第一篇：肥東縣發(fā)改委行政權(quán)力

肥東縣發(fā)改委行政權(quán)力

運行監(jiān)管細則

2016年11月

目錄

一、行政審批

1、縣級權(quán)限內(nèi)的項目核準事中事后監(jiān)管細則

2、縣級權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管細則

二、行政確認

3、棉花加工資格認定事中事后監(jiān)管細則

二、行政規(guī)劃

4、縣級政府審批或者核準以外的專項規(guī)劃審核、重點行業(yè)規(guī)劃編制和審核事中事后監(jiān)管細則

三、其他權(quán)力

5、縣級政府投資（或權(quán)限內(nèi)）項目立項和可行性研究報告審查事中事后監(jiān)管細則

6、國家、省和市投資補助項目，縣級政府投資項目初步設(shè)計和概算審查事中事后監(jiān)管細則

7、縣級財政性資金進口設(shè)備采購審批事中事后監(jiān)管細則

8、按規(guī)定需縣級備案的企業(yè)投資項目備案事中事后監(jiān)管細則

9、上報國家和省、市的項目、計劃、補助資金等事項初審轉(zhuǎn)報事中事后監(jiān)管細則

10、重大項目稽察和監(jiān)管事中事后監(jiān)管細則

1、縣級核準權(quán)限內(nèi)的項目核準

事中事后監(jiān)管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強縣級核準權(quán)限的項目核準事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《合肥市政府權(quán)力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣發(fā)改委關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責任清單》第1項，項目名稱：縣級核準權(quán)限內(nèi)的項目核準。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是縣級核準權(quán)限內(nèi)的項目核準機關(guān)。根據(jù)《行政許可法》、《合肥市人民政府關(guān)于發(fā)布合肥市地方政府核準的投資項目目錄（2014年修訂本）的通知》（皖政?2015?96號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，依法履行核準權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）受理階段。對申請人的疑問進行說明和解釋并提供準確信息，一次性告知申請人補正材料，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的核準權(quán)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；依據(jù)《行政許可法》第32條以及《權(quán)責清單》規(guī)定的范圍予以受理或不予受理（不予受理應當告知理由）；

（二）審查階段。依照《行政許可法》第34條規(guī)定進行材料審核并經(jīng)承辦處室（單位）集體研究提出初審意見；依照《行政許可法》第45條規(guī)定組織項目評審；依法應當聽證的，依照《行政許可法》第47、48條向社會公告并舉行聽證；需要征求有關(guān)部門意見的，應當書面征求意見，不予采納的應當說明理由；對重大項目進行合法性審查，未采納合法性審查意見的應當說明理由；依法進行項目核準前公示；

（三）決定和送達階段。按照相關(guān)文件規(guī)定履行集體決策程序；在集體決策中根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件做出決定；在法定時限和承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并履行法定告知義務；制發(fā)并送達文書，并進行歸檔；

（四）事后監(jiān)管階段。依據(jù)《信息公開條例》有關(guān)要求履行信息公開義務并接受社會監(jiān)督；依照有關(guān)規(guī)定開展事后監(jiān)管工作。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，縣發(fā)改委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對核準權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施:

（一）落實責任追究。嚴格落實崗位責任制，明確追責情形，追責方式和追責程序，做到有責必糾。

（二）優(yōu)化核準程序。推進核準程序標準化建設(shè)，研究制定更加規(guī)范、科學、細致的程序規(guī)定，簡化辦事流程，提高辦事效率。

（三）完善網(wǎng)上審查制度。實現(xiàn)審查事項的申報、受理、決定、公布網(wǎng)上辦理，提高審查效率、透明度和社會滿意度。

（四）完善政府信息公開制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。核準權(quán)行使一律通過電子政務平臺實行網(wǎng)上全程公開。完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，及時為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

（五）堅持集體決策程序。對符合條件的重大項目一律提交委主任辦公會議審議。對于違反集體決策程序造成重大損失或嚴重不良社會影響的，對相關(guān)責任人依法依紀追究責任。

（六）充分發(fā)揚民主集中制。主任辦公會集體討論時，會議組成人員應當充分發(fā)表意見。主要領(lǐng)導擬作出的決定與多數(shù)人意見不一致的，應當說明理由，意見分歧仍較大的，除緊急事項外，暫緩作出決定。

（七）落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、準入標準等，嚴格履行法律法規(guī)以及上級部門賦予的監(jiān)管職責。

（八）落實信息報備制度。督促項目建設(shè)單位，依托在線審批監(jiān)管平臺，按照項目建設(shè)階段，及時報備項目開工、建設(shè)動態(tài)進度、項目竣工基本信息。會同有關(guān)部門主動提供相關(guān)政策支持和大數(shù)據(jù)等公共信息服務，并依據(jù)項目單位在線報備的項目信息，提供專項信息服務。對未及時報備信息的，通過在線審批監(jiān)管平臺及時提醒項目單位和有關(guān)部門。

（九）推動在線聯(lián)動監(jiān)管。依托在線審批監(jiān)管平臺，健全協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制，實時交換項目信息，實現(xiàn)各部門審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果互聯(lián)互通，并與審計、統(tǒng)計等部門做好信息共享。

（十）加強信用監(jiān)管。將違法違規(guī)開工建設(shè)、不按照經(jīng)核準的內(nèi)容組織實施、未通過竣工驗收擅自投入生產(chǎn)運營，以及其他違法違規(guī)行為有關(guān)信息，納入合肥市公共信用信息共享服務平臺，在“信用合肥”網(wǎng)站進行公示，并對項目單位在投資準入、政府補貼等方面進行嚴格限制。

（十一）撤銷違法核準決定。事后發(fā)現(xiàn)申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。如撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷，但應當依法予以處罰并追究申請人的相關(guān)責任。

2、縣級權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強縣級權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《肥東縣政府權(quán)力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣發(fā)改委關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責任清單》第2項，項目名稱：縣級權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是縣級權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查機關(guān)。根據(jù)《行政許可法》、《節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6號）（以下簡稱《辦法》）、《安徽省實施<固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法>細則》（皖發(fā)改環(huán)資?2011?18號，以下簡稱《細則》）等法律、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，依法履行節(jié)能審查權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）受理階段。對申請人的疑問進行說明和解釋并提供準確信息；一次性告知申請人補正材料；將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審查權(quán)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄等在辦公場所公示；依據(jù)《行政許可法》第32條以及《權(quán)責清單》規(guī)定的范圍予以受理或不予受理（不予受理應當告知理由）；

（二）審查階段。依照《行政許可法》第34條規(guī)定進行材料審核并經(jīng)項目辦研究提出初審意見；依照有關(guān)規(guī)定需要進行評審的，依照《行政許可法》第45條和《辦法》第11條、《細則》第10條的規(guī)定由委項目辦組織項目評審；依法應當聽證的，依照《行政許可法》第47、48條向社會公告并舉行聽證；需要征求有關(guān)部門意見的，應當書面征求意見，不予采納的應當說明理由；

（三）決定和送達階段。按照法律法規(guī)和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件規(guī)定的程序作出決定；在法定時限和承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并履行法定告知義務；制發(fā)并送達文書并進行歸檔；

（四）事后監(jiān)管階段。依據(jù)《信息公開條例》有關(guān)要求履行信息公開義務并接受社會監(jiān)督。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，縣發(fā)改委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對節(jié)能審查權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施:

（一）落實責任追究。嚴格落實崗位責任制，明確追責情形，追責方式和追責程序，做到有責必糾。

（二）優(yōu)化審查程序。推進審查程序標準化建設(shè)，研究制定更加規(guī)范、科學、細致的程序規(guī)定，簡化辦事流程，提高辦事效率。

（三）完善網(wǎng)上審查制度。實現(xiàn)審查事項的申報、受理、決定、公布網(wǎng)上辦理，提高審查效率、透明度和社會滿意度。

（四）完善政府信息公開制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。相關(guān)審查過程通過電子政務平臺實行網(wǎng)上全程公開。完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，及時為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

（五）運用在線監(jiān)督檢查。通過在線審批監(jiān)管平臺，對主辦科室是否堅持會簽有關(guān)科室、是否堅持所有報件網(wǎng)上審查制度，是否認真落實限時辦結(jié)制、服務承諾制等各項制度等進行監(jiān)督管理。

（六）做好許可后跟蹤檢查。在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關(guān)負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。

（七）落實懲戒措施。建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，同時撤銷對項目的審批或核準。對未進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目的單位，責令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用。

