第一篇：集中整治“兩非”專項行動總結(jié)

**區(qū)集中整治“兩非”專項行動工作

總

結(jié)

為嚴厲打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題，我區(qū)按照國家和省市關(guān)于集中整治“兩非”專項行動實施方案的要求，認真安排部署，精心組織，自2011年8月23日至2012年2月29日利用半年時間深入開展了集中整治“兩非”專項行動，取得了明顯成效?，F(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、主要工作

（一）加強領(lǐng)導，精心安排部署。一是召開專題會議。我們于2011年8月23日召開了集中整治“兩非”專項行動安排部署會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門主要領(lǐng)導認清開展集中整治“兩非”專項行動的重要性，進一步明確職責、全力配合、共同參與，確保專項治理活動取得實效。二是成立領(lǐng)導小組。由計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、武裝部后勤科、婦聯(lián)等部門和單位負責人為成員的集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組，為專項治理活動的開展提供了組織保障。三是出臺相關(guān)規(guī)定。區(qū)委、區(qū)政府制定了《**區(qū)深入開展打擊“兩非”專項整治行動實施方案》，區(qū)人口計生局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局制定了《**區(qū)禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠相關(guān)制度》，區(qū)計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、武裝部后勤科、婦聯(lián)等部門和單位聯(lián)合制定下發(fā)了《**區(qū)集中整治“兩非”專項行動實施方案》，為集中整治“兩非”專項行動有計劃有步驟地開展奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強宣傳，營造輿論氛圍。為了在全區(qū)營造開展集中整治“兩非”專項行動的濃厚氛圍。我們進一步加強了宣傳教育工作。一是組織學習教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直有關(guān)部門和駐區(qū)有關(guān)單位組織醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員學習了《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》等政策法規(guī)。使廣大醫(yī)務人員學法、懂法、守法、執(zhí)法意識有了明顯增強。二是利用媒體，強化宣傳。區(qū)有線電視臺、**集團有線電視臺及區(qū)廣播站采取滾動式播放的形式，大力宣傳《省規(guī)定》和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件精神，截止目前電視播放190期，廣播播放98期。三是利用宣傳車巡回宣講。充分發(fā)揮計生服務車的宣傳作用，在下鄉(xiāng)過程中，播放錄音帶，宣傳禁止“兩非”的各種政策法規(guī)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也組織宣傳車在各村進行了巡回宣傳，覆蓋面達到了99%以上。四是結(jié)合活動集中宣傳。在**和**地區(qū)舉行了百合計生服務進家庭、關(guān)愛母親生殖健康行動、關(guān)愛女孩、文化下鄉(xiāng)等多次全區(qū)性大型宣傳活動，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也在人口聚集的地方開展了不同形式的宣傳活動，共發(fā)放各類宣傳品18000多份，接受教育的群眾達3萬多人。五是張貼《通告》進行墻體宣傳。印制《通告》和集中整治“兩非”宣傳品10000多份，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和交通要道進行了張貼，在各醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和個體診所進行了張貼。通過以上宣傳，全區(qū)上下形成了集中整治“兩非”專項行動的輿論氛圍。

