第一篇：產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃匯報(bào)材料(現(xiàn)狀及園區(qū)定位布局修改3)

全市工業(yè)發(fā)展布局情況匯報(bào)

連云港市經(jīng)信委（2011年10月18日）

一、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，確立建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市的戰(zhàn)略定位，走新型工業(yè)化道路，加快園區(qū)建設(shè)，突破重大項(xiàng)目，培育骨干企業(yè)，做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成了“2+7+3”格局的三級(jí)開發(fā)園區(qū)和“4+2”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）基本概況。目前我市基本形成了新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造、化工和冶金六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總量約占全市工業(yè)的 79%。其中新醫(yī)藥占8%、新材料占7%、新能源占8%、裝備制造占23%、化工占18%和冶金占15%。

——新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。我市成為全國(guó)創(chuàng)新藥物先行區(qū)和知名“藥港”，建立了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、接軌國(guó)際的創(chuàng)新研發(fā)體系，建成國(guó)內(nèi)最大的抗腫瘤藥物、新型肝病藥物研發(fā)生產(chǎn)基地和全國(guó)重要的現(xiàn)代中藥創(chuàng)新基地，培育了恒瑞和康緣2家上市公司，恒瑞、豪森、正大天晴和康緣4戶重點(diǎn)企業(yè)連續(xù)5年入選中國(guó)制藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)54戶，1-9月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值141.1億元，同比增長(zhǎng)33.9%，其中恒瑞、豪森、康緣和正大天晴四大藥企共完成總產(chǎn)值105.1億元，占全行業(yè)的74.5%。企業(yè)主要分布在市開發(fā)區(qū)，其完成產(chǎn)值占全市新醫(yī)藥行業(yè)的72%，另外灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、贛榆開發(fā)區(qū)和海州開發(fā)區(qū)也分布一些醫(yī)藥企業(yè)。

——新材料產(chǎn)業(yè)。形成了高性能纖維、高分子復(fù)合材料、硅材料等多個(gè)主導(dǎo)方向，建立了國(guó)家高性能纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃硅材料產(chǎn)業(yè)基地，東海硅材料產(chǎn)業(yè)入選中國(guó)“百佳”產(chǎn)業(yè)集群。碳纖維生產(chǎn)、硅資源深加工達(dá)到國(guó)際水平，中復(fù)神鷹建成國(guó)內(nèi)首套規(guī)模最大、技術(shù)成熟的千噸級(jí)國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)線，漢高華威成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的環(huán)氧模塑料生產(chǎn)企業(yè)?，F(xiàn)有規(guī)模以上新材料企業(yè)130家，1-9月份，完成總產(chǎn)值214.8億元，同比增長(zhǎng)90.1%，其中韓華新能源、中彩科技和晶海洋3家企業(yè)共完成總產(chǎn)值62.9億元，占全行業(yè)的29.3%。企業(yè)主要分布在市開發(fā)區(qū)、東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各占全市40.9 %、22.8%、7.2%，另外在新浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也有分布。

——新能源產(chǎn)業(yè)。形成了上下游配套的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈、光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造了“太陽(yáng)雨”太陽(yáng)能光熱中國(guó)第一品牌，引進(jìn)了中科院能源動(dòng)力研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園、省級(jí)清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)33家，1-9月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值222.1億元，同比增長(zhǎng)31.7%。去除核電等發(fā)電企業(yè)外，重山風(fēng)力、日出東方太陽(yáng)能都7戶骨干企業(yè)完成產(chǎn)值134億元，占全行業(yè)的60%。企業(yè)主要分布在市開發(fā)區(qū)和海州開發(fā)區(qū)，分別有7戶和3戶企業(yè)，產(chǎn)值分別占全市的55%和12%（去除核電和新電）；另外在連云開發(fā)區(qū)、東海開發(fā)區(qū)和贛榆開發(fā)區(qū)也分布一些企業(yè)。

——裝備制造業(yè)。是全市企業(yè)最多、規(guī)模最大、分布最廣的產(chǎn)業(yè)，形成了通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等門類較全的產(chǎn)業(yè)體系，碳纖維成套設(shè)備、氨綸成套設(shè)備、流體裝卸設(shè)備、非開挖工程鉆機(jī)、變頻刮板運(yùn)輸機(jī)、大型救援鉆機(jī)等產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)232家，1-9月份，完成工業(yè)總產(chǎn)值431.1億元，同比增長(zhǎng)37.7%。其中，東方集裝箱、五洲船舶、升德升電子等10戶骨干企業(yè)完成產(chǎn)值220億元，占全行業(yè)的51%。企業(yè)分布在除連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)外的所有園區(qū)，主要集中在市開發(fā)區(qū)、灌河半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和海州開發(fā)區(qū)，其中市開發(fā)區(qū)有34戶企業(yè)，產(chǎn)值占全市的37%，灌河半島、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)有企業(yè)9戶，產(chǎn)值占全市的20%，海州開發(fā)區(qū)有14戶企業(yè)，產(chǎn)值占全市的10%。

——化工產(chǎn)業(yè)。形成了以石化、鹽化、農(nóng)化、生物化工、化工新材料為代表的產(chǎn)業(yè)集群。純堿、山梨醇、鄰苯二酚等產(chǎn)品居國(guó)內(nèi)前列，新海石化建成首個(gè)煉化一體化石化企業(yè)，亞邦工業(yè)園、益海工業(yè)園、德邦搬遷項(xiàng)目、索普燒堿、虹港石化PTA等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)218家，1-9月份，完成總產(chǎn)值376.3億元，同比增長(zhǎng)58.4%，其中新海石化、益海糧油、羅蓋特、堿廠和沙索益海5家企業(yè)共完成總產(chǎn)值194.95億元，占全行業(yè)的51.8%。企業(yè)主要分布在贛榆柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云港化學(xué)工業(yè)園、灌云臨港產(chǎn)業(yè)園，各占全市25.3%、11.9%、15.3 %，另外在市開發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也有分布。

——冶金產(chǎn)業(yè)。成立了江蘇沿海鋼鐵集團(tuán)，擁有2家產(chǎn)能百萬(wàn)噸鋼鐵企業(yè)，亞新鋼鐵500萬(wàn)噸生產(chǎn)線項(xiàng)目、珠江鋼管380萬(wàn)噸鋼管項(xiàng)目正在建設(shè)之中，沙鋼、南鋼產(chǎn)能轉(zhuǎn)移徐圩新區(qū)項(xiàng)目正在洽談之中。現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)38家，1-9月份，完成總產(chǎn)值270.6億元，同比增長(zhǎng)133.3%，其中鑌鑫、興鑫、東茂3家企業(yè)共完成總產(chǎn)值171.6億元，占全行業(yè)的63.4%。企業(yè)主要分布在灌南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南半島臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，各占全市 27.9%、23.4% 22.7%，另外在灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也有分布。

