第一篇：全省溝渠疏浚試點(diǎn)縣評(píng)審演講稿

全省溝渠疏浚試點(diǎn)縣評(píng)審演講稿

華容縣人民政府副縣長 黎朝暉

2012年1月 日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家評(píng)委：

大家好！

今天，我?guī)еA容71萬父老鄉(xiāng)親的重托和期盼，參加全省溝渠疏浚試點(diǎn)縣的競選，我深感榮幸和身上責(zé)任的重大。在此，我謹(jǐn)代表華容縣委、縣政府，衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家給予我縣的這次良好機(jī)會(huì)，并對長期以來關(guān)心、支持我縣水利建設(shè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示誠摯的敬意。

我縣位于湖南省北陲，岳陽市西境，北倚長江，南濱洞庭。全縣集雨面積1642平方公里，人口71萬，耕地面積81萬畝，有效灌溉面積52萬畝。是歷史上有名的“魚米之鄉(xiāng)”、“棉麻之鄉(xiāng)”。糧、棉、油、水產(chǎn)品、蔬菜、苧麻、茶葉、柑桔、湘蓮、辣椒、生豬、家禽等產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列。是全國的糧、棉、油、魚商品生產(chǎn)基地縣，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。同時(shí)，也是洞庭湖區(qū)的水利大縣、防汛大縣。縣內(nèi)藕池河、華容河貫穿全境，轄萬畝以上堤垸11個(gè)，水庫60座，防洪大堤總長454公里，其中一線防洪大堤323公里，占湖南省的1/10，岳陽市的1/3，全縣內(nèi)湖21個(gè)，蓄水面積74.5平方公里，調(diào)蓄水量12154萬立方米。臨湖漬堤長138.5公里。內(nèi)河8條，長95.1公里，蓄水量3857萬立方米。既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，又是一個(gè)水患大縣。

我縣垸內(nèi)溝渠縱橫交錯(cuò)，共有15553條13715公里，其中主干渠693條1295.5公里，支渠1854條4150.3公里，農(nóng)渠13006條

2010年，由于準(zhǔn)備倉促，我縣失去了全省溝渠疏浚試點(diǎn)縣的建設(shè)機(jī)遇。今年，我們十分珍惜再次參加競爭的機(jī)會(huì)，及早搞好組織規(guī)劃，遴選比較實(shí)施地點(diǎn)，按照上級(jí)主管部門的溝渠疏浚選項(xiàng)原則及要求進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備。科學(xué)規(guī)劃了我縣“十二五”溝渠疏浚建設(shè)規(guī)劃，決定以排區(qū)溝渠網(wǎng)絡(luò)搭建為主，輔以節(jié)水灌溉工程實(shí)施，用五年時(shí)間，每年整合投入資金2000萬，疏浚溝渠100條1000公里。本次規(guī)劃我們計(jì)劃清淤主支渠道13條59.3公里，農(nóng)渠86條120.2公里，控湖閘2處，涉及村場16個(gè)，人口21211人，估算總投資1030萬元。逐步解決我縣溝渠排灌水流不暢，利用系數(shù)較低問題。

如果競選成功，我們將采取以下措施，確保項(xiàng)目效益得到充分體現(xiàn)：

一是將溝渠疏浚作為縣長示范工程來辦。成立了縣溝渠疏浚領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣財(cái)政、發(fā)改、水利等部門負(fù)責(zé)人及實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)到鄉(xiāng)、責(zé)任科局分片到村的責(zé)任制，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。

二是使用最硬的考核辦法。把溝渠疏浚納入縣委、縣政府對相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，按照一個(gè)村一個(gè)黨政負(fù)責(zé)人、一個(gè)組一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一條渠道一個(gè)村組干部的標(biāo)準(zhǔn)，組建好工作班子、落實(shí)好工作責(zé)任。

三是選用最強(qiáng)的技術(shù)力量?？h水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)把關(guān)，通過合理調(diào)劑、跨鄉(xiāng)調(diào)用、臨時(shí)聘請等多種形式，保證整個(gè)工程有一名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織、每個(gè)片區(qū)有一名水利專家坐陣、每條渠道有一名技術(shù)骨干指導(dǎo)，為整個(gè)工程的順利推進(jìn)提供有力的技術(shù)支撐。

四是堅(jiān)決保證項(xiàng)目資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金專戶儲(chǔ)存、專

第二篇：試點(diǎn) 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)2012.67號(hào)

黑龍江省中小學(xué)教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為客觀公正地評(píng)價(jià)中小學(xué)校教師系列專業(yè)技術(shù)人員的能力與水平，依據(jù)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例》和《中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合黑龍江省中小學(xué)校教師系列專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際，制定本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 專業(yè)劃分

管理、語文、德育、政治、歷史、地理、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、職教、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、心理健康、人文社會(huì)、通用技術(shù)、綜合實(shí)踐、思品、自然、勞動(dòng)、科技、幼兒教育等。

第三條 適用范圍

本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)適用于試點(diǎn)市行政區(qū)域內(nèi)普通中學(xué)、小學(xué)、職（農(nóng)）業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、少年宮（少年之家）、兒少中心等按照中小學(xué)管理的教育、教學(xué)和教研機(jī)構(gòu)，以及成人中等、初等學(xué)校（不含成人中專）中從事教育教學(xué)、教研、實(shí)驗(yàn)、電教、德育等工作的在崗專業(yè)技術(shù)人員。

第四條 資格名稱

中小學(xué)校教師員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱名稱分別為中小學(xué)三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。

第二章 申報(bào)資格

第五條 基本條件

一、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠人民的教育事業(yè)，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，牢固樹立愛與責(zé)任的意識(shí)，愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，為人師表，教書育人。

二、具有相應(yīng)的教師資格及專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)能力，在教育教學(xué)一線任教，切實(shí)履行教師崗位職責(zé)和義務(wù)。

三、身心健康。

第六條 晉升職稱人員必須是本專業(yè)被聘在崗人員，且任現(xiàn)職內(nèi)綜合考核結(jié)果達(dá)到合格。

第七條 學(xué)歷、學(xué)位與資歷要求

一、符合下列條件之一者，可申報(bào)三級(jí)教師：

（一）具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)、初中教育教學(xué)崗位見習(xí)1年期滿并考核合格；

（二）具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)教育教學(xué)崗位見習(xí)1年期滿并考核合格。

二、符合下列條件之一者，可申報(bào)二級(jí)教師：

（一）具備碩士學(xué)位；

（二）具備學(xué)士學(xué)位或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，見習(xí)1年期滿并考核合格；

（三）具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)、初中三級(jí)教師崗位任教2年以上；

（四）具備中等師范學(xué)校學(xué)歷，并在小學(xué)三級(jí)教師崗位任教3年以上。

三、符合下列條件之一者，可申報(bào)一級(jí)教師：

（一）具備博士學(xué)位；

（二）具備碩士學(xué)位，并在二級(jí)教師崗位任教2年以上；

（三）具備學(xué)士學(xué)位或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，并在二級(jí)教師崗位任教4年以上；

（四）具備大學(xué)專科學(xué)歷，在小學(xué)、初中二級(jí)教師崗位任教級(jí)4年以上；

（五）具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)二級(jí)教師崗位任教5年以上。

四、符合下列條件之一者，可申報(bào)高級(jí)教師：

（一）具備博士學(xué)位，并在一級(jí)教師崗位任教2年以上；

（二）具備碩士學(xué)位，學(xué)士學(xué)位、大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，并在一級(jí)教師崗位任教5年以上；

（三）具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，并在小學(xué)、初中一級(jí)教師崗位任教5年以上；

城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有1年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。

五、符合下列條件之一者，可申報(bào)正高級(jí)教師：

（一）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，并在高級(jí)教師崗位任教5年以上。

（二）具有大學(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)、初中高級(jí)教師崗位任教10年以上。

第八條 有下列情形之一的，當(dāng)年不允許申報(bào)：

一、弄虛作假，或竊取他人學(xué)術(shù)成果的；

二、經(jīng)有關(guān)部門鑒定，發(fā)生責(zé)任事故的；

三、受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分未滿處分期的；

四、依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，其他情形不能申報(bào)的。

第三章 評(píng)審條件

第九條 三級(jí)教師評(píng)審條件

一、基本掌握教育學(xué)生的原則和方法，能夠正確教育和引導(dǎo)學(xué)生。

二、具有教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法的基本知識(shí)，基本掌握所教學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和教材教法，能夠完成所教學(xué)科的教學(xué)工作。

第十條 二級(jí)教師評(píng)審條件

一、比較熟練地掌握教育學(xué)生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導(dǎo)員工作，教育效果較好。

