次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息計(jì)劃,在2016年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
(五)進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款貼息項(xiàng)目選項(xiàng)階段的審核程序。選項(xiàng)階段重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報(bào)主體的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍,結(jié)算階段重點(diǎn)審核貸款落實(shí)情況及投向。
(六)單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度不高于自籌資金額度,單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元。申請(qǐng)額度下限由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。鼓勵(lì)有條件的省份加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體(龍頭企業(yè)除外)的地方財(cái)政支持力度,以解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自籌能力不足的問(wèn)題。
(七)鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對(duì)于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),可在原注冊(cè)地申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;在項(xiàng)目所在地已注冊(cè)獨(dú)立法人的企業(yè),一般應(yīng)在項(xiàng)目所在地申報(bào)項(xiàng)目。異地(含跨?。┌l(fā)生的貸款,允許在項(xiàng)目所在地申請(qǐng)貼息,由貸款申請(qǐng)主體和項(xiàng)目實(shí)施主體共同申報(bào)項(xiàng)目。
(八)同一項(xiàng)目申報(bào)主體的連續(xù)扶持年限,由各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際情況自行確定。
申報(bào)要求
(一)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
1.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2.資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯。
3.市場(chǎng)潛力較大,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收,預(yù)期效益好。
4.建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué),產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
5.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國(guó)家環(huán)保要求,獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù);農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用;能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用,符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求;產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
6.投資估算合理,自籌資金來(lái)源有保障,籌資方案可行。
7.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
(二)貸款貼息項(xiàng)目
1.優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè),也可列入扶持范圍。
2.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放,貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍。
3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
4.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
5.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。
(三)項(xiàng)目單位條件
1.龍頭企業(yè)。具有法人資格;企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良,持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上,具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有較強(qiáng)的自籌資金能力;具有良好的誠(chéng)信記錄;建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,財(cái)務(wù)管理規(guī)范,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格;具有良好的誠(chéng)信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力;符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)權(quán)明晰,章程規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制合理;持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上,財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
3.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。
申報(bào)程序和時(shí)間
1.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求,直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)。擬申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,也可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。其中,貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃于2015年12月31日前申報(bào),財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2016年2月底前申報(bào);貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月底前申報(bào)。
2.同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。(本報(bào)記者成睿智整理)
第三篇:湖南省2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
湖南省2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》(國(guó)農(nóng)辦〔2015]68號(hào))等文件要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)將我省2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)選項(xiàng)等有關(guān)事項(xiàng)公布如下:
一、選項(xiàng)原則
按照市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)的原則,采取公開競(jìng)爭(zhēng)辦法,擇優(yōu)選擇扶持項(xiàng)目,通過(guò)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民增收。項(xiàng)目選擇要體現(xiàn)突出特色、做實(shí)項(xiàng)目的要求,財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于新建的、可核查的實(shí)體工程建設(shè),優(yōu)先用于公共性、公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。
二、扶持范圍