（二）存在問(wèn)題

1、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，集群集聚效應(yīng)不明顯。近年來(lái)，我市各縣區(qū)和主要園區(qū)呈競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，存在園區(qū)間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象，未圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游主動(dòng)預(yù)留空間并招引項(xiàng)目、按配套協(xié)作關(guān)系集中布局項(xiàng)目，造成工業(yè)投資項(xiàng)目布局分散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈配套不緊密，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量還不多。例如新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要骨干企業(yè)研發(fā)能力強(qiáng)，但空間布局分散，整體影響力不如集群集聚發(fā)展的泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

2、土地利用效率不高，新增用地指標(biāo)日益緊張。我市多數(shù)工業(yè)園區(qū)在開發(fā)建設(shè)初期，基于爭(zhēng)取項(xiàng)目多落戶，對(duì)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要求門檻不高，存在已批項(xiàng)目土地征而不用、多征少用、建而不產(chǎn)等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。園區(qū)普遍存在已開發(fā)建成面積大，但每年實(shí)際產(chǎn)出指標(biāo)小的情況。與此同時(shí)，將拓展發(fā)展空間的重點(diǎn)放在爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)上，輕視節(jié)約高效用地和盤活存量土地，“騰籠換鳥”未全面展開，造成全市新上項(xiàng)目用地指標(biāo)日益緊張。

3、園區(qū)配套功能不全，開發(fā)建設(shè)水平不高。多數(shù)園區(qū)污水處理、集中供熱、公共交通、金融網(wǎng)點(diǎn)、商住服務(wù)等配套設(shè)施不完善，研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)少。從開發(fā)管理看，雖然多數(shù)園區(qū)編制了總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，但在實(shí)施中因急于項(xiàng)目落戶，未根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作關(guān)系招引項(xiàng)目，企業(yè)選址和占地規(guī)模未嚴(yán)格論證，園區(qū)已開發(fā)建成面積超出核定規(guī)劃面積，近幾年新開發(fā)建設(shè)的園區(qū)還沒(méi)有取得合法身份（省級(jí)園區(qū)）。

二、園區(qū)功能定位及產(chǎn)業(yè)布局設(shè)想

總體思路：深入貫徹落實(shí)市十一次黨代會(huì)精神，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、集約發(fā)展”總原則，加快實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局“556”工程，即：推動(dòng)5個(gè)工業(yè)片區(qū)特色錯(cuò)位發(fā)展，打造冶金、鹽化、石化、碳纖維和硅材料5條特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展形成新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造、石化和鋼鐵6大千億產(chǎn)業(yè)集群。

1、彰顯市開發(fā)區(qū)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特色，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造新興高端產(chǎn)業(yè)基地。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：新醫(yī)藥（創(chuàng)新化學(xué)藥、中藥及制劑、生物醫(yī)藥）、新能源（光伏、IGCC、風(fēng)電裝備）、新材料（碳纖維）和裝備制造?汽車（新能源汽車）及零部件?。

現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)：江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司

江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司 江蘇康緣集團(tuán)有限責(zé)任公司

重山風(fēng)力設(shè)備（連云港）有限公司 連云港中復(fù)連眾復(fù)合材料集團(tuán)有限公司

國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)（連云港）有限公司

韓華新能源科技有限公司 中復(fù)神鷹碳纖維有限責(zé)任公司 東方國(guó)際集裝箱（連云港）有限公司 升德升(連云港)電子有限公司 連云港漢唐新能源開發(fā)有限公司 連云港天洋汽車有限公司

2、彰顯徐圩新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)特色，統(tǒng)籌徐圩和連云（板橋）園區(qū)協(xié)作發(fā)展，圍繞石化、鹽化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈布局項(xiàng)目，打造新型臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地。

徐圩新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：化工（石化、煤化）、冶金（鋼鐵）、裝備（金屬制品、海洋工程裝備）。

現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)：番禺珠江鋼管（連云港）有限公司 連云（板橋）開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位：

化工（鹽化）、冶金（鎳合金、銅冶煉等）

現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)：益海精細(xì)化工有限公司 連云港華樂(lè)合金有限公司

連云港東茂礦業(yè)有限公司

3、提升兩灌地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，加快灌河綜合開發(fā)，推動(dòng)灌河口臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作發(fā)展，縣城開發(fā)區(qū)調(diào)整優(yōu)化布局，建設(shè)南翼沿灌河特色產(chǎn)業(yè)走廊。

灌云臨港產(chǎn)業(yè) 化工（精細(xì)化工）、裝備制造（船舶及海洋工程裝備）。

江蘇明盛化工有限公司 江蘇遠(yuǎn)征化工有限公司

連云港五洲船舶重工有限公司 連云港和利通船舶重工有限公司 連云港錦豪船業(yè)有限公司

灌河半島經(jīng)濟(jì)區(qū)（連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

化工（精細(xì)化工）、冶金（鋼鐵）、裝備制造（船舶及海洋工程裝備、金屬制品）。

連云港興鑫鋼鐵有限公司

連云港亞新制管有限公司 江蘇海中洲船業(yè)有限公司

江蘇亞邦染料股份有限公司 連云港中化化學(xué)品有限公司 先進(jìn)裝備制造業(yè)

灌云開發(fā)區(qū)：江蘇耀中鋁車輪有限公司 江蘇銀華春翔機(jī)械制造有限公司 灌南開發(fā)區(qū)：灌南壓鑄機(jī)有限公司

連云港金昌特鋼有限公司

4、整合贛榆縣內(nèi)園區(qū)資源，依托在建贛榆港區(qū)，統(tǒng)籌縣開發(fā)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海州灣生物科技園發(fā)展，建設(shè)北翼臨港產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。主要發(fā)展冶金（鋼鐵）、化工（石化、生物化工）、裝備制造業(yè)（石化設(shè)備、船舶及海洋工程裝備）、新能源（光伏、風(fēng)電設(shè)備）和海洋生物醫(yī)藥。

江蘇新海石化有限公司 連云港鑌鑫特鋼材料有限公司 江蘇金茂源生物化工有限公司 江蘇東成生化集團(tuán)有限公司 連云港神舟新能源有限公司 連云港金信利不銹鋼有限公司

5、圍繞新海城區(qū)開發(fā)建設(shè)，明確分工定位，精選優(yōu)選項(xiàng)目，打造東隴海沿線都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

海州開發(fā)區(qū)主要發(fā)展新能源（光熱、光伏、風(fēng)電裝備）、裝備制造（紡織機(jī)械、工程機(jī)械、礦山機(jī)械），日出東方太陽(yáng)能股份有限公司 連云港鷹游紡機(jī)有限責(zé)任公司 江蘇天明機(jī)械集團(tuán)有限公司 連云港黃海機(jī)械股份有限公司

新浦開發(fā)區(qū)主要發(fā)展裝備制造（電力裝備、工程機(jī)械），江蘇齊天鐵塔制造有限公司 連云港港圣開關(guān)制造有限公司 連云港康達(dá)智精密技術(shù)有限公司 連云港東海硅微粉有限責(zé)任公司

