第一篇：2018年全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)督查方案9.9

2018年全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)督查方案

為檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)集中整治效果，進(jìn)一步查找全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問題，推動(dòng)問題整改，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅(jiān)工作存在突出問題專項(xiàng)督查。

一、目標(biāo)任務(wù)

以黨的十九大精神和習(xí)近平扶貧思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列會(huì)議精神,深入查找存在的突出問題，推動(dòng)問題整改；系統(tǒng)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)；進(jìn)一步促進(jìn)盟市、旗縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，推動(dòng)盟市、旗縣把脫貧攻堅(jiān)工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

二、督查內(nèi)容及責(zé)任分工

緊緊圍繞解決貧困戶“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，通過對(duì)責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別退出、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金等五個(gè)方面開展督查，重點(diǎn)查找旗縣脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)工作的意見建議,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。

（一）責(zé)任落實(shí)

督查旗縣、行業(yè)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村責(zé)任落實(shí)情況。①通過訪談、查看資料了解旗縣領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)組調(diào)整充實(shí)情況;②旗縣研究脫貧攻堅(jiān)會(huì)議紀(jì)要，召開脫貧攻堅(jiān)的會(huì)議情況;③旗

— 1 — 縣領(lǐng)導(dǎo)督查調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，解決整改重點(diǎn)問題情況;④蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村責(zé)任落實(shí)具體舉措；⑤旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)刎毨КF(xiàn)狀、脫貧舉措、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算等方面的研究考慮情況；⑥是否按照“兩個(gè)方案”要求完成了問題排查整改任務(wù)；⑦是否制定了分級(jí)培訓(xùn)方案，并按照分級(jí)培訓(xùn)方案要求開展了培訓(xùn)（查看培訓(xùn)通知、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)人員簽到冊(cè)等）。⑧京蒙對(duì)口幫扶工作是否在工作對(duì)接、人才交流、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作方面有具體的實(shí)施方案和推進(jìn)的具體措施；⑨在扶貧與扶志、扶智結(jié)合方面是否制定了具體的實(shí)施方案。⑩小額扶貧貸款是否有防范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。（10個(gè)問題，自治區(qū)黨委督查室、扶貧辦負(fù)責(zé)）

（二）精準(zhǔn)識(shí)別、退出

①圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”檢查是否存在優(yōu)親厚友等現(xiàn)象將不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的納進(jìn)來(lái)了，產(chǎn)生的錯(cuò)評(píng)問題（%）；②是否存在非貧困戶因病、因自然災(zāi)害、住危房等致貧因素且符合識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)卻未被納入，該進(jìn)的未進(jìn)來(lái)，產(chǎn)生的漏評(píng)問題（%）；③是否存在貧困戶住危房、安全飲水未解決等未達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)因素卻被宣布退出，不該退的退了，產(chǎn)生的錯(cuò)退問題（%）；④是否存在脫貧戶因沒有得到實(shí)際幫扶措施，幫扶工作不實(shí)、脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致的返貧問題（%）；⑤對(duì)2014年、2015年識(shí)別人口清退情況進(jìn)行核查，是否存在錯(cuò)退現(xiàn)象；⑥是否存已出列貧困嘎查村貧困綜合發(fā)生率高于3%問題。（6個(gè)問題，自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)）

（三）精準(zhǔn)施策

主要督查“五個(gè)一批”相關(guān)扶貧政策措施落實(shí)到位情況（對(duì)近期動(dòng)態(tài)調(diào)整新識(shí)別貧困戶不檢查政策落實(shí)情況）。

1.貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施落實(shí)到位情況。①是否做到有勞動(dòng)能力的貧困戶都安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；②產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是否做到了因人因戶施策，具有針對(duì)性，項(xiàng)目增收效果明顯（對(duì)2017年雖安排了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目但未產(chǎn)生增收效果，收入標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)就脫貧的納入錯(cuò)退考慮）；③入股分紅和資產(chǎn)收益項(xiàng)目是否尊重貧困戶意愿；④是否存在以入股分紅和資產(chǎn)收益名義簡(jiǎn)單的給貧困戶分錢，不具有可持續(xù)性；⑤是否做到在市場(chǎng)銷售、技術(shù)培訓(xùn)等方面持續(xù)跟進(jìn)；⑥嘎查村是否有集體經(jīng)濟(jì)收入。（5個(gè)問題，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)）