二、掌握教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法的基礎(chǔ)理論知識(shí)，具有所教學(xué)科必備的專業(yè)知識(shí)，能獨(dú)立掌握所教學(xué)科的教學(xué)大綱、教材、正確傳授知識(shí)和技能，教學(xué)效果較好。

三、掌握教育教學(xué)研究方法，積極開展教育教學(xué)研究和創(chuàng)新實(shí)踐。

第十一條 一級(jí)教師評(píng)審條件

一、專業(yè)理論知識(shí)

（一）掌握教育學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，具有任教學(xué)科理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)和必備的專業(yè)技能，所掌握的專業(yè)知識(shí)能與教學(xué)、教研等實(shí)際工作相結(jié)合。

（二）能較好地掌握現(xiàn)代教育信息，了解本學(xué)科教學(xué)改革的基本狀況。

（三）能較熟練應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)。

二、工作經(jīng)歷與能力

（一）教學(xué)工作量應(yīng)達(dá)到教育行政部門規(guī)定的授課時(shí)數(shù)。正校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)深入教育教學(xué)工作中，授課或聽課時(shí)數(shù)達(dá)到本學(xué)科或?qū)W校教師平均授課時(shí)數(shù)的1/3；副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及以下兼職教師應(yīng)當(dāng)兼任1門課程的教學(xué)工作，授課時(shí)數(shù)達(dá)到本學(xué)科或?qū)W校教師平均授課時(shí)數(shù)的1/3。

（二）教學(xué)效果

1.熟悉和掌握學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，執(zhí)行課程計(jì)劃，勝任所教學(xué)科大循環(huán)教學(xué)工作，認(rèn)真?zhèn)湔n，無違反任職學(xué)校規(guī)定的教學(xué)常規(guī)及紀(jì)律行為；能積極鉆研教學(xué)，堅(jiān)持進(jìn)行教學(xué)反思，有1篇典型課例或?qū)W習(xí)體會(huì)文章在校內(nèi)外交流。

2.關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展，關(guān)注學(xué)生知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，基于學(xué)生基礎(chǔ)設(shè)計(jì)教學(xué)，有較強(qiáng)的課程實(shí)施能力及教學(xué)能力，學(xué)生在原有基礎(chǔ)上提高幅度較大。

（三）參與校級(jí)教育教學(xué)科研課題，積極參加學(xué)校的校本教研活動(dòng)，能發(fā)現(xiàn)和解決教育教學(xué)實(shí)踐中的問題。認(rèn)真完成學(xué)校規(guī)定的聽課節(jié)次和教研活動(dòng)次數(shù)，有聽課筆記，撰寫關(guān)于教學(xué)評(píng)價(jià)和教育教學(xué)研究方面的文章。

（四）注意對學(xué)生的思想教育，既教書又育人，教育效果好，并具備下列條件之一：

1.班主任工作或思想政治教育工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，注重學(xué)生心理健康教育，德育工作效果好，所帶班級(jí)或所承擔(dān)的思想政治工作，在學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)中起模范帶頭作用，被評(píng)為校級(jí)文明班級(jí)或優(yōu)秀中隊(duì)，或承擔(dān)2次校（鄉(xiāng)）級(jí)或1次縣（區(qū)）級(jí)主題班（團(tuán)、隊(duì)）會(huì)，教育效果好；

2.協(xié)助班主任共同做好學(xué)生的管理工作，結(jié)合學(xué)科教學(xué)滲透德育效果好，撰寫有關(guān)素質(zhì)教育或德育工作的論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并得到同行認(rèn)可。

（五）教研人員除具備上述條件外，還應(yīng)具備較強(qiáng)的教育教學(xué)研究能力，獨(dú)立組織過縣（區(qū)）級(jí)教研活動(dòng)。在縣（區(qū)）級(jí)教學(xué)研究活動(dòng)中上過輔導(dǎo)課。積極參加網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)。每年深入學(xué)校聽評(píng)課至少30學(xué)時(shí)，有原始的聽評(píng)課記錄。

三、工作業(yè)績與學(xué)術(shù)成果

（一）工作業(yè)績應(yīng)具備下列條件之二：

1.教學(xué)中能夠面向全體學(xué)生，關(guān)注學(xué)生差異，勝任教育教學(xué)工作，在一個(gè)教學(xué)循環(huán)期內(nèi)所教班級(jí)學(xué)生的成績合格率、優(yōu)秀率明顯提高，是校級(jí)教學(xué)新秀或教學(xué)骨干；

2.在校內(nèi)結(jié)合學(xué)生發(fā)展需要積極開展教書育人實(shí)踐活動(dòng)，在校本教研中骨干作用明顯，每年進(jìn)行專題講座（包括經(jīng)驗(yàn)介紹）或校級(jí)公開課（包括展示課、觀摩課、研討課和優(yōu)質(zhì)課）1次，并有講稿或教案；

3.獲得2次鄉(xiāng)級(jí)或1次縣（區(qū)）級(jí)優(yōu)秀教師、或優(yōu)秀教育工作者、或優(yōu)秀班主任榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）學(xué)術(shù)成果應(yīng)具備下列條件之一：

1.作為第一作者，在有CN或ISSN統(tǒng)一刊號(hào)，且公開出版發(fā)行的科技類或社科類期刊上發(fā)表本專業(yè)論文1篇，字?jǐn)?shù)1500字以上；

2.作為作者，正式出版有ISBN統(tǒng)一書號(hào)的本專業(yè)專著或譯著或教材1部，字?jǐn)?shù)1萬字以上；

3.有3項(xiàng)教科研成果在校內(nèi)交流，或有2項(xiàng)教科研成果在縣（區(qū)）級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議上交流，或有1項(xiàng)教科研成果或1篇經(jīng)驗(yàn)總結(jié)在市（地）級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議上交流。

第十二條 高級(jí)教師評(píng)審條件

一、專業(yè)理論知識(shí)

（一）全面地掌握教育學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，并能自覺地運(yùn)用于教育教學(xué)中。

（二）對任教學(xué)科具有系統(tǒng)、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論和相關(guān)學(xué)科知識(shí)，并貫穿于教學(xué)、科研等實(shí)際工作中。

（三）全面了解教育教學(xué)改革和本學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r。

（四）熟練應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)。

二、工作經(jīng)歷與能力

（一）教學(xué)工作量應(yīng)達(dá)到教育行政部門規(guī)定的授課時(shí)數(shù)。正校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)深入教育教學(xué)工作中，授課或聽課時(shí)數(shù)達(dá)到本學(xué)科或?qū)W校教師平均授課時(shí)數(shù)的1/3；副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及以下兼職教師應(yīng)當(dāng)兼任一門課程的教學(xué)工作，授課時(shí)數(shù)達(dá)到本學(xué)科或?qū)W校教師平均授課時(shí)數(shù)的1/3。

（二）教學(xué)效果

1.熟練掌握學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計(jì)劃，能出色完成1門學(xué)科的教學(xué)工作。勝任所教學(xué)科大循環(huán)教學(xué)工作。掌握教育教學(xué)規(guī)律，課堂教學(xué)效果好，在本?；虍?dāng)?shù)赜休^好的影響，在教學(xué)和教研中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.關(guān)注全體學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，熱愛學(xué)生，有很高的課程實(shí)施能力及教學(xué)能力，學(xué)生在教師指導(dǎo)下獲得預(yù)期的應(yīng)有的發(fā)展。

（三）具有較強(qiáng)的教育教學(xué)研究能力，積極開展教研活動(dòng)，承擔(dān)教育教學(xué)研究任務(wù)，并具備下列條件之一：

1.堅(jiān)持不斷進(jìn)行教育教學(xué)問題的研究，能獨(dú)立承擔(dān)校級(jí)科研課題，較好地解決問題，并形成教育教學(xué)反思或敘事等材料。

2.積極參與教研活動(dòng)，在學(xué)校組織的本學(xué)科教研活動(dòng)中，發(fā)揮骨干作用，提供2篇教學(xué)案例或心得體會(huì)。積極參加網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（四）堅(jiān)持教書育人的正確方向，積極探索德育工作規(guī)律，針對性、實(shí)效性強(qiáng)，并具備下列條件之一：

1.勝任班主任工作，育人效果顯著。所帶班級(jí)學(xué)生整體素質(zhì)好，結(jié)合學(xué)科教學(xué)，注重學(xué)生心理健康教育，德育工作富有實(shí)效，組織校級(jí)主題班（團(tuán)、隊(duì)）活動(dòng)2次或縣（區(qū)）級(jí)1次，受到有關(guān)部門的好評(píng)或獎(jiǎng)勵(lì)，班風(fēng)優(yōu)良，獲得了校級(jí)文明（優(yōu)秀）班級(jí)稱號(hào)3次或縣（區(qū)）級(jí)1次；

