第一篇：北京市燃?xì)忮仩t低氮改造補(bǔ)貼政策

北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造

以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)市政府發(fā)布實(shí)施的“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”以及北京市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2015），鼓勵(lì)燃?xì)猓ㄓ停╁仩t業(yè)主單位開展低氮改造工作，切實(shí)控制全市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t氮氧化物排放水平，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱低氮改造，是指燃?xì)猓ㄓ停╁仩t業(yè)主單位通過采取更換低氮燃燒器、整體更換燃?xì)忮仩t等方式，有效降低氮氧化物排放濃度的污染治理工程。

第三條 資金的管理遵循計(jì)劃先行、統(tǒng)籌安排、績效導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

第二章 補(bǔ)助范圍

第四條 本市范圍內(nèi)于2015年7月1日之前建成的在用燃?xì)猓ㄓ停╁仩t業(yè)主單位（含中央、部隊(duì)、市屬、區(qū)屬等單位）實(shí)施鍋爐低氮改造，可享受補(bǔ)助資金。

第三章 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第五條 根據(jù)治理效果，實(shí)行差別化的資金補(bǔ)助政策。第六條 單臺(tái)20蒸噸及以下燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造項(xiàng)目，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）通過更換低氮燃燒器的方式進(jìn)行改造，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項(xiàng)目（簡稱方式一）：

1.單臺(tái)鍋爐容量小于等于4蒸噸 補(bǔ)助資金=2×鍋爐容量+3.5（萬元）2.單臺(tái)鍋爐容量大于4蒸噸

補(bǔ)助資金=1.5×鍋爐容量+6（萬元）

（二）通過更換低氮燃燒器的方式進(jìn)行改造，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值達(dá)到30-80毫克/立方米之間的項(xiàng)目（簡稱方式二）：

1.單臺(tái)鍋爐容量小于等于4蒸噸

補(bǔ)助資金=1.2×鍋爐容量+1.5（萬元）2.單臺(tái)鍋爐容量大于4蒸噸 補(bǔ)助資金=鍋爐容量+2.5（萬元）

（三）通過整體更換鍋爐，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項(xiàng)目（簡稱方式三）：

1.單臺(tái)鍋爐容量小于等于4蒸噸 補(bǔ)助資金=2.6×鍋爐容量+7（萬元）2.單臺(tái)鍋爐容量大于4蒸噸

補(bǔ)助資金=2.5×鍋爐容量+8（萬元）

第七條 單臺(tái)鍋爐20蒸噸以上的，采用低氮改造或末端脫硝，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項(xiàng)目，按照改造投資額的30%給予補(bǔ)助資金；氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值達(dá)到30-80毫克/立方米之間的，按照改造投資額的25%給予補(bǔ)助資金。

第八條 市屬全額預(yù)算撥款單位實(shí)施改造的，按照改造投資額的70%先行預(yù)撥；項(xiàng)目完工后，根據(jù)財(cái)政評審中心對竣工結(jié)算的審核結(jié)果進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

第九條 市屬差額預(yù)算撥款單位實(shí)施改造的，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮50%安排，給予補(bǔ)助。

第四章 資金申領(lǐng)及撥付程序

第十條 各鍋爐業(yè)主單位，在完成改造方案編制、舊設(shè)備拆除、新設(shè)備采購后，方可申請資金。各區(qū)政府主管部門接到資金申請后，進(jìn)行材料審核及現(xiàn)場查驗(yàn)。

第十一條工程改造完成后，鍋爐業(yè)主單位提出驗(yàn)收申請，區(qū)政府主管部門依據(jù)《北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造驗(yàn)收要求》（見附件）組織驗(yàn)收。

第十二條 各區(qū)政府主管部門將項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)送區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)助資金撥付到各鍋爐業(yè)主單位。

第十三條單臺(tái)20蒸噸以上的改造項(xiàng)目，由各區(qū)政府主管部門項(xiàng)目驗(yàn)收后，報(bào)市環(huán)保局復(fù)核，復(fù)核同意后，由區(qū)政府相關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)助資金撥付工作。

第十四條 各區(qū)政府主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政局于每年年底前，將下一年度低氮改造擬補(bǔ)助清單和資金預(yù)算報(bào)市環(huán)保局。市環(huán)保局匯總審核后，送市財(cái)政局。市財(cái)政局復(fù)核后，安排預(yù)算資金。附件:北京市燃?xì)猓ㄓ停╁仩t低氮改造驗(yàn)收要求

