第一篇：張向東：淺談四風(fēng)“隱身衣”問題及對策建議

張向東：淺談四風(fēng)“隱身衣”問題及對策建議

張向東：淺談四風(fēng)“隱身衣”問題及對策建議 一、四風(fēng)問題“隱身衣”的主要表現(xiàn)形式

（一）公款報銷，門類繁多

在此類問題中，主要存在以下五種形式：一是化整為零。就是將大額消費分開報賬，“降低”消費金額，既容易操作，又不易發(fā)現(xiàn)；二是化零為整。就是將平時的小額消費集中報賬，不是一事一結(jié),而是階段性結(jié)賬,既使檢查人員無法核查事實，又可以“渾水摸魚”，虛列支出；三是調(diào)換核算科目。就是將超出預(yù)算的招待費在會議費、差旅費、辦公費或者其他公務(wù)消費中支出；四是拆分消費。就是將煙酒類單獨集中購買,既降低消費金額，又能規(guī)避相關(guān)規(guī)定；五是延期結(jié)賬。就是先消費，待檢查后再結(jié)賬。

（二）舌尖腐敗，舊瓶新酒

根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求：各類接待不得擺放高檔煙酒。但是，令不行禁不止，大吃大喝由“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，具體表現(xiàn)為：舊酒瓶裝新酒,低檔酒瓶裝高檔酒，甚至裝在純凈水瓶里;舊煙盒裝新煙，低檔煙盒裝高檔煙，甚至用餐巾紙盒裝。有的為了掩人耳目，將公款吃喝從大酒店轉(zhuǎn)到邊遠僻靜的小飯館、私人會所或者家里。

（三）私車公用，另類腐敗

公車專項治理以來，公車私用現(xiàn)象得到明顯遏制，專項治理工作取得明顯成效。但是，一些苗頭性、傾向性新問題正在凸現(xiàn)，進而演變?yōu)椤八杰嚬谩?，而且成為新的腐敗點,看似上下班都開自己的車,但是外出游玩,油費、維修費、過路費、審驗費和罰款等支出都由單位承擔(dān)。

（四）濫發(fā)補貼，巧立名目

有的單位以“加班補助”、“誤餐補助”等方式,在節(jié)假日突擊普發(fā)補助,無論是否真加班、真誤餐,干部職工一律享有,有的單位甚至按照高于工作日3倍的標準進行發(fā)放補助。有的單位以各種檢查考核、評比達標為幌子，向本單位工作人員濫發(fā)補助，同時，被表彰的單位和個人又以此為借口，濫發(fā)獎金和補助。

（五）收送禮金、花樣翻新

有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等事宜大操大辦，采取“化整為零”的辦法，今天這兒安排一撥兒,明天那兒招待一伙兒,降低招待規(guī)模，同時，也有只收禮不辦酒席的，客人送完禮金后,發(fā)個紅包讓吃個便飯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部提前過節(jié)，“中秋的日子端午辦”,有的提前十天半月，更有甚者提前一個月，“神不知、鬼不覺”，安全順利過節(jié)。

（六）官商搭背，隱形經(jīng)商

有些企業(yè)老板與領(lǐng)導(dǎo)建立特殊關(guān)系后，先不直接給領(lǐng)導(dǎo)送錢，只要領(lǐng)導(dǎo)的近親或同學(xué)在公司掛職，不用上班拿高薪、坐專車，家里費用開支一切解決妥當。更有領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友從領(lǐng)導(dǎo)手里直接承包項目，合同和發(fā)票上均寫的親戚朋友好友的名字，領(lǐng)導(dǎo)的名字始終不在資料中顯示，最后達成權(quán)錢交易、互惠互利。

（七）清理辦公用房，換湯不換藥

當前，各級各部門正在開展清理整改黨政機關(guān)辦公用房工作，雖然取得了明顯成效，但是依然存在“假清理”、“假整改”、“假騰退”的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在辦公室門上懸掛“調(diào)研員”、“文印室”、“資料室”等幾個門牌，虛增了用房面積；有的一個辦公室擺放多套桌椅,偽裝成多人一起辦公;還有的將房屋分割后,給一個領(lǐng)導(dǎo)配設(shè)一個會議室或者會客室,實則辦公用房面積沒有改變。

二、產(chǎn)生四風(fēng)問題“隱身衣”的原因

（一）學(xué)習(xí)不深入，黨性不夠純。有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置，學(xué)習(xí)存在片面性，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，這是政治理論不成熟的具體表現(xiàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部理論與實踐隔離，忽視了理論與實踐的辨證唯物關(guān)系，對政治理論的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)，不能用馬列主義的立場和觀點分析問題，不具備用鄧小平理論認識問題、解決問題的能力。理論上的成熟是黨員干部政治上成熟的基礎(chǔ)，只有在理論上分清是非，才能做到政治上的清醒和堅定。

（二）改造主觀世界不夠自覺主動，缺乏艱苦奮斗的精神。有的共產(chǎn)黨員的先進性來自于自覺改造主觀世界，不斷增強黨性鍛煉。近些年，有些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上也講在改造客觀世界的同時，要改造自己的主觀世界。但實際上存在著重前者輕后者，以事務(wù)工作代替政治和黨性鍛煉，使自己的黨性修養(yǎng)減弱了，對自己要求放松了，致使工作有時不夠深入，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，滿足于面上不出問題，創(chuàng)新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（三）群眾工作經(jīng)驗缺乏，宗旨觀念有所淡化。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的群眾路線認識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務(wù)的公仆意識。在工作上群眾觀念淡薄，指導(dǎo)工作主觀意志成份多，為群眾想得少、做得少。

