第一篇：水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知(水建管[2

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號(hào)】水建管[2006]190號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-26 【生效日期】2006-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】水利部

水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知

(水建管[2006]190號(hào))

為強(qiáng)化社會(huì)管理，推進(jìn)依法行政，維護(hù)河湖健康生命，水利部在全國(guó)范圍內(nèi)組織了對(duì)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門審批權(quán)限內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目檢查，重點(diǎn)檢查了2002年以來的未經(jīng)水行政主管部門審查、越權(quán)審查和未按批復(fù)要求建設(shè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)檢查結(jié)果，2002年以來，除新疆、西藏外，屬于全國(guó)省級(jí)水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)審查權(quán)限內(nèi)的各類涉河建設(shè)項(xiàng)目5155項(xiàng)，其中違規(guī)項(xiàng)目770項(xiàng)，占總建設(shè)項(xiàng)目的15％。在違規(guī)項(xiàng)目中，未經(jīng)審批擅建項(xiàng)目603項(xiàng)，越權(quán)審批的項(xiàng)目89項(xiàng)，未按批復(fù)要求建設(shè)的項(xiàng)目78項(xiàng)，分別占違規(guī)項(xiàng)目的78％、12％和10％。在這些違規(guī)項(xiàng)目中，公路、鐵路、碼頭和水電項(xiàng)目所占比例分別為30％、3％、10％和13％，其他為43%。按照“邊檢查邊整改”的要求，各省級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處，截至目前，已查處違規(guī)項(xiàng)目691個(gè)，已有處理結(jié)果的253個(gè)，約占總違規(guī)項(xiàng)目的1/3。

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要進(jìn)一步提高嚴(yán)格河道管理的認(rèn)識(shí)。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門必須提高對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視這項(xiàng)工作，在做好堤防、閘壩等工程管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊水域和岸線的管理，加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)涉河工程的社會(huì)管理，保障河流的防洪安全,維護(hù)河流健康生命，保障水資源可持續(xù)利用。

二、采取有力措施，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目督促整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章項(xiàng)目，要切實(shí)制定整改措施，督促整改，并按照分級(jí)管理的原則逐一驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違章項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，重點(diǎn)督辦。

對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)清楚、具有一定代表性的重大違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，由水利部在項(xiàng)目所在地范圍進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)抄送省級(jí)人民政府，由有管轄權(quán)的流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門依法查處，所在地省級(jí)水行政主管部門組織對(duì)處罰措施和整改計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

抽查發(fā)現(xiàn)的其他違章建設(shè)項(xiàng)目，由有管轄權(quán)的流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門依法查處，由所在地省級(jí)水行政主管部門在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)文通報(bào)，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)人民政府，并組織對(duì)處罰措施和整改計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各省級(jí)水行政主管部門要對(duì)照自查報(bào)告，逐一提出整改計(jì)劃、措施和時(shí)間，報(bào)流域機(jī)構(gòu)，抄報(bào)水利部，并組織落實(shí)，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)項(xiàng)目處罰措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

三、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查工作。各流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立監(jiān)管與預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門及河道管理單位要進(jìn)一步明晰事權(quán)職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的日常管理、巡查和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)防范及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章項(xiàng)目，及時(shí)處理。同時(shí)，省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣審批權(quán)限內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

四、建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法。流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門要逐步建立執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法各環(huán)節(jié)的時(shí)限，對(duì)違章建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)查處或不依法處理的不作為行為實(shí)行責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要依法采取有效措施，立即停止違法行為；要嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，明確時(shí)限要求，堅(jiān)持依法行政，及時(shí)依法查處；對(duì)拒不停止違法行為或不服從處罰決定影響惡劣的，要充分依靠媒體、社會(huì)的監(jiān)督以及當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門的支持，堅(jiān)決依法予以查處；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，造成重大影響和損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)督管理手段與措施，配備必要器材和裝備；要加強(qiáng)水法規(guī)和審批相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高基層河道執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)和執(zhí)法能力；要加強(qiáng)宣傳，信息上報(bào)工作。

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第二篇：水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理的通知

