第一篇：河南省貧困縣脫貧攻堅成效的第三方評估辦法研究

河南省貧困縣脫貧攻堅成效的第三方評估辦法研究

【摘要】河南省是中國的農業(yè)大省、人口大省、交通大省，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，經濟發(fā)展和社會發(fā)展速度較快。與此同時，河南省的貧困問題在中國也比較突出。為進一步評估河南省貧困縣脫貧攻堅的成效，由獨立、公開、公正的第三方評估機構按適當?shù)脑瓌t、科學的程序、規(guī)范的內容展開評估具有重要意義。本文研究了第三方評估機構如何對各個縣縣直各單位、有脫貧攻堅任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、駐村工作隊及非貧困村的脫貧攻堅工作展開成效的第三方評估。

【關鍵詞】河南??；貧困縣；脫貧攻堅；第三方評估

貧困問題是人類社會面臨的重大經濟和社會發(fā)展，消除貧困是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要前提條件。河南省是中國的農業(yè)大省、人口大省、交通大省，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期階段，經濟發(fā)展和社會發(fā)展速度較快。與此同時，河南省的貧困問題在中國也比較突出。

多年來，河南省專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧齊頭并進，有力地推動了貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展。一是專項扶貧發(fā)揮了重要平臺作用。各地以整村推進扶貧開發(fā)、易地搬遷扶貧為平臺，大力實施專項扶貧，取得了明顯成效。二是行業(yè)扶貧做出了重要貢獻。三是社會扶貧成為一支重要力量。

為進一步評估河南省貧困縣脫貧攻堅的成效，由獨立、公開、公正的第三方評估機構按適當?shù)脑瓌t、科學的程序、規(guī)范的內容展開評估具有重要意義。本文研究了如何對各個縣縣直各單位、有脫貧攻堅任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、駐村工作隊及非貧困村的脫貧攻堅工作展開成效的第三方評估。

一、第三方評估原則

（一）堅持立足實際、突出重點，針對主要目標任務設置第三方評估指標，注重第三方評估工作成效。

（二）堅持客觀公正、群眾認可，規(guī)范第三方評估方式和程序，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（三）堅持結果導向、建立“凡提必扶”機制，實行正向激勵，在脫貧攻堅一線提拔選拔干部，優(yōu)秀駐村第一書記、駐村工作隊員以及服務在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻的干部優(yōu)先提拔重用。

二、第三方評估組織

第三方評估機構由省級脫貧攻堅領導小組統(tǒng)一選定，縣委組織部、縣脫貧攻堅督導組、縣委農村工作辦公室、縣目標局牽頭會同相關部門配合第三方評估機構開展脫貧攻堅評估工作。

三、第三方評估內容

（一）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、駐村工作隊的第三方評估

第三方評估主要內容按照省委、省政府出臺的5個辦法和5個方案的核心內容設定，突出減貧成效、精準識別、精準幫扶和產業(yè)發(fā)展等緊緊圍繞脫貧攻堅三年行動計劃；年終各個縣目標評估突出脫貧攻堅工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟社會發(fā)展占20%權重，脫貧攻堅工作占80%的權重。

1.減貧成效。評估建檔立卡貧困人口數(shù)量減少、貧困村脫貧、農村居民收入增長、長效機制建立的情況，分別評估完成數(shù)量和質量。

2.主體責任。評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、駐村工作隊、駐村第一書記和幫扶責任人脫貧攻堅主體責任的落實；脫貧攻堅指揮體系、掛圖作戰(zhàn)體系、保障體系的建立；扶貧機構設立和人員配備情況；幫扶政策和規(guī)劃方案的制定；黨風廉政建設責任制落實情況；貧困村基層黨組織建設；脫貧攻堅政策宣傳等。

3.精準識別。評估建檔立卡貧困人口識別標準的準確性、識別程序的規(guī)范性和群眾認可度；貧困人口退出標準的準確性、退出程序的規(guī)范性和群眾認可度；貧困戶“一戶一檔”檔案資料情況。

4.精準幫扶。評估貧困村道路、水利、危改、農電網(wǎng)改造、教育扶貧、健康扶貧、文化惠民服務、信息化建設、人居環(huán)境整治九大工程；金融扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧、社會扶貧等幫扶情況；貧困人口滿意情況及群眾認可度。

5.扶貧資金。評估鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駐村單位資金投入、資金管理及資金使用情況等。

6.項目進度評估扶貧項目規(guī)劃、項目庫建設、實施方案、檔案資料以及扶貧項目的實施進度。

7.產業(yè)發(fā)展。評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施制定和扶貧產業(yè)基地。

8.加分因素。①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村在省、市督導組督導獲得表彰的；②在當?shù)卣匍_市、縣級以上現(xiàn)場會、經驗交流會的，所在（鎮(zhèn)）、村、駐村工作隊分別加分；③典型經驗全市、全省、全國學習推廣的。

9.對駐村工作隊的評估，重點評估駐村工作隊捐建項目資金數(shù)量，引進企業(yè)情況，幫扶貧困戶情況，貧困戶滿意率等。

（二）對縣直單位的第三方評估

年終對縣直單位的目標第三方評估中，脫貧攻堅工作占40%的權重。

1、縣直各單位駐村工作隊工作情況。依據(jù)各個縣的脫貧攻堅領導小組第三方評估結果認定。根據(jù)綜合排序確定分值。

2、對在全省貧困縣扶貧開發(fā)第三方評估體系中有第三方評估任務的縣直單位，評估其目標完成情況。在年終第三方評估中，本單位第三方?u估分數(shù)滿分的，本項第三方評估分數(shù)按滿分計算；失分嚴重，造成各個縣第三方評估結果重大損失的，一票否決，并予以責任追究。

3、在產業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)、社會保障救助等工作中有創(chuàng)新、做出突出成績的單位另行加分。

4、第三方評估縣直單位捐建幫扶單位的項目、資金數(shù)量。

四、第三方評估程序

（一）自查總結。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位對照各個縣的脫貧攻堅領導小組審定的年度減貧計劃，就工作進展情況和取得成效形成半年工作總結報告和全年工作總結報告，連同相關基礎數(shù)據(jù)和資料，于評估前報送各個縣的脫貧攻堅領導小組。

（二）專項督查。專項督查的第三方評估結果由縣脫貧攻堅督導組根據(jù)督查情況確定。

（三）季度觀摩。觀摩前一周，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好相關準備工作，將參與觀摩的貧困村名單提前報各個縣的脫貧攻堅領導小組辦公室。第三方評估結果由第三方評估機構根據(jù)觀摩情況確定。

（四）半年第三方評估。由各個縣的脫貧攻堅領導小組、脫貧攻堅督導組縣委組織部、縣扶貧辦、縣目標局牽頭，會同相關各個縣的脫貧攻堅領導小組成員單位協(xié)助第三方評估機構組織實施。于當年7月底和次年2月底前完成。

（五）數(shù)據(jù)匯總。縣扶貧辦會同有關部門對日常督查結果、季度觀摩結果、半年第三方評估結果、年度第三方評估結果等進行匯總整理。分別于當年7月底、次年2月底前完成。

（六）綜合評定?？h扶貧辦會同有關部門協(xié)助第三方評估機構對匯總整理的數(shù)據(jù)和自查、督查、觀摩、第三方評估情況報告進行綜合分析，形成最終第三方評估報告。第三方評估報告應當反映基本情況、指標分析、存在問題等，作出綜合評價，提出處理建議，經各個縣的脫貧攻堅領導小組會議審議后報縣委、縣政府審定。分別于當年7月底、次年2月底前完成。

（七）溝通反饋。各個縣的脫貧攻堅領導小組向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位專題反饋第三方評估結果，第三方評估結果由各個縣的脫貧攻堅領導小組予以通報并提出整改建議。

