第一篇：文明執(zhí)法主題教育實(shí)施方案

鄂交運(yùn)管發(fā)[2011] 號(hào)

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處關(guān)于印發(fā)《鄂爾多斯運(yùn)管系統(tǒng)推行<交通行政執(zhí)法忌語>與<交通行政執(zhí)法禁令>，開展文明執(zhí)法主題教育實(shí)施方案》及其相關(guān)制度的通知

各運(yùn)管所、老干部事務(wù)中心、稽查支隊(duì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決交通運(yùn)輸管理行政執(zhí)法中存在的問題，樹立交通運(yùn)輸管理行政執(zhí)法隊(duì)伍文明、規(guī)范的良好形象，市處制定了《鄂爾多斯運(yùn)管系統(tǒng)推行<交通行政執(zhí)法忌語>與<交通行政執(zhí)法禁令>，開展文明執(zhí)法主題教育實(shí)施方案》及其相關(guān)制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二〇一〇年三月七日

主題詞：運(yùn)輸 管理 文明執(zhí)法 通知 抄送：張平處長，枊峰書記，王義副處長，人教科存 鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處 2011年3月7日

鄂爾多斯運(yùn)管系統(tǒng)

推行《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》，開展文明執(zhí)法主題教育 實(shí)施方案

近年來我市運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)，為促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，少數(shù)運(yùn)管行政執(zhí)法人員執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法行為不文明現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)和人民群眾中造成了不良影響。為切實(shí)加強(qiáng)我市運(yùn)管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法管理的制度化、執(zhí)法行為的規(guī)范化、執(zhí)法程序的公開化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?，結(jié)合我市交通運(yùn)輸管理工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，在全市運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》，開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法主題教育。

一、主題教育的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“依法行政、執(zhí)法為民”理念，堅(jiān)持以構(gòu)建和諧交通為目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，全面查找在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為方面存在的不足，通過制定有效的措施進(jìn)行整改，不斷規(guī)范執(zhí)法程序、改進(jìn)執(zhí)法方式、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高執(zhí)行能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、執(zhí)行有力的運(yùn)管行政執(zhí)法隊(duì)伍，為促進(jìn)我市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供有力的法制保障。

二、主題教育目標(biāo)

各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要通過此次活動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）執(zhí)法人員執(zhí)法理念明顯端正。要通過教育活動(dòng)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法宗旨，全面落實(shí)《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》，真正領(lǐng)會(huì)執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。

（二）執(zhí)法人員的執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)明顯增強(qiáng)。行政執(zhí)法責(zé)任制得到深入推行，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法意識(shí)明顯增強(qiáng)，執(zhí)法過程中侵害相對(duì)人權(quán)益的行為得到堅(jiān)決糾正；積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式，作到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民，努力實(shí)現(xiàn)100%的單位推行交通執(zhí)法“四制”，96%以上的執(zhí)法單位達(dá)到自治區(qū)交通廳制定的文明執(zhí)法達(dá)標(biāo)單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（三）執(zhí)法人員的執(zhí)法行為明顯規(guī)范。交通運(yùn)輸法律、法規(guī)、規(guī)章得到正確實(shí)施，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)得到加強(qiáng)；各運(yùn)管執(zhí)法部門和執(zhí)法人員辦事程序不斷簡化，自覺按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待相對(duì)人；不作為、亂作為或作為不力的問題得到有效解決，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提高。努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書的差錯(cuò)率控制在2%以內(nèi)，行政復(fù)議受案率達(dá)100%，準(zhǔn)確率達(dá)95%，應(yīng)訴勝訴率達(dá)80%以上。

三、主題教育要解決的主要問題

此次教育活動(dòng)，主要圍繞思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，重點(diǎn)解決好以下五個(gè)方面的問題：

一是查找和解決宗旨意識(shí)淡薄、有特權(quán)思想、漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵害群眾利益等問題。

二是查找和解決責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)違法行為視而不見、不查不糾，作風(fēng)渙散，工作消極，玩忽職守，不作為或作為不力等問題。

三是查找和解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉、粗暴執(zhí)法，不文明執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等亂作為問題。

