第一篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)

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國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)

轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有股權(quán)）轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)國(guó)有股權(quán)交易的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)有股權(quán)，是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)過程中，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門）授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以中央和地方財(cái)政資金投入到投資參股企業(yè)形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

代表國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）和省級(jí)財(cái)政部門持有國(guó)有股權(quán)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方），將所持有的國(guó)有股權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動(dòng)適用本辦法。

第三條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，保護(hù)國(guó)家和其他各方合法權(quán)益。

第四條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中 公開進(jìn)行。國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第六條

轉(zhuǎn)讓的國(guó)有股權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國(guó)有股權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。

第七條

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)國(guó)有股轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作，轉(zhuǎn)讓方具體組織實(shí)施國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

第二章 國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理

第八條

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦對(duì)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓制度和辦法；

（二）批準(zhǔn)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；

（三）開展國(guó)有股權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作。

第九條

省級(jí)財(cái)政部門對(duì)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：

（一）審核國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，上報(bào)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（二）選擇確定從事國(guó)有股權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)；

（三）負(fù)責(zé)國(guó)有股權(quán)交易情況的日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作。第十條

轉(zhuǎn)讓方對(duì)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：

（一）研究國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高投資參股企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提出國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓初步意見，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核；

（三）向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

第十一條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓可按下列基本條件選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)有股權(quán)交易的政策規(guī)定；

（二）履行產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，嚴(yán)格審查國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條件；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，并能夠定期向轉(zhuǎn)讓方和省級(jí)財(cái)政部門報(bào)告國(guó)有股權(quán)交易情況；

（四）具備相應(yīng)的交易場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足國(guó)有股權(quán)交易活動(dòng)的需要；

（五）產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范，連續(xù)3年沒有違法、違規(guī)記錄。

第三章

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序

第十二條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。

第十三條

按照本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)程序，國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng) 經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)開展清產(chǎn)核資或者實(shí)施全面審計(jì)。資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。企業(yè)和個(gè)人不得干預(yù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的正常執(zhí)業(yè)行為。

第十四條

在清產(chǎn)核資或者全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門備案后，作為確定國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。

在股權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，須在獲得國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十五條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日。

轉(zhuǎn)讓方披露的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成情況；

（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；

（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；

（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估備案情況；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項(xiàng)。

第十六條

在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。

受讓方一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力；

（二）具有良好的商業(yè)信用；

（三）受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力；

（四）國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 受讓方為外國(guó)及中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于外商投資的有關(guān)規(guī)定。

第十八條 經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣、招投標(biāo)等競(jìng)價(jià)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。

采取拍賣、招投標(biāo)等競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十九條

經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)。

第二十條 國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。第二十一條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；

（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有股權(quán)的基本情況；

（三）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（四）股權(quán)交割事項(xiàng)；

（五）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

（六）合同爭(zhēng)議的解決方式；

（七）合同各方的違約責(zé)任；

（八）合同變更和解除的條件；

（九）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。

第二十二條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部?jī)r(jià)款，受讓方應(yīng)當(dāng)按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。

第二十三條

轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)取得的凈收入，按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股國(guó)有股權(quán)收益收繳管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的股權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)股權(quán)登記手續(xù)。

第四章 國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序

第二十五條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。擬進(jìn)行國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，省級(jí)財(cái)政部門需預(yù) 先報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審批。

第二十六條 國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由轉(zhuǎn)讓方提出初步意見，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核后提出正式方案，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。

第二十七條

審核、批準(zhǔn)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：

（一）轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的有關(guān)決議文件；

（二）國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

（三）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及備案文件；

（四）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有股權(quán)證明；

（五）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（七）審核、批準(zhǔn)要求的其他文件。

第二十八條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有股權(quán)的基本情況；

（二）國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

（三）國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（四）擬刊登國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

第二十九條 國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整股權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。

第五章 法律責(zé)任

第三十條

在國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或者省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止股權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效。

（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的；

（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)的；

（三）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（五）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；

（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以國(guó)有股權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國(guó)有股權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（八）受讓方在股權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

對(duì)以上行為中轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十一條

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，轉(zhuǎn)讓方不得再委托其進(jìn)行國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)，并依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十二條