各區(qū)政府應(yīng)嚴(yán)格按照北京市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2015）的要求，制定科學(xué)合理的驗(yàn)收監(jiān)測方案、安排驗(yàn)收專項(xiàng)資金，原則上由各區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門對低氮改造項(xiàng)目開展驗(yàn)收監(jiān)

測，并出具監(jiān)測報(bào)告。改造單位應(yīng)于項(xiàng)目啟動(dòng)當(dāng)年年底前拆除原燃燒器或原鍋爐，完成低氮改造，并確保改造后燃?xì)忮仩t設(shè)備運(yùn)行安全和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。具體要求如下:

一、指標(biāo)合格

采用方式

一、方式二的改造項(xiàng)目，燃燒系統(tǒng)應(yīng)采用電子調(diào)節(jié)控制方式。氮氧化物排放濃度削減幅度須大于等于50%，且濃度值須按要求穩(wěn)定在30毫克/立方米或80毫克/立方米以內(nèi)，一氧化碳排放濃度值須穩(wěn)定在95毫克/立方米以內(nèi)，改造后鍋爐熱效率應(yīng)不降低。

采用方式三的項(xiàng)目，氮氧化物排放濃度削減幅度須大于等于50%，且濃度值須穩(wěn)定在30毫克/立方米以內(nèi)，一氧化碳排放濃度值須穩(wěn)定在95毫克/立方米以內(nèi)。

進(jìn)行上述指標(biāo)監(jiān)測時(shí)，須將鍋爐負(fù)荷調(diào)至75%及以上（可由熱水鍋爐耗氣量100m3/h/MW、蒸汽鍋爐耗氣量80m3/h/（t/h）驗(yàn)證）。

二、資料完備

各區(qū)政府主管部門應(yīng)建立“一戶一檔”項(xiàng)目管理檔案，并存檔備查。項(xiàng)目管理檔案需至少包含以下材料：

1.鍋爐業(yè)主單位提交的補(bǔ)助資金申請（加蓋單位公章）；若業(yè)主單位委托其他改造實(shí)施單位申領(lǐng)，需提交有效委托證明（加蓋委托方、受托方單位公章）。

2.原鍋爐使用登記證，或環(huán)保審批手續(xù)，或排污申報(bào)登記及繳費(fèi)相關(guān)證明材料。

3.鍋爐改造前、改造中、改造后的照片。4.改造前鍋爐初始排放水平監(jiān)測報(bào)告。5.有效的設(shè)備采購和安裝合同。

6.區(qū)政府主管部門現(xiàn)場勘查筆錄。

7.鍋爐業(yè)主單位蓋章的承諾穩(wěn)定達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2015）中2017年4月1日之后相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求和本項(xiàng)目未申領(lǐng)其他市級環(huán)保資金的環(huán)保承諾書及業(yè)主單位與改造實(shí)施單位雙方認(rèn)可的驗(yàn)收測試條件確認(rèn)書。

8.燃燒器型式試驗(yàn)證書。鍋爐業(yè)主單位安全承諾書，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：低氮改造后的燃燒器及燃燒系統(tǒng)符合《燃油（氣）燃燒器安全技術(shù)規(guī)則》、《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定。鍋爐發(fā)生結(jié)構(gòu)變化或整體更換的項(xiàng)目，還應(yīng)提供監(jiān)督檢驗(yàn)證書。

9.改造后的鍋爐煙氣排放水平驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告。

三、項(xiàng)目驗(yàn)收

區(qū)環(huán)保會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門對低氮改造項(xiàng)目逐一進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并出具書面驗(yàn)收認(rèn)定意見（加蓋公章）。內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目概況，原鍋爐規(guī)模及改造后鍋爐規(guī)模，改造前、后氮氧化物排放濃度及削減幅度，改造前、后燃燒器品牌和型號，改造所采用的低氮技術(shù)和是否同意給予資金補(bǔ)助的意見等。

四、項(xiàng)目抽查

市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局對各區(qū)政府驗(yàn)收通過的項(xiàng)目開展隨機(jī)抽查。若發(fā)現(xiàn)未按要求申領(lǐng)資金，或經(jīng)抽查監(jiān)測未達(dá)相關(guān)要求，或存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)、騙取補(bǔ)助資金等行為，市財(cái)政局將追回補(bǔ)助資金，并對改造單位或監(jiān)測機(jī)構(gòu)在全市進(jìn)行通報(bào)。問題嚴(yán)重的將移交紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門，追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。