第七條結果運用

（一）激勵措施

1.對通過驗收實現(xiàn)整體脫貧、位居全市綜合排序前20%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責同志，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別給予重用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管脫貧攻堅工作的副職、扶貧專干，考察合格后就地提拔。各個縣前十名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在科級干部使用方面，在各個縣職數(shù)范圍內給予優(yōu)先安排。

2.各個縣在所在市脫貧攻堅成效第三方評估中獲A類，縣脫貧攻堅指揮部辦公室人員表現(xiàn)優(yōu)秀、第三方評估合格后給予提拔或重用。

3.在省市縣第三方評估位居各個縣前20%的縣直單位負責人，給予記功獎勵；單位派駐的第一書記、優(yōu)秀駐村工作隊員優(yōu)先提拔或重用。扶貧工作優(yōu)秀單位屬于垂直部門的，對其單位負責人給予記功獎勵，縣委縣政府向其上級機關推薦重用；優(yōu)秀垂直單位派駐的第一書記、駐村隊員，縣委縣政府建議推薦重用。

4.鼓勵縣直單位加大駐村幫扶力度、承擔駐村任務，幫扶貧困村個數(shù)較上年增加的縣直單位，在年度第三方評估中給予加分。

5.鼓勵縣直單位中追求進步、積極進取的年輕干部到貧困村任第一書記，接受鍛煉。只要干得好，干出成績，第三方評估合格，就會提拔重用。

（二）問責措施

1.對省市縣第三方評估排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責同志和分管負責同志予以通報批評，連續(xù)2次的給予降級使用，調整職務。完不成本單位年度脫貧攻堅任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職，根據(jù)有關規(guī)定給予紀律處分或免職處理；完不成本單位年度脫貧攻堅第三方評估指標任務和駐村幫扶任務的縣直局委一把手，根據(jù)有關規(guī)定給予紀律處分或免職處理；在日常督導或年度第三方評估中，完不成脫貧攻堅任務的貧困村駐村幫扶單位一把手、駐村第一書記、支書，根據(jù)有關規(guī)定給予紀律處分或免職處理。

2.省、市、縣日常督導及第三方評估中發(fā)現(xiàn)下列問題之一的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責同志進行約談，提出限期整改要求；情節(jié)嚴重、影響縣第三方評估結果的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人、主抓副職、貧困村黨支部書記、幫扶單位一把手、貧困村第一書記予以責任追究；對影響各個縣第三方評估結果的縣直單位一把手予以責任追究。

（1）未完成年度減貧計劃任務的；（2）違反扶貧資金管理使用規(guī)定的；（3）違反貧困縣?s束規(guī)定，發(fā)生禁止作為事項的；（4）違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；（5）貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作滿意率較低的；（6）紀檢監(jiān)察機關、審計和社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作違紀違規(guī)問題的。

參考文獻：

[1]徐月賓，劉鳳芹，張秀蘭.中國農村反貧困政策的反思――從社會救助向社會保護轉變[J].中國社會科學，2007，（03）：40-53+203-204.[2]龔曉寬.中國農村扶貧模式創(chuàng)新研究[D].四川大學，2006.[3]張偉，張建春，魏鴻雁.基于貧困人口發(fā)展的旅游扶貧效應評估――以安徽省銅鑼寨風景區(qū)為例[J].旅游學刊，2005，（05）：43-49.

第二篇：脫貧攻堅第三方評估考核問卷及答案

X鎮(zhèn)訪談提綱

1、鎮(zhèn)基本情況、脫貧攻堅基本情況

X鎮(zhèn)地處秦嶺腹地，屬高寒山區(qū)，立地條件差，貧困人口相對集中，貧困面大，是我縣經濟發(fā)展相對落后的鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄10個村125組4711戶17682人，其中7個建檔立卡貧困村，3個深度貧困村，2016年有建檔立卡貧困戶1773戶6517人，在冊貧困戶1258戶4599人。2017年退出貧困戶159戶611人，新增24戶47人，返貧14戶47人，現(xiàn)在冊貧困戶1133戶4718人。

2、產業(yè)發(fā)展情況：主導產業(yè)、分布情況、發(fā)展這些產業(yè)的貧困戶占比情況？

主導產業(yè)：（1）林果：主要規(guī)劃分布在X水庫以北三村，包括X三個貧困村。以發(fā)展優(yōu)質核桃和高山櫻桃為主，到2019年，水庫以北五村發(fā)展核桃500畝、櫻桃300畝。（2）泰椒：規(guī)劃分布在7個貧困村。2018年推動落實泰椒種植480畝。(3)中藥材：規(guī)劃分布在X。(4)生豬業(yè)：規(guī)劃分布在本鎮(zhèn)7個貧困村，到2019年，扶持貧困村貧困戶開展養(yǎng)豬5000頭。增收產業(yè)：林下經濟（林下養(yǎng)殖雞、鴨、羊，蜂等，種植中草藥等），規(guī)劃分布在X。

我鎮(zhèn)積極探索推行：土地租賃模式（“農戶+基地”）、集中托管模式（“村委會+合作社+農戶+公司”）、股份合作模式（“合作社+農戶+基地”）等“三變”改革模式，泰椒種植合作社帶動貧困戶350戶，占比71%；高山櫻桃?guī)迂毨?26戶，占比67%；中藥材類合作社帶動540戶，占比82%；生豬養(yǎng)殖合作社帶動368戶，占比85%。林下經濟類合作社帶動572戶，占比86%。采取政策扶持、行政推動、龍頭引領、市場引導等手段，帶動貧困村、貧困戶增產增收。

3、合作社和村集體經濟情況：

（1）

合作社入社多少戶？

我鎮(zhèn)共有各類合作社21個，共帶動貧困戶1260戶。

（2）

貧困戶入社的依據(jù)是什么？

由鎮(zhèn)村指導與合作社簽訂入股協(xié)議，確保貧困戶入股收益。

（3）

入社資金來源？

貧困戶入社有三種形式：一是以林權、土地承包經營權入股，二是資金入股，三是技術勞務入股。其中資金入股分為三類：一是以扶貧資金入股合作，扶貧資金由縣財政將產業(yè)扶貧專項資金按需分配；二是以信貸資金入股合作，由貧困戶自愿申請扶貧信貸資金，每戶最多5萬元，財政統(tǒng)一貼息三年；三是以家庭財產入股合作，貧困戶用現(xiàn)金入股，或者將可用于合作社生產經營的自家固定資產（含場院、圈舍等）、生產資料等財產折價入股合作社，年終按入股比例獲得可分配盈余分配。也可采取養(yǎng)殖托管等方式合作，即合作社統(tǒng)一購買幼畜（禽），貧困戶負責養(yǎng)殖，合作社提供技術服務，生產成品交回合作社統(tǒng)一銷售，按交易量分紅；或者貧困戶在合作社認購幼畜（禽）或向合作社繳納托養(yǎng)費，合作社統(tǒng)一養(yǎng)殖、銷售，按貧困戶認購或托養(yǎng)數(shù)量分紅。

（4）

怎樣分紅的？

由社員大會推選產生董事會，董事會按照出資形式，折股量化，全體社員共同評估作價計入股份，分紅方式：社員享受可分配盈余60%按交易額返還，剩余40%合作社自留。比如說：如果合作社有5個成員，每人出了100元的股金，交易額為每人10000元。如果年底的可分配盈余是100萬。

則盈余分配辦法如下：

5個社員，每人的分紅：

A=B=C=D=E=100*60%*10000/50000=12萬

（5）

合作社帶動貧困戶的方式？

我鎮(zhèn)積極探索推行：土地租賃模式（“農戶+基地”）、集中托管模式（“村委會+合作社+農戶+公司”）、股份合作模式（“合作社+農戶+基地”）等“三變”改革模式。

