第一篇：城市應(yīng)急管理與救援專(zhuān)業(yè)設(shè)置

一、開(kāi)設(shè)公共應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)的典型院校

1、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)大本科專(zhuān)業(yè)公共事業(yè)管理下的個(gè)本科專(zhuān)業(yè)方向（公共應(yīng)急管理）【培養(yǎng)目標(biāo)】公共應(yīng)急管理是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時(shí)代背景下產(chǎn)生的一個(gè)全新的學(xué)科方向。學(xué)習(xí)重點(diǎn)與研究中心為公共領(lǐng)域中的安全與應(yīng)急管理工作。通過(guò)相關(guān)核心課程的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生熟悉公共安全、預(yù)警與應(yīng)急管理理論，掌握科學(xué)分析方法和現(xiàn)代技術(shù)手段，具有較寬的知識(shí)面和較強(qiáng)的應(yīng)用能力，能夠在公共安全預(yù)警與應(yīng)急管理部門(mén)工作。

【主要課程】公共管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、管理學(xué)原理、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、城市危機(jī)管理、公共政策案例研究、公共安全管理導(dǎo)論、預(yù)警管理理論、公共安全與危機(jī)管理、國(guó)外應(yīng)急管理專(zhuān)題等。

【就業(yè)方向】政府、非政府公共機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)、社區(qū)等部門(mén)。

學(xué)制：4年

授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士

備注：公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)從2015級(jí)起，將原“公共應(yīng)急管理方向”撤銷(xiāo)，新設(shè)“公共人力資源管理方向”，人才培養(yǎng)方案作出相應(yīng)修改，2015級(jí)同學(xué)已修讀的《應(yīng)急管理概論》平臺(tái)課程，統(tǒng)一替代為《公共部門(mén)人力資源管理》平臺(tái)課程。2015級(jí)從第3學(xué)期開(kāi)始所有課程按照新修訂的培養(yǎng)方案開(kāi)設(shè)，選課也按照新培養(yǎng)方案進(jìn)行。

2、暨南大學(xué)

2009年暨南大學(xué)與廣東省政府聯(lián)合成立應(yīng)急管理學(xué)院，2011年11月，暨南大學(xué)成立公共管理學(xué)院/應(yīng)急管理學(xué)院，學(xué)科帶頭人為龐素琳教授。2010年，暨南大學(xué)“公共管理”獲批教育部一級(jí)學(xué)科碩士授權(quán)點(diǎn)，下設(shè)5個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)：行政管理、教育經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)保障、土地資源管理、應(yīng)急管理。2008年9月，第一屆應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)迎來(lái)了99位新生。培養(yǎng)目標(biāo)：

培養(yǎng)具有公共事業(yè)管理、應(yīng)急管理綜合理論與技術(shù)等學(xué)科知識(shí)，系統(tǒng)掌握應(yīng)急管理理論知識(shí)體系，能夠在各級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)和企事業(yè)單位從事公共事業(yè)管理、應(yīng)急管理實(shí)際工作與科學(xué)研究，并擅長(zhǎng)應(yīng)急管理宣傳、社會(huì)輿情分析、突發(fā)事件處置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作的專(zhuān)門(mén)人才。

培養(yǎng)要求：

要求學(xué)生系統(tǒng)地掌握公共事業(yè)管理以及應(yīng)急管理基本理論、基本知識(shí)和基本技能；全面了解和掌握與應(yīng)急管理、公共事業(yè)管理相關(guān)的公共管理學(xué)科知識(shí)；熟悉和掌握政府及部門(mén)應(yīng)對(duì)和處置各類(lèi)突發(fā)事件的一般原理和方法；具備應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的基本心理素質(zhì)、處置能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備在常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)管理與突發(fā)性應(yīng)急管理工作中，為政府及其他各類(lèi)社會(huì)組織編制應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)輿情分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)、處置突發(fā)事件、管理災(zāi)后恢復(fù)等工作的能力與技能。

所屬學(xué)科：公共管理

專(zhuān)業(yè)主干課程：

公共事業(yè)管理、管理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)沖突理論、行政法學(xué)、社會(huì)政策、運(yùn)籌學(xué)、社會(huì)輿情分析、公共衛(wèi)生管理、應(yīng)急管理概論、應(yīng)急管理法制、災(zāi)害學(xué)概論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、恐怖組織與恐怖主義、公共部門(mén)人力資源管理、高等數(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究方法、信息技術(shù)及其應(yīng)用等。

主要實(shí)踐環(huán)節(jié)：社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等

學(xué)制：4年

授予學(xué)位：管理學(xué)學(xué)士

3、河南理工大學(xué)

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來(lái)的日益嚴(yán)峻公共安全形勢(shì)和生產(chǎn)與自然災(zāi)害等突發(fā)事件，中國(guó)首家以培養(yǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理專(zhuān)門(mén)人才專(zhuān)業(yè)學(xué)院——應(yīng)急管理學(xué)院在河南理工大學(xué)正式成立。

由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專(zhuān)家組組長(zhǎng)閃淳昌出任名譽(yù)院長(zhǎng)，河南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省應(yīng)急管理專(zhuān)家組組長(zhǎng)介新任院長(zhǎng)該學(xué)院，目前設(shè)有公共安全管理和公共事業(yè)管理兩個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。于2005年創(chuàng)辦的公共安全管理專(zhuān)業(yè)是全國(guó)第一個(gè)應(yīng)急管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)。學(xué)院現(xiàn)有專(zhuān)任教師33人，其中教授、副教授11人，博士學(xué)位教師15人；近5年來(lái)承擔(dān)各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目100余項(xiàng)，主編出版公共安全管理專(zhuān)業(yè)教材7種。

曾主持起草《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和設(shè)計(jì)國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架體系閃淳昌院長(zhǎng)表示，當(dāng)前中國(guó)各級(jí)政府正逐步完善應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，亟需數(shù)以千計(jì)的應(yīng)急管理人才，作為全國(guó)建立最早的應(yīng)急管理學(xué)院將不辱使命，力爭(zhēng)把學(xué)院建設(shè)成中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)的高水平基地。

應(yīng)急管理學(xué)院擁有公共管理一級(jí)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)、應(yīng)急管理工程和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理二級(jí)碩士授權(quán)點(diǎn)以及公共管理（MPA）專(zhuān)業(yè)碩士授權(quán)點(diǎn)。學(xué)院設(shè)有公共安全管理和公共事業(yè)管理以及管理科學(xué)3個(gè)系（本科專(zhuān)業(yè)）。公共安全管理專(zhuān)業(yè)建立于2005年，是教育部批準(zhǔn)的全國(guó)第一個(gè)公共安全管理/應(yīng)急管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)；公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)設(shè)立于2002年，以應(yīng)急管理方法與安全社區(qū)建設(shè)方向?yàn)樘厣?；管理科學(xué)專(zhuān)業(yè)成立于2013年，以培養(yǎng)具有系統(tǒng)安全管理和應(yīng)急管理能力的復(fù)合應(yīng)用型人才為目標(biāo)。

學(xué)院擁有河南省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“河南理工大學(xué)安全與應(yīng)急管理研究中心”、河南省應(yīng)急管理技術(shù)研究與培訓(xùn)基地；中國(guó)管理學(xué)會(huì)公共管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)處、中國(guó)“雙法”學(xué)會(huì)應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的教育工作委員會(huì)秘書(shū)處設(shè)在我院。

面對(duì)未來(lái)，學(xué)院將密切結(jié)合我國(guó)應(yīng)急管理實(shí)際，以培養(yǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的人才為目標(biāo)，以“教學(xué)立院、科研強(qiáng)院”思想為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的研究和實(shí)踐，探索應(yīng)急管理高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)模式和培訓(xùn)途徑，努力建設(shè)具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理學(xué)科體系，推動(dòng)應(yīng)急管理產(chǎn)、學(xué)、研一體化，使學(xué)院實(shí)現(xiàn)“公共安全管理專(zhuān)業(yè)保持全國(guó)領(lǐng)先，力爭(zhēng)與世界水平同步；公共事業(yè)管理和管理科學(xué)專(zhuān)業(yè)形成明顯的特色，在全國(guó)有較大影響”，把學(xué)院建設(shè)成為“在學(xué)術(shù)領(lǐng)域和社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域具有‘標(biāo)志性貢獻(xiàn)’”的應(yīng)急管理教育與研究基地。應(yīng)急管理工程。綜合應(yīng)用現(xiàn)代應(yīng)急管理科學(xué)方法與工具，以及管理科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和數(shù)學(xué)等方法，闡明和解釋?xiě)?yīng)急管理活動(dòng)的基本規(guī)律，探討解決應(yīng)急管理實(shí)際問(wèn)題的措施與方法。研究?jī)?nèi)容包括：應(yīng)急決策理論與方法、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急管理系統(tǒng)、搜尋與救援管理、應(yīng)急志愿者管理、企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)管理等。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。綜合運(yùn)用現(xiàn)代應(yīng)急管理理論與方法、以及系統(tǒng)科學(xué)和數(shù)學(xué)方法，研究災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤與監(jiān)控、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的控制等理論與方法。主要研究方向包括：災(zāi)害預(yù)警管理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)管理。

專(zhuān)業(yè)主干課程：

公共管理理論前沿、社會(huì)科學(xué)研究方法、公共組織理論研究、公共安全管理原理、運(yùn)籌學(xué)、社會(huì)輿情分析、應(yīng)急管理前沿、應(yīng)急管理案例分析、應(yīng)急管理定量分析方法、應(yīng)急預(yù)案管理高等數(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)研究方法、信息技術(shù)及其應(yīng)用等。

主要實(shí)踐環(huán)節(jié)：社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等

4、江蘇警官學(xué)院

專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)：公共安全管理

專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)熟悉我國(guó)公安工作的基本路線、方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)，掌握公共安全管理的基本知識(shí)和基本技能，能從事公共安全管理的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才。

專(zhuān)業(yè)核心能力：具有從事公共安全管理的能力。

專(zhuān)業(yè)主干課程與主要實(shí)踐環(huán)節(jié)：刑法、刑事訴訟法、治安管理學(xué)、法學(xué)概論、公共安全管理、治安案件查處、安全防范學(xué)、公安行為學(xué)、保安實(shí)務(wù)、基層公安機(jī)關(guān)和保衛(wèi)部門(mén)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查等，以及各校的主要特色課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)。設(shè)置涵蓋應(yīng)急

