第一篇：關(guān)于印發(fā)《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知

金鄉(xiāng)縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

金兩非辦字［2011］1號

關(guān)于印發(fā)《集中整治“兩非”專項行動實施

方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、金鄉(xiāng)街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣人口計生局、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián): 根據(jù)市人口計生委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知》的要求，現(xiàn)將縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好落實。

二0一一年九月二十二日

集中整治“兩非”專項行動的實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神,落實國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和國家、省、市《關(guān)于印發(fā)(集中整治“兩非”專項行動實施方案)的通知》的要求,推進我縣綜合治理出生性別比偏高工作, 縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,在全縣開展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”(以下簡稱“兩非”)專項行動,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實胡錦濤總書記4.26重要講話精神和國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神,把穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生性別比偏高問題統(tǒng)籌謀劃，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),立足當前,著眼長遠,標本兼治,綜合治理,在當前一個時期集中精力開展好整治“兩非”專項行動，為穩(wěn)定低生肓水平、解決出生人口性別比偏高問題、實現(xiàn)我縣“十二五”人口發(fā)展目標創(chuàng)造條件。

二、重點工作內(nèi)容和目標

(一)查處一批“兩非”案件,依法嚴懲涉案單位及有關(guān)責任人

1、內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強協(xié)調(diào),建立相應(yīng)的組織機構(gòu),統(tǒng)一開展行動。以出生人口性別比偏高的村居（街道）為重點,及時查清“兩非”案件,依法嚴 肅處理涉案單位及有關(guān)責任人,努力減少轄域內(nèi)“兩非”案件的發(fā)生。各縣直相關(guān)職能部門要做好清理清查，加強行業(yè)自律，部門間加強協(xié)作，依據(jù)本部門職能落實打擊“兩非”工作職責。

工作重點為：一是突出抓好B超機的清理清查。對各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的B超機數(shù)量、型號、操作人員等情況進行全面清理，逐個審核登記，建立健全相關(guān)檔案，對不屬于B超定點單位或不具備執(zhí)業(yè)資格機構(gòu)的B超機堅決予以沒收封存；二是突出抓好B超檢查和引流產(chǎn)情況的清查。重點清理各類醫(yī)療保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對孕婦進行B超檢查及施行流引產(chǎn)手術(shù)的情況，發(fā)現(xiàn)問題，依照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。三是突出抓好流引產(chǎn)藥物市場的清查。對所有的藥店、診所和保健品店進行清查，對非法銷售流引產(chǎn)藥物的，吊銷銷售許可證，堅決取締無證經(jīng)營藥店，進一步規(guī)范流引產(chǎn)藥物市場。四是突出抓好有關(guān)案件的調(diào)查處理。依法對有關(guān)案件線索進行清理調(diào)查，整合資源，嚴厲查處非法胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法行醫(yī)、非法開展計劃生育手術(shù)、棄溺女嬰等五類重點案件。

專項行動期間,著重把握好四個環(huán)節(jié):一是發(fā)現(xiàn)線索。運用多種形式,發(fā)動群眾舉報,特別是通過二胎孕情檢測及時掌握線索。二是查清線索。建立整治“兩非”專項行動信息共享機制,部門聯(lián)合辦案；建立長效區(qū)域協(xié)作機制，加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)合行動。對發(fā)現(xiàn)的“兩非”線索,要一查到底。三是依法依規(guī)嚴厲懲處“兩非”行為。對涉案的醫(yī)療保健機構(gòu)、個體行醫(yī)人員和人口計生服務(wù)機構(gòu),一經(jīng)查實,依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位負責人和直接責任人的責任;對進行“兩非” 行為的直接責任人員,依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書直至開除公職,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫(yī)機構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締;對非法行醫(yī)人員,依法沒收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械,從重給予經(jīng)濟處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對于組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關(guān)人員要依法依紀嚴肅處理。四是加大典型案例曝光力度。重點報道對典型案例的調(diào)查和懲治情況,發(fā)揮警示、教育作用。