2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目,項(xiàng)目需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》。2016年各開發(fā)縣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)在上報(bào)給省農(nóng)開辦的2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中來(lái)選擇申報(bào)項(xiàng)目,超出2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目原則上不予立項(xiàng);2015年已立項(xiàng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)縣,2016年應(yīng)主要圍繞該優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)申報(bào)項(xiàng)目。已通過(guò)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核備案但尚未立項(xiàng)實(shí)施的2015年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目可不受此限制。主要扶持內(nèi)容為農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)肥的加工,儲(chǔ)藏保鮮等流通設(shè)施建設(shè)。扶持對(duì)象為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
三、主要政策
1、各市州申報(bào)2016年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金規(guī)模,按省里下達(dá)給各市州2016年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政資金規(guī)模扣除已審核備案的2015年貸款貼息項(xiàng)目預(yù)計(jì)貼息資金后的110%安排。
2、各市州產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目中央財(cái)政資金的50%左右用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),50%左右用于農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”,具體按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目先建后補(bǔ)管理辦法》(湘財(cái)農(nóng)綜〔2015〕6號(hào))執(zhí)行。
4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助新建的、可核查的實(shí)體工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和種植基地建設(shè)等,不得用于補(bǔ)助項(xiàng)目前期費(fèi)用、人員培訓(xùn)、科技措施等難以核查的項(xiàng)目支出,不得用于補(bǔ)助勞務(wù)工資、一年生種植類及養(yǎng)殖類生物性資產(chǎn)購(gòu)置、化肥、農(nóng)藥、飼料等正常生產(chǎn)支出,不得用于補(bǔ)助辦公用房、土地購(gòu)置及租賃費(fèi)、職工宿舍等非生產(chǎn)性支出。
5、單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度不高于項(xiàng)目單位自籌資金額度。單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為70萬(wàn)元至280萬(wàn)元;單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為28萬(wàn)元至70萬(wàn)元;單個(gè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為21萬(wàn)元至42萬(wàn)元。地方財(cái)政按中央財(cái)政投資的40%落實(shí)配套資金。
財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目按建設(shè)內(nèi)容確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):對(duì)新建、擴(kuò)建或改建的種植(養(yǎng)殖)基地,能夠核實(shí)實(shí)物工程量的土地平整、水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容,財(cái)政補(bǔ)助資金不高于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際投入資金的70%;對(duì)新建的欄舍、蔬果大棚,財(cái)政補(bǔ)助資金不高于項(xiàng)目建設(shè)投入資金的40%;對(duì)新建、擴(kuò)建或改建茶葉、油茶、水果等多年生經(jīng)濟(jì)作物種植基地,財(cái)政補(bǔ)助資金不高于項(xiàng)目當(dāng)年畝平建設(shè)總投入資金的50%;對(duì)新(擴(kuò))建廠房、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng),購(gòu)置加工設(shè)備、冷鏈系統(tǒng)、烘干設(shè)備、環(huán)保設(shè)備及質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等形成項(xiàng)目建設(shè)單位固定資產(chǎn)的建設(shè)內(nèi)容,財(cái)政補(bǔ)助資金不高于形成固定資產(chǎn)投入的40%。
貸款貼息項(xiàng)目只安排固定資產(chǎn)貸款貼息。單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目的貸款貼息額度原則上不超過(guò)300萬(wàn)元。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度不低于200萬(wàn)元、不高于1億元。
6、對(duì)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核備案但尚未立項(xiàng)實(shí)施的2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目,經(jīng)市州農(nóng)開辦重新考察認(rèn)為符合本指南且項(xiàng)目可行的可優(yōu)先安排。
7、試點(diǎn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、張家界市、益陽(yáng)市、婁底市、湘西自治州原則上每個(gè)市(州)可申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè);邵陽(yáng)市、常德市、郴州市、永州市、懷化市原則上每個(gè)市可申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。
8、鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對(duì)于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),可在原注冊(cè)地申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;在項(xiàng)目所在地已注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè),一般應(yīng)在項(xiàng)目所在地申報(bào)項(xiàng)目。9、2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資額比2015年增長(zhǎng)一倍以上的省直管縣試點(diǎn)縣市,原則上只在列入2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃但未安排實(shí)施的項(xiàng)目里選項(xiàng),不再安排新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
10、各市州2016年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃貼息資金額度可按2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政資金指標(biāo)的50%控制。貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式,由地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃,次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。貼息范圍為在2015年12月31日前列入貸款貼息計(jì)劃,在2016年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的固定資產(chǎn)貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
11、貸款貼息項(xiàng)目的審核分為兩部分。選項(xiàng)階段重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報(bào)主體的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍,結(jié)算階段重點(diǎn)審核貸款落實(shí)情況及投入情況。
12、國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣在選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合,積極探索新的模式和機(jī)制,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施,帶動(dòng)更多的貧困農(nóng)戶脫貧致富。各市州必須有1個(gè)以上(含1個(gè))由貧困農(nóng)戶和村級(jí)集體持股、能持續(xù)增加貧困農(nóng)戶和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的試點(diǎn)項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金額度可比一般項(xiàng)目高50%。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)選擇高效種植(養(yǎng)殖)項(xiàng)目,項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的40%用于直接扶持貧困農(nóng)戶和村級(jí)集體持股,具體方式由各地因地制宜確定。