東海開發(fā)區(qū)主要發(fā)展新材料（硅制品）、新能源（光伏）。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的對(duì)策和建議

（一）統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃定位，引導(dǎo)科學(xué)開發(fā)建設(shè)。

1、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。全市園區(qū)要按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，按照我市明確重點(diǎn)發(fā)展的“4+2” 六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，向“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套完備”的方向發(fā)展。建議各園區(qū)規(guī)劃要報(bào)市政府審批，在實(shí)施中要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不得隨意更改。市各有關(guān)部門要引導(dǎo)各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并預(yù)留足夠空間為其發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、推動(dòng)園區(qū)共同協(xié)作發(fā)展。為加快建設(shè)大園區(qū)大產(chǎn)業(yè)，共同承載大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成配套延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，更好的向國(guó)家、省爭(zhēng)取扶持政策，建議市、縣層面協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)位相近、定位相似的園區(qū)：例如徐圩新區(qū)和連云（板橋）開發(fā)區(qū)、贛榆境內(nèi)現(xiàn)有的開發(fā)園區(qū)、灌河口（灌云、灌南）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等園區(qū)要整合發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，協(xié)同發(fā)展。

3、推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商。各園區(qū)要圍繞總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局規(guī)劃，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目上求突破。建議市有關(guān)部門要加大對(duì)招商的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立招商的聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，對(duì)各園區(qū)的招引項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌，明確主攻方向。各園區(qū)要圍繞區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、配套項(xiàng)目開展定向招商。

（二）加大政策措施引導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、推動(dòng)園區(qū)集約利用土地。建議對(duì)現(xiàn)有園區(qū)土地利用情況進(jìn)行全面清查，摸清土地利用現(xiàn)狀，下大力氣推進(jìn)閑置、低效土地的整合盤活。存量用地方面，對(duì)于“開而不發(fā)、用而多余”的土地，通過(guò)征收土地閑置費(fèi)和強(qiáng)制收回等措施盤活，對(duì)于單位土地投資、產(chǎn)出過(guò)低的項(xiàng)目、長(zhǎng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要倒閉園區(qū)和企業(yè)抓緊擬定“騰籠換鳥”方案。各園區(qū)每年力爭(zhēng)騰出連片存量用地用于“二次”開發(fā)，重新招引和布局項(xiàng)目。增量用地方面，全市分配每年新增用地指標(biāo)時(shí)，和園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、土地產(chǎn)出效益，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況掛鉤，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的園區(qū)傾斜。引導(dǎo)園區(qū)將“爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)”通過(guò)主動(dòng)存量調(diào)整實(shí)現(xiàn)“自我創(chuàng)造”。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)考核。目前，除個(gè)別國(guó)家限制類的工業(yè)項(xiàng)目外，工業(yè)項(xiàng)目審批權(quán)限基本上都下放至縣區(qū)，為避免各縣區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、隨意布局，建議市各相關(guān)部門建立全市工業(yè)投資項(xiàng)目信息共享平臺(tái)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)跟蹤掌握各縣區(qū)擬建的項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排項(xiàng)目選址。將全市年度目標(biāo)考核中關(guān)于工業(yè)的考核進(jìn)行整合后單列并歸口對(duì)縣區(qū)考核，突出產(chǎn)業(yè)布局集中度、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、土地產(chǎn)出水平等指標(biāo)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、園區(qū)之間差別化發(fā)展，

第二篇：關(guān)于定西產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃布局的匯報(bào)（模版）

關(guān)于定西產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃布局的匯報(bào)

近年來(lái)，隨著國(guó)家、省上各項(xiàng)支持政策的陸續(xù)出臺(tái)，以及全市干部群眾的不斷努力，定西以馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草為主的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，以開發(fā)區(qū)為載體的鋁冶煉、礦產(chǎn)建材、裝備制造等工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，定西產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸顯。

一是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯種植面積連年穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)量500萬(wàn)噸以上，已建成優(yōu)質(zhì)商品薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地242萬(wàn)畝、加工企業(yè)原料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝。發(fā)展產(chǎn)能萬(wàn)噸以上馬鈴薯加工龍頭企業(yè) 27家，馬鈴薯生產(chǎn)能力達(dá)到61.38萬(wàn)噸/年，年加工量達(dá)200萬(wàn)噸。馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)350萬(wàn)噸。已建成大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)、中小型市場(chǎng)50多個(gè)，年外銷量達(dá)200萬(wàn)噸。

二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。中藥材種植面積連年穩(wěn)定在110萬(wàn)畝以上，位列全國(guó)地級(jí)市第一，已建成當(dāng)歸、黨參、紅黃芪等中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地51.3萬(wàn)畝，種苗基地4.5萬(wàn)畝。有較大規(guī)模的中藥材加工企業(yè)150家，年加工能力20萬(wàn)噸。靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)80萬(wàn)噸，年交易中藥材80萬(wàn)噸，交易額200億元。通過(guò)藥品GMP認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)54家，注冊(cè)商標(biāo)50多個(gè)，中藥材加工產(chǎn)值30億元。生產(chǎn)的基本藥物涉及71個(gè)品種107個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)，獲得批準(zhǔn)注冊(cè)或認(rèn)證品種數(shù)達(dá)到1228種。

三是畜草產(chǎn)業(yè)。畜草產(chǎn)業(yè)擁有天然草場(chǎng)1074萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積326萬(wàn)畝，全市已有4個(gè)縣區(qū)列入省牛羊養(yǎng)殖大縣，草產(chǎn)品加工能力20萬(wàn)噸，畜禽飼養(yǎng)量935多萬(wàn)頭（只），肉類總產(chǎn)量多年來(lái)位居甘肅省前列?，F(xiàn)有畜草加工企業(yè)34戶，畜草產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)量15.92萬(wàn)噸，實(shí)際銷量13.72萬(wàn)噸。

（二）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

--發(fā)展平臺(tái)初步搭建。全市已建設(shè)定西、隴西、臨洮、岷縣4個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)和通渭、渭源、漳縣3個(gè)工業(yè)集中區(qū)，隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為國(guó)家首批8個(gè)園區(qū)循環(huán)化改造示點(diǎn)園區(qū)之一，隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨洮中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)被列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，岷縣工業(yè)園區(qū)和渭源縣工業(yè)集中區(qū)被列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示點(diǎn)園區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)建成面積擴(kuò)大到26.5平方公里，完成固定資產(chǎn)投資46.5億元，全市90%以上企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基本建成中國(guó)文峰藥材交易城，建成了一方藥業(yè)、中天藥業(yè)等中醫(yī)藥企業(yè)，新引進(jìn)康美藥業(yè)中藥材現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流加工基地等項(xiàng)目。隴西開發(fā)區(qū)已形成鋁合金、建筑型材項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展。市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代制藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雛形。臨洮中鋪工業(yè)園區(qū)建成以新型建材、裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)園。通渭實(shí)施出城入園，形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、草畜加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。岷縣園區(qū)形成以岷海制藥和冬梅點(diǎn)心為代表的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、地方特色食品加工產(chǎn)業(yè)。渭源初步形成中藥材加工、馬鈴薯加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，漳縣特色礦產(chǎn)為主的鹽化工、新型建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