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在國(guó)有股權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國(guó)家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，不再選擇其從事國(guó)有股權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十三條

國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反本辦法，擅自批準(zhǔn)或者在審核、批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第六章 附 則

第三十四條 省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十五條 已上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定 9 執(zhí)行，不適用本辦法。

第三十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第二篇：2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南

2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南

2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將繼續(xù)安排部分中央財(cái)政資金開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。為在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選項(xiàng)，提高選項(xiàng)透明度，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極申報(bào)項(xiàng)目，現(xiàn)將2008年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”）申報(bào)要求公告如下：

一、選項(xiàng)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。把農(nóng)民增收作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中投入具有明顯資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則。財(cái)政投資只參股、不控股；自愿申報(bào)、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持；誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運(yùn)營(yíng)；規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)、適時(shí)退出。

二、扶持對(duì)象和重點(diǎn)

扶持對(duì)象包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）。糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)扶持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化（玉米深加工除外）；非糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)扶持當(dāng)?shù)鼐哂匈Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、立項(xiàng)條件

（一）開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的?。òㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同）應(yīng)具備以下條件：1.高度重視投資參股經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，思想統(tǒng)一，積極性高，領(lǐng)導(dǎo)得力，干部隊(duì)伍適應(yīng)相關(guān)管理要求；2.具有符合要求的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，能夠有效地貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度；3.省級(jí)財(cái)政能按規(guī)定比例，及時(shí)足額落實(shí)配套的參股資金投入。

（二）投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：1.屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍；2.資源豐富獨(dú)特、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)銷售順暢，投入產(chǎn)出率高；3.項(xiàng)目輻射面廣，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯；4.項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；5.項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)，原材料供應(yīng)有保障，加工所需的原材料70%以上來自農(nóng)戶；6.籌資方案切實(shí)可行，自籌資金來源有保障，項(xiàng)目建設(shè)投資中自籌資金不得低于財(cái)政投資的50%；7.項(xiàng)目采用技術(shù)路線先進(jìn)合理，技術(shù)依托可靠，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；8.項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)合理，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于同行業(yè)基準(zhǔn)收益率和銀行基準(zhǔn)收益率，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（三）投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：1.項(xiàng)目申報(bào)單位原則上應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施單位，且為依法注冊(cè)、具有獨(dú)立公司法人的股份有限或有限責(zé)任公司，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范；2.經(jīng)營(yíng)期須在兩年以上，總資產(chǎn)規(guī)模5000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模不低于2500萬元，實(shí)收資本不低于1500萬元，年?duì)I業(yè)收入6500萬元以上；3.近兩年連續(xù)盈利，發(fā)展前景良好，有較強(qiáng)的自籌資金能力；4.財(cái)務(wù)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%；5.銀行信用等級(jí)AA級(jí)以上（含AA級(jí)，未有銀行貸款的除外）；6.企業(yè)凈資產(chǎn)報(bào)酬率高于同期銀行存款利率；7.企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金；8.建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，法人代表信譽(yù)良好，具備與完成項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)申請(qǐng)繼續(xù)扶持、增資擴(kuò)股的，除上述規(guī)定的立項(xiàng)條件外，還須同時(shí)達(dá)到以下條件：1.企業(yè)近兩年銷售利潤(rùn)率5%以上；2.企業(yè)近兩年國(guó)有資產(chǎn)年增值率3%以上；3.企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民原料價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格2%以上；4.企業(yè)自身增資須以現(xiàn)金為主，其比例不得低于增資總額的60%，且實(shí)物增資要與企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)密切相關(guān)，嚴(yán)禁以土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行增資。

四、申報(bào)材料

申報(bào)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目須提供以下材料：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（一式四份）；經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位2005、2006財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）；項(xiàng)目申報(bào)單位新征用土地的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保部門審批意見；項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銀行信用等級(jí)評(píng)定證明；項(xiàng)目申報(bào)單位具備的技術(shù)水平證明材料（包括專利、成果、專有技術(shù)資料和技術(shù)依托單位證明等）、公司章程、現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)（包括前5位股東及持股數(shù)量）以及同意國(guó)家財(cái)政資金投資參股的股東大會(huì)或股東代表大會(huì)決議。