3、棉花加工資格認定事中事后監(jiān)管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強縣級棉花加工資格認定權(quán)限的項目認定事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《肥東縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)合肥市人民政府辦公廳關(guān)于制定政府權(quán)利運行監(jiān)管細則的通知》（東政辦秘?2016?35號）、《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于制定政府權(quán)力運行監(jiān)管細則的通知》合政辦秘?2016?61號，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣人民政府關(guān)于公布肥東縣縣級政府權(quán)利清單和責任清單目錄的通知》第3項，項目名稱：棉花加工資格認定。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是縣級棉花加工資格認定權(quán)限內(nèi)的項目認定機關(guān)。根據(jù)《行政許可法》、《關(guān)于印發(fā)市級權(quán)力精簡事項的通知》（合編（2015）88號）下放到縣級實施的行政審批項目目錄等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，依法履行棉花加工資格認定權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）受理階段。對申請人的疑問進行說明和解釋并提供準確信息，一次性告知申請人補正材料，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的認定權(quán)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；依據(jù)《行政許可法》第32條以及《權(quán)責清單》規(guī)定的范圍予以受理或不予受理（不予受理應當告知理由）；

（二）審查階段。依照《行政許可法》第34條規(guī)定進行材料審核并經(jīng)承辦科室（單位）集體研究提出初審意見；依照《行政許可法》第45條規(guī)定組織項目評審；依法應當聽證的，依照《行政許可法》第47、48條向社會公告并舉行聽證；需要征求有關(guān)部門意見的，應當書面征求意見，不予采納的應當說明理由；對棉花加工企業(yè)進行合法性審查，未采納合法性審查意見的應當說明理由；依法進行認定前公示；

（三）決定和送達階段。按照相關(guān)文件規(guī)定履行集體決策程序；在集體決策中根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件做出決定；在法定時限和承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并履行法定告知義務；制發(fā)并送達文書，并進行歸檔；

（四）事后監(jiān)管階段。依據(jù)《信息公開條例》有關(guān)要求履行信息公開義務并接受社會監(jiān)督；加強日常監(jiān)督檢查，依照有關(guān)規(guī)定開展事后監(jiān)管工作。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，縣發(fā)改委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對棉花加工資格認定權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施:

（一）落實責任追究。嚴格落實崗位責任制，明確追責情形，追責方式和追責程序，做到有責必糾。

（二）優(yōu)化認定程序。推進認定程序標準化建設(shè)，研究制定更加規(guī)范、科學、細致的程序規(guī)定，簡化辦事流程，提高辦事效率。

（三）完善網(wǎng)上認證制度。實現(xiàn)認證事項的申報、受理、決定、公布網(wǎng)上辦理，提高認證效率、透明度和社會滿意度。

（四）完善政府信息公開制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。認定權(quán)行使一律通過電子政務平臺實行網(wǎng)上全程公開。完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，及時為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

（五）堅持集體決策程序。對符合資格認定條件的企業(yè)一律提交委主任辦公會議審議。對于違反集體決策程序造成重大損失或嚴重不良社會影響的，對相關(guān)責任人依法依紀追究責任。

（六）充分發(fā)揚民主集中制。主任辦公會集體討論時，會議組成人員應當充分發(fā)表意見。主要領(lǐng)導擬作出的決定與多數(shù)人意見不一致的，應當說明理由，意見分歧仍較大的，除緊急事項外，暫緩作出決定。

（七）落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、準入標準等，嚴格履行法律法規(guī)以及上級部門賦予的監(jiān)管職責。會同工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門對棉花加工企業(yè)進行監(jiān)督管理，對獲得《資格證書》的棉花加工企業(yè)進行定期復查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，把復查合格棉花加工企業(yè)、取消棉花加工資格的企業(yè)、取締“無證”棉花加工企業(yè)一并向社會公示。

（八）落實信息報備制度。督促棉花加工企業(yè)，按照棉花加工資格程序，及時報備企業(yè)主體條件、質(zhì)量保證能力、消防條件、近兩年是否開展了棉花加工業(yè)務、棉花是否按照規(guī)定進行儀器化公證檢驗等基本信息；檢查企業(yè)是否有擅自借用、出租、倒賣等違法違規(guī)行為；會同有關(guān)部門主動提供相關(guān)政策支持和大數(shù)據(jù)等公共信息服務，并依據(jù)棉花加工企業(yè)報備的項目信息，提供專項信息服務，對未及時報備信息的，及時提醒企業(yè)和有關(guān)部門。

（九）推動在線聯(lián)動監(jiān)管。依托在線審批監(jiān)管平臺，健全協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制，實時交換項目信息，實現(xiàn)各部門審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果互聯(lián)互通，并與審計、統(tǒng)計等部門做好信息共享。

（十）加強信用監(jiān)管。將未通過資格認定擅自投入生產(chǎn)運營的企業(yè)，以及其他違法違規(guī)行為有關(guān)信息，納入合肥市公共信用信息共享服務平臺，在“信用合肥”網(wǎng)站進行公示，并對企業(yè)在投資準入、政府補貼等方面進行嚴格限制。

（十一）撤銷認定決定。事后發(fā)現(xiàn)申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得棉花加工資格認定的，應當予以撤銷。對喪失資格條件的企業(yè)，限期整改，整改期間不得從事棉花加工業(yè)務；整改驗收不合格的，堅決取消其棉花加工資格。對成包棉花未按規(guī)定進行儀器化公證檢驗的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令改正；拒不改正或?qū)也閷曳傅?，按相關(guān)規(guī)定予以處罰。對最近連續(xù)兩年未開展棉花加工經(jīng)營活動的企業(yè)，依法取消其棉花加工資格。

4、縣級政府審批或者核準以外的專項規(guī)劃審核、重點行業(yè)規(guī)劃編制和審核事中事后監(jiān)

管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強縣級政府審批或者核準以外的專項規(guī)劃審核、重點行業(yè)規(guī)劃編制和審核事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣發(fā)改委關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責任清單》第4項，項目名稱：縣級政府審批或者核準以外的專項規(guī)劃審核、重點行業(yè)規(guī)劃編制和審核。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是縣政府審批或者核準以外的專項規(guī)劃審核、重點行業(yè)規(guī)劃編制和審核的機關(guān)。根據(jù)《行政許可法》、《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作若干意見的通知》(皖政?2005?126號)等文件規(guī)定，依法履行規(guī)劃審核權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）受理階段。一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

（二）審查階段。對有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項規(guī)劃進行審核；依法征求意見、舉行聽證、公示和組織專家評審。

（三）決定階段。作出批準或不批準決定（不予批準的應當告知理由）；按時辦結(jié)。

（四）送達階段：制發(fā)送達文書；信息公開。

（五）事后監(jiān)管階段。跟蹤評估規(guī)劃實施效果。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，縣發(fā)改委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對規(guī)劃審核權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施：

（一）落實責任追究。嚴格落實崗位責任制，明確追責情形，追責方式和追責程序，做到有責必糾。

（二）優(yōu)化審核程序。推進審核程序標準化建設(shè)，研究制定更加規(guī)范、科學、細致的程序規(guī)定，簡化辦事流程，提高辦事效率。

（三）完善政府信息公開制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。審核權(quán)行使一律通過電子政務平臺實行網(wǎng)上全程公開。

（四）堅持集體決策程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定提交委領(lǐng)導班子會議審議。對于違反集體決策程序造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對相關(guān)責任人依法依紀追究責任。

（五）充分發(fā)揚民主集中制。委領(lǐng)導班子會議集體討論時，會議組成人員應當充分發(fā)表意見。主要領(lǐng)導擬作出的決定與多數(shù)人意見不一致的，應當說明理由，意見分歧仍較大的，除緊急事項外，暫緩作出決定。

（六）加強責任追究。對于規(guī)劃審查工作中弄虛作假，違反規(guī)劃審批（審核）、違反規(guī)定調(diào)整或修改規(guī)劃的單位和責任人，以及違反規(guī)定批準（核準）規(guī)劃的單位及責任人，按照相關(guān)規(guī)定配合相關(guān)部門進行處理。

5、縣級政府投資（或權(quán)限內(nèi)）項目立項和可行性研究報告審查事中事后監(jiān)管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強縣級政府投資（或權(quán)限內(nèi)）項目立項和可行性研究報告審查事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《合肥市政府權(quán)力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣發(fā)改委關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責任清單》第5項，項目名稱：縣級政府投資（或權(quán)限內(nèi)）項目立項和可行性研究報告審查。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是縣級政府投資（或權(quán)限內(nèi)）項目立項和可行性研究報告審查機關(guān)。根據(jù)《行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)?2004?20號)、《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政?2005?120號）的通知等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，依法履行審查權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）受理階段。對申請人的疑問進行說明和解釋并提供準確信息，一次性告知申請人補正材料，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的核準權(quán)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；依據(jù)《行政許可法》第32條以及《權(quán)責清單》規(guī)定的范圍予以受理或不予受理（不予受理應當告知理由）；

