第一篇：安置幫教匯報材料(2010.12平安建設(shè)檢查)

濮陽市2010年刑釋解教人員安置幫教

工作總結(jié)

今年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服務(wù)社會穩(wěn)定大局，堅持以人為本，以促進(jìn)刑釋解教人員順利回歸、防止重新違法犯罪為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中央綜治委、省綜治委關(guān)于刑釋解教人員安置幫教工作的要求，創(chuàng)新幫教安置措施，完善銜接配合機(jī)制，規(guī)范安置幫教程序，取得了一些成績。一年來，我市共有758名刑釋解教人員回歸社會，各級安置幫教組織將其全部納入幫教視線，幫教率為100%，安置率為93%?，F(xiàn)將我們的主要工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)保障措施，夯實安置幫教工作基礎(chǔ)。一是組織保障。市、縣兩級建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，85個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部建立了安置幫教工作站，3175個行政村（社區(qū)）全部建立了安置幫教小組。目前，全市共建立安置幫教組織3260個。

二是人員保障。市、縣兩級安置幫教組織都配有專職工作人員，且經(jīng)過省司法廳網(wǎng)絡(luò)版管理軟件培訓(xùn)。鄉(xiāng)級安置幫教組織有2-3名工作人員，村級幫教組織有1-2名工作人員。

三是經(jīng)費(fèi)保障?？h級安置幫教工作經(jīng)費(fèi)1-5萬元不等。市級安置幫教工作經(jīng)費(fèi)每年列入財政預(yù)算15萬元，能及時撥付到位，?？顚Ｓ?。

四是硬件保障。我們協(xié)調(diào)市政府給鄉(xiāng)級安置幫教工作站配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施，給市、縣、鄉(xiāng)三級安置幫教組織統(tǒng)一購買了中央綜治委組織開發(fā)的《刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件》。目前，我市三級安置幫教組織都配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)施，建立了刑釋解教人員信息庫及重點人員數(shù)據(jù)庫，全面實現(xiàn)了安置幫教工作的信息化管理，信息化建設(shè)率在全省率先達(dá)到100%的目標(biāo)。

五是制度保障。我們把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，納入了社會治安綜合治理一票否決范圍，制訂了祥細(xì)的考核細(xì)則，對成員單位和縣（區(qū)）安置幫教組織的安置幫教工作進(jìn)行考核。

（二）強(qiáng)化銜接配合，規(guī)范安置幫教工作銜接機(jī)制。我們認(rèn)真落實省綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的實施意見》和《刑釋解教人員安置幫教工作銜接辦法》，建立完善了合理有效的銜接制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合幫教安置制度等，促使各成員單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，增強(qiáng)相互間溝通配合，使刑釋解教人員從出獄（所）到落戶、接收、幫教、日常管理等各個環(huán)節(jié)，都做到有人管理、有人負(fù)責(zé)，全程不脫離安置幫教組織視線，有效減少了脫管漏管。監(jiān)獄、勞教所在服刑在教人員釋解前1個月對其進(jìn)行危險性評估，將思想狀況、改造表現(xiàn)、技術(shù)特長等情況詳細(xì)載入釋解通知書；公安部門在刑釋解教人員報到時，認(rèn)真核實查驗人員身份，移交至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安置幫教工作站；安置幫教組織接收到刑釋

解教人員后，對刑釋解教人員生活、思想狀況等狀況進(jìn)行分析，制訂幫教安置方案，簽訂幫教工作責(zé)任書，定人員、定任務(wù)、定責(zé)任，提高幫教工作的針對性和實效性。

今年3月10日，省第一監(jiān)獄干警將我市刑滿釋放人員李某某送至我市，因該人員籍貫為臺前，入監(jiān)前系油田職工，住采油二廠家屬院，而戶口所在地為范縣城關(guān)，因此在由誰接收負(fù)責(zé)幫教的問題上意見不一。我們通過市綜治辦及時與油田綜治辦聯(lián)系，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，最終確定由中原油田公安分局濮西派出所負(fù)責(zé)，并將其作為重點人員進(jìn)行幫教。隨后我們不斷與油田綜治辦聯(lián)系，了解對該人員的幫教情況，并指導(dǎo)、協(xié)助他們建立了油田轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員及刑釋解教人員信息平臺，建立了工作臺帳。通過此事，解決了長期以來對油田居住區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的管理脫節(jié)問題，暢通了油地銜接渠道。