三、治理四風(fēng)問題“隱身衣”的對策建議

（一）加強理論學(xué)習(xí)和思想引導(dǎo)。加強對廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀和政績觀教育、黨的群眾路線教育、黨紀政紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，促使廣大黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，自覺維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，身體力行立黨為公、執(zhí)政為民的要求，做到依法行政，秉公辦事，切實解決不作為和亂作為的問題，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

（二）強化四風(fēng)問題措施落實。一是狠抓現(xiàn)有制度落實。認真落實中央八項規(guī)定、上級黨委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度。二是開展單位制度清理和修訂，建立健全上下班紀律、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待、財務(wù)管理、效能建設(shè)等制度，用制度規(guī)范黨員干部行為。三是針對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全懲戒制度，特別要對公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、大操大辦等重點建章立制，并隨著“四風(fēng)”問題的變異及時跟進。四是建立健全權(quán)力清單制，實現(xiàn)權(quán)力透明運行。要厘清權(quán)力清單，加大權(quán)力公開力度，對公開的真實性、時效性、完整性進行監(jiān)督檢查，及時糾正和查處存在的問題，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的效果，讓權(quán)力在陽光下運行。五是暢通信訪舉報渠道，建立健全縣鄉(xiāng)村三級信訪網(wǎng)，接受“四風(fēng)”舉報，增加線索來源。建立“四風(fēng)”案件舉報和查處獎懲制度，凡是舉報“四風(fēng)”問題一經(jīng)查實的給予一定獎勵，出現(xiàn)“四風(fēng)”案件有案不查，有案不報，瞞案壓案的，給予嚴懲。

（三）健全四風(fēng)監(jiān)督檢查機制。一是充分發(fā)揮專門機關(guān)的監(jiān)督作用。賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律監(jiān)督、人大機關(guān)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計機關(guān)資金監(jiān)督的相對獨立權(quán)，使之善于從中發(fā)現(xiàn)黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。二是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，建立健全群眾網(wǎng)上網(wǎng)下信訪舉報受理、查處、反饋機制，強化網(wǎng)絡(luò)輿情收集和研判；實行實名舉報獎勵和對舉報人保護制度，鼓勵群眾舉報。三是強化權(quán)力公開透明運行，對權(quán)力運行過程全公開，打造透明黨委、陽光政府。四是開展作風(fēng)建設(shè)專項檢查。將作風(fēng)建設(shè)檢查常態(tài)化，特別注重采用暗訪方式整治“四風(fēng)”，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。五是建立整風(fēng)排查追究制度，防止作風(fēng)排查走形式、走過場、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發(fā)生。

（四）加大體制機制創(chuàng)新力度。“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生，一般問題出在基層，但根源往往在上層，因此，要通過深化改革，鏟除滋生“四風(fēng)”的土壤和條件。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價機制，進一步樹立正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人和選作風(fēng)好的人，堅持實績導(dǎo)向，重品行、重作風(fēng)、重實績、重公論，真正把那些作風(fēng)建設(shè)中表現(xiàn)突出，敢于創(chuàng)新、工作積極、作風(fēng)務(wù)實、業(yè)績顯著的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。真正做到不以GDP論英雄，探索建立以項目多少論政績?yōu)橐皂椖抠|(zhì)量論政績，凡是搞形象工程、政績工程和違背群眾意愿做表面文章，做勞民傷財之事的黨員干部，堅決不予提拔任用，涉嫌違反“四風(fēng)”的，堅決予以查處。二是實行作風(fēng)考察制度，將干部作風(fēng)狀況納入干部考察范圍，拓展考察空間，對其工作圈、生活圈全面考察，并實行干部作風(fēng)考察預(yù)告制，鼓勵群眾對干部作風(fēng)情況進行監(jiān)督、舉報。三是深化重點領(lǐng)域改革，消除“四風(fēng)”滋生土壤。要建立健全機構(gòu)運轉(zhuǎn)保障機制，對貧困落后縣區(qū)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)實行保障，所需資金采用轉(zhuǎn)移支付方式解決，建立起財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政保障制度；深化行政審批制度改革，除關(guān)系國計民生的重大事項外，其他事項改由市場配置；改革項目審批辦法，實行項目宏觀統(tǒng)籌和專家充分認證和參與決策機制；強化項目資金管理和審計，開展“跑部錢進”專項治理。四是探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公示制度，先從新提任干部公示起，穩(wěn)步向上推進。

第二篇：淺談當前關(guān)于四風(fēng)隱身衣問題的表現(xiàn)及對策建議

淺談當前關(guān)于四風(fēng)“隱身衣”問題的表現(xiàn)及對策建議

在當前反腐敗高壓態(tài)勢下，雖然“四風(fēng)”問題越來越少，但新的腐敗手段不斷出現(xiàn)，花樣不斷翻新，搞“上有政策下有對策”，四風(fēng)“隱身衣”開始凸現(xiàn)。一、四風(fēng)“隱身衣”問題的表現(xiàn)形式

（一）公款吃喝方面：一是為了逃避被舉報和檢查，一些單位將公款招待由大賓館、大飯店轉(zhuǎn)移到農(nóng)家樂或城市郊區(qū)一些比較隱蔽的場所，有些甚至進行跨區(qū)域招待；二是有些單位為了躲避被查處，將大額消費化整為零，采用拆分開具發(fā)票的方式降低消費金額；三是有些單位在固定飯店秘密掛賬，風(fēng)聲緊的時候不結(jié)賬，等候合適的時機以各種理由和名目進行集中處理，想法設(shè)法將公款消費合理化，使檢查人員很難在單位賬目上發(fā)現(xiàn)問題。