（三）建立機制，綜合治理性別比。為了形成治理性別比失衡的長效機制，我們進一步完善利益導向機制，強化綜合治理力度。一是明確責任?？繉嵙巳丝谟嬌块T對計劃生育服務機構(gòu)的監(jiān)管責任，對懷孕婦女的基本情況，入戶訪視，跟蹤管理的責任。對包村專干疏于管理，造成非醫(yī)學需要選擇性別終止妊娠的或出生嬰兒假死亡的，對相關(guān)責任人給予黨紀政紀處分；靠實了衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構(gòu)和母嬰保健機構(gòu)的監(jiān)管責任。對開展“兩非”行為的所屬醫(yī)療和母嬰保健機構(gòu)，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；靠實了藥監(jiān)部門對終止妊娠藥品的監(jiān)管責任。對違規(guī)銷售終止妊娠藥品的單位，由藥監(jiān)部門沒收藥品和違法所得并處罰；靠實了公安部門對妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務的違法行為的查處和相關(guān)刑事案件的立案調(diào)查責任?？繉嵙藡D聯(lián)開展移風易俗宣傳，倡導落實關(guān)愛女孩消除傳統(tǒng)陋習的責任。二是完善制度。完善了《人工終止妊娠審批制度》，凡醫(yī)學需要人工終止妊娠者，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦或區(qū)計生局審批后方可施術(shù)，否則，視其為非法選擇性別的人工終止妊娠，依法追究施術(shù)單位的責任；完善了《終止妊娠手術(shù)定點制度》，除定點機構(gòu)外，其他醫(yī)療機構(gòu)不得開展終止妊娠業(yè)務；完善了《定點分娩制度》，明確了定點分娩機構(gòu)。定點機構(gòu)在接受分娩對象時，要嚴格落實出生實名登記制度；完善了《死嬰查驗制度》，各定點分娩機構(gòu)對死產(chǎn)或新生兒死亡的，立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦進行現(xiàn)場查驗確認，對新生兒出生后去向不明的，要追究責任人的責任；完善了《B超管理和使用備案制度》，計生、衛(wèi)生部門對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的B超及操作人員進行了登記、備案和資格審查，并在B超室醒目位置懸掛了嚴禁胎兒性別鑒定的標志，要求使用B超的單位嚴格落實B超檢查實名登記制度；完善了《信息通報制度》，終止妊娠和分娩定點機構(gòu)每月向我局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦報送新生兒出生、死亡、終止妊娠術(shù)等信息；完善了有獎舉報制度，公布了舉報電話和電子信箱積極動員全社會共同參與監(jiān)督，對非醫(yī)學需要進行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的行為進行舉報，一經(jīng)查實，給予舉報人5000元的獎勵。三是建立長效機制。針對出生人口性別比失調(diào)的問題，區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門從維護穩(wěn)定、人口安全和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，將集中整治“兩非”活動列入重要議事日程，常抓不懈，區(qū)上在年終綜合考評時，把性別比作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生工作水平的一項重要指標。四是全面落實各項優(yōu)惠政策。為獨生子女領(lǐng)證戶和當年兩女結(jié)扎戶辦理養(yǎng)老儲蓄，為自愿放棄生育指標的夫婦發(fā)放一次性獎勵金；為獨生子女領(lǐng)證戶每戶兌現(xiàn)120元的獎勵費；協(xié)調(diào)農(nóng)林、工商、勞動、城建、衛(wèi)生、教育、民政、水力、科技等部門，對計生戶在就業(yè)、經(jīng)商、就醫(yī)、子女上學、辦理低保、農(nóng)田灌溉、危房改造、科技扶貧等方面給予了優(yōu)先優(yōu)惠，進一步解除了計生獨女戶和兩女戶的后顧之憂，提高了群眾的自覺性。

（四）從嚴查處，開展治理活動。按照省、市人口委的統(tǒng)一部署，在專項治理活動中，我區(qū)首先通過調(diào)查摸底、明查暗訪、群眾舉報等方式，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的基本情況，重點掌握了非法開展計劃生育手術(shù)的個體診所。在這次集中整治中，人口計生、公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、婦聯(lián)等6部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的積極配合下，對全區(qū)125家醫(yī)療機構(gòu)、計生服務機構(gòu)、藥店和村衛(wèi)生所進行了檢查，全部進行登記造冊。共查出非法開展計劃生育手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)1家，下發(fā)處罰決定書1份，處罰金額達1萬元。對近兩年領(lǐng)取再生育《生育保健服務證》后不明原因孕懷消失情況進行了全面調(diào)查清理，并規(guī)定對非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠的，對報稱新生兒死亡卻無合法死亡證明的，對虐待女嬰或者非法送養(yǎng)嬰幼兒的，收回《生育保健服務證》，落實節(jié)育措施，以后不再審批生育指標。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合執(zhí)法隊還定期不定期的對各醫(yī)療機構(gòu)和個體診所進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)并查處“兩非”行為，切實形成了經(jīng)常性工作機制。