項(xiàng)目申報(bào)單位提交的上述申報(bào)材料應(yīng)確保真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確，如存在弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消立項(xiàng)資格，5年內(nèi)不得再行申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

五、扶持政策

（一）在堅(jiān)持財(cái)政投資只參股、不控股的前提下，按照投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)際狀況確定具體投資規(guī)模。

（二）單個(gè)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中央財(cái)政參股投入原則上不低于1000萬元、不高于3000萬元。對(duì)于部分投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)、參股比例等情況，中央財(cái)政參股投入可高于3000萬元。對(duì)于資本實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)狀況好、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯、投資回報(bào)率較高、有增資擴(kuò)股意愿的已投資參股企業(yè)，可予以連續(xù)扶持。

（三）財(cái)政投資參股后，在企業(yè)原有股權(quán)較為分散的情況下，國(guó)有股本不做第一大股東；在企業(yè)原有股權(quán)相對(duì)集中的情況下，國(guó)有股本占投資參股企業(yè)總股本的比例，原則上應(yīng)控制在30%以內(nèi)。

（四）所有財(cái)政投資參股資金，由省級(jí)財(cái)政部門授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，并享有相應(yīng)權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（五）投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，國(guó)有股權(quán)應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，適時(shí)從投資參股企業(yè)退出。

六、其他事宜

（一）按照屬地管理和自下而上的原則逐級(jí)申報(bào)。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對(duì)申報(bào)的投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選項(xiàng)辦法。

（二）省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報(bào)本省投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之前，原則上應(yīng)在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位須于2007年11月底之前向所在地農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)申報(bào)。逾期報(bào)送的，不予受理。

（四）申報(bào)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編寫提綱和有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)索取；不明事項(xiàng)，委托省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書

245萬元。其中：申請(qǐng)中央財(cái)政投資110萬元；省、市、區(qū)財(cái)政第一章

項(xiàng)目概要

1.1 項(xiàng)目背景

清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來，該鎮(zhèn)面向市場(chǎng)，依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢(shì)、抓重點(diǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭(zhēng)取實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，進(jìn)一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在清水鎮(zhèn)西灣村，建設(shè)面積5000畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個(gè)方面。

1.3 投資估算及資金籌措

開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計(jì)算，總投資

配套資金55萬元，其中：省財(cái)政配套44萬元，市財(cái)政配套2萬元，區(qū)財(cái)政配套9萬元；農(nóng)戶自籌資金80萬元(其中：現(xiàn)金和實(shí)物折資24萬元，農(nóng)戶投工投勞折資56萬元，折工日2.8萬個(gè))。1.4 項(xiàng)目建設(shè)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝；完善服務(wù)體系2個(gè)；調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上；項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。1.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，鎮(zhèn)上成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，與中寨村簽定目標(biāo)責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等列入目標(biāo)責(zé)任書考核，固定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工程招標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)開發(fā)資金實(shí)行專人專戶專帳管理。

2.1 自然概況

第二章

項(xiàng)目區(qū)自然概況

2.1.1地理位置

清水鎮(zhèn)位于酒泉市肅州區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺(tái)縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于清水鎮(zhèn)東部。

2.1.2水文氣象

全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營(yíng)河導(dǎo)入夾山子水庫(kù)調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補(bǔ)給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長(zhǎng)、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無霜期短，光照時(shí)間為每天平均8.3小時(shí)，年平均溫度14℃，年均降水量85毫米，蒸發(fā)量為2150毫米，無霜期平均140天，來水時(shí)空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。

2.1.3地形、地貌及土壤

項(xiàng)目區(qū)地形南高北低，地勢(shì)落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動(dòng)風(fēng)沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機(jī)質(zhì)含量不豐富。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

2.2.1人口及勞力

項(xiàng)目涉及清水鎮(zhèn)1個(gè)行政村，11個(gè)村民小組，1個(gè)村辦林場(chǎng)，406戶，1540人，勞動(dòng)力708人。

2.2.2地方財(cái)政和農(nóng)民收入

2003年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到212萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3750元，其中西灣村農(nóng)民人均純收入為3654元。2004年全鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)計(jì)可達(dá)到250萬元，西灣村農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3860元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。