（二）車輛使用方面：一是有些單位以工作量大，公車不能滿足工作需要，以私車辦公事為借口，“私車公用”，為私車補助油料費；二是領(lǐng)導(dǎo)私車的運行費用以公車名義在單位報銷；三是有些領(lǐng)導(dǎo)在紀律檢查時，節(jié)假日將公車封存，但檢查過后，又公車私用，玩貓捉老鼠的游戲；四是有些領(lǐng)導(dǎo)晚上將公車開回家，但為了避免造成影響，在其他小區(qū)或比較隱蔽的地方停放。

（三）辦公用房方面：一是檢查辦公用房時，有些領(lǐng)導(dǎo)為了掩人耳目，在辦公室門上掛一個“小會議室”的牌子，自己的辦公室就成了單位的會議室，實際還是領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。二是有些領(lǐng)導(dǎo)在辦公室多擺幾張桌子、幾把椅子，名義上是某某科室，實際是檢查時有人坐，檢查過后無人坐，造成辦公資源浪費。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶方面：一是一些領(lǐng)導(dǎo)大操大辦，在宴請賓朋時化整為零，今天安排一撥兒，明天安排一撥兒，實際上該請的一個也沒有少請，該來的一個也沒有少來，該收的份子錢一個也沒有少收。二是在辦理長輩喪事時，在吊唁現(xiàn)場不設(shè)禮桌和禮單，也不招待吃飯，給人一個看似不收禮不招待的假象，但暗地里通過其他渠道收受禮金。三是個別單位領(lǐng)導(dǎo)個人參加親朋好友的宴請，送出的禮金用公款處理。二、四風(fēng)“隱身衣”問題的產(chǎn)生原因

當前，即使是在反腐敗的高壓態(tài)勢下，為什么有些領(lǐng)導(dǎo)干部還敢不顧黨紀國法，千方百計變相的以權(quán)謀私，我認為主要有五個方面原因。

（一）作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性。就像醫(yī)生治病一樣，隨著各類先進的抗生素的應(yīng)用，細菌和病毒也在通過不斷的變異來對抗和適應(yīng)。而隨著反腐敗的方式變化，腐敗的形式也在變化，給不正之風(fēng)搞偽裝，打掩護，其本質(zhì)也是不正之風(fēng)的一種變相反彈，所以，人們常說，糾風(fēng)之難，難在防止反彈。

（二）特權(quán)思想和僥幸心理作怪。在我國，人們受官本位思想的影響根深蒂固，總認為，自古當官就是要享受優(yōu)越的待遇，這是天經(jīng)地義的事。還有的認為，自己是單位的領(lǐng)導(dǎo)，管的事多，操的心多，付出的多，覺得自己如果不多吃多占一些，有點太吃虧。他們這些心理歸根結(jié)底還是人生觀和價值觀的問題，思想根源是平民心和平常心的缺失，其思想認識和中央紀委提出的不想腐、不愿腐的目標相背離。還有一些人錯誤的認為隱形的作風(fēng)問題比較普遍，在從眾心理的驅(qū)使下，堅持法不責(zé)眾的信條，始終抱有僥幸心理，你不做，別人也會做，你做了，別人也不會說。

（三）監(jiān)督不到位。由于需要監(jiān)督的對象群體極為龐大，有時處理起來難免讓監(jiān)管單位分身乏術(shù)，常常用“點”代替“面”開展監(jiān)督檢查，并采取被動的監(jiān)督查處方式，收效不明顯。而在不正之風(fēng)以更為隱蔽的形式存在的情況下，監(jiān)管部門的工作難度更大。

（四）制度規(guī)定不具體。目前陸續(xù)出臺的各類制度其實很多，但對一些細節(jié)性的規(guī)定卻存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。比如：公車管理制度還沒有出臺，對有些公車私用的界限還很難把握；公款招待的具體標準不清，目前只僅限于不準上高檔煙酒，不準奢侈浪費，超標準接待，其標準同樣很難界定。

（五）審批事項下放沒落實。比如，近年來，以發(fā)展為中心任務(wù)，各級都把經(jīng)濟指標考核放在第一位，在這樣的形勢下，爭資金跑項目也就成為必然，隨之出現(xiàn)的請客送禮拉關(guān)系現(xiàn)象屢見不鮮，而且在很多地方，竟然堂而皇之的將爭資金跑項目中出現(xiàn)的公款招待視為必要的正常開支予以默許。有人就這樣形容爭資金跑項目：為什么叫“跑”項目呢，“跑”就是由一個“足”字和一個“包”字組成，言下之意就是，為了能夠要到項目和資金，光走動不行，胳膊底下還要加個裝錢的包才行。這雖然只是一個比喻，但卻生動的道出了其中的弊端。

三、對策建議

隱蔽的“四風(fēng)”危害大、難查處，不及時糾正處理的話，會讓更多的人誤以為是默許的，跟著效仿，有可能形成蔓延之勢，使反腐敗成果打折扣。就如何應(yīng)對，我提三點建議。

（一）要依靠群眾參與?！八娘L(fēng)”問題群眾受害最大，感受最深，最有發(fā)言權(quán)，群眾比各級紀檢部門更容易發(fā)現(xiàn)存在的不正之風(fēng)，因此，紀檢部門不能關(guān)起門來反腐敗，要切實提高群眾反映問題和表達意見的積極性和便利性，鼓勵引導(dǎo)群眾通過各種渠道反映檢舉黨員干部存在的隱形“四風(fēng)”問題，才能讓“隱身衣”在眾目睽睽之下無處躲藏。

（二）要深化細化制度?！八娘L(fēng)”問題表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，需要有嚴格的尺度來衡量，制度規(guī)定越細，“四風(fēng)”隱身鉆空子的余地越小，制度執(zhí)行越嚴，敢于以身試法者越少。因此，要加強相關(guān)制度建設(shè)，包括黨內(nèi)民主制度、民主集中制、干部人事制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、反腐倡廉制度等，發(fā)揮制度的剛性作用，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，從根本上解決“四風(fēng)”問題。