水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審

批管理的通知

水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理的通知

水利部文件

水建管〔2001〕618號(hào)

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局：

11月19日中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目對(duì)湖北省武漢市在長(zhǎng)江干流防洪堤內(nèi)的長(zhǎng)江江灘上填灘建設(shè)“外灘花園”住宅小區(qū)進(jìn)行了曝光。近些年來，各地加強(qiáng)了對(duì)河道的管理，但在河道管理范圍內(nèi)或河道保護(hù)范圍內(nèi)違章開發(fā)建設(shè)的事件仍時(shí)有發(fā)生。這些行為違反了《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，影響了河道的防洪安全，在社會(huì)上造成了極壞的影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目管理），嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限和程序，規(guī)范河道管理行為，依法行政，保障河道行洪安全，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)河道保護(hù)的意識(shí)。各地要進(jìn)一步加大對(duì)《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的宣傳力度，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到，城市建設(shè)和開發(fā)不得占用河道灘地；禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。要使廣大群眾了解河道保護(hù)的重要性，增強(qiáng)保護(hù)河道的自覺性，防止一切破壞行為的發(fā)生。

二、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》以及《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，對(duì)河道（包括河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工河道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)占用土地、跨越空間或者穿越河床的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。在進(jìn)行審查時(shí)，各地要嚴(yán)格按照水利部、國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（水政[1992]7號(hào)），對(duì)及水利部對(duì)七大江河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限的劃分規(guī)定，實(shí)施項(xiàng)目審批，堅(jiān)決制止違反程序?qū)徟?，越?jí)越權(quán)審批。各地要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，對(duì)凡未報(bào)經(jīng)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)已開工的違章建設(shè)項(xiàng)目，要立即責(zé)令停工，并限期拆除。

三、嚴(yán)格進(jìn)行防洪與河勢(shì)影響論證。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。建設(shè)項(xiàng)目必須提出對(duì)防洪與河勢(shì)影響評(píng)估報(bào)告，其報(bào)告編寫須由具有水利（水電）行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，評(píng)審工作由建設(shè)項(xiàng)目審批單位組織專家進(jìn)行。評(píng)審工作必須認(rèn)真進(jìn)行，嚴(yán)禁走過場(chǎng)，專家組不能全部由本地和本單位的專家組成，專家評(píng)審意見作為建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書附件一并上報(bào)。凡未進(jìn)行防洪影響評(píng)估工作的，水行政主管部門一律不得受理。

四、全面清查，嚴(yán)格執(zhí)法。近期各單位要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織各級(jí)水行政主管部門對(duì)其審批權(quán)限內(nèi)所轄河段河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐一檢查，登記造冊(cè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真組織，重點(diǎn)檢查是否有違反法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，是否有未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，是否有越權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)決拆除；對(duì)未經(jīng)水行政主管部門審批和越權(quán)審批的建設(shè)項(xiàng)目，首先要責(zé)令停工，按程序申報(bào)，并進(jìn)行論證，符合行洪要求、滿足規(guī)定條件的要補(bǔ)辦審批手續(xù)，不符合的一律拆除。并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰和處理；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

五、完成河道管理范圍和保護(hù)范圍（堤防安全保護(hù)區(qū)）劃定工作，明晰水行政河道管理范圍的界限。各地要根據(jù)《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，以及《關(guān)于水利工程用地確權(quán)有關(guān)問題的通知》（國(guó)家土地局、水利部[1992]國(guó)土（籍）字第11號(hào)）的要求，盡快確定江河治導(dǎo)線，完成河道管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作，明確水行政管理部門的管轄范圍，并向社會(huì)公告，以保證行政管轄范圍清晰與公開。

六、加強(qiáng)培訓(xùn)。各地要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)人、河道管理人員和水政監(jiān)察人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，以適應(yīng)水行政管理的需要，真正做到規(guī)范管理行為，依法行政。

各單位要按上述要求，積極開展工作，加強(qiáng)河道建設(shè)項(xiàng)目管理，保障防洪安全，市縣各級(jí)水行政主管部門要將檢查結(jié)果上報(bào)省級(jí)水行政主管部門，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）及各流域機(jī)構(gòu)于2002年2月底前將清查情況報(bào)部建設(shè)與管理司。二○○一年十二月二十五日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知(水建管〔2006〕190號(hào),2006年5月26日)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知

