第一篇：在全組織部長會議上的講話-撫遠先鋒網(wǎng)

在全市組織工作會議上的講話

（2016年2月23日）

王科明

同志們：

按照會議安排，我代表市委組織部，就做好全市組織工作講幾點意見。

一、2015年主要工作

過去一年，在市委的正確領導和省委組織部的有力指導下，市委組織部緊緊圍繞市委中心工作，銳意進取、真抓實干，推動黨的建設和組織工作取得了新的成效。集中體現(xiàn)在七個方面：

1、扎實推進“三嚴三實”專題教育，思想政治建設和作風建設不斷深化。市委帶頭、以上率下，示范帶動各級領導干部講專題黨課、開展專題學習研討、開好專題民主生活會、抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。把學習總書記系列重要講話精神貫穿始終，教育干部堅定信念、堅強黨性，強化了思想理論武裝。持續(xù)推進“四風”問題整改，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動干部干事創(chuàng)業(yè)，讓群眾切實感受到了作風建設帶來的新變化。

2、堅持正確選人用人導向，緊緊圍繞全市改革發(fā)展 1 大局選干部配班子建隊伍。落實好干部標準，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，強化黨委領導和把關作用，形成了注重實干、群眾公認的用人導向。改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，把好苗子放到信訪維穩(wěn)、項目建設和農(nóng)村一線去掛職、磨煉，不斷提升年輕干部的綜合素質(zhì)能力。加大干部教育培訓力度，采取主體調(diào)訓、遠程教學、專題講座、外出培訓考察等形式，全年培訓各級干部16030人次，切實提高了干部的政治理論素質(zhì)和專業(yè)化能力。圍繞全市重點工作實施了專項督查，綜合檢驗領導班子和領導干部工作實績，有力推動了全市各項工作任務的落實。

3、進一步規(guī)范選任程序，選人用人公信度全面提升。從嚴把好源頭基礎關、推薦提名關、考察識別關和醞釀決策關，切實增強干部選拔任用工作透明度。建立執(zhí)行干部任前預審制，加強了機構職數(shù)、干部檔案的預審，不符合《條例》規(guī)定的堅決不上會。創(chuàng)新干部選任方式，采取“定向海推”方式預推旅游局局長初步人選，進一步優(yōu)化了“一把手”初始提名權。建立完善干部選任全程記實制度，做到“一會一檔、一人一檔”，杜絕了違規(guī)行為發(fā)生。

4、持續(xù)深入開展專項整治，從嚴抓好干部管理監(jiān)督。加大超配干部消化力度，用足用好相關政策，累計消化超職數(shù)職級配備干部91職，占超配總數(shù)的62.3%。嚴肅開展檔案專項清理審核工作，以干部“三齡兩歷一身份”信息為 重點，對全縣在職鄉(xiāng)科級干部、科級后備干部檔案進行了集中審核、專項清理和認定。對全縣副科級以上干部因私出國（境）證照實行集中保管，做到了應交盡交，個人零持有。完善了監(jiān)督網(wǎng)絡，正式開通了“12380”專用舉報電話和短信舉報平臺，形成了電話、網(wǎng)絡、信訪、短信“四位一體”的舉報體系。

5、著力突破重點難點問題，不斷提升基層黨組織建設水平。強化黨建責任落實，高標準開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分市直黨委（總支）書記抓基層黨建述職工作。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部赴省內(nèi)外優(yōu)秀黨建示范點觀摩學習，編寫發(fā)放《黨建工作指導手冊》、《支部書記一本通》等1000余冊工作手冊，有效提升了抓基層黨建工作的能力。切實加強村級“帶頭人”隊伍建設，對全市134名農(nóng)村（社區(qū)）干部進行了集中培訓，特邀“全國最美村官”姜馳來撫遠作報告；選派31名機關優(yōu)秀干部到村任第一書記，結(jié)合精準扶貧，扎實推進軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級。進一步規(guī)范和監(jiān)督村級權力運行，在全省率先建立村務監(jiān)督委員會并實現(xiàn)村級全覆蓋。加大基層黨建工作經(jīng)費投入，有效解決了基層黨組織沒錢辦事、沒能力服務的問題。全面深化在職黨員到社區(qū)報道活動，建立并發(fā)揮黨員志愿者專業(yè)服務團隊作用，為“醉美北大荒知青專列游”、“撫遠黑瞎子島杯鱘鰉馬哈魚首屆全國烹飪技能大賽”等活動在撫遠順利舉行 提供優(yōu)質(zhì)服務。全面抓好黨員發(fā)展、教育、管理服務工作，加大不合格黨員處置力度，全年共有8名黨員被開除黨籍。加強遠程教育站點建設，切實提高特色電教片制作水平，選送的電教片《中俄界島上的巡線人》在全省第九屆黨員教育電視片觀摩評比中獲獎。