2、目標。出生人口性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦都要集中力量查處一批“兩非”案件,依法嚴肅處理一批涉案單位及有關(guān)責任人,在全社會產(chǎn)生震懾作用。

(二)健全完善長效機制,加強日常監(jiān)管。

1、內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要著眼于建立長效機制,組織相關(guān)部門按照各自職能,對涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作,全面開展清理清查,針對清理清查發(fā)現(xiàn)的問題,切實加以改進完善。人口計生公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門,要在縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,更加緊密配合,進一步完善部門協(xié)調(diào)機制、建立整治“兩非”專項行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題的信息共享機制,提高綜合治理工作水平。加強對各級各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用定點單位的管理,嚴格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度,有效防止“兩非”行為發(fā)生。加強對相關(guān)從業(yè)人員的教肓培訓(xùn),強化行業(yè)自律,提高職業(yè)操守,自覺遵紀守法。

2、目標。查清涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性 別比偏高問題工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取切實措施加以改進,建立和完善綜合治理出生性別比問題的長效機制。各部門職責得到進一步明確和有效落實,形成工作合力。對各醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)等相關(guān)機構(gòu)及其人員的管理得到加強,有關(guān)制度得到完善,并切實得到執(zhí)行。

(三)開展系列宣傳倡導(dǎo),營造濃厚的輿論氛圍。

1、內(nèi)容。專項行動期間,各部門各單位要組織協(xié)調(diào)主要新聞媒體加強宣傳報道。通過開設(shè)宣傳專欄、懸掛宣傳標語等多種形式,宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生性別比偏高的重大意義,宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、國家《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等國家和省、市有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī),為打擊“兩非”營造強大聲勢。

2、目標。營造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,社會各界和廣大群眾普遍了解有關(guān)法律法規(guī),思想認識明顯提高,參與熱情顯著增強。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門職責分工

此次集中整治“兩非”專項行動是在縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下由縣人口計生局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣婦聯(lián)共同組織開展?？h綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)和調(diào)度工作進展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集中整治“兩非”專項行動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。相關(guān)職能部門職責分工如下:(一)人口計生部門:負責專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作:起草專項行動實施方案,協(xié)調(diào)召開專題會議;定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會,研究和安排相關(guān)工作;加強對人口計生服務(wù)機構(gòu)的管理,并做好孕情管理;會同公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件,依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”行為的人口計生服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)責任人進行嚴肅處理;協(xié)調(diào)建立綜合治理出生人口性別比工作部門協(xié)調(diào)機制;與衛(wèi)生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制;向縣委、縣政府和市級主管部門報告工作進展情況;組織開展宣傳活動,及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

(二)公安部門:及時組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動:會同人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件,依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

（三)衛(wèi)生部門:負責組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理,嚴厲打擊非法行醫(yī),依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機構(gòu)及有關(guān)責任人進行嚴肅處理;與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

(四)食品藥品監(jiān)管部門:負責組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監(jiān)管,完善相關(guān)制度,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違規(guī)違紀單位及有關(guān)責任人進行嚴肅處理。

(五)婦聯(lián)部門:負責組織本部門相關(guān)單位和人員參加整 治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合查處“兩非”案件;發(fā)揮社會群眾團體優(yōu)勢,動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動;依法保護婦女合法權(quán)益。

四、工作步驟

此次專項行動于2011年9月至2012年2月集中開展,分三個階段實施:(一)部署階段(2011年9月)。召開會議進行部署安排,制定下發(fā)專項行動實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照本方案要求,結(jié)合實際,制定具體實施方案，啟動整治“兩非”專項行動。

(二)治理階段(2011年10月-2012年1月)。各單位要積極開展自查工作，對查處的“兩非”案件要依法嚴懲涉案單位及有關(guān)責任人;對各級各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面檢查,建立和完善相關(guān)工作機制和管理制度;協(xié)調(diào)新聞媒體開展系列宣傳活動。各單位要于10月中旬將自查結(jié)果報送縣綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總、通報專項行動進展情況,并組織人員進行調(diào)研督導(dǎo)。