（6）

合作社帶動貧困戶怎么去篩選？篩選程序是啥？

我鎮(zhèn)貧困戶采取自愿申請入社，合作社無條件接納。

（7）

你鎮(zhèn)合作社有幾個？分布在幾個村？發(fā)展的產業(yè)是什么？

全鎮(zhèn)共有各類合作社21個，分布10各村，主要以林果類種植類，養(yǎng)殖類、和豆制品加工類。

（8）

本鎮(zhèn)還有其他哪些合作社？

（9）

村集體經濟的狀況如何？收入有哪些？對村集體經濟的運行、負債等情況。

村集體經濟水平有所提升，我鎮(zhèn)最最具特色的集體經濟要數(shù)張坪村美國紅楓種植示范園，為全鎮(zhèn)集體經濟發(fā)展提供了教科書式模板。

（10）

負債是歷史遺留的還是現(xiàn)在產生的？

4、脫貧戶是依靠什么方式脫貧的？

一是選派第一書記、派駐駐村工作隊，壯大村級幫扶四支隊伍力量；二是將貧困戶按致貧原因分類，圍繞“八個一批”精準脫貧措施，制定幫扶計劃和三年規(guī)劃，實施靶向治療，因地施策，因戶施策，三是貧困戶通過自身努力，最終達到產業(yè)幫扶脫貧一批，易地扶貧搬遷脫貧一批，危房改造脫貧一批，就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧一批，兜底保障脫貧一批，教育醫(yī)療衛(wèi)生脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批。

5、基礎設施中的水、電、路、視、訊基本情況。

全鎮(zhèn)安全用水達到100%；10個村電網(wǎng)全覆蓋；通村路全部硬化，部分村已完成通組路硬化，入戶路硬化正在穩(wěn)步推進，有線電視接口全部入村，基本實現(xiàn)“戶戶通”；移動通訊覆蓋率達到96%。目前五龍村兩條通組路正在施工當中，6、公共服務衛(wèi)生室、文化廣場的情況，有無在建基礎設施項目？

全鎮(zhèn)新修文化廣場5座，全部安裝文體器材。健全標準化村級衛(wèi)生室15個，配備了20名有資質的醫(yī)務人員。在全鎮(zhèn)10各村新建便民愛心超市10個，已全面投入使用，極大地滿足了群眾對現(xiàn)代生活質量的需求。

7、衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生是怎么產生和管理的？

（1）參加全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考試，并獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證。（2）按照洛南縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法。

8、你鎮(zhèn)易地搬遷情況：有多少易地搬遷戶？現(xiàn)在完成了多少戶？有多少還未完成？有多少是在冊貧困戶？有多少戶是已脫貧戶？群眾自籌資金情況、政府補貼情況？群眾有無負債情況？

我鎮(zhèn)易地搬遷登記536戶，28戶已完成交鑰匙，2018年底將完成剩下544戶搬遷工作，其中在冊貧困戶536戶。易地扶貧搬遷嚴格堅持“兩條紅線”及建房補助：人均住房面積不超過25㎡，5人及以上戶最大不超過120㎡；搬遷戶人均自籌資金不超過2500元，每戶最多不超過1萬元。集中安置：建房資金國家按每人2.5萬元補助。分散安置：建房資金國家按每人1.5萬元補助。

9、危房改造基本情況：多少戶？C、D級各多少戶？目前完成了多少？改造的方式？C級是集體施工還是自行改造？補助的標準？非貧困戶危房改造怎么辦？補助標準是多少？

全鎮(zhèn)共有危房戶260戶，其中C級危房233戶，D級危房27戶已全面動工，截止目前已完成改造67戶。C級補助1萬元，D級3萬元每戶，C級危房由各村組織施工隊統(tǒng)一改造，鎮(zhèn)村共同監(jiān)工、驗收。非貧戶危改

10、駐村工作隊是怎么選派的？每個駐村工作隊多少人？幫扶責任人多少人？對駐村時間有什么要求？對幫扶責任人有什么要求？近年來有沒有違反規(guī)定而受到紀律處分的幫扶責任人？幫扶責任人的作用和要求是什么？駐村工作隊的作用和要求是什么？脫貧攻堅工作以來，填的表冊多嗎？

我鎮(zhèn)共有7支駐村工作隊，全部由縣脫貧攻堅領導小組選派，每個駐村工作隊常駐隊員3人，派工作隊長1名，副隊長1名，隊員1名。我鎮(zhèn)先后抽調462名責任心強、業(yè)務能力突出的干部與貧困戶進行結對幫扶，其中鎮(zhèn)機關及鎮(zhèn)屬各單位干部58名，縣級包扶部門干部280名，村組干部、紅星黨員、能人大戶等124名。目前沒有受到紀律處分的幫扶責任人。

我鎮(zhèn)要求幫扶責任人：一是深入調研，制定戶脫貧計劃及三年規(guī)劃，協(xié)助理清發(fā)展思路。二是發(fā)揮優(yōu)勢，積極爭取各類扶持項目及資金。三是務求實效，結對包扶，入戶宣講各項政策，因戶施策，因人施策。四是扶志扶智，以入戶宣傳等多種形式提升貧困戶自身發(fā)展動力。五是貢獻愛心，包扶干部為愛心超市捐款捐物，吸納社會愛心人士貢獻愛心力量。

各第一書記和駐村工作隊都能圍繞脫貧攻堅大局及貧困村和貧困戶脫貧目標開展工作，堅持長期駐村工作，每周入戶了解和落實八個一批幫扶政策，同時跑資金上項目，抓好整村推進工作。

駐村工作隊都能圍繞脫貧攻堅大局及貧困村和貧困戶脫貧目標開展工作，堅持長期駐村工作，每周入戶了解和落實八個一批幫扶政策，同時跑資金上項目，抓好整村推進工作。駐村填表是常態(tài)，希望以后能減少填表，騰出時間幫助貧困戶多做實事。

11、脫貧攻堅工作創(chuàng)新思路和需要解決的問題

創(chuàng)新思路談不上，有幾點可以和大家交流一下：一是黨政同責，黨建領航謀發(fā)展。夯實黨政責任，簽訂責任書，嚴格“一票否決”制，將支部建在產業(yè)鏈上，積極探索支部+合作社模式，在村成立脫貧攻堅臨時黨支部，在合作社成立黨小組，待條件成熟以后成立黨支部，全面領導脫貧攻堅工作。二是八辦協(xié)同，八個一批強措施。鎮(zhèn)上成立“八個一批”辦公室，專人專職協(xié)同辦公，聯(lián)席會議落實政策。三是駐村包扶，因戶施策解難題。廣泛開展結對幫扶，因戶因人厘思路、辦實事、解難題。四是整村推進，兩大模塊抓基建。積極爭取項目資金，完成標準化、示范化貧困村基礎設施建設。五是合作帶動，三變改革促增收。一村一品建立特色產業(yè)合作社，聚焦三變改革建設美國紅楓示范園。六是廣泛宣傳，扶志扶智轉思想。開展道德評議、黑紅榜公示，紅紅臉、出出汗，增強貧困戶自身發(fā)展動力。

需要解決的問題：

（1）立地條件差基礎弱，幫扶力度還需加大。從立地條件上看，我鎮(zhèn)大多農戶地處偏僻山區(qū)，地域偏避，山大溝深，交通不便，經濟社會發(fā)展水平滯后，包扶工作難度大。從基礎設施上看，近年雖然進行了整村推進，但是基礎設施建設和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很大差距。

（2）群眾思想認識不高，能否轉變有待時間考驗。部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、趕超求進思想不強，等、靠、要思想嚴重；部分貧困戶對參與扶貧項目的實施存在抵觸心理，配合程度不高，導致部分扶貧項目不能得到很好的實施。