2.結(jié)合學(xué)科教學(xué)，主動(dòng)配合班主任，積極開展素質(zhì)教育和思想道德教育，堅(jiān)持進(jìn)行教書育人問題研究，成果明顯，至少撰寫2篇有關(guān)素質(zhì)教育的論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

3.所領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校獲得縣（區(qū)）級(jí)文明單位或先進(jìn)集體等稱號(hào)。

（五）教研人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織、管理、研究和指導(dǎo)教育教學(xué)活動(dòng)的能力。熟練掌握本學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教法，經(jīng)常組織教學(xué)研討、交流等教研、科研活動(dòng)，有力推動(dòng)了校本教研活動(dòng)。有專題講稿，有研究成果、總結(jié)材料，有深入學(xué)校的聽課筆記、評(píng)課記錄等,每學(xué)期深入學(xué)校聽評(píng)課至少50學(xué)時(shí)。每年都在縣級(jí)教學(xué)研究活動(dòng)中上過輔導(dǎo)課、研究課、或培訓(xùn)講座。積極參加網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，總結(jié)推廣素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，在本學(xué)科課程改革實(shí)施中，經(jīng)常有教學(xué)案例評(píng)析或指導(dǎo)教育教學(xué)方面的心得體會(huì)文章在本院（校）交流或在有關(guān)教學(xué)報(bào)刊上發(fā)表。

三、工作業(yè)績與學(xué)術(shù)成果

（一）工作業(yè)績應(yīng)具備下列條件之三：

1.面向全體學(xué)生，尊重學(xué)生個(gè)體差異，所教學(xué)科成績在本校同年級(jí)或在同類學(xué)校名列前茅，學(xué)生整體學(xué)習(xí)成績提高幅度較大，學(xué)生個(gè)性特長獲得比較充分的發(fā)展，在各種比賽中取得較好成績，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或科學(xué)實(shí)驗(yàn)中獲得好評(píng)；

2.是縣（區(qū)）級(jí)教學(xué)新秀或教學(xué)骨干，充分發(fā)揮教書育人的示范引領(lǐng)和骨干作用。積極探索教學(xué)藝術(shù)和追求教學(xué)特色。至少承擔(dān)縣（區(qū)）級(jí)有影響的公開課（展示課、觀摩課、研討課和優(yōu)質(zhì)課）3次，并有教案和反饋，結(jié)合學(xué)生發(fā)展需要積極組織或參加校本教研活動(dòng)，進(jìn)行校級(jí)專題講座（經(jīng)驗(yàn)介紹）3次，講座體現(xiàn)課程改革和教育教學(xué)實(shí)踐的要求，并有講稿，積極參加地方課 10

程、校本課程開發(fā)建設(shè)，能夠承擔(dān)地方課程、校本課程的教學(xué)任務(wù)；

3.在指導(dǎo)青年教師，提高青年教師水平和教育教學(xué)能力方面成績顯著。在學(xué)校傳、幫、帶新教師作用明顯，送教下鄉(xiāng)或支教作用突出；

4.教書育人成績突出，近五年來獲得縣級(jí)政府、人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門授予的優(yōu)秀（模范）教師、優(yōu)秀（先進(jìn)）教育工作者、優(yōu)秀班主任等榮譽(yù)稱號(hào)1次。

（二）學(xué)術(shù)成果應(yīng)具備下列條件之一：

1.作為第一作者，在有CN或ISSN統(tǒng)一刊號(hào)，且公開出版發(fā)行的科技類或社科類期刊上發(fā)表本專業(yè)論文1篇,字?jǐn)?shù)1500字以上；

2.作為作者，正式出版有ISBN統(tǒng)一書號(hào)的本專業(yè)專著或譯著或教材1部,字?jǐn)?shù)為2萬字以上；

3.有2項(xiàng)教科研成果獲得市（地）級(jí)二等獎(jiǎng)，或在市（地）級(jí)學(xué)術(shù)會(huì)議上交流。

第十三條 正高級(jí)教師評(píng)審條件

一、專業(yè)理論知識(shí)

（一）系統(tǒng)地掌握教育學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，并能自覺地運(yùn)用于教育教學(xué)實(shí)踐中。

（二）對任教學(xué)科具有完備、精深的基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論和 11

相關(guān)學(xué)科知識(shí)，并貫穿于教學(xué)、科研等實(shí)際工作中。

（三）深刻了解教育教學(xué)改革和本學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r。

（四）靈活應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)。

二、工作經(jīng)歷與能力

（一）教學(xué)工作量應(yīng)達(dá)到教育行政部門規(guī)定的授課時(shí)數(shù)。正校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)深入教育教學(xué)工作中，授課或聽課時(shí)數(shù)達(dá)到本學(xué)科或?qū)W校教師平均授課時(shí)數(shù)的1/2；副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及以下兼職教師應(yīng)當(dāng)兼任一門課程的教學(xué)工作，授課時(shí)數(shù)達(dá)到本學(xué)科或?qū)W校教師平均授課時(shí)數(shù)的2/3。

（二）教學(xué)效果

1.深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計(jì)劃，能圓滿完成1門學(xué)科的教學(xué)工作。出色完成所教學(xué)科大循環(huán)教學(xué)工作。熟練掌握教育教學(xué)規(guī)律，課堂教學(xué)成效顯著，在全市有較大影響，并能在全市教學(xué)和教研中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.關(guān)注全體學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，熱愛學(xué)生，有突出的課程實(shí)施能力及教學(xué)能力，學(xué)生在教師指導(dǎo)下獲得預(yù)期的應(yīng)有的發(fā)展和較大進(jìn)步。

（三）具有突出的教育教學(xué)研究能力，積極主持開展教研活動(dòng)，主持教育教學(xué)研究任務(wù)，并具備下列條件之一：

1.堅(jiān)持不斷地進(jìn)行教育教學(xué)問題的研究，獨(dú)立承擔(dān)省級(jí)以上科研課題，重視積累教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升教育理念。有體現(xiàn)教育思想或教學(xué)藝術(shù)或教學(xué)風(fēng)格的文章或?qū)Ｖ?/p>

2.積極引領(lǐng)教研活動(dòng)，主持省級(jí)以上大型教科研活動(dòng)，或在省級(jí)以上大型教科研活動(dòng)中專題發(fā)言或講座3次。積極組織參加網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

（四）堅(jiān)持教書育人的正確方向，積極探索德育工作規(guī)律，針對性、實(shí)效性強(qiáng)，并具備下列條件之一：

1.是市（地）級(jí)以上優(yōu)秀班主任，育人效果顯著。結(jié)合學(xué)科教學(xué)，注重學(xué)生心理健康教育，德育工作富有實(shí)效，組織或指導(dǎo)市（地）級(jí)以上主題班（團(tuán)、隊(duì)）活動(dòng)3次，其中省級(jí)主題班（團(tuán)、隊(duì)）活動(dòng)至少1次，受到好評(píng)或獎(jiǎng)勵(lì)。所帶班級(jí)學(xué)生整體素質(zhì)優(yōu)秀，班風(fēng)優(yōu)良，獲得了縣（區(qū)）級(jí)文明（優(yōu)秀）班級(jí)稱號(hào)3次；

2.結(jié)合學(xué)科教學(xué)，主動(dòng)配合班主任，積極開展素質(zhì)教育和思想道德教育，堅(jiān)持進(jìn)行教書育人問題研究，成果明顯，至少撰寫3篇有推廣價(jià)值的關(guān)于素質(zhì)教育方面的論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

3.所領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校獲得市級(jí)以上文明單位或先進(jìn)集體等稱號(hào)。

（五）教研人員應(yīng)具備很強(qiáng)的組織、管理、研究和指導(dǎo)教育教學(xué)活動(dòng)的能力。深刻領(lǐng)會(huì)本學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教法，定期組織教學(xué)研討、交流等教科研活動(dòng)，強(qiáng)有力推動(dòng)校本教研和培訓(xùn)。有專題講稿、研究成果，有深入學(xué)校的聽課筆記、評(píng)課記錄等, 每學(xué)期深入學(xué)校聽評(píng)課至少60學(xué)時(shí)。每年都積極參與教學(xué)研究活動(dòng)并發(fā)揮骨干作用。積極參加并主持網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)，總結(jié)推廣素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)表教學(xué)案例評(píng)析或指導(dǎo)教育教學(xué)方面的心得體會(huì)。培養(yǎng)名優(yōu)教師業(yè)績突出，指導(dǎo)