2.貧困戶扶貧小額信用貸款政策落實(shí)情況。①是否存在貧困戶有償還能力且有貸款意愿但未得到貸款，貧困戶扶貧貸款覆蓋率低的問題；②獲得扶貧小額信用貸款的貧困戶是否嚴(yán)格執(zhí)行了免抵押、免擔(dān)保政策、基準(zhǔn)利率和貸款上限5萬(wàn)元、期限3年、旗縣建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策；③是否存在貸款貧困戶未享受貼息政策的問題；④是否存在貧困戶貸款手續(xù)繁雜、審批時(shí)間長(zhǎng)、貸款難問題；⑤是否存在扶貧小額信用貸款政策出臺(tái)后仍沿用戶貸企用的問題；⑥貧困戶貸款是否用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。（6個(gè)問題，自治區(qū)金融辦負(fù)責(zé)）

3.貧困戶易地扶貧搬遷政策措施落實(shí)到位情況。按照年度易

— 3 — 地扶貧搬遷計(jì)劃督查：①是否存在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢問題；②是否執(zhí)行人均不超過25平米住房面積標(biāo)準(zhǔn)；③是否執(zhí)行戶均自籌資金不超過1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)；④是否落實(shí)了搬遷戶的后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)；⑤是否存在搬遷后舊房未拆除和土地未復(fù)墾問題；⑥2016年和2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目出現(xiàn)的原址重建、就近安置、后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實(shí)不到位等問題整改情況，2018年項(xiàng)目是否再次出現(xiàn)同類問題；⑦自治區(qū)下達(dá)的光伏產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目是否落實(shí)到位。（7個(gè)問題，自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)）

4.教育扶貧政策措施落實(shí)到位情況。①因?qū)W致貧返貧建檔立卡貧困戶是否對(duì)普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（包括雙語(yǔ)授課兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒、殘疾兒童）補(bǔ)助保教費(fèi)；②是否對(duì)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶家庭寄宿生生活費(fèi)給予補(bǔ)助；③是否落實(shí)國(guó)貧旗縣貧困家庭學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；④是否對(duì)普通高中雙語(yǔ)授課貧困家庭寄宿生實(shí)施生活費(fèi)補(bǔ)助政策；⑤是否落實(shí)建檔立卡家庭子女（含孤兒）錄取到普通高校本科、?？苹蚋呗毟邔ｎ惖膶W(xué)生一年1萬(wàn)元的資助政策。（5個(gè)問題，自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)）

5.健康扶貧政策措施落實(shí)到位情況。①建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，是否由財(cái)政予以補(bǔ)貼；②縣域內(nèi)住院報(bào)銷比例是否達(dá)到90%左右；③是否落實(shí)“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，即大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批（重點(diǎn)核查脫貧戶取消健康扶貧政策情— 4 — 況）；④是否落實(shí)“一站式”結(jié)算和縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)政策。（4個(gè)問題，自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)）

6.住房安全政策措施落實(shí)到位情況。①是否組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)所有房屋安全隱患進(jìn)行排查，并出具危房評(píng)定證明（評(píng)定書要在旗縣、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村和農(nóng)戶家中各留存一份）；②旗縣人民政府是否對(duì)脫貧戶住危房未進(jìn)行改造或未列入改造計(jì)劃,是否對(duì)已享受危房改造政策的脫貧戶,但住房未達(dá)到使用期限又出現(xiàn)安全問題的情況制定了解決方案；③是否存在沒有按危房改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金的問題；④是否針對(duì)未脫貧戶危房制定了改造計(jì)劃，保證貧困戶退出前危房全部改造完成，并及時(shí)入住。（4個(gè)問題，自治區(qū)住建廳負(fù)責(zé)）

7.社會(huì)保障兜底政策措施落實(shí)到位情況。①扶貧與低保兩項(xiàng)制度是否銜接到位，旗縣級(jí)民政部門是否將農(nóng)村牧區(qū)低保對(duì)象名單提供給扶貧部門，針對(duì)符合建檔立卡貧困戶條件的低保戶是否做到了應(yīng)納盡納。②對(duì)符合低保條件的貧困戶是否依申請(qǐng)做到了應(yīng)保盡保。③是否對(duì)享受低保政策的建檔立卡貧困戶按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放低保金。（3個(gè)問題，自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)）。

（四）精準(zhǔn)幫扶

重點(diǎn)督查貧困嘎查村駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人履職盡責(zé)情況，貧困戶對(duì)其落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策、幫扶措施和幫扶成效的滿意度。①是否存在駐村工作隊(duì)隊(duì)員未與原單位脫鉤“兩頭跑”現(xiàn)象；②是否存在工作隊(duì)隊(duì)員所在單位重派出輕管理問題；③是否存在