四、項(xiàng)目申報(bào)要求
1、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
--符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;
--資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯;
--市場(chǎng)潛力較大,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),預(yù)期效益好;
---產(chǎn)品科技含量較高,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯;
--建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué),產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理;
--項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
--投資估算合理,籌資方案可行;
--土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
--申報(bào)材料真實(shí)可靠。
2、貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
--優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè),也可列入扶持范圍。
--貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放,貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍。
--貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
--貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
--申報(bào)材料真實(shí)可靠。
3、項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件
龍頭企業(yè):
--2014年6月30日以前在工商部門登記注冊(cè),具有法人資格;-企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良,持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上,具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有較強(qiáng)的自籌資金能力;具有良好的誠(chéng)信記錄;建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,財(cái)務(wù)管理規(guī)范,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。
農(nóng)民專業(yè)合作社:
--2014年6月30日以前在工商部門登記注冊(cè),取得法人資格;合作社成員真實(shí)可查并從事相關(guān)產(chǎn)業(yè);具有良好的誠(chéng)信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力;符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)權(quán)明晰,章程規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制合理;持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上,財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織:
---2014年6月30日以前經(jīng)工商部門或主管部門認(rèn)定或登記,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力,具備項(xiàng)目所需資金自籌能力。
4、限制申報(bào)項(xiàng)目
(1)規(guī)模不大、容易造成污染的養(yǎng)殖類項(xiàng)目,如年出欄生豬10000頭以下的龍頭企業(yè)或核心豬場(chǎng)2000頭以下的農(nóng)民合作社生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。
(2)產(chǎn)業(yè)加工能力已經(jīng)飽和或生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的加工類項(xiàng)目,如新增油脂、糧食等產(chǎn)業(yè)粗加工能力的項(xiàng)目。
5、不予受理項(xiàng)目
(1)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目(參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》)。
(2)列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
(3)酒類生產(chǎn)、湖泊與水庫(kù)內(nèi)的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工、景觀花卉苗木生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。
(4)以農(nóng)副產(chǎn)品交易為名、實(shí)質(zhì)以房地產(chǎn)為主的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
(5)2012-2015年,已3次以上(含3次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持(含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(6)2012-2015年,已2次以上(含2次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社。
(7)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難、產(chǎn)品嚴(yán)重供過(guò)于求并屬于簡(jiǎn)單擴(kuò)大再生產(chǎn)的加工項(xiàng)目。
(8)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范,合作社成員虛假或多數(shù)合作社成員不從事合作社主營(yíng)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目。
(9)已申報(bào)2016年其它農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的。
(10)同一項(xiàng)目得到其他財(cái)政資金扶持的,如已有其他部門安排貼息的貸款貼息項(xiàng)目等。
(11)被各級(jí)財(cái)稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門以及國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問(wèn)題,或有不良誠(chéng)信記錄,或被列入監(jiān)管黑名單的項(xiàng)目單位。
(12)越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)的項(xiàng)目。
五、申報(bào)程序
1、項(xiàng)目申報(bào)路徑。2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)路徑為:自下而上,逐級(jí)申報(bào),市州考察推薦,省級(jí)評(píng)審篩選、審核確認(rèn)。即:項(xiàng)目單位向所在地縣(市、區(qū))農(nóng)開辦提出立項(xiàng)申請(qǐng)書面報(bào)告,并提交項(xiàng)目申報(bào)資料及相關(guān)附件。縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格和申報(bào)資料進(jìn)行審查和實(shí)地核實(shí),對(duì)符合條件的項(xiàng)目列入縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目庫(kù),并擇優(yōu)向市州農(nóng)開辦推報(bào)。市州農(nóng)開辦組織實(shí)地考察和評(píng)估所屬開發(fā)縣推報(bào)的項(xiàng)目,根據(jù)上級(jí)下達(dá)的財(cái)政資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃,結(jié)合考察評(píng)估意見(jiàn),擇優(yōu)確定推薦項(xiàng)目,上報(bào)省農(nóng)開辦。省農(nóng)開辦組織項(xiàng)目審查和專家評(píng)審,擇優(yōu)確定項(xiàng)目并批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃。
2、申報(bào)時(shí)間:
貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在2015年12月31日向所在地農(nóng)開辦申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃、在2017年1月10日前申報(bào)貼息資金結(jié)算,財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在2016年1月15日前向所在地農(nóng)開辦申報(bào)。