四是查找和解決對(duì)隊(duì)伍管理不嚴(yán)，執(zhí)法責(zé)任不明確，執(zhí)法行為不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)違法行為不查不究、失察失管等問題。

五是查找和解決執(zhí)罰、收費(fèi)工作中存在的以罰代管、罰款不開具罰款收據(jù)或以其他收據(jù)代替，違規(guī)收繳罰款，罰款不入帳等方面的問題。

四、主題教育的主要內(nèi)容

（一）解放思想、提高認(rèn)識(shí)、推進(jìn)依法行政。一是圍繞提高依法行政、文明執(zhí)法“兩項(xiàng)活動(dòng)”組織大討論。進(jìn)一步解放思想、樹立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法宗旨，堅(jiān)持執(zhí)法為民；進(jìn)一步確立“研究問題先學(xué)法、決策問題遵循法、解決問題依據(jù)法、言論行為符合法”的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政；進(jìn)一步營造“辦事依法、群眾信法、為官學(xué)法、行政用法”的濃厚運(yùn)政法治氛圍，杜絕行政執(zhí)法行為的盲目性和隨意性。

二是建立健全執(zhí)法隊(duì)伍考核體系，將執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。建立和完善執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行機(jī)制，形成行為規(guī)范、有章可循的執(zhí)行制度和責(zé)任明確、高效快捷的執(zhí)行機(jī)制。建立完善一級(jí)督辦一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)機(jī)制，推行執(zhí)法活動(dòng)績效管理。

（二）牢記宗旨、創(chuàng)新方式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是大力推進(jìn)運(yùn)管電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上公示內(nèi)容，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，提高交通運(yùn)輸行政服務(wù)效率，努力塑造以人為本，執(zhí)法為民的良好形象。

二是采取有效措施積極推進(jìn)行政審批“一個(gè)窗口”對(duì)外工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%的基層運(yùn)管所行政審批“一個(gè)窗口”對(duì)外，最大限度的方便群眾辦事。

三是研究制定執(zhí)法便民新舉措，組織執(zhí)法為民活動(dòng)，建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法告知制度，推行人性化執(zhí)法。不斷拉近運(yùn)政執(zhí)法部門與管理相對(duì)人之間的距離，構(gòu)建和諧交通。

四是組織開展文明執(zhí)法規(guī)范達(dá)標(biāo)活動(dòng)。在全市運(yùn)管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍中推行《交通行政執(zhí)法忌語》和《交通行政執(zhí)法禁令》，組織對(duì)文明執(zhí)法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為年終評(píng)先的重要依據(jù)。凡是出現(xiàn)不文明執(zhí)法被暴光或者違規(guī)情節(jié)特別惡劣的，一律一票否決。

（三）自查自糾、邊查邊改，突出活動(dòng)效果。一是組織開展“執(zhí)法行為回頭看”活動(dòng)。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要結(jié)合文明執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)要求，圍繞交通行政執(zhí)法活動(dòng)中問題較為突出的執(zhí)法主體不明確、執(zhí)法依據(jù)不充分、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不健全等事項(xiàng)，對(duì)近年來本地區(qū)本部門執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行梳理，查找存在的問題，提出整改措施，邊學(xué)習(xí)邊整改，邊自查邊整改，逐一抓好落實(shí)，切實(shí)杜絕此類問題發(fā)生。

二是抓好本部門行政執(zhí)法自查工作，重點(diǎn)圍繞依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、規(guī)范行政執(zhí)法行為情況、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況、預(yù)防和化解交通行政爭議，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況以及法制宣傳教育情況形成自查報(bào)告報(bào)市處。

三是要在自查和整改過程中自覺接受社會(huì)監(jiān)督。整改措施要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，接受行政相對(duì)人和社會(huì)監(jiān)督。執(zhí)法人員的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，各單位的整改措施要分別保送市處備案。

（四）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行能力。一是開展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作。按照?qǐng)?zhí)法人員三年崗位培訓(xùn)的要求，積極組織分級(jí)別、多層次的執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，確保“十一五”期末所有執(zhí)法人員全部達(dá)到大專以上文化程度，使廣大執(zhí)法人員具備較強(qiáng)的對(duì)法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力。