水建管〔2006〕190號(hào)

2006-5-26

為強(qiáng)化社會(huì)管理，推進(jìn)依法行政，維護(hù)河湖健康生命，水利部在全國(guó)范圍內(nèi)組織了對(duì)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門審批權(quán)限內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目檢查，重點(diǎn)檢查了2002年以來的未經(jīng)水行政主管部門審查、越權(quán)審查和未按批復(fù)要求建設(shè)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)檢查結(jié)果，2002年以來，除新疆、西藏外，屬于全國(guó)省級(jí)水行政主管部門、流域機(jī)構(gòu)審查權(quán)限內(nèi)的各類涉河建設(shè)項(xiàng)目5155項(xiàng)，其中違規(guī)項(xiàng)目770項(xiàng)，占總建設(shè)項(xiàng)目的15％。在違規(guī)項(xiàng)目中，未經(jīng)審批擅建項(xiàng)目603項(xiàng)，越權(quán)審批的項(xiàng)目89項(xiàng)，未按批復(fù)要求建設(shè)的項(xiàng)目78項(xiàng)，分別占違規(guī)項(xiàng)目的78％、12％和10％。在這些違規(guī)項(xiàng)目中，公路、鐵路、碼頭和水電項(xiàng)目所占比例分別為30％、3％、10％和13％，其他為43%。按照“邊檢查邊整改”的要求，各省級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處，截至目前，已查處違規(guī)項(xiàng)目691個(gè)，已有處理結(jié)果的253個(gè)，約占總違規(guī)項(xiàng)目的1/3。

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要進(jìn)一步提高嚴(yán)格河道管理的認(rèn)識(shí)。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門必須提高對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視這項(xiàng)工作，在做好堤防、閘壩等工程管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊水域和岸線的管理，加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)涉河工程的社會(huì)管理，保障河流的防洪安全,維護(hù)河流健康生命，保障水資源可持續(xù)利用。

二、采取有力措施，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目督促整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章項(xiàng)目，要切實(shí)制定整改措施，督促整改，并按照分級(jí)管理的原則逐一驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違章項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，重點(diǎn)督辦。

對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)清楚、具有一定代表性的重大違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，由水利部在項(xiàng)目所在地范圍進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)抄送省級(jí)人民政府，由有管轄權(quán)的流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門依法查處，所在地省級(jí)水行政主管部門組織對(duì)處罰措施和整改計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

抽查發(fā)現(xiàn)的其他違章建設(shè)項(xiàng)目，由有管轄權(quán)的流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門依法查處，由所在地省級(jí)水行政主管部門在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)文通報(bào)，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)人民政府，并組織對(duì)處罰措施和整改計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各省級(jí)水行政主管部門要對(duì)照自查報(bào)告，逐一提出整改計(jì)劃、措施和時(shí)間，報(bào)流域機(jī)構(gòu)，抄報(bào)水利部，并組織落實(shí)，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)項(xiàng)目處罰措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

三、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查工作。各流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立監(jiān)管與預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門及河道管理單位要進(jìn)一步明晰事權(quán)職責(zé)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的日常管理、巡查和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)防范及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章項(xiàng)目，及時(shí)處理。同時(shí)，省級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣審批權(quán)限內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

四、建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法。流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門要逐步建立執(zhí)法責(zé)任 制，明確執(zhí)法各環(huán)節(jié)的時(shí)限，對(duì)違章建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)查處或不依法處理的不作為行為實(shí)行責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要依法采取有效措施，立即停止違法行為；要嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，明確時(shí)限要求，堅(jiān)持依法行政，及時(shí)依法查處；對(duì)拒不停止違法行為或不服從處罰決定影響惡劣的，要充分依靠媒體、社會(huì)的監(jiān)督以及當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門的支持，堅(jiān)決依法予以查處；對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，造成重大影響和損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。流域機(jī)構(gòu)和各級(jí)水行政主管部門要強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)督管理手段與措施，配備必要器材和裝備；要加強(qiáng)水法規(guī)和審批相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高基層河道執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)和執(zhí)法能力；要加強(qiáng)宣傳，信息上報(bào)工作。

