第一篇：依法行政文明執(zhí)法教育活動(dòng)的實(shí)施方案

依法行政文明執(zhí)法教育活動(dòng)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)方案〉的通知》（***發(fā)[2008]34號(hào)）文件精神，****決定，在我局園林監(jiān)察支隊(duì)開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)，根據(jù)我市園林執(zhí)法工作實(shí)際?，F(xiàn)特制訂本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為主題，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)園林法律法規(guī)，全面查找在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生這些問題的原因，制定有效的措施進(jìn)行整改。通過學(xué)習(xí)、查找、整改，不斷提升行政執(zhí)法水平，強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范服務(wù)行為，規(guī)范政策行為，規(guī)范辦事行為，促進(jìn)園林執(zhí)法隊(duì)伍在政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的進(jìn)一步提高，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的園林執(zhí)法隊(duì)伍，為促進(jìn)我市園林綠化事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高園林執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，樹立園林執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象。具體目標(biāo)是：

1、全體執(zhí)法隊(duì)員的宗旨觀念和群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，“為誰執(zhí)法、為誰管綠”的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明確，“執(zhí)法為民、以人為本”的理念牢固樹立，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)成為全體執(zhí)法隊(duì)員的自覺行為，執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，社會(huì)各界和市民群眾對(duì)園林執(zhí)法隊(duì)伍的滿意率明顯上升。

2、全體執(zhí)法隊(duì)員依法行政的意識(shí)明顯增強(qiáng)，忠于法律，忠于職守，大膽管理，積極作為，嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序執(zhí)法，不作為或作為不力的問題得到有效解決，執(zhí)法管理水平明顯提高。

3、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，精神面貌發(fā)生明顯變化，領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，粗暴執(zhí)法和行政亂作為現(xiàn)象全部杜絕。

4、執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步得到健全和落實(shí)，建立起績效管理機(jī)制，全體執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)。

三、活動(dòng)內(nèi)容

此次教育活動(dòng)，圍繞思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，重點(diǎn)解決好以下五個(gè)方面的問題：

1、查找和解決宗旨意識(shí)淡薄、有特權(quán)思想、漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵害群眾利益等問題。

2、查找和解決責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)毀綠損綠行為

視而不見、不查不糾，作風(fēng)渙散，工作消極，玩忽職守，不作為或作為不力等問題。

3、查找和解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉，粗暴執(zhí)法，損壞當(dāng)事人財(cái)物以及打罵當(dāng)事人等亂作為問題。

4、查找和解決對(duì)隊(duì)伍管理不嚴(yán)，隊(duì)容風(fēng)紀(jì)不整，對(duì)隊(duì)員中違法違紀(jì)行為不查不究、失察失管等問題。

5、查找和解決執(zhí)罰、收費(fèi)工作中違規(guī)收繳、罰款等問題。

四、方法步驟

本次依法行政文明執(zhí)法教育活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（5月9日—5月31日）

主要研究制定方案，部署工作，宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行層層動(dòng)員。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、宣傳典型與剖析案例相結(jié)合等形式，組織支隊(duì)全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政許可法》《行政處罰法》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《城市綠化條例》《湖北省城市綠化管理實(shí)施辦法》等園林法律法規(guī)，提高執(zhí)法隊(duì)員對(duì)“依法行政、執(zhí)政為民”重要性的認(rèn)識(shí)。

2、自查自糾階段（6月1日—6月30日）

認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)。采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；通過座談走訪（暗訪）、問卷調(diào)查等形式，廣泛收集有關(guān)部門、新聞媒體、服務(wù)對(duì)象和執(zhí)法相對(duì)人等社會(huì)

各界對(duì)園林執(zhí)法的意見和建議。單位和個(gè)人撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。

對(duì)照收集的問題、意見和建議及時(shí)核實(shí)處理，做到件件有回音，凡屬違法違紀(jì)行為的要認(rèn)真調(diào)查取證、核實(shí)處理，邊查邊糾，邊整邊改。

3、整改落實(shí)階段（7月1日—7月31日）

針對(duì)查找出的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，制定整改措施，認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公布，自覺接受執(zhí)法相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。支隊(duì)要聯(lián)系園林執(zhí)法實(shí)際，有針對(duì)的組織依法行政知識(shí)考試，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)考試不及格，經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后，方可繼續(xù)上崗。