（三）要強化公開監(jiān)督。各級黨政組織要嚴格落實黨務(wù)、政務(wù)公開等規(guī)定，特別是抓好三公經(jīng)費的公開，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督，防止違規(guī)違紀問題發(fā)生。紀檢監(jiān)察組織要改進工作方式方法，加大明察暗訪力度，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，瞄準重點對象，打開監(jiān)督的聚光燈，使“隱形四風(fēng)”問題無處藏身。

（四）要嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。嚴肅執(zhí)紀，是最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，所以說，反“四風(fēng)”也要講“認真”二字。如果顧及情面，敷衍搪塞，搞形式，走過場，即使問題擺在眼前也不去秉公查處，那么就根本無從談起反對“四風(fēng)”。因此，不但要善于鑒別隱形的不正之風(fēng)，還要勇于查處不正之風(fēng)，對相關(guān)單位和當事人點名道姓通報曝光，嚴肅處理，只有這樣，才能真正戳到違紀違法者的痛點，從而使其痛定思痛，痛改前非，達到懲前毖后，治病救人的目的。

第三篇：四風(fēng)問題整理及相關(guān)建議

四風(fēng)問題整理及相關(guān)建議

自全省開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，商務(wù)廳黨組以求真務(wù)實動真格的態(tài)度，堅持開門搞活動，誠懇吸收各方意見，收到了很好效果。廳黨組成員采取深入一線主動上門認真傾聽基層單位、人民群眾的意見建議，從*月*日開始，先后**人次深入**個縣市**家企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研；*月**日，采取召開廳黨組擴大會方式聽取各黨支部和兩個聯(lián)合會的意見建議；*月*日，召開商務(wù)座談會聽取市州商務(wù)系統(tǒng)的意見建議，各市州商務(wù)（招商）局共**人先后發(fā)言；向省直各有關(guān)部門、廳機關(guān)各處室、市州商務(wù)（招商）局、部分企業(yè)共發(fā)出征求意見表**份，反饋**份。我們對四種方式征求的存在問題和意見建議，統(tǒng)一進行了梳理歸納為*大類**條，第一類為在“四風(fēng)”方面存在的問題19條，第二類為對商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見建議19條。具體如下：

一、在“四風(fēng)”方面存在的問題

（一）形式主義

1、商務(wù)指標設(shè)定過高。社會消費零售總額和外貿(mào)出口指標層層加碼，使基層成為指標的奴隸。大部分市州提出希望省廳及時向省政府匯報，與省統(tǒng)計局協(xié)調(diào)解決，并將指標納入省政府考核目標。（辦公室、綜合處、內(nèi)貿(mào)處、外貿(mào)處、外資處）

2、“三短一簡”工作做得不夠。很多文件、會議流于形式，但對基層實際指導(dǎo)幫扶管用的文件很少。要集中治理文山會海，從緊控制會議，提高辦會辦文的質(zhì)量。對一般性轉(zhuǎn)發(fā)的文件，可通過廳網(wǎng)站進行登載或鏈接發(fā)布。提高行文效率，重點解決學(xué)風(fēng)不正、不求甚解，會風(fēng)不實、質(zhì)量不高，文來文往、做表面文章等問題，給基層和企業(yè)留有更多的辦理落實時間。加大對信息化建設(shè)的投入，在廳機關(guān)內(nèi)網(wǎng)開通使用電子辦公平臺，推行“無紙化”辦公，并使用正版辦公軟件，加強信息安全。要多利用視頻會議等形式開會，降低行政成本。下發(fā)的文件中發(fā)給商務(wù)局時，也要發(fā)招商局。（辦公室、信息中心）

3、理論學(xué)習(xí)有走過場的現(xiàn)象。聯(lián)系實際學(xué)、深入群眾學(xué)、圍繞中心學(xué)做得不夠。學(xué)習(xí)的范圍較窄，系統(tǒng)性、專業(yè)性、深入性不強，集中學(xué)習(xí)討論時間太少，相互間互幫互學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，批評與自我批評做得還不夠。（人事處、機關(guān)黨委、監(jiān)察室）

4、廳市協(xié)議落實不夠。要進一步加強和完善溝通落實機制，確實能夠解決一部分問題。很多廳市協(xié)議都有支持地方口岸建設(shè)發(fā)展的事項，受國家政策的制約，涉及設(shè)立口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、查驗機構(gòu)等問題無法解決，工作推動往往流于形式。（辦公室、口岸處、相關(guān)處室）

5、廳領(lǐng)導(dǎo)活動安排不科學(xué)。將現(xiàn)有的廳領(lǐng)導(dǎo)活動安排改為“廳領(lǐng)導(dǎo)重要活動安排”，突出反映廳領(lǐng)導(dǎo)參加的省級以上工作會議、調(diào)研培訓(xùn)、出國出訪、學(xué)習(xí)活動，以及重要的部門會議和接待活動等。（辦公室）

6、調(diào)查研究不夠深入。對工作中存在的深層次問題思考不多，對比較復(fù)雜棘手的矛盾和問題重視不夠；平時不注重積累，解決問題的辦法不多，遇到提交行業(yè)基本情況，沒有具體有針對性的辦法，進而搞形式主義應(yīng)付；到基層調(diào)研不是帶著問題去，帶著調(diào)研成果回，調(diào)研材料不能抓住主要問題，對于原因分析及政策建議不夠?qū)I(yè)；有的調(diào)研走馬觀花，僅限于市州，縣鎮(zhèn)等需要了解地方去的不多；調(diào)研時到大企業(yè)跑得多，小企業(yè)跑得少，武漢市企業(yè)跑得多，其他市州企業(yè)跑得少。對企業(yè)面臨融資難、招工難等突出問題，解決的不夠。（辦公室、綜合處、相關(guān)處室）