公共安全應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置參照應(yīng)急管理工作縱向流程，預(yù)案制定、預(yù)案管理、預(yù)案演練、危機(jī)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)測(cè)、預(yù)警、危機(jī)信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、應(yīng)急評(píng)估等環(huán)節(jié)的相關(guān)課程。同時(shí)，也要參照社會(huì)安全事件應(yīng)急管理工作橫向涵蓋群體性事件、劫持與恐怖襲擊事件、危險(xiǎn)物品危機(jī)事件等領(lǐng)域的相關(guān)課程，形成“條”“塊”結(jié)合的例題課程群。以刑警學(xué)院為例，公共安全應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)根據(jù)“公共基礎(chǔ)課+專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課+專(zhuān)業(yè)選修課”的課程設(shè)計(jì)原則，精心構(gòu)造專(zhuān)業(yè)主干課程，形成較為完整的專(zhuān)業(yè)課程體系。如在公共基礎(chǔ)課程群中開(kāi)設(shè)《應(yīng)急警務(wù)技能》課程：專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程群中開(kāi)設(shè)《公共安全應(yīng)急管理通論》、《應(yīng)急預(yù)案編制與管理》、《公共安全應(yīng)急法制》、《應(yīng)急信息管理》等四門(mén)課程；專(zhuān)業(yè)課程群中開(kāi)設(shè)《應(yīng)急決策與指揮》、《劫持與恐怖事件危機(jī)應(yīng)對(duì)》、《群體性事件預(yù)防與處置》、《應(yīng)急管理綜合拓展訓(xùn)練》等四門(mén)課程。同時(shí)，為彌補(bǔ)上述專(zhuān)業(yè)主干課程在專(zhuān)業(yè)理論講授、技能訓(xùn)練方面的不足，拓寬學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面，在培養(yǎng)方案中還設(shè)置了關(guān)聯(lián)性的選修課程，如《公共安全應(yīng)急保障概論》、《危機(jī)心理應(yīng)對(duì)》和《安全社區(qū)建設(shè)概論》等課程。

二、我院擬開(kāi)設(shè)城市應(yīng)急管理與救援（本科）專(zhuān)業(yè)介紹

培養(yǎng)具有城市應(yīng)急管理與救援綜合管理理論與工程技術(shù)知識(shí)，系統(tǒng)掌握應(yīng)急管理理論知識(shí)體系。能夠在各級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)和企事業(yè)單位，從事應(yīng)急管理與災(zāi)變救援等實(shí)際管理與研究工作，并擅長(zhǎng)城市應(yīng)急管理過(guò)程宣傳、社會(huì)輿情分析、城市突發(fā)事件處置、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、高效應(yīng)急救援等工作的復(fù)合型人才。【培養(yǎng)要求】要求學(xué)生系統(tǒng)地掌握城市應(yīng)急管理與救援中相關(guān)的公共安全管理科學(xué)理論、應(yīng)急救援技術(shù)方法等綜合性的交叉學(xué)科知識(shí)。熟悉和掌握政府各級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)和處置各類(lèi)突發(fā)事件的一般原理和方法；具備應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的基本心理素質(zhì)、處置能力與知識(shí)結(jié)構(gòu)，具備在常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)管理與突發(fā)性應(yīng)急管理工作中，做好應(yīng)急救援工作及編制應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)輿情分析、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)、處置突發(fā)事件、管理災(zāi)后恢復(fù)等工作的能力與技能。

【培養(yǎng)目標(biāo)】培養(yǎng)具有扎實(shí)城市應(yīng)急管理與救援的理論基礎(chǔ)，具有對(duì)突發(fā)公共安全事件實(shí)施組織管理能力、分析思維能力和較強(qiáng)的實(shí)踐技能。能夠在各級(jí)行政管理部門(mén)、公共事業(yè)單位、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各類(lèi)企業(yè)等從事突發(fā)公共安全事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急救援、事后恢復(fù)等技術(shù)和管理工作的復(fù)合應(yīng)用型人才?！緦W(xué)制】全日制四年 【學(xué)位】工學(xué)學(xué)士

【主要課程】高等數(shù)學(xué)、公共管理理論前沿、公共管理學(xué)、工程制圖、AutoCAD、公共安全管理、災(zāi)害學(xué)、災(zāi)害管理學(xué)、公共安全法律實(shí)務(wù)、國(guó)家安全論、安全工程學(xué)、危機(jī)與災(zāi)害應(yīng)急管理、應(yīng)急管理與危機(jī)公關(guān)、危機(jī)決策、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)與決策、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護(hù)工程、災(zāi)害應(yīng)急評(píng)估、物聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)急管理、事故災(zāi)難概論、公共安全預(yù)案編寫(xiě)、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、應(yīng)急決策輔助技術(shù)系統(tǒng)等必修課程。選修課： 危機(jī)管理理論與應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急預(yù)警與應(yīng)急處理、群體性突發(fā)事件管理、公共危機(jī)管理案例分析（應(yīng)急管理案例分析）、公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理、公共安全管理概論、應(yīng)急管理定量分析方法、應(yīng)急預(yù)案管理等。【就業(yè)方向】

1、各級(jí)各類(lèi)行政管理部門(mén)及公共事業(yè)單位、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)；各類(lèi)企業(yè)應(yīng)急救援與管理部門(mén)；

2、各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援辦公室；

3、公共安全管理與應(yīng)急救援的教學(xué)與科研單位。

第二篇：應(yīng)急救援與管理培訓(xùn)班總結(jié)

2011年鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 應(yīng)急救援與管理培訓(xùn)班總結(jié)

為了提高鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急水平，實(shí)現(xiàn)鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)災(zāi)害與突發(fā)事故應(yīng)急救援的系統(tǒng)化、規(guī)范化，提高鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力，區(qū)應(yīng)急辦公室自2011年10月16日組織舉辦2011年鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急救援與管理培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)干部、應(yīng)急隊(duì)骨干及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。

培訓(xùn)目的是通過(guò)針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急管理、規(guī)范報(bào)告等方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)員的應(yīng)急理念和意識(shí)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的處置工作，提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體應(yīng)急處置能力。現(xiàn)將培訓(xùn)班工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

主要包括應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)組織與管理，災(zāi)害與突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)救援一般概念、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置中應(yīng)注意的問(wèn)題、檢傷與分流原則，應(yīng)急救援中通訊設(shè)備的使用，現(xiàn)場(chǎng)記錄與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援中的個(gè)人防護(hù)，空氣呼吸器的使用等。

二、培訓(xùn)過(guò)程與效果

10月16日，在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)十二樓會(huì)議室培訓(xùn)了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位、街道社區(qū)、農(nóng)業(yè)分場(chǎng)和學(xué)校的應(yīng)急管理工作人員（約150人），由專(zhuān)家講授《應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)組織與管理》，內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)救援特點(diǎn)，人員和設(shè)備，有效通訊，通訊命令模式，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，進(jìn)展報(bào)告等。內(nèi)容包括：突發(fā)公共事件特點(diǎn)及對(duì)防護(hù)的影響，突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)人防護(hù)（有毒氣體防護(hù)、火焰防護(hù)、爆炸及建筑倒塌防護(hù)、狂風(fēng)造成積水的防護(hù)、傳染病防護(hù)、核放射防護(hù)），正壓式消防空氣呼吸器使用等。在培訓(xùn)完成后排操練，內(nèi)容包括：對(duì)講機(jī)的使用，正壓式消防空氣呼吸器使用，采用先集中講解，后分組操練，然后派代表參加考核的方法；最后由帶教老師結(jié)合一應(yīng)急救援案例做現(xiàn)場(chǎng)檢傷的示教。

通過(guò)此培訓(xùn)，使各應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)干部與救援隊(duì)骨干首次明確現(xiàn)場(chǎng)救援與管理的具體操作內(nèi)容與流程和具體要求，如現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍形象的展示、、現(xiàn)場(chǎng)特殊設(shè)備的使用（對(duì)講機(jī)、三角巾、空氣呼吸器等的使用）等有了比較全面與深入的了解。各參加培訓(xùn)的醫(yī)療救援隊(duì)對(duì)培訓(xùn)班的課程設(shè)置、授課內(nèi)容、講授與帶教方式認(rèn)同，對(duì)培訓(xùn)班的組織管理、生活安排等比較滿意。

第三篇：城市公共安全與應(yīng)急管理

城市公共安全與應(yīng)急管理

摘要：隨著城市公共安全理論研究與應(yīng)用的不斷深入,對(duì)于安全規(guī)劃與應(yīng)急管理的孤立研究已漸露弊端.探討了研究城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急管理的融合模式,剖析了城市公共安全規(guī)劃的空間范圍與應(yīng)變管理空間需求之間的關(guān)系,提出了以整合觀和可持續(xù)發(fā)展觀構(gòu)建城市公共安全規(guī)劃,以空間觀構(gòu)建城市應(yīng)急管理機(jī)制的設(shè)想.在此基礎(chǔ)上,根據(jù)有效服務(wù)范圍和資源量,提出了城市各類(lèi)防救災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與建構(gòu)模式,以建立城市救災(zāi)單元區(qū)域.關(guān)鍵詞：城市公共安全；應(yīng)急管理；災(zāi)害；應(yīng)急平臺(tái)

城市是人類(lèi)文明與創(chuàng)新的核心載體，安全是現(xiàn)代化城市的第一要素，城市安全是城市可持續(xù)戰(zhàn)略的重要組成部分。縱觀中外城市發(fā)展歷史，安全保障一直是城市建設(shè)的首位要求。我國(guó) 的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)一切以人為本，可持續(xù)發(fā)展，這是城市安全備受重視的更直接原因。當(dāng)前世界的城市化平均水平已經(jīng)超過(guò)50%世界已經(jīng)進(jìn)入城市社會(huì)時(shí)代。我國(guó)也已進(jìn)入加快城市化進(jìn)程的階段，城市化水平已經(jīng)達(dá)到45%，城市集中了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的成果。城市公共安全保障已經(jīng)受到社會(huì)各層面的普遍關(guān)注。

1.城市公共安全典型案例的啟示

迅速發(fā)展的城市化進(jìn)程帶來(lái)了更多安全問(wèn)題，從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)代城市，尤其是特大型城市常常面臨災(zāi)難與危機(jī)侵襲的可能。城市復(fù)雜系統(tǒng)的藕合作用、連鎖效應(yīng)和放大效應(yīng)往往使災(zāi)害后果更趨嚴(yán)重。

1995年日本的阪神大地震，使大阪、神戶等城市遭受重大損失、死亡6433人、受傷43782人，造成的經(jīng)濟(jì)損失約1000億美元。總損失達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的1%—1.5%。地震導(dǎo)致道路、地鐵、上下水、電力、天然氣、通信等設(shè)施被徹底破壞，上水道經(jīng)10周后才恢復(fù)使用，新干線重新開(kāi)通歷時(shí)3個(gè)月，而阪神高速公路的全面恢復(fù)經(jīng)過(guò)了1年8個(gè)月?？梢?jiàn)，災(zāi)害對(duì)城市的沖擊不僅僅表現(xiàn)在災(zāi)害來(lái)臨所帶來(lái)的破壞，還由于城市對(duì)各種功能系統(tǒng)的依賴(lài)導(dǎo)致災(zāi)害后果的長(zhǎng)期持續(xù)。阪神大地震使人們反思城市建設(shè)環(huán)境和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的不合理，管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的存在。城市防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制的不健全，科技支撐不足，導(dǎo)致震害預(yù)測(cè)能力薄弱等問(wèn)題也引起了廣泛關(guān)注。