第二篇：定額補(bǔ)助類-燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目 專項(xiàng)資金申請資料清單

1.立項(xiàng)文件（審批發(fā)改窗口）

2.法人營業(yè)執(zhí)照

3.環(huán)評文件（低氮改造類項(xiàng)目，更換鍋爐總噸數(shù)應(yīng)小于等于原環(huán)評規(guī)定的鍋爐噸數(shù)，否則應(yīng)當(dāng)編制環(huán)評報(bào)告表）

4.資金申請報(bào)告/可研報(bào)告/項(xiàng)目實(shí)施方案（模板2）

5.燃?xì)忮仩t低氮改造項(xiàng)目定額補(bǔ)助資金申請表（市局大文件附件2-1-13）

6.低氮改造前燃?xì)忮仩t技術(shù)參數(shù)檔案相關(guān)文件（需能證明鍋爐規(guī)模等技術(shù)參數(shù), 清晰復(fù)印件），如原鍋爐使用登記證（正反面清晰復(fù)印件）及鍋爐登記表/卡等；同時(shí)提供低氮改造前紙版彩色照片，包括單位牌匾照片、能夠顯示鍋爐數(shù)量的全景照片、每臺(tái)鍋爐及其銘牌照片、燃燒器及其銘牌照片，照片需逐項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)注說明。

7.低氮改造實(shí)施前燃?xì)忮仩t正常使用的證明材料（清晰復(fù)印件，如多頁需加蓋騎縫章），如鍋爐年檢報(bào)告（近三年內(nèi)檢及外檢報(bào)告）等

8.設(shè)備采購合同。按照國家和我市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需履行招投標(biāo)手續(xù)的項(xiàng)目，還應(yīng)提供中標(biāo)通知書（清晰復(fù)印件）。

第三篇：北京市棚戶區(qū)改造政策

北京市棚戶區(qū)改造政策

一、總體要求

到2017年底，全市完成棚戶區(qū)改造15萬戶，基本完成四環(huán)路以內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治任務(wù)，使居民住房條件和生活環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平不斷提高。

二、工作范圍

本市棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作包括城市棚戶區(qū)項(xiàng)目和國有工礦棚戶區(qū)項(xiàng)目。其中，城市棚戶區(qū)項(xiàng)目包括：平房區(qū)院落修繕項(xiàng)目、危舊房改造項(xiàng)目、城中村邊角地整治項(xiàng)目、新增棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目。

三、工作機(jī)制

為加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)、指揮部及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，研究決策相關(guān)工作規(guī)劃、政策措施及重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的工作部署，組織制定工作計(jì)劃，指揮協(xié)調(diào)重點(diǎn)改造整治事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室設(shè)在市重大項(xiàng)目辦。

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的市區(qū)兩級指揮體系，統(tǒng)籌全市工作，落實(shí)屬地負(fù)責(zé)制。各區(qū)縣政府要按照市級工作機(jī)制模式，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

四、職責(zé)分工

市重大項(xiàng)目辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室的日常工作，要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同市有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工和職責(zé)要求，研究制定工作方案并組織實(shí)施；要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)匯總、分析并報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

市發(fā)展改革委要配合市重大項(xiàng)目辦對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目及擬納入市級統(tǒng)貸平臺(tái)的棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)行審查；依權(quán)限辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，指導(dǎo)區(qū)縣發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目征收投資任務(wù)書及有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)；研究市政府固定資產(chǎn)投資對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的支持政策。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要配合市重大項(xiàng)目辦做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門督促各區(qū)縣政府編制棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治規(guī)劃；加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治定向安置房建設(shè)；指導(dǎo)各區(qū)縣做好房屋征收、直管公房管理、產(chǎn)權(quán)登記、房屋修繕等相關(guān)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定財(cái)政對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的支持政策，并按照規(guī)定做好資金保障工作；配合做好承接國家開發(fā)銀行貸款工作，統(tǒng)籌組織向市級統(tǒng)貸平臺(tái)增信；指導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政部門開展工作；做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治財(cái)政資金監(jiān)督檢查工作。

市國土局負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的土地預(yù)審手續(xù)，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置房用地，積極推進(jìn)各項(xiàng)用地手續(xù)辦理。

市規(guī)劃委負(fù)責(zé)加快辦理棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

市市政市容委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)綜合協(xié)調(diào)、城市綜合管理協(xié)調(diào)和相關(guān)市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市國資委配合市重大項(xiàng)目辦及相關(guān)部門指導(dǎo)、督促所出資企業(yè)積極參與市屬國有企業(yè)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的相關(guān)問題。