（3）產業(yè)結構單一，調整動力不足。我鎮(zhèn)土地受高山地勢影響，人均土地占有量偏低，農業(yè)上僅有的地膜洋芋和良種核桃建園等傳統(tǒng)產業(yè)多為零星種植，難以成片經營開發(fā)；加工制造業(yè)幾乎空白，缺乏第三產業(yè)生根土壤。

（4）缺乏強有力的龍頭帶動。我鎮(zhèn)農業(yè)大多數(shù)停留在“自種自食，自產自銷”階段，農戶市場概念模糊，商品意識淡薄，缺乏粗、精、深加工，產業(yè)附加值低，農民增產不增收現(xiàn)象突出，農業(yè)在高寒山區(qū)脫貧致富中的作用沒有得到應有的發(fā)揮。有待引進來料加工業(yè)，增加就業(yè)崗位，穩(wěn)定脫貧成效。

12、對現(xiàn)有識別和退出程序有什么意見和建議？

很好，沒有意見

13、今年你們接受了多少次檢查和考核？

今年縣脫貧攻堅領導小組共來我鎮(zhèn)檢查脫貧攻堅工作4次，每季度一次，考核兩次，年中一次，年末一次。

14、列出你鎮(zhèn)鎮(zhèn)情材料、脫貧攻堅工作材料、典型的工作做法、先進經驗和先進人物典型材料等。

第三篇：2020年上半年脫貧攻堅成效評估工作方案

**區(qū)2020年上半年脫貧攻堅成效評估

工作方案

為確保**區(qū)2020年脫貧攻堅工作目標任務完成，進一步夯實脫貧攻堅工作基礎，全面鞏固提升脫貧攻堅工作水平，根據(jù)區(qū)脫貧攻堅領導小組工作安排，結合我區(qū)脫貧攻堅工作需要，現(xiàn)制定2020年上半年脫貧攻堅成效評估工作方案如下：

一、成效評估工作安排

1.時間安排：擬定6月底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年上半年脫貧攻堅工作成效進行評估。

2.人員安排：由區(qū)脫貧攻堅指揮部抽調相關業(yè)務人員組成5個評估組，每組7人。

3.抽查分組：5個評估組負責入村入戶調查、查閱資料、座談訪談，每個組一天評估2個村，對11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全覆蓋。

4.抽村原則：6個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各隨機抽取3個村，5個非重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各隨機抽取2個村，共計28個村，兼顧脫貧村和非貧困村。

5.抽戶原則：每個樣本村入戶調查15戶，其中貧困戶5戶、脫貧戶5戶、非建檔立卡戶5戶，貧困戶數(shù)量不夠的，可以從其他戶類型中調劑；非建檔立卡戶重點從疑似危房戶、大病戶、低保戶、五保戶、殘疾人戶等重點邊緣戶中隨機抽

?。颖敬邃浫胂到y(tǒng)的邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶要全覆蓋）。

二、成效評估內容

1、成效評估原則：重點圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題和精準落實“五個一批”要求，查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作成效，對脫貧村，主要核查各項退出指標鞏固提升情況；對非貧困村，比照貧困村的退出標準，核查統(tǒng)籌推進情況。

2、成效評估內容：結合2020年目標任務突出評估三部分內容：一是責任落實方面，主要有鄉(xiāng)村抓具體工作責任和駐村結對幫扶責任；二是政策落實方面，主要有教育扶貧、健康扶貧、住房安全、飲水安全、金融扶貧、產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障；三是工作落實方面，主要有問題整改、項目管理、疫情影響情況、涉貧信訪情況、動態(tài)調整情況等內容，具體要求詳見附件。

3、指導方式：座談訪談（包括村級脫貧責任組長、支書、駐村第一書記）、查閱資料（村級脫貧攻堅工作相關資料）、入戶核查（主要核查政策落實及脫貧成效情況）。

三、有關要求

1、當天問題當天匯總

各組當天發(fā)現(xiàn)的問題要及時匯總，由區(qū)脫貧指揮部聯(lián)絡員負責在當天晚上8點前，將當天匯總問題清單（參照問題清單模板）報至ydqfpbgs@163.com郵箱。

2、匯總問題集中反饋

針對發(fā)現(xiàn)的問題，當天不再反饋，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務指導工作結束，將問題全部匯總后，及時召開問題反饋會，并通報

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名情況。

3、嚴格遵守工作紀律

一是要堅持問題導向，客觀公正的查問題，針對查出來的問題不隱不瞞；

附件：1.貧困村退出核查標準

2.建檔立卡貧困戶入戶問卷

3.非貧困戶入戶問卷

4.訪談提綱

5.業(yè)務指導內容量化得分表

6.問題清單模板

**區(qū)脫貧攻堅領導小組辦公室

2020年6月12日

附件1

貧困村退出核查標準

貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下。基礎設施建設達到有一條通村公路實現(xiàn)硬化，具備條件的村實現(xiàn)通客運班車，農村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求，基本滿足生產生活用電需求等標準?；竟卜諏崿F(xiàn)廣播電視戶戶通，有綜合性文化服務中心，有標準化衛(wèi)生室，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，基本實現(xiàn)通寬帶等。同時，統(tǒng)籌考慮產業(yè)發(fā)展、集體經濟收入等因素。

貧困村退出標準解釋：

（一）貧困發(fā)生率降至2%以下

指貧困村建檔立卡未脫貧人口占全村人口的比率下降至2%以下。

貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準為該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生；參加新型農村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設部《農村危房改造最低建設要求》的安全住房。

（二）有一條通村公路實現(xiàn)硬化

指貧困村與外部連接的一條出口道路實現(xiàn)硬化，路線通至貧困村村委會（或學校），或穿越貧困村村委會所在的居民聚居區(qū)域，或通至貧困村村委會所在的（或某個人口較多的）居民聚居區(qū)域邊緣并與其內部的一條道路連接。路面類型為瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面寬度原則上不低于3.5米，對于工程艱巨、地質復雜、對環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地較多或通至人口較少行政村的路線，路面寬度應不低于3.0米。

（三）具備條件的村實現(xiàn)通客運班車

指客運班車或公交化運營車輛通達貧困村，或距離客運班車或公交化運營車輛運行起、終點或中途?？空军c在兩公里以內的貧困村，視為貧困村通班車。依據(jù)經濟發(fā)展水平和客流情況，可采用開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班、學生班、電話預約班、網(wǎng)絡預約車、按需靈活發(fā)班等固定或者非固定的模式。

（四）農村飲用水符合安全衛(wèi)生評價指標體系要求

指農村飲用水符合《水利部、衛(wèi)生部關于印發(fā)農村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》（水農〔2004〕547號）的有關規(guī)定。水質符合《農村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》要求；水量達到每人每天可獲得的水量不低于40升；取水往返時間不超過10分鐘；供水保證率不低于95%。

（五）基本滿足生產生活用電需求

指貧困村通動力電率達到100%，戶戶通電率達到100%。

（六）廣播電視戶戶通

指以統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技術覆蓋方式，形成覆蓋城

鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務到戶的新型廣播電視覆蓋服務體系。在有線電視網(wǎng)絡通達的地區(qū)，以有線數(shù)字廣播電視方式為用戶提供廣播電視節(jié)目；在有線電視未通達的農村地區(qū)、邊遠地區(qū)，以直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)字電視”等方式為用戶提供廣播電視節(jié)目，鼓勵群眾自愿選擇。