2005年7月7日，由4名自殺式襲擊者針對(duì)倫敦地鐵和公交車(chē)發(fā)起的重大

恐怖襲擊，造成52人死亡、700多人受傷。爆炸發(fā)生后，唐寧街10號(hào)的首相府馬上反應(yīng)，內(nèi)閣組轉(zhuǎn)入掩體開(kāi)會(huì)，數(shù)分鐘啟動(dòng)了代號(hào)為“競(jìng)爭(zhēng)”的反恐預(yù)案。警察、消防、醫(yī)院立即轉(zhuǎn)入重大事件運(yùn)行模式。警車(chē)奔赴各個(gè)爆炸現(xiàn)場(chǎng)，200名消防員和40輛消防車(chē)奔赴現(xiàn)場(chǎng)，深入地鐵隧道救援，倫敦急救派出100多輛救護(hù)車(chē)運(yùn)送傷員。通訊系統(tǒng)受到密切監(jiān)控，一旦認(rèn)為恐怖分子使用電話引爆爆炸裝置，馬上啟動(dòng)關(guān)閉通訊系統(tǒng)應(yīng)急方案。爆炸專(zhuān)家小組應(yīng)召待命。在幾小時(shí)的全面封閉后，當(dāng)天地鐵實(shí)現(xiàn)部分運(yùn)營(yíng)，次日除爆炸現(xiàn)場(chǎng)封鎖清理，其余地方都已正常運(yùn)營(yíng)。這次爆炸事件的偵破中，倫敦市的圖像采集和識(shí)別系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。倫敦火車(chē)站有工800 個(gè)攝像頭，地鐵系統(tǒng)有6000個(gè)，部分公交車(chē)上也有監(jiān)控裝置，每人每天要被攝像機(jī)捕捉到300次。事發(fā)后，1000多名警察對(duì)與爆炸現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的8萬(wàn)份電視監(jiān)控錄像進(jìn)行分析識(shí)別。5日后，警方宣布，掌握了四名嫌疑人的電視錄像。在倫敦地鐵爆炸事件的應(yīng)對(duì)中，城市規(guī)劃良好的監(jiān)控系統(tǒng)的支持和高效有序的應(yīng)對(duì)組織發(fā)揮了重要作用。

2008年1月10日到2月2日，中國(guó)南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過(guò)程，持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，電煤供應(yīng)告急，農(nóng)業(yè)林業(yè)遭受重創(chuàng)，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)。雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)了關(guān)于城市災(zāi)害防御的深入思考；重要基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力不足，我國(guó)電力、公路、鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)缺乏防災(zāi)備災(zāi)的合理考慮；市政公用設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)未充分考慮抗災(zāi)需要，應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障能力不足；搶險(xiǎn)救災(zāi)必要裝備匾乏，搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)力量不足；需加強(qiáng)重特大災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，對(duì)極端災(zāi)害性天氣可能造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響預(yù)評(píng)估和相應(yīng)的準(zhǔn)備不充分、不到位；突發(fā)事件應(yīng)急的“一案三制”——預(yù)案、體制、機(jī)制、法制需要在實(shí)踐中不斷修改和完善。

2.城市公共安全與應(yīng)息管理的思考

迅速發(fā)展的城市化進(jìn)程帶來(lái)了更多的安全問(wèn)題，從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)代城市，尤其是特大型城市隨時(shí)都面臨著災(zāi)難與危機(jī)侵襲的可能。一方面，各種極端災(zāi)害多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)70%以上的大城市，半數(shù)以上的人口分布在災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，城市面臨各種災(zāi)害事件的巨大威脅。各種極端災(zāi)害往往不是單一災(zāi)害作用而是伴隨著多種災(zāi)害的次生或藕合，導(dǎo)致災(zāi)害損失劇增，災(zāi)害應(yīng)對(duì)難度增大。2008年年初的雨雪冰凍災(zāi)害就是災(zāi)害次生衍生與擺合的典型案例。

另一方面，科技的發(fā)展和應(yīng)用使城市面臨與高風(fēng)險(xiǎn)科技系統(tǒng)長(zhǎng)期共存的窘境，加速了新安全問(wèn)題的產(chǎn)生。如各種電器和易燃物品的大量使用，各種危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等，使火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故多發(fā)。城市大型交通樞紐和道路、橋梁的使用期長(zhǎng)，環(huán)境侵蝕、材料老化使其抵抗突發(fā)事件的能力下降，對(duì)災(zāi)害作用的承災(zāi)能力難以估計(jì)。城市各類(lèi)生命線管網(wǎng)數(shù)量多月布局復(fù)雜，管線事故極易以各種破壞形式作用于其他管網(wǎng)，使危險(xiǎn)因素相互作用、疊加，甚至引發(fā)重大災(zāi)害事故。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和不平衡使社會(huì)不安定因素增多，人為破壞風(fēng)險(xiǎn)增大。

城市的特點(diǎn)和城市系統(tǒng)的復(fù)雜性往往使突發(fā)事件的后果更趨嚴(yán)重。城市是所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心，人口密集、財(cái)富集中、建筑物密度高,基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程發(fā)達(dá)且密集。城市突發(fā)事件往往造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。城市人流量大、交通和信息技術(shù)發(fā)達(dá)、媒體傳播迅速的特點(diǎn)使突發(fā)事件極易演變?yōu)樯鐣?huì)危機(jī)并迅速擴(kuò)散。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，危機(jī)極有可能變成區(qū)域性甚至全國(guó)性的社會(huì)危機(jī)。城市具有典型的復(fù)雜系統(tǒng)特征，城市設(shè)施、生命線系統(tǒng)、人群行為等構(gòu)成復(fù)雜的多子系統(tǒng)、多功能體系，由于各子系統(tǒng)間的復(fù)雜性、密切相關(guān)性與依賴(lài)性，災(zāi)害事件一旦發(fā)生，往往在多個(gè)子系統(tǒng)間造成藕合作用、連鎖效應(yīng)和放大效應(yīng)，導(dǎo)致極其嚴(yán)重的后果。

3.城市應(yīng)急管理

應(yīng)急平臺(tái)是以公共安全科技為核心，以信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為主線，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工具；具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)估等功能。

城市應(yīng)急平臺(tái)是國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)急平臺(tái)體系的研發(fā)是國(guó)家推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要舉措。面向完善應(yīng)急體系建設(shè)和提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件及風(fēng)險(xiǎn)能力的重大需求，基于公共安全科技和信息技術(shù)的交叉融合，我國(guó)科技工作者已經(jīng)提出并構(gòu)建了具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)估等功能的應(yīng)急平臺(tái)體系的整體框架、技術(shù)要求及其綜合解決方案；以事件鏈、預(yù)案鏈及其相互關(guān)聯(lián)為主線，凝練提取了構(gòu)建應(yīng)急平臺(tái)及其體系的關(guān)鍵功能要素、主要節(jié)點(diǎn)的特性與共性技術(shù)，以及節(jié)

點(diǎn)間的邏輯與協(xié)同關(guān)系。提出了應(yīng)急平臺(tái)及其體系的綜合應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的總體架構(gòu)、概要設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)。研發(fā)出千余個(gè)組件化、流程化的軟件功能模塊，并通過(guò)集成創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出實(shí)用化的綜合應(yīng)用系統(tǒng)軟件；針對(duì)四大類(lèi)突發(fā)公共事件的各子類(lèi)事件，建立了基于事件影響區(qū)域內(nèi)觸發(fā)要素分析，能給出可能發(fā)生次數(shù)、衍生事件鏈邏輯判斷模型，建立了能集成事件鏈判斷和多種單事件預(yù)測(cè)的多事件次數(shù)、衍、禍合的綜合預(yù)測(cè)模型, 建立了能綜合現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)層級(jí)信息、相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)家建議的綜合研判和智能輔助決策系統(tǒng)；創(chuàng)建了能體現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)體系在應(yīng)急管理的全流程、在固定和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)全系統(tǒng)、在不同層級(jí)平臺(tái)構(gòu)成的全體系中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的技術(shù)原型系統(tǒng);研發(fā)出能對(duì)應(yīng)急平臺(tái)體系軟硬件系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)、執(zhí)行效率和資源占用率進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析評(píng)測(cè)的集成測(cè)試技術(shù)，為應(yīng)急平臺(tái)體系的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行提供了技術(shù)支撐。

4.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻，城市公共安全受到高度關(guān)注。安全發(fā)展與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展一樣都是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)涵，安全與節(jié)能減排要統(tǒng)籌兼顧。公共安全保障和應(yīng)急管理的理念應(yīng)具體落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市安全規(guī)劃、突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)，是保障城市安全與可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。城市公共安全和應(yīng)急管理科技是全面提升城市公共安全保障水平與應(yīng)急管理能力的重要支撐。具有安全保障和科技支撐的城市將更加美好！

參考文獻(xiàn)：

高慶華，馬宗晉，李志強(qiáng)建立社會(huì)安全保護(hù)體系，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 [期刊論文]-自然災(zāi)害學(xué)報(bào)2002(03)

徐志勝，馮凱，白國(guó)強(qiáng)關(guān)于城市公共安全可持續(xù)發(fā)展理論的初步研究 [期刊論文]-中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2004(01)

王紹玉城市災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè) [期刊論文]-城市與減災(zāi)2003(03)

李彪城市安全規(guī)劃的可視化技術(shù)研究 [期刊論文]-中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)2003(11)

第四篇：應(yīng)急救援管理實(shí)施細(xì)則

應(yīng)急救援管理實(shí)施細(xì)則

1總則

1.1為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，加強(qiáng)公司應(yīng)急救援管理工作，加快公司應(yīng)急救援建設(shè)，完善各級(jí)管理責(zé)任制，形成搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)、互助的長(zhǎng)效管理機(jī)制，特制定本辦法。

1.2應(yīng)急救援管理應(yīng)遵循的原則：遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和求援相結(jié)合的原則。

1.3規(guī)范性引用文件

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法主席令9屆第70號(hào)中華人民共和國(guó)應(yīng)對(duì)法主席令9屆第69號(hào)中華人民共和國(guó)防洪法主席令9屆第88號(hào)

中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法主席令8屆第94號(hào)

中華人民共和國(guó)消防法主席令9屆第06號(hào)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國(guó)務(wù)院令第376號(hào)