市州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室應(yīng)在2016年1月15日前向省農(nóng)開辦申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃,在2016年3月11日前申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,2017年1月20日前申報(bào)貼息資金結(jié)算。
六、申報(bào)資料
1、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
龍頭企業(yè)申報(bào)應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件、申報(bào)資料真實(shí)性承諾函和該項(xiàng)目沒(méi)有從其他政府部門獲得財(cái)政資金扶持的保證書、申報(bào)單位基本情況表(附件1);縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對(duì)所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)真實(shí)性核實(shí)的承諾函;經(jīng)市州考察組成員簽字的項(xiàng)目考察評(píng)估表(附件2);由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2014財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織申報(bào)應(yīng)提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件、申報(bào)資料真實(shí)性承諾函、申報(bào)單位基本情況表(附件3);縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對(duì)所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)真實(shí)性核實(shí)的承諾函;經(jīng)市州考察組成員簽字的項(xiàng)目考察評(píng)估表。農(nóng)民專業(yè)合作社還應(yīng)提供工商部門注冊(cè)登記的合作社成員名單。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。對(duì)于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱??尚行匝芯繄?bào)告、項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)重點(diǎn)就申報(bào)項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排進(jìn)行詳細(xì)描述,對(duì)土建工程應(yīng)明確建設(shè)數(shù)量、規(guī)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材質(zhì)、工程預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙等;設(shè)備設(shè)施應(yīng)明確名稱、購(gòu)置數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、單價(jià)、安裝費(fèi)用等;種植基地種苗應(yīng)明確種苗名稱、購(gòu)置數(shù)量、單價(jià)、來(lái)源地等,以確保整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算真實(shí)可靠。詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排是項(xiàng)目驗(yàn)收和撥付財(cái)政補(bǔ)助資金的依據(jù)。
同時(shí)申報(bào)單位須提供電子文檔(PDF格式)及附件資料彩色原件掃描。
市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報(bào)時(shí)還需提供申報(bào)文件、項(xiàng)目匯總表(附件4)、項(xiàng)目投資與效益情況匯總表(附件5)等資料,并填報(bào)完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容。
2、貸款貼息項(xiàng)目
貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃:項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認(rèn)定或登記材料、申報(bào)單位基本情況表(附件6-1,附件6-2)、貸款貼息項(xiàng)目意向表(附件7)等。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報(bào)時(shí)還需提供申報(bào)文件和貼息項(xiàng)目計(jì)劃匯總表(附件8)等。
貸款貼息資金結(jié)算:貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證;銀行貸款卡復(fù)印件;貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證;貸款貼息項(xiàng)目資金申請(qǐng)表(附件9)。上述材料同時(shí)提供復(fù)印件和原件電子掃描件。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報(bào)時(shí)還需提供申報(bào)文件、貼息項(xiàng)目基本情況表(附件10)、貸款貼息資金結(jié)算匯總表(附件11)、貼息資金審核匯總表(附件12)、貸款真實(shí)性審查結(jié)論等,同時(shí)完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)填報(bào)。
七、其他要求
1、項(xiàng)目申報(bào)單位要確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容真實(shí)可靠。市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位項(xiàng)目建設(shè)能力進(jìn)行核實(shí),在對(duì)擬建項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí),要保留項(xiàng)目申報(bào)時(shí)相關(guān)影像資料。
2、項(xiàng)目申報(bào)單位和市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(財(cái)發(fā)[2011]7號(hào))、《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
3、各市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦在選擇項(xiàng)目時(shí),要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則;堅(jiān)持共同研究、集體決策的原則;要以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開。
4、項(xiàng)目申報(bào)單位所需的有關(guān)資料,請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)開辦索取,或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。申報(bào)程序等不明事項(xiàng),可向省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室咨詢(咨詢電話:0731-85165202)。
第四篇:2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申 報(bào) 指 南
國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是財(cái)政部門支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,由縣(市)、地(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推薦,省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)估、審定,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)和抽查。為更好地體現(xiàn)公開、公平、公正原則和在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng),鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目單位積極申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào))的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)發(fā)布2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南如下:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方針政策為指導(dǎo),以壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,逐步形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