（三）拓寬幫教渠道，創(chuàng)新安置途徑。

一是開展提前介入幫教工作。多年來，清豐縣司法局一直堅持對本縣籍服刑在教人員釋解前，組織人員到監(jiān)獄（勞教所）開展提前幫教的做法，為這部分人員出獄所后順利融入社會奠定了基礎(chǔ)。二是建立市刑釋解教人員幫教志愿者隊伍。由市司法局組織，市法律援助中心、市律協(xié)、市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會推薦的41 名熱心公益事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德修養(yǎng)好的律師和基層法律服務(wù)工作者組成的幫教志愿者隊伍已經(jīng)成立，他們將通過組織幫教活動、提供法律援助、舉辦法律講座等形式對刑釋解教人員進(jìn)行幫教。

在創(chuàng)新安置幫扶途徑上，我們以濮豐飼料油脂有限公司為依托，協(xié)商成立了濮陽市刑釋解教人員安置幫教工作基地，重點解決“三無”人員就業(yè)安置問題。協(xié)調(diào)市民政局制定了對生活困難和喪失勞動能力的刑釋解教人員的救助辦法，發(fā)函至市運(yùn)輸公司，協(xié)調(diào)解決了一名刑釋人員的工作問題。各縣（區(qū)）也加大工作力度，落實幫扶措施。臺前縣司法局積極協(xié)調(diào)民政部門為3名生活困難的刑釋解教人員落實了低保。范縣司法局下派12名干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置幫教工作站幫助開展工作，逐村逐戶進(jìn)行排查，摸清了底數(shù)，在幫助其中6名生活困難的刑釋解教人員落實低保的同時，還為其中的3名人員解決了就業(yè)問題。高新區(qū)、華龍區(qū)司法局主動協(xié)調(diào)民政局、人力資源與社會保障局重點做好生活困難人員的救濟(jì)工作，組織未就業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，均取得了良好效果。在對重點人員的幫教上，清豐縣司法局協(xié)調(diào)縣公安局與村委會結(jié)合，一對一幫教管控重點人員。同時，清豐縣、濮陽縣司法局施行的每接收落實一名刑釋解教人員分別給予幫教人30元、20元補(bǔ)貼的做法，提高了工作人員的責(zé)任意識和工作積極性，也為推動安置幫教工作的扎實開展起到了積極作用。

二、存在的困難和問題

(一)個別地方黨委政府對刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認(rèn)識不足，支持不夠，有關(guān)部門配合不力。

（二）對刑釋解教人員的信息管理有待完善，脫管、漏管、失控的問題還未得到根本解決。目前有部分獄所通過信件寄發(fā)

釋解通知單，由于獄所不能準(zhǔn)確及時填寫、及時寄發(fā)，刑釋解教人員出獄后直接流散于社會，容易造成脫管現(xiàn)象，同時，不落戶、人戶分離、“三假”現(xiàn)象（假姓名、假身份、假地址）依然存在。

（三）刑釋解教人員就業(yè)安置工作壓力較大，安置率偏低。目前，農(nóng)村籍人口的安置，主要是落實責(zé)任田，安置較為容易。但是對非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行安置還存在很大困難。其中社會各界普遍對刑釋解教人員的歧視和偏見是其主要原因之一。

（四）安置幫教工作缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障。我市鄉(xiāng)級安置幫教組織全部為司法所人員兼職，人員少，任務(wù)重，安置幫教工作被動應(yīng)付多，主動深入工作少。全市各縣區(qū)均沒有明確的把安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，全部是財政打捆撥付或縣局臨時爭取。大多數(shù)縣、鄉(xiāng)安置幫教組織沒有配備交通工具，制約了工作的正常開展。

三、下步工作打算

（一）調(diào)整各級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，研究制定安置幫教工作計劃。

（二）組織開展“千村大走訪，萬人大排查”活動，進(jìn)一步摸清我市刑釋解教人員底數(shù)，核查重點人員情況，完善幫教措施。

（三）協(xié)調(diào)市人力資源與社會保障局開展對刑釋解教人員的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，努力使刑釋解教人員能掌握

一、兩門實用技能并順利就業(yè)；協(xié)調(diào)市民政局進(jìn)一步落實對生活困

難的刑釋解教人員的救助措施，發(fā)揮好成員單位的職能作用。

（四）組織市刑釋解教人員幫教志愿者隊伍開展多種形式、扎實有效的幫教工作，發(fā)揮好其特長和職能優(yōu)勢。

（五）加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教工作的宣傳，挖掘和樹立幫教安置工作典型，加大表彰力度。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體廣泛宣傳，努力為刑釋解教人員順利回歸社會營造良好環(huán)境。

濮陽市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二O一O年十二月五日

第二篇：安置幫教匯報材料(2010.12平安建設(shè)檢查)

濮陽市2010年刑釋解教人員安置幫教

工作總結(jié)