市文物局依法協(xié)助開展棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的不可移動(dòng)文物、歷史建筑、具有保護(hù)價(jià)值建筑、地下文物的保護(hù)工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的環(huán)境保護(hù)工作。

市金融局負(fù)責(zé)協(xié)助市重大項(xiàng)目辦等相關(guān)單位，做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目融資對接工作；積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門，給予政策支持，引導(dǎo)在京金融機(jī)構(gòu)，參與棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治融資工作；負(fù)責(zé)對納入統(tǒng)貸的項(xiàng)目進(jìn)行初審。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目資金使用情況和使用程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市公安局負(fù)責(zé)對阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為依法進(jìn)行處罰；對相關(guān)實(shí)施主體履行法定消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市地稅局要按照棚戶區(qū)改造項(xiàng)目名單，落實(shí)國家有關(guān)棚戶區(qū)改造稅收政策。

市園林綠化局負(fù)責(zé)對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目綠化美化工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)助各區(qū)縣做好綠化美化工作。

市保障性住房建設(shè)投資中心作為市級棚戶區(qū)改造統(tǒng)貸平臺(tái)，負(fù)責(zé)將指揮部批準(zhǔn)納入統(tǒng)貸平臺(tái)貸款的項(xiàng)目向國家開發(fā)銀行申報(bào)貸款，按照市政府確定的統(tǒng)貸統(tǒng)還模式統(tǒng)籌做好貸款資金的撥付、還本付息等工作。

各區(qū)縣政府是棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌安排工作計(jì)劃，明確具體工作責(zé)任和措施，加強(qiáng)督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保按時(shí)完成任務(wù)。各區(qū)縣政府可通過公開招投標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等公開方式確定具備相應(yīng)資金實(shí)力、資信和資質(zhì)等級的企業(yè)作為改造實(shí)施主體。在編制棚戶區(qū)改造主體招標(biāo)文件時(shí)，對項(xiàng)目實(shí)施主體的資質(zhì)條件、資信等級及資金額度等進(jìn)行明確，并向社會(huì)公布。招標(biāo)文件不得設(shè)定歧視性條件，同時(shí)應(yīng)要求投標(biāo)企業(yè)繳納與項(xiàng)目改造相適應(yīng)的啟動(dòng)資本金，存入?yún)^(qū)縣政府設(shè)立的資本金共管賬戶。

中標(biāo)企業(yè)要與區(qū)縣政府簽訂協(xié)議，明確改造目標(biāo)、改造范圍、改造要求、工程進(jìn)度時(shí)限和雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及違約責(zé)任等。要明確項(xiàng)目法人，終身對住房質(zhì)量負(fù)責(zé)；要貫徹落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用假冒偽劣建筑材料。

國家開發(fā)銀行根據(jù)有關(guān)協(xié)議，積極發(fā)揮開發(fā)性金融大額、長期等特點(diǎn)及在投資、貸款、債券、租賃、證券等領(lǐng)域的綜合性金融服務(wù)優(yōu)勢；同時(shí)，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)資金積極提供融資支持和融智服務(wù)。

五、支持政策

(一)多渠道籌集改造資金。

按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，創(chuàng)新融資渠道和方式，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。

1.積極爭取國務(wù)院棚戶區(qū)改造資金政策支持，落實(shí)市區(qū)兩級財(cái)政支持資金。

2.積極利用信貸資金。加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的合作，搭建棚戶區(qū)改造市級統(tǒng)貸平臺(tái)，授權(quán)市保障性住房建設(shè)投資中心為承接棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款的市級平臺(tái)。使用好棚戶區(qū)改造貸款政策性信貸資金，引導(dǎo)其他在京金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，吸引信貸資金支持。

3.鼓勵(lì)國有企業(yè)參與棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)，積極引入民間資本，拓寬融資渠道，嘗試以股權(quán)基金等形式進(jìn)行夾層投資，緩解政府財(cái)政壓力，解決實(shí)施主體資本金問題。