4、檢查驗(yàn)收階段（8月1日—8月31日）

支隊(duì)接受局“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收，同時(shí)，迎接市“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全體干部職工要把依法行政文明執(zhí)法教育活動(dòng)作為當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的一件大事，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效。局成立依法行政文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。支隊(duì)也要相應(yīng)成立教育活動(dòng)工作專班，建立起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一

級(jí)，層層抓落實(shí)，確保教育活動(dòng)工作落實(shí)到位，達(dá)到預(yù)期目的，不走過場。

2、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

全體干部職工要從依法行政，執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)黨和政府及園林執(zhí)法隊(duì)伍形象的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展依法行政文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重大意義，自覺把文明執(zhí)法工作融于城市綠化執(zhí)法實(shí)踐之中，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，防止一種傾向掩蓋另一種傾向，不愿作為、不敢作為；防止和消除厭煩情緒，以扎實(shí)有效的措施確保教育活動(dòng)深入開展，始終將文明執(zhí)法工作作為綠化管理的一條主線，不遺余力，常抓不懈。

3、加強(qiáng)督促檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解掌握教育活動(dòng)的情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)分析問題，及時(shí)解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好督促檢查。罰沒和義務(wù)植樹綠化費(fèi)專班對(duì)執(zhí)法工作中存在的問題，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)查處，對(duì)有關(guān)責(zé)任人該處分的處分。通過真抓實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，切實(shí)把依法行政文明執(zhí)法教育活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

4、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)

整個(gè)教育活動(dòng)，要按照突出學(xué)習(xí)抓教育、突出重點(diǎn)抓整治、突出監(jiān)督抓評(píng)議、突出整改抓鞏固的要求進(jìn)行。突出學(xué)習(xí)抓教育，即把學(xué)習(xí)討論貫穿于教育活動(dòng)的全過程，通過學(xué)習(xí)討論，解決執(zhí)法隊(duì)員思想上存在的困惑和疑慮，澄清模糊

認(rèn)識(shí)，提高思想覺悟，增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí)。突出重點(diǎn)抓整治，即對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)整治。突出監(jiān)督抓評(píng)議，即緊密依靠群眾，把開門搞教育貫穿到教育活動(dòng)的全過程，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。突出整改抓鞏固，即在整改過程中實(shí)行疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，積極探索和抓緊建立隊(duì)伍管理的長效機(jī)制。

5、實(shí)行整體推進(jìn)

這次教育活動(dòng)，正值我市四城聯(lián)創(chuàng)的關(guān)鍵時(shí)刻，任務(wù)重，工作忙。為此，我們要統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，既要突出依法行政文明執(zhí)法教育活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，又要把教育活動(dòng)和日常綠化管理工作有機(jī)結(jié)合起來，做到教育活動(dòng)與促進(jìn)園林執(zhí)法工作相結(jié)合，與四城聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合，與弘揚(yáng)正氣、宣傳先進(jìn)典型相結(jié)合，與樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好風(fēng)氣相結(jié)合，以搞好教育活動(dòng)推動(dòng)其他各項(xiàng)工作，以做好各項(xiàng)工作來保證教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，達(dá)到互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

二ＯＯ八年五月十日

第二篇：開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

××區(qū)林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武政辦[2008]82號(hào)）和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武林[2008]46號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)原則

各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對(duì)人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。要推進(jìn)林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與依法行政、與廉政勤政、與加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，提高針對(duì)性，突出實(shí)效性，做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

2、堅(jiān)持正面教育，邊學(xué)邊改。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)。

3、堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)本次教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主、指導(dǎo)關(guān)系為輔的組織方式，認(rèn)真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開展。

四、文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《湖北省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”總體實(shí)施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)重點(diǎn)開展“六查六看”。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法

第三篇：開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武政辦[2011]82號(hào)）和《市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（武林[2011]46號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)林業(yè)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)項(xiàng)目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)原則

各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要、以權(quán)謀私、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對(duì)人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。要推進(jìn)林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作等項(xiàng)制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)中必須堅(jiān)持以下三個(gè)原則：

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與依法行政、與廉政勤政、與加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，提高針對(duì)性，突出實(shí)效性，做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

2、堅(jiān)持正面教育，邊學(xué)邊改。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對(duì)照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正錯(cuò)誤的執(zhí)法理念和行為，同時(shí)要掌握政策，不搞群眾運(yùn)動(dòng)，不搞人人過關(guān)。