— 5 — 工作隊(duì)隊(duì)員未按照年均駐村200天時(shí)間要求駐村，履職盡責(zé)不到位問題（包括參與貧困戶識(shí)別退出、宣傳扶貧政策、落實(shí)幫扶措施、監(jiān)督貧困村資金使用等方面）；④是否存在幫扶責(zé)任人沒有實(shí)質(zhì)性幫扶措施，沒有幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難的問題，僅僅停留在送錢送物慰問式幫扶上（幫扶工作滿意度%）；⑤嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否得到了改善。（5個(gè)問題，自治區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)）

（五）扶貧資金

重點(diǎn)督查旗縣各類扶貧資金使用管理和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。①旗縣本級(jí)財(cái)政扶貧資金投入與扶貧任務(wù)需求是否相適應(yīng)；②是否做到涉農(nóng)涉牧資金在“因需整合”的前提下，做到應(yīng)整盡整（應(yīng)整合多少，實(shí)際整合多少，占比%），以及不應(yīng)該整合的整合了的問題；③是否存在扶貧資金撥付進(jìn)度緩慢（應(yīng)撥付多少，實(shí)際撥付到項(xiàng)目資金多少，占比%），存在閑置浪費(fèi)、延壓滯留、擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象（閑置浪費(fèi)多少，延壓滯留多少，擠占挪用多少，分別占比是多少%）；④是否存在易地扶貧搬遷資金撥付進(jìn)度緩慢、管理不規(guī)范問題（占比%）；⑤是否按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署完成項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；⑥是否對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目進(jìn)行公告公示；⑦是否采取必要措施加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管，是否按照要求完成扶貧資金審計(jì)查出問題整改落實(shí)和自查資金問題整改任務(wù)（查出來(lái)多少，實(shí)際整改多少，占比%）。（7個(gè)問題，自治區(qū)財(cái)政廳、審計(jì)廳、扶貧辦負(fù)責(zé)）

三、督查范圍及時(shí)間

督查范圍：全區(qū)12個(gè)盟市，57個(gè)貧困旗縣（市、區(qū)）和貧困人口2000人以上的14個(gè)非貧困旗縣（市、區(qū)）。

督查時(shí)間：2018年9月13日—23 日（視工作完成情況適當(dāng)延長(zhǎng)）。

四、工作步驟

（一）成立督查組。督查工作由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織，組成12個(gè)督查組（呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市各1個(gè)組，鄂爾多斯市和包頭市、烏海市和阿拉善盟各聯(lián)合組建1個(gè)組、赤峰市、烏蘭察布市各組建2個(gè)組），每組15--20人，共218人。組長(zhǎng)由自治區(qū)派駐貧困旗縣工作總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任（12人），成員由自治區(qū)黨委督查室、財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳、教育廳、衛(wèi)計(jì)委、民政廳、農(nóng)牧業(yè)廳、審計(jì)廳、金融辦、扶貧辦等相關(guān)廳局單位從本系統(tǒng)抽調(diào)12人（扶貧部門96人）熟悉本領(lǐng)域扶貧工作的干部，共206人組成（人員可從本廳局或盟市、旗縣抽調(diào)。同時(shí)，每個(gè)部門抽調(diào)人員中要有2—3名蒙漢兼通的工作人員）。每個(gè)督查組下設(shè)10個(gè)小組，督查組長(zhǎng)和黨委督查室人員負(fù)責(zé)訪談?wù){(diào)研，財(cái)政、審計(jì)負(fù)責(zé)資金督查，其它部門組成8個(gè)小組進(jìn)村入戶實(shí)地督查（每個(gè)入戶小組必須有1名扶貧工作人員，人員不足的可從自治區(qū)派駐當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)工作總隊(duì)人員中抽調(diào)）。明確撰寫督查報(bào)告負(fù)責(zé)人，扶貧部門明確1名人員負(fù)責(zé)與自治區(qū)扶貧辦、被督查旗縣溝通聯(lián)絡(luò)，— 7 — 并及時(shí)報(bào)告督查工作進(jìn)展情況，2名人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總并按時(shí)上報(bào)。組內(nèi)成員實(shí)行盟市間人員交叉安排，確保盟市、旗縣之間不對(duì)查。各有關(guān)單位于8月31日前，完成人員抽調(diào)工作并報(bào)自治區(qū)扶貧辦匯總組隊(duì)。