4.對于利用市級統(tǒng)貸平臺(tái)籌集資金的項(xiàng)目，按照棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)貸款相關(guān)規(guī)定要求，采用統(tǒng)貸統(tǒng)還的融資模式，由市保障性住房建設(shè)投資中心統(tǒng)一向國家開發(fā)銀行申請貸款。由市政府與市保障性住房建設(shè)投資中心簽訂《委托代建框架協(xié)議》，明確授信總體額度及融資模式；由區(qū)縣政府就具體項(xiàng)目與市保障性住房建設(shè)投資中心簽署《委托代建協(xié)議》，明確還款計(jì)劃和金額；由區(qū)縣政府授權(quán)區(qū)縣財(cái)政部門與市保障性住房建設(shè)投資中心簽署《資金使用管理協(xié)議》，明確區(qū)縣財(cái)政對資金的使用和管理。對于市場化運(yùn)作的項(xiàng)目，通過發(fā)債、基金等方式進(jìn)行融資。

(二)確保建設(shè)用地供應(yīng)。

1.加大供地支持，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)用地。對未完成棚戶區(qū)改造供地任務(wù)的區(qū)縣，原則上不予安排商品住房建設(shè)用地。

2.對納入政府統(tǒng)一組織實(shí)施棚戶區(qū)改造的國有土地，規(guī)劃含有回遷商品住房的，可將棚戶區(qū)改造前期工作及擬改造土地的使用權(quán)一并在土地市場通過招標(biāo)方式確定土地使用權(quán)人。規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)金融等其他經(jīng)營性用地且不含有回遷安置房(定性為商品住房)的，按照“拆遷建設(shè)分離”原則，在項(xiàng)目用地征收完成后，在土地市場公開入市交易。

3.安置房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，及市屬國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房，其產(chǎn)權(quán)定性為參照經(jīng)濟(jì)適用住房管理的，全部通過劃撥方式供地。

4.棚戶區(qū)改造異地安置后騰退的經(jīng)營性用地，一律通過招拍掛方式供地，以平衡棚戶區(qū)改造資金。

(三)簡化行政審批手續(xù)。

以棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治行政審批事項(xiàng)為試點(diǎn)，加快行政審批制度改革，除法律法規(guī)有明確規(guī)定由市級部門審批的，其他審批事項(xiàng)一律下放至區(qū)縣政府，并進(jìn)一步簡化審批程序，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。

(四)做好征收補(bǔ)償和安置工作。

1.各區(qū)縣政府要按照國家和本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，組織實(shí)施房屋征收。

2.各區(qū)縣政府要在充分征求改造范圍內(nèi)居民意見的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施單位編制好征收補(bǔ)償方案，做到“對象公開、政策公開、過程公開、結(jié)果公開、資金平衡方案公開”；在征收中要堅(jiān)持依法行政，陽光操作，和諧征收，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。同時(shí)，對少數(shù)提出無理要求和不合理訴求的群眾，依法申請司法部門予以強(qiáng)制執(zhí)行。

3.棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由棚戶區(qū)內(nèi)的居民自愿選擇，各區(qū)縣要按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定安置補(bǔ)償辦法。

4.棚戶區(qū)改造安置房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，規(guī)劃條件允許的地區(qū)，盡可能實(shí)現(xiàn)就地安置。對中心城區(qū)因文物保護(hù)、規(guī)劃條件限制等無法就地安置的，可進(jìn)行異地安置，異地安置要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。核心城區(qū)安置房源不足的，由市級統(tǒng)籌建設(shè)。由不同主體實(shí)施的項(xiàng)目可進(jìn)行安置房源的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安置房源的合理使用。

積極鼓勵(lì)和支持市、區(qū)屬國有企業(yè)利用自有用地建設(shè)定向安置房。

5.市發(fā)展改革、財(cái)政等部門要進(jìn)一步完善人口輸入?yún)^(qū)與輸出區(qū)公共資源和后期管理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加快研究解決人口輸入?yún)^(qū)因人口遷移而增加公共管理、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員編制等問題，制定合理有效的政策。

6.居民實(shí)現(xiàn)異地安置后，原在輸出區(qū)享有的子女就學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇不變。

7.人口輸入?yún)^(qū)因承接核心城區(qū)人口疏解而增加的常住人口，不納入人口調(diào)控考核范圍。

(五)加強(qiáng)直管公房管理。

各區(qū)縣政府要明確直管公房管理機(jī)構(gòu)，建立直管公房管理信息庫，加強(qiáng)直管公房使用管理，及時(shí)掌握房屋及承租人情況；要加大對直管公房轉(zhuǎn)租行為的監(jiān)督檢查力度，依法治理違規(guī)轉(zhuǎn)租行為，直管公房承租人私自向社會(huì)其他人員轉(zhuǎn)租，且他處另有住房的，無償收回其承租的公有住房；他處無房的，由公房管理單位予以糾正。