--主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。定西發(fā)揮區(qū)位、資源比較優(yōu)勢(shì)，立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項(xiàng)目，努力構(gòu)建符合定西實(shí)際的農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋁產(chǎn)品加工、水電開發(fā)、建筑建材等工業(yè)體系，初步構(gòu)建起了具有區(qū)域特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，推動(dòng)了地方工業(yè)的發(fā)展。鋁、電能、中醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的81%，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為富民強(qiáng)市的主要力量。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)具有規(guī)模較大的中藥材加工及中成藥生產(chǎn)企業(yè)96家，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家。鋁產(chǎn)業(yè)形成以中鋁西北鋁加工分公司為龍頭、東興鋁業(yè)公司隴西分公司、臨洮鋁業(yè)公司、順泰鋁業(yè)公司、中盛鋁業(yè)公司等企業(yè)配套的鋁產(chǎn)業(yè)冶煉及加工體系。礦產(chǎn)建材業(yè)形成以漳縣祁連山水泥、臨洮三易水泥制造企業(yè)為龍頭，臨洮顧地等新型管材、建筑型材為配套的建材體系，以及甘肅招金、天昊黃金等貴金屬冶煉，礦石板材等為主的礦產(chǎn)體系。裝備制造業(yè)形成以甘肅宏騰石油機(jī)械公司為龍頭，定西起重機(jī)廠、定西螺釘公司、金榮活塞環(huán)公司等裝備企業(yè)為配套，臨洮拖拉機(jī)、定西三牛農(nóng)機(jī)、隴西渭河福利等農(nóng)機(jī)制造企業(yè)補(bǔ)充的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。電能及新能源主要形成以華能風(fēng)電公司為龍頭，以洮河水資源開發(fā)的三甲電站、海甸峽站等水電企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)體系。

二、規(guī)劃布局

（一）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局。

——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞打造“中國(guó)薯都”，建設(shè)馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)，推進(jìn)我市由生產(chǎn)大市向生產(chǎn)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。以安定區(qū)為核心，規(guī)劃建設(shè)集馬鈴薯脫毒種薯及良種生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流四大基地和價(jià)格形成、信息發(fā)布、物流集散、技術(shù)研發(fā)四大中心于一體的甘肅省定西馬鈴薯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園暨甘肅定西馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、集約化和規(guī)?；l(fā)展。把定西建成全國(guó)最大的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)良種及脫毒種薯生產(chǎn)基地、全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)商品薯及系列加工原料生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的精淀粉及深加工基地、全國(guó)一流的馬鈴薯科研育種及新產(chǎn)品研發(fā)基地、全國(guó)重要的馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代物流及價(jià)格形成與發(fā)布中心。到2020年，全市馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬(wàn)噸左右，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到55億元。

——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“中國(guó)藥都”，加快隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。實(shí)施扶正藥業(yè)、岷海制藥、金羚藥業(yè)等企業(yè)的現(xiàn)代制藥項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)當(dāng)歸、黨參、紅黃芪、大黃、甘草為主要成分的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新品種。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)醫(yī)藥企業(yè)來(lái)定西投資建廠或整合重組當(dāng)?shù)刂扑幤髽I(yè)。力爭(zhēng)到2020年，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元以上。

——畜草產(chǎn)業(yè)。圍繞把定西建成全省草食畜牧業(yè)大市的目標(biāo)，著力培育壯大龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施畜牧業(yè)“倍增”計(jì)劃，建設(shè)“兩條產(chǎn)業(yè)帶”、“五個(gè)牛羊養(yǎng)殖大縣”、“十大畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”。突出肉制品加工，建設(shè)安定羊肉、岷縣和通渭牛肉、臨洮豬肉、渭源和臨洮雞肉、隴西肉制品等加工區(qū)。突出乳制品加工，建設(shè)安定乳制品精深加工和臨洮鮮奶加工區(qū)。突出草產(chǎn)品加工，建設(shè)安定苜蓿、通渭紅豆草、岷縣紅三葉和貓尾草加工區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，全市畜草產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖、加工、流通和飼草料種植環(huán)節(jié)的總產(chǎn)值達(dá)到180億元。

（二）重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

以開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為支撐，圍繞建設(shè)“兩都一基地”，以培育壯大中醫(yī)藥、馬鈴薯精深加工、鋁冶煉及加工、礦產(chǎn)建材、電能及新能源、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)中醫(yī)藥、馬鈴薯、有色冶金等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到2020年跨上千億元臺(tái)階。

--做大做強(qiáng)鋁冶煉加工業(yè)。以隴西、臨洮為重點(diǎn)，支持東興鋁業(yè)、臨洮鋁業(yè)節(jié)能改造，加快實(shí)施中鋁西北鋁、中盛鋁業(yè)等企業(yè)鋁冶煉項(xiàng)目，高起點(diǎn)發(fā)展高、精、尖鋁板帶箔產(chǎn)品，大力培育發(fā)展建筑、裝飾、包裝、印刷、電子、電力等行業(yè)用鋁材深加工產(chǎn)品。

--積極發(fā)展礦產(chǎn)建材業(yè)。依托漳縣、岷縣、通渭的石灰?guī)r、紅柱石、花崗巖資源，大力發(fā)展新型干法水泥、耐火材料、花崗巖板材加工，積極實(shí)施各類礦產(chǎn)建材項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型建材業(yè)的發(fā)展步伐，加大新型建材的推廣力度，加強(qiáng)尾礦治理，推進(jìn)金屬綜合回收和廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c生態(tài)化發(fā)展。

--做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。以安定、隴西為重點(diǎn)，支持裝備制造企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，大力提高自主研發(fā)能力和技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)發(fā)展石油鉆探機(jī)械、起重機(jī)械、農(nóng)用拖拉機(jī)、高強(qiáng)度螺釘、活塞環(huán)等產(chǎn)品。積極各類裝備制造產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力提升行業(yè)發(fā)展水平。

--積極開發(fā)電能及新能源。充分利用全省發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加快新能源和可再生能源開發(fā)利用，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生新興能源。以通渭為重點(diǎn)，全力推進(jìn)200萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)，以臨洮、岷縣、漳縣為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的水資源，大力發(fā)展水電站建設(shè)，因地制宜，以點(diǎn)帶面，積極開展各縣區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快定西能源大市建設(shè)步伐。

第三篇：農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)及定位

目前，在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，世界各國(guó)都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財(cái)力，采取有效措施，建設(shè)高水平的園區(qū)，以此來(lái)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