3、堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)本次教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主、指導(dǎo)關(guān)系為輔的組織方式，認(rèn)真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開展。

四、文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)《湖北省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”總體實(shí)施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)重點(diǎn)開展“六查六看”。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實(shí)效。

五、時(shí)間安排

這次文明執(zhí)法教育活動(dòng)從2011年5月中旬開始至7月下旬結(jié)束，為分四個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制訂方案。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的方案。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。各單位要召開一次會(huì)議，辦一個(gè)專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學(xué)習(xí)筆記，營造良好的教育活動(dòng)氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推選依法行政實(shí)施綱要》和林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。四是形式多樣，增強(qiáng)效果。各林業(yè)行政執(zhí)法單位可采取學(xué)習(xí)研討會(huì)、發(fā)出文明執(zhí)法倡議等靈活多樣的方式，提高教育活動(dòng)效果。

（二）自我分析階段（2011年6月6日至6月14日）。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自查、群眾評(píng)議的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見和建議。每個(gè)林業(yè)行政執(zhí)法單位和個(gè)人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。

（三）整改落實(shí)階段（2011年6月15日至6月30日）。針對(duì)查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，制定整改措施，認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，林業(yè)行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。

整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受林業(yè)行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要聯(lián)系本單位實(shí)際，有針對(duì)地組織依法行政知識(shí)考試，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)考試不合格者，要暫停林業(yè)行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后，方可繼續(xù)上崗。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

第四篇：依法行政文明執(zhí)法工作總結(jié)

山口工商所依法行政文明執(zhí)法工作匯報(bào)

今年以來，山口工商所堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極完成上級(jí)部門和轄區(qū)政府的工作部署，充分發(fā)揮工商職能作用，盡職盡責(zé)抓好市場監(jiān)管，盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力打造“法治工商”，現(xiàn)將我局開展依法行政工作的情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把法治工商建設(shè)擺在突出位置

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我所始終把依法行政工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，成立了由所長任組長,副所長任副組長,其他干部職工任成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、互相配合、齊抓共管的工作機(jī)制。并實(shí)施“層層負(fù)責(zé)制”和“包保責(zé)任制”，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的落實(shí)。

二是抓思想認(rèn)識(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》宣傳學(xué)習(xí)教育，樹立依法行政和“法治化工商”理念，使執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到工商行政管理正在走向法治化、規(guī)范化和程序化，自覺學(xué)法用法，統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)到位。

三是抓措施落實(shí)到位。在實(shí)際工作中，抓好平時(shí)，突出重點(diǎn)，定期召開全所普法和依法行政例會(huì)，研究工作，布置任務(wù)，在人、財(cái)、物上予以支持，并定期組織檢查、督察，使工商部門的依法治理工作開展得扎實(shí)有效。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

一是規(guī)范執(zhí)法主體，明確執(zhí)法依據(jù)，完善工作流程。依據(jù) “三定”方案確定的職能，以及縣工商局的文件精神，我所對(duì)行政執(zhí)法主體依據(jù)、行政執(zhí)法專業(yè)依據(jù)和行政執(zhí)法共同依據(jù)進(jìn)行逐一梳理，明確每個(gè)執(zhí)法人員的職責(zé)、權(quán)限和辦事程序以及執(zhí)法責(zé)任。同時(shí)，按照以職責(zé)定崗位，以崗位定人員，以人員定效能的原則，對(duì)執(zhí)法責(zé)任層層進(jìn)行分解，落實(shí)到每一個(gè)部門、崗位和人員。

二是健全責(zé)任制度，確保依法行政。在縣工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，我所逐步建立完善行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等多項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，做到“執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、考核評(píng)議科學(xué)化”，使依法行政工作進(jìn)一步落到實(shí)處，確保執(zhí)法責(zé)任制工作深入持久地開展下去。

三、全面規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

一是全面完成執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證工作。根據(jù)國家工商總局的要求和省局的統(tǒng)一部署，以及市、縣工商局的工作安排，我所精心組織，順利完成干部職工換發(fā)《工商行政管理執(zhí)法證》資格考試工作，做到持證上崗。

二是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。根據(jù)案件的類型、特點(diǎn)、違法情節(jié)、涉案金額、社會(huì)危害性等，對(duì)行政案件的處罰種類、處罰幅度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，確保行政處罰案件的公平與公正。