教師參加省級(jí)以上教育教學(xué)活動(dòng)并獲得二等獎(jiǎng)5人次，其中獲國家級(jí)二等獎(jiǎng)1人次。

三、工作業(yè)績與學(xué)術(shù)成果

（一）工作業(yè)績應(yīng)具備下列條件之四：

1.教學(xué)質(zhì)量優(yōu)異，是省級(jí)骨干教師（骨干校長）或教學(xué)能手，所教學(xué)科成績在同類學(xué)校名列前茅，學(xué)生整體學(xué)習(xí)成績提高幅度大，學(xué)生個(gè)性特長獲得充分的發(fā)展，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或科學(xué)實(shí)驗(yàn)中獲得廣泛好評(píng)。指導(dǎo)的學(xué)生在省級(jí)以上教育、科技等部門主辦的學(xué)科競賽、科技活動(dòng)中獲一等獎(jiǎng)1次，或本人獲省級(jí)以上指導(dǎo)教師獎(jiǎng)1次；從事藝術(shù)、體育教育工作的教師,本人指導(dǎo)的學(xué)生在省級(jí)以上教育、文化、體育等部門主辦的專業(yè)匯演、作品展或比賽中獲一等獎(jiǎng)1次，或本人獲省級(jí)以上指導(dǎo)教師獎(jiǎng)1次；職業(yè)中學(xué)從事專業(yè)課教學(xué)工作的教師，本人指導(dǎo)的學(xué)生在省級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障、教育等部門主辦的技能競賽中獲得一等獎(jiǎng)1次，或本人獲省級(jí)以上指導(dǎo)教師獎(jiǎng)1次。

2.充分發(fā)揮教書育人的示范引領(lǐng)和骨干作用，具有高超的教學(xué)藝術(shù)和獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。在省級(jí)以上活動(dòng)中承擔(dān)或指導(dǎo)公開課（展示課、觀摩課、優(yōu)質(zhì)課和講座）3次，其中國家級(jí)有影響的公開課（展示課、觀摩課、優(yōu)質(zhì)課、講座）1次。積極主持或參加地方課程、校本課程的開發(fā)建設(shè)。獲省（部）級(jí)以上優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎(jiǎng)（作者名次為前三名）；

3.在提高青年教師教育教學(xué)水平和能力方面成績顯著，送教下鄉(xiāng)或支教作用突出，在本市有較好影響；

4.有1項(xiàng)科研成果獲得省級(jí)行政部門一等獎(jiǎng)；

5.獲省級(jí)以上政府或人力資源和社會(huì)保障、教育行政部門授予的優(yōu)秀（模范）教師、優(yōu)秀（先進(jìn)）教育工作者、師德先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)；

6.教書育人成績顯著，獲得特級(jí)教師稱號(hào)。

（二）學(xué)術(shù)成果應(yīng)具備下列條件之一：

1.作為第一作者，在有CN或ISSN統(tǒng)一刊號(hào)，且公開出版發(fā)行的科技類或社科類期刊上發(fā)表本專業(yè)論文3篇，字?jǐn)?shù)1500字以上；

2.作為作者，正式出版有ISBN統(tǒng)一書號(hào)的本專業(yè)專著或譯著或教材1部, 本人承擔(dān)字?jǐn)?shù)為6萬字以上。

第四章 附 則

第十四條 本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的申報(bào)資格、評(píng)審條件等必須同時(shí)具備。

第十五條 本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中涉及的年限均按整年計(jì)算。第十六條 本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中涉及的工作業(yè)績、學(xué)術(shù)成果均應(yīng)為本專業(yè)的，且為任現(xiàn)職以后取得的。

第十七條 本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中涉及的“以上”均含本級(jí)。

第十八條 凡提交的項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)等成果必須經(jīng)同級(jí)教育行政部門主管基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)審批、備案。

第十九條 教師進(jìn)修學(xué)校、青少年宮等單位教師的資格證書和學(xué)歷要求，參照高中教師標(biāo)準(zhǔn)掌握。

第二十條 符合本規(guī)定申報(bào)條件人員，必須通過水平能力測試與評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十一條 民辦學(xué)校中小學(xué)教師參照本《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。第二十二條 本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：評(píng)審演講稿

尊敬的各位評(píng)委、各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的各位同仁 大家晚上好；

今天我演講的題目是《我評(píng)審、我驕傲》

時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼 我在財(cái)政評(píng)審工作 已有兩年的時(shí)間，兩年來，我親眼見證著 財(cái)政評(píng)審中心 從幼小走向成熟、完善，作為一名財(cái)政評(píng)審人的自豪之情油然而生。

財(cái)政投資評(píng)審工作 從無到有、從小到大、從不理解到理解、從不支持到認(rèn)可、從部門抵觸到配合、從事后評(píng)審到關(guān)口前移、從單項(xiàng)評(píng)審到全面鋪開?！笆晃濉逼陂g，隨著財(cái)政各項(xiàng)改革的深化和完善，我縣財(cái)政投資評(píng)審工作 也取得了飛速的發(fā)展。截止***年***月**日，我中心共完成評(píng)審?fù)顿Y項(xiàng)目***個(gè)，評(píng)審金額****萬元，同比增長了**，審減不合理資金**萬元，極大的提高了財(cái)政資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理使用。

其實(shí) 沒有誰比他們更加普通、平凡，可他們 作為政府投資的“財(cái)政衛(wèi)士”身上卻背負(fù)著沉重的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，但是評(píng)審中心每一個(gè)人 始終以飽滿的熱情，在自己的工作崗位上，扎實(shí)刻苦，大膽創(chuàng)新。他們 親臨現(xiàn)場 考察項(xiàng)目情況，認(rèn)真、細(xì)致做好每一次項(xiàng)目核查工作、核實(shí)數(shù)據(jù)。他們始終心系群眾，一心為民，為了老百姓的走過的每一條道路、每一座橋、住的每一棟樓房，頭頂烈日，嚴(yán)格驗(yàn)收。他們通過不懈的努力，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、良好的工作態(tài)度和過硬的專業(yè)技術(shù)，恪盡職守，在投資評(píng)審的崗位上 忘我工作，節(jié)約了一筆又一筆財(cái)政資金，贏得了建設(shè)單位、施工單位 對評(píng)審工作的信任、支持和尊重，同時(shí)也樹立了評(píng)審?fù)牛_立了 評(píng)審地位，贏得了廣大群眾的交口稱贊，古人云“故天將降大任于斯人也，必先苦其心志、勞其筋骨、餓其體膚，空乏其身”我們評(píng)審人 肩負(fù)社會(huì)的責(zé)任，身負(fù)祖國的希望，背負(fù)老百姓的期盼，的共同使命下，燃燒青春、揮灑汗水、努力拼搏。為了社會(huì)、為了國家、為了人民我們風(fēng)雨兼程、困倦疲憊、無怨無悔，只希望瀘溪的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村落、都深深的烙印著我們青春的痕跡。我相信，秉承這樣的理念，在未來的評(píng)審工作中，評(píng)審隊(duì)伍將更加強(qiáng)大，評(píng)審制度將更加健全，評(píng)審程序?qū)⒏右?guī)范，瀘溪評(píng)審的明天將會(huì)更加輝煌燦爛！

謝謝大家

第四篇：吉林省中小學(xué)正高級(jí)教師試點(diǎn)評(píng)審

晉升2013吉林省中小學(xué)正高級(jí)教師

人員名單公告

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2011〕98號(hào)）、《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2011〕96號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省教育廳深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案的通知》（吉政辦明電〔2013〕22號(hào)）要求，經(jīng)人社部、教育部研究批準(zhǔn)，王云峰等59名同志晉升為2013吉林省中小學(xué)正高級(jí)教師，現(xiàn)予公告：

1.王云峰

長春外國語學(xué)校

2.史

洪

吉林省文化廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心幼兒園 3.崔

哲

省政府機(jī)關(guān)第一幼兒園 4.潘永興

吉林省實(shí)驗(yàn)學(xué)校 5.宋

戈

吉林省第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校 6.朱

杰

長春市第十一高級(jí)中學(xué) 7.孫

輝

長春市第八中學(xué)

8.張馨予

長春市政府機(jī)關(guān)第二幼兒園 9.張玉琴

長春市第五中學(xué) 10.叢

楓

長春市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué) 11.隋淑萍

長春市第六中學(xué) 12.劉繼家

長春市實(shí)驗(yàn)中學(xué) 13.邱文秀

長春市教育教學(xué)研究室 14.李國榮

長春市第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)（延聘）15.夏

軍

吉林市第一中學(xué) 16.陳曉梅

吉林市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué) 17.孫樹君

吉林市吉化第一中學(xué) 18.廉淑文

吉林市第五中學(xué) 19.陳勝利

四平市實(shí)驗(yàn)中學(xué) 20.熊宇紅 21.楊淑梅 22.莊春晨 23.孫向東 24.孫

俠 25.楊靜秋 26.吳京淑 27.徐忠煒 28.郭延霞 29.高海燕 30.邢立平31.金玉茶 32.尚崇華 33.金宏素 34.于鍇龍 35.王兆軍 36.高