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、分工

2.1應(yīng)急救援管理領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.1危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，以總經(jīng)理為組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)指揮危急事件處

理工作，其他公司領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門(mén)的行政正職和各值長(zhǎng)為成員的公司危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組；各部門(mén)的行政正職是本部門(mén)危急事件管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)的危急事件組織工作，并接受公司危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組的命令。

2.1.2公司應(yīng)急救援管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急小組、穩(wěn)定應(yīng)急管理小組、公共衛(wèi)生突發(fā)三個(gè)工作小組。

2.1.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作小組以生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長(zhǎng)，各總工程師、副總工程師、各部門(mén)（公司）第一責(zé)任人為成員。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦公室常設(shè)安全監(jiān)察部，負(fù)責(zé)日常工作及收集事故信息，負(fù)責(zé)事故匯報(bào)。

2.1.4穩(wěn)定應(yīng)急管理小組以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記（工會(huì)主席）、副總師、思想政治部、總經(jīng)理工作部、安全監(jiān)察部、保安部、人力資源部、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。穩(wěn)定應(yīng)急管理辦公室常設(shè)總經(jīng)理工作部。

2.1.5公共衛(wèi)生突發(fā)小組以工會(huì)主席為組長(zhǎng)，各副總師、總經(jīng)理工作部、安全監(jiān)察部、人力資源部、監(jiān)察審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、各二級(jí)部門(mén)第一責(zé)任人為成員。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室常設(shè)宏富物業(yè)公司。

2.1.6應(yīng)急救援管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。

2.1.7安全監(jiān)察部是公司危急事件歸口管理部門(mén)。負(fù)責(zé)公司危急事件管理規(guī)定的建章立制；負(fù)責(zé)組織制定公司應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并積極開(kāi)展宣傳、教育、培訓(xùn)；監(jiān)督、指導(dǎo)各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案演練。

2.1.8每年由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)制訂公司應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，全面、專(zhuān)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于22次；全面演練方式不少于4次，其中消防類(lèi)、防全廠停電類(lèi)、防汛類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。

2.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組管理職責(zé)

2.2.1貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)章細(xì)則，執(zhí)行政府部門(mén)和上級(jí)部門(mén)關(guān)于危急事件處理的重大部署。

2.2.2制定適合自身應(yīng)急救援管理工作的實(shí)施細(xì)則，針對(duì)公司可能存在的各種危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援綜合、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2.2.3根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技能培訓(xùn)和演練。檢查各部門(mén)的日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急事件發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作。

2.2.4及時(shí)按規(guī)定向政府部門(mén)和大唐甘肅公司，大唐集團(tuán)公司報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況。

2.2.5危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告。

3.2.6對(duì)公司各種應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)成員工作進(jìn)行考核。

2.3各部門(mén)應(yīng)急救援管理職責(zé)

2.3.1落實(shí)公司應(yīng)急救援管理實(shí)施細(xì)則之要求，執(zhí)行公司關(guān)于應(yīng)急救援處理的重大部署； 執(zhí)行公司的應(yīng)急救援綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的演練，并根據(jù)部門(mén)自身情況制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案。

3.3.2按照公司綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案要求，制訂適應(yīng)本部門(mén)生產(chǎn)特點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍并進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技能培訓(xùn)和演練。檢查本部門(mén)的日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，危急事件發(fā)生時(shí)，在公司應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下參加事故搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作。

2.3.3及時(shí)按規(guī)定向公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況。

2.3.4危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告。

2.4各班組的應(yīng)急救援管理職責(zé)：

2.4.1學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)應(yīng)急救援管理規(guī)定，學(xué)習(xí)掌握事故應(yīng)急預(yù)案。

2.4.2執(zhí)行公司、部門(mén)關(guān)于危急事件處理的重大部署安排并服從管理，積極參加危急事件發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作；

2.4.3參加公司和部門(mén)組織的事故應(yīng)急預(yù)案演練和技能培訓(xùn)，提高事故應(yīng)急處理能力。

2.5各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案歸屬分工管理

2.5.1安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和人身事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、各類(lèi)人身事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制訂、更新。

2.5.2發(fā)電部負(fù)責(zé)防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣、防雨雪冰凍、防大霧、防地震災(zāi)害、防地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染事故鍋爐大面積結(jié)焦、鍋爐承壓部件爆漏、汽輪機(jī)超速、軸系斷裂、油系統(tǒng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)故障、變壓器火災(zāi)事故、發(fā)電機(jī)火災(zāi)事故、鍋爐燃油系統(tǒng)火災(zāi)事故、燃油罐區(qū)火災(zāi)事故、制氫站火災(zāi)事故、制粉系統(tǒng)火災(zāi)事故水淹廠房等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案電纜火災(zāi)事故全廠停電事故、黑啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新；負(fù)責(zé)電網(wǎng)穩(wěn)定破壞、公用系統(tǒng)故障、廠用電中斷事故、廠用氣中斷事故、集控室火災(zāi)事故、的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報(bào)工作；

2.5.3設(shè)備技術(shù)部負(fù)責(zé)電力設(shè)備事故、大型機(jī)械事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新；負(fù)責(zé)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)事故處置方案、防地震災(zāi)害、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和組織預(yù)案演練工作。

2.5.4檢修公司負(fù)責(zé)其中機(jī)械故障處置方案和電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)處置方案的制訂、更新和組織預(yù)案演練工作。

2.5.5 新源運(yùn)行公司負(fù)責(zé)化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏事件、除灰系統(tǒng)異常事件、脫硫系統(tǒng)異常事件、有毒有害氣體擴(kuò)散、燃油灌區(qū)火災(zāi)事故、制氫站火災(zāi)事故、脫銷(xiāo)系統(tǒng)異常、一次水質(zhì)超標(biāo)處理、水淹泵房應(yīng)急救援等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的制訂、更新和組織預(yù)案演練、上報(bào)總結(jié)工作。

2.5.6燃運(yùn)分場(chǎng)負(fù)責(zé)斗輪機(jī)故障處置方案、輸煤皮帶火災(zāi)事故處置方案、雨水對(duì)煤場(chǎng)沖刷應(yīng)急預(yù)案和重大鐵路運(yùn)輸事故預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報(bào)工作。

2.5.7物業(yè)公司負(fù)責(zé)火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新，組織傳染病疫情群體不明性原因疾病事件、食物中毒事件、反恐怖破壞應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和組織預(yù)案演練工作。

2.5.8思想政治工作部負(fù)責(zé)突發(fā)新聞媒體事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和組織預(yù)案演練工作。

2.5.9總經(jīng)部負(fù)責(zé)群體突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案和檔案室著火應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報(bào)工作。

2.5.10信息中心負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)房火災(zāi)事故處置方案和電力網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報(bào)工作。

2.5.10宏大公司車(chē)管中心負(fù)責(zé)交通事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報(bào)工作。

2.5.11機(jī)修分場(chǎng)負(fù)責(zé)儲(chǔ)灰場(chǎng)潰壩事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、更新和預(yù)案演練總結(jié)上報(bào)工作。3 危急事件的預(yù)防

3.1危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，積極采取有力措施，綜合治理，及時(shí)排除危險(xiǎn)源，防患于未然，做好危急事件管理工作。

3.2各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)安全性評(píng)價(jià)整改、重大危險(xiǎn)源整改、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控、星級(jí)考評(píng)、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；加強(qiáng)職工的安全思想教育，有效防范各類(lèi)人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。

3.3對(duì)公司每年《重大危險(xiǎn)源自評(píng)估報(bào)告》中確定的危險(xiǎn)源，應(yīng)根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取有針對(duì)性防范措施，落實(shí)責(zé)任制，同時(shí)還應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并要求相關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握，避免事故發(fā)生。

3.4物業(yè)公司保安部要認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》和集團(tuán)公司《消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》【2008版】的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.5對(duì)于洪水、地震、山體滑坡、大風(fēng)、嚴(yán)寒、冰凍雪災(zāi)等自然災(zāi)害，公司要根據(jù)西固區(qū)政府和甘肅公司的信息通報(bào)，結(jié)合我公司實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對(duì)性的措施。對(duì)灰壩、主廠房、冷水塔等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行加固改造，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。

3.6對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，宏富物業(yè)公司要加強(qiáng)管理，做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，設(shè)備部及新源公司要做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作，物業(yè)公司保安部做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門(mén)，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

3.7各部門(mén)要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素，對(duì)可能發(fā)生的危急事件，建立“預(yù)案庫(kù)”管理，根據(jù)情況的變化，及時(shí)進(jìn)行分析和研究，不斷的補(bǔ)充和完善公司“預(yù)案庫(kù)”的內(nèi)容。

3.8當(dāng)公司的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào)或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，并及時(shí)向公司安全生產(chǎn)部及區(qū)政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4應(yīng)急救援的培訓(xùn)及演練

各部門(mén)開(kāi)展的安全教育、安全培訓(xùn)必須包含各類(lèi)危急事件應(yīng)急方面的培訓(xùn)內(nèi)容，使全員具備必要的應(yīng)急技能。

4.1應(yīng)急救援的演練形式分為：桌面演練、功能演練、全面演練。

4.1.1桌面演練是指由應(yīng)急部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置工作標(biāo)準(zhǔn)及程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。

桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急人員主要來(lái)自部門(mén)，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面總結(jié)和照片，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。

4.1.2功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，演練地點(diǎn)主要集中在若干個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和工作場(chǎng)所，并開(kāi)展有限的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)用有限的公司內(nèi)部資源。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員相關(guān)部門(mén)和更多的應(yīng)急人員。

4.1.3全面演練指針對(duì)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多應(yīng)急人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類(lèi)似，演練完成后，除采取口頭點(diǎn)評(píng)、書(shū)面匯報(bào)外，還應(yīng)提交書(shū)面報(bào)告。

4.1.4應(yīng)急救援中的應(yīng)急設(shè)備和裝備管理由設(shè)備技術(shù)部負(fù)責(zé)管理，并建立完善的管理檔案和清冊(cè)；對(duì)應(yīng)急設(shè)備和裝備要及時(shí)維護(hù)、修理，對(duì)報(bào)廢應(yīng)急設(shè)備或裝備應(yīng)及時(shí)更新、補(bǔ)充。

4.1.5預(yù)案演練后按集團(tuán)公司提供的總結(jié)格式進(jìn)行總結(jié)，對(duì)演練過(guò)程和應(yīng)急預(yù)案存在問(wèn)題由部門(mén)演練項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善，并形成書(shū)面記錄存檔。

4.1.6危急事件應(yīng)急預(yù)案每年由安全監(jiān)察部進(jìn)行一次復(fù)查、修訂，并書(shū)面通知有關(guān)人員；不需修訂的，也應(yīng)出具公司領(lǐng)導(dǎo)簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書(shū)面文件，通知有關(guān)人員。5 應(yīng)急救援工作要求和響應(yīng)程序