二、扶持范圍和重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍包括:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括:專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)等。
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格限制的項(xiàng)目包括:中成藥加工、糧食釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè),深海養(yǎng)殖及捕撈項(xiàng)目,列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不予扶持的項(xiàng)目包括:原料主要來(lái)源自營(yíng)基地、不能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目,國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。
三、扶持對(duì)象
對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè))和農(nóng)民專業(yè)合作社。
四、立項(xiàng)條件
(一)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
1.種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
2--符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī);--輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上;--資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯,競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng);--規(guī)范生產(chǎn),品質(zhì)優(yōu)良,符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求;--產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密,產(chǎn)品80%以上有銷售合同;--項(xiàng)目用地手續(xù)合法、符合規(guī)劃、合理節(jié)約;--符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;
--投資估算合理,自籌資金來(lái)源有保障,籌資方案可行。2.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件--符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī);--輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上,加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu)的原料占所需原料的70%以上,流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品,80%以上來(lái)自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶;
--資源優(yōu)勢(shì)突出,原材料供應(yīng)有保障,有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
--開發(fā)產(chǎn)品科技含量高,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)潛力大,銷售方案切實(shí)可行;
--技術(shù)方案先進(jìn)可行,技術(shù)依托可靠,工藝路線合理;--設(shè)備方案先進(jìn),與技術(shù)方案、工藝路線匹配;--項(xiàng)目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約;
3--低耗節(jié)能,符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求;
--投資估算合理,自籌資金來(lái)源有保障,籌資方案可行;--預(yù)期效益好,有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(二)項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件 1.龍頭企業(yè)
--具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格,經(jīng)營(yíng)期兩年以上;
--經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好,連續(xù)兩年盈利,具有良好的發(fā)展前景;--具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有較強(qiáng)的自籌資金能力。2008年固定資產(chǎn)凈值500萬(wàn)元以上,凈資產(chǎn)300萬(wàn)元以上、且不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍;
--近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于65%,銀行信用等級(jí)A級(jí)以上(含A級(jí),未向銀行貸款的除外);
--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格,資產(chǎn)優(yōu)良,不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金;
--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行;
--與農(nóng)民以多種形式,形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社
--2007年底前登記注冊(cè),并于2009年底前轉(zhuǎn)為在工商部門依法登記,取得法人資格;
4--農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)社員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股,成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體;
--2008、2009年至少1年不虧損,凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額;
--產(chǎn)權(quán)明晰,運(yùn)行機(jī)制合理,章程規(guī)范,管理制度完善,財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,盈余返還;
--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶,農(nóng)民自發(fā)組織;--農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。
(三)項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件 1.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄;
2.法人代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。
五、扶持方式
2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息兩種扶持方式:
(一)財(cái)政補(bǔ)助方式
1.投資規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要和財(cái)力可能確定,其中,重點(diǎn)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于200萬(wàn)元、不低于100萬(wàn)元(含),一般項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100萬(wàn)元、不低于50萬(wàn)元(農(nóng)民專業(yè)合作社不低于30萬(wàn)元)。地方財(cái)政按政策規(guī)定相應(yīng)落實(shí)配套資金。
重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金比例為6:4。2.龍頭企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,財(cái)政補(bǔ)助資金總額不高于項(xiàng)目建設(shè)總投資的30%,企業(yè)自籌資金不低于70%;農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,財(cái)政補(bǔ)助資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的50%。
3.財(cái)政補(bǔ)助扶持方式主要適用于示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、以產(chǎn)品為紐帶、在工商部門注冊(cè)、有一定聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和生產(chǎn)基地規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)健全的農(nóng)民專業(yè)合作社;示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、開展技術(shù)改造創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、污染物治理等成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