三是規(guī)范執(zhí)法辦案中暫扣和罰沒物資管理。健全、完善和規(guī)范暫扣、罰沒財(cái)物管理，建立執(zhí)法公物倉，統(tǒng)一保存、管理和處置暫扣、罰沒財(cái)物，健全臺(tái)帳，以便查驗(yàn)，做到物資入庫、出庫臺(tái)帳單據(jù)齊全，每張單據(jù)填寫規(guī)范、完整；規(guī)范罰沒物資在拍賣、銷毀等處置前的公示環(huán)節(jié)，嚴(yán)格財(cái)物處理審批手續(xù)；形成領(lǐng)用、保管、發(fā)還、處置、督察各個(gè)環(huán)節(jié)層級(jí)管理、銜接有序的工作規(guī)范機(jī)制。

四是全面推行說理式行政處罰決定書。在使用縣工商局制作的《行政處罰決定書》時(shí)，著力體現(xiàn)“說理式”特點(diǎn)，突出宣傳工商法律法規(guī)，把行政處罰事實(shí)講清，道理講透，用法講準(zhǔn)，做到依法條、擺事實(shí)、講道理，使執(zhí)法工作始終處于“陽光”中，達(dá)到“處罰一名當(dāng)事人、培養(yǎng)一名守法經(jīng)營者”的目的。

五是嚴(yán)格案件核審把關(guān)。在案件核審中，狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字，確保一個(gè)“效”字，突出一個(gè)“實(shí)”字，實(shí)事求是核審案件，不放過任何一個(gè)原則性問題，今年以來，在已核審多件行政處罰案件中，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷、被改變和行政訴訟被推翻的案件。

四、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

一是領(lǐng)導(dǎo)示范，帶頭學(xué)法用法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座制度，定期舉辦法制知識(shí)講座；二是繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組理論中心組集體學(xué)法制度；三是對(duì)重大決策實(shí)行法律咨詢審查制度；四是推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)情況作為干部考核和任用時(shí)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化。

二是積極參與培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)法用法。以縣局工商干部培訓(xùn)中心為陣地，以精通工商法律和業(yè)務(wù)為目標(biāo)，充分利用縣局組織的法制講座、股所長培訓(xùn)班、各種業(yè)務(wù)專管員培訓(xùn)班、知識(shí)更新培訓(xùn)班，分期分批地對(duì)全所干部職工進(jìn)行輪訓(xùn)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法能力和依法行政水平。

五、創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)依法行政

一是以完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，積極為消費(fèi)者服務(wù)。一是加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寫字樓等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和消費(fèi)維權(quán)動(dòng)，加大農(nóng)村“一會(huì)兩站”建設(shè)。二是及時(shí)處理消費(fèi)申訴。今年已經(jīng)受理申訴、舉報(bào)、咨詢近4件，都做到100%處理和回復(fù)結(jié)果。三是做好消費(fèi)警示宣傳。開展了內(nèi)容豐富的3.15紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料300余份。

二是以長效監(jiān)管為重點(diǎn)，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品安全。首先是食品市場。今年以來，我所全力打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；以及地溝油整治行動(dòng)。一是積極展開專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)品、農(nóng)貿(mào)市場開展突擊檢查行動(dòng)，依法檢查在食品中違法添加非食用物質(zhì)的行為為重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目；二是以轄區(qū)大中型餐館、單位食堂和生豬屠宰場進(jìn)行了專項(xiàng)檢查工作。檢查工作中，檢查工作人員認(rèn)真查看設(shè)施衛(wèi)生條件和泔水處理情況，并向他們進(jìn)一步宣傳對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用和無害化處理的重要意義。三是以農(nóng)貿(mào)市場、小食雜店、食用油批發(fā)等為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有銷售食用油（特別是散裝油）的經(jīng)營戶進(jìn)行拉網(wǎng)式清理檢查，重點(diǎn)查看經(jīng)營單位的主體資格是否合法，進(jìn)銷貨臺(tái)賬是否建立健全，食用油進(jìn)貨渠道是否合法，銷售的食用油有無過期變質(zhì)、假冒偽劣等違法問題，通過這些有力措施，嚴(yán)防制售假冒偽劣食用油流入市場。今年以來，我所共進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查13次，出動(dòng)車輛26車次，出動(dòng)執(zhí)法人員59人次，檢查食品經(jīng)營戶164戶次。