2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況

鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，設(shè)施配套，服務(wù)到位。鎮(zhèn)上組建有“清水鎮(zhèn)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校”，中寨村成立了“中寨村農(nóng)民文化學(xué)校”，有專兼職教師，師資配套，培訓(xùn)及時(shí)，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。至目前，已培訓(xùn)青年農(nóng)民1400人次，培訓(xùn)項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)協(xié)會(huì)”等專門的為農(nóng)服務(wù)組織。2.3 基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1水利骨干工程狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農(nóng)毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。

2.3.2田間工程狀況

項(xiàng)目區(qū)田間農(nóng)毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機(jī)耕路14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。

2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車380輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機(jī)350輛，農(nóng)用三輪車30輛，基本能滿足項(xiàng)目工程建設(shè)需求。在農(nóng)機(jī)服務(wù)上，鎮(zhèn)上服務(wù)機(jī)構(gòu)人員健全，服務(wù)及時(shí)到位。

2.3.4交通與電力

項(xiàng)目區(qū)已建道路14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。第三章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴夾山子水庫(kù)調(diào)節(jié)，由于水利設(shè)施不配套，滲漏嚴(yán)重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時(shí)由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外,渠道建設(shè)投入低，建設(shè)速度慢，渠路林配套狀況不好。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，可使項(xiàng)目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢(shì)及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會(huì)得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長(zhǎng)，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進(jìn)一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。3.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、有富有的土地資源。項(xiàng)目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強(qiáng)，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強(qiáng)的開發(fā)潛力。

2、有適宜的氣候和水資源條件。項(xiàng)目區(qū)光照資源豐富，全年日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設(shè)上主要為防滲節(jié)水的渠道建設(shè)，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。

3、有較好的水利基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設(shè)計(jì)位置選擇較為準(zhǔn)確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，能按要求配套渠路林，綜合效益高。

4、鎮(zhèn)村兩級(jí)高度重視，并當(dāng)作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。

因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢(shì)在必行，尤其在中寨村實(shí)施具有相當(dāng)大的可行性和良好的輻射帶動(dòng)性，必將會(huì)取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

第四章

水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析

4.1 項(xiàng)目區(qū)水資源狀況

項(xiàng)目區(qū)屬馬營(yíng)河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均7、8、9三個(gè)月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個(gè)月僅占24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務(wù)重，加之項(xiàng)目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴(yán)重，干旱仍然嚴(yán)重。4.2 供需平衡分析

項(xiàng)目區(qū)所在村由夾山子水庫(kù)干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫(kù)水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個(gè)供需平衡區(qū)。4.3 項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡

由于項(xiàng)目區(qū)自然條件差，水利工程建設(shè)速度緩慢，部分渠道建成年代久遠(yuǎn)，已破敗不堪，渠系水利用系數(shù)只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米?，F(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現(xiàn)需水量為444萬立方，缺水量為(P=50%)22.2萬立方米,(P=75%)38.4萬立方米。

4.4 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析

由于本項(xiàng)目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娯?cái)力的限制及項(xiàng)目決定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達(dá)到節(jié)流目的，因此項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目的可供水量仍然由馬營(yíng)河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。

第五章

規(guī)劃設(shè)計(jì)

5.1 指導(dǎo)思想

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，堅(jiān)持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，突出效益，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，起到示范帶動(dòng)作用，通過做大做強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，整體提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，加快項(xiàng)目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。5.2 選項(xiàng)原則

立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，突出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和地方財(cái)政的增收。5.3 建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌D型、C型U型農(nóng)渠8公里；鋪筑10-20Cm沙石罩面、路面寬5m的機(jī)耕路8.4公里；栽植農(nóng)田防護(hù)林300畝；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新

品種和配方施肥等新技術(shù)。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章

開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

6.1 開發(fā)任務(wù)

改造中低產(chǎn)田5000畝。6.2 建設(shè)內(nèi)容

6.2.1水利措施

1、灌排渠道工程22公里。

斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m，縱坡1/100--1/200,邊坡1：1。

農(nóng)渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100--1/200，邊坡1：1。

6.2.2農(nóng)業(yè)措施

1、良種基地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)計(jì)劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進(jìn)行良種繁育。