今年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，服務(wù)社會穩(wěn)定大局，堅持以人為本，以促進(jìn)刑釋解教人員順利回歸、防止重新違法犯罪為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中央綜治委、省綜治委關(guān)于刑釋解教人員安置幫教工作的要求，創(chuàng)新幫教安置措施，完善銜接配合機(jī)制，規(guī)范安置幫教程序，取得了一些成績。一年來，我市共有758名刑釋解教人員回歸社會，各級安置幫教組織將其全部納入幫教視線，幫教率為100%，安置率為93%?，F(xiàn)將我們的主要工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)保障措施，夯實安置幫教工作基礎(chǔ)。

一是組織保障。市、縣兩級建立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，85個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部建立了安置幫教工作站，3175個行政村（社區(qū)）全部建立了安置幫教小組。目前，全市共建立安置幫教組織3260個。

二是人員保障。市、縣兩級安置幫教組織都配有專職工作人員，且經(jīng)過省司法廳網(wǎng)絡(luò)版管理軟件培訓(xùn)。鄉(xiāng)級安置幫教組織有2-3名工作人員，村級幫教組織有1-2名工作人員。

三是經(jīng)費(fèi)保障?？h級安置幫教工作經(jīng)費(fèi)1-5萬元不等。市級安置幫教工作經(jīng)費(fèi)每年列入財政預(yù)算15萬元，能及時撥付到位，?？顚Ｓ谩?/p>

四是硬件保障。我們協(xié)調(diào)市政府給鄉(xiāng)級安置幫教工作站配

備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施，給市、縣、鄉(xiāng)三級安

置幫教組織統(tǒng)一購買了中央綜治委組織開發(fā)的《刑釋解教人員

安置幫教工作管理軟件》。目前，我市三級安置幫教組織都配備

了現(xiàn)代化辦公設(shè)施，建立了刑釋解教人員信息庫及重點人員數(shù)

據(jù)庫，全面實現(xiàn)了安置幫教工作的信息化管理，信息化建設(shè)率

在全省率先達(dá)到100%的目標(biāo)。

五是制度保障。我們把安置幫教工作作為社會治安綜合治

理的一項重要內(nèi)容，納入了社會治安綜合治理一票否決范圍，制訂了祥細(xì)的考核細(xì)則，對成員單位和縣（區(qū)）安置幫教組織的安置幫教工作進(jìn)行考核。

（二）強(qiáng)化銜接配合，規(guī)范安置幫教工作銜接機(jī)制。

我們認(rèn)真落實省綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安

置幫教工作的實施意見》和《刑釋解教人員安置幫教工作銜接

辦法》，建立完善了合理有效的銜接制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)

合幫教安置制度等，促使各成員單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，增強(qiáng)

相互間溝通配合，使刑釋解教人員從出獄（所）到落戶、接收、幫教、日常管理等各個環(huán)節(jié)，都做到有人管理、有人負(fù)責(zé)，全

程不脫離安置幫教組織視線，有效減少了脫管漏管。監(jiān)獄、勞

教所在服刑在教人員釋解前1個月對其進(jìn)行危險性評估，將思

想狀況、改造表現(xiàn)、技術(shù)特長等情況詳細(xì)載入釋解通知書；公

安部門在刑釋解教人員報到時，認(rèn)真核實查驗人員身份，移交

至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安置幫教工作站；安置幫教組織接收到刑釋

解教人員后，對刑釋解教人員生活、思想狀況等狀況進(jìn)行分析，制訂幫教安置方案，簽訂幫教工作責(zé)任書，定人員、定任務(wù)、定責(zé)任，提高幫教工作的針對性和實效性。

今年3月10日，省第一監(jiān)獄干警將我市刑滿釋放人員李某

某送至我市，因該人員籍貫為臺前，入監(jiān)前系油田職工，住采

油二廠家屬院，而戶口所在地為范縣城關(guān)，因此在由誰接收負(fù)

責(zé)幫教的問題上意見不一。我們通過市綜治辦及時與油田綜治

辦聯(lián)系，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，最終確定由中原油田公安分局濮西派出