第四篇：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)

占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，岸線長(zhǎng)度及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施

本建設(shè)項(xiàng)目是北大荒五大連池礦泉水有限責(zé)任公司-五大連池100萬噸/年飲用天然礦泉水項(xiàng)目輸水管道工程——水廠至四合村段，敷設(shè)管道橫穿訥謨爾河。具體位置：位于平行于新修建的高速路跨河大橋110米處橫向穿越主/副河道。穿越主河道長(zhǎng)度為70米；穿越副河道長(zhǎng)度為30米；穿越主、副河道之間灘涂長(zhǎng)度200米；施工時(shí)間：在2012年1月15日至1月19日，河道處于枯水期中水位最低時(shí)機(jī)。副河道已凍到河底，主河道最深水位也不過1.2米。施工工藝：圍堰及引流疏理河道等施工工藝。動(dòng)用機(jī)械：4臺(tái)大型挖掘機(jī)。動(dòng)用大量土、砂方。動(dòng)用砂袋1000袋。管道穿越主/副河道敷設(shè)埋深均控制在距河道河底-2.5米。在進(jìn)出河道時(shí)，管道敷設(shè)深度均加深0.5米。且在橫穿主、副河道及灘涂段和兩頭各加長(zhǎng)50米均采用PE100-DN200管徑護(hù)管進(jìn)行了連續(xù)保護(hù)輸水管道。在管道敷設(shè)完之后，又對(duì)主副河道進(jìn)行技術(shù)性疏通，保障河水暢通無阻，同時(shí)，又裝設(shè)500袋砂袋準(zhǔn)備在中間河灘內(nèi)，以備在汛期時(shí)進(jìn)行必要的護(hù)坡可能性的準(zhǔn)備。

整個(gè)施工方案和過程均考慮到對(duì)河道的防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)均無影響。對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化也均無不利影響； 也不會(huì)防礙防洪、降低河道泄洪能力；對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的無影響；相反，對(duì)敷設(shè)的輸水管道反而起到保護(hù)進(jìn)出河道的埋深作用； 因?yàn)榉笤O(shè)輸水管道距河底以下2.5米左右根本不會(huì)妨礙防汛搶險(xiǎn)；只要每年河道清淤所采用是抽砂船即不會(huì)對(duì)輸水管道產(chǎn)生破壞 的，況且，輸水管道進(jìn)出河道及穿越河道段均要設(shè)有標(biāo)識(shí)樁和保護(hù)輸水管道的護(hù)管；所以，即不會(huì)影響防御洪澇設(shè)防也不會(huì)降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

輸水管道設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施：進(jìn)出河道輸水管道所敷設(shè)位置要設(shè)有鋼砼防坡，也防每年汛期河水上漲沖涮河床時(shí)發(fā)生降低輸水管道上岸段的埋深；還要加設(shè)輸水管道敷設(shè)位置標(biāo)識(shí)樁，最好是水泥標(biāo)識(shí)樁。并且還要在進(jìn)出河道及中間河灘處明確立標(biāo)牌。

第五篇：安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

（安徽省水利廳 皖水管〔2005〕107號(hào)）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)河道及水工程的管理和保護(hù)，規(guī)范我省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》等法律、法規(guī)及水利部和國(guó)家計(jì)委《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是指在河道及水工程管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括：開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、跨堤、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、棧橋、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑及其他公共設(shè)施，以及為上述項(xiàng)目實(shí)施的鉆探。

第三條

河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道及水工程管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門或經(jīng)授權(quán)的省級(jí)河道及水工程管理單位審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第四條 審批權(quán)限

下列河道及水工程管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)省水行政主管部門審批或由省水行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)流域機(jī)構(gòu)審批(詳見附表1):

(一)長(zhǎng)江干流河道(包括入江支流河口段);