（二）制定督查實(shí)施方案。各行業(yè)主管部門針對(duì)各自承擔(dān)的扶貧任務(wù)，分別制定各自領(lǐng)域具體督查實(shí)施方案，方案要明確具體檢查內(nèi)容，針對(duì)每個(gè)問題明確分項(xiàng)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)辦法（可參考調(diào)查表），制定入戶調(diào)查問卷（黨委督查室、財(cái)政廳、審計(jì)廳根據(jù)需要確定），并于7月25日前報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，匯總后形成總體督查方案（已完成）。

（三）開展督查培訓(xùn)。9月11--13日，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話，自治區(qū)扶貧辦對(duì)督查組全體成員開展總體培訓(xùn)，解讀督查方案，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督查流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)提高督查組人員的業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)主管領(lǐng)域扶貧督查工作培訓(xùn)。

（四）實(shí)地督查階段。各督查組到達(dá)各旗縣后，依據(jù)督查方案開展督查工作，具體程序如下：

1、旗縣督查階段

（1）聽取旗縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)（重點(diǎn)講清楚整改進(jìn)展情況），并與旗縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐旗縣工作總隊(duì)全體成員、相關(guān)行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)以及人大代表、政協(xié)委員、蘇— 8 — 木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記、幫扶責(zé)任人（各2-3名）進(jìn)行座談，深入了解旗縣責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)情況。各旗縣提前準(zhǔn)備好匯報(bào)材料（紙質(zhì)版15份、電子版光盤1張），在督查組到達(dá)當(dāng)天報(bào)督查組，如有向督查組說(shuō)明的特殊事項(xiàng)，需提供有政策依據(jù)的佐證材料。同時(shí)，查閱旗縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議紀(jì)要、整改臺(tái)賬及相關(guān)工作檔案。

（2）實(shí)地督察小組根據(jù)工作需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況隨機(jī)抽取4個(gè)嘎查村（包括2個(gè)較偏遠(yuǎn)的嘎查村）。其中：2個(gè)脫貧出列的貧困嘎查村(包括1個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，沒有易地搬遷任務(wù)可不查)、1個(gè)未出列的貧困嘎查村、1個(gè)貧困人口較多的非貧困嘎查村。不能滿足條件的旗縣，督查組可自行適當(dāng)調(diào)整，報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案同意后組織實(shí)施。

2、嘎查村督查階段

（1）每個(gè)督查小組從已抽取的嘎查村中隨機(jī)抽取30戶農(nóng)戶。其中，原則上為20戶脫貧戶、6戶未脫貧戶、4戶非貧困戶（重點(diǎn)抽查疑似危房戶），如受檢嘎查村不滿足上述條件，可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整分類戶數(shù)，貧困戶過少的可在臨近嘎查村補(bǔ)充。采取入戶訪談的方式開展督查，對(duì)照貧困戶明白卡（幫扶手冊(cè)），核實(shí)政策、資金、項(xiàng)目、幫扶干部履職盡責(zé)情況，并如實(shí)填寫入戶問卷。入戶時(shí)當(dāng)?shù)厝藛T不得陪同，訪談過程中如有翻譯要全程錄音，由督查組復(fù)核翻譯內(nèi)容。如翻譯內(nèi)容與農(nóng)牧戶實(shí)際回答內(nèi)容不符，視為弄虛作假。

— 9 —（2）嘎查村督查工作結(jié)束后，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)問題集中與嘎查村兩委班子、駐村干部、第一書記、黨員代表等第一時(shí)間進(jìn)行座談，對(duì)無(wú)法準(zhǔn)確定性的問題進(jìn)行核實(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)解決的，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村提供佐證材料，督查小組根據(jù)實(shí)際情況研判，不能當(dāng)時(shí)提供相應(yīng)佐證材料的視為問題屬實(shí)。

3、深入核實(shí)問題階段

督查組在實(shí)地督查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的需旗縣層面解決的疑似問題,以適當(dāng)方式及時(shí)反饋旗縣，旗縣可據(jù)實(shí)提供佐證材料，并進(jìn)行解釋說(shuō)明。督查組根據(jù)實(shí)際情況研判認(rèn)定，做到發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確、判斷依據(jù)扎實(shí)、原因分析深入，確保督查結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。對(duì)核實(shí)后的問題，形成督查問題清單進(jìn)行集中反饋，并由旗縣主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字。