所負(fù)責(zé)，并將其作為重點人員進(jìn)行幫教。隨后我們不斷與油田

綜治辦聯(lián)系，了解對該人員的幫教情況，并指導(dǎo)、協(xié)助他們建

立了油田轄區(qū)內(nèi)服刑在教人員及刑釋解教人員信息平臺，建立

了工作臺帳。通過此事，解決了長期以來對油田居住區(qū)內(nèi)刑釋

解教人員的管理脫節(jié)問題，暢通了油地銜接渠道。

（三）拓寬幫教渠道，創(chuàng)新安置途徑。

一是開展提前介入幫教工作。多年來，清豐縣司法局一直

堅持對本縣籍服刑在教人員釋解前，組織人員到監(jiān)獄（勞教所）

開展提前幫教的做法，為這部分人員出獄所后順利融入社會奠

定了基礎(chǔ)。二是建立市刑釋解教人員幫教志愿者隊伍。由市司

法局組織，市法律援助中心、市律協(xié)、市基層法律服務(wù)工作者

協(xié)會推薦的41 名熱心公益事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德修養(yǎng)好的律

師和基層法律服務(wù)工作者組成的幫教志愿者隊伍已經(jīng)成立，他

們將通過組織幫教活動、提供法律援助、舉辦法律講座等形式

對刑釋解教人員進(jìn)行幫教。

在創(chuàng)新安置幫扶途徑上，我們以濮豐飼料油脂有限公司為

依托，協(xié)商成立了濮陽市刑釋解教人員安置幫教工作基地，重

點解決“三無”人員就業(yè)安置問題。協(xié)調(diào)市民政局制定了對生

活困難和喪失勞動能力的刑釋解教人員的救助辦法，發(fā)函至市

運(yùn)輸公司，協(xié)調(diào)解決了一名刑釋人員的工作問題。各縣（區(qū)）

也加大工作力度，落實幫扶措施。臺前縣司法局積極協(xié)調(diào)民政

部門為3名生活困難的刑釋解教人員落實了低保。范縣司法局

下派12名干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置幫教工作站幫助開展工作，逐村

逐戶進(jìn)行排查，摸清了底數(shù)，在幫助其中6名生活困難的刑釋

解教人員落實低保的同時，還為其中的3名人員解決了就業(yè)問

題。高新區(qū)、華龍區(qū)司法局主動協(xié)調(diào)民政局、人力資源與社會

保障局重點做好生活困難人員的救濟(jì)工作，組織未就業(yè)人員參

加技能培訓(xùn)，均取得了良好效果。在對重點人員的幫教上，清

豐縣司法局協(xié)調(diào)縣公安局與村委會結(jié)合，一對一幫教管控重點

人員。同時，清豐縣、濮陽縣司法局施行的每接收落實一名刑

釋解教人員分別給予幫教人30元、20元補(bǔ)貼的做法，提高了工

作人員的責(zé)任意識和工作積極性，也為推動安置幫教工作的扎

實開展起到了積極作用。

二、存在的困難和問題

(一)個別地方黨委政府對刑釋解教人員安置幫教工作的重要性認(rèn)識不足，支持不夠，有關(guān)部門配合不力。

（二）對刑釋解教人員的信息管理有待完善，脫管、漏管、失控的問題還未得到根本解決。目前有部分獄所通過信件寄發(fā)

釋解通知單，由于獄所不能準(zhǔn)確及時填寫、及時寄發(fā)，刑釋解

教人員出獄后直接流散于社會，容易造成脫管現(xiàn)象，同時，不

落戶、人戶分離、“三假”現(xiàn)象（假姓名、假身份、假地址）

依然存在。

（三）刑釋解教人員就業(yè)安置工作壓力較大，安置率偏低。

目前，農(nóng)村籍人口的安置，主要是落實責(zé)任田，安置較為容易。

但是對非農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行安置還存在很大困難。其中社會各界普

遍對刑釋解教人員的歧視和偏見是其主要原因之一。

（四）安置幫教工作缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障。我市鄉(xiāng)級安置

幫教組織全部為司法所人員兼職，人員少，任務(wù)重，安置幫教

工作被動應(yīng)付多，主動深入工作少。全市各縣區(qū)均沒有明確的把安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，全部是財政打捆撥付或縣

局臨時爭取。大多數(shù)縣、鄉(xiāng)安置幫教組織沒有配備交通工具，制約了工作的正常開展。

三、下步工作打算

（一）調(diào)整各級安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，充分發(fā)

揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作

會議，研究制定安置幫教工作計劃。

（二）組織開展“千村大走訪，萬人大排查”活動，進(jìn)一

步摸清我市刑釋解教人員底數(shù)，核查重點人員情況，完善幫教

措施。

（三）協(xié)調(diào)市人力資源與社會保障局開展對刑釋解教人員的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)，努力使刑釋解教人員能掌握