在我國(guó)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是近10年來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要措施，是推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)新突破的重要途徑。通過(guò)園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)施裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改善動(dòng)、植物生長(zhǎng)環(huán)境，采用先進(jìn)技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[1]。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資，對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開發(fā)，形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地。

一、農(nóng)業(yè)園區(qū)的種類

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：也稱為示范農(nóng)場(chǎng)(Demonstratefarm)，是以推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主體的試驗(yàn)示范基地。這種形式其主要特點(diǎn)是：政府或企業(yè)對(duì)一定面積的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面規(guī)劃，通過(guò)高科技的投入，對(duì)有限上地進(jìn)行綜合開發(fā)和高效利用，形成集研制、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產(chǎn)出、高效益、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。

觀光農(nóng)業(yè)園：經(jīng)營(yíng)者開放自身的農(nóng)園、農(nóng)場(chǎng)或牧場(chǎng)，以滿足市民觀賞農(nóng)村景致、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、采摘或購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品的愿望。

園區(qū)作為新興生產(chǎn)方式的代表，其示范和輻射功能都有一定區(qū)域性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是其主要宗旨[2]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一件好事，但在創(chuàng)建的初期，一定要定位科學(xué)、規(guī)劃合理，要明確建成一個(gè)什么樣的園區(qū)，不能一味地求新、求高、求大，避免出現(xiàn)可看不可學(xué)、高檔次低效益的現(xiàn)象。因此，在園區(qū)的規(guī)劃和選項(xiàng)過(guò)程中一定要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（一）功能定位

功能定位是園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)，園區(qū)建設(shè)的一切準(zhǔn)則都要以功能定位為起點(diǎn)。園區(qū)的主要功能應(yīng)包括：

展示示范：通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的生物工程技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品精加工技術(shù)以及信息管理技術(shù)等引進(jìn)園區(qū)進(jìn)行展示示范，以帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。

龍頭帶動(dòng)功能：一是園區(qū)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種進(jìn)行工廠化種苗的快速繁育，帶動(dòng)周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；二是通過(guò)園區(qū)在產(chǎn)后加工、銷售方面的獨(dú)特作用，以經(jīng)濟(jì)為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來(lái)參與種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，逐步形成以科技園區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)流通體系，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

教育培訓(xùn)功能：科技園區(qū)要把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)培訓(xùn)作為園區(qū)的主要功能之一，要建設(shè)有一定規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)中心，用于進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和對(duì)青少年的教育等。

休閑觀光功能：園區(qū)在規(guī)劃過(guò)程中，除保持農(nóng)業(yè)的自然屬性外，還可利用新型農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)展示的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設(shè)計(jì)和常年進(jìn)行的名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現(xiàn)賞動(dòng)物養(yǎng)殖的生產(chǎn)與示范，形成融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體的、天人合一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)休閑觀光景點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)定位

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般總是與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)根據(jù)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行定位，突出一業(yè)，兼顧其它，形成特色。為了解決園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力差等問(wèn)題，可以運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以區(qū)域資源察賦為基礎(chǔ)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為原則，分層次對(duì)園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時(shí)序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行研究。

三、園區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)

在規(guī)劃思想上，要明確農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出具體的指令性計(jì)劃安排，而是通過(guò)規(guī)劃形成一種市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織載體，這一組織載體承擔(dān)著兩方面的重要職責(zé)，其一是向農(nóng)民傳達(dá)政府信息，其二是為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息。在向農(nóng)民傳達(dá)政府信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)要體現(xiàn)政府的有關(guān)決策，將政府決策具體化為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民起到示范帶動(dòng)作用，如政府決定推廣某種新作物（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）、新技術(shù)新工具（科技推廣）、新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（食品安全）等，就可以將這些新項(xiàng)目按照符合市場(chǎng)規(guī)則的方式集中展示在農(nóng)業(yè)園區(qū)中，供農(nóng)民學(xué)習(xí)模仿。在向農(nóng)民傳達(dá)市場(chǎng)信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)由于其規(guī)模效應(yīng)，擁有比分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民豐富的市場(chǎng)信息。農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息中心，需要將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度和組織化程度，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而具體生產(chǎn)什么產(chǎn)品，這在不同時(shí)期是不同的，沒(méi)有人可以準(zhǔn)確地預(yù)料到農(nóng)產(chǎn)品明年的市場(chǎng)需求會(huì)怎樣變化，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該在農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)行過(guò)程中遵循市場(chǎng)安排。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容在于尋求一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織載體和運(yùn)作機(jī)制，將高新技術(shù)和產(chǎn)品寓于園區(qū)中，組織農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要思路應(yīng)該是：凸出功能定位準(zhǔn)確、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、空間結(jié)構(gòu)清晰、區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念，重點(diǎn)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)三大平臺(tái)，吸引技術(shù)、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)、村集體、農(nóng)戶等多元化的建設(shè)主體，聚集區(qū)內(nèi)外各種資源，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

第四篇：浦東新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃綱要

浦東新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃綱要

為大力培養(yǎng)和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)浦東新一輪發(fā)展規(guī)劃及總體部署，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，編制浦東新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)布局規(guī)劃綱要。

一、載體選址和空間布局

（一）載體選址。根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚需求及產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)，利用已經(jīng)或即將面臨產(chǎn)能淘汰的舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、九碼頭等工業(yè)存量資源，結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，作為培養(yǎng)和發(fā)展 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間載體。經(jīng)普查和評(píng)估，選擇20塊用地（舊廠房、公共綠地、街區(qū)、辦公樓宇等）作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃載體（當(dāng)前用地性質(zhì)為工業(yè)、科教、商辦、居住、綠地配屬公建、對(duì)外交通和農(nóng)業(yè)），其中包括已授牌認(rèn)定為“上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的張江創(chuàng)意大廈、張家浜創(chuàng)意街、車博匯的3家選址，及由都市型工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的東星創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園。

（二）空間類型。按創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間集聚特質(zhì)和效益的不同，其空間載體劃分為兩類：一類為園區(qū)，即空間規(guī)模小、有單個(gè)產(chǎn)權(quán)主體和邊界的最基本產(chǎn)業(yè)集聚空間。結(jié)合項(xiàng)目選址和區(qū)域定位，首批規(guī)劃10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。另一類為片區(qū)，即占地連續(xù)成片或含園區(qū)，能夠提升集聚規(guī)模和效益的空間組合。由北向南，擬定民生港、南陽(yáng)涇、張江核心區(qū)、恒大路、三林老街、極地國(guó)內(nèi)極地等6大片區(qū)。其中，三林老街和民生港為首批推動(dòng)的重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目。片區(qū)規(guī)劃旨在通過(guò)對(duì)廣闊開敞空間的保護(hù)性開發(fā)，構(gòu)造優(yōu)美的街區(qū)環(huán)境、完善的配套和服務(wù)，建設(shè)多業(yè)態(tài)混合和東功能復(fù)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚空間。