4、形成督查報(bào)告

督查組完成實(shí)地督查后，各督查小組對(duì)干部訪談、問卷調(diào)查、資料查閱（重點(diǎn)是整改臺(tái)帳完成情況）、實(shí)地核實(shí)、資金核查等情況以旗縣為單位進(jìn)行匯總分析，如實(shí)填寫數(shù)據(jù)匯總表（要與問題清單、入戶調(diào)查表相符），并于當(dāng)天晚上，將督查組組長(zhǎng)簽字的數(shù)據(jù)匯總表掃描件和電子版同時(shí)發(fā)送到自治區(qū)扶貧辦指定郵箱。同時(shí)，各督查組要形成旗縣綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)督查組組長(zhǎng)審簽后，于2018年9月30日前由督察組組長(zhǎng)報(bào)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。督查報(bào)告要客觀公正地反映被督查旗縣基本情況、存在問題、典型經(jīng)驗(yàn)（每個(gè)旗縣報(bào)送2-3個(gè)典型材料），并— 10 — 提出意見建議。

五、評(píng)價(jià)方法

自治區(qū)扶貧辦將14個(gè)退出旗縣和14個(gè)建檔立卡人口2000人以上的非貧困旗縣歸成一類、其余43個(gè)貧困旗縣歸成一類，按照問題多少和嚴(yán)重程度(包括識(shí)別退出準(zhǔn)確率、幫扶措施落實(shí)情況和扶貧資金使用管理問題數(shù)據(jù)情況等)，并參考近期建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整和扶貧資金專項(xiàng)督查情況，分別對(duì)所督查旗縣的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

六、結(jié)果運(yùn)用

督查旗縣評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)經(jīng)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后進(jìn)行通報(bào)。督查發(fā)現(xiàn)的具體問題由自治區(qū)扶貧辦整理匯總后，形成問題清單反饋給各盟市、旗縣，相關(guān)盟市、旗縣舉一反三進(jìn)行整改，在60個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)整改報(bào)告。對(duì)綜合評(píng)價(jià)較差旗縣主要領(lǐng)導(dǎo)和所在盟市黨政分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行提醒談話，對(duì)中央指出和自治區(qū)發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)整改但沒有整改到位的旗縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。同時(shí)，匯總督查旗縣評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)計(jì)算后形成盟市評(píng)價(jià)結(jié)果,經(jīng)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)自治區(qū)政府工作部門績(jī)效目標(biāo)考核組，作為對(duì)盟市黨委、政府（行政公署）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子平時(shí)監(jiān)控評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

七、有關(guān)要求

（一）要切實(shí)履職盡責(zé)，精心組織，嚴(yán)格把關(guān)。參加督查的每位同志都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，較真碰硬，確保督查科學(xué)規(guī)

— 11 — 范、公平公正。為確保督查過程客觀公正，邀請(qǐng)督查旗縣2名人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。如果考核組存在弄虛作假，旗縣反映較大，影響較為惡劣，移交相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。各盟市要明確1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)在各督察組和被督查旗縣之間進(jìn)行對(duì)接聯(lián)絡(luò)。

（二）要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。組織和參加督查工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求開展督查工作，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向被督查旗縣泄露督查信息，不得互相打聽其他組的督查情況。對(duì)督查工作不認(rèn)真、敷衍了事、走過場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅追責(zé)。

（三）要做好督查準(zhǔn)備工作。被督查地區(qū)要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，積極主動(dòng)配合做好督查工作，實(shí)事求是反映情況、提供資料，并對(duì)提供數(shù)據(jù)和資料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。做好督查聯(lián)絡(luò)對(duì)接與后勤保障工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。督查組進(jìn)村入戶時(shí)，只能安排一名引導(dǎo)員，嚴(yán)禁層層陪同。對(duì)于消極抵觸、弄虛作假的，經(jīng)認(rèn)定屬實(shí)的“一票否決”。禁止各盟市為迎檢突擊開展交叉檢查。

（四）嚴(yán)厲查處干擾督查的行為。督查組遇到干擾督查工作的情況，要立即向自治區(qū)扶貧辦報(bào)告，自治區(qū)扶貧辦及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)，嚴(yán)肅批評(píng)并責(zé)令糾正。干擾督查行為納入綜合分析評(píng)價(jià)范圍。在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立舉報(bào)電話，受理參與督查干部督查期間違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)情況。

（五）督查費(fèi)用。督查組往返交通費(fèi)、督查期間的住宿費(fèi)由督查人員所在單位承擔(dān)。督查期間的車輛租用費(fèi)、餐費(fèi)由被督查旗縣解決。督查結(jié)束后，被督查旗縣產(chǎn)生的督查費(fèi)由自治區(qū)在明年的管理費(fèi)中統(tǒng)一研究解決。