5.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

5.1.1按危機(jī)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由特別重大（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）、重大（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）、較大（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）、一般（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）四級(jí)組成。

5.1.2Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司組織實(shí)施，Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由大唐甘肅公司、蘭州西固熱電公司組織實(shí)施。

5.1．3Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由總經(jīng)理（黨委書(shū)記）負(fù)責(zé)啟動(dòng)公司應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，同時(shí)報(bào)大唐甘肅公司和西固區(qū)地方政府相關(guān)部門(mén)，事發(fā)部門(mén)應(yīng)做好初期處置工作，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

5.1.4Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)啟動(dòng)各部門(mén)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，同時(shí)開(kāi)展重大突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

5.2危機(jī)事件的嚴(yán)重程序已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

5.2.1因地震等自然災(zāi)害造成或預(yù)期達(dá)到直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元以上。

5.2.2因暴雨、冰雪等惡劣天氣已經(jīng)造成或預(yù)期達(dá)到公司對(duì)外運(yùn)輸中斷；

5.2.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成或預(yù)期達(dá)到的人身傷亡事故；

5.2.4重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備事故。

5.3突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序要求：

5.3.1當(dāng)發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，事故部門(mén)相關(guān)人員應(yīng)立即通知公司危機(jī)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并在其領(lǐng)導(dǎo)下立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)，控制事態(tài)擴(kuò)大；各部門(mén)按職責(zé)分工，立即組織開(kāi)展應(yīng)急處理工作；

5.3.2立即向大唐甘肅公司報(bào)告，并成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；

5.3.3及時(shí)向西固區(qū)安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，根據(jù)西固區(qū)政府的要求開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

5.3．4組織本公司相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員分析情況，根據(jù)專(zhuān)業(yè)人員的建議以及西固區(qū)政府應(yīng)急要求，組織本公司相關(guān)應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援，同時(shí)為西固區(qū)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供人員、技術(shù)和物質(zhì)支持；

5.3.5危機(jī)事件相關(guān)部門(mén)，主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮嘮叨小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)向永登縣政府，大唐甘肅公司匯報(bào)請(qǐng)求。

5.4突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)初期處置原則：

5.4.1危機(jī)事件發(fā)生后，事發(fā)相關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定的渠道立即報(bào)告有關(guān)人員之一（公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、職能部室），并采取預(yù)先制定的應(yīng)急處置措施，減少由此造成的初期影響。一旦局面失控，應(yīng)以保障人身安全為主，及時(shí)撤離。

5.4.2如遇到有人員受傷或大面積食物中毒等情況，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況將傷員送往最近的醫(yī)院或現(xiàn)場(chǎng)采取急救措施。危急事件的報(bào)告及處理

6.1危急事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即用電話或當(dāng)面報(bào)告公司危急事件領(lǐng)導(dǎo)小組。公司危急事件指揮部立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級(jí)報(bào)告至大唐甘肅公司。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后要按規(guī)定報(bào)告西固區(qū)人民政府及蘭州市等有關(guān)部門(mén)。

6.2發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故，發(fā)生部門(mén)按照《大唐集團(tuán)公司電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求，妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)候事故調(diào)查組的指揮，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。

6.3發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害時(shí)，各部門(mén)在向公司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，立即按應(yīng)急預(yù)案要求，采取危急措施，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所，安排好救濟(jì)物資的供應(yīng)，妥善安排管轄部門(mén)的職工生活。在保證人身安全的前提下，按公司總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。

6.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報(bào)告的同時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實(shí)施救援。特殊情況下，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。

6.5洪水、地震等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各部門(mén)積極配合和依托西固區(qū)政府部門(mén)，服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作，減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。

6.6各類(lèi)危急事件結(jié)束后，公司應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織對(duì)管轄范圍的設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行檢查。必要時(shí)，應(yīng)開(kāi)展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。

6.7設(shè)備技術(shù)部對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的立項(xiàng)，保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

7.1對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過(guò)程中做出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的部門(mén)和個(gè)人，按照公司《安全生產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2對(duì)違反本規(guī)定，對(duì)危急事件預(yù)防不力，或處理不當(dāng)，造成重大損失的，根據(jù)公司《安全生產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，視情節(jié)輕重給予部門(mén)月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制處罰。附則

8.1本標(biāo)準(zhǔn)由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)起草。

8.2本標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委托安監(jiān)部進(jìn)行解釋。

8.3本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日（）起執(zhí)行。

第五篇：應(yīng)急救援管理工作制度

遵義縣紙房煤礦 應(yīng)急救援管理工作制度

編制：安監(jiān)科 審核： 礦長(zhǎng)：

2016年3月1日

目 錄

一、工作例會(huì)制度.....................................3

二、應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度.........................4

三、重大安全生產(chǎn)隱患排查治理制度.....................6

四、重大危險(xiǎn)源安全檢測(cè)、監(jiān)控管理制度.................9

五、預(yù)防性安全檢查制度..............................11

六、應(yīng)急宣傳教育制度................................12

七、應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度..............................14

八、應(yīng)急預(yù)案管理制度................................15

九、應(yīng)急演練和評(píng)估制度..............................17

十、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度............................20

十一、應(yīng)急投入保障制度..............................23

十二、應(yīng)急物資裝備管理制度..........................24

十三、應(yīng)急救援資料檔案管理制度......................25

十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度....................26

十五、井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)管理制度......................28

十六、建立應(yīng)急救援技術(shù)專(zhuān)家人才庫(kù)制度

..............32

一、工作例會(huì)制度

為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時(shí)準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問(wèn)題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工作例會(huì)制度。

一、會(huì)議時(shí)間: 煤礦每月月底組織一次應(yīng)急救援工作例會(huì)制度,并制訂工作例會(huì)制度。

二、組織部門(mén):生產(chǎn)技術(shù)部

三、主持人:付同江

四、參加人員: 張 美、楊進(jìn)中、黃 躍、黃 輝、孫宗福、唐夕游、陳 循、唐錫波、湯興浪、龐 杰、唐夕飛、唐錫躍、何季魁、李勛星、陳 興、向財(cái)政。

五、會(huì)議內(nèi)容

1、傳達(dá)上級(jí)部門(mén)有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會(huì)議精神。

2、通報(bào)礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問(wèn)題。

3、由生產(chǎn)技術(shù)部對(duì)一個(gè)月來(lái)應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行匯報(bào)。

4、對(duì)本階段應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。

六、會(huì)議要求

1、參會(huì)人員必須按時(shí)參加會(huì)議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請(qǐng)假。

2、參會(huì)人員手機(jī)必須設(shè)為震動(dòng)，并做好會(huì)議記錄。

3、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)點(diǎn)到，做好會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要。

4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神及內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制。

5、無(wú)顧不參加會(huì)議每次罰款100元，遲到罰款50元。

6、各項(xiàng)罰款交礦財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部出具票據(jù)。

二、應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度

為加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。

1、付同江是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

3、安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

4、檢查內(nèi)容：（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（2）負(fù)責(zé)通報(bào)本礦災(zāi)害發(fā)生情況，發(fā)布應(yīng)急救援信息；（3）依法對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰；

（4）建立礦井重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；

（5）指導(dǎo)應(yīng)急救援宣傳教育工作；依法組織、指導(dǎo)有關(guān)特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)工作；監(jiān)督檢查應(yīng)急救援培訓(xùn)工作；

（6）明確安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，并逐級(jí)分解，層層落實(shí)，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。

（7）生產(chǎn)技術(shù)部建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息，定期組織專(zhuān)家對(duì)重大危險(xiǎn)源的狀況進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

（8）建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)重大事故隱患整改實(shí)施掛牌督辦，生產(chǎn)技術(shù)部制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達(dá)不到要求的，要及時(shí)采取措施，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行查處。

（9）應(yīng)當(dāng)建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)受理和查處制度，設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話、電子郵箱或其他舉報(bào)平臺(tái)，并對(duì)收到的舉報(bào)進(jìn)行登記。對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（10）加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展事故救援工作，協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急救援、善后處理中遇到的重大問(wèn)題，向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

（11）制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案。建立應(yīng)急保障體系，完善預(yù)警機(jī)制及平臺(tái)，按計(jì)劃組織演練。

6、檢查采用查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)應(yīng)急物資、設(shè)施、設(shè)備數(shù)量及存放地點(diǎn)是否相符。

三、重大安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

為有效治理和控制生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患，強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落實(shí)到實(shí)處，做到安全生產(chǎn)防線下移，防患于未然，特制定該制度。

一、重大安全隱患的分類(lèi)

1、事故隱患的種類(lèi)：頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水害和其它。

2、重大安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的15條重大安全隱患進(jìn)行全面排查治理。

二、重大安全隱患排查職責(zé)

1、礦長(zhǎng)對(duì)全礦范圍內(nèi)危及安全的重大事故隱患負(fù)責(zé)督辦。

2、分管礦長(zhǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患排查，全面負(fù)責(zé)督辦。

3、各科室具體負(fù)責(zé)對(duì)本專(zhuān)業(yè)范圍重大安全隱患進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施、三定、落實(shí)。

4、安全科負(fù)責(zé)事故隱患的閉合運(yùn)行、落實(shí)、考核和責(zé)任追究。

三、重大安全隱患排查時(shí)間

1、由礦長(zhǎng)牽頭、各分管礦長(zhǎng)及各科室參加，安全科組織，于每月25日進(jìn)行全礦范圍的重大安全隱患排查。

2、各跟班管理人員在跟班過(guò)程中進(jìn)行重大安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，立即報(bào)告安全科，安全科予以通報(bào)，調(diào)度室組織進(jìn)行整改。

四、重大安全隱患的“三定”治理

1、安全科根據(jù)排查處的重大安全隱患種類(lèi)按專(zhuān)業(yè)將“隱患三定表”分別下發(fā)到各科室。

2、各科室根據(jù)所下發(fā)的隱患進(jìn)行“三定”，安排責(zé)任人、整改措施及整改時(shí)間進(jìn)行整改。

3、各科室將整改完畢的重大安全隱患每要及時(shí)反饋到安全科。

五、重大安全隱患的閉合整改

1、安全科根據(jù)“隱患三定表”上各條隱患的“三定”整改時(shí)間，按日期、作業(yè)地點(diǎn)安排安全員，或業(yè)務(wù)科室人員攜帶“隱患三定表”到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行落實(shí)（且需有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字），上井后將“隱患三定表”交回安監(jiān)部閉合。

2、凡落實(shí)處理了的事故隱患視為整改完畢；凡無(wú)處理的隱患視為未按期整改。未按期整改的隱患將以“二次隱患三定表”的形式，下達(dá)相關(guān)科室和責(zé)任人進(jìn)行二次“三定” 進(jìn)行整改落實(shí)。