（七）有綜合性文化服務中心

指貧困村有一個文化活動室；一個文體廣場；一個簡易戲臺；一個宣傳欄；一套文化器材；一套廣播器材；一套體育設施器材。

（八）有標準化衛(wèi)生室

指貧困村衛(wèi)生室參照《國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號）規(guī)定：村衛(wèi)生室房屋建筑規(guī)模不低于60平方米，服務人口多的應適當調整建筑面積。村衛(wèi)生室至少設有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。按照每千人服務人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。各地可結合實際在國家標準基礎上適當提高。

（九）有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師

指貧困村衛(wèi)生室至少有一名村醫(yī)擁有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》或《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》或《執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證》。

（十）基本實現(xiàn)通寬帶

指貧困村實現(xiàn)光纖通達（移動、聯(lián)通、電信有一家實現(xiàn)光纖通達即可），有能力為農村家庭提供50兆以上的寬帶接入。

（十一）統(tǒng)籌考慮貧困村產業(yè)發(fā)展和集體經濟收入等因素。

附件2

建檔立卡戶入戶調查問卷

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

組

戶主姓名：，家庭人口

人，該戶屬性：

①貧困戶（若是返貧戶，請注明）；②脫貧戶（含2016以來穩(wěn)定脫貧戶，不含2014、2015穩(wěn)定脫貧戶）

一、飲水安全政策

1.調查戶飲水安全保障是否實現(xiàn)？

①是；②否。如為“否”，體現(xiàn)在哪個方面：

①水量不夠；②水質不達標；③用水不方便；④供水保證率不達標。

二、教育扶貧政策（僅有在校學生的戶調查）

2.如有義務教育階段學生，是否輟學？

①是；②否。

（1）輟學原因是什么？

①家庭困難；②不想上學，自己放棄；③身體條件不允許；④其他：

。是否開展勸返復學工作？

①是；②否。

（2）如無輟學，2019年教育扶持政策是否全部落實到位？

①是；②否，哪些政策沒有落實到位？。

3.如有其他階段在校生（含學前教育），是哪個階段，2019年是否享受全部教育扶持政策？

①是；②否，若沒有全部享受，哪些項目未享受？。

三、健康扶貧政策

4.家庭成員是否都參加基本醫(yī)保和大病保險？

①是；②否。是否獲得政府保費補貼？

①是；②否。

5.是否存在醫(yī)療保障政策落實不到位的情況？

①是；②否。如“是”，哪些醫(yī)療保障政策沒有落實到位？。

6.如有符合家庭醫(yī)生簽約服務慢性病患者，是否簽約？

①是；②否。簽約醫(yī)生是否提供相關服務？

①是；②否。是否有慢性病卡？

①是；②否。慢性病合規(guī)藥費是否享受了補助？

①是；②否。沒有享受原因：。

7.如家庭成員在2019年有住院治療，則先診療后付費、“一站式”結算政策是否落實？

①是；②否。

四、危房改造政策（僅危改戶和住房無保障戶調查）

8.如實施危改，是否符合危改政策？

①是；②否。是否為4類對象？

①是；②否。危改方式：

①維修；②重建。如是D級重建，面積是否達標？

①是；②否。若超標，超多少

；若不達標，差多少

。改造質量是否達標？

①是；②否；若選“否”，具體表現(xiàn)在哪些方面？

。舊房是否拆除？

①是；②否。危改補貼是否落實？

①是；②否。自籌了多少？

元。

9.結合住房評定鑒定情況及該戶住房實際狀況綜合判斷住房安全是否有保障？

①是；②否。若“否”，具體表現(xiàn)在哪些方面？。

五、產業(yè)扶貧政策

10.該戶是否符合產業(yè)扶持條件？

①是；②否。

11.該戶2018年以前實施的產業(yè)扶貧項目是否仍在運營？

①是；②否。是否還在享受收益？

①是；②否。

12.該戶參與產業(yè)扶貧項目的方式是什么？

①加入合作經營；②享受分紅；③參加基地生產；④在合作社（企業(yè)）打工；⑤為合作社（企業(yè)）提供原料或產品；⑥其它。綜合研判該產業(yè)扶貧項目是否有針對性和持續(xù)性？

①是；②否；該產業(yè)扶貧項目效果如何？

①好；②一般；③差。

六、就業(yè)扶貧政策

13.該戶是否有該就業(yè)未就業(yè)的人員？

①是；②否。該戶是否符合就業(yè)幫扶條件？

①是；②否。

14.該戶享受哪些就業(yè)幫扶政策？

①公益性崗位；②技能培訓或務工培訓；③介紹就業(yè)或提供就業(yè)信息；④其他；⑤沒有享受就業(yè)幫扶政策。該戶參加的就業(yè)培訓是否符合實際需求和自身狀況？