一、兩門實用技能并順利就業(yè)；協(xié)調(diào)市民政局進(jìn)一步落實對生活困

難的刑釋解教人員的救助措施，發(fā)揮好成員單位的職能作用。

（四）組織市刑釋解教人員幫教志愿者隊伍開展多種形式、扎實有效的幫教工作，發(fā)揮好其特長和職能優(yōu)勢。

（五）加強(qiáng)對刑釋解教人員安置幫教工作的宣傳，挖掘和

樹立幫教安置工作典型，加大表彰力度。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體廣泛宣傳，努力為刑釋解教人員順利回歸社會

營造良好環(huán)境。

濮陽市刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二O一O年十二月五日

第三篇：安置幫教工作情況調(diào)研匯報材料

張官屯鄉(xiāng)安置幫教工作情況

調(diào)研匯報材料

一、安置幫教工作基本情況

我鄉(xiāng)的安置幫教工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效。2008年至2010年全鄉(xiāng)共接收刑滿釋放人員31人，截止2011年3月底，在三年幫教期內(nèi)的刑釋解教人員共有36人，幫教率達(dá)95%，安置率達(dá)77%，重新犯罪的1人，刑釋解教人員無脫管失控情況，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）堅持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實工作基礎(chǔ)

1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以政法書記為組長，司法所長和派出所長為副組長的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由綜治辦、司法所、派出所、民政所、社保所、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門負(fù)責(zé)人組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所。同時，依托司法所建立了安置幫教工作站，全面負(fù)責(zé)刑釋解教人員的安置幫教工作；工作站共有工作人員3人，3名工作人員均為30周歲以上，大專以上文化程度。全鄉(xiāng)35個村也成立了安置幫教工作小組，從而形成了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)。目前，全鄉(xiāng)共建立村級安置幫教小組35個，幫教人員70人。為全鄉(xiāng)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。

2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定并嚴(yán)格落實安置幫教工作的四項制度。即：排查登記工作制度、檔案管理工作制度、走訪幫教工作制度、統(tǒng)計報表工作制度。

3、深入開展對刑釋解教人員的重點排查工作。每年都要對回籍的刑釋解教人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村干部組成幫教小組，進(jìn)行重點幫教，落實幫控措施。同時，每年對刑釋解教人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、分析對策，以便對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）堅持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會化。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，創(chuàng)新工作方法，把熱心幫教安置工作的離退休干部、老黨員和知名人士充實到刑釋解教人員安置幫教隊伍中，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結(jié)對幫教活動。

2、加強(qiáng)思想教育工作。實行司法所長（安置幫教工作站長）對刑釋解教人員首次談話制度。為使其順利渡過從“大墻里”走向社會的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對刑釋解教人員實行司法所長首次談話制度。對他們及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時注重了解其生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對刑釋解教人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。

（三）堅持就業(yè)安置市場化，著力拓寬安置渠道

充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧。②幫助回籍的刑釋解教人員落實責(zé)任田。③積極幫助刑釋解教人員在本地就業(yè)，并對他們進(jìn)行幫教和管理。④對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的刑釋解教人員，與民政部門聯(lián)系給予社會救濟(jì)，對符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金。

目前，全鄉(xiāng)三年幫教期內(nèi)的36名刑釋解教人員，全部落實了責(zé)任田，在本地就業(yè)的有31人（其中待業(yè)務(wù)農(nóng)的8人，從事個體經(jīng)營、經(jīng)商的5人，進(jìn)廠企打工的18人），外出務(wù)工的5人。

（四）科學(xué)化使用安置幫教軟件，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)化管理

按照市、縣安置幫教工作要求，我鄉(xiāng)率先安裝并使用了安置幫教軟件，有專人負(fù)責(zé)每天進(jìn)入刑釋解教人員管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)信息的查看，及時對服刑在教人員的信息進(jìn)行核查，同時做好預(yù)釋放人員信息回執(zhí)、下載、通知等，按時對季度工作報表進(jìn)行認(rèn)真填報，真正實現(xiàn)了安置幫教工作科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

二、存在的問題

（一）銜接管理難。刑釋解教人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與其原籍街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對刑釋解教人員的銜接管理仍處在逐步完善的階段，加上刑釋解教人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

（二）安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識和社會大氣候。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對安置幫教工作沒有引起足夠的重視，有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。

（三）刑釋解教人員就業(yè)安置難。刑釋解教人員一般都是青少年，他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的刑釋解教人員，安置工作就更難了。社會對刑釋解教人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置刑釋解教人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，刑釋解教人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。

（四）安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)有待于進(jìn)一步落實?；鶎庸ぷ鞅旧砭秃芊爆?、復(fù)雜，要真正做好刑釋解教人員的安置幫教工作，就需要有良好的辦公設(shè)施（電腦等），另外，此項工作還需要經(jīng)常深入到村、到家走訪和調(diào)查他們的思想情況，和在生產(chǎn)、生活中的情況等，及時的因人施教，落實幫教措施。這些工作的經(jīng)?；蛻?yīng)解決車輛及車輛用油問題，才能有利于工作的扎實有效。