(六)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

積極貫徹落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅服務(wù)工作。

六、保障措施

要因地制宜、多措并舉，區(qū)分不同類型，運(yùn)用不同模式，分類實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；要堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、歷史風(fēng)貌保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等各項(xiàng)工作，確保工作的整體性和協(xié)調(diào)性。要加強(qiáng)計(jì)劃管理，組織編制棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，向各區(qū)縣政府下達(dá)，并將任務(wù)完成情況作為對各區(qū)縣政府和市各有關(guān)部門考核的重要依據(jù)。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要對棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的房屋拆除、設(shè)計(jì)、施工等工作，加強(qiáng)管理，依照建設(shè)單位負(fù)責(zé)制原則，按照現(xiàn)行法律法規(guī)實(shí)行嚴(yán)格的全過程管理。要依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。工程完工后，要依法組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用，確保棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目成為真正的民生工程、放心工程。

第四篇：水泥窯低氮燃燒改造方案

低氮燃燒建設(shè)方案

低氮燃燒器工藝流程

燃料型NOx是在煤粉著火的階段生成的，改變?nèi)紵鹘Y(jié)構(gòu)來改變?nèi)紵绞浇档蚇Ox的生成是非常實(shí)用的脫硝方法。據(jù)統(tǒng)計(jì)低NOx燃燒器一般可以降低35%的氮氧化物。相對于傳統(tǒng)的燃燒方式，低NOx燃燒器是通過時(shí)間上延遲燃料、空氣的混合，在空間上隔離燃料、空氣的過早充分接觸，以營造一個(gè)富燃料、缺氧的燃燒環(huán)境。這樣推遲了氧氣的供給，會(huì)延遲焦炭的燃盡，造成火炬拉長，峰值溫度低，再加上這種長火焰對外輻射散熱的面積大，整體的溫度低，減少熱力型NOx的生成?？諝夥旨壢紵に嚵鞒?/p>

水泥窯爐空氣分級燃燒是目前最為普遍的降低NOx排放的燃燒技術(shù)之一。其基本原理如圖6.2-1所示。將燃燒所需的空氣量分成兩級送入，使第一級燃燒區(qū)內(nèi)過量空氣系數(shù)小于1，燃料先在缺氧的富燃料條件下燃燒，使得燃燒速度和溫度降低，從而降低了熱力型NOx的生成。同時(shí)，燃燒生成的CO與NOx發(fā)生還原反應(yīng)，以及燃料氮分解成中間產(chǎn)物（如NH、CN、HCN和NHx等）相互作用或NOx還原分解，從而抑制了燃料型NOx的生成，具體反應(yīng)如下：

2CO + 2NO → 2CO2 + N（1）

NH + NH → N2 + H2

（2）NH + NO → N + OH

（3）

在二級燃燒區(qū)（燃盡區(qū)內(nèi)，將燃燒用空氣的剩余部分以二次空氣的形式輸入，成為富氧燃燒區(qū)。此時(shí)，空氣量增多，一些產(chǎn)物被氧化生成NOx，但因溫度相對常規(guī)燃燒較低，因而總的NOx生成量不高，具體反應(yīng)如下：

CN + O → CO + NO

（4）

分級燃燒脫氮技術(shù)具有以下優(yōu)點(diǎn)：

有效降低的NOx排放，可達(dá)到25～30％的NOx脫除率； 無運(yùn)行成本，且對水泥正常生產(chǎn)無不利影響；

無二次污染，分級燃燒脫氮技術(shù)是一項(xiàng)清潔的技術(shù)，沒有任何固體或液體的污染物或副產(chǎn)物生成； 空氣分級燃燒系統(tǒng)

分級燃燒脫氮系統(tǒng)主要包含：三次風(fēng)管調(diào)整和改造、脫氮風(fēng)管配置、C4筒下料調(diào)整、煤粉儲(chǔ)存、輸送系統(tǒng)、分解爐用煤粉燃燒器和相應(yīng)的電器控制系統(tǒng)，其分解爐調(diào)整如圖所示。

脫氮系統(tǒng)的用煤經(jīng)煤粉秤精確計(jì)量后，由羅茨風(fēng)機(jī)送到窯尾煙室的脫氮還原區(qū)，在脫氮還原區(qū)的合適位置均布著一套燃燒噴嘴，煤粉經(jīng)燃燒噴嘴高速進(jìn)入還原區(qū)內(nèi)并充分分散，一方面保證了分級燃燒的脫氮效率，另一方面減少了煤粉在壁面燃燒出現(xiàn)結(jié)皮的負(fù)面影響。此外，根據(jù)還原區(qū)操作溫度、C1出口NOx等系統(tǒng)參數(shù)，可及時(shí)調(diào)整脫氮用煤量。