（二）審查階段。依照《行政許可法》第34條規(guī)定進行材料審核并經(jīng)承辦處室（單位）集體研究提出初審意見；依照《行政許可法》第45條規(guī)定組織項目評審；依法應當聽證的，需要征求有關(guān)部門意見的，應當書面征求意見，不予采納的應當說明理由；對重大項目進行合法性審查，未采納合法性審查意見的應當說明理由；

（三）決定和送達階段。按照相關(guān)文件規(guī)定履行集體決策程序；在集體決策中根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件做出決定；在法定時限和承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并履行法定告知義務；制發(fā)并送達文書，并進行歸檔；

（四）事后監(jiān)管階段。依據(jù)《信息公開條例》有關(guān)要求履行信息公開義務并接受社會監(jiān)督；依照有關(guān)規(guī)定開展事后監(jiān)管工作。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，縣發(fā)改委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對審查權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施:

（一）落實責任追究。嚴格落實崗位責任制，明確追責情形，追責方式和追責程序，做到有責必糾。

（二）優(yōu)化審核程序。推進審核程序標準化建設(shè)，研究制定更加規(guī)范、科學、細致的程序規(guī)定，簡化辦事流程，提高辦事效率。

（三）完善網(wǎng)上審查制度。實現(xiàn)審查事項的申報、受理、決定、公布網(wǎng)上辦理，提高審查效率、透明度和社會滿意度。

（四）完善政府信息公開制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。審核權(quán)行使一律通過電子政務平臺實行網(wǎng)上全程公開。完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，及時為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

（五）堅持集體決策程序。對符合條件的重大項目一律提交委主任辦公會議審議。對于違反集體決策程序造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對相關(guān)責任人依法依紀追究責任。

（六）充分發(fā)揚民主集中制。主任辦公會集體討論時，會議組成人員應當充分發(fā)表意見。主要領(lǐng)導擬作出的決定與多數(shù)人意見不一致的，應當說明理由，意見分歧仍較大的，除緊急事項外，暫緩作出決定。

（七）落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、準入標準等，嚴格履行法律法規(guī)以及上級部門賦予的監(jiān)管職責。

（八）落實信息報備制度。督促項目建設(shè)單位，依托在線審批監(jiān)管平臺，按照項目建設(shè)階段，及時報備項目開工、建設(shè)動態(tài)進度、項目竣工基本信息。會同有關(guān)部門主動提供相關(guān)政策支持和大數(shù)據(jù)等公共信息服務，并依據(jù)項目單位在線報備的項目信息，提供專項信息服務。對未及時報備信息的，通過在線審批監(jiān)管平臺及時提醒項目單位和有關(guān)部門。

（九）推動在線聯(lián)動監(jiān)管。依托在線審批監(jiān)管平臺，健全協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制，實時交換項目信息，實現(xiàn)各部門審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果互聯(lián)互通，并與審計、統(tǒng)計等部門做好信息共享。

6、國家、省和市投資補助項目，縣級政府投資項目初步設(shè)計和概算審查初步設(shè)計和總投資概算審查事中事后監(jiān)管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強國家、省和市投資補助項目，縣級政府投資項目初步設(shè)計和概算審查初步設(shè)計和總投資概算審查事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《合肥市政府權(quán)力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣發(fā)改委關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責任清單》第6項，項目名稱：國家、省和市投資補助項目，縣級政府投資項目初步設(shè)計和概算審查初步設(shè)計和總投資概算審查。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是國家、省和市投資補助項目，縣級政府投資項目初步設(shè)計和概算審查機關(guān)。根據(jù)《行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)?2004?20號)、《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)改委2013年第3號令）、《合肥市政府投資項目管理暫行辦法》（合政?2005?120號）等法規(guī)和文件規(guī)定，依法履行審查權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）受理階段。對申請人的疑問進行說明和解釋并提供準確信息，一次性告知申請人補正材料，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的核準權(quán)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；依據(jù)《行政許可法》第32條以及《權(quán)責清單》規(guī)定的范圍予以受理或不予受理（不予受理應當告知理由）；

（二）審查階段。依照《行政許可法》第34條規(guī)定進行材料審核并經(jīng)承辦處室（單位）集體研究提出初審意見；依照《行政許可法》第45條規(guī)定組織項目評審；依法應當聽證的，依照《行政許可法》第47、48條向社會公告并舉行聽證；需要征求有關(guān)部門意見的，應當書面征求意見，不予采納的應當說明理由；對重大項目進行合法性審查，未采納合法性審查意見的應當說明理由；

（三）決定和送達階段。按照相關(guān)文件規(guī)定履行集體決策程序；在集體決策中根據(jù)法律法規(guī)和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件做出決定；在法定時限和承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并履行法定告知義務；制發(fā)并送達文書，并進行歸檔；

（四）事后監(jiān)管階段。依據(jù)《信息公開條例》有關(guān)要求履行信息公開義務并接受社會監(jiān)督；依照有關(guān)規(guī)定開展事后監(jiān)管工作。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，縣發(fā)改委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對審查權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施:

（一）落實責任追究。嚴格落實崗位責任制，明確追責情形、追責方式和追責程序，做到有責必糾。

（二）優(yōu)化初審程序。推進初審程序標準化建設(shè)，研究制定更加規(guī)范、科學、細致的程序規(guī)定，簡化辦事流程，提高辦事效率。

（三）完善網(wǎng)上審查制度。實現(xiàn)審查事項的申報、受理、決定、公布網(wǎng)上辦理，提高審查效率、透明度和社會滿意度。

（四）完善政府信息公開制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。初審權(quán)行使一律通過電子政務平臺實行網(wǎng)上全程公開。

（五）落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、準入標準等，嚴格履行法律法規(guī)以及上級部門賦予的監(jiān)管職責。

（六）落實信息報備制度。督促項目建設(shè)單位，依托在線審批監(jiān)管平臺，按照項目建設(shè)階段，及時報備項目開工、建設(shè)動態(tài)進度、項目竣工基本信息。會同有關(guān)部門主動提供相關(guān)政策支持和大數(shù)據(jù)等公共信息服務，并依據(jù)項目單位在線報備的項目信息，提供專項信息服務。對未及時報備信息的，通過在線審批監(jiān)管平臺及時提醒項目單位和有關(guān)部門。

（七）推動在線聯(lián)動監(jiān)管。依托在線審批監(jiān)管平臺，健全協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制，實時交換項目信息，實現(xiàn)各部門審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果互聯(lián)互通，并與審計、統(tǒng)計等部門做好信息共享。

7、縣級財政性資金進口設(shè)備采購審批事中

事后監(jiān)管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強市級財政性資金進口設(shè)備采購審批事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《肥東縣政府權(quán)力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣發(fā)改委關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責任清單》第7項，項目名稱：縣級財政性資金進口設(shè)備采購審批。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是縣級財政性資金進口設(shè)備采購審批機關(guān)。根據(jù)《行政許可法》、《市政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》（合政辦秘?2011?61號）等法規(guī)和文件規(guī)定，依法履行審批權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）受理階段。對申請人的疑問進行說明和解釋并提供準確信息，一次性告知申請人補正材料；將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的免稅確認權(quán)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；參照《行政許可法》第32條以及《權(quán)責清單》規(guī)定的范圍予以受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。

（二）審查階段。依照《行政許可法》第34條規(guī)定進行材料審核并經(jīng)承辦處室（單位）集體研究提出初審意見；依照《行政許可法》第45條規(guī)定組織項目評審；需要征求有關(guān)部門意見的，應當書面征求意見，不予采納的應當說明理由；

（三）決定和送達階段。在法定時限和承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并履行法定告知義務；制發(fā)并送達文書并進行歸檔；

（四）事后監(jiān)管階段。依據(jù)《信息公開條例》有關(guān)要求履行信息公開義務并接受社會監(jiān)督；加強對下級發(fā)展改革部門的業(yè)務指導和監(jiān)督；依照有關(guān)規(guī)定開展事后監(jiān)管工作。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，市發(fā)改委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對審批權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施:

（一）落實責任追究。嚴格落實崗位責任制，明確追責情形，追責方式和追責程序，做到有責必糾。

（二）完善政府信息公開制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，及時為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

8、按規(guī)定需縣級備案的企業(yè)投資 項目備案事中事后監(jiān)管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強需縣級備案的企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《合肥市政府權(quán)力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣發(fā)改委關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責任清單》第8項，項目名稱：按規(guī)定需縣級備案的企業(yè)投資項目備案。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是按規(guī)定需縣級備案的企業(yè)投資項目備案機關(guān)，根據(jù)《行政許可法》、《國務院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)?2014?53號)、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省地方政府核準投資項目目錄核準辦法及企業(yè)投資項目備案暫行辦法的通知》(皖政辦?2004?85號)、《合肥市人民政府關(guān)于發(fā)布合肥市地方政府核準的投資項目目錄（2014年修訂本）的通知》（合政秘[2015]96號）等法規(guī)和文件規(guī)定，依法履行備案權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）受理階段。對申請人的疑問進行說明和解釋并提供準確信息，一次性告知申請人補正材料；將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的備案權(quán)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；參照《行政許可法》第32條有關(guān)規(guī)定予以受理或不予受理（不予受理應當告知理由）；