(三)督查評估階段(2012年2月)?？h人口計生局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣婦聯(lián)抽調(diào)有關(guān)人員聯(lián)合組成督察組對專項行動進行督查評估?？h綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總工作開展情況,進行總結(jié)通報。相關(guān)部門將此項工作納入年度工作考核評估內(nèi)容。

五、工作要求(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要站在對經(jīng)濟社會發(fā)展大局負責、對民族未來負責、對事業(yè)負責的高度,高度重視此項工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責,切實擺上重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各單位各部門要把治理性別比偏高問題作為當前人口計生工作的重點,在切實穩(wěn)定低生育水平的過程中,加大對出生人口性別比偏高問題的治理力度。要把整治“兩非”與強化宣傳教育、強化利益導(dǎo)向、強化長效避孕節(jié)育措施落實結(jié)合起來,依靠多部門協(xié)調(diào),相互配合,及時查清“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人,努力減少轄區(qū)內(nèi)“兩非”問題的發(fā)生，形成綜合治理出生人口性別比偏高工作的長效機制。10月中旬,縣綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對各單位各部門開展專項行動情況進行一次督導(dǎo)檢查。

(二)部門配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要落實各自職責,積極協(xié)調(diào)配合,共同查處“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人,并著眼于綜合治理出生人口性別比偏高問題的長期健康發(fā)展,查清問題,加以改進,建立完善長效工作機制。加強區(qū)域聯(lián)動,加強與周邊縣區(qū)之間密切協(xié)作,及時通報信息,聯(lián)合開展工作。

(三)加強調(diào)度,及時反饋。各單位各部門在專項行動期間,根據(jù)工作安排的時間節(jié)點要及時報送工作進展情況;專項行動結(jié)束后，向縣綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出工作報告。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《集中整治“兩非”專項行動實施

方案》的通知

各科室、各行政部門: 根據(jù)縣衛(wèi)計委生《關(guān)于印發(fā)《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知》的要求，現(xiàn)將“兩非”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好落實。

二0一三年一月二十日

“兩非”綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：張以來 副組長：李統(tǒng)虎

組員：張 斌 周 雷 陸 瑞 徐發(fā)林 章加寶 孫 璐 單 梅 沈朝紅

二0一三年一月二十日 集中整治“兩非”專項行動的實施方案

為深入貫徹、落實國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和國家、省、市《關(guān)于印發(fā)(集中整治“兩非”專項行動實施方案)的通知》的要求,推進我院綜合治理出生性別比偏高工作, 院“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,在全院開展集中整治“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”(以下簡稱“兩非”)專項行動,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神,把穩(wěn)定低生育水平和綜合治理出生性別比偏高問題統(tǒng)籌謀劃，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),立足當前,著眼長遠,標本兼治,綜合治理,在當前一個時期集中精力開展好整治“兩非”專項行動，為穩(wěn)定低生肓水平、解決出生人口性別比偏高問題。

二、重點工作內(nèi)容

(一)查處相關(guān)“兩非”案件,依法嚴懲涉案科室有關(guān)責任人

各相關(guān)職能科室（婦產(chǎn)科、產(chǎn)房、B超室）要加強行業(yè)自律，科室部門間加強協(xié)作，依據(jù)本科室職能落實打擊“兩非”工作職責。

工作重點為：一是突出抓好B超機的清理清查。對我院的B超機數(shù)量、型號、操作人員等情況進行全面清理，逐個審核登記，建立健全相關(guān)檔案；二是突出抓好B超檢查和引流產(chǎn)情況的清查。發(fā)現(xiàn)問題，依照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。三是突出抓好流引產(chǎn)藥物監(jiān)管。對我院的相關(guān)藥物進行監(jiān)管及相關(guān)登記。嚴厲查處非法胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法行醫(yī)、非法開展計劃生育手術(shù)、棄溺女嬰等五類重點案件。