(二)淮河干流河道(包括蓄洪區(qū)、行洪區(qū))以及潁河阜陽閘以下、渦河西陽集以下、西淝河邵樓以下河段；

(三)茨淮新河河道；

(四)懷洪新河河道；

(五)淠史杭灌區(qū)總干渠；

(六)駟馬山引江水道；

(七)龍河口水庫(kù)、佛子嶺水庫(kù)、磨子潭水庫(kù)、響洪甸水庫(kù)和梅山水庫(kù)等省管大型水庫(kù)；

(八)潁河、渦河、史河、新汴河、洪汝河、水陽江、滁河等跨省河道省界河段（具體河段詳見附件1）；

(九)跨市的內(nèi)河河道(指河道的兩岸跨市或上、下游跨市河道邊境各10公里的河段)。

其中上述范圍內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目的審批按水利基本建設(shè)程序辦理，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及審批文件抄送相應(yīng)河道及水工程管理單位備案;非水利建設(shè)項(xiàng)目按本辦法第五條、第六條、第七條、第八條等規(guī)定執(zhí)行。

第五條 審批程序

河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查包括：建設(shè)方案審查和施工方案審查。

（一）建設(shè)方案審查

屬省管河道及水工程管理范圍內(nèi)的大、中型非水利建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可研報(bào)告審查前，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及有關(guān)資料直接報(bào)送省級(jí)河道及水工程管理單位3份，同時(shí)抄送有關(guān)市、縣（區(qū)）水行政主管部門和河道及水工程管理單位?？裳袌?bào)告和初步設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)水行政主管部門和河道及水工程管理單位派員參加。省級(jí)河道及水工程管理單位在接到可行性研究報(bào)告后，征求有關(guān)市、縣水行政主管部門或河道及水工程管理單位意見，二十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)省水行政主管部門審批或?qū)彶?。省水行政主管部門在接到初審意見后二十個(gè)工作日內(nèi)，按審批管理權(quán)限報(bào)流域機(jī)構(gòu)審查或?qū)徟庖娡ㄖ鯇弳挝弧?/p>

屬省管河道及水工程管理范圍內(nèi)的小型非水利建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料報(bào)省級(jí)河道及水工程管理單位審查批準(zhǔn)，省級(jí)河道及水工程管理單位在審查批準(zhǔn)前應(yīng)征求有關(guān)市、縣水行政主管部門和河道及水工程管理單位意見。

市、縣管理的河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)資料報(bào)市、縣水行政主管部門審查批準(zhǔn)。

跨市河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目直接報(bào)省水行政主管部門審批，省水行政主管部門審批前征求相關(guān)市水行政主管部門意見。

（二）施工方案審查。

河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工方案（包括施工圖、施工組織設(shè)計(jì)等）經(jīng)水行政主管部門或者經(jīng)授權(quán)的省級(jí)河道及水工程管理單位審查同意后方可開工建設(shè)。

省管河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的施工方案由省級(jí)河道及水工程管理單位審查批準(zhǔn)；市、縣管理的河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工方案由所在市、縣水行政主管部門審查批準(zhǔn)；跨市河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目施工方案由省水行政主管部門審批，或委托工程所在地市水行政主管部門審批。

第六條 申報(bào)材料

建設(shè)單位在提出建設(shè)方案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供以下材料：

（一)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)文件；

（二)建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（三)建設(shè)項(xiàng)目涉及河道及防洪工程部分的初步方案；

（四)占用河道及水工程管理范圍的情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的措施；

（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。對(duì)于大中型及重要小型建設(shè)項(xiàng)目以及在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附具有相應(yīng)資質(zhì)單位編制的并經(jīng)有管轄權(quán)的審批單位組織專家評(píng)審的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告（洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告）。

第七條 審查單位收到建設(shè)單位提交的全部文件材料后，符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

申請(qǐng)材料不齊全或者申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，審查單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性書面告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的內(nèi)容。

第八條 技術(shù)要求

河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須服從河道流域防洪規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，符合水利工程設(shè)計(jì)、施工、管理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，必須保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪通暢，確保江河、堤壩防洪安全。