（二）審查階段。參照《行政許可法》第34條規(guī)定進行材料審核并經(jīng)承辦處室（單位）集體研究提出初審意見；對于按照規(guī)定需要組織評審的項目初審，參照《行政許可法》45條規(guī)定組織項目評審；依法應當聽證的，依照《行政許可法》第47、48條向社會公告并舉行聽證；需要征求有關(guān)部門意見的，應當書面征求意見，不予采納的應當說明理由；對重大項目進行合法性審查，未采納合法性審查意見的應當說明理由；

（三）決定和送達階段。按照法律法規(guī)規(guī)定的程序作出決定，需要提交主任辦公會審議的項目，上會前進行合法性審查；在法定時限和承諾時限內(nèi)辦結(jié)，履行法定告知義務，制發(fā)并送達文書并進行歸檔；

（四）事后監(jiān)管階段。依據(jù)《信息公開條例》有關(guān)要求履行信息公開義務并接受社會監(jiān)督；依照有關(guān)規(guī)定開展事后監(jiān)管工作。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，縣發(fā)改委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對備案權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施:

（一）落實責任追究。嚴格落實崗位責任制，明確追責情形、追責方式和追責程序，做到有責必糾。

（二）完善網(wǎng)上備案制度。規(guī)范網(wǎng)上備案流程，實現(xiàn)備案事項的申報、受理、決定、公布全過程網(wǎng)上辦理，提高備案效率、透明度和社會滿意度。

（三）完善政府信息公開制度。備案權(quán)行使一律通過電子政務平臺實行網(wǎng)上全程公開。完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，及時為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

（四）落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、準入標準等，嚴格履行法律法規(guī)以及上級部門賦予的監(jiān)管職責。

（五）落實信息報備制度。督促項目建設(shè)單位，依托在線審批監(jiān)管平臺，按照項目建設(shè)階段，及時報備項目開工、建設(shè)動態(tài)進度、項目竣工基本信息。會同有關(guān)部門主動提供相關(guān)政策支持和大數(shù)據(jù)等公共信息服務，并依據(jù)項目單位在線報備的項目信息，提供專項信息服務。對未及時報備信息的，通過在線審批監(jiān)管平臺及時提醒項目單位和有關(guān)部門。

（六）推動在線聯(lián)動監(jiān)管。依托在線審批監(jiān)管平臺，健全協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制，實時交換項目信息，實現(xiàn)各部門審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果互聯(lián)互通，并與審計、統(tǒng)計等部門做好信息共享。

9、上報國家和省、市的項目、計劃、補助資金等事項初審轉(zhuǎn)報事中事后監(jiān)管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府 權(quán)力運行監(jiān)管，加強上報國家和省、市的項目、計劃、補助資金等事項初審轉(zhuǎn)報事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《肥東縣政府權(quán)力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣發(fā)改委關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責任清單》第9項，項目名稱：上報國家和省、市的項目、計劃、補助資金等事項初審轉(zhuǎn)報。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是上報國家和省、市的項目、計劃、補助資金等事項初審轉(zhuǎn)報機關(guān)。根據(jù)《行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）、《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省財政經(jīng)建系統(tǒng)專項資金管理辦法的通知》（財建?2012?1821 號）等法規(guī)和文件規(guī)定，依法履行權(quán)限內(nèi)初審權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）受理階段。對申請人的疑問進行說明和解釋并提供準確信息，一次性告知申請人補正材料；將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的初審權(quán)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示；參照《行政許可法》第32條以及《權(quán)責清單》規(guī)定的范圍予以受理或不予受理（不予受理應當告知理由）；

（二）審查階段。參照《行政許可法》第34條規(guī)定進行材料審核并經(jīng)承辦處室（單位）集體研究提出初審意見；對于按照規(guī)定需要組織評審的項目初審，參照《行政許可法》第45條規(guī)定組織項目評審；依法應當聽證的，依照《行政許可法》第47、48條向社會公告并舉行聽證；需要征求有關(guān)部門意見的，應當書面征求意見，不予采納的應當說明理由；對重大項目進行合法性審查，未采納合法性審查意見的應當說明理由；

（三）決定和送達階段。按照法律法規(guī)和現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件規(guī)定的程序作出決定；在法定時限和承諾時限內(nèi)辦結(jié)并依照程序轉(zhuǎn)報省市有關(guān)部門，同時履行法定告知義務；制發(fā)并送達文書，進行歸檔；

（四）事后監(jiān)管階段。依據(jù)《信息公開條例》有關(guān)要求履行信息公開義務并接受社會監(jiān)督；依照有關(guān)規(guī)定開展事后監(jiān)管工作。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，市發(fā)改委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對初審權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施。

（一）落實責任追究。嚴格落實崗位責任制，明確追責情形，追責方式和追責程序，做到有責必糾。

（二）優(yōu)化初審程序。推進初審程序標準化建設(shè)，研究制定更加規(guī)范、科學、細致的程序規(guī)定，簡化辦事流程，提高辦事效率。

（三）完善政府信息公開制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，及時為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

（四）落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、準入標準等，嚴格履行法律法規(guī)以及上級部門賦予的監(jiān)管職責。

（五）落實信息報備制度。對涉及投資項目審批和核準的項目初審，督促項目建設(shè)單位，依托在線審批監(jiān)管平臺，按照項目建設(shè)階段，及時報備項目開工、建設(shè)動態(tài)進度、項目竣工基本信息。會同有關(guān)部門主動提供相關(guān)政策支持和大數(shù)據(jù)等公共信息服務，并依據(jù)項目單位在線報備的項目信息，提供專項信息服務。對未及時報備信息的，通過在線審批監(jiān)管平臺及時提醒項目單位和有關(guān)部門。

（六）配合上級部門管理。對于涉及中央預算內(nèi)資金的項目初審，依據(jù)《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》(發(fā)展改革委令第7號)、《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》(發(fā)展改革委令第3號)等有關(guān)規(guī)定配合國家、省發(fā)改委或政府相關(guān)部門對項目進行稽察或者監(jiān)督檢查。對于其他事項的初審依照有關(guān)規(guī)定配合國家有關(guān)部門履行監(jiān)管義務。

（七）加強信用監(jiān)管。將違法違規(guī)開工建設(shè)、不按照經(jīng)核準的內(nèi)容組織實施、未通過竣工驗收擅自投入生產(chǎn)運營，以及其他違法違規(guī)行為有關(guān)信息，納入合肥市公共信用信息共享服務平臺，在“信用合肥”網(wǎng)站進行公示，并對項目單位在投資準入、政府補貼等方面進行嚴格限制。

10、重大項目稽察和監(jiān)管事中事后監(jiān)管細則

為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，強化政府權(quán)力運行監(jiān)管，加強重大項目稽察和監(jiān)管事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《肥東縣政府權(quán)力清單責任清單動態(tài)調(diào)整和權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法的通知》，結(jié)合工作實際，制定本監(jiān)管細則。

本細則對應《肥東縣發(fā)改委關(guān)于公布政府權(quán)力清單和責任清單》第10項，項目名稱：重大項目稽察和監(jiān)管。

一、監(jiān)管內(nèi)容

縣發(fā)改委是重大項目稽察的執(zhí)行機關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》、《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》(國辦發(fā)?2000?54號)、《安徽省重大建設(shè)項目稽察辦法》(皖政?2003?92號)、《安徽省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《安徽省政府投資項目后評價管理實施辦法(試行)》(發(fā)改稽察?2009?174號)等法規(guī)和文件規(guī)定，依法履行稽察權(quán)，并對權(quán)力運行的以下內(nèi)容履行監(jiān)管責任：

（一）檢查階段。依照有關(guān)計劃或上級機關(guān)要求開展重大項目稽察，向被稽察單位核實情況，開展相關(guān)的檔案調(diào)取、勘驗鑒定、詢問，保存證據(jù)等相關(guān)工作。

（二）決定階段。依照有關(guān)規(guī)定及時提交稽察報告或?qū)ｎ}報告，對存在問題的項目或單位作出整改或處理決定，并履行告知義務，及時整理歸檔稽察有關(guān)材料。