對涉案的科室及相關(guān)責任人,一經(jīng)查實,依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)科室負責人和直接責任人的責任;對進行“兩非”行為的直接責任人員,依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書直至開除公職,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。(二)健全完善長效機制,加強日常監(jiān)管。

建立我院出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,更加緊密配合,進一步完善各科室協(xié)調(diào)機制、提高綜合治理工作水平。加強終止妊娠藥品銷售、嚴格執(zhí)行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度,有效防止“兩非”行為發(fā)生。加強對相關(guān)科室從業(yè)人員的教肓培訓(xùn),強化行業(yè)自律,提高職業(yè)操守,自覺遵紀守法。

2、目標。查清我院涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取切實措施加以改進,建立和完善綜合治理出生性別比問題的長效機制。

(三)開展系列宣傳倡導(dǎo),營造濃厚的我院輿論氛圍。

1、內(nèi)容。專項行動期間,各相關(guān)科室要通過開設(shè)宣傳專欄、懸掛宣傳標語等多種形式,宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生性別比偏高的重大意義,宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、國家《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、《江蘇省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別 終止妊娠的規(guī)定》等國家和省、市有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī),為打擊“兩非”營造強大聲勢。

2、目標。營造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,醫(yī)務(wù)人員及就診患者及其家屬普遍了解有關(guān)法律法規(guī),思想認識得到明顯提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門職責分工

此次集中整治“兩非”專項行動是在我院綜合治理出生人口性別比領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織協(xié)調(diào)我院各科室工作進展情況。具體分工如下:(一)領(lǐng)導(dǎo)小組:負責專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作:起草專項行動實施方案,協(xié)調(diào)召開專題會議;定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)“兩非”法律法規(guī)；依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”行為的科室及有關(guān)責任人進行嚴肅處理;組織開展宣傳活動,及時向全院發(fā)布相關(guān)信息。

(二)相關(guān)科室人員:加強各科室有關(guān)整治“兩非”專項行動的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)“兩非”法律法規(guī)，積極參加崗前培訓(xùn)，杜絕出現(xiàn)非法胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法行醫(yī)、非法開展計劃生育手術(shù)、棄溺女嬰等情況發(fā)生。

四、工作要求

(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各科室及相關(guān)部門要站在對經(jīng)濟社會發(fā)展大局負責、對民族未來負責、對事業(yè)負責的高度,高度重視此項工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責,切實擺上重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各科室及相關(guān)部門要把治理性別比偏高問題作為當前人口計生工作的重點,在切實穩(wěn)定低生育水平的過程中,加大對出生人口性別比偏高問題的治理力度。要把整治“兩非”與強化宣傳教育、強化利益導(dǎo)向、強 化長效避孕節(jié)育措施落實結(jié)合起來,依法嚴肅處理涉案科室及有關(guān)責任人,努力減少我院內(nèi)“兩非”問題的發(fā)生，形成綜合治理出生人口性別比偏高工作的長效機制。

(二)科室部門配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。婦產(chǎn)科、產(chǎn)房、B超室等科室部門要落實各自職責,積極協(xié)調(diào)配合,并著眼于綜合治理出生人口性別比偏高問題的長期健康發(fā)展。

(三)加強調(diào)度,及時反饋。各科室各部門在專項行動期間,根據(jù)工作安排的時間節(jié)點要及時報送工作進展情況;專項行動結(jié)束后，我院工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出匯總報告。