圖6.2-1

水泥窯爐空氣分級燃燒技術(shù)示意圖

空氣分級燃燒改造方案及效果

如圖6.2-1所示，保持原分解爐主體結(jié)構(gòu)不變，在分解爐煙室預(yù)留的脫硝還原區(qū)設(shè)置高速噴煤嘴，讓噴入的煤粉在此區(qū)域內(nèi)缺氧燃燒，產(chǎn)生適量的還原氣氛，與窯氣中的NOx發(fā)生反應(yīng)，將NOx轉(zhuǎn)化為無污染的N2。同時(shí)將三次風(fēng)管入分解爐的部分管道抬高到相應(yīng)位置。整個(gè)窯尾用煤總量與改造前保持一致，只是進(jìn)入分解爐及還原區(qū)的用煤量不同。

水泥窯爐經(jīng)過空氣分級燃燒技術(shù)改造后，其脫硝效率一般可達(dá)30%左右。

分解爐還原區(qū)裝備內(nèi)容

利用分級燃燒脫氮技術(shù)對燒成系統(tǒng)進(jìn)行改造，不改變分解爐主體結(jié)構(gòu)，在分解爐煙室預(yù)留的脫氮還原區(qū)，在脫氮噴射預(yù)留孔位置設(shè)置高速噴煤嘴，煤粉在此區(qū)域內(nèi)缺氧燃燒產(chǎn)生適量的還原氣氛，與窯氣中的NOx發(fā)生反應(yīng)，將NOx轉(zhuǎn)化成無污染的N2。三次風(fēng)管入分解爐的部分抬高到適度位置。改造后整個(gè)窯尾用煤總量與改造前一致，只是將其按一定比例分成兩路，一路進(jìn)入分解爐，另一路進(jìn)入還原區(qū)。為保證燒成系統(tǒng)的穩(wěn)定及高效的脫氮效率，脫氮用煤系統(tǒng)需獨(dú)立計(jì)量和控制。

第五篇：燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)裝備研發(fā)與示范-北京科委

燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)裝備研發(fā)與示范

隨著北京市大力推行“煤改氣”，大量的煤炭正在被天然氣等清潔燃料替代，天然氣主要成分是CH4，幾乎沒有灰分、硫含量很低，不存在含汞化合物，從化學(xué)平衡的角度看，的確比煤炭更加清潔，主要污染物顆粒物、SO2、Hg的排放更低。（引圖——單位熱量煤炭與天然氣產(chǎn)生污染物的比較），但是我們的天然氣使用是否真的清潔？我們以北京市燃?xì)忮仩tNOx排放的平均水平與煤炭進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)天然氣雖然只有煤炭燃燒產(chǎn)生NOx的30%，但兩種燃料的NOx仍處于同一個(gè)數(shù)量級。這是怎么回事？實(shí)際上，“煤改氣”在NOx減排上只是減少了燃料氮，我們知道天然氣的燃燒是需要空氣作為助燃劑的，當(dāng)氧氣與CH4發(fā)生化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生大量熱的同時(shí)，高溫使得空氣中的氮?dú)庖脖徊糠盅趸纬蒒Ox，從而排放進(jìn)入大氣。NOx在大氣中會(huì)參與光化學(xué)反應(yīng)，是PM2.5、O3形成的重要前體物。引用北京市PM2.5源解析的結(jié)果（引圖——PM2.5源解析圖譜，北京和其他城市），2013年北京市PM2.5中的N/S摩爾比已經(jīng)達(dá)到了1.7，這一比例遠(yuǎn)超過全國平均水平0.33，也就是說NOx在PM2.5中的貢獻(xiàn)已經(jīng)大大超過了SO2。從北京市近15年的空氣質(zhì)量變化趨勢上看（引圖——環(huán)境空氣質(zhì)量濃度變化趨勢），SO2呈現(xiàn)了明顯的下降趨勢，這與近年來的大規(guī)?！懊焊臍狻泵芮邢嚓P(guān)，雖然“煤改氣”對NOx的有協(xié)同減排作用，但由于城市發(fā)展帶來的能源增量，最終NOx的減排上并不顯著，從圖中可以看出2008年以后環(huán)境空氣中的NO2則基本穩(wěn)定在40-60微克/立方米左右，已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期。從北京市的重污染過程發(fā)生的時(shí)間頻率看（引圖——是否有圖？），冬、春兩季發(fā)生頻率最高，這與冬季采暖消費(fèi)大量的化石能源有密切的相關(guān)性。根據(jù)北大對2013年一次重污染過程的分析（引圖——），可以看出PM2.5與NOx的濃度呈現(xiàn)了強(qiáng)相關(guān)性，SO2在這次重污染過程中的幾乎持續(xù)在一個(gè)比較低的水平。因此，以SO2為特征污染物的煤煙型污染已經(jīng)悄然向NOx污染轉(zhuǎn)化。