（三）其他依法依規(guī)應當監(jiān)管的內(nèi)容。

二、監(jiān)管措施

針對上述監(jiān)管內(nèi)容，縣發(fā)改委依據(jù)有關(guān)規(guī)定對稽察權(quán)運行建立以下監(jiān)管措施：

（一）加強監(jiān)督檢查。堅持事前提醒制度，要求稽察人員在稽察過程中規(guī)范言行、廉潔自律；建立和完善對被稽察項目和單位的復查和跟蹤、回訪制度。

（二）落實責任追究。嚴格落實《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》(國辦發(fā)?2000?54號)、《安徽省重大建設(shè)項目稽察辦法》(皖政?2003?92號)等法規(guī)要求，嚴格落實崗位責任制，明確追責情形、追責方式和追責程序，做到有責必究。

（三）完善政府信息公開制度。依照有關(guān)規(guī)定，對依法應當進行公開的稽察權(quán)力運行信息一律通過電子政務平臺實行網(wǎng)上公開。完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能，及時為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

（四）加強信用監(jiān)管。將虛假申報、重復申報、報大建小、騙取或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預算內(nèi)投資資金等其他違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將收回投資，并對項目單位在投資準入、政府補貼等方面進行嚴格限制。

第二篇：發(fā)改委專題

關(guān)于上報《興安盟發(fā)展改革委2009年黨風廉政建設(shè)工作要點》的報告

來源：稽察辦時間：2009-06-30

盟紀檢委：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<全盟2009年黨風廉政建設(shè)工作要點>的通知》（興紀辦發(fā)

[2009]14號）要求，結(jié)合盟發(fā)展改革委的實際工作，特制定我委2009黨風廉政建設(shè)工作要點：

一、切實加強教育，嚴格監(jiān)督，認真抓好黨員干部作風建設(shè)和廉潔自律工作

（一）加強黨風廉政教育

結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，要以優(yōu)秀公仆、時代楷模為榜樣，廣泛開展示范教育。以徐國元等典型案例為反面教材，結(jié)合我委實際，深入開展警示教育。引導黨員干部牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，不斷提高“慎權(quán)、慎微、慎獨、慎欲、慎交”能力。充分發(fā)揮委黨組中心組理論學習的帶動作用，促進全委理論學習的深入開展。安排一次反腐倡廉理論專題學習。委黨組主要領(lǐng)導講一次廉政黨課，安排一次反腐倡廉形勢報告。

（二）著力加強黨員干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督

認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對民主生活會、述職述廉、民主評議、廉政談話、函詢和黨內(nèi)詢問等制度執(zhí)行情況的檢查。2009年要健全和完善委黨組議事規(guī)則，明確重大決策的主要內(nèi)容和議事程序。重大項目審批、重大決策和大額資金使用都要集體討論作出決定。加強對《企業(yè)投資項目核準、備案委內(nèi)工作程序》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使行政審批、項目核準操作公開，程序規(guī)范。深入推進黨務、政務公開，加強對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查。

（三）切實加強干部作風建設(shè)

堅強的黨性和優(yōu)良的作風是深入落實科學發(fā)展觀的重要保證。全委黨員干部要按照胡錦濤總書記在中央紀委十七屆三次全會上的講話要求，加強黨性修養(yǎng)，認真落實“八個堅持，八個反對”的要求，倡導和弘揚良好作風。認真解決學習理論與指導實踐相脫節(jié)的問題，認真解決官僚主義、作風漂浮、弄虛作假的問題，認真解決脫離實際、脫離群眾的問題，認真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。力爭在增強宗旨觀念上見成效，在振奮精神上見成效、在求真務實上見成效、在艱苦奮斗上見成效、在嚴守黨的紀律上見成效。按國務院和內(nèi)蒙古政府廉政工作會議要求，機關(guān)要帶頭勤儉節(jié)約，公務接待費支出要在去年的基礎(chǔ)上削減10%，車輛購置及運行費用要在近三年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。

要針對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，開展興安盟發(fā)展改革委優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)“六不讓”活動；“興安盟發(fā)展改革委開展談心活動”促進機關(guān)轉(zhuǎn)變工作效率低下，辦事推諉等不良作風，促進機關(guān)全體工作人員勤政高效。同時通過認真開展民主評議政風行風活動，加大對黨員干部作風狀況的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解黨員干部作風方面的苗頭性、傾向性問題。積極推行黨員領(lǐng)導干部問責制，把不作為、亂作為行為作為問責重點，嚴肅追究，進一步增強黨員干部的責任感。

（四）切實加強黨員干部廉潔自律工作

嚴禁黨員干部利用職務上的便利謀取不正當利益，制定《興安盟發(fā)展改革專項治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送禮金問題工作實施方案》，專項治理領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送禮金工作，重點落實“嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題”的規(guī)定。同時重申落實好以下規(guī)定：（1）落實領(lǐng)導干部有關(guān)事項報告制度（配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國境、到國外定居）。

（2）治理違規(guī)組織集資合作建房；糾正領(lǐng)導干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用他人房等問題。

（3）嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀職私利，認真解決領(lǐng)導干部招商引資中的違規(guī)違紀問題。（4）嚴禁領(lǐng)導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。

二、嚴明黨的紀律，督促科學發(fā)展重大決策部署得到全面貫徹落實

（一）嚴格黨的政治紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一

嚴明黨的政治紀律，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通，積極應對各種困難和風險的重要保證。首先，要深入開展政治紀律教育。促使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部增加政治意識、政權(quán)意識、責任意識、安全意識，始終同黨中央保持高度一致。其次，要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴禁發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參加各種非法組織和非法活動，嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為。對違反政治紀律的議論和行為，視情節(jié)輕重給予批評教育或組織處理。對造成嚴重后果的要按照黨紀國法予以嚴肅懲處。

（二）加強對落實科學發(fā)展觀重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

深入貫徹落實科學發(fā)展觀是全黨的重大政治任務，加強對中央和自治區(qū)落實科學發(fā)展觀重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，是全面落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)

容。按照中央要求和自治區(qū)的部署，結(jié)合發(fā)改委的工作實際，重點開展對中央應對國際金融危機、加強宏觀調(diào)控特別是擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平衡較快增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止盲目鋪攤子，搞低水平重復建設(shè)；堅決防止投資高耗能，高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目；堅決防止不顧客觀條件盲目攀比，投資樓堂館所項目，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”等現(xiàn)象。嚴格工程項目審批和建設(shè)程序，堅持依法依規(guī)辦事，防止出現(xiàn)把關(guān)不嚴、隨意變通、簡化程序甚至玩忽職守等行為。加強對投資的管理和監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項目規(guī)范有序，建設(shè)資金公開透明，嚴防滯留、擠占、截留和挪用項目資金。

三、加大查辦案件的工作力度，切實維護黨紀政紀的嚴肅性

查辦案件要以查辦領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污、賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點。嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴肅查辦領(lǐng)導干部干預招標投標獲取非法利益的案件。嚴肅查辦嚴懲違法政治紀律以及買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。嚴肅查處違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項目或擅自變更規(guī)劃獲取利益和機關(guān)干部不作為、亂作為，激化矛盾、惡化黨群干群關(guān)系、引發(fā)惡性群體性事件的案件。

四、強化黨風廉政建設(shè)責任制，推動反腐倡廉各項任務的落實

黨風廉政建設(shè)責任制是推進反腐倡廉工作的重要制度保障。按照興安盟紀委《關(guān)于加強農(nóng)村牧區(qū)基層黨風廉政建設(shè)工作任務分工意見》、《2009年全盟反腐倡廉宣傳教育工作任務分解意見》要求，委黨組要對黨風廉政建設(shè)工作任務分工意見全面擔負起領(lǐng)導責任。黨組書記對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責，黨組其他成員要抓好分管科室辦反腐倡廉工作，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。貫徹落實好盟委印發(fā)的《興安盟建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012實施細則》，對那些領(lǐng)導不力或甚至不抓不管，導致反腐敗工作不落實，不正之風長期得不到治理的科室辦要追究領(lǐng)導責任。

全面完成今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務，對于促進發(fā)展改革委各項工作順利完成具有重大的現(xiàn)實意義。我們要在委黨組的領(lǐng)導下，開拓進取，真抓實干，確保反腐倡廉各項任務的完成，為全盟經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