沭陽縣中醫(yī)院

二0一三年一月二十日

第三篇：全市集中整治“兩非”專項行動

全市集中整治“兩非”專項行動

新聞發(fā)布會材料

市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

為切實促進社會性別平等，全面做好人口工作，促進人口長期均衡發(fā)展，8月16日，國家人口計生委、公安部等六部門聯(lián)合召開全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議（“兩非”即“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”）。9月5日下午，省、市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開專題會議，分別部署了全省、全市集中整治“兩非”行動。市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組決定：于2011年9月到2012年3月集中開展持續(xù)7個月的專項行動，集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”案件，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關(guān)責任人，進一步完善B超使用、終止妊娠藥物銷售等相關(guān)管理制度，下大力氣遏制出生人口性別比偏高勢頭。下面，我受市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，就我市集中整治“兩非”專項行動工作向大家作一個簡要通報。

一、開展專項行動的重要意義

出生人口性別比偏高問題不僅是人口問題，也是社會問題?！笆晃濉币詠? 我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，認真貫徹落實省人大《兩禁止決定》，認真開展出生人口性別比偏高問題專項整治活動,建立了“黨政協(xié)調(diào)、計生牽頭、部門聯(lián)動、綜合治理、社會保障”的工作機制，加大依法打擊“兩

非”行為的力度，有效地遏制了出生人口性別比升高勢頭。但我們也清醒地認識到，我市出生人口性別比仍處于高位。這種狀況如果長期持續(xù)下去，不利于社會性別平等的推進，不利于男女平等基本國策的貫徹落實，不利于女孩的成長和發(fā)展，將會給社會和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益造成嚴重影響。

二、開展專項行動的工作重點

此次專項行動分五個階段實施：部署階段（2011年9月上中旬）、自查階段（2011年9月下旬—10月底）、督查階段（2011年10—11月）、整改階段（2011年12月—2012年2月）、總結(jié)階段（2012年3月）。重點任務(wù)是：

一是加大宣傳教育力度，積極營造良好的社會氛圍。大力宣傳科學(xué)文明進步的婚育觀念，引導(dǎo)廣大人民群眾深刻認識到“兩非”行為對家庭幸福和身心健康的嚴重危害，自覺抵制“兩非”行為。加強各級醫(yī)療保健機構(gòu)、人口計生服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)單位從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)教育，堅決拒絕“兩非”行為。協(xié)調(diào)報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，及時報道集中整治“兩非”專項行動的進展，集中曝光“兩非”典型案件，以儆效尤。

二是加大案件查處力度，嚴厲打擊“兩非”行為。各級人口計生、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等相關(guān)部門將抽調(diào)專門人員，以重點管理市為重點，集中力量查處一批“兩非”案件。特別是抓好醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)、終止妊娠藥物銷售和使用單位的清查工作。我們將依法嚴肅處理涉案的單位和責任人，給予吊銷執(zhí)業(yè)資格、降級、撤職、開除直至追究刑事責任的處罰；依法取締涉案的非法行醫(yī)機構(gòu)，追究責任非法行醫(yī)人員責

任。

三是抓好建章立制，全面加強監(jiān)督管理。各地進一步完善胎兒性別鑒定和終止妊娠登記、孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理制度，加強對B超使用、終止妊娠藥物銷售使用、懷孕14周以上實施終止妊娠手術(shù)等重點環(huán)節(jié)的整治。各地各部門及相關(guān)市（區(qū)）之間進一步加強交流協(xié)作，逐步形成責權(quán)明晰、覆蓋全面、上下協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體系。

四是堅持標本兼治，著力完善長效管理機制。市已成立以曹玉梅副市長為組長，各相關(guān)部門負責人為成員的泰州市集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各地也將完善打擊“兩非”組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制和部門、區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，建立多部門信息共享機制，全面落實制度管理、利益導(dǎo)向、動態(tài)跟蹤管理、目標責任考核機制。市對性別比嚴重偏高的市實施重點管理，建立動態(tài)管理機制，經(jīng)過考評達到目標值的可退出重點管理，對治理不力工作反彈的，重新納入重點管理。對履行職責不到位、綜合治理不力、治理目標不達標的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、市（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)建立約談和問責制度。