再次是豬肉市場。為了搞好這個(gè)工作，我所采取了四項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)了與衛(wèi)生檢疫、定點(diǎn)屠宰部門的溝通與聯(lián)系，加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、超市豬肉銷售區(qū)的巡查力度，確保檢查不留死角，不走過場；二是嚴(yán)格值班值守制度，遇到重大情況及時(shí)向政府和有關(guān)部門匯報(bào)，做到政令暢通；三是加強(qiáng)信息報(bào)送和新聞宣傳工作，發(fā)揮社會(huì)輿論的作用，震懾市場違法行為；四是為確保豬肉市場專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效，山口工商所專門成立了督查組，由所長親自帶隊(duì)，深入轄區(qū)內(nèi)各個(gè)豬肉銷售點(diǎn)逐一排查。專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法車輛14臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員27人次，檢查豬肉市場（店鋪）64戶（山口52戶，沙田12戶）。最后是節(jié)假日旅游市場。我所根據(jù)上級(jí)黨委及轄區(qū)政府的工作部署，集中整治少數(shù)海鮮餐館存在的強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩、以假亂真、以次充好、偷梁換柱、不明碼標(biāo)價(jià)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊旅游商品店采取誘騙、恐嚇等手段，強(qiáng)迫游客高價(jià)購買假冒偽劣商品等欺詐行為。共出動(dòng)執(zhí)法人員50人次，出動(dòng)車次14車次，檢查食品經(jīng)營戶65戶次。

六、積極響應(yīng)，配合轄區(qū)政府多部門聯(lián)合執(zhí)法

一是配合好政府以及相關(guān)部門做好打擊私炮工作。今年以來，山口工商所對(duì)轄區(qū)打擊非法加工煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)6次，出動(dòng)執(zhí)法車輛14車次，出動(dòng)執(zhí)法人員45人次，排查私炮點(diǎn)，27個(gè)次，主要是由政府牽頭組織政府干部、派出所、山口工商所等職能部門進(jìn)行打擊。特別是在今年上半年，由政府牽頭，山口工商所配合的專項(xiàng)行動(dòng)中，多次取得較好的成績。山口工商所打擊途徑方法主要是日常巡查，對(duì)原來的私炮加工點(diǎn)進(jìn)行多次的，地毯式的巡查，緊密聯(lián)絡(luò)好各村委村支書，積極向群眾了解情況，做好巡查工作。

二是積極配合政府做好城鄉(xiāng)清潔工程與整治“五亂”。今年以來，山口工商所積極配合政府做好轄區(qū)內(nèi)的清潔工程及“五亂”工作。目前為止共進(jìn)行2次大行動(dòng)，共出動(dòng)車次5車次，出動(dòng)執(zhí)法人員11人次。主要任務(wù)是落實(shí)門店一個(gè)衛(wèi)生桶，對(duì)亂懸掛和張貼的各類廣告進(jìn)行監(jiān)管，整治主次干道，整治集貿(mào)市場以及落實(shí)“門前三包”責(zé)任制等。專項(xiàng)行動(dòng)每一位執(zhí)法人員，都充分認(rèn)識(shí)工商系統(tǒng)作為職能部門在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中的重要責(zé)任，盡職盡責(zé)，努力工作，切實(shí)做到服從行動(dòng)聽指揮，敢于作為，善于作為，實(shí)行嚴(yán)管重罰，同時(shí)做到文明執(zhí)法，以理服人。

自從開展“法制化工商”建設(shè)以來，我所依法行政，文明執(zhí)法的工作上取得了一定的成績，但是與上級(jí)的要求還有一定的差距。今后，我所將繼續(xù)圍繞上級(jí)的依法行政規(guī)則，開拓進(jìn)取，揚(yáng)長避短，注意觸及和解決工作中存在的疑難問題，以“求實(shí)，務(wù)實(shí)，落實(shí)”的工作態(tài)度，推進(jìn)依法行政，開創(chuàng)我所依法行政的新局面。

第五篇：“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案

“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案 為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍教育，根據(jù)區(qū)委辦［2008］237號(hào)文件通知精神，我局結(jié)合實(shí)際，決定在行政執(zhí)法隊(duì)伍中開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。為確保專項(xiàng)教育工作開展有序，落到實(shí)處，取得實(shí)效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和市委三屆三次全委會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”主題，積極推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改善執(zhí)法工作，切實(shí)解決行政執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，努力提高行政執(zhí)法能力和水平，全面樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，為構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展示農(nóng)業(yè)形象創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）行政執(zhí)法隊(duì)伍要通過開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，自覺堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)道德形象。