自治區(qū)紀(jì)委舉報(bào)電話：0471-12388、12388-5 自治區(qū)紀(jì)委網(wǎng)上舉報(bào)：neimeng.12388.gov.cn 督查總聯(lián)絡(luò)人：自治區(qū)扶貧辦考評(píng)處

張化珍 聯(lián)系電話：0471-4919827 ***

第二篇：脫貧攻堅(jiān)工作督查

脫貧攻堅(jiān)工作督查

為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，X月X日，局班子成員先后深入各自的扶貧工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研。

通過聽、查、看、訪等方式，詳細(xì)了解了聯(lián)絡(luò)村的村情村況，查閱了“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)情況，查詢了幫扶隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)員到崗到位情況。與駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、第一書記、幫扶工作隊(duì)員、村干部、貧困戶代表進(jìn)行了交流座談。在座談交流中,對(duì)三個(gè)村在脫貧攻堅(jiān)工作中克服困難，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)村民加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、開展技能培訓(xùn)、探索致富途徑等方面所做的努力和取得的成績(jī)表示贊許。同時(shí)對(duì)包村扶貧干部和村干部在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揚(yáng)不怕累、不怕苦，勇于迎難而上，因地制宜開拓進(jìn)去的精神表示感謝。

在調(diào)研走訪中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的村兩委成員年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，年輕后備干部和年輕黨員少，干部文化水平不高、鄉(xiāng)村規(guī)模種養(yǎng)植（殖）品牌少等問題提出了意見建議。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役專項(xiàng)督查工作要點(diǎn)

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役專項(xiàng)督查工作要點(diǎn)

1、工作隊(duì)是否到位。工作隊(duì)是否走遍全村所有貧困戶（抽查全村貧困戶是否知曉工作隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)員，詢問村干部，考查工作隊(duì)到位情況）。

2、幫扶責(zé)任人是否到位?？捶鲐毷謨?cè)是否由幫扶責(zé)任人本人填寫，入戶詢問貧困戶幫扶責(zé)任人姓名等基本信息，近一個(gè)月來(lái)是否到家進(jìn)行走訪；扶貧手冊(cè)是否記錄真實(shí)、完整、準(zhǔn)確（基本信息、幫扶措施、走訪記錄等）。

3、村干部責(zé)任落實(shí)情況。抽查村支書掌握全村扶貧工作基本情況，包括全村貧困戶總戶數(shù)、人數(shù)，脫貧、返貧情況等其他扶貧工作情況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)到位情況。入戶詢問貧困戶，看鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)是否到該戶走訪（每戶至少有一名主要領(lǐng)導(dǎo)走訪過）。

5、是否建立貧困戶微信群。查工作隊(duì)長(zhǎng)手機(jī)，是否建立貧困戶微信工作群。

6、干部群眾知曉率。入戶詢問貧困戶對(duì)已享受幫扶措施的扶貧政策了解情況（全家外出的電話抽查）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是否組織村干部參加脫貧攻堅(jiān)輪訓(xùn)測(cè)試（詢問村干部，查閱脫貧攻堅(jiān)輪訓(xùn)測(cè)試試卷等相關(guān)資料）。

7、社會(huì)扶貧網(wǎng)工作開展情況。查閱貧困戶手機(jī)，是否進(jìn)行了貧困戶注冊(cè)（貧困戶戶主本人不會(huì)使用智能手機(jī)注冊(cè)的，可以由家庭其他成員進(jìn)行注冊(cè)，但每戶貧困戶家庭必須有一人及以上注冊(cè)）

第四篇：XX鎮(zhèn)月度脫貧攻堅(jiān)督查方案

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)月度督查方案

為更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定村級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作督查實(shí)行每月一次，具體時(shí)間以鎮(zhèn)扶貧工作站通知為準(zhǔn)。

一、督查人員

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)督查小分隊(duì)成員（分成兩至三個(gè)小組，由鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)）。

二、督查方式

1.XX鎮(zhèn)所屬X個(gè)村（社區(qū)）

2.督查戶確定。被督查村提供該村貧困人口信息表，隨機(jī)抽取8戶，作為入戶調(diào)查備選戶，其中：2017年預(yù)脫貧戶6戶，2016年已脫貧戶2戶。在8戶備選戶中，選取5戶入戶調(diào)查（2016年已脫貧戶不少于1戶）。

3.督查方法。本著內(nèi)容清楚、易于操作的原則，采取入戶核查、現(xiàn)場(chǎng)察看和電話核實(shí)等方式，確保督有重點(diǎn)，查有實(shí)效。