第三篇：肥東教育科學規(guī)劃2018課題

肥東縣教育科學規(guī)劃2018課題指南

一、教育教學管理

1、教學質(zhì)量全程跟蹤監(jiān)控的實踐研究

2、完善學校目標管理和績效管理機制研究

3、有效開展“課堂教學開放周”活動的研究

4、集體備課、協(xié)作教研模式創(chuàng)新、制度保障與運行機制的研究

5、聽課評課制度有效落實研究

6、教學常規(guī)的細化與落實研究

7、有效備課研究

8、高效課堂和有效教學模式研究

9、課程改革背景下課堂教學結(jié)構(gòu)與模式改革研究

10、幼兒園“一日常規(guī)”有效實施研究

11、寄宿制學生課外學習及生活指導策略研究

12、如何發(fā)揮“留守兒童之家”作用研究

13、校園文化建設(shè)與學校辦學特色研究

14、班級建設(shè)與管理的創(chuàng)新研究

15、幼兒園集體教學與區(qū)角活動相結(jié)合的研究

16、新優(yōu)質(zhì)學校創(chuàng)建實效性研究

17、學校品質(zhì)提升可行性研究

18、九年一貫制學校教育教學的研究

二、素質(zhì)教育研究

1、有效開展全校性文體、科普活動研究

12、有效開展創(chuàng)新實踐活動研究

3、綜合實踐活動（研究性學習、社會實踐、社區(qū)服務、社團活動）途徑與方法研究

4、完善初中、高中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價研究

5、教學中有效落實“三維目標”的研究

6、社團建設(shè)與學生實踐能力培養(yǎng)研究

7、幼兒良好行為習慣的培養(yǎng)的研究

8、幼兒自理能力的培養(yǎng)的研究

9、中、小學生能力發(fā)展的實踐研究

三、師資隊伍建設(shè)研究

1、教師發(fā)展狀況及對策研究

2、師德建設(shè)與教師專業(yè)成長的研究

3、優(yōu)秀班主任、少先隊工作經(jīng)驗和個案研究

4、青年教師培養(yǎng)模式研究

5、提升教師專業(yè)化水平方法與途徑研究

6、校本研究活動有效策略研究

四、課程教學

1、國家課程的校本化研究

2、地方及校本課程的開發(fā)、使用、管理與評價研究

3、小學、初中、高中教育階段課程、教學銜接研究

4、課堂教學方法改革的成功案例推廣研究

5、學科教學方法、模式的多元化研究

26、網(wǎng)絡教科研對推動學科教學區(qū)域均衡發(fā)展研究

7、互助探究教學模式的研究

8、自制教具研究

9、新課標教材探究性實驗的可行性研究

10、探究性學習的教學評價研究

11、學生實驗的評價研究

12、課程實驗教學課型研究

13、學生作業(yè)設(shè)計研究

14、有效實施課后輔導研究

15、學困生幫扶及轉(zhuǎn)化研究

16、開發(fā)校本習題，提高作業(yè)的有效性，對學科題型分類與解題方法的研究

17、開放性試題、拓展性試題的開發(fā)與應用的研究

18、學科教學的現(xiàn)狀調(diào)查和策略研究

19、學科教學分類指導研究

20、課堂教學情境創(chuàng)設(shè)策略研究

21、學習方法的研究

22、課堂教學中提高學生有效參與度研究

23、課堂教學中有效問題設(shè)計的研究

24、教學中學案設(shè)計與研究

25、課堂練習典型性與有效性實踐研究

26、科學探究式教學的策略研究與誤區(qū)剖析

27、小學“兩級分化”現(xiàn)象的成因與對策研究

28、語文教學提高學生“聽、說、讀、寫”能力的實踐研究

29、經(jīng)典詩文誦讀與鑒賞課題研究 30、漢語拼音教學與生活實踐相結(jié)合的研究

31、加強寫字指導，提高寫字質(zhì)量

32、小學生習作能力的結(jié)構(gòu)及其培養(yǎng)序列研究

33、口語交際教學的策略的研究

34、農(nóng)村小學課外閱讀策略的實踐研究

35、小學數(shù)學概念教學的一般策略與關(guān)鍵因素的研究

36、提高小學數(shù)學教師的課堂導入技能研究

37、學生英語學業(yè)成績兩極分化現(xiàn)象及對策研究

38、英語閱讀課校本課程開發(fā)與實踐

39、小學生英語學習興趣的實踐與研究

40、小學英語聽說教學課程研究與實踐

41、小學英語課堂觀察的實踐與研究

42、在新課標下加強化學課程與STS聯(lián)系的研究

43、化學科薄弱生的學習行為案例研究

44、中學政治課開放性試題設(shè)計思路、解題技巧的研究

45、如何挖掘縣域資源進行鄉(xiāng)土歷史教學 的研究

46、校外地理課程資源的開發(fā)與應用研究

47、音樂課程資源開發(fā)利用和校本教材開發(fā)

48、中小學課堂器樂教學研究與實驗

49、傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土藝術(shù)資源的開發(fā)研究

50、小學音樂欣賞有效策略的研究

51、中、小學音樂教學與多元文化結(jié)合策略的研究

52、制約中小學體育課教學質(zhì)量主要因素及對策的研究

53、建立學生體質(zhì)健康評價有效辦法的研究

54、如何結(jié)合農(nóng)村學校體育大課間活動，落實體育、藝術(shù)“2+1”項目的有效開展的研究

55、體育高考學生輔導及管理模式的探索研究

56、美術(shù)欣賞教學中培養(yǎng)學生人文意識的研究

57、美術(shù)課程的綜合與拓展研究

58、美術(shù)課堂中學生小組合作教學策略的研究

59、小學美術(shù)教學中學生想象力培養(yǎng)的研究

60、幼兒晨間活動與自由活動的研究

61、幼兒園體育游戲活動的研究

62、智障兒童康復訓練研究

63、聽力殘疾學生早期融合社會教育的研究

64、中、小學其他學科教學策略的研究

五、考試與評價

1、素質(zhì)教育背景下考試與命題研究

2、新課改背景下課堂教學評價的研究

3、學生學業(yè)評價研究

4、學生學業(yè)成績與成長相結(jié)合的綜合評價研究

5、學生學業(yè)成績與學分認定管理研究

六、德育與心理健康教育

1、學校德育模式創(chuàng)新研究

2、學科教學滲透德育的研究

3、德育工作者專業(yè)化研究（側(cè)重班主任等）

4、中小學生德育單項主題活動開發(fā)、開展狀況與效果研究

5、學生文明禮儀教育的途徑與方法研究

6、日常生活習慣和行為規(guī)范養(yǎng)成教育研究

7、德育與心理健康教育的研究

8、學生心理危機干預機制及方式研究

9、學生心理健康咨詢的實踐研究

10、特殊學生教育個案研究

11、家庭教育和家庭教育指導研究

12、我縣中、小學德育工作存在的誤區(qū)及對策研究

13、獨生子女發(fā)展特點及教育對策的研究

14、家庭教育的誤區(qū)及改進對策的研究

15、提高家庭教育質(zhì)量的策略研究

七、教育信息化

1、基于網(wǎng)絡環(huán)境下的未成年人心理健康教育研究

2、信息技術(shù)環(huán)境下教師教學和學生學習方式研究

3、中小學生信息素養(yǎng)培養(yǎng)研究

4、信息技術(shù)與學科教學有效整合的研究

第四篇：2013年肥東團支部工作總結(jié)

2013年肥東深燃團支部年終工作總結(jié)

肥東深燃支部在公司領(lǐng)導正確指導下，在公司黨委和各級領(lǐng)導的關(guān)心下，結(jié)合實際情況，積極組織團員青年深入貫徹落實十八大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揮團組織優(yōu)勢，進一步加強新形勢下共產(chǎn)主義青年團的自身建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)團員青年堅定信念、開拓創(chuàng)新、自覺奉獻、為我公司的發(fā)展作貢獻。根據(jù)上級團組織的指示和要求，大力加強團組織建設(shè),努力推動我廠共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。下面就2013年肥東深燃團支部工作總結(jié)如下：

一、加強政治學習，不斷提高廣大團員青年的理論水平和思想素質(zhì)。

1、組織團員青年學習了十八大報告重要思想及聯(lián)社團總支的有關(guān)文件精神，每位團員結(jié)合自身情況把學習理論與實際工作相結(jié)合，全方位、多角度地進行團員青年的思想政治工作，積極響應政府號召，組織全體團員青年進行獻愛心捐款捐物等活動。

2、團員青年思想上要求上進，急切希望靠攏黨組織，早日跨入黨組織的隊伍。今年下半年，周娟同志被合肥市評選為優(yōu)秀共青團員，這是對全體團員青年的激勵，使團員青年在思想上更加進步，在工作中更加嚴格要求自己。

二、加強團組織的建設(shè)，堅持黨建帶團建，完善團員制度。繼續(xù)堅持以黨建帶團建，促進團建的工作，積極開展黨團共建工作。動員團員青年們時時向身邊的先進黨員學習，入黨積極分子主動積極地向黨支部作思想?yún)R報，并積極參與黨團共建的活動。

三、鼓勵團員青年崗位奉獻，成為骨干力量。

鼓勵團員在日常工作中，積極發(fā)揮“青年爭先”的作用，奮發(fā)圖

強，成為所在部門的骨干力量。團員青年們在工作中發(fā)揮著年輕人的積極性和創(chuàng)造性，在各自的崗位上揮灑汗水，為我司的改革與發(fā)展做出了貢獻。