6、推進人才政策創(chuàng)新，進一步激發(fā)人才隊伍活力。結(jié)合撫遠實際，研究制定了《實施若干人才優(yōu)惠政策暫行辦法》和《事業(yè)單位引進人才備案管理辦法》，通過在政府網(wǎng)站開辟專欄、與省內(nèi)外高校聯(lián)合發(fā)布人才招聘信息等方式，進一步擴大了人才政策的影響力。積極開展高端人才對接洽談、咨詢服務活動，積極與國內(nèi)外名院名師名企溝通聯(lián)系，依托邊境口岸、農(nóng)業(yè)基地等優(yōu)勢，廣泛培養(yǎng)對外經(jīng)貿(mào)、對俄農(nóng)業(yè)、跨境旅游等方面人才，促進了平臺互聯(lián)，實現(xiàn)了資源共享。

7、踐行“忠誠、盡責、擔當、守紀”要求，不斷加強組織部門自身建設。以部機關為重點，切實加強崗位培訓和業(yè)務提升，努力打造“忠誠、盡責、擔當、守紀”的組工干部隊伍。注重組工干部一線實踐和鍛煉，認真落實聯(lián)系群眾服務基層制度，積極參與志愿服務公益活動，樹立了組工干部良好形象。不斷提高組織生活質(zhì)量，開展了“組工干部進黨校講黨課”、“組工干部進警營”等形式多樣的支部活動。積極參與籃排球賽、演講比賽以及迎新年千人馬 拉松等文體活動，在建設和諧團隊方面取得成效。關注組工輿情，著力提高組工信息、調(diào)研工作水平，促進了信息工作的制度化、規(guī)范化。

一年來，老干部工作、公務員管理、信息化建設、組織史編撰等各項工作也取得了新進展。

回顧所取得的成績，關鍵得益于市委高度重視管黨治黨、自覺履責，得益于各基層黨組織、各部門大力支持、密切配合,得益于全體組工干部凝心聚力、擔當作為。實踐中，我們對組織工作的規(guī)律性認識不斷深化和升華，思路、理念、方式不斷轉(zhuǎn)變和跟進，主要體現(xiàn)在：一是更加注重主動融入中心、服務大局。把落實中央、省委和市委決策部署作為組織工作的第一位責任，做到在融入中心中找準定位，在服務大局中體現(xiàn)價值。比如，著眼事業(yè)發(fā)展需要選好干部配強班子，突出全市重點工作強化干部考核的導向作用，圍繞營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍加強對不作為干部追責力度，立足市情跟進培訓全面提升干部政治業(yè)務素質(zhì)能力，等等，都有力地保障和服務了全市工作大局。二是更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)、破解難題。始終堅持問題導向，找準靶心、精準發(fā)力，農(nóng)村和社區(qū)基層黨建、后備干部培養(yǎng)等基礎相對薄弱的工作取得重要突破。三是更加注重貫徹從嚴要求、最講認真。牢牢抓住全面從嚴治黨這條主線，事事從嚴、層層盯緊，使嚴的精神和實的作風逐步成為組織工 作常態(tài)。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到差距和不足。比如：在選干部配班子方面具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法的干部還相對較少；基層組織總體薄弱的狀況仍未從根本上改變；激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策抓落地、見實效還有很大差距。這些問題既是組織工作的差距，也是需要破解的重點難題，我們必須采取措施認真加以解決。

二、2016年組織工作重點任務

今年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是全面從嚴治黨的深化之年，是市、鄉(xiāng)領導班子換屆之年，組織工作任務艱巨而繁重。2016年全市組織工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞市委一屆一次全會提出的“建設‘一島三區(qū)’、發(fā)展‘五大產(chǎn)業(yè)’、實施‘六項工程’”目標任務，自覺把組織工作置于大局之中謀劃部署；要牢固樹立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以“兩學一做”學習教育、市鄉(xiāng)領導班子換屆、軟弱渙散基層黨組織整頓、人才政策創(chuàng)新和落實為重點，統(tǒng)籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、人才隊伍建設，為我市“十三五”時期開好局起好步提供堅強組織保證。

1、扎實開展“兩學一做”學習教育，進一步強化黨員 的先鋒模范作用。黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐。我們要把這次學習教育作為今年黨建工作的龍頭任務，突出把握“學什么、怎么學、怎么做”三個重點，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以做合格的共產(chǎn)黨員為著眼點和落腳點，緊密聯(lián)系黨員的思想、工作、作風實際開展活動，有效防止形式化、空泛化、走過場。當前，我們要重點開展好開展調(diào)研工作，摸清黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀；分級分類制定培訓計劃，提高黨務骨干組織學習、推動教育的能力；有針對性地選好編好學習教材，為啟動學習教育做好各項準備。