7、有的制度落實不夠規(guī)范。在網(wǎng)站信息發(fā)布文件規(guī)定上網(wǎng)信息一事一審，審批程序安裝信息源處室經(jīng)辦人、處長、分管廳長三級審核，但是在實際操作中有時不能真正做到。（辦公室、信息中心、各業(yè)務(wù)處室）

8、審批工作進展要加強。廳審批工作一直未能實質(zhì)性開展，與“四減五制三集中”的要求還有較大差距。（審批處、監(jiān)察室）

（二）官僚主義

9、項目指標申報工作重點不明確。商務(wù)發(fā)展項目申報缺乏計劃性，大多項目上報時間短，導(dǎo)致基層人為因素增多，公開性、透明性不夠。有的項目審批過多，造成浪費。進一步完善資金申報材料報送程序，給市州商務(wù)主管部門下?lián)茼椖抠Y金管理工作經(jīng)費。同時，在項目資金中應(yīng)劃一塊作為基層商務(wù)局的項目工作經(jīng)費。（財務(wù)處、相關(guān)處室）

10、結(jié)合實際分配廣交會攤位不夠合理。要與企業(yè)的實際出口增幅掛鉤，同時給予市一級商務(wù)主管部門一定的調(diào)配權(quán)，以避免出口業(yè)績小的企業(yè)能夠拿得到攤位，而出口增幅較大的企業(yè)卻拿不到攤位。（外貿(mào)處）

11、加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立廳領(lǐng)導(dǎo)接訪日和聯(lián)合接訪制度，每一季度安排一天由一名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊接訪，重要信訪案件由涉及的相關(guān)處室共同參與接訪，對上訪件實行“包案辦理”。對一些上訪主體不變、政策不變的信訪件，及時告知處理結(jié)果，提高信訪結(jié)案水平。（辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室）

12、部分處室之間職能不清或交叉。應(yīng)下文明確交叉職能的歸屬處室，對一時難以明確的交叉的職能，由廳領(lǐng)導(dǎo)直接明確責(zé)任處室。要加快轉(zhuǎn)變部門職能，改變遇事推諉，回避矛盾，安于現(xiàn)狀的問題。（人事處）

13、調(diào)整處室之間資源分配不夠均衡的問題。有些處室資源多、人員多，有些處室資源少、人員少，往往是任務(wù)重、責(zé)任大，要科學(xué)合理調(diào)配干部，解決忙閑不一，苦樂不均現(xiàn)象；同時，建立科學(xué)的量化考評機制，真正做到獎勤罰懶，嚴格執(zhí)行督辦落實制度。（人事處、財務(wù)處）

14、關(guān)心和改善干部職工生活不夠。針對當前物價不斷上漲，而工資未漲的情況，應(yīng)逐步提高干部職工的福利待遇（如進一步改善食堂等）；完善干部職工及直系親屬生病住院看望慰問制度；對職工家庭關(guān)心少，比如職工小孩上學(xué)問題、家屬就業(yè)問題。廳機關(guān)實施天然氣供暖設(shè)施改造后，職工使用成本過高，導(dǎo)致大部分人停止使用，改造投入設(shè)備閑置。加強公車管理，保證工作用車；明確機關(guān)政務(wù)值班的補助待遇。（工會、后勤中心、財務(wù)處）

15、關(guān)心干部的學(xué)習(xí)培養(yǎng)和成長不夠。有些干部在工作上責(zé)任心、敬業(yè)精神不強，缺乏嚴厲考核與有效的激勵機制；在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上鉆研不夠，進取拼搏的精神不強。要優(yōu)化機關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)，給干部更多的機會，交流到不同的工作崗位予以培養(yǎng)、考察、使用。要建立干部交心談心制度，及時掌握和了解干部思想動態(tài)，更加有針對性地做好政治思想工作。多組織干部學(xué)習(xí)，多輪崗，多組織機關(guān)干部深入基層、深入到群眾。（人事處）

（三）享樂主義

16、有的把出國當作一保福利，相互攀比。目前商務(wù)廳組織開展的各項經(jīng)貿(mào)活動（包括招商引資、展覽展銷、出國出訪等活動）較多，有的同志出國考察學(xué)習(xí)不注重實效，而是把出國看成是一種待遇；適當控制個人一年多次或年年出國問題。（辦公室、世貿(mào)辦）

17、減輕“三公”經(jīng)費負擔(dān)。省廳到基層調(diào)研出差，市州到省廳出差，各自結(jié)算住宿費。（財務(wù)處、相關(guān)處室）

（四）奢靡之風(fēng)

18、存在奢侈浪費現(xiàn)象。在重大經(jīng)貿(mào)活動中，存在追求奢侈、節(jié)約不夠和不必要的浪費；在公務(wù)接待中，存在超標準的現(xiàn)象；在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能、用車等方面缺乏自律，缺少節(jié)能降耗的自覺。（投資促進處、外貿(mào)處、機電處、財務(wù)處、后勤中心）

19、展會多，有些展會效果不好。2013年有一個處室涉及到的展會達23個，有的展會追求參加企業(yè)多、場面好看、熱鬧，成交情況確實不夠理想，如武漢機博會、深圳高交會等，這些展會又是必須配合完成的工作任務(wù)。企業(yè)參加境外展會，實際效果與預(yù)期也有差距。部分招商引資等重大活動中，存在不必要的浪費現(xiàn)象。（投資促進處、外貿(mào)處、機電處、財務(wù)處）