四、凝聚青春力量，引領(lǐng)團員青年提高服務水平。

鼓勵全司團員青年立足本職、爭創(chuàng)效益等方面起先鋒模范帶頭作

用；在業(yè)務工作上，很多團員青年爭先創(chuàng)優(yōu)，脫穎而出，贏得單位領(lǐng)導和同事們的一致好評。為我司的盈利增長做出了應有的貢獻！

回顧一年來的工作，我司團支部工作基礎(chǔ)有了新的夯實，局面有

了新的突破。但仍必須清醒地認識到，工作上仍存在著許多的不足：一是團內(nèi)的思想教育缺乏針對性和有效性；

二是在充分發(fā)揮團的資源和發(fā)掘團員能力與激發(fā)團員能力方面，存在力度不夠，還需多作努力，這也是我們2014年需要繼續(xù)努力做好的一項工作。

一份耕耘，一份收獲，2013年我司團支部在公領(lǐng)導的悉心指導、各級領(lǐng)導的關(guān)懷及全體團員青年的共同努力下，取得了可喜的成績。2014年，我司廣大團員青年一定能夠在團委的領(lǐng)導下，在團支部的悉心指導下，為公司事業(yè)鑄就新輝煌。2014年，我司團支部將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗、彌補不足，爭取再創(chuàng)佳績。在接下來的一年，我們將努力做好以下工作：

1、繼續(xù)堅持思想政治工作不放松、不動搖，正確引導團員青年崗位

成才。不斷加強團員青年文化建設(shè)，提高團員青年歸屬感。

2、繼續(xù)加強團組織的建設(shè)，堅持黨建帶團建，不斷完善團員制度。

3、繼續(xù)加強對團組織和團干部關(guān)注，增進與團員青年的溝通交流，進一步加大工作指導力度。

4、繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作方法，開拓進取，與時俱進，不斷提高工作能力，提升服務水平。

5、繼續(xù)構(gòu)建良好平臺，充分發(fā)掘和激發(fā)團員青年的綜合能力，促進團員青年成長成才。

在今后工作中，我愿意在領(lǐng)導的悉心指導下，在同志們的熱情幫助下，虛心接受意見和批評，實現(xiàn)工作水平的飛躍和個人素質(zhì)的全面提升。

2014年01月13日

共青團肥東深燃支部委員會

第五篇：財政局行政權(quán)力自查報告

財政局行政權(quán)力自查報告

一、主要做法

（一）深化行政審批改革，嚴格行政許可管理。

按照市政府辦關(guān)于深化行政審批制度改革的工作部署，對現(xiàn)有的行政審批事項進行新一輪的清理工作。經(jīng)過清理，目前我局保留行政許可項目2項，非行政許可項目2項，取消行政審批事項1項，下放到縣（市、區(qū)）行政審批事項1項，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部管理方式的行政審批事項15項。近三年來，我局共受理行政許可審批事項477件（其中：

會計從業(yè)資格審批事項474件；代理記賬機構(gòu)業(yè)務審批事項3件），辦結(jié)476件（其中：會計從業(yè)資格審批事項全部辦結(jié)；代理記賬機構(gòu)業(yè)務審批事項辦結(jié)2件），未辦結(jié)的1件代理記賬機構(gòu)業(yè)務審批事項屬近期剛受理的，目前正在辦理中。在行政許可事項辦理過程中，我局在財政網(wǎng)站發(fā)布行政許可辦事流程和須知，嚴格按規(guī)定的程序進行操作：

（1）經(jīng)辦人受理初審，如決定受理的即當場給申請人或委托申請人發(fā)出《受理通知書》；

（2）經(jīng)辦人將受理初審的材料送科室負責人審核，科室負責人同意后簽字；

（3）科室負責人將已審核的材料報分管領(lǐng)導審批，分管領(lǐng)導同意后簽字；

（4）由經(jīng)辦人辦理證書或?qū)徟募?/p>

（5）申請人或委托申請人按《受理通知書》的規(guī)定時間，領(lǐng)取證書或?qū)徟募?/p>

（6）由經(jīng)辦人制作每項行政許可審批事項辦結(jié)檔案，進行歸檔。

（二）開展財政綜合監(jiān)察，提升依法行政水平。

按照市監(jiān)察局要求，成立了依法行政綜合監(jiān)察工作領(lǐng)導小組，分解下達了財政部門依法行政綜合監(jiān)察任務，要求各科室結(jié)合各自的工作職能，從貫徹落實市委市政府決策部署、行政許可、行政處罰、xx預決算、資金分配、會計管理、政府采購、小汽車控購管理、財政投資評審、監(jiān)督檢查等十個方面，對xx依法行政、有效履職情況進行檢查、整改，形成自查報告，并整理歸檔相關(guān)資料，配合市監(jiān)察局檢查小組開展工作。針對市監(jiān)察局《關(guān)于對市財政系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作情況的意見》指出的問題，組織相關(guān)科室負責人認真學習相關(guān)法律法規(guī)，逐條進行研究，分析查找原因，提出解決辦法和整改意見，不斷增強財政干部的依法行政意識，提高依法行政水平。

（三）深化懲防體系建設(shè)，推進財政管理改革。

根據(jù)市懲防辦下達的xx工作任務，結(jié)合我市財政工作實際，研究制定了《市財政局關(guān)于推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)及落實黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)工作的實施意見》、《推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)及落實黨風廉政建設(shè)責任制工作任務分解表》，把黨風廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、糾風、效能等工作與財政中心工作緊密結(jié)合起來，進一步明確了領(lǐng)導責任、科室責任、人員責任和任務要求，確保工作落實。各相關(guān)科室、單位根據(jù)實際情況進一步細化工作內(nèi)容，制訂切實可行的工作措施，取得了明顯成效，較好地完成了自辦任務、主辦任務和配合任務。深化預算編制改革，將全部預算外收入納入預算管理，加強預算支出管理，推行預算信息公開，提高預算管理績效水平。全面推進國庫集中支付全面改革，進一步完善系統(tǒng)設(shè)置和業(yè)務流程，從技術(shù)上、制度上解決了截留、挪用等問題，使資金的“流量”和“流向”都在網(wǎng)絡“視野”范圍之內(nèi)，財政支出透明度大大提高，財政資金運行更加安全、高效。將所有非稅收入納入統(tǒng)一的收繳管理體系，逐步推行非稅收入電子繳款，提高信息化技術(shù)在收入收繳管理中的應用水平。加快陽光運行平臺建設(shè)，建立了政府采購電子化平臺，既便于監(jiān)督部門通過信息化手段對政府采購過程進行在線實時監(jiān)控，強化了外部監(jiān)督，又降低了政府采購成本、提高了采購效率，規(guī)范了采購行為，最大限度地避免因人為因素干擾而對采購項目造成不良影響。深化財政票據(jù)電子化管理改革，促進了“收支兩條線”管理工作的全面落實，有效的從源頭上預防和治理亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。此外，在全市財政系統(tǒng)普遍運用辦公自動化軟件，極大地縮短了市、縣（市、區(qū)）級之間、科室之間文件流轉(zhuǎn)時間，實現(xiàn)了資源共享，即節(jié)約了辦公成本，提高了工作效率，又增加了辦事透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）規(guī)范行政自由裁量權(quán)，研究制定配套文件。

根據(jù)省財政廳關(guān)于印發(fā)《省財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行制度標準》和《省財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行指導標準適用規(guī)則》的通知精神，結(jié)合我市實際，制定了《市財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行制度標準》，其內(nèi)容包括財務會計管理、財政管理、政府采購管理等方面，涉及《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等8部法律、法規(guī)和規(guī)章中有行政處罰裁量空間的條款31條76款，每款的行政處罰一般按違法程度及處罰標準與幅度設(shè)四個檔次，形成行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行指導標準體系。同時制定的《市財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行指導標準適用規(guī)則》與《市財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行制度標準》相配套，作為規(guī)范全市財政行政處罰執(zhí)法指導性文件。

（五）嚴格行政處理處罰，做到依法依規(guī)辦事。

嚴格按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)及相關(guān)制度的規(guī)定，執(zhí)法程序合理、正當，出具規(guī)范的行政處罰告知書和行政處罰決定書，對被查單位的處理處罰按照有關(guān)法律法規(guī)條文對號入座，做到存在財政違法行為的基本事實以及認定依據(jù)、證據(jù)準確充分，并依據(jù)《市財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行制度標準》的有關(guān)規(guī)定做出處理處罰。近三年來，我局共辦理行政處罰案件5件，其中：受理通知書》；