三、督查內(nèi)容

1.基礎(chǔ)信息核實(shí)及錄入工作。及時(shí)做好國(guó)辦系統(tǒng)信息更新、錯(cuò)誤信息更改等工作，確保國(guó)辦系統(tǒng)、扶貧手冊(cè)、措施清單等信息一致。

2.扶貧隊(duì)長(zhǎng)“十個(gè)一”要求落實(shí)情況。進(jìn)一步規(guī)范扶貧工作隊(duì)日常工作，做到“十個(gè)一”，即行政村一份幫扶計(jì)劃、戶幫扶措施清單、扶貧隊(duì)長(zhǎng)一份民情日記、一本工作臺(tái)帳、一季度一堂黨課、一份公開承諾、每周召開一次扶貧工作碰頭會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

委每月召開一次扶貧隊(duì)長(zhǎng)調(diào)度會(huì)議、每季度一次書面匯報(bào)、每年一次述職評(píng)議。

3.資料收集、整理及歸檔情況。規(guī)范建立“一戶一檔”資料、貧困戶建檔立卡程序、脫貧戶退出程序、上級(jí)文件、脫貧攻堅(jiān)政策、戶幫扶措施清單、作戰(zhàn)圖、相關(guān)會(huì)議記錄等。

4.扶貧手冊(cè)規(guī)范填寫、發(fā)放到位。幫扶手冊(cè)依照參考模板規(guī)范填寫，2017年每戶每?jī)稍聨头龃胧┨顚懖簧儆?次，了解主要致貧原因?qū)?yīng)的幫扶措施及幫扶成效，要求扶貧手冊(cè)全部發(fā)放到戶。

四、結(jié)果運(yùn)用

1.從下月起召開倒現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，月度督查排名第一的村書記作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，倒數(shù)第一的村書記作表態(tài)發(fā)言。

2.月度督查連續(xù)兩次排名第一的村在全鎮(zhèn)通報(bào)表?yè)P(yáng)，大會(huì)作經(jīng)驗(yàn)介紹，村級(jí)年終考核時(shí)總分加3分；連續(xù)倒數(shù)第一的村啟動(dòng)問責(zé)程序，村級(jí)年終考核時(shí)總分扣3分。

五、有關(guān)事項(xiàng)

1.各督察組自行與被督查村聯(lián)系，由村書記或扶貧隊(duì)長(zhǎng)帶路，督查人員要實(shí)事求是填寫有關(guān)表格，按照督查內(nèi)容深入到戶，摸清真實(shí)情況。

2.督查人員要結(jié)合進(jìn)村入戶調(diào)查情況，認(rèn)真撰寫督查總結(jié)，填寫匯總表。總結(jié)建議內(nèi)容：基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及具體建議。督查結(jié)束二個(gè)工作日內(nèi)，各督查人員將督查表和督查總結(jié)報(bào)送鎮(zhèn)扶貧工作站，由鎮(zhèn)扶貧工作站匯總分析，作為村級(jí)考核重要依據(jù)。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題整改方案

脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題整改方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<2020年脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題整改工作方案>的通知》要求，抓緊抓實(shí)國(guó)家、省年中督查反饋問題整改，鞏固脫貧成果，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定整改方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高政治站位，持續(xù)推進(jìn)問題整改，著力做到“四確保四不放過”;發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，持之以恒地抓，鍥而不舍地改，注重標(biāo)本兼治，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保所有問題見底清零，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

二、工作要求

(一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

以此次反饋問題為重點(diǎn)，切實(shí)把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，堅(jiān)持舉一反三、深挖細(xì)究，既查老問題，也查新問題;既在基層查問題，又在上面找原因，切實(shí)做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因分析透。

(二)堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)。

排查脫貧攻堅(jiān)全過程和各環(huán)節(jié)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定問題清單、整改計(jì)劃，建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任和整改時(shí)限，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、補(bǔ)

差補(bǔ)缺，嚴(yán)格對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在1個(gè)月內(nèi)整改到位，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落地見效。

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行整改責(zé)任，帶頭抓好整改落實(shí)。把整改工作作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管同志具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

(二)層層壓實(shí)責(zé)任。

全面落實(shí)整改責(zé)任，構(gòu)建分工明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)、合力整改的責(zé)任體系。充分發(fā)揮幫扶干部駐村扶貧工作隊(duì)作用，調(diào)動(dòng)村兩委工作積極性，落細(xì)落實(shí)工作措施，確保問題整改全面、徹底。