六、重大安全隱患的責(zé)任追究

1、一次隱患能按期進(jìn)行整改的不再進(jìn)行通報(bào)。

2、進(jìn)入“二次隱患三定表”的隱患，要求責(zé)任單位寫(xiě)出書(shū)面《二次隱患整改分析報(bào)告》，對(duì)未按期整改的原因進(jìn)行分析，無(wú)正當(dāng)理由而未及時(shí)處理的，進(jìn)行遞進(jìn)考核。

3、進(jìn)入“三次隱患三定表”的隱患，要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4、如果所整改的重大安全隱患需延期解決的，由各科室制定出整改計(jì)劃及措施，分管礦長(zhǎng)簽字后返回安全科，安全科根據(jù)整改計(jì)劃進(jìn)行追蹤落實(shí)。

5、對(duì)無(wú)正當(dāng)理由而未及時(shí)整改處理的二次及以上隱患，在調(diào)度會(huì)上對(duì)相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

6、凡不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)重大安全隱患整改、三定、組織、實(shí)施、落實(shí)、排查不力的責(zé)任。人或責(zé)任單位，按“伊田煤礦重大事故隱患事前責(zé)任追究制度”進(jìn)行處罰，導(dǎo)致事故發(fā)生的從重從嚴(yán)處罰。

四、重大危險(xiǎn)源安全檢測(cè)、監(jiān)控管理制度

為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理，有效地控制潛在的危險(xiǎn)因素，確保職工的安全、健康和生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行，企業(yè)必須對(duì)其存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)重大隱患及時(shí)進(jìn)行整改。

一、危險(xiǎn)源監(jiān)控的目的不僅是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害控制到最低程度。

二、礦山的危險(xiǎn)源主要有：有坍塌、傾覆、壓埋的場(chǎng)所；有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所；有發(fā)生透水、涌水等水害的場(chǎng)所；有高空墜落的危險(xiǎn)場(chǎng)所；有提升、調(diào)運(yùn)系統(tǒng)危險(xiǎn)的場(chǎng)所；有被車(chē)輛傷害的場(chǎng)所；有觸電危險(xiǎn)的場(chǎng)所；有灼、燙傷危險(xiǎn)的場(chǎng)所；有被電器絞、碾、碰、擠和撞擊的場(chǎng)所；有中毒、窒息、腐蝕、放射危險(xiǎn)的場(chǎng)所。

三、對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析評(píng)價(jià)一般包括以下幾個(gè)方面：辨識(shí)各類(lèi)危險(xiǎn)因素及其原因和機(jī)制；依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；評(píng)價(jià)危險(xiǎn)條件的后果；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。風(fēng)險(xiǎn)控制，將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到可接受的水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。

四、通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源的分析評(píng)價(jià)，根據(jù)危險(xiǎn)程度、發(fā)生事故的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度，對(duì)危險(xiǎn)源分三級(jí)管理與控制： A級(jí)：重大危險(xiǎn)源，由企業(yè)、礦部、班組三級(jí)管理與控制； B級(jí)：較大危險(xiǎn)源：由礦部、班組二級(jí)控制管理； C級(jí)：一般危險(xiǎn)源，由班組控制管理。

五、對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源都要制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。六、三極危險(xiǎn)源在各級(jí)組織的各類(lèi)安全檢查活動(dòng)中均應(yīng)列為重點(diǎn)檢查目標(biāo)，層層把關(guān)堵口，共同嚴(yán)格管理和控制。對(duì)于重大危險(xiǎn)源每月至少檢查一次，并做好檢查記錄。

七、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)下發(fā)《隱患通知書(shū)》督促整改并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)重大安全隱患，由礦長(zhǎng)指定專(zhuān)人會(huì)同生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備等有關(guān)部門(mén)指定整改方案限期整改，并組織整改驗(yàn)收。

八、事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制的重要組成部分。礦區(qū)經(jīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期檢驗(yàn)和評(píng)估事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，并進(jìn)行演練，必要時(shí)加以修訂。

1、成立有關(guān)部門(mén)組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。

2、參閱現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案。

3、危險(xiǎn)分析、包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和粉塵分析。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評(píng)估。確認(rèn)現(xiàn)有的預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力，并對(duì)其充分進(jìn)行評(píng)估。

5、完成應(yīng)急預(yù)案編制。提出應(yīng)急所需的人員、設(shè)備和程序。

6、提出預(yù)案的落實(shí)、更新、培訓(xùn)和演練計(jì)劃。

九、成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)，生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備、運(yùn)輸、消防、醫(yī)療等有關(guān)部門(mén)參加。

五、預(yù)防性安全檢查制度

1、經(jīng)常深入礦井熟悉情況，了解礦井采掘布置、通風(fēng)系統(tǒng)、安全設(shè)施、火區(qū)管理，運(yùn)輸、防水、排水、輸配電系統(tǒng)，灑水滅塵、消防水管路系統(tǒng)，以及其設(shè)備的使用情況；個(gè)生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、班（組）的分布情況，機(jī)電硐室、火藥庫(kù)、安全出口的所在位置，事故隱患及安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)等，不定期地井下安全預(yù)防性檢查。

2、協(xié)助礦井搞好探查廢棄礦井、恢復(fù)舊巷等需要配用氧氣呼吸器的安全技術(shù)工作。

3、協(xié)助礦方配訓(xùn)井下職工、工程技術(shù)人員使用和管理自救器裝備。

4、宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，協(xié)助通風(fēng)安全部門(mén)做好煤礦安全生產(chǎn)的預(yù)防工作。

5、幫助礦井相關(guān)人員掌握救護(hù)儀器使用的基本知識(shí)。

6、參與審查礦山應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)督檢查應(yīng)急救援預(yù)案的管理、演練和執(zhí)行情況。應(yīng)急宣傳教育制度為強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急管理、應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作，提高全民危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自救、互救能力，增強(qiáng)全社會(huì)的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和高效處置水平，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本制度。

六、應(yīng)急宣傳教育制度

一、宣傳原則

堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、形式多樣、注重實(shí)效”的原則。

二、宣傳形式

采取“應(yīng)急宣傳周、應(yīng)急講座、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳單、設(shè)立宣傳欄、觀看宣傳片、應(yīng)急演練”等多種形式。

三、責(zé)任分工

（一）每年至少在全礦范圍內(nèi)組織一次應(yīng)急知識(shí)和突發(fā)事件法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。

（二）各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)組織人員對(duì)本部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)宣傳，要采取多種多樣的形式。

四、宣傳對(duì)象本礦全體干部、職工。

五、宣傳內(nèi)容

（一）應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件；

（二）本礦內(nèi)應(yīng)急預(yù)案；

（三）當(dāng)前應(yīng)急形勢(shì)、應(yīng)急管理工作的措施和要求；

（四）應(yīng)急管理工作的基本知識(shí)；

（五）科學(xué)預(yù)防、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本知識(shí)；

（六）面對(duì)突發(fā)事件的自救、互救基本知識(shí)。

六、宣傳程序

（一）制定方案。按照宣傳計(jì)劃，制定具體宣傳方案，包括：宣傳時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、對(duì)象等。逐級(jí)上報(bào)應(yīng)急辦審批。

（二）宣傳準(zhǔn)備。包括：宣傳場(chǎng)地、宣傳資料、影像等。材料準(zhǔn)備包括：宣傳方案、宣傳通知、協(xié)調(diào)會(huì)方案、宣傳總結(jié)等。

（三）下發(fā)通知。培訓(xùn)前1至2周下發(fā)宣傳通知。內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、對(duì)象及形式等。

（四）組織實(shí)施。按宣傳實(shí)施方案組織實(shí)施。

（五）宣傳總結(jié)。宣傳結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，整理相關(guān)宣傳資料，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

七、宣傳保障

（一）各有關(guān)部門(mén)和單位每年要制定應(yīng)急管理宣傳工作計(jì)劃，根據(jù)各自的實(shí)際情況，采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急宣傳活動(dòng)。

（二）將應(yīng)急宣傳工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)劃。

（三）應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)對(duì)全單位應(yīng)急宣傳工作開(kāi)展情況進(jìn)行不定期檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)督促；各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位也要進(jìn)行自檢自查，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高宣傳效果。

七、應(yīng)急培訓(xùn)、演練制度

為了提高應(yīng)急救援隊(duì)伍和全體職工的應(yīng)急反應(yīng)能力、自我保護(hù)能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處置能力，將事故損失降到最低，特制定本制度。

1、應(yīng)急培訓(xùn)是提高應(yīng)急救援隊(duì)伍和全體職工實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的重要組成部分，而應(yīng)急救援演練是檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、符合實(shí)際情況的程度及提高預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性的唯一途徑，因此，應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練十分重要。

2、在每年礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層及安全管理人員培訓(xùn)中，要將應(yīng)急救援培訓(xùn)納入其中，提高領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員對(duì)應(yīng)急救援工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)和能力。

3、礦區(qū)每年組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急救援體系、本礦各種預(yù)案、應(yīng)急演練知識(shí)、安全衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)等。

4、各應(yīng)急救援隊(duì)伍和礦區(qū)各班組每年應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際及專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)要做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，培訓(xùn)要有記錄。

5、礦區(qū)每年組織兩次應(yīng)急救援演練，各班組每年也要組織演練。演練次數(shù)不應(yīng)少于2次。

6、演練形式分為：桌面演練、功能演練、全面演練，各班組演練結(jié)束后要按演練形式的要求將有關(guān)資料報(bào)安全員。

7、礦區(qū)每年在安全費(fèi)用中對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練列出一定費(fèi)用，保證培訓(xùn)、演練工作的順利進(jìn)行。

八、應(yīng)急預(yù)案管理制度

一、目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第17號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。

二、范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

三、應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

3.1.2結(jié)合本礦的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

3.1.3結(jié)合本礦的危險(xiǎn)性分析情況；

3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本礦的應(yīng)急工作要求；

3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.2礦區(qū)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3礦井應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3.3.1針對(duì)礦井存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類(lèi)型的，由礦長(zhǎng)組織編制本礦的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本礦的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

3.3.2對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，由安全生產(chǎn)礦長(zhǎng)組織制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

①專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案包括：危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。②專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

九、應(yīng)急演練和評(píng)估制度

一、管理要求

1、由安全科、調(diào)度室牽頭，于每年年初根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)《煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行修編，并制定應(yīng)急演練計(jì)劃和演練報(bào)告。

2、礦調(diào)度室由統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)管理，建立專(zhuān)題臺(tái)帳并記錄應(yīng)急演練相關(guān)內(nèi)容。