二是以換發(fā)交通行政執(zhí)法證件為契機(jī)，有針對(duì)性的組織行政執(zhí)法考試。各級(jí)交通執(zhí)法部門要對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。建立執(zhí)法人員信息庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法人員的網(wǎng)上管理。

三是開展行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作，并積極組織試點(diǎn)，采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式執(zhí)法，加大對(duì)執(zhí)法行為的制度約束，規(guī)范處罰權(quán)的行使，保證執(zhí)法行為的統(tǒng)一規(guī)范。

（五）完善機(jī)制、營造氛圍，促進(jìn)政令落實(shí)。一是組織開展交通運(yùn)輸行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，以執(zhí)法證件、文書、執(zhí)法程序及文明執(zhí)法為重點(diǎn)，以自查和督察相結(jié)合，制定落實(shí)整改措施，促進(jìn)運(yùn)政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。

二是繼續(xù)貫徹落實(shí)執(zhí)法“四制”，特別是交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，采取有效措施保證相關(guān)制度的落實(shí)，完善行政執(zhí)法責(zé)任考核制度和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

三是營造“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的濃厚氛圍，暢通具保投訴渠道，加深與群眾的聯(lián)系和溝通，有效改善部門形象，確保做到每一起投訴、舉報(bào)、咨詢有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。

五、主題教育的時(shí)間安排

此次文明執(zhí)法主題教育擬分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月至4月）。主要抓好三項(xiàng)工作，一是各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要結(jié)合本單位執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況和執(zhí)法工作現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并上報(bào)市處；二是要通過召開動(dòng)員大會(huì)、組織討論等方式引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員重視和參與這項(xiàng)工作；三是組織執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行在學(xué)習(xí)，加深對(duì)法律法規(guī)的理解和領(lǐng)會(huì)。

（二）自我分析階段（5月至6月上旬）。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要圍繞文明執(zhí)法的有關(guān)要求，采取自己查、群眾評(píng)、與相對(duì)人座談等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見和建議，并分析單位和自己在執(zhí)法過程中存在的問題以及形成原因，形成自查報(bào)告。

（三）整改落實(shí)階段（6月下旬至7月上旬）。針對(duì)存在的問題，各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要制定切合實(shí)際的整改措施，并認(rèn)真加以落實(shí)。整改工作要公開透明，可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，開門評(píng)議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）檢查驗(yàn)收階段（7月下旬至8月上旬）。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，積極探索建立促進(jìn)交通運(yùn)輸文明執(zhí)法的長效機(jī)制。市處將組成檢查驗(yàn)收小組，對(duì)運(yùn)管系統(tǒng)交通運(yùn)輸文明執(zhí)法教育情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的單位，取消其在各類執(zhí)法活動(dòng)中評(píng)先資格，并在年度目標(biāo)責(zé)任考核中扣分。

六、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要把文明執(zhí)法教育活動(dòng)組為當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的一件大事，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。市處成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，張平任組長，柳峰、呂來有、趙云、王云芬、王義任副組長，各運(yùn)管所長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查支隊(duì)，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各運(yùn)管所也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保教育活動(dòng)落到實(shí)處。

（二）明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)。整個(gè)教育活動(dòng)，要按照突出學(xué)習(xí)抓教育、突出重點(diǎn)抓整治、突出監(jiān)督抓評(píng)議、突出整改抓鞏固的要求進(jìn)行。突出學(xué)習(xí)抓教育，即把學(xué)習(xí)討論貫穿于教育活動(dòng)的全過程，通過學(xué)習(xí)討論，解決執(zhí)法人員思想上存在的困惑和疑惑，澄清模糊認(rèn)識(shí)，提高思想覺悟，增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法律意識(shí)、。突出重點(diǎn)抓整治，即對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)整治。突出監(jiān)督抓評(píng)議。即緊密依靠群眾，把開門搞教育貫穿到教育活動(dòng)的全過程，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。突出整改抓鞏固，即在整改過程中實(shí)行疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼，積極探索和抓緊建立隊(duì)伍管理的長效機(jī)制。