（三）布局模式。根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，確定主題聚焦、錯(cuò)位布局、疏密相間的適度集聚布局模式。一是考量載體選址的區(qū)位選擇性、發(fā)展混合性、特征創(chuàng)新性要求，進(jìn)行“三個(gè)集中”布局，即設(shè)計(jì)策劃類和經(jīng)典藝術(shù)類分別向空間成本較低和文化場(chǎng)館區(qū)間集中，文化科技類向旗艦級(jí)企業(yè)集群所在產(chǎn)業(yè)配套程度較高的區(qū)域集中，高端的時(shí)間消費(fèi)、影視傳媒向商業(yè)化程度最高的中心城區(qū)地標(biāo)性區(qū)段集中。

二是根據(jù)世博園區(qū)周邊區(qū)域定位，會(huì)展服務(wù)、民俗旅游等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在世博服務(wù)區(qū)集中配置，提升三林區(qū)域的特殊配套功能。

三是堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、集中力量、有序推進(jìn)”的開發(fā)建設(shè)原則，既是全面開發(fā)，綜合布局，著力微觀基礎(chǔ)，又要集中力量規(guī)劃間建設(shè)體現(xiàn)浦東特色和水平的重大亮點(diǎn)項(xiàng)目。

四規(guī)劃目標(biāo)。改善和優(yōu)化城市規(guī)劃的空間結(jié)構(gòu)，多樣化塑造浦東城區(qū)的建筑風(fēng)貌，拓展提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)功能。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，激活工業(yè)存量資源，通過(guò)規(guī)劃片區(qū)型集聚載體，為倡議產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。二總體定位、重點(diǎn)領(lǐng)域或首批重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）總體定位。培育藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完善城市綜合服務(wù)功能，壯大創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。拉動(dòng)文化服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)和策劃服務(wù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，改善城市空間品質(zhì)，創(chuàng)造宜人環(huán)境。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和定位，確定數(shù)字化創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)制作業(yè)、策劃服務(wù)業(yè)和文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)為四大重點(diǎn)領(lǐng)域。

1、以數(shù)字技術(shù)為支撐和出版權(quán)經(jīng)營(yíng)為特征的內(nèi)容創(chuàng)作與生產(chǎn)（網(wǎng)游、動(dòng)漫、影視后期制作、基于網(wǎng)絡(luò)的多媒體內(nèi)容定制服務(wù)、數(shù)字出版等）

2、以創(chuàng)意設(shè)計(jì)引領(lǐng)的生產(chǎn)性服務(wù)（高科技民用開發(fā)、軟件應(yīng)用設(shè)計(jì)、工業(yè)造型等設(shè)計(jì)，日用消費(fèi)品藝術(shù)設(shè)計(jì)，展廳展臺(tái)設(shè)計(jì)，包裝紙制品、展架、游戲品設(shè)計(jì)、服裝、珠寶設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)、旅游紀(jì)念品、工藝設(shè)計(jì)制作、環(huán)境藝術(shù)與家具設(shè)計(jì)等）

3、以創(chuàng)意策劃引領(lǐng)是社會(huì)服務(wù)于生活服務(wù)（社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融、科技中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告藝術(shù)創(chuàng)作、商業(yè)策劃、會(huì)展商務(wù)、農(nóng)事休閑旅游服務(wù)、休閑產(chǎn)品開發(fā)，創(chuàng)意培訓(xùn)，創(chuàng)意餐飲制作、藝術(shù)生活設(shè)計(jì)、節(jié)慶轟動(dòng)策劃、文化遺產(chǎn)開發(fā)、藝術(shù)展館展示等）

4、以 經(jīng)典藝術(shù)、時(shí)尚藝術(shù)引領(lǐng)的文化藝術(shù)創(chuàng)作與經(jīng)營(yíng)（各類視覺(jué)藝術(shù)、表演藝術(shù)、各類時(shí)尚藝術(shù)活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)挖掘與開發(fā)經(jīng)營(yíng)，藝術(shù)品展示與交易、博物館、美術(shù)館等文化經(jīng)營(yíng)）

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目。

1、圍繞擴(kuò)大創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育數(shù)字出版和基于網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容定制產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)外包，在已建張江創(chuàng)意大廈集聚區(qū)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)張江國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地、張江動(dòng)漫谷、上海國(guó)際（外高橋）文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)等3個(gè)園區(qū)，著力打造數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)板塊。

2、圍繞集聚設(shè)計(jì)人才，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)張家浜創(chuàng)意街、界龍工業(yè)與消費(fèi)品設(shè)計(jì)中心、金橋創(chuàng)意園區(qū)，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)意制作和集聚展示提升擴(kuò)大民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化能級(jí)，建設(shè)藍(lán)天綠地創(chuàng)意園，以上4個(gè)園區(qū)精心打造設(shè)計(jì)制作板塊。

3、圍繞配套世博、強(qiáng)化會(huì)展服務(wù)功能，先期建設(shè)以時(shí)尚服飾展示發(fā)布、會(huì)展策劃、會(huì)議信息化為主題的時(shí)尚會(huì)館、三林世博創(chuàng)意園，圍繞支持新農(nóng)村建設(shè)，提升孫橋農(nóng)業(yè)體驗(yàn)創(chuàng)意園，合力打造以時(shí)尚策劃、會(huì)議服務(wù)、旅游會(huì)展為主導(dǎo)及世博會(huì)的策劃服務(wù)板塊。

4、圍繞提升文化引力，樹立上海文化創(chuàng)意地標(biāo)形象，規(guī)劃建設(shè)兩大片區(qū)：一是著力保護(hù)黃浦江沿岸歷史建筑遺產(chǎn)和碼頭產(chǎn)業(yè)文化軌跡，引進(jìn)國(guó)際時(shí)尚、奢侈品、藝術(shù)、工業(yè)等領(lǐng)域著名品牌的投資商，高起點(diǎn)規(guī)劃籌建世界級(jí)中西藝術(shù)和影視互動(dòng)中心----民生港片區(qū)內(nèi)浦東灣項(xiàng)目。二是大力發(fā)展地域民俗特色的文化旅游和促進(jìn)民間藝術(shù)展示交流，完善世博園服務(wù)區(qū)內(nèi)特殊配套功能，在三林老街重點(diǎn)規(guī)劃集原創(chuàng)藝術(shù)設(shè)計(jì)、健康服務(wù)、藝術(shù)教育、創(chuàng)意住宅、時(shí)尚生活、度假休閑等功能為一體的地標(biāo)性三林老街創(chuàng)意城鎮(zhèn)片區(qū)項(xiàng)目。以上兩項(xiàng)整體打造體現(xiàn)浦東水平的文化藝術(shù)板塊。