二、今后的工作打算

經(jīng)過全區(qū)各部門的通力合作和廣大計生干部的不懈努力，我區(qū)集中整治“兩非”工作取得了階段性成效，但還存在著一些不足。一是部分群眾的生育觀念還沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，重男輕女的思想仍然存在。二是便利的交通條件為個別群眾私下到外地鑒定胎兒性別提供了條件，大大增加了管理的難度。三是“兩非”行為隱蔽性強取證難。今后，我們將進一步加強工作力度，做好以下幾個方面的工作。一是加強領(lǐng)導。在成立領(lǐng)導小組的基礎(chǔ)上，將專項治理活動作為一項民心工程列入重要議事日程，加強領(lǐng)導，精心部署，周密安排，抓出實效。二是加強宣傳。會同宣傳部門利用各種新聞媒體，廣泛宣傳保護婦女權(quán)益、關(guān)愛女孩等相關(guān)法律法規(guī)及《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，及時通報集中整治“兩非”行動進展成果、重大案件查處情況。三是加強管理。進一步加強對計劃生育執(zhí)業(yè)許可證的審核把關(guān)，對從事B 超操作、施行終止妊娠手術(shù)的技術(shù)服務人員嚴格管理，協(xié)調(diào)和配合藥品監(jiān)督管理部門清理整頓終止妊娠藥品銷售點，依法查處違法行為。四是加強出生嬰兒性別監(jiān)測工作。積極開展出生性別調(diào)查，摸清出生性別比偏高的原因。五是加強對流動人口的清理清查，掌握流動人口嬰兒出生情況，制定治理流動人口性別比偏高的實施意見。

二〇一二年三月五日

第二篇：全市集中整治“兩非”專項行動

全市集中整治“兩非”專項行動

新聞發(fā)布會材料

市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組辦公室

為切實促進社會性別平等，全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展，8月16日，國家人口計生委、公安部等六部門聯(lián)合召開全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議（“兩非”即“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”）。9月5日下午，省、市人口計生領(lǐng)導小組分別召開專題會議，分別部署了全省、全市集中整治“兩非”行動。市人口計生領(lǐng)導小組決定：于2011年9月到2012年3月集中開展持續(xù)7個月的專項行動，集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關(guān)責任人，進一步完善B超使用、終止妊娠藥物銷售等相關(guān)管理制度，下大力氣遏制出生人口性別比偏高勢頭。下面，我受市專項行動領(lǐng)導小組的委托，就我市集中整治“兩非”專項行動工作向大家作一個簡要通報。

一、開展專項行動的重要意義

出生人口性別比偏高問題不僅是人口問題，也是社會問題?！笆晃濉币詠? 我市堅持以科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，認真貫徹落實省人大《兩禁止決定》，認真開展出生人口性別比偏高問題專項整治活動,建立了“黨政協(xié)調(diào)、計生牽頭、部門聯(lián)動、綜合治理、社會保障”的工作機制，加大依法打擊“兩

非”行為的力度，有效地遏制了出生人口性別比升高勢頭。但我們也清醒地認識到，我市出生人口性別比仍處于高位。這種狀況如果長期持續(xù)下去，不利于社會性別平等的推進，不利于男女平等基本國策的貫徹落實，不利于女孩的成長和發(fā)展，將會給社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益造成嚴重影響。

二、開展專項行動的工作重點

此次專項行動分五個階段實施：部署階段（2011年9月上中旬）、自查階段（2011年9月下旬—10月底）、督查階段（2011年10—11月）、整改階段（2011年12月—2012年2月）、總結(jié)階段（2012年3月）。重點任務是：