梅 37.袁

艷 38.李玉香 39.孟范舉 吉林油田第十二中學(xué) 遼源市第五中學(xué) 遼源市實(shí)驗(yàn)中學(xué) 白城市第四中學(xué) 通化市第十三中學(xué) 通化市靖宇中學(xué) 延邊第一中學(xué) 延邊第二中學(xué)

長白山管委會(huì)第二高級(jí)中學(xué) 長春市南關(guān)區(qū)第103中學(xué) 長春市寬城區(qū)第四十八中學(xué) 長春市南關(guān)區(qū)樹勛小學(xué)（延聘）長春市朝陽區(qū)第四十五中學(xué)（延聘）吉林市磐石市第一中學(xué) 吉林市舒蘭市第一中學(xué) 吉林市龍?zhí)秴^(qū)第十六中學(xué) 四平市鐵西區(qū)第十七中學(xué) 遼源市東遼縣第一高中學(xué) 遼源市東遼縣安恕鎮(zhèn)第一中學(xué) 遼源市龍山區(qū)進(jìn)修學(xué)校

40.薛清范

松原市扶余市第三中學(xué) 41.李守寧

松原市前郭縣第五中學(xué) 42.周福文

松原市乾安縣教師進(jìn)修學(xué)校 43.劉建文

白城市通榆縣明德小學(xué)校 44.鮑殿國

白城市洮北區(qū)第十中學(xué) 45.馬長君 46.王永志 47.崔成男 48.宿久俊 49.鄢禮金 50.張曉紅 51.秦少華 52.金玉蘭 53.閆秀梅 54.王朝暉 55.閆

巍 56.常佰慧 57.張廣慧 58.李國山 59.金基永 白城市通榆縣第一中學(xué) 白山市撫松縣第一中學(xué) 白山市長白縣朝鮮族中學(xué) 白山市撫松縣外國語學(xué)校 通化市輝南縣第一中學(xué) 通化市梅河口市第五中學(xué) 通化市梅河口市實(shí)驗(yàn)中學(xué) 延邊州琿春市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué) 延邊州龍井市第四中學(xué) 長春市第八中學(xué)（支教到縣）吉林女中（支教到縣）

四平市第三高級(jí)中學(xué)（支教到縣）白山市第二中學(xué)（支教到縣）松原市實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)（支教到縣）延邊州第一中學(xué)（支教到縣）省人力資源和社會(huì)保障廳省

教

育

廳 2014年1月8日

第五篇：張掖市環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作方案(征求意見稿)

張掖市環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作方案

（征求意見稿）

為進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)行政審批制度改革，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效能，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目批后監(jiān)管，切實(shí)做好我市環(huán)評(píng)審批改革工作，根據(jù)《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作方案》，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高服務(wù)意識(shí)，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以服務(wù)提升管理質(zhì)量，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極破解環(huán)評(píng)審批中的難題，努力促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

環(huán)評(píng)審批改革堅(jiān)持以環(huán)境承載力和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基本依據(jù)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握好五個(gè)方面的原則。

（一）依法依規(guī)。堅(jiān)持依法行政，在法律制度框架內(nèi)大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，禁止未批先建、邊批邊建、未驗(yàn)先投等違法行為。

（二）分類審批。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和環(huán)境影響程度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類審批制度。制定分類審批管理名錄，依法依規(guī)采取豁免審批、備案、開辟綠色通道等方式進(jìn)行分類管理。

（三）提升服務(wù)。探索環(huán)評(píng)政府“買單”工作機(jī)制，各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)由政府負(fù)責(zé)完成，環(huán)境技術(shù)評(píng)估費(fèi)用按項(xiàng)目審批權(quán)限分別由市、縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對新批項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理制度落實(shí)的監(jiān)督管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，確保環(huán)評(píng)審批權(quán)限放得下、管得住。

（五）先行先試。按照省環(huán)保廳確定的試點(diǎn)內(nèi)容，先行下放市級(jí)大部分審批權(quán)，界定審批權(quán)限，制定名錄，并分別提出實(shí)施細(xì)則或管理辦法，整體推進(jìn)、分步實(shí)施、先行先試，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）建立區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入差別化管理制度 針對不同主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)、污染防控區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征和環(huán)境承載能力，分區(qū)分類實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，強(qiáng)化事中事后環(huán)保監(jiān)管，提升環(huán)境保護(hù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、按生態(tài)環(huán)境功能區(qū)實(shí)行差別化管理審批

（1）嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線。以環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，完善環(huán)境評(píng)價(jià)審批制度，針對各類區(qū)域的環(huán)境功能特點(diǎn)，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（2）寬嚴(yán)相濟(jì)，實(shí)行分類準(zhǔn)入。針對我市不同區(qū)域的主體功能和環(huán)境承載力，實(shí)行分類環(huán)境準(zhǔn)入，探索建立基于不同區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

（3）合理分區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以我市主體功能區(qū)中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域的不同功能定位為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，將全市劃分為工業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先區(qū)、城市人居功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、特殊環(huán)境敏感區(qū)等5個(gè)區(qū)域，分別實(shí)行不同的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入政策，優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中控制，構(gòu)筑良好生態(tài)屏障，保障人居環(huán)境安全。

（4）分類準(zhǔn)入政策

①工業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先區(qū)：主體功能區(qū)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各人民政府規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置為目標(biāo)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，科學(xué)高效利用環(huán)境容量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

②城市人居功能區(qū)：主體功能區(qū)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域中城市、縣城建成區(qū)，以及點(diǎn)狀開發(fā)的城鎮(zhèn)中以居住、商貿(mào)、文教科研為主的區(qū)域，以保障人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持重污染項(xiàng)目“只出不進(jìn)”，嚴(yán)格控制工業(yè)開發(fā)活動(dòng)，著力解決大氣、水和噪聲污染等城市突出環(huán)境問題，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。

③農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：主體功能區(qū)劃限制開發(fā)區(qū)域中的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要以保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全為目標(biāo)，嚴(yán)格控制工業(yè)開發(fā)活動(dòng)，支持因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，防止不合理工業(yè)開發(fā)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的不良影響。

④重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以構(gòu)筑良好生態(tài)屏障為目標(biāo)，實(shí)施面上保護(hù)、點(diǎn)狀開發(fā)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)范圍，支持適度發(fā)展資源開采、旅游等產(chǎn)業(yè)，防止成片蔓延式開發(fā)擴(kuò)張。

⑤特殊環(huán)境敏感區(qū)：主體功能區(qū)劃的禁止開發(fā)區(qū)以及依法劃定的集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，要以確保區(qū)域生態(tài)安全為目標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，除文法律法規(guī)許可的設(shè)施外，其他基礎(chǔ)設(shè)施工程不予審批。

（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市工信委、市環(huán)保局）

2、試行依據(jù)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行差別化管理政策 環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，不論是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)還是限制開發(fā)區(qū)，均限制排放超標(biāo)污染物的項(xiàng)目審批，環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)境容量富裕區(qū)域，除禁止開發(fā)區(qū)外，簡化審批手續(xù)。(后續(xù)階段)

（牽頭部門：市環(huán)保局，配合部門：市發(fā)改委，市工信委）

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局制度。優(yōu)化開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；根據(jù)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，對重復(fù)產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)所處區(qū)域限批，新型產(chǎn)業(yè)簡化審批。(后續(xù)階段)

（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市工信委、市環(huán)保局）

4、依據(jù)環(huán)境容量實(shí)行差別化管理

對于環(huán)境容量相對寬裕地區(qū)，在確保主體功能和環(huán)境質(zhì)量的前提下，在環(huán)境準(zhǔn)入上予以傾斜，引導(dǎo)項(xiàng)目集聚發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用；對于水、大氣和重金屬等環(huán)境問題相對突出區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入政策，控制污染物新增量。(后續(xù)階段)

（牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市工信委、市環(huán)保局）

（二）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理制度 依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》將建設(shè)項(xiàng)目分為審批、備案、豁免三大類，分別制定公布《豁免名錄》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)備案制管理目錄》和《審批目錄》，向社會(huì)公告。

1、對未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》且不涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理范疇，制定公布《豁免名錄》，《豁免名錄》內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可以不辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

2、對以政府投資類項(xiàng)目和公共（益）事業(yè)類項(xiàng)目等環(huán)境影響輕微的項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，制定公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)備案制管理目錄》，列入目錄的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)僅對上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件實(shí)行形式審查，不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。應(yīng)編制報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)評(píng)單位對其環(huán)評(píng)文件和結(jié)論負(fù)責(zé)；應(yīng)填寫登記表的項(xiàng)目，由建設(shè)單位對項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)?？尚行载?fù)責(zé)。