二、對商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意見建議

20、從省級層面做好大招商、大物流、大通關(guān)的頂層設(shè)計。盡早出臺全省加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的促進政策，擴大全省商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模。進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合全省資源，理清頭緒，找準定位，并加強培訓(xùn)和策劃，指導(dǎo)商貿(mào)工作有序發(fā)展。改善商貿(mào)企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，減去各類不合理負擔(dān)，降低商貿(mào)企業(yè)綜合運行成本。設(shè)立江漢平原農(nóng)產(chǎn)品流通試驗區(qū)，并給予政策支持。積極爭取省領(lǐng)導(dǎo)對商務(wù)工作的重視，提高領(lǐng)導(dǎo)對商務(wù)工作的認識。（內(nèi)貿(mào)處、市場處）

21、進一步加強商務(wù)執(zhí)法的行政力度。商務(wù)工作關(guān)乎民生，在承擔(dān)商務(wù)執(zhí)法的工作中有政策支撐的較少、法律法規(guī)位階較低，手段乏力，商務(wù)執(zhí)法難的問題比較突出。省廳要積極呼吁，在機構(gòu)、編制、經(jīng)費上給予支持。典當行業(yè)應(yīng)牽頭治理無證經(jīng)營和跨行業(yè)經(jīng)營的行為。加強對報廢汽車回收和二手車市場的規(guī)范整頓，加強打擊黑企力度，整治市場秩序。要建立商務(wù)誠信系統(tǒng)，重視商務(wù)品牌建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)信用資源共享，促進融資服務(wù)市場的健康發(fā)展。（市場秩序處、市場處）

22、進一步簡化審批程序。對新建加油站及其證照年檢的在條件允許的情況下，將審批權(quán)下放到市一級。對新建加油站延長建設(shè)期問題應(yīng)明確相應(yīng)簡潔的審核流程。增加偏遠市州資源配置，增加加油站和典當企業(yè)設(shè)立數(shù)量。（審批處、內(nèi)貿(mào)處、市場處）

23、進一步加大對中小企業(yè)的扶持力度。多加強政企之間的交流合作，最大限度地為企業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)建寬松環(huán)境。加大水產(chǎn)品出口示范基地的政策支持，按投資10%的比例給予扶持。加大對實體企業(yè)包括自營出口本地產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈較長的商貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)的政策扶持，包括出口產(chǎn)品研發(fā)，投保出口信用險，出國參展，國外商標注冊、登記，歐盟RICH法規(guī)注冊，建設(shè)冷鏈物流等方面。（外貿(mào)處、內(nèi)貿(mào)處）

24、加強產(chǎn)業(yè)鏈招商。在統(tǒng)計引進省外資金的工作中，外貿(mào)和引資考核辦法不公平，獎項設(shè)置不合理，基數(shù)大的單位吃虧，可改為先進獎、進步獎、綜合獎。招商引資存量有限，增量很少，要多搭建平臺，加大對地方政府的考核力度，減輕商務(wù)部門的壓力。要進一步理順體制，調(diào)整資金使用方向、實施獎勵政策。主動參與到世界500強企業(yè)、央企和大型民營企業(yè)的規(guī)劃布局工作中去，實現(xiàn)“一企一策”；幫助基層企業(yè)熟悉掌握國家相關(guān)政策，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，發(fā)揮政策資金的引領(lǐng)扶持作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強做出特色。（投資促進處、外資處）

25、繼續(xù)發(fā)揮職能作用和主渠道優(yōu)勢。通過農(nóng)超對接、各類展會、推介活動、招商引資等多種形式，廣泛搭建各類平臺，為企業(yè)尋求更多合作商機；將鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的便民網(wǎng)點納入規(guī)劃內(nèi)容，列入商務(wù)部門市場體系建設(shè)支持范圍，使農(nóng)產(chǎn)品能以最短的時間、最便捷的方式、最優(yōu)惠的政策進入國內(nèi)外市場。（市場處、內(nèi)貿(mào)處）

26、加快推進電子商務(wù)建設(shè)。將電子商務(wù)平臺建設(shè)納入市場體系建設(shè)支持范圍，幫助企業(yè)建立電子商務(wù)營銷平臺，滿足消費者購買方式的多層次需求。加快出臺電子商務(wù)發(fā)展促進政策，省廳要加大整合市州電子商務(wù)平臺建設(shè)力度，并將電商額納入零售總額統(tǒng)計中。（內(nèi)貿(mào)處、信息中心）

27、商務(wù)發(fā)展照顧到貧困偏遠山區(qū)。在給予貧困偏遠山區(qū)更多的政策和資金扶持，對各類項目的申報適當降低標準，給貧困偏遠山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。（財務(wù)處）

28、加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。我省是汽車產(chǎn)業(yè)大省，汽車零配件基地建設(shè)沒有支持政策，應(yīng)盡快出臺支持商貿(mào)發(fā)展有商務(wù)特色的具體意見。（機電處）

29、應(yīng)加強與其他部門的協(xié)調(diào)。省廳出面與海關(guān)、口岸、統(tǒng)計、商檢、工商等部門協(xié)調(diào)，為基層企業(yè)提供更優(yōu)的服務(wù)。（辦公室、口岸處、相關(guān)處室）

30、關(guān)注事業(yè)單位改革。省直有關(guān)部門正在推進事業(yè)單位的改革，懇請廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注此次改革的動態(tài)，使我廳與省直機關(guān)同步推進。（人事處）

31、“走出去”辦證難，境外停留時間短，請省廳協(xié)調(diào)解決。（外經(jīng)處、世貿(mào)辦）

32、內(nèi)貿(mào)規(guī)劃要進入政府規(guī)劃層面。內(nèi)貿(mào)工作繁多復(fù)雜，僅商務(wù)部門規(guī)劃落實不了，基層疲于應(yīng)付。有的工作布置了，沒有措施，沒有政策支持；要加強工作指導(dǎo)，理順工作關(guān)系。（內(nèi)貿(mào)處）