三、確保專項行動的實際效果

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府將把此次專項行動擺上重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)親自負責，搞好協(xié)調(diào)，迅速行動，開展工作。各相關(guān)部門將切實履行法定職責，按照工作要求，將專項行動重點任務(wù)落到實處，并及時報告本地專項行動進展情況。

（二）強化督查檢查。市人口計生、衛(wèi)生、公安、藥管、婦聯(lián)等部門將積極協(xié)調(diào)配合重點開展兩方面的督查：一是專項督查

各地醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定有關(guān)制度的執(zhí)行，出生實名制、各類醫(yī)療保健、人口計生服務(wù)機構(gòu)落實憑證、定點引流產(chǎn)手術(shù)，執(zhí)行B超使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度、孕情檢查報告制度以及出生、引產(chǎn)、死產(chǎn)嬰兒統(tǒng)計報告、登記規(guī)定情況；二是專項督查終止妊娠藥品銷售和使用管理制度落實情況。

（三）強化工作成效。我們將采取有效手段查找案源，通過有獎舉報，依據(jù)線索追蹤及根據(jù)案件倒查等方法，使“兩非”案件得到有效查處。專項行動各個階段結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組將及時匯總通報各地工作情況。我們的舉報電話是：市人口計生委86898376，市衛(wèi)生局86393151，市藥監(jiān)局86201110，市公安局86329296，市婦聯(lián)86839150。

打擊“兩非”行為是一項綜合性很強的工作，需要政府、社會各有關(guān)方面通力合作，《泰州市集中整治“兩非”專項行動實施方案》已經(jīng)將打擊“兩非”行為工作責任明確分解落實到相關(guān)職能部門，相信這些部門一定會各司其職，相互配合，綜合治理，形成合力。同時我們也呼吁廣大市民積極參與到打擊“兩非”專項行動中來，自覺抵制“兩非”行為，為促進全市出生性別結(jié)構(gòu)平衡營造強大的社會聲勢。

第四篇：集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

東安縣食品藥品監(jiān)督管理局集中整治“兩非”藥品專項行動實

施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關(guān)安排的通知》（國食藥監(jiān)辦[2011]399號）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（永食藥監(jiān)市發(fā)[2011]8號）要求，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營終止妊娠藥品的行為，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、工作目標

根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省藥品醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理條例》、國家人口和計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（2002年第8號令）、《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別選擇性別終止妊娠的規(guī)定》（省政府194號令）等法律法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關(guān)安排的通知》（國食藥監(jiān)辦[2011]399號）、省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》（湘食藥監(jiān)市[2011]19號）、市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品

專項行動實施方案的通知》（永食藥監(jiān)市發(fā)[2011]8號）要精神，開展集中整治“兩非”藥品專項行動，進一步建立健全長效工作機制，綜合治理我縣出生人口性別比偏高問題，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）開展集中整治行動。集中力量聯(lián)合查處一批“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理一批涉案單位和有關(guān)責任人，有效遏制非法銷售“兩非”藥品案件的發(fā)生。

（二）完善相關(guān)管理制度。加強對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范終止妊娠藥品經(jīng)營行為。

（三）建立長效工作機制。要加強與人口計生、公安、衛(wèi)生等部門的相互配合，聯(lián)合查處“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”案件，共同推進，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

二、工作措施

（一）有效開展宣傳教育活動。組織轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)、零售企業(yè)認真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署，貫徹落實國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案有關(guān)安排的通知》、省

食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》和市食品藥品監(jiān)管管理局《關(guān)于印發(fā)集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知》要求。同時，要協(xié)調(diào)電視臺、廣播、報刊等媒體宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)規(guī)定和“兩非”行為帶來的嚴重危害，重要路段、場所開辟整治“兩非”專欄，營造集中整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）扎實開展集中整治“兩非”藥品專項行動。要把集中整治“兩非”藥品專項行動作為現(xiàn)階段一項重要工作來抓，對藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)生產(chǎn)、銷售終止妊娠的藥品進行地毯式清查，嚴肅查處非法銷售“兩非”藥品案件。對用于終止妊娠的藥品復(fù)方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（Ⅱ）、米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品種進行無縫隙監(jiān)管，要查清每一筆購進和銷售流向，落實到一針、一片（粒）。