①是；②否；若選“否”，具體表現(xiàn)在哪些方面？

。該就業(yè)幫扶政策效果如何？

①好；②一般；③差。

九、金融扶貧政策

18.該戶是否符合扶貧小額貸款條件？

①有意愿且符合條件；②有意愿不符合條件；③沒意愿；④不符合條件。如有意愿且符合條件，該戶是否貸到扶貧小額貸款？

①是；②否。

如貸到款，該戶是否享受了基準利率、免擔保、免抵押、政府貼息的政策？

①是；②否。

19.貸款用途是否符合要求？

①是；②否。如不符合，具體情況是什么？

。截止調查時，該戶是否出現(xiàn)逾期？

①是；②否。

十、綜合保障政策

20.該戶是否存在低保政策該享受未享受？

①是；②否。如該戶享受低保，低保政策落實是否精準？

①是；②否。

21.該戶16-59周歲家庭成員是否全部繳納基本養(yǎng)老保險？

①是；②否。60周歲以上家庭成員是否發(fā)放養(yǎng)老保險金？

①是；②否。

22.該戶是否存在特困人員救助供養(yǎng)政策應落實而未落實？

①是；②否。如“是”，具體情況是：

。如該戶落實特困供養(yǎng)政策，該政策落實是否精準？

①是；②否。

23.該戶是否存在臨時救助政策應落實而未落實？

①是；②否。如“是”，具體情況是：。

24.該戶是否存在殘疾證應辦理而未辦理？

①是；②否。該戶是否存在殘疾人政策應落實而未落實？

①是；②否。如“是”，具體情況是什么？。

十一、駐村幫扶（僅有駐村工作隊和第一書記村填寫）

25.在2019年，該村駐村工作隊或者第一書記對該戶提供了什么幫助？

①宣傳政府的政策和項目；②幫助爭取政策、項目和資金支持；③幫助落實政策和實施項目；④慰問看望；⑤捐款捐物；⑥其他幫扶措施：

；⑦沒什么幫助。

26.如調查戶所在縣為脫貧摘帽縣或所在村為出列村，駐村幫扶是否撤銷或減弱？

①是；②否。若選“是”，具體表現(xiàn)是。

十二、家庭收入情況調查

27.該戶2019人均純收入是否超過4000元？

①是；②否。根據(jù)該戶實際情況研判，該戶2020人均純收入是否可以超過4000元？

①是；②否。綜合研判該戶收入是否穩(wěn)定可持續(xù)？

①是；②否。如“否”，具體情況是什么？。

十三、脫貧質量調查（僅脫貧戶調查）

28.該戶是否達到脫貧標準？

①是；②否。對自己脫貧是否知曉認可？

①是；②否。結合收入及“兩不愁三保障”情況，綜合研判該戶脫貧是否持續(xù)？

①是；②否。

十四、新冠肺炎疫情影響情況調查

29.新冠肺炎疫情對該戶是否造成大的影響？

①是；②否。若選“是”，帶來哪些大的影響？

。是怎么解決的？。

調查員簽字

調查員簽字：

注：調查發(fā)現(xiàn)的具體問題需在問題清單中逐一詳細說明。

附件3

非貧困戶入戶調查問卷

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

組

一、農戶家庭基本信息

1.戶主姓名：，戶籍人口

人；實際共享收支的有____人。被調查戶屬性：

①低保戶；②特困供養(yǎng)戶；③殘疾人戶；④大病、重病戶；⑤危房戶；⑥無勞動力戶；⑦獨居老人戶；⑧其他重點戶；⑨正常戶。

2.綜合來看該戶子女（父母）是否有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力

。①有；②沒有。如果沒有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力，具體情況是。

二、“兩不愁三保障”情況

（一）“兩不愁”情況

1.該戶是否愁吃愁穿

①愁；②不愁。若選“愁”，具體表現(xiàn)是什么？。

2.該戶安全飲水是否有保障：

①有保障；②無保障。若無保障，具體表現(xiàn)是什么？。

（二）“三保障”情況

1.教育保障情況

（1）該戶是否有義務教育階段輟學的適齡兒童、少年，①有；②沒有。如果有，具體原因是：

①家庭困難；②不想上學，自己放棄；③身體條件不允許；④其他：_________。

（2）該戶是否有其他階段在校生（含學前教育）？____①有；②沒有。如選“有”，上學方面有什么困難？。

2.醫(yī)療保障情況

（1）該戶是否有得大病、重病的病人

①有；②沒有。如果有大病病人，該戶醫(yī)療剛性支出是否過大？

①是；②否。如選“是”，具體情況是什么？

。得大病、重病后該戶基本生活是否有保障

①有保障；②無保障。若無保障，具體情況是什么？。

（2）該戶醫(yī)療保障方面還存在其他什么問題？__________。

3.住房保障方面

（1）該戶住房安全是否有保障？

①有保障；②無保障。若無保障，具體情況是什么。

（2）該戶住房保障方面還存在的其它問題？。

4.綜合判斷

綜合判斷該戶“兩不愁三保障”是否有問題？

①有問題；②沒有問題；如果有問題，具體情況是什么？。

三、家庭收入情況

目前，該戶有

人務工，一年測算下來務工收入是

元，綜合測算該戶年人均純收入約為

元。

四、綜合判斷

（一）識別精準度

綜合以上情況，綜合研判該戶是否屬于漏評戶

①是；②否。若是漏評，漏評

人，判定理由是什么？。

（二）認可度情況

1.您認為近幾年你們村的基礎設施和公共服務設施有沒有改善（包括水、電、路、通訊、綠化、亮化、村容村貌、學校(幼兒園)、衛(wèi)生室、綜合性文化服務中心等等）

①有明顯改善；②有改善；③沒有改善。

2.綜合研判該戶對本村脫貧攻堅工作是否認可？①認可；②不認可。如果不認可，具體原因是。

五、新冠肺炎疫情影響情況調查

新冠肺炎疫情對該戶是否造成大的影響？

①是；②否。若選“是”，帶來哪些大的影響？

。是怎么解決的？。

調查員簽字

調查員簽字：

注：調查發(fā)現(xiàn)的具體問題需在問題清單中逐一詳細說明。

附件4

村級訪談提綱

1.請介紹一下全村脫貧攻堅基本情況，2020年脫貧攻堅的總體部署、具體安排、減貧計劃、目標任務完成情況以及今年以來做了哪些工作？取得了哪些成效？

2.請談談今年以來，您村采取了哪些具體舉措，是如何克服新冠肺炎疫情影響，統(tǒng)籌抓好疫情防控與脫貧攻堅的？你們做了哪些具體工作？

3.您村2020年實施了哪些扶貧政策和項目？這些政策和項目是怎樣實施的？您們做了哪些工作？怎么開展的？效果怎么樣？

4.談談您村目前的貧困狀況和脫貧攻堅存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是在完成剩余貧困人口脫貧、鞏固拓展脫貧成果和全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”等方面，面臨哪些突出困難和挑戰(zhàn)。

第四篇：國家及省級脫貧攻堅第三方成效評估檢查反饋問題整改報告（范文）

國家及省級脫貧攻堅第三方成效評估檢查反饋問題的整改報告

為了扎實做好國家及省級脫貧攻堅第三方成效評估檢查反饋問題整改工作，按照縣上整改方案，結合我鎮(zhèn)實際，各村、駐村工作隊以及各鎮(zhèn)屬單位嚴格按照“577”標準，認真開展對標排查工作，扎實落實整改任務，現(xiàn)將整改工作匯報如下：

一、整改內容及結果

（一）國家第三方成效評估組反饋的共性問題（8個）1.關于精準識別中存在的問題

未嚴格按照相關政策識別，個別村的貧困戶未能整戶識別，造成錯評、識別不精準。

具體表現(xiàn):個別村在貧困戶識別過程中將父母與子女分戶識別，不能整戶識別，造成父母一方單獨入庫，導致脫貧困難；例如龍?zhí)兜却?/p>

整改措施：1.“四支力量”聯(lián)合開展對有爭議的扶貧對象和農戶逐戶進行細致核查，確保識別認定的扶貧對象精準無誤；2.對突發(fā)性因病、因災造成貧困對象造冊登記，待今年動態(tài)調整時及時處理。

整改結果:于5月15日前，我鎮(zhèn)經過各村“四支力量”成員對村上老人戶與子女未整戶識別的戶，與子女合戶識別，分類將合戶后應納入的進行登記，不符合條件的貧困戶登記，待七月貧困戶動態(tài)調整進行更正。

2.精準幫扶中存在的問題

2345貧致富觀念，引導貧困群眾以自主發(fā)展產業(yè)致富為榮。

整改結果：于5月15日前，通過干部入戶引導，目前大部分貧困均能夠自主發(fā)展產業(yè)，有勞動力的貧困青壯年務工人數(shù)增加，為脫貧攻堅目標任務奠定基礎。

二、主要做法

一是對照梳理，制定整改清單。鎮(zhèn)政府班子成員、鎮(zhèn)扶貧移民辦全體干部認真學習省市縣相關文件和會議精神,逐條對照分析措施整改清單,結合XX鎮(zhèn)脫貧攻堅工作現(xiàn)狀,召開專題座談會議,深刻剖析我鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作中存在的問題和不足,有針對性提出整改意見和建議。通過反復分析對照,直面問題,制定了切合XX鎮(zhèn)實際的問題整改清單,梳理出問題五個方面,制定整改措施八個方面,明確責任人、牽頭單位和整改時限,實行盤點銷號,限期整改結束,為整改行動的開展理清了思路,指明了方向。

二是深入摸排,確保精準識別。從2015年建檔立卡識別的貧困戶查起,按照國省政策，嚴格精準識別對象，堅決把好精準識別“源頭關”。依據(jù)全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù),及時準確完整登記扶貧對象信息資料,建立健全動態(tài)管理機制,規(guī)范扶貧對象信息動態(tài)變更,進一步梳理系統(tǒng)錯誤項,確保省辦系統(tǒng)信息準確率達到100%。

三是建立機制，倒逼目標管理。根據(jù)各整改任務時限，制定了脫貧攻堅問題整改意見，圍繞2018年全鎮(zhèn)預脫貧對象達標這一目標，制定倒逼機制，明確了問題整改工作各階

推進落實。

一是提高認識，強化責任。按照上級統(tǒng)一部署和要求，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的自信與投身脫貧攻堅工作的自覺，主動思考、善抓機遇，強化責任、擔當有為，層層傳導壓力，解決好工作中仍有旁觀者、局外人的問題。

二是整合力量，有序推進。正視當前全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中存在的問題，緊緊圍繞有利于脫貧攻堅目標任務的實現(xiàn)，強化協(xié)同配合，完善管理機制，加快工作節(jié)奏，切實加快工作推進力度。圍繞搬遷建設要求，把必要的準備做在前，把能做的工作做到位，把應對的方案制定好，確保脫貧攻堅工作忙而有序、忙而有度、忙而有力、忙出成效。