在同等條件下,對(duì)合作社申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以扶持。4.財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍
(1)種植基地項(xiàng)目:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚,品種改良、種苗繁育設(shè)施,質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(2)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目:基礎(chǔ)設(shè)施,疫病防疫設(shè)施,廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施,質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。
(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目:生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施,質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施,廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施,衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施,引進(jìn)新品種、新技術(shù),對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn) 6 等。
(4)流通設(shè)施項(xiàng)目:農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施,交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施,產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施,衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施,廢棄物配套處理設(shè)施等。
原則上按不超過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金的3%用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?、環(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用。
(二)貸款貼息方式
1.貸款貼息扶持對(duì)象重點(diǎn)為實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、示范帶動(dòng)作用顯著的加工龍頭企業(yè)。
2.2010年中央財(cái)政貼息資金原則上60%用于固定資產(chǎn)貸款貼息,40%用于糧棉油糖肉大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流動(dòng)資金貸款貼息。
3.2010年固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2008年1月1日以后立項(xiàng),在2009會(huì)計(jì)發(fā)生并支付的利息;中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款500萬(wàn)元以上、6000萬(wàn)元以下的部分予以貼息;固定資產(chǎn)貸款貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
4.2010年流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2009年1月1日至2009年12月31日期間發(fā)生并支付的利息;中央財(cái)政原則上對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款100萬(wàn)元以上、且累計(jì)達(dá)到500萬(wàn)元以上、6000萬(wàn)元以下的部分予以貼息;流動(dòng)資金貸款貼息期限為實(shí)際貸款期限,最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
5.對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目,中央 7 財(cái)政貼息的貸款額度上限合計(jì)為6000萬(wàn)元。
6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等情況確定。
同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。
六、申報(bào)程序及相關(guān)要求
(一)項(xiàng)目單位須于2009年12月底前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目;越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào),概不受理。
(二)項(xiàng)目單位向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,應(yīng)提供以下材料:項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(含電子版),由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,銀行信用等級(jí)證明,土地使用批準(zhǔn)文件,環(huán)保部門審批意見(jiàn)等;項(xiàng)目單位申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目,應(yīng)提供以下材料:銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、銀行貸款項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告或調(diào)查報(bào)告等。
(三)同一項(xiàng)目單位上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請(qǐng)連續(xù)扶持的,在申報(bào)材料中,須詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀、實(shí)施項(xiàng)目能力、上一年項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等;同一項(xiàng)目上一已得到農(nóng)發(fā)資金扶持、擬在2010年申請(qǐng)連續(xù)扶持的,在申報(bào)材料中,須全面總結(jié)上期項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、效益情況及資金管理、使用情況,分析上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等。同一項(xiàng)目單位或同一項(xiàng)目,需同時(shí)說(shuō)明2009年和2010年申請(qǐng)農(nóng)發(fā)資金之外的財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。
(四)項(xiàng)目單位和地方各級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)、全面、可靠,確保財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目評(píng)審和貸款貼息項(xiàng)目審核的客觀、公正、規(guī)范;如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》(財(cái)發(fā)[2005]68號(hào))等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(五)省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,必須在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。
(六)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考提綱等有關(guān)資料,請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)索取,或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。申報(bào)程序等不明事項(xiàng),可向省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)咨詢。
第五篇:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)
2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
申報(bào)指南
2016年4月6日 14:13:17
來(lái)源:公示通告
為了在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng),讓更多符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化政策,申報(bào)農(nóng)業(yè)綜開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,結(jié)合本縣實(shí)際,饒陽(yáng)縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室經(jīng)研究,將《2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南》公布于政府網(wǎng)站。