（三）統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各運(yùn)管所、稽查支隊(duì)要統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，既要突出文明執(zhí)法教育活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，又要把教育活動(dòng)和本單位的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，做到教育活動(dòng)與促進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作相結(jié)合，與促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好風(fēng)氣相結(jié)合，以搞好教育活動(dòng)推動(dòng)其他各項(xiàng)工作，以做好其他各項(xiàng)工作來保證教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處推行

《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》

學(xué)習(xí)教育制度

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)能力。

二、堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有安排、有主題、有記錄。

三、堅(jiān)持每月半天的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)或思想品德集中學(xué)習(xí)。

四、學(xué)習(xí)要實(shí)行考勤制。除特殊情況，學(xué)習(xí)時(shí)間一律不予請(qǐng)假，無故不參加者按曠工對(duì)待。

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處推行

《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》

宣傳制度

一、系統(tǒng)內(nèi)各單位要廣泛開展推行《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》宣傳活動(dòng)，在廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)開辟專欄進(jìn)行宣傳。

二、系統(tǒng)內(nèi)各單位在業(yè)務(wù)大廳顯著位置，放置《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》宣傳牌，有LED屏的單位在LED屏幕上顯示《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》宣傳內(nèi)容。

三、系統(tǒng)內(nèi)各單位要組織人員上街宣傳，印發(fā)傳單、拉宣傳標(biāo)語橫幅。

四、組織運(yùn)輸企業(yè)代表、運(yùn)輸業(yè)戶、社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行座談，并將反饋意見匯總上報(bào)市處。

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處推行

《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》

檢查制度

一、檢查分定期檢查和不定期檢查兩種，定期檢查每月一次，不定期檢查作為執(zhí)法監(jiān)督部門的日常工作，隨時(shí)進(jìn)行。

二、各執(zhí)法單位有義務(wù)積極配合執(zhí)法監(jiān)督工作，并經(jīng)常性開展自查。

三、檢查包括以下內(nèi)容：

(一)《交通行政執(zhí)法忌語》《交通行政執(zhí)法禁令》落實(shí)情況；

（二)執(zhí)法人員有無執(zhí)法證件；

(三)執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，文明執(zhí)法；(四)執(zhí)法過程中是否亂罰款、亂收費(fèi)；(五)執(zhí)法文書票據(jù)是否規(guī)范；(六)事實(shí)認(rèn)定是否準(zhǔn)確；(七)適用的實(shí)體法是否準(zhǔn)確；(八)是否依法履行了職責(zé)；(九)是否有徇私枉法、吃、拿、卡、要現(xiàn)象；(十)其他監(jiān)督的事項(xiàng)。

四、檢查中發(fā)現(xiàn)問題按下列規(guī)定處理：

(一)對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)中存在著的問題，檢查人員應(yīng)及時(shí)糾正，明顯違法的應(yīng)立即予以制止；

(二)檢查中發(fā)現(xiàn)存在不當(dāng)?shù)男姓袨?，?yīng)責(zé)令限期整改，并將整改效果反饋市處；

(三)存在執(zhí)法違法和錯(cuò)案的，按照《鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究制度》處理。

五、對(duì)拒不接受執(zhí)法監(jiān)督檢查或執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的，將視情況對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

六、執(zhí)法檢查情況做為年終考評(píng)各單位的重要依據(jù)。

鄂爾多斯市交通運(yùn)輸管理處推行

《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》

獎(jiǎng)懲制度

一、要積極開展推行《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》活動(dòng)。

二、對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法存在違反《交通行政執(zhí)法忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》的單位，應(yīng)給予批評(píng)教育，并限期整改。

三、對(duì)嚴(yán)重違反《交通行政執(zhí)法忌語》、《交通行政執(zhí)法禁令》，造成極其不良社會(huì)影響、遭媒體曝光、執(zhí)法案件直接敗訴的的單位、個(gè)人，將按有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。

四、要把推行《交通行政執(zhí)法忌語》與《交通行政執(zhí)法禁令》活動(dòng)的工作列入重要議事日程，將在年終對(duì)各單位活動(dòng)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰。

第二篇：文明執(zhí)法實(shí)施方案

錢計(jì)生領(lǐng)發(fā)（2010）9號(hào)