5、圍繞極地的核心品牌概念和獨(dú)特資源，集聚一批以極地系列高技術(shù)應(yīng)用開發(fā)為主的孵化型研發(fā)機(jī)構(gòu)和以極地品牌的內(nèi)涵為支撐的科普制作、商旅活動(dòng)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、建設(shè)集研發(fā)、策劃為一體的上海國(guó)際極地城片區(qū)綜合創(chuàng)意板塊。

三、扶持政策

培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新區(qū)政府在空間開發(fā)、工程建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)推廣、政府采購(gòu)、教育培訓(xùn)、人才激勵(lì)等方面給予政府扶持，并設(shè)立跨部門工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施規(guī)劃協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，通過(guò)中介組織提供各種專業(yè)服務(wù)。其宗旨是鼓勵(lì)低成本開發(fā)創(chuàng)意空間，促進(jìn)創(chuàng)意機(jī)構(gòu)和人才快速集聚，其具體內(nèi)容包括：

（一）土地利潤(rùn)

支持列為新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃選址載體的工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)單位，按“三個(gè)不變”原則繼續(xù)利用存量房屋土地資源。對(duì)規(guī)劃用地性質(zhì)與土地用途一致的原則撥工業(yè)用地，符合存量房補(bǔ)地價(jià)條件的，按照“三個(gè)不變”原則辦理補(bǔ)地價(jià)手續(xù)；對(duì)已收縮的選址地塊，按照規(guī)劃批準(zhǔn)的用地類型，以公開出讓方式供地；對(duì)中心城區(qū)因故長(zhǎng)期閑置的原空轉(zhuǎn)工業(yè)用地上的選址眉目，本著科學(xué)協(xié)調(diào)各專項(xiàng)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧各法定利益主體的宗旨，加快利用存量資源，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃落實(shí)。鼓勵(lì)按本市相關(guān)法規(guī)保護(hù)性開發(fā)利用優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)或片區(qū)。

（二）工程建設(shè)

支持列為新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目的工業(yè)存量資源再利用單位，按“三個(gè)不變”原則自主或引入社會(huì)投資、按照現(xiàn)狀用地（工業(yè)用地）先行操作，并視發(fā)展前景以“現(xiàn)狀保留”類型適時(shí)間調(diào)整控規(guī)；在嚴(yán)格規(guī)范抗震加固等設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)保建筑結(jié)構(gòu)承重承載安全和衛(wèi)生、消防、環(huán)保、節(jié)能、綠化等質(zhì)監(jiān)要求的前提下，通過(guò)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法簡(jiǎn)化舊廠房實(shí)施裝飾裝修或廠房大修工程的立項(xiàng)，報(bào)建流程。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼

1、惠普適用層面。新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，在新區(qū)“十一五”文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)財(cái)政扶持政策中已有規(guī)定的。相應(yīng)適用于新區(qū)規(guī)劃確定的重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中符合條件各類主體。

2、專項(xiàng)扶持層面。為保持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金扶持力度，高效推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，孵化和培育符合新區(qū)發(fā)展導(dǎo)向的創(chuàng)意類企業(yè)和人才，特別安排針對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的財(cái)政扶持科目，由新區(qū)和相關(guān)功能區(qū)域按現(xiàn)行財(cái)政體制，對(duì)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼并經(jīng)核定的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)主體、創(chuàng)意類企業(yè)或機(jī)構(gòu)及創(chuàng)意人才，實(shí)施財(cái)政扶持（細(xì)則另定）。

（1）對(duì)新引進(jìn)的、注冊(cè)在新區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)意孵化型企業(yè)或機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)估審核后，對(duì)其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)總額形成的新區(qū)地方財(cái)力部分，前三年給予100%補(bǔ)貼、后三年給予50%補(bǔ)貼。（2）鼓勵(lì)符合條件的開發(fā)建設(shè)主體在新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資建設(shè)，對(duì)因?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要而對(duì)舊廠房等存量資源進(jìn)行裝修改造的，經(jīng)批準(zhǔn)可給予其投資總額10%的配套資金支持，扶持資金總額不超過(guò)200萬(wàn)元。（3）對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)或機(jī)構(gòu)在新區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)租賃自用辦公房并實(shí)際經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)批準(zhǔn)二年內(nèi)給予每天每平方不超過(guò)2元的租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的建筑面積不超過(guò)200平方米。

3、政策聚焦層面。在載體建設(shè)方面向重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域聚焦；在產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)方面向重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)聚焦；在品牌形象方面向產(chǎn)品或服務(wù)聚焦。

其它已經(jīng)或?qū)⒂墒?、區(qū)財(cái)政安排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、導(dǎo)向資金、現(xiàn)代業(yè)引導(dǎo)、特技發(fā)展、中小企業(yè)、技改、創(chuàng)業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)基地、校企合作、走出去、信息化、品牌、服務(wù)外包、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、展品保稅等各類財(cái)政扶持政策，向規(guī)劃確定的重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類主體傾斜，并提供便利服務(wù)。

對(duì)急需引進(jìn)的重點(diǎn)園區(qū)（片區(qū)）內(nèi)創(chuàng)意類企業(yè)中設(shè)計(jì)策劃專業(yè)人才，在自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大配套扶持力度。

（四）管理服務(wù)

1、按照上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)建設(shè)管理規(guī)范，允許重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的配套服務(wù)設(shè)施（包括公共設(shè)施）達(dá)到一定規(guī)模，但原則上不超過(guò)總面積的10%，有特殊配套需求的（時(shí)尚消費(fèi)主體定位及世博會(huì)服務(wù)區(qū)域配套功能等），根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)放寬。

2、按照“主業(yè)突出、配套完善、形態(tài)新穎、環(huán)境優(yōu)美”的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)主體和入駐企業(yè)或機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定達(dá)標(biāo)后，可享受新區(qū)相關(guān)政策；同時(shí)，經(jīng)新區(qū)推薦并經(jīng)市創(chuàng)意中心評(píng)估認(rèn)定后，可獲得“上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”授牌。

四、推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作措施

建立由區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，新區(qū)經(jīng)委、文廣電視局牽頭，新區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、科委、財(cái)政局、工商分局、環(huán)保市容局、勞動(dòng)保障局等部門和陸家嘴、三林、張江等功能區(qū)管委會(huì)為成員單位的浦東新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度、負(fù)責(zé)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（設(shè)在新區(qū)經(jīng)委），由各成員單位派員組成，主要負(fù)責(zé)落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的任務(wù)，統(tǒng)籌部署各項(xiàng)工作，制定新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、布局規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)跨部門、跨行業(yè)相關(guān)事宜，整合拓展國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。具體工作措施：