2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。

3、機(jī)耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10--20厘米。

6.2.3林業(yè)措施

營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝，定植各種苗木9萬株。6.2.4科技推廣措施

培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、勞動(dòng)力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

第七章

投資估算和資金籌措

7.1 編制依據(jù)

本項(xiàng)目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國(guó)家及甘肅省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，其它措施估算采用省內(nèi)及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，采用綜合指標(biāo)。

（1）定額依據(jù)

建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發(fā)《甘省省水利水電建設(shè)工程概算定額》；安裝工程采用水利部頒發(fā)1993年63號(hào)文件《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》；施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額采用《甘肅省水利水電施工機(jī)械臺(tái)班定額》，并對(duì)臺(tái)班定額第一類費(fèi)用擴(kuò)大15%。

（2）費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

各項(xiàng)費(fèi)用按照甘肅省水利廳1992年15號(hào)文件《甘肅省水利水電設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，并按1995年19號(hào)文件“補(bǔ)充定額”和1998年11號(hào)文“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見的通知”計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

（3）價(jià)格依據(jù)

建筑材料價(jià)格依據(jù)當(dāng)?shù)?003年第四季度材料市場(chǎng)價(jià)。

（4）田間工程按典型示范區(qū)擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算工程量。7.2 投資估算

7.2.1基礎(chǔ)單價(jià)（1）人工工資

工程地處酒泉市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（1995）19號(hào)文件，即：工資標(biāo)準(zhǔn)按十一類規(guī)定的基本工資計(jì)入，地區(qū)生活補(bǔ)貼為8%，高原補(bǔ)貼費(fèi)為12元/月，經(jīng)分析計(jì)算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。

（2）施工用風(fēng)、水、電 風(fēng)價(jià)：計(jì)算風(fēng)價(jià)0.18元/立方米;水價(jià)：0.35元/立方米;

施工用電：采用外購(gòu)電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機(jī)共同供電，經(jīng)分析計(jì)算綜合電價(jià)為0.70元 /度。

按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，并計(jì)入運(yùn)雜費(fèi)用。（3）砂石料單價(jià)

工程所需塊石、卵石和砼粗（細(xì)）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實(shí)際情況及根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的砂石料場(chǎng)地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機(jī)運(yùn)至工地。經(jīng)計(jì)算沙石料單價(jià)為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。

7.2.2建筑和安裝單價(jià)

根據(jù)工程設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)確定施工方法，分析計(jì)算建筑、安裝工程單價(jià)。

（1）單價(jià)為直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金構(gòu)成。（2）直接費(fèi)包括基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。

（3）其他直接費(fèi)按基本直接費(fèi)計(jì)取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。

建筑、安裝工程的間接費(fèi)以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。

（4）計(jì)劃利潤(rùn)按 7% 計(jì)取。

（5）稅金按直接費(fèi)和間接費(fèi)的3.22%計(jì)取。7.2.4其他費(fèi)用

按水利部及甘肅省水規(guī)(1992)15 號(hào)文件，甘水規(guī)(1995)19號(hào)文件和(1998)11號(hào)文件中有關(guān)計(jì)算規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。

7.2.5投資估算

根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目計(jì)劃總投資245萬元。

7.3 資金籌措方案

本項(xiàng)目區(qū)共245萬元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌1：0.5：0.7的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)中央財(cái)政投資110萬元，省、市、區(qū)財(cái)政配套資金55萬元，農(nóng)戶自籌資金（現(xiàn)金和實(shí)物折資）80萬元。7.4 群眾投工投勞

本項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)中，群眾以投入勞動(dòng)工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計(jì)劃群眾投工投勞2.8萬個(gè)，每個(gè)工日按20元計(jì)，折合資金56萬元。第八章

經(jīng)濟(jì)效益分析

8.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上。項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元。8.2 社會(huì)效益

廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關(guān)系，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。8.3 生態(tài)效益

整個(gè)項(xiàng)目建成后，新增加農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝，可極大地改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風(fēng)沙危害，改善土壤。同時(shí)，通過進(jìn)行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導(dǎo)作用。

第九章

組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)

9.1 實(shí)施管理

與項(xiàng)目區(qū)所在村組層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任書簽定的內(nèi)容，實(shí)行定量考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。9.2 運(yùn)行管理與維護(hù)