錢糧湖鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

各村（社區(qū)）：

為貫徹落實(shí)全國人口計(jì)生系統(tǒng)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，深入推進(jìn)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定2010年在全鎮(zhèn)開展人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政

府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)作任務(wù)

這次專項(xiàng)行動(dòng)旨在重點(diǎn)推進(jìn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化和改進(jìn)工作作風(fēng)。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，在全鎮(zhèn)進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，人口和計(jì)劃生育工作人員的執(zhí)法水平顯著提高，違反“人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律”行為得到有效遏制，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和重大侵權(quán)案件，行風(fēng)建設(shè)取得新成效，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意程度有新的提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長王威為組長，副鎮(zhèn)長兼計(jì)生辦主任羅然軍為副組長，成員由黨

政辦主任李平鵬，鎮(zhèn)計(jì)生辦副主任徐軍輝，工作人員鎮(zhèn)計(jì)生辦蔡星、雷玉萍、龔慶冰組成，具體領(lǐng)導(dǎo)開展這次專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，由徐軍輝兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、檔案管理等日常工作。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2010年6月20日—7月10日）

6月20號(hào)，召開全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)啟動(dòng)基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)文件，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行部署。各村（社區(qū)）要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，創(chuàng)建有利環(huán)境，保證活動(dòng)的順利開展。要結(jié)合“陽光計(jì)生行動(dòng)”、有獎(jiǎng)舉報(bào)、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與和監(jiān)督人口計(jì)生部門的行政執(zhí)法工作。

（二）自查和清理階段（2010年7月1日——7月30日）

各村（社區(qū)）、計(jì)生辦要按照本次活動(dòng)所確定的主要任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真查找和梳理行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。同時(shí)還要認(rèn)真聽取群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的意見和建議。

（三）整改和建章立制階段（2010年8月1日—10月12日）

對(duì)于梳理出來的問題，要認(rèn)真分析原因，通過召開座談會(huì)、走訪群眾等形式，明確整改方向和重點(diǎn)，制定整改措施。整改措施和整改情況要在一定的范圍內(nèi)公布，主動(dòng)聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。在整改階段，要重點(diǎn)處理一批信訪積案和行政侵權(quán)案件。規(guī)范性文件清理，要向社會(huì)公布。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。

10月上旬，計(jì)生辦要按照任務(wù)要求，對(duì)全鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行自查，并向市人口和計(jì)劃生育基層文明執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)小組報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的報(bào)告。

（四）抽查和總結(jié)階段（2010年10月13日——11月15日）

10月中下旬，鎮(zhèn)黨委、政府將組織檢查組，對(duì)部分村（社區(qū)）開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行檢查。檢查采取召開座談會(huì)、查閱文件檔案、進(jìn)村入戶調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開展文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體實(shí)踐，是推進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政便民維權(quán)工作的重要舉措。各村（居）及相關(guān)部門要高度重視，做好安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的活動(dòng)方案，并為專項(xiàng)活動(dòng)提供保障條件。要以解決實(shí)際問題為目的，狠抓落實(shí)，下大力氣和真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。加大相關(guān)行政法規(guī)的宣傳力度，提高群眾的維權(quán)意識(shí)和守法意識(shí)。

（二）講究方法，督促落實(shí)。要從信訪反映的執(zhí)法突出問題入手開展專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真研究建立從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法的制度和機(jī)制，鎮(zhèn)人口和計(jì)生等部門要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)檢查，逐項(xiàng)督促落實(shí)整改任務(wù)。對(duì)于不積極開展專項(xiàng)活動(dòng)、敷衍了事的單位，要提出批評(píng)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行政問題，要查清事實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，必要時(shí)，有關(guān)人員調(diào)離執(zhí)法崗位。

（三）輿論引導(dǎo)，健全機(jī)制。要做好輿論宣傳工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)處理的違法典型案例，要在系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)也要加大正面宣傳力度，宣傳專項(xiàng)活動(dòng)取得的成效和先進(jìn)典型，樹立人口和計(jì)劃生育等執(zhí)法部門的良好形象。要注意總結(jié)、評(píng)估專項(xiàng)活動(dòng)開展情況，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)、階段工作進(jìn)展、典型案例。要繼續(xù)深入推進(jìn)便民維權(quán)活動(dòng)，將“抓緊”與“抓好”、穩(wěn)定低生育水平與依法行政統(tǒng)一起來，建立文明執(zhí)法的長效工作機(jī)制。