是研究制定新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)審評(píng)估流程，形成預(yù)審工作機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目開發(fā)主體資質(zhì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、創(chuàng)意資源基礎(chǔ)、方案設(shè)計(jì)要求（生態(tài)環(huán)境重塑、綠化設(shè)計(jì)利用、節(jié)能系統(tǒng)安排、建筑形態(tài)創(chuàng)意、功能結(jié)構(gòu)安全）等進(jìn)行會(huì)審評(píng)估，以規(guī)定和約定的標(biāo)準(zhǔn)要求作為立項(xiàng)批復(fù)和工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)。同時(shí)，研究制定新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范制定，對(duì)配套服務(wù)保障、登記注冊(cè)監(jiān)控、園區(qū)認(rèn)定授牌、品牌形象推廣、專業(yè)孵化服務(wù)等作出明確規(guī)范。

二是制訂對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)主體、創(chuàng)意類企業(yè)或機(jī)構(gòu)及創(chuàng)意人才的財(cái)政扶持實(shí)施細(xì)則。

三十建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)批聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和園區(qū)規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制，探索政府服務(wù)創(chuàng)新的途徑和手段，確保各功能區(qū)域按照規(guī)劃要確定的布局、主題、重點(diǎn)和政策開展工作，在立項(xiàng)條件、工程質(zhì)量、園區(qū)管理和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向方面，按照既定要求和目標(biāo)進(jìn)行引導(dǎo)。四是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政府部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)的交流和聯(lián)系，擴(kuò)大傳播效應(yīng)和社會(huì)影響，進(jìn)一步深化新創(chuàng)新意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)展戰(zhàn)略研究。

第五篇：經(jīng)濟(jì)園區(qū)總結(jié)規(guī)劃匯報(bào)

經(jīng)濟(jì)園區(qū)總結(jié)規(guī)劃匯報(bào)

經(jīng)濟(jì)園區(qū)總結(jié)規(guī)劃匯報(bào)

年在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨支部以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這個(gè)契機(jī)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為完成以經(jīng)濟(jì)工作為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。目前，工業(yè)園區(qū)黨支部共有黨員34人，預(yù)備黨員2人，入黨積極分子2人，黨支部設(shè)支部書記1名，黨務(wù)干部1名?；仡櫼荒甑墓ぷ鳎覀冎饕谝韵?/p>

幾個(gè)環(huán)節(jié)做了努力。

1、咬住發(fā)展目標(biāo)不放松，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的新突破。

年，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值億元，工業(yè)銷售億元，完成年計(jì)劃的%，協(xié)議注冊(cè)外資2043萬(wàn)美元，實(shí)際到位外資752萬(wàn)美元；新增500萬(wàn)元銷售企業(yè)17家，達(dá)到42家，新增68%；全年引進(jìn)批地企業(yè)17家，其中三資企業(yè)4家，區(qū)外內(nèi)資企業(yè)4家，總投資超過(guò)1億元的企業(yè)有5家；入駐科技創(chuàng)業(yè)園企業(yè)14家，標(biāo)準(zhǔn)廠房出租率超過(guò)70%。全年共有晶石新型能源、華鋒車業(yè)、昊辰塑業(yè)等22只項(xiàng)目開工建設(shè)，竣工11只，竣工率為50%。在7個(gè)重大奠基項(xiàng)目及1個(gè)金秋招商月重點(diǎn)項(xiàng)目中，已有7個(gè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

2、抓責(zé)任落實(shí)，把黨建工作擺在重要位置。

黨支部高度重視黨建工作，召開會(huì)議進(jìn)行了專題研究，對(duì)黨建工作進(jìn)行了安排部署，明確了全年黨建工作的目標(biāo)

和任務(wù)，從而把黨建成工作納入重要議事日程。進(jìn)一步健全了黨支部黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制?？茖W(xué)設(shè)定目標(biāo)體系，層層分解，細(xì)化量化，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)兌現(xiàn)。形成了上下貫通的責(zé)任體系，構(gòu)建起了上下同心共抓黨建成的良好運(yùn)行機(jī)制。

3、抓好班子建設(shè)的“龍頭”工作，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨支部委員會(huì)是園區(qū)的政治堡壘和戰(zhàn)斗核心，其成員的綜合身份決定了支委會(huì)的政治凝聚力和功能輻射的重要作用。只有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，才能鞏固和發(fā)展安定穩(wěn)定的政治局面，才能心往一處想、力往一處用，推動(dòng)園區(qū)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。根據(jù)本支部的實(shí)際情況，一年來(lái)，支委一班人通過(guò)專向?qū)W習(xí)、主題教育、自學(xué)等形式，帶頭學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨組織的決定，并結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，確定本支部的工作部署；在黨委的正確指導(dǎo)下，我支部于8月份順利開展“八榮八恥”

專題學(xué)習(xí)，收到了預(yù)期的效果。

4、以創(chuàng)建支部新風(fēng)為中心工作，大力加強(qiáng)黨支部思想作風(fēng)建設(shè)。

首先，思想作風(fēng)建設(shè)重在教育。一年來(lái)，我支部的教育活動(dòng)主要有：⑴高度重視做好一年一度的黨訓(xùn)工作。冬季黨訓(xùn)做到黨員參訓(xùn)面廣、參訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)的精神要求。⑵每年都按照黨委的安排，足額訂購(gòu)《黨員生活》等黨刊黨報(bào)，供黨員教工自學(xué)，還增建了一個(gè)宣傳欄，及時(shí)發(fā)布黨建信息，豐富黨員的業(yè)余生活。⑶開展“兩個(gè)率先”等主題教育，組織開展義務(wù)捐款和黨員幫扶活動(dòng)，積極為社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心。⑷積極響應(yīng)黨委的號(hào)召，組織黨員參加普法教育活動(dòng)。按時(shí)開展黨員交流活動(dòng)，及時(shí)了解黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，了解黨員和職工的心理需求和工作思路，采納他們的有益建議，努力為他們辦實(shí)事。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、廉潔從政意識(shí)和拒腐防變能力。

本以來(lái)，經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨支部高度

重視政務(wù)公開工作，訂立了規(guī)范的實(shí)施意見和細(xì)則，對(duì)實(shí)施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目均予以長(zhǎng)期公布；定期召開公開監(jiān)督小組成員會(huì)議，了解黨員干部的反饋意見，確保從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象，創(chuàng)建部門新風(fēng)。對(duì)工程建設(shè)等重大項(xiàng)目，堅(jiān)持公開招標(biāo)，透明辦公；同時(shí)，黨支部堅(jiān)持實(shí)行民主生活會(huì)及民主評(píng)議黨員等有關(guān)制度，健全組織生活，發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督等其它監(jiān)督渠道的作用，建立廉政、勤政、清明的優(yōu)良黨風(fēng)。

年，經(jīng)濟(jì)園區(qū)黨支部咬定以人為本、加快建設(shè)、提升品位、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的支部建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)一年來(lái)的發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)定的目標(biāo)和計(jì)劃，但對(duì)照黨委的要求，還有一定的差距，為此，在今后的工作中，我們將再接再厲，繼續(xù)創(chuàng)新思路，勇于改革，充分發(fā)揮黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的更大發(fā)展作出貢獻(xiàn)。