（三）著力強化長效機制。要把“兩非”行為常態(tài)化，著力強化長效機制，全面加強監(jiān)督管理，并作為一項長期性工作來抓。要加強對生產(chǎn)、銷售“兩非”藥品的日常監(jiān)督檢查、督促藥品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營場所張貼（懸掛）《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品流程圖》、《藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品管理規(guī)定》和終止妊娠藥品警示語；督促藥品批發(fā)企業(yè)建立健全購銷資質(zhì)審核制度、嚴格購銷管理、做到票、帳、貨相符，嚴格落實終止妊娠藥

品“專人、專柜、專賬”管理，嚴格執(zhí)行禁止藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的規(guī)定，形成責任清晰、監(jiān)督有力的管理體系。同時，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責任相關(guān)單位限期整改并督促落實，建立健全長效工作機制，從源頭堵住漏洞，把住整治“兩非”藥品的關(guān)口。

（四）大力查處“兩非”藥品案件。要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認真研究檢查措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。一經(jīng)查明，依法從速從嚴、從重查處，情節(jié)嚴重的吊銷《藥品經(jīng)營（生產(chǎn)）許可證》，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究刑事責任。要出重拳，出實招，形成嚴打的高壓態(tài)勢，有效遏制非法銷售終止妊娠藥品案件的發(fā)生。

三、時間安排

集中整治“兩非”專項行動時間：2011年10月至2012年3月，分三個階段實施：

（一）部署階段（2011年10月底日前）。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動進行安排部署，結(jié)合我縣實際制定具體實施措施，啟動整治“兩非”藥品專項行動。

（二）集中整治階段（2011年11月1日-2012年2月）。要根據(jù)我縣實際，集中開展查處非法銷售“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人。

（三）總結(jié)評估階段（2012年3月）。要切實開展集中整治“兩非”藥品專項行動，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，認真迎接省、市、縣出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整治“兩非”專項行動的督察評估。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將此次集中整治“兩非”藥品專項行動切實擺上重要日程。要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動落實到實處，不走過場。

（二）強化制度建設(shè)。要注重將整治行動與日常監(jiān)督檢查結(jié)合起來，要全面加強轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)銷售“兩非”藥品的監(jiān)督管理，建立和完善長效工作機制及管理制度。

（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。要于人口計生、公安、衛(wèi)生等部門積極協(xié)調(diào)配合，及時通報信息，聯(lián)合開展工作，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關(guān)責任人。

（四）強化宣傳教育。在整治“兩非”專項行動中要加強宣傳，廣泛開展“關(guān)愛女孩行動”，引導(dǎo)全社會充分認識集中整治“兩非”的必要性和急迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義。

東安縣食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年十月二十八日

第五篇：整治“兩非”專項行動實施方案

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院

整治“兩非”專項行動實施方案

為了深入貫徹落實全國整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”），促進男女社會性別平等，促進人口長期均衡發(fā)展，按照省整治“兩非”專項行動的安排部署，結(jié)合我院實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，建立胎兒性別鑒定與中期引產(chǎn)管理的長效機制，規(guī)范我院的醫(yī)療行為。

二、工作任務(wù)

（一）廣泛宣傳“兩非”行動的嚴重危害。

我院相關(guān)科室要大力宣傳國家有關(guān)禁止“兩非”行為的法律法規(guī)，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的醫(yī)療環(huán)境和工作環(huán)境。我院要在婦產(chǎn)科病房及門診、婦科超聲室、物理診斷彩超室的醒目位置懸掛“禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”標志。

（二）完善胎兒性別鑒定管理制度。

我院婦科超聲室和物理診斷超聲室要建立超聲檢查管理規(guī)定、設(shè)備檢查管理責任制和檢查登記制度，嚴禁個人使用超聲診斷儀進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