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目所在村組負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，并與建設(shè)農(nóng)戶簽定建設(shè)管護(hù)五年質(zhì)量保證目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行屬地管理，誰修建，誰維護(hù)，并在五年內(nèi)誰的建設(shè)地段出現(xiàn)破損由誰自購(gòu)材料進(jìn)行翻建或維修。

第十章

環(huán)境影響與評(píng)價(jià)

10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目區(qū)防風(fēng)林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)進(jìn)展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

10.2 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響

總的來說，通過項(xiàng)目實(shí)施，將極大地減少滲漏及水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過防風(fēng)林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將會(huì)極大地減少風(fēng)沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構(gòu)，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

10.3 對(duì)策及措施

1、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的培訓(xùn)班10場(chǎng)次以上，對(duì)全村80%以上的中青年進(jìn)行科技教育，強(qiáng)抓環(huán)境保護(hù)教育，樹立保護(hù)環(huán)境意識(shí)。

2、強(qiáng)化責(zé)任，以保護(hù)環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護(hù)與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護(hù)責(zé)任以目標(biāo)責(zé)任書形式進(jìn)行固

定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，重獎(jiǎng)重罰，絕不準(zhǔn)以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。

3、精心設(shè)計(jì)，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中因地制宜，盡可能避開有植被地段和有樹木生長(zhǎng)地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。

第十一章

結(jié)論和建議

通過本項(xiàng)目的建設(shè)，將會(huì)大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。

本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅符合“西部大開發(fā)”的政策，也符合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的客觀實(shí)際，所設(shè)置的規(guī)劃項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目籌措資金的渠道正當(dāng)合理，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可觀，回報(bào)率高，是造福子孫后代的百年大計(jì)。建議上級(jí)部門及早立項(xiàng)，早日投資,使當(dāng)?shù)卦缛帐芤妗?/p>

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 州區(qū)清水鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造

項(xiàng) 目 建 議 書

(2005)

肅州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 肅州區(qū)清水鎮(zhèn)人民政府

二OO四年十一月

目 錄

第一章 項(xiàng)目概要………………………………………………1 1.1項(xiàng)目背景????????????????????1 1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容??????????????1 1.3投資估算及資金籌措???????????????1 1.4項(xiàng)目建設(shè)效益??????????????????2 1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理?????????????????2 第二章 項(xiàng)目區(qū)自然概況………………………………………2 2.1自然概況????????????????????2 2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況??????????????????3 2.3基礎(chǔ)設(shè)施????????????????????4 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性…………………………5 3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性????????????????5 3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性????????????????5 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析…………………………6 4.1項(xiàng)目區(qū)水資源狀況????????????????6 4.2供需平衡分析??????????????????7 4.3項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡???????????????7 肅 4.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析??????????7 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)………………………………………………7 5.1指導(dǎo)思想????????????????????7 5.2選項(xiàng)原則????????????????????8 5.3建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)?????????????????8 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容…………………………………8 6.1開發(fā)任務(wù)????????????????????8 6.2建設(shè)內(nèi)容????????????????????9 第七章 投資估算和資金籌措…………………………………9 7.1編制依據(jù)????????????????????9 7.2投資估算????????????????????10 7.3資金籌措方案??????????????????12 7.4群眾投工投勞??????????????????12 第八章 經(jīng)濟(jì)效益分析…………………………………………12 8.1經(jīng)濟(jì)效益????????????????????12 8.2社會(huì)效益????????????????????13 8.3生態(tài)效益????????????????????13 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)…………………………………13

9.1實(shí)施管理????????????????????13 9.2運(yùn)行管理與維護(hù)?????????????????13 第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià)………………………………………14 10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析??????????????????14 10.2項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響??????????????14 10.3對(duì)策及措施???????????????????14 第十一章 結(jié)論和建議…………………………………………15

第四篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法

關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法》的通知

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財(cái)發(fā)[2011]31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

為了規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查工作，財(cái)政部制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部（國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）反饋。