張官屯鄉(xiāng)司法所 張官屯鄉(xiāng)安置幫教工作站 2011年4月7日

第四篇：安置幫教及社區(qū)矯正匯報材料[范文]

扎實開展安置幫教及社區(qū)矯正工作

全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

近年來，肅州區(qū)司法局緊緊圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，按照“幫教社會化，就業(yè)市場化、管理信息化、職責(zé)規(guī)范化”的要求，緊緊圍繞“不讓一人重新犯罪”的工作目標(biāo)，以“真情幫扶、愛心感化”為基礎(chǔ)，堅持“黨委政府高度重視、綜治部門具體領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位協(xié)作配合、司法行政機(jī)關(guān)組織實施”的原則，強(qiáng)化各項措施，安置幫教工作取得了明顯成效

一、認(rèn)真做好出獄所人員的接送。

為認(rèn)真貫徹落實《甘肅省出獄所人員接送及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，肅州區(qū)司法局對出獄所人員的接送管理高度重視，努力抓好接送工作的“五個環(huán)節(jié)”。一是統(tǒng)一思想，積極溝通。為增強(qiáng)全局人員對“兩勞”釋放人員接送工作的責(zé)任感，肅州區(qū)司法局先后召開了局黨組會議、各科（室）負(fù)責(zé)人會議和全局干部大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會文件精神，有效提高了全局干部對出獄所人員接送工作的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，局黨組班子主動到酒泉監(jiān)獄進(jìn)行座談，相互了解情況，對如何做好接送工作進(jìn)行了深入探討。安置幫教管理股與酒泉監(jiān)獄獄政科進(jìn)行了多次溝通，了解了肅州區(qū)籍服刑人員的

基本信息。同時，向省內(nèi)各監(jiān)獄、勞教所通過電話、發(fā)函等形式，進(jìn)行了溝通聯(lián)系，為做好接送工作打下了堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。二是對出獄所人員接送前做到“三個見面”，接送中實現(xiàn)“三個對接”，接送后做到“三個及時”。接送前“三個見面”，即:司法局具體負(fù)責(zé)人與監(jiān)獄負(fù)責(zé)人必須見面，就交接工作進(jìn)行溝通，及時了解肅州區(qū)籍服刑人員的基本情況及釋放時間，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)；司法所工作人員與具體幫教人員必須見面，落實接送辦法和幫教措施；安置幫教責(zé)任人與刑釋人員親屬必須見面，了解家庭情況，做好思想工作，動員他們一同前往監(jiān)所接回出獄所人員。接送中實現(xiàn)“三個對接”，即:檔案材料對接、刑釋人員對接、幫扶協(xié)議對接，形成出獄所人員從監(jiān)所釋放到安置幫教管理科、司法所、社區(qū)幫教責(zé)任人及回家環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密無縫的對接。接送后做到“三個及時”，即:及時進(jìn)行首次談話，詳細(xì)介紹全區(qū)安置幫教的各項優(yōu)惠政策, 增強(qiáng)刑釋人員對接受安置幫教的認(rèn)識；及時進(jìn)行幫教，講解有關(guān)法律知識，要求他們真正洗心革面，重新做人，提升生活信心；及時進(jìn)行安置，對農(nóng)村戶籍刑釋人員積極幫助落實責(zé)任田，對城市戶籍刑釋人員由社區(qū)幫助申請低保，對有意愿自主創(chuàng)業(yè)的刑釋人員鼓勵、引導(dǎo)和協(xié)助其自謀職業(yè)，對無家可歸的刑釋人員由安置幫教管理科聯(lián)系到區(qū)過渡性安置企業(yè)進(jìn)行安置。

在酒泉監(jiān)獄及肅州區(qū)看守所的大力協(xié)助下，對刑釋人員逐個辦理了交接手續(xù)。各司法所與社區(qū)幫教人員、刑釋人員家屬共同對本轄區(qū)刑釋人員進(jìn)行首次談話，簽訂了幫教協(xié)議，辦理了登記手續(xù)，最后將刑釋人員送到家。無家可歸的刑釋人員直接送到過渡性安置企業(yè)，為他們購買了生活必需用品，安排了吃住和工作。自4月1日以來，我區(qū)已接送刑釋解教人員43名，占到了已出獄人員的91.5%。