三是嚴格時限，加快推進。嚴格按照脫貧攻堅工作方案對各階段工作推進的時間要求，切實采取非常規(guī)措施，加大推進力度，確保各工作任務能夠在規(guī)定的時間節(jié)點前圓滿完成。強化目標任務，繼續(xù)推進目標任務倒逼機制，督促各村各戶嚴格按照時間節(jié)點要求。

四是嚴明紀律，加強督查。切實承擔起主體責任，進一步統(tǒng)一思想、嚴明紀律、各司其職、形成合力，全力推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的推進落實。在工作推進中，進一步強化工作督查，繼續(xù)組織專項督查組深入各村組、農戶開展督促檢查，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作順利推進。

第五篇：脫貧攻堅第三方評估反饋問題整改報告

國家及省級脫貧攻堅第三方成效評估檢查反饋問題的整改報告

為了扎實做好國家及省級脫貧攻堅第三方成效評估檢查反饋問題整改工作，按照縣上整改方案，結合我鎮(zhèn)實際，各村、駐村工作隊以及各鎮(zhèn)屬單位嚴格按照“577”標準，認真開展對標排查工作，扎實落實整改任務，現(xiàn)將整改工作匯報如下：

一、整改內容及結果

（一）國家第三方成效評估組反饋的共性問題（8個）

1.關于精準識別中存在的問題

未嚴格按照相關政策識別，個別村的貧困戶未能整戶識別，造成錯評、識別不精準。

具體表現(xiàn):個別村在貧困戶識別過程中將父母與子女分戶識別，不能整戶識別，造成父母一方單獨入庫，導致脫貧困難；例如X等村

整改措施：1.“四支力量”聯(lián)合開展對有爭議的扶貧對象和農戶逐戶進行細致核查，確保識別認定的扶貧對象精準無誤；2.對突發(fā)性因病、因災造成貧困對象造冊登記，待今年動態(tài)調整時及時處理。

整改結果:于5月15日前，我鎮(zhèn)經過各村“四支力量”成員對村上老人戶與子女未整戶識別的戶，與子女合戶識別，分類將合戶后應納入的進行登記，不符合條件的貧困戶登記，待七月貧困戶動態(tài)調整進行更正。

2.精準幫扶中存在的問題

（1）X、X村村干部存在一人幫多戶問題，幫扶隊伍配置不夠合理，幫扶工作任務重。

具體表現(xiàn):X、X村村干部存在一人幫多戶問題，幫扶隊伍配置不夠合理，幫扶工作任務重。

整改措施：1.動員村上致富能手、有幫扶能力的黨員、組干部以及產業(yè)大戶，發(fā)揮帶頭作用，帶頭幫扶貧困戶，減輕村干部負擔。2.“四支力量”協(xié)調出部分已脫貧戶，由組干部或黨員幫扶。

整改結果:一幫多問題分解之后，一個干部最多幫扶5戶，幫扶成效明顯提升。

（2）駐村工作隊的本職工作和核心任務未發(fā)揮到位，不能夠帶動村干部能力全面提升，工作合力未能完全形成。

具體表現(xiàn):駐村工作在村工作側重脫貧攻堅，未能參與協(xié)助村兩委發(fā)展壯大產業(yè)、提升兩委成員素質、提高村干部能力和基層黨建等工作。

整改措施：1.制定《X鎮(zhèn)關于整合四支力量的通知》，明確駐村工作隊在村工作任務，強化本職工作、落實核心任務；2.提高產業(yè)發(fā)展、素質能力、業(yè)務能力以及黨建引領作用等方面的培訓；3.加強對駐村工作監(jiān)督考核。

整改結果:周一例會上對駐村工作隊職責、任務進行了明確，各村“四支力量”已形成合力，駐村工作隊協(xié)助村編制了村級產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同為實現(xiàn)脫貧目標任務，為貧困戶落實產業(yè)。

3.政策落實措施方面存在的問題

（1）龍頭企業(yè)、經濟合作社不能充分落實政策，未能積極帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，協(xié)助致富。鎮(zhèn)范圍內經濟合作社帶動貧困戶發(fā)展宣傳力度不夠，沒有將貧困戶全部納入帶動范圍。

具體表現(xiàn):X、X村村干部存在一人幫多戶問題，幫扶隊伍配置不夠合理，幫扶工作任務重。

整改措施：1.全體包扶干部入戶宣傳合作社帶動貧困戶政策；2.鎮(zhèn)政府扶持已有的經濟合作社，增強合作社帶動能力，從而使合作社招收貧困戶務工、入股、培訓等力度加大。

整改結果:各合作社主動吸納貧困戶，戶積極入社，從入股分紅到轉移就業(yè)，積極落實幫扶政策。

（2）

貧困戶簽署舊房拆除協(xié)議，但拆除比例不高。

具體表現(xiàn):移民搬遷戶舊房拆除協(xié)議都已經簽署，但舊房拆除比例不高。

整改措施：由鎮(zhèn)國土所牽頭，各村“四支力量”配合，深入搬遷群眾家中，積極做好群眾思想引導工作，講清政策規(guī)定，督促搬遷群眾執(zhí)行“三項協(xié)議”中舊宅基地騰退復墾工作。

整改結果:搬遷群眾已全部簽訂三項協(xié)議，制定土地復墾方案，逐步完成整改。

（3）易地搬遷戶配套措施不足，后續(xù)發(fā)展困難，遠離生產資料，收入來源匱乏。

具體表現(xiàn):進城貧困戶搬遷后就業(yè)難以落實，穩(wěn)定收入成問題突出。

整改措施：1.鎮(zhèn)扶貧移民辦牽頭，通過招商引資，建立社區(qū)工廠，使搬遷后貧困戶可以就近務工，增加收入；2.根據(jù)自身技能和意愿，鎮(zhèn)社保站提供扶貧公益崗位和就業(yè)招工信息，增加外出務工收入；3.加強合作社帶動，將符合條件的貧困戶納入合作經濟組織等產業(yè)中，帶動貧困戶增收。

整改結果:我鎮(zhèn)X合作社等長期招聘群眾務工，解決我鎮(zhèn)勞動力務工問題；各村均有公益性崗位，解決貧困勞動力就業(yè)問題，鎮(zhèn)社保站今年已協(xié)調縣上部門進行過社會扶貧公益性崗位招聘，并取得良好效果。

（二）省第三方評估組反饋的共性問題（3個）

1.精準識別和精準退出中存在的問題

具體表現(xiàn):有些農戶為了享受貧困戶的扶持政策隱瞞其打工或經營收入，造成登記收入低于國家標準而被納入貧困戶。個別貧困戶在幫扶干部入戶幫扶時，貧困戶對其家庭收入進行隱瞞，造成脫貧收入計算不準確，脫貧難度加大。

整改措施：由各村“四支力量”負責，結合包扶干部對貧困戶務工了解情況，造冊登記，分類整理，標注出各地區(qū)最低工資標準，運用村干部對村情熟悉的特點，詢問出貧困戶真實的收入提供給包扶干部，解決貧困戶隱瞞實際收入問題。

整改結果:經過各村“四支力量”排查，結合包扶干部對貧困戶家庭情況了解，將不符合貧困戶條件的貧困戶造冊登記，已上報。

2.精準幫扶中存在的問題

具體表現(xiàn):1.產業(yè)幫扶措施停留在第一產業(yè)，第三產業(yè)相關的培訓普及不到位；2.貧困戶創(chuàng)業(yè)風險大，扶持力度不夠；3.搬遷后后配套設施跟不上，搬遷戶生活基本條件無法保障；4.深度貧困村基礎設施落后。