2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南
為鼓勵(lì)和指導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,更好地?fù)駜?yōu)選項(xiàng),根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2016年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南>的通知》(國(guó)農(nóng)辦〔2015〕68號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)發(fā)布2016年河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委省政府“三農(nóng)”工作精神,以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以支持區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與土地治理兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套銜接,有效推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出“特色”、創(chuàng)品牌、增效益,持續(xù)增加農(nóng)民收入。
二、扶持范圍
2016年我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目原則上需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2016-2018年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”),主要包括:經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目;糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目;有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目。突出扶持畜牧、蔬菜、名優(yōu)果品三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2016年扶持的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),每個(gè)縣級(jí)單位不準(zhǔn)超過(guò)2個(gè)(有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目除外)。
三、主要政策
(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目是指建設(shè)日光溫室設(shè)施的蔬菜種植項(xiàng)目,相關(guān)政策按照2014年設(shè)施蔬菜項(xiàng)目政策執(zhí)行。建設(shè)固定式大中型拱棚的蔬菜種植項(xiàng)目按一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)。
(二)貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式,由各級(jí)農(nóng)發(fā)辦編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃,逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案,次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。貼息范圍為列入2016年貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃,在2016年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2016年1月1日至12月31日。貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
(三)單個(gè)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度:龍頭企業(yè)為140~560萬(wàn)元,農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體組織為70~210萬(wàn)元。單個(gè)日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目規(guī)模100畝左右,每畝財(cái)政資金補(bǔ)助金額不高于2.8萬(wàn)元,日光溫室建筑面積不低于項(xiàng)目占地面積的60%。每個(gè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目建設(shè)投資中自籌資金不低于該項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金,并合理確定鋪底流動(dòng)資金,計(jì)入項(xiàng)目總投資。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度一般不高于1億元,實(shí)際貸款貼息額不低于30萬(wàn)元。
(四)鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。對(duì)于在異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),可向注冊(cè)地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;在項(xiàng)目所在地已注冊(cè)獨(dú)立法人的企業(yè),一般應(yīng)向項(xiàng)目所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目。異地發(fā)生的貸款,允許在項(xiàng)目所在地申請(qǐng)貼息,由貸款申請(qǐng)主體和項(xiàng)目實(shí)施主體共同申報(bào)項(xiàng)目。
(五)同一項(xiàng)目申報(bào)主體的連續(xù)扶持年限不超過(guò)3年。
四、項(xiàng)目申報(bào)要求
(一)一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
1.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
2.資源優(yōu)勢(shì)突出,區(qū)域特色明顯。
3.市場(chǎng)潛力較大,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收,預(yù)期效益好。
4.建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué),產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
5.項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國(guó)家環(huán)保要求,獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù);農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用;種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用,符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求;產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
6.積極推廣先進(jìn)的農(nóng)藝、工程、管理等節(jié)水措施和技術(shù),確保水資源安全和可持續(xù)利用。
7.投資估算合理,自籌資金來(lái)源有保障,籌資方案可行。
8.土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
(二)日光溫室蔬菜種植項(xiàng)目
除具備一般財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目上述條件外,還應(yīng)具備以下條件:
1.項(xiàng)目所在地適宜設(shè)施蔬菜種植,具備相應(yīng)的設(shè)施蔬菜種植技術(shù)和較好的水資源條件,且建設(shè)內(nèi)容為日光溫室設(shè)施(冬季使用)的蔬菜種植項(xiàng)目。
2.項(xiàng)目申報(bào)單位具有種植蔬菜基礎(chǔ),項(xiàng)目布局成方連片。
3.主要用于冬季生產(chǎn),抗風(fēng)雪災(zāi)害能力強(qiáng),排水設(shè)施完善。
(三)貸款貼息項(xiàng)目
1.符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策,符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè),也可列入扶持范圍。
2.貸款由銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放,貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持范圍。
3.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
4.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
5.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。