實(shí)行備案制管理的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和受理公示、批前公示。

備案材料上報(bào)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)后，經(jīng)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)形式審查認(rèn)為資料齊全、環(huán)評(píng)結(jié)論可行的，出具“按環(huán)評(píng)結(jié)論，同意備案”（報(bào)告書、表）或“同意備案”（登記表）的意見，即報(bào)即受理，現(xiàn)場辦結(jié)，并及時(shí)將備案材料移交給環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場“三同時(shí)”監(jiān)管工作，及時(shí)處理相關(guān)環(huán)境污染和信訪等事宜。

3、將市、縣區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的審批類項(xiàng)目再細(xì)化分為A類、B類、C類，其中A類項(xiàng)目由市級(jí)環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估后按審批權(quán)限審批，屬縣區(qū)審批的原則上在1年的過渡期內(nèi)由市級(jí)市級(jí)環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估后由縣區(qū)環(huán)保主管部門審批，過渡期后由縣區(qū)按規(guī)定審批；B類項(xiàng)目由環(huán)保主管部門組織專家評(píng)審后按審批權(quán)限審批；C類項(xiàng)目由環(huán)保主管部門審查后直接審批。

（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

（三）簡化審批環(huán)節(jié)和流程

1、進(jìn)一步下放審批權(quán)限。原則上實(shí)行屬地審批和管理，將市級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限的90%以上下放縣區(qū)環(huán)境保護(hù)部門；下放后市級(jí)只保留對環(huán)境影響較大的釀造、淀粉、酶制劑、酵母、印染類等項(xiàng)目、跨縣區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收事項(xiàng)和4項(xiàng)核與輻射類審批事項(xiàng)。

2、減少審批前置。建設(shè)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件或備案證不作為環(huán)評(píng)受理前置條件；對選址符合土地利用規(guī)劃和區(qū)域控制性規(guī)劃項(xiàng)目的國土、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門對項(xiàng)目選址的意見等不作為環(huán)評(píng)受理前置條件。對市級(jí)環(huán)保部門審批的不涉及污染物總量的環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目，下級(jí)環(huán)保部門無需再出具預(yù)審意見。

3、環(huán)保部門進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，對符合環(huán)境準(zhǔn)入和總量準(zhǔn)入的非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目簡化審批流程：備案類項(xiàng)目，即報(bào)即受理；審批類項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批前可先行出具環(huán)評(píng)服務(wù)聯(lián)系單，用于其他審批部門流轉(zhuǎn)。對政府投資的不涉及環(huán)境敏感區(qū)的水利、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目、政府公益惠民項(xiàng)目，環(huán)保部門出具初步意見，用于其他審批部門流轉(zhuǎn)。

4、依據(jù)分類確定的審批類項(xiàng)目名錄，建立陽光審批綠色通道，明確審批時(shí)限和責(zé)任，分不同類別提高審批效率和質(zhì)量。制訂詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，做到審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批流程、審批時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，向社會(huì)公開，實(shí)行“陽光審批”。

A類項(xiàng)目：技術(shù)評(píng)估在15個(gè)工作日完成，報(bào)告書修改工作7個(gè)工作日內(nèi)完成、報(bào)告表在3個(gè)工作日內(nèi)完成（不含環(huán)境監(jiān)測時(shí)間）。技術(shù)評(píng)估后，對資料齊全、無需補(bǔ)充相關(guān)情況的項(xiàng)目，報(bào)告書和報(bào)告表分別在20、10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。

B類項(xiàng)目：在專家評(píng)審后，報(bào)告書修改工作7個(gè)工作日內(nèi)完成、報(bào)告表在3個(gè)工作日內(nèi)完成（不含環(huán)境監(jiān)測時(shí)間）。對資料齊全、無需補(bǔ)充相關(guān)情況的項(xiàng)目，報(bào)告書和報(bào)告表分別在10、5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。C類項(xiàng)目：對資料齊全、無需補(bǔ)充相關(guān)情況的項(xiàng)目在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

（四）提升服務(wù)水平

1．服務(wù)前移。對全市確定的重大引資項(xiàng)目或籌備上市項(xiàng)目，結(jié)合前期論證會(huì)等情況，主動(dòng)介入提前服務(wù)，并做好跟蹤服務(wù)。

2.完善環(huán)評(píng)專家?guī)?。組建一支由河西五市業(yè)內(nèi)專家組成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍，提高我市環(huán)境統(tǒng)籌能力和科學(xué)決策服務(wù)水平。

3、完善環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。將市環(huán)境工程評(píng)估中心納入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全市環(huán)境技術(shù)評(píng)估工作，服務(wù)全市項(xiàng)目建設(shè)；設(shè)立各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，先行賦予縣區(qū)級(jí)環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收管理權(quán)限的管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)環(huán)保服務(wù)能力。

4.培育并強(qiáng)化環(huán)評(píng)、監(jiān)理、監(jiān)測市場對技術(shù)支撐的作用，弱化行政機(jī)關(guān)的技術(shù)監(jiān)管，即環(huán)評(píng)單位對環(huán)評(píng)及評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對“三同時(shí)”制度落實(shí)及污染防治設(shè)施質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)測單位對監(jiān)測結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)保部門要加強(qiáng)對環(huán)評(píng)、評(píng)估、監(jiān)測資質(zhì)的管理。這些機(jī)構(gòu)必須完全脫離環(huán)保部門，社會(huì)化管理，獨(dú)立運(yùn)行。并建立省、市、縣區(qū)相應(yīng)的資質(zhì)管理辦法，對環(huán)評(píng)、評(píng)估結(jié)論不相符，“三同時(shí)”監(jiān)理不到位、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不實(shí)的單位，不得再在本轄區(qū)內(nèi)承攬相關(guān)業(yè)務(wù)。

5、建立環(huán)評(píng)審批和驗(yàn)收職能分離，逐步做到負(fù)責(zé)經(jīng)辦審批的工作人員不再承擔(dān)審批項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，環(huán)保驗(yàn)收工作由負(fù)責(zé)“三同時(shí)”監(jiān)察的部門實(shí)施，形成相互制約機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，無縫對接；取消環(huán)保試生產(chǎn)審批，建設(shè)項(xiàng)目需要試生產(chǎn)的，建設(shè)單位在試生產(chǎn)前三個(gè)月內(nèi)辦理試生產(chǎn)排污申報(bào)手續(xù)，申領(lǐng)《排污許可證》后即可進(jìn)行試生產(chǎn)，最長在1年內(nèi)須完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。

6、提升中介服務(wù)水平

①環(huán)評(píng)文件“瘦身”。突出環(huán)評(píng)要點(diǎn)和重點(diǎn)，精簡、壓縮不必要的內(nèi)容：自然社會(huì)概況、相關(guān)計(jì)算過程，特別是已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，有關(guān)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、預(yù)測評(píng)價(jià)等環(huán)評(píng)章節(jié)盡量簡化。

②制定和完善中介機(jī)構(gòu)管理考核辦法。把環(huán)評(píng)報(bào)告、驗(yàn)收調(diào)查（監(jiān)測）報(bào)告編制質(zhì)量、收費(fèi)、人員管理等事項(xiàng)作為對中介環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。市本級(jí)和上級(jí)環(huán)保部門的考核結(jié)果為優(yōu)秀或良好以下的，下將不再受理該環(huán)評(píng)單位的環(huán)評(píng)報(bào)告和驗(yàn)收調(diào)查（監(jiān)測）報(bào)告。

③壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間。將環(huán)評(píng)報(bào)告書、表編制時(shí)間縮短至40個(gè)工作日、10個(gè)工作日（開展公共調(diào)查的1個(gè)月）內(nèi)完成。④提升環(huán)評(píng)監(jiān)測效能。實(shí)行環(huán)評(píng)監(jiān)測社會(huì)化運(yùn)營。通過市環(huán)保局現(xiàn)場能力評(píng)估的環(huán)境檢測公司均可依法依規(guī)在我市開展環(huán)評(píng)監(jiān)測業(yè)務(wù)和“三同時(shí)”監(jiān)測業(yè)務(wù)。

（責(zé)任部門：第1、2、4、5、6項(xiàng)為市環(huán)保局，第3項(xiàng)為市財(cái)政局、市編辦）

（五）探索建立建設(shè)單位法人環(huán)?！叭瑫r(shí)”主體責(zé)任制度

建立建設(shè)單位法人環(huán)保“三同時(shí)”保證金制度，保證金以環(huán)評(píng)“三同時(shí)”環(huán)保投資金額為準(zhǔn)。

加強(qiáng)環(huán)評(píng)、評(píng)估、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測單位及個(gè)人資質(zhì)管理，制定暫停、吊銷等管理制度辦法，加強(qiáng)對項(xiàng)目事中、事后監(jiān)督管理，對違規(guī)的環(huán)境評(píng)價(jià)、評(píng)估、“三同時(shí)”監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)測單位及相關(guān)人員進(jìn)行處罰。