一是加大宣傳教育力度，積極營造良好的社會氛圍。大力宣傳科學文明進步的婚育觀念，引導廣大人民群眾深刻認識到“兩非”行為對家庭幸福和身心健康的嚴重危害，自覺抵制“兩非”行為。加強各級醫(yī)療保健機構(gòu)、人口計生服務機構(gòu)及有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，堅決拒絕“兩非”行為。協(xié)調(diào)報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，及時報道集中整治“兩非”專項行動的進展，集中曝光“兩非”典型案件，以儆效尤。

二是加大案件查處力度，嚴厲打擊“兩非”行為。各級人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等相關(guān)部門將抽調(diào)專門人員，以重點管理市為重點，集中力量查處一批“兩非”案件。特別是抓好醫(yī)療保健、人口計生服務機構(gòu)、終止妊娠藥物銷售和使用單位的清查工作。我們將依法嚴肅處理涉案的單位和責任人，給予吊銷執(zhí)業(yè)資格、降級、撤職、開除直至追究刑事責任的處罰；依法取締涉案的非法行醫(yī)機構(gòu)，追究責任非法行醫(yī)人員責

任。

三是抓好建章立制，全面加強監(jiān)督管理。各地進一步完善胎兒性別鑒定和終止妊娠登記、孕產(chǎn)期全程服務管理制度，加強對B超使用、終止妊娠藥物銷售使用、懷孕14周以上實施終止妊娠手術(shù)等重點環(huán)節(jié)的整治。各地各部門及相關(guān)市（區(qū)）之間進一步加強交流協(xié)作，逐步形成責權(quán)明晰、覆蓋全面、上下協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體系。

四是堅持標本兼治，著力完善長效管理機制。市已成立以曹玉梅副市長為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的泰州市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組。各地也將完善打擊“兩非”組織領(lǐng)導工作機制和部門、區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立多部門信息共享機制，全面落實制度管理、利益導向、動態(tài)跟蹤管理、目標責任考核機制。市對性別比嚴重偏高的市實施重點管理，建立動態(tài)管理機制，經(jīng)過考評達到目標值的可退出重點管理，對治理不力工作反彈的，重新納入重點管理。對履行職責不到位、綜合治理不力、治理目標不達標的有關(guān)部門領(lǐng)導、市（區(qū)）領(lǐng)導建立約談和問責制度。

三、確保專項行動的實際效果

（一）強化組織領(lǐng)導。各級政府將把此次專項行動擺上重要議事日程，領(lǐng)導親自負責，搞好協(xié)調(diào)，迅速行動，開展工作。各相關(guān)部門將切實履行法定職責，按照工作要求，將專項行動重點任務落到實處，并及時報告本地專項行動進展情況。

（二）強化督查檢查。市人口計生、衛(wèi)生、公安、藥管、婦聯(lián)等部門將積極協(xié)調(diào)配合重點開展兩方面的督查：一是專項督查

各地醫(yī)學需要胎兒性別鑒定有關(guān)制度的執(zhí)行，出生實名制、各類醫(yī)療保健、人口計生服務機構(gòu)落實憑證、定點引流產(chǎn)手術(shù)，執(zhí)行B超使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度、孕情檢查報告制度以及出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計報告、登記規(guī)定情況；二是專項督查終止妊娠藥品銷售和使用管理制度落實情況。

（三）強化工作成效。我們將采取有效手段查找案源，通過有獎舉報，依據(jù)線索追蹤及根據(jù)案件倒查等方法，使“兩非”案件得到有效查處。專項行動各個階段結(jié)束后，市領(lǐng)導小組將及時匯總通報各地工作情況。我們的舉報電話是：市人口計生委86898376，市衛(wèi)生局86393151，市藥監(jiān)局86201110，市公安局86329296，市婦聯(lián)86839150。

打擊“兩非”行為是一項綜合性很強的工作，需要政府、社會各有關(guān)方面通力合作，《泰州市集中整治“兩非”專項行動實施方案》已經(jīng)將打擊“兩非”行為工作責任明確分解落實到相關(guān)職能部門，相信這些部門一定會各司其職，相互配合，綜合治理，形成合力。同時我們也呼吁廣大市民積極參與到打擊“兩非”專項行動中來，自覺抵制“兩非”行為，為促進全市出生性別結(jié)構(gòu)平衡營造強大的社會聲勢。