二、全面落實各項工作措施、切實做好安置幫教工作 一是安置幫教辦公室根據(jù)已銜接的刑釋解教人員的具體情況，在實際工作中，把幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進(jìn)行分類幫教。對已融入社會、生活比較穩(wěn)定、在固定收入來源且無重新違法犯罪傾向的刑釋解教的人員，簡化幫教措施；對剛剛回歸社會、無固定收入來源、思想情緒波動較大的刑釋解教人員，逐個上門，面對面開展幫教工作，從思想幫教入手，掌握思想動態(tài)。二是建立健全了必訪、必幫、必控制度，全面了解掌握動態(tài)，加強(qiáng)線索收集。對刑釋解教人員的情況做到了“五個清楚”，即罪名清楚、回歸日期清楚、服刑期間表現(xiàn)清楚。采取有針對性的管控手段、落實幫教措施，做到了“政治上給予信任、政策上給予優(yōu)惠、服務(wù)上給予方便、發(fā)展上給予支持、經(jīng)營上給予指導(dǎo)、生活上給予幫助”。三是加大教育引導(dǎo)力度。刑釋解教人員回歸社會后，對他們進(jìn)行非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、幫扶和教育，用

真情鼓勵他們重新?lián)P起生命的風(fēng)帆，幫助他們獲得社會的認(rèn)同和樹立個人尊嚴(yán)，有效的維護(hù)了肅州區(qū)社會穩(wěn)定。2011年肅州區(qū)共接受刑滿釋放人員116人，幫教116人，幫教率為100%；安置89人，安置率達(dá)75%。截止目前，我們協(xié)助民政部門已為85名刑滿釋放人員落實了最低生活保障，成功化解了刑滿釋放人員趙建斌的上訪事項，協(xié)助工商、稅務(wù)、財政等部門對從事個體經(jīng)營的劉英等5中刑釋人員減免了相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放了優(yōu)惠貸款。

三是積極開展社區(qū)矯正工作，努力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新 為了確保社區(qū)矯正工作取得實效，區(qū)、鄉(xiāng)兩級社區(qū)矯正工作辦公室全部實現(xiàn)了“五有”，即；有健全的機(jī)構(gòu)、有完善的制度、有固定的辦公場所、有專職的工作人員、有必備的辦公設(shè)備。一是建立健全工作制度。結(jié)合工作實際制定了《肅州區(qū)社區(qū)矯正工作制度》和《肅州區(qū)社區(qū)矯正工作流程》，對各項工作制度和工作流程進(jìn)行了規(guī)范。二是規(guī)范文書檔案管理。我們根據(jù)社區(qū)矯正工作的實際情況，印發(fā)了《關(guān)于社區(qū)矯正對象建檔工作有關(guān)事項的通知》，按照矯正對象具體情況實行“一人兩檔”的檔案管理模式，即區(qū)“社區(qū)矯正辦公室”建立正式檔案（側(cè)重原檔案），各司法所建立副檔（側(cè)重管理、矯正等動態(tài)檔案），為每名社區(qū)服刑人員建立起了詳實的工作資料庫。三是全面落實矯正措施。我們根據(jù)省上《試行社區(qū)矯正工作實施辦法》，鼓勵每個司法所創(chuàng)

新管理方式方法，通過自上而下的探索實踐和調(diào)研總結(jié)，及時歸納出了社區(qū)矯正工作的教育矯正模式。即在組織管理方面做到每人建立一份檔案，制定一個矯正方案，堅持每月走訪一次，與其親屬簽訂一份監(jiān)督協(xié)議，與派出所、村委會（社區(qū)）簽訂一份幫教協(xié)議，每月召開一次考評會，每季度召開一次綜合評議會。同時我們還建立了“四幫一”的監(jiān)管幫教措施，即一名社區(qū)矯正對象分別由一名司法助理員、村（社區(qū)）主任、派出所民警及社區(qū)服刑人員親屬共同進(jìn)行監(jiān)管幫教，幫助他們解決思想、行為和生活上的實際難題，使其安心改造和悔過自新，收到了良好的效果。目前，我區(qū)已接受的4名社區(qū)矯正對象無重新違法犯罪情況發(fā)生。

第五篇：安置幫教工作情況調(diào)研匯報材料

安置幫教工作情況調(diào)研匯報材料

安置幫教工作情況調(diào)研匯報材料2007-02-02 23:03:5

5區(qū)安置幫教工作情況調(diào)研匯報材料

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

2003年以來，我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下，在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達(dá)98%，安置率達(dá)92%，重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內(nèi)，有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。

(一)堅持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實工作基礎(chǔ)

1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局。同時，明確了各成員單位的工作職責(zé)，8個街道、鎮(zhèn)，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)135個村（社區(qū)）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立安置幫教小組164個，幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。