3、將應(yīng)急救援預(yù)案修編完畢后，要及時(shí)通知并下發(fā)到所有相關(guān)科室學(xué)習(xí)存檔。

4、調(diào)度室要根據(jù)每年的《應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃》提前組織好應(yīng)急救援演練工作，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部。

5、在演練結(jié)束后，調(diào)度室要收集各單位演練過(guò)程中存在的問(wèn)題和采取的相應(yīng)措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、處罰

1、在演練過(guò)程中，調(diào)度室將對(duì)組織不利的個(gè)人酌情給予相應(yīng)處罰;

2、對(duì)未及時(shí)上交報(bào)告的單位，將給予200—500元不等的處罰;

3、對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)改正的或采取措施的單科室，給予500元處罰;

4、對(duì)演練過(guò)程中不聽(tīng)從指揮的個(gè)人，給予500—1000元處罰。

三、應(yīng)急救援預(yù)案步驟要點(diǎn)(一)信息報(bào)告與處置

1、礦調(diào)度室值班人員在接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)情報(bào)告后，要做好災(zāi)情的詳細(xì)記錄，并立即向當(dāng)天調(diào)度值班礦領(lǐng)導(dǎo)或礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室主任、副主任匯報(bào)，值班礦領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室主任、副主任立即向礦應(yīng)急總指揮匯報(bào)。事故發(fā)生后，事故情況明確的，經(jīng)礦長(zhǎng)審閱后，必須在1小時(shí)之內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司和煤礦安全監(jiān)察局;事故情況不明的，經(jīng)礦長(zhǎng)審閱后，必須立即向集團(tuán)公司報(bào)告事故情況，隨后再及時(shí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，并下達(dá)命令撤出受威脅區(qū)域的人員。

2、煤礦搶險(xiǎn)辦公室根據(jù)總指揮的指示，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即將所發(fā)生事故基本情況報(bào)告給集團(tuán)公司及煤礦安全監(jiān)察局等上級(jí)有關(guān)部門(mén)?！繇憫?yīng)分級(jí)

煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總指揮接到匯報(bào)后，迅速作出判斷，確定警報(bào)和響應(yīng)級(jí)別。如果事故很小，不足以啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報(bào)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化;如果事故較大，預(yù)計(jì)事故難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”警報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的命令。根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，將響應(yīng)分為五級(jí)：

五級(jí)：發(fā)生一般事故，危害不再發(fā)展、后果不再擴(kuò)大。四級(jí)：發(fā)生一般事故，危害可能發(fā)展、后果可能擴(kuò)大，或者發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故的。

三級(jí)：發(fā)生較大事故。二級(jí)：發(fā)生重大事故。一級(jí)：發(fā)生特別重大事故 ◆響應(yīng)程序

1、應(yīng)急指揮

1)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室接到總指揮命令后，立即按“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急信息報(bào)告程序”

2)通知指揮部成員和各專(zhuān)業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶救搶險(xiǎn)隊(duì)伍立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

3)指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽(tīng)取事故簡(jiǎn)單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開(kāi)始行動(dòng)。

4)應(yīng)急啟動(dòng)后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報(bào)警通知員工家屬，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派出現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)人員和專(zhuān)家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

2、應(yīng)急行動(dòng) 1)煤礦有關(guān)搶救人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，事故單位行政正職或知情人員要立即向礦有關(guān)人員匯報(bào)詳細(xì)的事故情況。

2)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，現(xiàn)場(chǎng)一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部指揮，現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮由專(zhuān)業(yè)搶救組組長(zhǎng)。

3)搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部進(jìn)行事故初始評(píng)估，劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)(危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū))，研究制定搶救方案和安全措施。

4)礦山救護(hù)隊(duì)或消防隊(duì)、各專(zhuān)業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救。

5)在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開(kāi)展人員救助、工程搶險(xiǎn)、警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作。

3、擴(kuò)大應(yīng)急

1)在事故搶救搶險(xiǎn)過(guò)程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故(事件)無(wú)法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部要立即向上級(jí)匯報(bào)。

十、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度

為了加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和救援能力，制定本制度。

第一條 救援隊(duì)伍的組建

（一）救援隊(duì)伍的組建按著“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、指揮靈便、反應(yīng)快速、社會(huì)參與”的原則，構(gòu)建以應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以安全、生產(chǎn)、機(jī)電和運(yùn)輸、等應(yīng)急總指揮部、各分指揮部組建的第一響應(yīng)隊(duì)伍為突擊力量，以系統(tǒng)、行業(yè)、礦井專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為骨干力量，以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自救互救組織和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的四級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

（二）第一響隊(duì)伍組建由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)以完成發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急救援為標(biāo)準(zhǔn)，人員一般不少于30人；第一響應(yīng)隊(duì)伍還是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突發(fā)事件應(yīng)急救援的突擊和骨干力量。

（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍由指揮部各成員單位根據(jù)任務(wù)和要求組建，裝備器材、技術(shù)人員素質(zhì)、數(shù)量以完成發(fā)生Ⅰ級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急救援為標(biāo)準(zhǔn)，是Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要力量。

（四）各系統(tǒng)、行業(yè)、礦井要組建專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，裝備器材、技術(shù)及人員以完成本系統(tǒng)、行業(yè)、礦井的應(yīng)急救援需求為標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要按應(yīng)急管理部門(mén)要求組建自救互救和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、自救互救和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍是應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。

（五）第一響應(yīng)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的綜合要求是：人員素質(zhì)好，裝備器材數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)含量高，滿足Ⅰ級(jí)突發(fā)公共事件聯(lián)合救援需要。要隨時(shí)能集中、調(diào)得動(dòng)、開(kāi)得出、聯(lián)得上、救得贏。

第二條 應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理

（一）第一響隊(duì)伍由組建單位進(jìn)行訓(xùn)練和管理，報(bào)各分指揮機(jī)構(gòu)和總指揮部備案；各成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍要按照有關(guān)預(yù)案和總指揮部、各分指揮機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行組建、訓(xùn)練與管理。

（二）總指揮部、各分指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)第一響應(yīng)隊(duì)伍的訓(xùn)練、管理，負(fù)責(zé)組織演練與演習(xí)；

第三條 應(yīng)急救援隊(duì)伍的使用

（一）總指揮部的第一響應(yīng)隊(duì)伍為各分指揮部組建、訓(xùn)練和掌握的第一響應(yīng)隊(duì)伍。

（二）各分指揮部組建的第一響應(yīng)隊(duì)伍，原則上在Ⅳ、Ⅲ級(jí)突發(fā)公共事件救援中使用，是Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的主要突擊和骨干力量。

（三）總指揮部在組織應(yīng)急救援過(guò)程中，全權(quán)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、派遣各分指揮部的第一響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)及相應(yīng)裝備器材，以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、自救互救和志愿者隊(duì)伍。

（四）各分指揮部在突發(fā)公共事件應(yīng)急救援中，全權(quán)調(diào)遣使用本指揮部的第一響應(yīng)隊(duì)伍和應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍的準(zhǔn)備

（一）當(dāng)發(fā)生Ⅳ級(jí)預(yù)警事件時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部、縣相關(guān)分指揮部第一響應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)。

（二）當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)預(yù)警事件時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊(duì)伍進(jìn)入戒備狀態(tài)。

（三）當(dāng)發(fā)生Ⅱ、Ⅰ級(jí)預(yù)警事件時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一響應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)入一級(jí)戒備狀態(tài)。

（四）進(jìn)入戒備狀態(tài)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須認(rèn)真地檢查、檢驗(yàn)裝備器材，補(bǔ)充油料給養(yǎng)，做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一聲令下，出得快、聯(lián)得上、救得贏。

十一、應(yīng)急投入保障制度

一、基本原則

根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和設(shè)備特點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入和資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消除事故隱患，搶險(xiǎn)救災(zāi)等均有可靠的資金來(lái)源，改善安全生產(chǎn)條件，應(yīng)急投入應(yīng)能充分保證搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，賬戶資金要專(zhuān)款專(zhuān)用。

二、應(yīng)急救援投入項(xiàng)目投入項(xiàng)目是指有效控制突發(fā)事故而預(yù)先計(jì)劃的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費(fèi)用。

1、應(yīng)急救援設(shè)施（如防火墻、安全通道、消防用具、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警示標(biāo)志、檢測(cè)報(bào)警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、圍堤、回收裝置等）、設(shè)備、用具或用品等費(fèi)用；

2、應(yīng)急救援組織辦公費(fèi)用；

3、應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費(fèi)用；

4、參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)度。

三、制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)切實(shí)考慮本礦重大危險(xiǎn)源因素及重大環(huán)境因素預(yù)防控制所采取的必要措施。

四、計(jì)劃應(yīng)送主管安全的總經(jīng)理審批，同時(shí)抄報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部。

五、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司計(jì)劃提取應(yīng)

十二、應(yīng)急物資裝備管理制度

一、目的

為加強(qiáng)內(nèi)部應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理，提高應(yīng)急處理能力，保障應(yīng)急救險(xiǎn)預(yù)防工作的落實(shí)到實(shí)處。

二、物資裝備存放要根據(jù)不同類(lèi)別、形狀、特點(diǎn)、用途分庫(kù)分區(qū)；保管要做到“三清”，“二齊”，“四號(hào)定位”擺放。

三清：材料清、數(shù)量清、規(guī)格清。二齊：擺放整齊、庫(kù)容整齊。四號(hào)定位：庫(kù)號(hào)、架號(hào)、層號(hào)、位號(hào)。

三、保管物資應(yīng)做到“十不”：即不銹、不潮、不凍、不霉、不腐、不變質(zhì)、不揮發(fā)、不漏、不爆、不混，按物資保管技術(shù)要求，適當(dāng)進(jìn)行加墊苫蓋、通風(fēng)、清洗、干燥、定期涂油或重新包裝，存放不當(dāng)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)。

四、物資倉(cāng)庫(kù)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范倉(cāng)庫(kù)管理，保證倉(cāng)庫(kù)安全。

五、保管員根據(jù)應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)化管理軟件建立相應(yīng)的管理臺(tái)帳，并按規(guī)定項(xiàng)目登記帳目，必要時(shí)同時(shí)做好手工臺(tái)帳。

六、倉(cāng)儲(chǔ)物資要保證帳、卡、物三相符，物資收支與結(jié)存要保持平衡。

十三、應(yīng)急救援資料檔案管理制度

礦山應(yīng)急救援必須建立完善的物資檔案，必須由專(zhuān)人管 理安全生產(chǎn)檔案。

一、安全生產(chǎn)檔案內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及變動(dòng)情況記錄。

2、專(zhuān)職及兼職安全員名單。

3、特種作業(yè)人員資格證名單。

4、特種設(shè)備清單及有關(guān)檔案。

5、危險(xiǎn)源管理清單。

6、監(jiān)測(cè)資料（地壓、邊坡、巖石移動(dòng)、涌水量、粉塵濃度、風(fēng)速、風(fēng)量、噪聲及地表環(huán)境監(jiān)測(cè)）。