（三）加強妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理。

凡對妊娠14周以上孕婦實施終止妊娠手術(shù)，應(yīng)當先檢查孕婦身份證或戶口簿，并填寫“妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)登記表”，術(shù)后要記錄胎兒性別。因突發(fā)事件、意外傷害等特殊情況可能危及孕婦生

命安全，需緊急實施終止妊娠手術(shù)的，要經(jīng)兩名以上醫(yī)生確認、簽字，術(shù)后查驗身份證或戶口簿，做好登記。發(fā)現(xiàn)妊娠婦女為選擇性別要求終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)予以拒絕。

（四）普及有關(guān)法律知識。

婦產(chǎn)科、婦科超聲室、物理診斷科要組織科室人員學(xué)習(xí)計劃生育、規(guī)范胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的法律法規(guī)。繼續(xù)教育科要安排專題法律知識講座，每一名醫(yī)務(wù)人員都要做到學(xué)法、知法、懂法、守法，確保國家有關(guān)規(guī)范胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的法律法規(guī)落到實處。

三、實施步驟

此次專項行動于2011年11月至2012年4月開展，分為四個階段實施：

（一）部署階段（2011年11月29日至12月10日）：

根據(jù)《香坊區(qū)衛(wèi)生局整治“兩非”專項行動實施方案》，召開整治“兩非”專項行動會議，對此項工作進行動員和部署。制定《黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院整治“兩非”專項行動實施方案》，明確任務(wù)，明確工作時間，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責我院整治“兩非”專項行動。

（二）自查階段（2011年12月11日至20日）

各相關(guān)科室根據(jù)部署，結(jié)合本?？魄闆r進行自檢自查，確保各項工作落到實處。

（三）治理階段（2011年12月21日至2012年3月30日）

1、醫(yī)務(wù)部對全院相關(guān)科室情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，并上報醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦公室，給予處罰。

2、各相關(guān)科室每月將“兩非”工作情況向醫(yī)務(wù)部匯報。

3、聯(lián)絡(luò)員將相關(guān)兩非”工作情況上報區(qū)衛(wèi)生局。

（四）總結(jié)評估階段（2012年4月至5月）

將開展整治“兩非”工作以來的信息及工作情況進行總結(jié)，探索我院長效管理機制。

四、實施要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工。

醫(yī)院成立了整治“兩非”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)我院此項工作。

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院“兩非”專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：秦克力

組員：張鐵林王尊麗侯麗輝宋云飛

“兩非”專項工作辦公室：

主任：張鐵林（兼任）

成員：王玨滿玉晶鄭大偉

聯(lián)絡(luò)員：蔡宏波

科室責任人：吳麗娟（婦科超聲室）

鄭大偉（醫(yī)技樓超聲室）

馬堅貞（門診二部超聲室）

苑成鯤（婦產(chǎn)科A區(qū)）

滿玉晶（婦產(chǎn)科B區(qū)）

馮曉玲（婦產(chǎn)科C區(qū)）

舉報電話：醫(yī)務(wù)部:82111401-8625

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦:82111401-8627

（二）依法行政，加強對違法案件的查處。

1、對于“兩非”事件，由醫(yī)務(wù)部、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)辦負責調(diào)查核實，一經(jīng)查實，立即上報區(qū)衛(wèi)生行政部門。

2、對于涉案的科室責任人和科室負責人給予降級、撤職等行政處分，并通報全院，取消當年所有評優(yōu)資格。

3、對于涉案的直接責任人給予全院通報，記過、調(diào)離崗位直至開除等處分，并通報全院，取消當年所有評優(yōu)資格。

（三）建立信息上報制度

各科室責任人負責整理本科室“兩非”工作情況，并于每月20日前上報聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員負責搜集、整理我院“兩非”專項工作的開展情況和成效，并于每月25日前上報區(qū)衛(wèi)生局基層科，并抄報區(qū)婦幼保健所。

黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院

2011年11月30日