(四)項(xiàng)目單位條件
1.龍頭企業(yè)。2013年12月31日前在工商部門注冊(cè),具有法人資格;企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良,項(xiàng)目申報(bào)前1年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金的2倍,項(xiàng)目申報(bào)前1年的資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%;持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上且盈利,具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有較強(qiáng)的自籌資金能力;法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄,企業(yè)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金;建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,財(cái)務(wù)管理規(guī)范,能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。加工項(xiàng)目所需原材料的70%以上來(lái)自于當(dāng)?shù)亍?/p>
2.農(nóng)民專業(yè)合作社。2013年12月31日前在工商部門注冊(cè),具有法人資格;具有良好的誠(chéng)信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力;符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定,產(chǎn)權(quán)明晰,章程規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制合理;持續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上,項(xiàng)目申報(bào)前1年的凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額的50%,財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
3.其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2013年12月31前經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體組織,具有良好的誠(chéng)信記錄,具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理能力,持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上,示范作用強(qiáng)。
(五)不予受理的事項(xiàng)
1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目(參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》)。
2.列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
3.已申報(bào)2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位。
4.項(xiàng)目驗(yàn)收不合格和上項(xiàng)目未竣工的項(xiàng)目單位、未按要求履行分紅上繳任務(wù)的農(nóng)發(fā)投資參股企業(yè)等。
5.有不良誠(chéng)信記錄,或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。
6.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)等未按規(guī)定程序申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)單位。
五、其他要求
(一)申報(bào)程序和時(shí)間要求
1.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體組織可根據(jù)本指南相關(guān)要求,直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)。擬申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位,也可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。其中,貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃于2015年12月20日前申報(bào),財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2016年1月底前申報(bào);貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算于2017年1月5日前申報(bào)。
2.同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。
(二)需提供的相關(guān)材料
1.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件;農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件。同時(shí)須提供電子文檔(PDF格式)及附件資料的掃描件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。對(duì)于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,可參考農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱。
2.貸款貼息項(xiàng)目
“貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃”階段:項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認(rèn)定或登記材料,項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)代碼證,貸款合同(沒(méi)有簽訂貸款合同的,提供貸款意向報(bào)告),生產(chǎn)許可證、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量證書、企業(yè)認(rèn)證證書、發(fā)改委批文或固定資產(chǎn)投資備案證(固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目)、購(gòu)銷合同等。
“貸款實(shí)際發(fā)生后貼息資金結(jié)算”階段:除“貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃”階段提供的材料外,還需提供貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證;銀行貸款卡復(fù)印件;貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證;項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告(2015)。
(三)其他要求
1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由市級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)全面組織項(xiàng)目申報(bào)審核、貸款真實(shí)性查詢、專家評(píng)審和專家審核等,按要求編制項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省農(nóng)發(fā)辦。省農(nóng)發(fā)辦對(duì)各設(shè)區(qū)市申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行抽查,對(duì)抽查的財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審、貸款貼息項(xiàng)目進(jìn)行專家審核和貸款真實(shí)性查詢。對(duì)定州、辛集市申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行全面審核、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目專家評(píng)審、貸款貼息項(xiàng)目專家審核和銀行貸款真實(shí)性查詢。
2.省農(nóng)發(fā)辦對(duì)經(jīng)過(guò)規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。
3.項(xiàng)目申報(bào)單位要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整,各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等,按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(財(cái)發(fā)〔2011〕7號(hào))等規(guī)定處理。
4.項(xiàng)目申報(bào)單位所需的有關(guān)資料,請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)索取,或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項(xiàng),可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