33、加大對重點試點地區(qū)建設(shè)的支持力度。如黃石-武漢鄂東投資走廊、柴湖鎮(zhèn)、龍鳳試驗區(qū)、小池鎮(zhèn)、神農(nóng)架試驗區(qū)建設(shè)，在客商資源和商貿(mào)流通體系建設(shè)項目資金分配上給予傾斜。（財務(wù)處、相關(guān)處室）

34、進一步支持仙桃口岸申報和建設(shè)。武漢海關(guān)臨時工作組已進駐仙桃開展工作，仙桃市商務(wù)局希望省商務(wù)廳繼續(xù)關(guān)心該項目的進展，同時支持仙桃市商務(wù)局圍繞口岸進行招商。（口岸處）

35、支持仙桃商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。該市擬建設(shè)無紡布產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺、12312服務(wù)平臺，并設(shè)立鎮(zhèn)級商務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員，希望省商務(wù)廳在軟硬件上給予支持，并能進一步優(yōu)化市場競爭環(huán)境。（內(nèi)貿(mào)處、市場秩序處、信息中心）

36、宜昌市商務(wù)局建議將宜昌15項行政審批事項下放至區(qū)縣，試行市局零審批，市局只負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)的職能。（審批處、法規(guī)處）

37、在農(nóng)墾局對外農(nóng)業(yè)合作項目給予政策、資金支持，進一步搞好服務(wù)。（外貿(mào)處、外經(jīng)處、外資處、財務(wù)處）

38、調(diào)整作息時間問題?，F(xiàn)在機關(guān)作息時間，中午休息時間太長，早上上班企業(yè)沒上班，下午企業(yè)上班我們還沒上班，與服務(wù)對象工作時間相當不匹配，辦事人員長時間等待，意見很大。應(yīng)調(diào)整工作時間，與服務(wù)對象時間同步。（辦公室）

第四篇：二中厲行節(jié)約和四風(fēng)“隱身衣”匯報材料

冊亨縣第二中學(xué)

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定及四風(fēng)“隱身衣”問題的匯報材料

為學(xué)習(xí)貫徹落實中共冊亨縣紀委辦公室?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?州紀委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省紀委辦公廳<關(guān)于開展落實厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定檢查及對四風(fēng)“隱身衣”問題進行調(diào)研的通知>的通知?的通知?精神，結(jié)合我校工作實際，現(xiàn)就所開展的工作匯報如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家給予指正并提出寶貴意見。

一、開展的主要工作情況：

（一）、執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳?黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定?、?黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例?和中共貴州省委、貴州省人民政府印發(fā)的?貴州省?黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例?實施細則?（黔黨發(fā)?2014?6號）的情況。

我校接到上級系列文件后，立即組織全體教職工認真學(xué)習(xí)，并嚴格要求做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會，做到令行禁止，從思想上和行動上始終與黨中央保存高度一致，自覺抵制不良行為和各種歪風(fēng)邪氣，時刻提醒全體教職工保持清醒頭腦，在工作和生活中培養(yǎng)積極向上的健康的情趣，養(yǎng)成浩然正氣和弘揚世代主旋律，堅持用先進的文化引領(lǐng)教職工朝著正確的方向發(fā)展。

（二）、2014年1至4月公款出國境情況及費用支出情況、差旅費支出情況、公務(wù)接待支出情況、公務(wù)用車購臵及運行費用支出情況、會議費支出情況，以及上述費用2014年預(yù)算情況。

我校均嚴格按照上級有關(guān)文件精神和中小學(xué)財經(jīng)制度，對學(xué)校經(jīng)費進行收支管理，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，對重大開支執(zhí)行集體研究決定制度。嚴格執(zhí)行差旅費標準，盡量減少出差人數(shù)和次數(shù)，嚴格控制出差規(guī)模，把經(jīng)費開支壓縮到最低限度。嚴格執(zhí)行公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定，堅持原則，減少接待人員，避免浪費。公務(wù)用車嚴格按照冊亨縣教育局關(guān)于單位用車的規(guī)定執(zhí)行，未出現(xiàn)公車私用的現(xiàn)象。會議費支出較少，做到控制在預(yù)算之內(nèi)。

（三）關(guān)于四風(fēng)“隱身衣”的情況。

1、目前四風(fēng)問題“隱身衣”的主要表現(xiàn)（如“化整為零”公款報銷；送禮收禮花樣翻新；公款吃喝改換門庭；巧立名目發(fā)放補貼獎金；清理辦公用房弄虛作假；變相購臵使用公務(wù)用車，等等）。

我校均無上述情況。

2、產(chǎn)生四風(fēng)問題“隱身衣”的原因。

我校認為，產(chǎn)生四風(fēng)“隱身衣”的原因主要在以下幾個方面：（1）、長期的習(xí)慣使然；（2）、對上級文件精神的理解不透；（3）、貫徹上級文件精神的不夠徹底；（4）、人情難卻；（5）、上行下仿的情況依然存在；等等。

3、本部門針對四風(fēng)問題“隱身衣”的查處情況。

我校堅持標本兼治，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，以免出現(xiàn)更大的問題。

4、治理四風(fēng)問題“隱身衣”的對策建議。

做好政策界定和分類指導(dǎo)，便于下級貫徹執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)要首先做好表率，言行一致，真正起到模范帶頭作用，避免制定政策對人不對己，說一道，做一道，讓下級無所適從，心力交瘁、誠惶誠恐，不敢大膽地開展工作。

5、其他意見建議

精簡文件、會議、簡報和匯報材料，減少頻繁的檢查評比活動，切實減輕基層單位的負擔(dān)，理解基層單位的難處，讓基層的同志有更多的精力去做他們應(yīng)該做且必須做好的業(yè)務(wù)工作。