蓄洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。

具體技術(shù)要求如下：

(一)修建橋梁、碼頭、棧橋和其他設(shè)施，不得縮窄行洪通道，影響河勢(shì)穩(wěn)定?？绾咏ㄖ飸?yīng)盡可能在河道中少設(shè)或不設(shè)墩柱，占用的河道行洪斷面應(yīng)有補(bǔ)償措施。

(二)跨河、跨堤建筑物的上下游河岸和堤防應(yīng)根據(jù)需要增做護(hù)岸、護(hù)坡、防滲工程。護(hù)岸、護(hù)坡、防滲工程必須由有相應(yīng)水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。

(三)根據(jù)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，橋梁、渡槽、管道等跨堤建筑物、構(gòu)筑物其支墩不應(yīng)布置在堤身設(shè)計(jì)斷面以內(nèi)。

(四)為滿足堤防防汛搶險(xiǎn)、管理維修等要求，立交的跨堤建筑物與堤頂?shù)膬艨崭叨纫话悴坏眯∮?.5米。若確實(shí)難以做到的，應(yīng)滿足不小于人行通道2.2米的凈空要求，但建設(shè)單位應(yīng)順堤專設(shè)三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的防汛通道。

(五)橋梁和棧橋的梁底必須高于當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高；管道（頂管除外）和纜線需要穿過堤防時(shí)，必須在設(shè)計(jì)洪水位以上埋設(shè)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

(六)堤防保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須滿足防滲要求。

第九條 開工手續(xù)

經(jīng)過審查同意的建設(shè)項(xiàng)目(含水利項(xiàng)目和非水利項(xiàng)目)，在開工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理開工手續(xù)。

汛期不得破堤施工?？缪雌谑┕さ墓こ?，建設(shè)單位必須制定度汛方案，報(bào)相應(yīng)的河道及水工程管理單位和防汛指揮機(jī)構(gòu)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用河道灘地、水域進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝焕U納河道灘地占用補(bǔ)償費(fèi)；占用水工程的，建設(shè)單位按水工程原有標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、修建或者給予補(bǔ)償；以上內(nèi)容由建設(shè)或施工單位與當(dāng)?shù)睾拥兰八こ碳八こ坦芾韱挝缓炗唴f(xié)議。協(xié)議簽訂后，建設(shè)項(xiàng)目方可開工。

第十條 施工監(jiān)督

建設(shè)項(xiàng)目必須按批準(zhǔn)的建設(shè)方案和施工方案進(jìn)行施工，在工程定線、測(cè)量、放樣時(shí)，建設(shè)單位必須按管理權(quán)限邀請(qǐng)河道及水工程管理單位派員參加并接受其監(jiān)督管理。

建設(shè)項(xiàng)目涉及防洪、行洪安全部分的工程應(yīng)由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)邀請(qǐng)水行政主管部門和河道及水工程管理單位參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)按管理權(quán)限向水行政主管部門、河道及水工程管理單位報(bào)送有關(guān)竣工資料，河道及水工程管理單位應(yīng)建立工程管理檔案。

第十一條 在堤防上修建的工程及其相關(guān)堤段的維修、防汛任務(wù)，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，工程交付使用后由使用管理單位負(fù)責(zé)，并接受水行政主管部門、河道及水工程管理單位和防汛指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十二條 河道及水工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)管理，依法制止和查處違章建設(shè)；強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，定期對(duì)河道及水工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，凡不符合上述規(guī)定要求的，應(yīng)提出限期整改的要求，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道及水工程管理單位的管理。

第十三條 違反本辦法規(guī)定的，由縣以上水行政主管部門和經(jīng)授權(quán)的河道及水工程管理單位根據(jù)《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第十四條 本辦法由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二○○五年四月二十六日

附件一:

安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè) 項(xiàng)目管理審查、審批權(quán)限表

附件一(續(xù)): 安徽省河道及水工程管理范圍內(nèi)建設(shè) 項(xiàng)目管理審查、審批權(quán)限表

1、大、中、小型建設(shè)項(xiàng)目劃分見附件二；

2、無為大堤上的穿、越堤建筑物由省水利廳初審后報(bào)長(zhǎng)江水利委員會(huì)審批。附件二:

建設(shè)項(xiàng)目大、中、小型劃分表