（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

（六）加強(qiáng)批后監(jiān)管

以不欠新帳為原則，加強(qiáng)新批項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度落實(shí)的跟蹤督查，確保項(xiàng)目的建設(shè)、試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)等環(huán)節(jié)符合環(huán)保法律法規(guī)要求。

1．跟蹤督查問題。環(huán)保部門的行政審批部門及時(shí)將新批的建設(shè)項(xiàng)目移交到負(fù)有“三同時(shí)”監(jiān)管職責(zé)的部門，后者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求進(jìn)行跟蹤督查。2．組織驗(yàn)收?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定日期內(nèi)組織現(xiàn)場竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收組提出整改意見實(shí)行菜單制和一次性告知制度?？⒐を?yàn)收的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在污染防治措施的落實(shí)上，除規(guī)定需要補(bǔ)辦手續(xù)的情形外，非主要產(chǎn)污環(huán)節(jié)的設(shè)備變更、布局調(diào)整不應(yīng)作為通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的否決條件。現(xiàn)場竣工驗(yàn)收小組的負(fù)責(zé)人一經(jīng)確定原則上不得更換。

3．加強(qiáng)日常管理。對已通過“三同時(shí)”驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)督管理部門要按規(guī)定將企業(yè)及時(shí)納入日常管理。為加強(qiáng)事中、事后管理，參照嘉峪關(guān)市的做法，成立環(huán)保警察機(jī)構(gòu)。

4.探索建立環(huán)?？⒐を?yàn)收商業(yè)保險(xiǎn)介入制度

建立“三同時(shí)”驗(yàn)收專家?guī)?，對污染?yán)重項(xiàng)目實(shí)行專家驗(yàn)收制度。落實(shí)“三同時(shí)”驗(yàn)收環(huán)境污染等責(zé)任保險(xiǎn)制度。增加社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收業(yè)務(wù)內(nèi)容，建立社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)市場化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收機(jī)制，由社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，開展驗(yàn)收監(jiān)測，形成建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見。

（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

（七）建立公眾有效參與陽光環(huán)評(píng)制度

對備案類項(xiàng)目，由環(huán)評(píng)編制單位按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》要求開展公眾參與，審批機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和受理公示、批前公示。對審批類項(xiàng)目，建立我市環(huán)評(píng)公眾參與制度，每個(gè)縣區(qū)引導(dǎo)成立2-3個(gè)義務(wù)的環(huán)評(píng)公眾參與非政府組織，在環(huán)評(píng)編制階段采取在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布信息征求意見、發(fā)放調(diào)查報(bào)告和征求環(huán)評(píng)公眾參與非政府組織意見的方式進(jìn)行，在技術(shù)評(píng)估階段采取電話回訪、隨機(jī)邀請被調(diào)查對象、邀請環(huán)評(píng)公眾參與非政府組織參與技術(shù)評(píng)估會(huì)的方式進(jìn)行，確保公眾參與的真實(shí)性。切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在受理建設(shè)單位申報(bào)材料后，按規(guī)定在門戶網(wǎng)站上公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告全本（不含涉密內(nèi)容）及相關(guān)信息，充分征求公眾意見。

（責(zé)任部門：市環(huán)保局）

四、工作進(jìn)度安排

（一）準(zhǔn)備階段（2015年4月至5月中旬）

制定改革總體方案，確定改革的基本思路和主要內(nèi)容。

（二）方案制定階段（2015年5月下旬至6月中旬）制定改革各部分實(shí)施細(xì)則，征求各方面意見。

（三）方案及細(xì)則完善階段（2015年6月下旬至8月底）充分開展調(diào)研，借鑒外地改革經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)長避短，細(xì)化完善改革方案和實(shí)施細(xì)則。按照成熟度分批印發(fā)改革方案及實(shí)施細(xì)則.（四）改革實(shí)施階段（2015年8月至12月底）實(shí)施改革。

（五）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2016年1月至2月）

總結(jié)改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成改革試點(diǎn)工作總結(jié)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策，由分管市長任組長，市環(huán)保局局長任副組長，市財(cái)政局、市人社局、市編辦、市環(huán)保局等單位為成員。市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）職責(zé)分工

市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定改革試點(diǎn)工作方案，出臺(tái)和完善配套環(huán)評(píng)審批文件。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)按生態(tài)環(huán)境功能區(qū)制定項(xiàng)目差別化管理清單。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定市級(jí)環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)納入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位意見和環(huán)境評(píng)估費(fèi)用財(cái)政承擔(dān)的具體辦法。

市編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)縣區(qū)環(huán)評(píng)審批專業(yè)技術(shù)人員編制、工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員落實(shí)。

市公安局負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)保警察機(jī)構(gòu)的設(shè)立工作。

（三）幾點(diǎn)要求

1、市各有關(guān)部門、各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)改革任務(wù)的落實(shí)，制定具體措施、明確任務(wù)進(jìn)度，務(wù)必于2015年7月底前完成各部分實(shí)施細(xì)則的制定印發(fā)工作，確保改革工作按時(shí)推進(jìn)。

2、按照下放權(quán)力但不下放責(zé)任的原則，市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助縣區(qū)落實(shí)好下放事項(xiàng)的承接工作，市環(huán)境工程評(píng)估中心納入財(cái)政預(yù)算后要免費(fèi)為縣區(qū)開展為期1年的環(huán)境技術(shù)評(píng)估工作，市環(huán)境監(jiān)測站要幫助縣區(qū)做好項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測工作，各縣區(qū)要增加編制，及時(shí)配備相關(guān)技術(shù)人員，早日介入工作，開展培訓(xùn)，使其在1年過渡期后能獨(dú)立承擔(dān)工作，確保下放事項(xiàng)能夠管的好，接得住。

3、請求市政府解決的事項(xiàng)。

（1）將市環(huán)境工程評(píng)估中心由自收自支單位變?yōu)樨?cái)政全額撥款事業(yè)單位。

（2）同意成立環(huán)保警察機(jī)構(gòu)。

（3）同意設(shè)立各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。（4）為市、縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加人員編制。

關(guān)于征求《舟山市排污許可證“一證式”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》意見的公告

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效發(fā)揮排污許可證對排污單位環(huán)保管理的龍頭作用，扎實(shí)推進(jìn)我市排污許可證制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《關(guān)于開展浙江省排污許可證制度改革試點(diǎn)工作的通知》（浙環(huán)函?2015?100號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，舟山市環(huán)保局制定本改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案?，F(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會(huì)各界意見，如有修改意見和建議，請于2015年11月25前以書面或直接在網(wǎng)頁上留言的方式反饋至舟山市人民政府法制辦公室。

舟山市排污許可證“一證式”改革試點(diǎn)工作

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效發(fā)揮排污許可證對排污單位環(huán)保管理的龍頭作用，扎實(shí)推進(jìn)我市排污許可證制度改革試點(diǎn)工作，根據(jù)《關(guān)于開展浙江省排污許可證制度改革試點(diǎn)工作的通知》（浙環(huán)函?2015?100號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善污染物排放許可制，優(yōu)化事前審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。以排污許可證管理為龍頭，推進(jìn)污染源排污行為管控，突出排污單位環(huán)境主體責(zé)任，提高排污單位守法意識(shí)，提升環(huán)境管理水平。

二、總體目標(biāo)

理順排污許可證與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度、總量控制、排污申報(bào)登記、排污收費(fèi)等污染源管理制度的關(guān)系，重新定位和設(shè)計(jì)排污許可證管理制度。使排污許可證成為許可、核定、監(jiān)管企事業(yè)單位排污行為的基本管理制度，成為環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)、企業(yè)環(huán)境行為的守法文書、公眾環(huán)保監(jiān)督的參與平臺(tái)。通過試點(diǎn)探索，構(gòu)建起污染源“一證式”管理新模式。

三、主要內(nèi)容

（一）排污許可證制度改革試點(diǎn)范圍

我市排污許可證制度改革試點(diǎn)范圍為向環(huán)境排放污染物的企事業(yè)單位，但其列入環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批豁免和備案的建設(shè)項(xiàng)目不納入排污許可證管理。

（二）排污許可證制度改革試點(diǎn)主要內(nèi)容

1、整合排污許可證管理內(nèi)容 ①擴(kuò)充排污許可證管理內(nèi)容，將廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染因子的監(jiān)管要求統(tǒng)一納入許可證管理。其中列入國家總量控制范圍的污染物實(shí)行總量、濃度雙控，其它廢水、廢氣污染物實(shí)行濃度控制。