（2）經(jīng)辦人將受理初審的材料送科室負責人審核，科室負責人同意后簽字；

（3）科室負責人將已審核的材料報分管領(lǐng)導審批，分管領(lǐng)導同意后簽字；

（4）由經(jīng)辦人辦理證書或?qū)徟募?/p>

（5）申請人或委托申請人按《受理通知書》的規(guī)定時間，領(lǐng)取證書或?qū)徟募?/p>

（6）由經(jīng)辦人制作每項行政許可審批事項辦結(jié)檔案，進行歸檔。

（二）開展財政綜合監(jiān)察，提升依法行政水平。

按照市監(jiān)察局要求，成立了依法行政綜合監(jiān)察工作領(lǐng)導小組，分解下達了財政部門依法行政綜合監(jiān)察任務，要求各科室結(jié)合各自的工作職能，從貫徹落實市委市政府決策部署、行政許可、行政處罰、xx預決算、資金分配、會計管理、政府采購、小汽車控購管理、財政投資評審、監(jiān)督檢查等十個方面，對xx依法行政、有效履職情況進行檢查、整改，形成自查報告，并整理歸檔相關(guān)資料，配合市監(jiān)察局檢查小組開展工作。針對市監(jiān)察局《關(guān)于對市財政系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作情況的意見》指出的問題，組織相關(guān)科室負責人認真學習相關(guān)法律法規(guī)，逐條進行研究，分析查找原因，提出解決辦法和整改意見，不斷增強財政干部的依法行政意識，提高依法行政水平。

（三）深化懲防體系建設(shè)，推進財政管理改革。

根據(jù)市懲防辦下達的xx工作任務，結(jié)合我市財政工作實際，研究制定了《市財政局關(guān)于推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)及落實黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)工作的實施意見》、《推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)及落實黨風廉政建設(shè)責任制工作任務分解表》，把黨風廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)、糾風、效能等工作與財政中心工作緊密結(jié)合起來，進一步明確了領(lǐng)導責任、科室責任、人員責任和任務要求，確保工作落實。各相關(guān)科室、單位根據(jù)實際情況進一步細化工作內(nèi)容，制訂切實可行的工作措施，取得了明顯成效，較好地完成了自辦任務、主辦任務和配合任務。深化預算編制改革，將全部預算外收入納入預算管理，加強預算支出管理，推行預算信息公開，提高預算管理績效水平。全面推進國庫集中支付全面改革，進一步完善系統(tǒng)設(shè)置和業(yè)務流程，從技術(shù)上、制度上解決了截留、挪用等問題，使資金的“流量”和“流向”都在網(wǎng)絡“視野”范圍之內(nèi)，財政支出透明度大大提高，財政資金運行更加安全、高效。將所有非稅收入納入統(tǒng)一的收繳管理體系，逐步推行非稅收入電子繳款，提高信息化技術(shù)在收入收繳管理中的應用水平。加快陽光運行平臺建設(shè)，建立了政府采購電子化平臺，既便于監(jiān)督部門通過信息化手段對政府采購過程進行在線實時監(jiān)控，強化了外部監(jiān)督，又降低了政府采購成本、提高了采購效率，規(guī)范了采購行為，最大限度地避免因人為因素干擾而對采購項目造成不良影響。深化財政票據(jù)電子化管理改革，促進了“收支兩條線”管理工作的全面落實，有效的從源頭上預防和治理亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。此外，在全市財政系統(tǒng)普遍運用辦公自動化軟件，極大地縮短了市、縣（市、區(qū)）級之間、科室之間文件流轉(zhuǎn)時間，實現(xiàn)了資源共享，即節(jié)約了辦公成本，提高了工作效率，又增加了辦事透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）規(guī)范行政自由裁量權(quán)，研究制定配套文件。

根據(jù)省財政廳關(guān)于印發(fā)《省財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行制度標準》和《省財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行指導標準適用規(guī)則》的通知精神，結(jié)合我市實際，制定了《市財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行制度標準》，其內(nèi)容包括財務會計管理、財政管理、政府采購管理等方面，涉及《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等8部法律、法規(guī)和規(guī)章中有行政處罰裁量空間的條款31條76款，每款的行政處罰一般按違法程度及處罰標準與幅度設(shè)四個檔次，形成行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行指導標準體系。同時制定的《市財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行指導標準適用規(guī)則》與《市財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行制度標準》相配套，作為規(guī)范全市財政行政處罰執(zhí)法指導性文件。

（五）嚴格行政處理處罰，做到依法依規(guī)辦事。

嚴格按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省財政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)及相關(guān)制度的規(guī)定，執(zhí)法程序合理、正當，出具規(guī)范的行政處罰告知書和行政處罰決定書，對被查單位的處理處罰按照有關(guān)法律法規(guī)條文對號入座，做到存在財政違法行為的基本事實以及認定依據(jù)、證據(jù)準確充分，并依據(jù)《市財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行制度標準》的有關(guān)規(guī)定做出處理處罰。近三年來，我局共辦理行政處罰案件5件，其中》，研究制定《市財政局廉政風險防控管理工作實施方案》，要求局機關(guān)各科室、局屬各單位對照方案，梳理各崗位職責和職權(quán)，重新審查了每一項公共權(quán)力的運行流程，全面查找廉政風險點，認真填報《廉政風險防控措施一覽表》和《重點權(quán)力事項廉政風險點及防控措施表》，進一步明確了每一個流程的風險等級和具體工作環(huán)節(jié)中存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級，切實加強權(quán)力運行的前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法，實現(xiàn)有效地內(nèi)控監(jiān)督，切實將防范利益沖突落實到財政重要部門和關(guān)鍵崗位。我局28個機關(guān)科室和下屬單位，共查找廉政風險點340個，并相應區(qū)分了風險等級，制定了前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法。

二、存在問題隨著財政改革與發(fā)展進入攻堅階段，財政收支規(guī)模越來越大，財政公開涉及面越來越廣，社會各界對財政監(jiān)督的意識越來越強，對加快依法行政、依法理財、規(guī)范權(quán)力運行工作，提出了新的更高要求。

在新形勢、新要求下，我局在規(guī)范權(quán)力運行過程中還存在著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：市財政局廉政風險防控管理工作實施方案》，要求局機關(guān)各科室、局屬各單位對照方案，梳理各崗位職責和職權(quán)，重新審查了每一項公共權(quán)力的運行流程，全面查找廉政風險點，認真填報《廉政風險防控措施一覽表》和《重點權(quán)力事項廉政風險點及防控措施表》，進一步明確了每一個流程的風險等級和具體工作環(huán)節(jié)中存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級，切實加強權(quán)力運行的前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法，實現(xiàn)有效地內(nèi)控監(jiān)督，切實將防范利益沖突落實到財政重要部門和關(guān)鍵崗位。我局28個機關(guān)科室和下屬單位，共查找廉政風險點340個，并相應區(qū)分了風險等級，制定了前期預防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法。

二、存在問題隨著財政改革與發(fā)展進入攻堅階段，財政收支規(guī)模越來越大，財政公開涉及面越來越廣，社會各界對財政監(jiān)督的意識越來越強，對加快依法行政、依法理財、規(guī)范權(quán)力運行工作，提出了新的更高要求。

在新形勢、新要求下，我局在規(guī)范權(quán)力運行過程中還存在著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在》第二十六條之規(guī)定及《財政部門監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定，財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度，指定內(nèi)部有關(guān)職能機構(gòu)或者專門人員，對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關(guān)材料予以復核。對財政監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督行為進行再監(jiān)督，形成相互制約、相互制衡的機制。擬成立以局長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的財政監(jiān)督審理小組，負責對檢查小組檢查報告和處理建議的合規(guī)性進行審核，依據(jù)審理小組的意見出具檢查報告和處理意見、處罰決定。

（四）切實增強財政行政監(jiān)督效能。

嚴格財政行政問責，加大財政執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實做好財政行政復議工作。特別是對會計從業(yè)人員資格及配備情況檢查出的問題，做到認定依據(jù)、證據(jù)準確充分，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《市財政行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行制度標準》的有關(guān)規(guī)定做出處理處罰。

（五）進一步規(guī)范政府采購供應商質(zhì)疑、投訴、舉報工作。

一是向供應商宣傳政府采購制度、程序和公平競爭、誠實守信的參與原則，認真做好供應商的接待工作，做到耐心解釋，熱情周到，妥善處理好供應商的質(zhì)疑、投訴、舉報工作。

二是嚴格公示公告制度,遵守公示公告期限,對書面質(zhì)疑、投訴和舉報,要確保渠道暢通,并按規(guī)定認真負責地予以受理和答復。

三是不斷完善質(zhì)疑、投訴機制,各政府采購當事人和財政監(jiān)督部門要嚴格按照《市政府采購供應商質(zhì)疑處理暫行辦法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)受理、處理供應商的質(zhì)疑、投訴、舉報工作。

努力構(gòu)建和諧誠信的政府采購平臺，共同促進我市政府采購活動的公開、公平、公正和健康有序開展。