2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實安置幫教工作的九項制

度。即：報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強(qiáng)各級黨委、政府對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項工作內(nèi)容，列入單位目標(biāo)管理考核。

3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象，由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點幫教，落實幫控措施。同時，每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、分析對策，以便對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

(二)堅持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會化。根據(jù)市局的會議精神，要求建立歸正人員安置幫教

志愿者隊伍。結(jié)合江北區(qū)實際情況，我們在四個城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設(shè)的試點工作，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍，現(xiàn)有幫教志愿者360人，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結(jié)對幫教活動。

2、關(guān)心生活、注重實效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人，對82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟(jì)金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無其他特長，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費(fèi)2800元。

3、加強(qiáng)思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回

歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員，及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時注重了解歸正人員生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。

4、開展“大墻內(nèi)”的幫教活動。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候，并發(fā)放一些生活用品，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。

(三)堅持就業(yè)安置市場化，著力拓

寬安置渠道

充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧，目前經(jīng)商的共58人。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)的實際，會同財稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知，對安置歸正人員，可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實責(zé)任田。已落實187人；③創(chuàng)辦過渡性安置基地。全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場、企業(yè)建立過8個安置基地，共安置了43人。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了6人，并對他們進(jìn)行幫教和管理，無一個重新犯罪；④對無勞動能力，無生活來源，無法維持基本生活的歸正人員，與民政部門聯(lián)系給予社會救濟(jì)，對符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有95人；

⑤落實了安置幫教專項經(jīng)費(fèi)。2003、2004年，區(qū)政府財政分別下?lián)芰税仓脦徒虒ｍ椊?jīng)費(fèi)2萬元。2005年下?lián)芰?萬。

二、存在的問題

依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內(nèi)容，對安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安置工作不能及時跟上，歸正人員工作無著落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識和社會大氣候。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無關(guān)論，認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關(guān)；二是吃力不討好，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，是工作的政績，而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項工作；三是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門

去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。

(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動經(jīng)費(fèi)問題逐漸成

為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，2003、2004年專項經(jīng)費(fèi)分別為2萬，而街道（鎮(zhèn)）級則幾乎沒有專項經(jīng)費(fèi)，平時以民政救助為主。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包

袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具體對策

(一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)

1、要解決一個認(rèn)識問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界充分認(rèn)識到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以胡錦濤在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，充分認(rèn)識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實責(zé)任、規(guī)范管理。同時，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

3、要做到三項措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作，落實責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊伍建設(shè)要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業(yè)化隊伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。

(二)加大力度、大膽實踐，把握好

安置幫教工作中的各個環(huán)節(jié)，推動工作的全面開展

1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對歸正人員的就業(yè)安置確實帶來更多的困難，但從市場經(jīng)濟(jì)角度來看，就業(yè)渠道多也是一個有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念，采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會行為為主，逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題，另一方面鼓勵協(xié)助歸正人員積極參與勞動市場競爭，自謀職業(yè)。對歸正人員待業(yè)期間，確無生活來源的應(yīng)予臨時性救助，對符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。

2、強(qiáng)化措施，切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平，知識結(jié)

構(gòu)，性格脾氣，追求目標(biāo)及對生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對象的實際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此基礎(chǔ)上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村（居）干部幫教；對常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教；對在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復(fù)多的；社會背景復(fù)雜，人際交往混亂的；個人經(jīng)歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任，加強(qiáng)工作，負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點幫教小組，對重點對象，實行重點幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實重點對象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進(jìn)行一次現(xiàn)實表現(xiàn)考察，并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情

況有的放矢，對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

3、建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對歸正人員安置幫教工作的管理。當(dāng)今社會正處于信息高速發(fā)展時代，計算機(jī)應(yīng)用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立歸正人員幫教安置管理數(shù)據(jù)庫，并組建網(wǎng)絡(luò)，便于查詢。使歸正人員出監(jiān)所前，住地安置幫教組織機(jī)構(gòu)能夠全面掌握情況，在他出監(jiān)所時，及時銜接上，有針對性落實幫教措施，及時掌握歸正人員的現(xiàn)狀，行動去向，減少漏管失控。每年，對歸正人員開展一次全面調(diào)查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。

4、開展綜合治理，實行齊抓共管。綜合治理是解決社會治安問題的根本出路，也是預(yù)防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地

預(yù)防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個部門是不夠的，必須依靠各部門的齊抓共管，綜合運(yùn)用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。要把安置率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標(biāo)，把安置幫教工作作為綜治政績的主要內(nèi)容，實行一票否決，并同考核和獎金掛鉤。在就業(yè)安置、救濟(jì)補(bǔ)助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預(yù)防重新犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定。