第三篇：整治兩非專項行動

呼蘭區(qū)宏安醫(yī)院整治”兩非”專項行動

實施方案

為了深入貫徹落實國家及省、市、區(qū)集中整治“兩非”專項行動會議精神，根據(jù)國家五部委印發(fā)《關(guān)于開展集中整治兩非專項行動實施方案》要求，切實保障社會性別平衡，促進人口長期均衡發(fā)展，全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)整治“兩非”專項行動，我院特制訂本方案：

一、“兩非”即：利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。

二、指導思想：

以胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時重要講話，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的決定》等法律法規(guī)為依據(jù)，我院堅決按著國家、省、市整治“兩非”的要求，開展工作。

三、成立整治“兩非”領(lǐng)導小組

組長：樊鐘明

副組長劉天陽

成員：李冠

四、工作安排 宋紅梅 毛東波

1、在B超室、計劃生育門診、產(chǎn)科等相關(guān)科室醒目位置張貼“禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別”的人工終止妊娠標志。

2、對B超室、婦產(chǎn)科工作人員開展培訓工作，培訓內(nèi)容為有關(guān)整治“兩非”的法律、法規(guī)。

3、婦產(chǎn)科人員必須持證上崗，同時必須嚴格按照醫(yī)院和個人母嬰執(zhí)業(yè)許可證的技術(shù)范圍開展工作。

第四篇：集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

東安縣食品藥品監(jiān)督管理局集中整治“兩非”藥品專項行動實

施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關(guān)安排的通知》（國食藥監(jiān)辦[2011]399號）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（永食藥監(jiān)市發(fā)[2011]8號）要求，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營終止妊娠藥品的行為，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省藥品醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例》、國家人口和計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（2002年第8號令）、《湖南省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別選擇性別終止妊娠的規(guī)定》（省政府194號令）等法律法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關(guān)安排的通知》（國食藥監(jiān)辦[2011]399號）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品

專項行動實施方案的通知》（永食藥監(jiān)市發(fā)[2011]8號）要精神，開展集中整治“兩非”藥品專項行動，進一步建立健全長效工作機制，綜合治理我縣出生人口性別比偏高問題，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）開展集中整治行動。集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理一批涉案單位和有關(guān)責任人，有效遏制非法銷售“兩非”藥品案件的發(fā)生。

（二）完善相關(guān)管理制度。加強對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范終止妊娠藥品經(jīng)營行為。

（三）建立長效工作機制。要加強與人口計生、公安、衛(wèi)生等部門的相互配合，聯(lián)合查處“非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”案件，共同推進，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

二、工作措施

（一）有效開展宣傳教育活動。組織轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)、零售企業(yè)認真學習黨中央、國務院關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署，貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關(guān)安排的通知》、省

食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》和市食品藥品監(jiān)管管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》要求。同時，要協(xié)調(diào)電視臺、廣播、報刊等媒體宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定和“兩非”行為帶來的嚴重危害，重要路段、場所開辟整治“兩非”專欄，營造集中整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）扎實開展集中整治“兩非”藥品專項行動。要把集中整治“兩非”藥品專項行動作為現(xiàn)階段一項重要工作來抓，對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)生產(chǎn)、銷售終止妊娠的藥品進行地毯式清查，嚴肅查處非法銷售“兩非”藥品案件。對用于終止妊娠的藥品復方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（Ⅱ）、米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品種進行無縫隙監(jiān)管，要查清每一筆購進和銷售流向，落實到一針、一片（粒）。

（三）著力強化長效機制。要把“兩非”行為常態(tài)化，著力強化長效機制，全面加強監(jiān)督管理，并作為一項長期性工作來抓。要加強對生產(chǎn)、銷售“兩非”藥品的日常監(jiān)督檢查、督促藥品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營場所張貼（懸掛）《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品流程圖》、《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品管理規(guī)定》和終止妊娠藥品警示語；督促藥品批發(fā)企業(yè)建立健全購銷資質(zhì)審核制度、嚴格購銷管理、做到票、帳、貨相符，嚴格落實終止妊娠藥