附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法

財(cái)政部

二○一一年六月二十八日

附件：

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查辦法

第一條 為了規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合檢查（以下簡(jiǎn)稱綜合檢查）行為，保障綜合檢查有效實(shí)施，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2009]63號(hào)）、《財(cái)政檢查工作辦法》（財(cái)政部令第32號(hào)）和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 綜合檢查是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）每年對(duì)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱?。┙M織實(shí)施的由中央財(cái)政資金扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目進(jìn)行檢查和綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第三條 綜合檢查的依據(jù)是：

（一）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策和規(guī)章制度。

（二）項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范。

（三）計(jì)劃批復(fù)（備案）文件及調(diào)整、變更和終止批復(fù)（備案）文件、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞?jiǎn)稱初步設(shè)計(jì)）等資料。

（四）項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)的文件。

（五）資金撥付文件、預(yù)決算報(bào)告及相關(guān)會(huì)計(jì)資料。

第四條對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)情況，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批情況。

（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、調(diào)整、變更和終止情況。

（三）省級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況，中央財(cái)政資金和省級(jí)財(cái)政配套資金撥付情況。

（四）資金和項(xiàng)目管理及其內(nèi)控制度執(zhí)行情況。

（五）組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作情況。

第五條 對(duì)未實(shí)行省直管縣財(cái)政管理方式的市（地區(qū)、民族自治州）（以下簡(jiǎn)稱市）級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)批情況。

（二）市級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況，中央財(cái)政、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政配套資金撥付情況。

第六條 對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況。項(xiàng)目庫(kù)建立及管理情況；項(xiàng)目初選和申報(bào)情況；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編審情況。

（二）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編報(bào)、調(diào)整、變更和終止情況。

（三）縣級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)情況。

（四）自籌資金落實(shí)情況。

（五）經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況。組織實(shí)施土地治理項(xiàng)目各項(xiàng)治理措施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容情況；工程建設(shè)質(zhì)量情況。

（六）財(cái)政資金支出情況。財(cái)政資金按計(jì)劃使用情況及按工程進(jìn)度報(bào)賬情況；項(xiàng)目管理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程管護(hù)費(fèi)提取及使用情況。

（七）資金管理情況。財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制度和“專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩睂?shí)行情況；資金預(yù)決算和會(huì)計(jì)核算情況等。

（八）項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況。項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項(xiàng)目公示制、工程管護(hù)制度執(zhí)行情況；對(duì)上級(jí)財(cái)政部門竣工項(xiàng)目驗(yàn)收提出整改意見的落實(shí)情況，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)縣）審計(jì)及對(duì)存在問題的整改情況。

第七條 對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)單位（指負(fù)責(zé)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)民專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)等）檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)單位資質(zhì)情況，項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（二）自籌資金到位情況。

（三）基礎(chǔ)會(huì)計(jì)資料歸集及管理情況。

第八條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)開發(fā)縣財(cái)政資金投資額度、項(xiàng)目種類、歷年檢查情況等因素，一般按不超過各省開發(fā)縣總數(shù)百分之十的比例確定檢查開發(fā)縣的數(shù)量，但不得少于兩個(gè)。

第九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦綜合檢查通知要求，做好準(zhǔn)備工作；需推遲綜合檢查的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦同意。

第十條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦一般在三個(gè)工作日前向被檢查省級(jí)財(cái)政部門下達(dá)檢查通知書，主要內(nèi)容包括檢查起始時(shí)間、檢查開發(fā)縣名單、檢查組長(zhǎng)和檢查人員名單及聯(lián)系方式等。

第十一條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦采取委托或直接組織的方式進(jìn)行綜合檢查。

委托檢查方式是由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦委托專門機(jī)構(gòu)組成檢查組，獨(dú)立開展檢查工作，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦派聯(lián)絡(luò)員協(xié)助工作。

直接組織檢查方式是由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組成檢查組，成員由財(cái)政部門人員及有關(guān)專家組成，按要求開展檢查工作。

第十二條 檢查組可采取聽取匯報(bào)、查閱資料、抽查項(xiàng)目工程、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行綜合檢查。

檢查人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用對(duì)照檢查的方法，核對(duì)資金支出與項(xiàng)目工程建設(shè)情況、項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際竣工工程情況、項(xiàng)目工程數(shù)量與質(zhì)量情況，以及核對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查出問題的整改落實(shí)等情況，并將主要檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄或摘錄，編制工作底稿。