二0一0年八月三日

第三篇：開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

××區(qū)林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武政辦[2008]82號(hào)）和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武林[2008]46號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)原則

各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對(duì)人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。要推進(jìn)林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與依法行政、與廉政勤政、與加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，提高針對(duì)性，突出實(shí)效性，做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

2、堅(jiān)持正面教育，邊學(xué)邊改。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)。

3、堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)本次教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主、指導(dǎo)關(guān)系為輔的組織方式，認(rèn)真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開展。

四、文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《湖北省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”總體實(shí)施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)重點(diǎn)開展“六查六看”。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法

第四篇：開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武政辦[2011]82號(hào)）和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武林[2011]46號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)原則

各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對(duì)人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。要推進(jìn)林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與依法行政、與廉政勤政、與加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，提高針對(duì)性，突出實(shí)效性，做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

2、堅(jiān)持正面教育，邊學(xué)邊改。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)。

3、堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)本次教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主、指導(dǎo)關(guān)系為輔的組織方式，認(rèn)真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開展。

四、文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《湖北省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”總體實(shí)施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)重點(diǎn)開展“六查六看”。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實(shí)效。

五、時(shí)間安排

這次文明執(zhí)法教育活動(dòng)從2011年5月中旬開始至7月下旬結(jié)束，為分四個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制訂方案。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的方案。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。各單位要召開一次會(huì)議，辦一個(gè)專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學(xué)習(xí)筆記，營造良好的教育活動(dòng)氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推選依法行政實(shí)施綱要》和林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。四是形式多樣，增強(qiáng)效果。各林業(yè)行政執(zhí)法單位可采取學(xué)習(xí)研討會(huì)、發(fā)出文明執(zhí)法倡議等靈活多樣的方式，提高教育活動(dòng)效果。

（二）自我分析階段（2011年6月6日至6月14日）。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自查、群眾評(píng)議的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見和建議。每個(gè)林業(yè)行政執(zhí)法單位和個(gè)人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。

（三）整改落實(shí)階段（2011年6月15日至6月30日）。針對(duì)查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，制定整改措施，認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，林業(yè)行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。

整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受林業(yè)行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要聯(lián)系本單位實(shí)際，有針對(duì)地組織依法行政知識(shí)考試，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)考試不合格者，要暫停林業(yè)行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后，方可繼續(xù)上崗。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

第五篇：全市公安機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

全市公安機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法理念，端正執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法效率，根據(jù)省、市政府部門的統(tǒng)一部署，市局決定在全市公安機(jī)關(guān)開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，全面查找在公安行政執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，制定整改的有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督辦，不斷提升公安行政執(zhí)法水平，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)討論、查擺分析、落實(shí)整改，達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：

（一）端正執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法為民思想。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)決糾正執(zhí)法觀念上存在的執(zhí)法就是恣意用權(quán)、執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，努力提高文明執(zhí)法水平。全市公安機(jī)關(guān)要密切關(guān)注和保障民生，認(rèn)真按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，正確行使自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象。堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，要通過文明執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極推行高效便民舉措。要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為公安行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推行高效便民的公安行政執(zhí)法方式，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。根據(jù)行政相對(duì)人的守法記錄推行分類動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式。要做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。盡量減少公安行政處罰自由裁量權(quán)，爭取采用正確有效的方式方法糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的根本目的和最佳法律效果和社會(huì)效果。要堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的方針，建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層公安執(zhí)法單位崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除當(dāng)前行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