（二）行政執(zhí)法隊(duì)伍要通過開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、責(zé)任執(zhí)法的現(xiàn)代執(zhí)法理念，樹立為民執(zhí)法、秉公執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的良好形象。

（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍要通過開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)做到五堅(jiān)持五嚴(yán)禁。即堅(jiān)持持證執(zhí)法，嚴(yán)禁無證上崗和亂管濫罰；堅(jiān)持公正執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私和徇私枉法；堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁濫用職權(quán)和違反程序；堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)禁粗暴野蠻和辱罵歐打；堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，嚴(yán)禁吃拿卡要和索賄受賄行為的發(fā)生。

（四）行政執(zhí)法隊(duì)伍要通過開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育活動(dòng)，真正達(dá)到五新，即：實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平有新的提高，全面規(guī)范執(zhí)法行為有新的進(jìn)展，行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)有新的突破，完善行政執(zhí)法責(zé)任制度有新的成效，執(zhí)法監(jiān)督工作有新的加強(qiáng)。

三、工作步驟

專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2008年8月中旬）。制定專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作方案，組織召開“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署專項(xiàng)教育工作。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段（2008年8月下旬至9月中旬）。學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)在局專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下統(tǒng)一組織實(shí)施，培訓(xùn)范圍包括農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、農(nóng)機(jī)辦執(zhí)法人員、農(nóng)技站執(zhí)法人員、漁政站執(zhí)法人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括社會(huì)主義法制理念，行政執(zhí)法基本知識(shí)和基本規(guī)范，執(zhí)法人員職業(yè)道德和遵紀(jì)守法等內(nèi)容，必須學(xué)習(xí)內(nèi)容為《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的規(guī)定》（國發(fā)［2008］17號(hào)）、市委三屆三次全會(huì)精神、《XX市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》（渝府令191號(hào)）、《XX市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》（渝府令218號(hào)）。培訓(xùn)方式采取集中學(xué)習(xí)、理論培訓(xùn)、案例講解和自學(xué)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于20個(gè)學(xué)時(shí)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作由局專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

（三）討論整改階段（2008年9月下旬至10月上旬）。各單位要在深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上組織開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專題討論，采取各種形式廣泛征求人民群眾的意見，查找當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問題，分析原因，認(rèn)清危害，提出解決問題的措施和方案，從思想上、行動(dòng)上進(jìn)行整改和規(guī)范。

（四）執(zhí)法隊(duì)伍管理不嚴(yán)，執(zhí)法責(zé)任不明確，執(zhí)法行為不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全，資格管理不嚴(yán)格等問題。

（五）執(zhí)法工作中存在的以罰代管、以罰代處，違規(guī)收繳罰款，坐支罰款等問題。

（六）執(zhí)法權(quán)力和利益掛鉤，下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，將行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入與執(zhí)法部門、單位的工作經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員的福利待遇掛鉤等問題。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育活動(dòng)是依法行政、執(zhí)法為民的必然要求，是建設(shè)法制、服務(wù)、責(zé)任、廉潔的迫切需要，是提升農(nóng)業(yè)形象和全面貫徹落實(shí)十七大精神的具體體現(xiàn)，為此，局決定，成立XX區(qū)農(nóng)業(yè)局“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、任副組長、為成員，辦公室設(shè)在科，由任辦公室主任，任副主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)教育日常事務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照區(qū)專項(xiàng)教育領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，針對(duì)各單位不同的職能和特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，解決執(zhí)法中存在的突出問題。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。各單位要按照局制定的專項(xiàng)教育方案的要求，結(jié)合行政執(zhí)法工作中存在的問題和人民群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地想辦法，切實(shí)把工作中存在的問題解決徹底。

（四）加強(qiáng)督促檢查。局專項(xiàng)教育領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多形式多渠道的辦法，加強(qiáng)對(duì)各單位專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作的督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況。在督促檢查中，對(duì)不能自己發(fā)現(xiàn)問題，沒有及時(shí)加以整改或者整改不到位的單位將進(jìn)行幫助指導(dǎo)；對(duì)學(xué)習(xí)不深入，查找不準(zhǔn)確，措施不得力，效果不明顯的單位將重新補(bǔ)課。

各單位的專項(xiàng)教育情況于10月10日前形成書面總結(jié)報(bào)局政策法規(guī)科。