②副本內(nèi)容全面體現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告對排污單位建設(shè)期、運(yùn)營期及停產(chǎn)關(guān)閉等全過程的管理要求，系統(tǒng)集成排污單位歷次建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)保竣工驗(yàn)收、日常排污檢查以及限期整治等各項(xiàng)環(huán)境管理要求，體現(xiàn)排污許可證“一證式”管理的基本精神。

③構(gòu)建排污許可證信息管理平臺(tái)，并與“智慧環(huán)?！焙鸵苿?dòng)執(zhí)法系統(tǒng)相銜接，對排污許可證內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提高對排污單位環(huán)保日常監(jiān)管的工作效能。

2、重構(gòu)排污許可證管理流程

以排污許可證為污染源管理的核心和主線，有機(jī)銜接各項(xiàng)分散的環(huán)境管理制度，重新構(gòu)造排污許可證的核發(fā)、監(jiān)管流程，體現(xiàn)事先許可和事中事后監(jiān)管全過程管理。同時(shí)兼顧“一證式”管理模式下的流程整合簡化，實(shí)現(xiàn)污染源管理“一證對外”。

①將試點(diǎn)排污單位的排污許可證核發(fā)工作前移至項(xiàng)目審批階段。首次核發(fā)許可證與其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批同步辦理，環(huán)評(píng)審批意見納入排污許可證登載。排污單位已持有排污許可證的，在其新增建設(shè)項(xiàng)目通過環(huán)評(píng)審批后同步變更許可證；無新增建設(shè)項(xiàng)目的，在其許可證到期提出延續(xù)申請時(shí)換發(fā)新證。建立排污單位承諾制度，排污單位申領(lǐng)排污許可證時(shí)應(yīng)承諾嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證要求的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)并嚴(yán)格執(zhí)行。

②優(yōu)化事前審批程序。

一是推廣“豁免制”。在原有豁免審批目錄基礎(chǔ)上，把 其它未列入國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》但基本不產(chǎn)生環(huán)境影響、不擾民的建設(shè)項(xiàng)目，也按豁免審批管理；豁免項(xiàng)目不需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)。

二是擴(kuò)大“備案制”。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目審批方式改革。填報(bào)環(huán)境影響登記表的所有工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目和位于已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的縣級(jí)以上各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)編制環(huán)境影響報(bào)告表且污染物不增加、不涉及環(huán)境敏感區(qū)、廢水納管集中處理的工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目試行承諾備案制。環(huán)境影響登記表備案范圍擴(kuò)大至填報(bào)環(huán)境影響登記表的所有建設(shè)項(xiàng)目，以“告知—承諾制”方式融審批于管理。

三是優(yōu)化“預(yù)審制”。對選址位于已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)、符合《舟山市環(huán)境功能區(qū)劃》的建設(shè)項(xiàng)目提供審批便利，先行出具環(huán)保意見，由原先的“預(yù)審意見”優(yōu)化為“初步審核意見”，為其它行政許可部門審批項(xiàng)目提供前置意見。

四是簡化“審批制”。推行并聯(lián)審批，環(huán)保審批與其它部門審批工作并聯(lián)進(jìn)行；在建設(shè)項(xiàng)目選址符合《舟山市環(huán)境功能區(qū)劃》前提下，除特殊項(xiàng)目外，不再要求其他行業(yè)主管部門出具預(yù)審意見。利用現(xiàn)有土地和廠房建設(shè)項(xiàng)目其產(chǎn)權(quán)資料不作為環(huán)保審批前置條件，改由行業(yè)主管部門自行把關(guān)。

③環(huán)保部門將建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求載入排污許可證，納入排污許可證監(jiān)管范圍，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理和排污許可證執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。環(huán)保部門定期對排污單位的建設(shè)情況加強(qiáng)監(jiān)察和指導(dǎo)，督促排污單位落實(shí)“三同時(shí)”制度。在排污許可證“一證式”改革過程中，適時(shí)開展環(huán)?？⒐を?yàn)收制度改革。

④將區(qū)域總量通過排污許可證落實(shí)到具體排污單位，對排污單位的總量控制要求以許可形式體現(xiàn)。將排污權(quán)有償使用和交易作為許可證發(fā)放的前提條件，并將企業(yè)生命周期過程中的排污權(quán)有償和交易記錄在許可證中載明，作為排污單位有償取得排污權(quán)的確權(quán)形式，使排污許可證成為排污權(quán)有償使用和交易推進(jìn)保障。

⑤整合各污染因子數(shù)據(jù)核算體系，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)在排污許可證上登載。將排污申報(bào)、排污收費(fèi)、固廢管理等涉及到的水、氣、固廢污染物的產(chǎn)生、排放量等核定數(shù)據(jù)登載在排污許可證副本上。將排污單位提交的排污信息及繳納排污費(fèi)情況自動(dòng)登載到排污許可證信息平臺(tái)，實(shí)行信息共享。

3、凸顯排污單位環(huán)保主體責(zé)任

建立排污單位自我管理機(jī)制，通過在排污許可證中明確排污單位自行監(jiān)測、自行報(bào)告和自行記錄的要求，強(qiáng)化排污者環(huán)境治理主體責(zé)任。排污單位嚴(yán)格實(shí)施 “一廠一檔”管理制度，切實(shí)提高企業(yè)環(huán)保管理水平。

排污單位根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、控制級(jí)別等不同分類采用差別化的監(jiān)測指標(biāo)和頻次開展自行監(jiān)測。

實(shí)行排污許可證執(zhí)行情況定期報(bào)告和重大變動(dòng)信息動(dòng)態(tài)報(bào)告，統(tǒng)一執(zhí)行報(bào)告大綱和格式規(guī)范。排污單位建設(shè)期報(bào)告內(nèi)容主要為“三同時(shí)”落實(shí)情況；運(yùn)營期報(bào)告內(nèi)容主要為排污許可證制度執(zhí)行情況報(bào)告。排污單位在申請排污許可證變更前應(yīng)向環(huán)保部門提交重大變動(dòng)信息動(dòng)態(tài)報(bào)告，并對其報(bào)告的及時(shí)性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。排污單位應(yīng)在每年3月底前向環(huán)保部門提交上排污許可證執(zhí)行報(bào)告，未按時(shí)上報(bào)或報(bào)告內(nèi)容不符要求的限期整改，逾期未報(bào)的排污單位，將名單提交市公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)并向社會(huì)公告。排污單位連續(xù)兩年未按要求報(bào)送執(zhí)行年報(bào)且拒不整改的，由原發(fā)放排污許可證的環(huán)保部門向社會(huì)公告并按未按排污許可證要求排污依法處理。

4、強(qiáng)化排污許可證日常監(jiān)管 強(qiáng)化政府監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，突出排污許可證在環(huán)境監(jiān)管中的剛性約束。對存在未批先建、超標(biāo)超總量排放、逃避監(jiān)管偷排污染物等環(huán)境違法行為，以及存在弄虛作假、違反排污許可證管理要求的排污單位，采取警告、責(zé)令整改、停產(chǎn)整治、行政處罰等措施，情節(jié)嚴(yán)重的視作未取得排污許可證依法處理。并將違法事實(shí)、處罰決定和整改情況等錄入排污許可證信息平臺(tái)。

建立排污許可證信息公開制度，定期對排污許可證發(fā)放情況和排污單位排污許可證執(zhí)行報(bào)告等各類管理信息公示、公開，建立暢通的公眾監(jiān)督渠道及信息響應(yīng)機(jī)制，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。對排污單位存在違反排污許可證管理制度的，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，納入公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)。

（三）排污許可證制度改革具體工作

1、落實(shí)責(zé)任分工，全市同步推進(jìn)

本方案由市環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施，并按方案要求制定實(shí)施細(xì)則予以落實(shí)。全市同步推進(jìn)排污許可證制度改革試點(diǎn)工作，定期交流研究改革工作推進(jìn)情況和遇到的困難，重大問題及時(shí)報(bào)市政府研究解決。

2、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，完善試點(diǎn)改革

積極實(shí)施排污許可證制度改革，探索研究符合實(shí)際的環(huán)保管理模式，向上級(jí)匯報(bào)改革試點(diǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)爭取政策支持，為排污許可證制度改革工作創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)關(guān)注國家和省排污許可證管理制度研究和政策調(diào)整，學(xué)習(xí)其他各試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，融入到我市的試點(diǎn)工作中。

3、加強(qiáng)技術(shù)支持，確保方案實(shí)施

探索整合行政審批制度，規(guī)范排污許可證申領(lǐng)、受理及核發(fā)程序，進(jìn)一步研究主要污染物許可總量分配、實(shí)際排污量核定、排污許可證監(jiān)管方式、執(zhí)法規(guī)范等關(guān)鍵技術(shù)，并集中整理與“一證式”排污許可證制度相關(guān)的信息，逐步建成排污許可證管理平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)、高效、便捷的排污許可證管理體系。