三、時(shí)間安排

全市公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)法活動(dòng)安排四個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)階段，其中，學(xué)習(xí)動(dòng)員階段、自我分析階段各半個(gè)月，整改階段兩個(gè)半月，檢查驗(yàn)收階段半個(gè)月。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。一是研究部署，制定方案。要認(rèn)真研究部署這項(xiàng)工作，制定切實(shí)可行的方案，成立文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各單位活動(dòng)方案和人員名單務(wù)必于2008年5月15日前上報(bào)市局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是思想發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳。市局將召開動(dòng)員大會(huì)，由主要負(fù)責(zé)人親自動(dòng)員，提出嚴(yán)格明確要求，同時(shí)利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，營造良好的教育活動(dòng)氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)。組織全體民警結(jié)合“三考”工作認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和其他與公安工作相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。

（二）自我分析階段。全市公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；全市公安機(jī)關(guān)和民警個(gè)人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因。市局將結(jié)合執(zhí)法巡察工作，采取多種形式對(duì)全市公安機(jī)關(guān)特別是基層執(zhí)法單位進(jìn)行明查暗訪，并適時(shí)通報(bào)情況。

（三）整改落實(shí)階段。針對(duì)查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求來制定整改措施，認(rèn)真加以整改。民警個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，基層公安機(jī)關(guān)的整改措施要報(bào)市局主管部門備案。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。市局將結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地組織依法行政知識(shí)考試，提高公安行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)考試不及格的民警，要暫停執(zhí)法資格，經(jīng)再次考試合格后，方可繼續(xù)上崗。對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合法執(zhí)法民警重新登記。

（四）檢查驗(yàn)收階段。市局將組成檢查組，對(duì)基層單位的教育活動(dòng)情況檢查驗(yàn)收。省廳、荊州市局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)基層公安機(jī)關(guān)教育活動(dòng)的開展情況組織隨機(jī)抽查。

四、方法要求

（一）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市公安機(jī)關(guān)要高度重視、專題研究部署此次教育活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)教育活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)端正指導(dǎo)思想，增強(qiáng)工作責(zé)任心，根據(jù)本地區(qū)、本警種的實(shí)際情況，確定教育活動(dòng)的重點(diǎn)。各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要把此次教育活動(dòng)納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)由市局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組）組織實(shí)施。各相關(guān)警種、部門也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指定“兩項(xiàng)活動(dòng)”聯(lián)絡(luò)員。各級(jí)文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要明確責(zé)任，充分發(fā)揮在教育活動(dòng)中的組織部署、指揮協(xié)調(diào)、檢查督辦的職能作用，切實(shí)保障此次教育活動(dòng)順利、有效開展。

（二）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持正面教育。要突出行政執(zhí)法主體，明確教育重點(diǎn)對(duì)象。在抓好全體民警普遍教育的同時(shí)，著力抓好交警、治安、消防、網(wǎng)監(jiān)、監(jiān)管、信訪、出入境、法制、科技等警種、部門的教育活動(dòng)。要圍繞推行行政執(zhí)法責(zé)任制，突出行政執(zhí)法主體，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明晰執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。要堅(jiān)持正面教育，邊學(xué)邊改。要樹立和宣傳依法行政、執(zhí)法為民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)民警對(duì)照典型查找差距，解決存在的問題。要本著互相幫助，共同提高的目的，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)。

（三）深入檢查，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)。近期，市局將組織專班深入基層執(zhí)法單位，通過明查暗訪等方式檢查教育活動(dòng)情況，并予以通報(bào)。對(duì)教育活動(dòng)走過場、查擺問題不認(rèn)真、整改落實(shí)不到位的單位，予以通報(bào)批評(píng)并跟蹤督辦整改。檢查中將組織進(jìn)行依法行政知識(shí)抽考，以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的效果。

（四）統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求教育實(shí)效。全市公安機(jī)關(guān)要把此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)與黨的“十七大”精神和胡錦濤同志重要講話“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)結(jié)合起來，與提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，提高針對(duì)性，突出實(shí)效性，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

（五）廣泛宣傳，及時(shí)總結(jié)交流。各單位要及時(shí)交流教育活動(dòng)的開展情況，宣傳在教育活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，解決教育活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，確保教育活動(dòng)的順利開展。各單位要積極反映活動(dòng)開展情況，每月至少向市局“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送三次活動(dòng)動(dòng)態(tài)情況。教育活動(dòng)結(jié)束后，市局將及時(shí)總結(jié)教育活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，按照要求向上級(jí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)材料。