整改措施：1鎮(zhèn)農業(yè)站牽頭，協(xié)調上級部門，通過產業(yè)結構調整，拓寬產業(yè)發(fā)展路子，增加財政扶持力度；2.由社保站牽頭加大服務、手工制造產業(yè)相關的教育培訓力度，系統(tǒng)的對貧困戶進行培訓，豐富貧困戶的勞動技能，使其通過自身努力脫貧致富；3.幫扶干部入戶宣傳創(chuàng)業(yè)扶持、小額信貸等政策，調動創(chuàng)業(yè)積極性。

整改結果:鎮(zhèn)社保站已協(xié)調縣級人社部門，組織長庚技校在澗坪村進行了各項使用技術培訓；我鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站，根據(jù)我鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展情況，在各村開展了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)技術培訓，我鎮(zhèn)已對創(chuàng)業(yè)貧困戶發(fā)放了創(chuàng)業(yè)一次性補助金2000元。

3.政策落實措施方面存在的問題

具體表現(xiàn):部分政策與貧困戶無法及時對接落實；個別部門未能充分配合協(xié)調；干部未能厘清責任，工作任務沒有夯實到位。健康扶貧政策由于種類和條款繁多，導致貧困戶對相關政策或與自已有關的健康政策了解不夠；個別干部對幫扶政策理解不透，導致貧困戶政策宣傳不到位。

整改措施：加強學習，利用周一例會學習脫貧攻堅最新政策、幫扶措施，保證貧困戶的政策宣傳到位，制定切合實際、能落實的幫扶計劃；強化對脫貧攻堅責任落實和工作成效考核，實行扶貧責任量化考核機制，把縣鎮(zhèn)干部包村責任、駐村第一書記、工作隊責任、村級脫貧責任、督查考核責任明確到人，把出現(xiàn)問題、影響考核結果的相關責任人追責到位。

整改結果:我鎮(zhèn)堅持每周一例會學習脫貧攻堅政策，并印發(fā)了脫貧攻堅政策知識應知應會，包扶干部加深了對政策理解程度，在開展包扶工作中，能夠制定切合實際，能落實的幫扶政策，為貧困戶致富出謀劃策。

（三）鎮(zhèn)自查問題（2個）

1.政策知曉率方面存在的問題

貧困戶對兜底保障中分類救助政策知曉率低。

整改措施：由民政辦牽頭，培訓所有包扶干部分類救助政策，并印發(fā)兜底保障告知單宣傳彩頁，由包扶干部入戶宣講兜底保障政策，提高群眾政策知曉率。

整改結果：于5月15日前，民政辦已對包扶干部進行培訓，以及發(fā)放低保政策宣傳彩頁，干部充分理解了兜底政策，進村入戶宣傳兜底政策。

2.幫扶方面存在的問題

干部在幫扶工作中，對激發(fā)貧困戶脫貧致富內生動力，還不到位，樹立自力更生，主動創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的思想工作還有待提升。

整改措施：各幫扶干部在入戶開展幫扶過程中，要更加注重從思想層面與貧困群眾加強交流，引導其樹立正確的脫貧致富觀念，引導貧困群眾以自主發(fā)展產業(yè)致富為榮。

整改結果：于5月15日前，通過干部入戶引導，目前大部分貧困均能夠自主發(fā)展產業(yè)，有勞動力的貧困青壯年務工人數(shù)增加，為脫貧攻堅目標任務奠定基礎。

二、主要做法

一是對照梳理，制定整改清單。鎮(zhèn)政府班子成員、鎮(zhèn)扶貧移民辦全體干部認真學習省市縣相關文件和會議精神,逐條對照分析措施整改清單,結合X鎮(zhèn)脫貧攻堅工作現(xiàn)狀,召開專題座談會議,深刻剖析我鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作中存在的問題和不足,有針對性提出整改意見和建議。通過反復分析對照,直面問題,制定了切合X鎮(zhèn)實際的問題整改清單,梳理出問題五個方面,制定整改措施八個方面,明確責任人、牽頭單位和整改時限,實行盤點銷號,限期整改結束,為整改行動的開展理清了思路,指明了方向。

二是深入摸排,確保精準識別。從2015年建檔立卡識別的貧困戶查起,按照國省政策，嚴格精準識別對象，堅決把好精準識別“源頭關”。依據(jù)全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù),及時準確完整登記扶貧對象信息資料,建立健全動態(tài)管理機制,規(guī)范扶貧對象信息動態(tài)變更,進一步梳理系統(tǒng)錯誤項,確保省辦系統(tǒng)信息準確率達到100%。

三是建立機制，倒逼目標管理。根據(jù)各整改任務時限，制定了脫貧攻堅問題整改意見，圍繞2018年全鎮(zhèn)預脫貧對象達標這一目標，制定倒逼機制，明確了問題整改工作各階段完成的工作時間節(jié)點。對

整改工作推進進行督查，倒逼目標任務，將工作推進責任落到實處。

四是完善考核，強化責任落實。充分整合力量，健全包片領導、駐村干部、村干部連責考核機制，明確目標，細化責任分工，通過責任層層分解，壓實責任，全員共抓齊管，深入到村、走訪到戶親自安排部署、親自督促檢查、親自抓好相關工作落實，適時反饋問題推進落實進展情況，適時分析包駐責任村、組項目推進存在的困難和問題，有針對性提出下步工作開展意見及建議。

五是跟蹤督查，強化檢查指導。為確保全鎮(zhèn)工作推進質量，做到進度與質量的有機統(tǒng)一，我鎮(zhèn)組織兩代一委和村民代表聯(lián)合成立專項督查組深入村組入戶開展專項工作督查，堅持每周一督查，每周一通報，并于4月份開展了兩房建設暨環(huán)境衛(wèi)生綜合治理觀摩專題活動，表彰先進，采取正向激勵，督促村與村之間、戶與戶之間相互借鑒、互學互比，加快工作推進力度。同時，針對脫貧攻堅中存在的重點突出問題，攻堅破難，對照規(guī)范標準，制定切實可行的整改意見，并落實專人專項負責，高質量、高標準、高效率的全面落實整改到位。凡是因工作執(zhí)行不力、影響全鎮(zhèn)工作進度的將嚴肅問責。

三、下一步工作安排

針對脫貧攻堅工作中存在的問題，X鎮(zhèn)黨委、政府堅定信心、主動作為，務必全力以赴抓好全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的推進落實。

一是提高認識，強化責任。按照上級統(tǒng)一部署和要求，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的自信與投身脫貧攻堅工作的自覺，主動思考、善抓機遇，強化責任、擔當有為，層層傳導壓力，解決好工作中仍有旁觀者、局外人的問題。

二是整合力量，有序推進。正視當前全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中存在的問題，緊緊圍繞有利于脫貧攻堅目標任務的實現(xiàn)，強化協(xié)同配合，完善管理機制，加快工作節(jié)奏，切實加快工作推進力度。圍繞搬遷建設要求，把必要的準備做在前，把能做的工作做到位，把應對的方案制定好，確保脫貧攻堅工作忙而有序、忙而有度、忙而有力、忙出成效。

三是嚴格時限，加快推進。嚴格按照脫貧攻堅工作方案對各階段工作推進的時間要求，切實采取非常規(guī)措施，加大推進力度，確保各工作任務能夠在規(guī)定的時間節(jié)點前圓滿完成。強化目標任務，繼續(xù)推進目標任務倒逼機制，督促各村各戶嚴格按照時間節(jié)點要求。

四是嚴明紀律，加強督查。切實承擔起主體責任，進一步統(tǒng)一思想、嚴明紀律、各司其職、形成合力，全力推動我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的推進落實。在工作推進中，進一步強化工作督查，繼續(xù)組織專項督查組深入各村組、農戶開展督促檢查，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作順利推進。