品“專人、專柜、專賬”管理，嚴格執(zhí)行禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的規(guī)定，形成責任清晰、監(jiān)督有力的管理體系。同時，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責任相關(guān)單位限期整改并督促落實，建立健全長效工作機制，從源頭堵住漏洞，把住整治“兩非”藥品的關(guān)口。

（四）大力查處“兩非”藥品案件。要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認真研究檢查措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。一經(jīng)查明，依法從速從嚴、從重查處，情節(jié)嚴重的吊銷《藥品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可證》，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。要出重拳，出實招，形成嚴打的高壓態(tài)勢，有效遏制非法銷售終止妊娠藥品案件的發(fā)生。

三、時間安排

集中整治“兩非”專項行動時間：2011年10月至2012年3月，分三個階段實施：

（一）部署階段（2011年10月底日前）。要迅速成立領(lǐng)導小組對專項行動進行安排部署，結(jié)合我縣實際制定具體實施措施，啟動整治“兩非”藥品專項行動。

（二）集中整治階段（2011年11月1日-2012年2月）。要根據(jù)我縣實際，集中開展查處非法銷售“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人。

（三）總結(jié)評估階段（2012年3月）。要切實開展集中整治“兩非”藥品專項行動，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，認真迎接省、市、縣出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導小組對整治“兩非”專項行動的督察評估。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。要高度重視，迅速成立領(lǐng)導小組，將此次集中整治“兩非”藥品專項行動切實擺上重要日程。要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動落實到實處，不走過場。

（二）強化制度建設。要注重將整治行動與日常監(jiān)督檢查結(jié)合起來，要全面加強轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)銷售“兩非”藥品的監(jiān)督管理，建立和完善長效工作機制及管理制度。

（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。要于人口計生、公安、衛(wèi)生等部門積極協(xié)調(diào)配合，及時通報信息，聯(lián)合開展工作，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人。

（四）強化宣傳教育。在整治“兩非”專項行動中要加強宣傳，廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”，引導全社會充分認識集中整治“兩非”的必要性和急迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義。

東安縣食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年十月二十八日

第五篇：集中整治兩非總結(jié)

元氏縣衛(wèi)生局

整治性別比專項活動工作總結(jié)

保持出生人口性別比基本平衡是衛(wèi)生局的一項重要職責，多年來，我局按照縣委、縣政府關(guān)于“專項整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”工作要求，進一步加大對出生人口性別比例失調(diào)整理力度，認真組織落實，嚴抓實管，取得了一些成績，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、提高認識、加強領(lǐng)導

對保持出生人口性別比基本平衡，這項國策性工作，我局領(lǐng)導高度重視，多次召開專題工作會議，統(tǒng)一思想，提高對打擊“兩非”行為專項行動重要性的認識，認真部署專項行動工作，將打擊“兩非”工作列為局工作的一項重要內(nèi)容，并將打擊“兩非”與打擊非法行醫(yī)專項行動有機地結(jié)合起來。同時成立了以趙現(xiàn)軍副局長為組長，婦幼保健院高進吉院長為副組長，吸收有關(guān)科室負責人為成員的專項治理領(lǐng)導小組及其辦公室，具體負責專項治理各項工作的貫徹落實。

二、多措并舉，確保實效

一是加大宣教工作力度，提高對打擊“兩非”工作的認識。在全縣醫(yī)務人員中尤其是組織婦產(chǎn)科、B超工作人員認真學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育條例》，以及打擊“兩非”專項治理的相關(guān)文件精神，提高醫(yī)務人員對打擊“兩非”工作的認識，使其充分認識平衡出生人口性別比的重要性和進行非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的違法性。