(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。

扎實(shí)開展“三個(gè)以案”警示教育“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決破除形式主義官僚主義，切實(shí)做到查擺問題全面細(xì)致，剖析問題深刻反思，解決問題有力有效。強(qiáng)化整改工作的結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，夯實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，改進(jìn)工作作風(fēng)，精準(zhǔn)落實(shí)攻堅(jiān)措施，充分發(fā)揮問題整改糾偏靶向作用，以問題整改成效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。

殘聯(lián)脫貧攻堅(jiān)秋冬季攻勢(shì)計(jì)劃

為確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，緊緊圍繞“攻什么、怎么攻、誰(shuí)來(lái)攻”?？h殘聯(lián)制定計(jì)劃如下:

一、實(shí)施貧困殘疾人康復(fù)工程，提高精準(zhǔn)康復(fù)指數(shù)

1、貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助。在完成省殘聯(lián)下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣所有符合救助條件的貧困精神殘疾人實(shí)施藥費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。省級(jí)任務(wù)x人，擴(kuò)面x人，合計(jì)x人，每人每年發(fā)放藥費(fèi)補(bǔ)助x元，已全面完成。正在開展惠殘民生工程知曉率滿意度回訪，11月底之前持續(xù)實(shí)施。

2、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)。對(duì)全縣0-10周歲符合救助條件的殘疾兒童取消家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，實(shí)行全覆蓋救助，做到申請(qǐng)一例，及時(shí)救助一例。目標(biāo)任務(wù)補(bǔ)貼四類兒童康復(fù)訓(xùn)練x人，裝配假肢矯形器x人，輔助器具適配x人，人工耳蝸x人，完成篩查等待省通知手術(shù)時(shí)間，目前擴(kuò)面x人，已全面完成。正在開展惠殘民生工程知曉率滿意度回訪，11月底之前持續(xù)實(shí)施。

3、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)人數(shù)x人，為x名非建檔立卡貧困戶殘疾人購(gòu)買家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包。正在開展知曉率滿意度回訪，11月底之前持續(xù)實(shí)施。

二、實(shí)施殘疾人就業(yè)項(xiàng)目扶持，精準(zhǔn)幫扶一批殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2020年對(duì)x名殘疾人個(gè)人及其家庭通過從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等各種形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，同時(shí)完成就業(yè)扶持資金中其他各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，10月底前完成。

三、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和殘疾青壯年文盲掃盲工作，精準(zhǔn)培訓(xùn)一批殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)

采取多種形式開展貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)有效促進(jìn)殘疾人全面就業(yè)。主要開展盲人按摩、婦女編織培訓(xùn)，兜住就業(yè)底線，邀請(qǐng)種植、養(yǎng)殖專家為農(nóng)村貧困殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);計(jì)劃培訓(xùn)x期，x人，12月中旬之前完成。

四、實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造工程，促進(jìn)貧困殘疾人生活改善

精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造存量，將貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造納入縣殘聯(lián)重點(diǎn)工作。為x名殘疾人基本需求調(diào)查人口庫(kù)中的殘疾人實(shí)施家庭無(wú)障礙改造。8月底之前完成。

五、聚焦全縣未脫貧殘疾人開展深度攻堅(jiān)

縣殘聯(lián)將采取集中托養(yǎng)兜底的形式開展集中托養(yǎng)，山頭、黑塔、長(zhǎng)溝、草廟已具備殘疾人托養(yǎng)條件的，將對(duì)未脫貧建檔立卡一級(jí)殘疾人應(yīng)托盡托，采取集中照護(hù)，日間照護(hù)，居家照護(hù)相結(jié)合，持續(xù)實(shí)施。

六、加強(qiáng)雙基建設(shè),搭建服務(wù)平臺(tái)

縣殘聯(lián)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)省殘疾人之家(工作站)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》文件到2020年殘疾人之家(工作站)全覆蓋的要求，8月底，在已建成殘疾人之家x個(gè)，殘疾人工作站x個(gè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)完成剩余x個(gè)殘疾人工作站建設(shè)任務(wù)，使我縣殘疾人之家和工作站建設(shè)全覆蓋。在已完成的項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，開展功能提升。8月底前完成。

七、抓好殘疾人證辦理工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)辦盡辦

對(duì)全縣未辦證人員再次深入摸排，每周兩天集中在醫(yī)院評(píng)殘辦證，對(duì)未脫貧殘疾人辦證實(shí)施每周一匯總，開展集中評(píng)殘和重度肢體殘疾人入戶評(píng)殘相結(jié)合的模式進(jìn)行辦理。此項(xiàng)工作貫穿全年工作始終。