隨著北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的排放量呈現(xiàn)逐年萎縮的態(tài)勢，與居民生活相關(guān)的污染源比例在升高。北京要實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的改善，必須從生活源實(shí)施深度減排。如前所述，隨著大氣環(huán)境污染形成機(jī)理的逐漸清晰，環(huán)境管理、污染控制將更加精細(xì)化，北京市環(huán)保局正在修訂北京市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，其中對燃?xì)忮仩t的NOx排放控制提出了非常高的要求，到2017年北京市新建鍋爐NOx要達(dá)到30mg/m3，只有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值的1/5，是繼美國南加州空氣質(zhì)量管理區(qū)之后的最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。NOx的產(chǎn)生環(huán)節(jié)主要受燃燒系統(tǒng)控制，也就是燃燒器非常關(guān)鍵，同時(shí)鍋爐本體的設(shè)計(jì)、受熱面的布置也要與火焰尺寸匹配。這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將對北京燃燒器市場形成較大的沖擊，目前僅有少數(shù)的國外燃燒器企業(yè)可以提供這樣的產(chǎn)品。為了配合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提高我國燃燒器產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場的競爭力，北京市科委在2014年啟動(dòng)了北京市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目《燃?xì)忮仩t低氮燃燒技術(shù)裝備研發(fā)與示范》，擬將國內(nèi)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品制造、市場拓展等優(yōu)勢資源進(jìn)行整合，促進(jìn)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我們在充分分析低氮燃燒器工業(yè)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，課題組確定了低氮燃燒器的技術(shù)路線，經(jīng)過半年的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和數(shù)值模擬，已完成了低氮燃燒器的產(chǎn)品初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)方案采用了火焰分割、燃料分級以及煙氣再循環(huán)等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了低溫燃燒與火焰穩(wěn)定這一對矛盾因素的統(tǒng)一。同時(shí)燃燒器擬采用軟測量值目標(biāo)反饋控制技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)可根據(jù)燃燒器的負(fù)荷變化實(shí)現(xiàn)對燃燒效率、NOx排放的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，或?qū)⒃谌細(xì)忮仩t燃燒控制技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，以期解決中小型燃?xì)忮仩t由于成本過高而無NOx控制、大型燃?xì)忮仩t過程控制成本過高的問題。該項(xiàng)目目前正在加緊進(jìn)行樣機(jī)的制造，清華大學(xué)熱能工程系對設(shè)計(jì)方案的NOx初步模擬結(jié)果在40mg/m3以下，由于模擬結(jié)果的不確定性可能會(huì)有30%左右的誤差，后續(xù)需要進(jìn)行臺(tái)架試驗(yàn)對初設(shè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證和優(yōu)化調(diào)整。

本項(xiàng)目的最終產(chǎn)出將實(shí)現(xiàn)我國低氮燃燒器、低氮燃?xì)忮仩t整體裝備的自主知識產(chǎn)權(quán)，將應(yīng)用于燃?xì)忮仩t的低氮改造和新建燃?xì)忮仩t上，為《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施提供裝備與技術(shù)支持。該標(biāo)準(zhǔn)的落地，將為本項(xiàng)目開發(fā)的低氮燃燒器和低氮燃燒技術(shù)打開市場，本項(xiàng)目的完成也將為北京市5000臺(tái)存量燃?xì)忮仩t的低氮改造和“煤改氣”項(xiàng)目提供合規(guī)支持。該項(xiàng)目的實(shí)施預(yù)計(jì)將減少北京市NOx排放量約2萬噸，減排比例在10%以上，減少采暖季北京市NOx排放量約30%，提高北京市大氣環(huán)境抗重污染的能力，減少采暖季的霧霾發(fā)生頻次。