7、職工健康檔案及職業(yè)病檔案資料。

8、安全生產(chǎn)整改情況記錄。

9、安全例會(huì)及安全日、月活動(dòng)記錄。

10、職工代表會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)的提案及整改落實(shí)情況；

11、傷亡登記表存檔情況。

12、崗位作業(yè)操作規(guī)程。

13、安全措施經(jīng)費(fèi)及使用情況。

14、事故應(yīng)急救援預(yù)案、演練、實(shí)施記錄。

二、要編寫(xiě)詳細(xì)的目錄并分檔存放，以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范。

三、按期上報(bào)給各有關(guān)部門(mén)，定期向職工公布檔案管理情。

四、主要領(lǐng)導(dǎo)要檢查檢查檔案管理情況，使之完善化、科學(xué)化。

十四、應(yīng)急救援責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度

為了認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化各級(jí)、各部門(mén)、各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,特制定本制度。

一、將安全生產(chǎn)納入業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，定期組織考核檢查，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。發(fā)生較大事故的煤礦，一律不能參加評(píng)優(yōu)樹(shù)先活動(dòng)，各礦主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不予提拔重用。

二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)考核、分級(jí)獎(jiǎng)懲。各部門(mén)及下屬部門(mén)，以及各科室的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲工作,由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、各級(jí)、各部門(mén)要實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,嚴(yán)格考核,重獎(jiǎng)重罰,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對(duì)在當(dāng)年內(nèi)未完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或發(fā)生影響惡劣的安全生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題的科室主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人,取消先進(jìn)、優(yōu)秀、勞模的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)資格。

四、凡具有下列情況之一者，按其功績(jī)大小，分別給以表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：

1、對(duì)于安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行得好，安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)有顯著成績(jī)的單位、班組和個(gè)人；

2、由于認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、裝置停產(chǎn)、主要設(shè)備損壞以及有其它顯著成績(jī)者。

3、為保證安全生產(chǎn)，積極提出合理化建設(shè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，確有很大價(jià)值，列為安全技術(shù)措施項(xiàng)目，實(shí)施后，經(jīng)實(shí)踐考核有效者。

4、對(duì)改善勞動(dòng)條件，消除塵、毒和噪音危害，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)較大的技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的主要成員。

5、在安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)及安全宣傳教育中成績(jī)顯著的科室和個(gè)人。

五、責(zé)任追究制度：

違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，有下列行為之一：

1、遲報(bào)、瞞報(bào)重特大安全事故的；

2、未及時(shí)到位，延誤搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)的；

3、對(duì)事故中受傷人員拒絕進(jìn)行醫(yī)療救治的；

4、阻撓應(yīng)急救援物資、設(shè)備調(diào)用的；

5、拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的；

6、未按規(guī)定編制、上報(bào)應(yīng)急救援預(yù)案的；

7、未定期報(bào)告重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的。

以上行為必需責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員造成嚴(yán)重后果報(bào)上級(jí)部門(mén)出理。

十五、井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)我公司井下永久避難硐室和移動(dòng)式救生艙的日常維護(hù)管理，切實(shí)做好避險(xiǎn)設(shè)施的檢修維護(hù)、應(yīng)急物資的更新補(bǔ)存，保證其始終處于正常待用狀態(tài)，特制定本制度。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安監(jiān)科長(zhǎng) 成 員：安監(jiān)科、通風(fēng)隊(duì)、機(jī)運(yùn)科、監(jiān)控中心、生產(chǎn)技術(shù)科。

負(fù)責(zé)井下避難硐室和移動(dòng)式救生艙的建設(shè)完善和管理，保證所需人力、財(cái)力、物力的投入，以及避險(xiǎn)系統(tǒng)的工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督制度措施的落實(shí)到位。

二、職責(zé)分工

1、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)避險(xiǎn)系統(tǒng)的風(fēng)管、水管、電源、電纜以及各種氣瓶的日常維護(hù)和管理。

2、通風(fēng)隊(duì)負(fù)責(zé)瓦斯、溫度、一氧化碳等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)和管理。

3、監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對(duì)傳輸線路、定位系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)管理和維護(hù)。

4、安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織對(duì)避難硐室和移動(dòng)救生艙的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查裝備、器材是否齊全、完好，維護(hù)保養(yǎng)是否到位，對(duì)存在的問(wèn)題立即監(jiān)督整改，以及考核落實(shí)。同時(shí)，安監(jiān)處急救站負(fù)責(zé)對(duì)藥品、食品定期進(jìn)行更換，嚴(yán)禁使用過(guò)期物品。

三、日常維護(hù)和保養(yǎng)

1、硐室內(nèi)的所有應(yīng)急救援裝備實(shí)行編號(hào)管理，建立維護(hù)保養(yǎng)記錄，維護(hù)人員必須對(duì)硐室內(nèi)儀器裝備的檢查、維護(hù)、使用等情況做詳細(xì)的記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處理或匯報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，保證所有儀器裝備100%合格。

（1）責(zé)任單位每10天要對(duì)供電、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通訊等設(shè)備所使用的電纜線路、開(kāi)關(guān)及變壓器等設(shè)備進(jìn)行一次完好檢查和測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（2）避險(xiǎn)系統(tǒng)所使用的供電、氧氣供給、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通訊設(shè)備、人員定位等系統(tǒng)，因檢修需要，必須辦理工作票，按照程序?qū)徟娇勺鳂I(yè)，檢修完畢后，應(yīng)立即恢復(fù)各系統(tǒng)，并保證其正常運(yùn)行。

2、避難硐室（艙）內(nèi)的物品、器具和各類(lèi)應(yīng)急救援裝備，應(yīng)按使用說(shuō)明書(shū)要求定期更換、維護(hù)和保養(yǎng)，保證質(zhì)量。

（1）儲(chǔ)存的藥品、食品、水等始終要處于保質(zhì)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)失效、短缺及時(shí)更換、補(bǔ)充。

（2）每月對(duì)配備的氧氣、空氣瓶進(jìn)行1次余壓檢測(cè)，氣瓶?jī)?nèi)的壓力低于10兆帕?xí)r，及時(shí)補(bǔ)氣。

（3）每月對(duì)二氧化碳?xì)馄繖z查1次是否泄漏，如發(fā)生泄漏及時(shí)補(bǔ)充。

（4）每月對(duì)全部氧氣呼吸器進(jìn)行校驗(yàn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)3個(gè)月沒(méi)有使用的呼吸器和壓縮氧自救器必須更換氫氧化鈣；每2個(gè)月應(yīng)交替對(duì)呼吸器進(jìn)行升井清潔、除潮，以保證正常使用。

（5）使用后的氧氣呼吸器必須升井清洗、晾干、組裝、校驗(yàn)合格后，方可下井再放回硐室。

3、每年對(duì)壓力表進(jìn)行1次強(qiáng)制性檢驗(yàn)。

4、每年對(duì)避險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行1次系統(tǒng)性的功能測(cè)試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

四、日常管理和考核

1、避險(xiǎn)系統(tǒng)維護(hù)專(zhuān)職人員必須要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握避難硐室和移動(dòng)救生艙系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、性能等。

2、避難硐室或移動(dòng)救生艙必須有清晰、醒目、牢靠的標(biāo)識(shí)。硐室（艙）內(nèi)懸掛或張貼簡(jiǎn)明、易懂的設(shè)施和裝備使用說(shuō)明，指導(dǎo)避險(xiǎn)人員正確使用。硐室內(nèi)必須保持衛(wèi)生、整潔，儀器裝備放臵合理、整齊，不得堆放雜物和出現(xiàn)淤泥、積水。禁止硐室內(nèi)存放油脂類(lèi)物品和兼做材料工具庫(kù)。

3、避難硐室和移動(dòng)救生艙內(nèi)部設(shè)施和裝備必須按照避難硐室裝備數(shù)量要求配齊，建立儀器、裝備、材料管理臺(tái)賬,并做到賬、卡、物相統(tǒng)一。

4、避難硐室三班看管人員嚴(yán)格實(shí)行交接班，交接班時(shí)必須當(dāng)面把現(xiàn)場(chǎng)物品清點(diǎn)后相互在交接班記錄簿上簽字，并同時(shí)匯報(bào)調(diào)度站，避難硐室的門(mén)嚴(yán)禁上鎖，日常看護(hù)人員嚴(yán)禁關(guān)閉雙密閉門(mén)睡覺(jué)。

5、移動(dòng)救生艙由所屬地負(fù)責(zé)管理的隊(duì)組要由專(zhuān)人管理移動(dòng)艙，要班班交接，并做好交班記錄，同時(shí)匯報(bào)本工區(qū)調(diào)度站和安監(jiān)部調(diào)度站。

6、除專(zhuān)業(yè)維護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)檢查人員外，其它閑雜人員不得隨意進(jìn)入避難硐室和移動(dòng)救生艙內(nèi)。

7、各責(zé)任單位要建立日常儀器調(diào)校、設(shè)備線路維護(hù)、及藥品、食品更換的專(zhuān)用臺(tái)帳。

8、避難硐室和救生艙內(nèi)其他設(shè)施和裝備的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”有關(guān)規(guī)定。

9、考核要求

（1）專(zhuān)職看護(hù)人員沒(méi)按規(guī)定執(zhí)行交接班制度的，在硐室（艙）內(nèi)睡覺(jué)的，發(fā)現(xiàn)1次考核500元；沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行檢查巡查制度的考核責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)300元；發(fā)現(xiàn)隨意進(jìn)入硐室（艙）內(nèi)的閑散人員，考核200元，并對(duì)值班看護(hù)人考核300元。

（2）沒(méi)有建立相關(guān)臺(tái)帳的考核責(zé)任單位1000元。

（3）故意破壞避險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備的責(zé)任人將按情節(jié)嚴(yán)重，除對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，給予行政處罰，并對(duì)責(zé)任人工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的考核。

十六、建立應(yīng)急救援技術(shù)專(zhuān)家人才庫(kù)制度

根據(jù)上級(jí)文件要求，為了在應(yīng)急救援過(guò)程中能及時(shí)準(zhǔn)確地提供技術(shù)支持，最大限度減小事故危害，經(jīng)研究決定，我礦建立應(yīng)急救援技術(shù)專(zhuān)家人才庫(kù)。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：總工程師

副組長(zhǎng)：安全礦長(zhǎng)

成 員：所有技術(shù)人員

領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指揮制定搶救方案及安全措施；對(duì)搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門(mén)技術(shù)人員日常工作接受部門(mén)行政正職和副總工程師雙重管理，災(zāi)害發(fā)生后，由副總工程師直接管理。