二是建章立制，用制度規(guī)范醫(yī)療行為。按照要求全縣范圍內(nèi)的所有擁有B超的的醫(yī)療單位，均建立了B超室管理制度，做到制度上墻，并在人流室、產(chǎn)房、B超室、藥房等醒目位置設置“禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定”、“禁止非醫(yī)學需要選擇性別人工終止妊娠”警示標志。把打擊“兩非”的氛圍營造得濃濃的，讓每個人把打擊“兩非” 這根弦繃得緊緊的，形成一股強大的高壓勢態(tài)。同時設立了打擊“兩非”群眾監(jiān)督舉報電話：84608339。隨時接受社會監(jiān)督。

三是嚴把終止妊娠手術(shù)服務準入關(guān)和終止妊娠手術(shù)審批關(guān)。按照衛(wèi)生部《母嬰保健專項技術(shù)服務許可及人員資格管理辦法》和《母嬰保健專項技術(shù)服務基本標準》，嚴把終止妊娠手術(shù)準入關(guān)，對全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生單位，進行從業(yè)資質(zhì)復核，經(jīng)審核為具備開展終止妊娠手術(shù)條件的4所縣級醫(yī)療單位，2所衛(wèi)生院，51名醫(yī)務人員，分別核發(fā)了“終止妊娠服務許可證”和《終止妊娠服務合格證》，其他所有醫(yī)療單位的母嬰保健服務診療范圍僅限于婦科。

對實施的中期妊娠引產(chǎn)手術(shù)實行“一信制”，凡沒有計生部門簽發(fā)的“計劃生育手術(shù)證明”者，一律不予進行非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù)。同時對實施的終止妊娠手術(shù)服務，認真進行身份登記、匯總、上報

四是嚴厲打擊非法行醫(yī)。我局加大治理“兩非”工作力度，把打擊“兩非”與打擊非法行醫(yī)相結(jié)合，取得了明顯效果。凡由群眾舉報或在“兩打”行動中，發(fā)現(xiàn)的超范圍從事婦產(chǎn)科、計劃生育手術(shù)的診所，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息遷就。近年來，共查封黑診所 家，查處無證行醫(yī) 人，查封B超機 臺，責令整改超范圍從事婦產(chǎn)科、計劃生育手術(shù)的診所 家。五是加強《出生醫(yī)學證明》管理。按照石家莊市衛(wèi)生局、公安局聯(lián)合下發(fā)的《石家莊市出生醫(yī)學證明管理細則》的精神，加強新生兒《出生醫(yī)學證明》的核發(fā)尤其是信息匯總、分析等工作的管理。每月定期對出生人口性別分布情況進行分析，并把結(jié)果及時上報性別治理辦公室，為領(lǐng)導決策治理工作，提供科學的依據(jù)。

六是積極與計生、藥監(jiān)部門配合，開展聯(lián)合行動。多次與縣計生局、藥監(jiān)局在全縣范圍開展打擊“兩非”行為專項行動聯(lián)合行動。共檢查 個醫(yī)療計生服務機構(gòu)、個體診所 家，藥店 家。查處非法人流藥品 片，處理相關(guān)人員 人，有效抑制了人流藥品的非法銷售。

三、存在的問題及對策

一、多胎生育偏高。通過對新生兒性別分布分析發(fā)現(xiàn)，性別比偏高的分布在2胎以及以上者。因此，規(guī)劃外出生是導致性別比增高的主要原因，加大控制規(guī)劃外出生工作力度，是治理性別比偏高的最有效手段之一。

二、宣傳力度不夠。加大治理性別比偏高的宣傳工作力度，要多渠道、多角度的廣泛宣傳。形成人人自覺遵守計劃生育法律、法規(guī)的氛圍和生男生女一個樣的良好社會風尚。

三、執(zhí)法人員不足。我縣目前醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員與衛(wèi)生執(zhí)法人員之比，有很大的差距，衛(wèi)生局具有執(zhí)法資質(zhì)的人員僅 人，無法實施有效監(jiān)管。因此加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，建立依法監(jiān)管的長效機制，以促進人口出生性別比協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

二〇一一年五月十三日