必要時(shí)，檢查組可以對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行延伸檢查。

第十三條 檢查組應(yīng)當(dāng)采取一定形式，將檢查中取得的有關(guān)證明材料提請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門或被檢查單位進(jìn)行確認(rèn)，未取得確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)注明原因。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦直接組織的檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)意見等事項(xiàng)與被檢查省級(jí)財(cái)政部門交換意見。

第十四條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦通過專題會(huì)議的形式，聽取綜合檢查工作匯報(bào)，復(fù)核綜合檢查情

況，考評(píng)檢查組工作，對(duì)被檢查省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作提出綜合評(píng)議意見。

第十五條財(cái)政部向各省級(jí)財(cái)政部門通報(bào)綜合檢查情況，對(duì)工作取得的成績(jī)給予肯定；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，并按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定或提出處理意見。

第十六條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將綜合檢查結(jié)果作為對(duì)有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)的一個(gè)重要因素，并納入綜合因素法在分配中央財(cái)政資金時(shí)予以體現(xiàn)。

第十七條 檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。檢查組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序組織開展檢查工作，對(duì)檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核，并對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)；檢查中遇到重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第十八條 檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、依法監(jiān)督、廉潔自律、保守秘密，公正客觀、規(guī)范高效地完成綜合檢查任務(wù)。

檢查人員與被檢查單位或檢查事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十九條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)按檢查內(nèi)容，全面、及時(shí)提供有關(guān)文件、賬表、憑證等檔案資料和數(shù)據(jù)，并對(duì)所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十條 有下列行為之一的被檢查單位和個(gè)人，財(cái)政部除在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議：

（一）拒絕、拖延提供情況和資料或者提供虛假情況和資料的；

（二）妨礙綜合檢查人員行使職權(quán)的；

（三）拒不執(zhí)行整改要求的；

（四）報(bào)復(fù)檢查人員的。

第二十一條 有下列行為之一的檢查人員，財(cái)政部除在法定職權(quán)范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定作出處理以外，還要向有關(guān)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)提出追究責(zé)任人員責(zé)任的建議：

（一）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（二）濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的；

（三）玩忽職守，給國(guó)家和單位造成重大損失的；

（四）泄漏財(cái)政部門秘密或者被檢查單位秘密的。

第二十二條 對(duì)中央有關(guān)部門組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的綜合檢查和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織的專項(xiàng)檢查，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)未設(shè)置在財(cái)政部門的，開展綜合檢查比照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。

第五篇：2014國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***2014國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況匯報(bào)

***2014國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，今年3月份獲得上級(jí)批復(fù)，市農(nóng)發(fā)辦完成了項(xiàng)目公示、項(xiàng)目工程招投標(biāo)、工程中標(biāo)通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項(xiàng)目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設(shè)，計(jì)劃11月中旬完成全部建設(shè)任務(wù)。

項(xiàng)目建設(shè)總投資675萬元，其中：中央財(cái)政資金450萬元，地方財(cái)政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級(jí)配套18萬元）、項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：實(shí)施加壓滴灌2860畝（其中自動(dòng)化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設(shè)高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補(bǔ)植防護(hù)林146畝；科技培訓(xùn)1000人次，購(gòu)置儀器設(shè)備6臺(tái)，推廣測(cè)土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項(xiàng)目建設(shè)主要做法：一高標(biāo)準(zhǔn)平整土地，去埂還田，有利于推廣機(jī)械化作業(yè)。二大力推廣自動(dòng)化滴灌系統(tǒng)，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。三實(shí)施大面積測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術(shù)。四加大科技培訓(xùn)力度，推廣先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。五高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏油路和機(jī)耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。

項(xiàng)目建成后的目標(biāo)效益：

社會(huì)效益：項(xiàng)目實(shí)施后先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境將起到導(dǎo)向、示范和輻射帶動(dòng)的作用。

經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目區(qū)有耕地4484畝，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年，每年可新增棉花產(chǎn)量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)新增總產(chǎn)值104.12萬元。

生態(tài)效益：項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年作物需水量146.38萬立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風(fēng)沙災(zāi)害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5