冊亨縣第二中學(xué)

2014年5月13日

第五篇：淺議基層單位四風(fēng)問題反彈表現(xiàn)及對策建議

黨中央“八項規(guī)定”出臺后，全國行政事業(yè)單位陸續(xù)開展了黨的群眾路線教育實踐活動，突出對“四風(fēng)”問題進行查找整改，“四風(fēng)”問題得到了較好遏制，然而近期，我們在開展部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門單位領(lǐng)導(dǎo)對黨中央“八項規(guī)定”置若罔聞，“四風(fēng)”問題有些反彈，公款吃喝、送禮等問題時有發(fā)生，造成了較壞的影響，現(xiàn)結(jié)合審計中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題表現(xiàn)形式，淺談遏制對策和建議。

一、“四風(fēng)”問題反彈的表現(xiàn)形式

1.有意模糊部門單位與下屬企業(yè)在資產(chǎn)、資源等方面的界定范圍，如將應(yīng)歸屬部門單位的國有資產(chǎn)征收補償資金轉(zhuǎn)移到下屬自收自支事業(yè)單位或企業(yè)，以下屬自收自支事業(yè)單位或相關(guān)企業(yè)的名義購置辦公車輛，供部門單位領(lǐng)導(dǎo)使用。2.以劃撥文明創(chuàng)建等專項經(jīng)費的名義，將部分財政資金轉(zhuǎn)移至下屬相關(guān)自收自支的事業(yè)單位，如通過加油卡方式，返還部門單位使用，規(guī)避檢查；甚至直接以私車辦公事為借口，為私車補助油料費。

3.假借下屬相關(guān)單位或企業(yè)開展商務(wù)接待之便，編造相關(guān)事由，將部門單位相關(guān)公款吃喝、送禮等費用變相在下屬單位或企業(yè)報銷。4.將應(yīng)由部門單位承辦的相關(guān)拆除違章建筑、房屋征收等業(yè)務(wù)事項轉(zhuǎn)由下屬單位或相關(guān)企業(yè)承辦，同時以“加班補助”的方式，在下屬單位或相關(guān)企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取津補貼。

二、“四風(fēng)”問題反彈的產(chǎn)生原因

1.反“四風(fēng)”問題工作未做到“全覆蓋”。當前紀檢監(jiān)察、審計等部門的反“四風(fēng)”問題工作重心主要放在一級黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位，其所屬基層單位的監(jiān)督管理工作主要由部門單位的內(nèi)部紀檢機構(gòu)擔(dān)當，由于需要監(jiān)督的對象數(shù)量較多，常常通過以“點”代“面”開展監(jiān)督檢查，這種選擇性檢查的現(xiàn)象抵銷了反“四風(fēng)”問題的威懾效應(yīng)。同時在不正之風(fēng)以更為隱蔽的形式存在的情況下，監(jiān)管部門的工作難度更大。2.基層單位內(nèi)部控制制度建設(shè)不健全，管理與運行存在漏洞。與外部檢查、問責(zé)力度相對應(yīng)，一級黨政機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位相關(guān)的內(nèi)部控制制度建設(shè)逐步得到健全，“四風(fēng)”隱身鉆空子的余地較小；而所屬基層單位由于監(jiān)督管理力度不到位、認識不到位，極易忽視相關(guān)制度的建設(shè)，對上級制定的相關(guān)管理制度，多采取選擇性執(zhí)行或不執(zhí)行，使基層單位制度的建設(shè)千瘡百孔，為“四風(fēng)”隱身鉆空子提供溫床。3.少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“紅線意識”、“底線意識”不強。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏長期作戰(zhàn)思想，在制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施不夠得力；有的對中央八項規(guī)定和治理“四風(fēng)”的部署和落實，滿足于一般應(yīng)付，雷聲大，雨點小，風(fēng)頭過后，一切照舊。有的存在老好人思想，對不良現(xiàn)象避重就輕，睜一只眼閉一只眼，不講原則，缺乏正氣，唯求和氣，曲意逢迎。

三、防止“四風(fēng)”問題反彈的對策與建議

1.強化基層單位制度建設(shè)。要將基層單位制度建立健全列為部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履責(zé)的重要內(nèi)容之一，不留死角、不留漏洞；財政部門要加強對基層單位內(nèi)部控制的建立和實施情況的監(jiān)督檢查，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促單位進行整改。審計部門在開展審計時，要調(diào)查了解基層單位內(nèi)部控制建立和實施的有效性，揭示相關(guān)內(nèi)部控制的缺陷，有針對性地提出審計處理意見和建議，并督促基層單位進行整改。有效扎緊基層單位“制度籬笆”。2.以問題為導(dǎo)向，強化監(jiān)督管理機制。審計部門在重點關(guān)注中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”貫徹落實情況的同時，要依據(jù)被審計單位的資金流與業(yè)務(wù)流情況，擴大基層單位的審計覆蓋面，對相關(guān)“四風(fēng)”問題查深查透。同時在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中對領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨委（黨組）主體責(zé)任予以重點關(guān)注，對不作為、亂作為的問題予以充分揭示。財政部門要加強部門單位的預(yù)算管理，加大財政直接支付的力度，防止財政資金被擠占與挪用。3.強化問責(zé)機制，要以“零容忍”的態(tài)度，對違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”。要強化責(zé)任追究，對領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不力、不抓不管導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出的，要實行“一案雙查”，既要追究當事人責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4．強化公開，保證權(quán)力陽光運行。要提升部門單位信息公開度，推行部門單位權(quán)力清單制度。進一步完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，及時地公開信息，擴大干部群眾的知情權(quán)，強化對一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，對于重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，實行集體決策，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開述廉并接受群眾評議與監(jiān)督。