2、全力抓好市、鄉(xiāng)領導班子換屆工作，打造高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍。按照中央關于自下而上的換屆要求，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆時間為今年第三季度；縣（市、區(qū)）領導班子換屆時間為第四季度。省委將于4月份召開專門會議對換屆工作進行部署。一要扎實做好換屆準備工作。要結(jié)合年度考核和平時考核，重點搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體結(jié)構、優(yōu)化方向等方面的分析研判；對重要崗位人選要提前調(diào)整配備到位，以利于工作銜接和換屆選舉；圍繞落實中央和省委換屆政策要求，深入開展調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃好我市的換屆工作，做好組建機構、人員培訓等各項具體準備工作。二要積極 擴大換屆工作中的民主，認真抓好換屆組織工作。要創(chuàng)新干部選拔任用方式，完善換屆考察方法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事安排提供依據(jù)。要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的選配，增強班子整體功能。完善黨代表產(chǎn)生辦法，改進候選人介紹方式和差額選舉辦法，積極落實黨代表任期制的有關規(guī)定。配合省委組織部做好對市級領導班子的換屆考核和換屆組織工作，保證換屆工作圓滿完成。三要嚴肅換屆紀律。堅持教育在先，警示在先，預防在先，切實加強干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀律的學習教育。組織干部群眾認真學習湖南衡陽案、四川南充案通報精神，舉一反

三、引以為戒，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。做好深入細致的思想政治工作，教育引導干部自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)。

3、主動適應干部教育新常態(tài)，深入開展政治素養(yǎng)和專業(yè)化能力培訓。認真貫徹干部教育培訓工作條例和全國黨校工作會議精神，加大教育培訓力度，重點抓好三個方面工作。一要促進思想建黨。突出抓好總書記系列重要講話精神學習培訓，充分發(fā)揮黨校培訓的主渠道主陣地作用，主體班理論教育和黨性教育內(nèi)容調(diào)整到總課時的70%以上。把黨章黨規(guī)黨紀作為必修課程，引導各級干部自覺加強黨性鍛煉。二要促進能力提升。推進干部教育培訓改革創(chuàng)新，擴大案例分析、研討互動教學比重，增強教學 的吸引力和感染力。要大力開展五大發(fā)展理念培訓，確保領導干部思想觀念跟得上、知識結(jié)構跟得上、行動能力跟得上。三要促進培訓實效。加強黨校師資隊伍建設，建立和培養(yǎng)本地兼職教師隊伍，選派優(yōu)秀干部到黨校教學一線掛職鍛煉。要嚴格教育培訓管理，將黨員干部參訓情況納入公務員年度考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要參考。

4、堅持黨管干部原則，從嚴培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督干部。要認真貫徹落實《干部任用條例》，把從嚴從實作風貫徹落實到干部隊伍建設全過程。一要建立能上能下用人機制。通過基層遴選、競爭上崗、調(diào)整交流等辦法，把有本事、想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到領導崗位上來，同時要加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任不稱職干部。進一步加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度，豐富選派形式，加強跟蹤管理，煉強掛職干部。二要嚴格選拔任用程序。進一步完善市管干部選拔任用工作流程和紀實辦法，認真落實干部溝通推薦和考察工作責任制，把潛性環(huán)節(jié)顯性化，嚴肅責任追究。強化任前考察，對重要崗位增加集體面談環(huán)節(jié)，增強崗位匹配性，把“伯樂相馬”和“賽場選馬”相結(jié)合，提高選拔工作的精準度。切實推進干部考察文書檔案規(guī)范化建設，努力提升干部工作科學化、制度化水平。三要強化干部選拔任用工作監(jiān)督。抓好突出問題專項整治，嚴格落實超職數(shù)配備干部整改消化計劃，目標制定到 季、指標分解到月，確保明年9月底前全面整改完畢；嚴格職數(shù)預審制度，從源頭上防止新增超職數(shù)配備干部問題發(fā)生。強化檔案專項審核力度，對檔案造假問題依規(guī)嚴肅處理；嚴格落實干部檔案任前審核責任制，在疑點沒有消除、問題沒有搞清之前，堅決不能提拔使用。進一步抓好巡視整改，建立臺賬，逐一對賬銷號。切實加強干部的日常管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行定向約談制度、談心談話制度、組織函詢制度，把功夫下在平時，做到從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化。四要改進領導班子和領導干部考核工作。進一步完善領導班子和領導干部年度考核評價辦法，建立健全領導干部年度業(yè)績和問題兩個清單。以推動和落實全市重大決策部署和重點工作為主要任務，完善《全市重點工作督查考核辦法》，強化動態(tài)考核，把督查整改成效與從嚴問責掛鉤，切實運用好督查成果，推進各項工作邁上新臺階。

5、全面加強基層黨建工作，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。今年主要是集中精力抓好全省農(nóng)村基層黨建工作會議、社會組織黨建工作座談會和《關于加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的意見》等會議文件精神的貫徹落實。一要強化黨建主體責任落實。認真抓好地方黨委工作條例、黨務公開制度、黨內(nèi)政治生活等12項主干制度建設。健全完善考評責任機制，加大黨建工作在領導班子和領導干部考評中的權重，強化黨建考核結(jié)果運用。建立 黨委（總支）抓黨建工作問題清單制度，倒逼各級黨組織切實履行好管黨治黨責任。二要牢牢抓住帶頭人隊伍建設這個關鍵。對全市基層黨組織書記普遍輪訓一遍，切實解決帶頭人隊伍能力素質(zhì)不適應的問題。充分發(fā)揮“百名好支書”的典型示范作用，引導和激勵基層黨組織書記在帶領農(nóng)民增收致富、民主管理等方面當好領頭雁和主心骨，切實解決帶頭人作用發(fā)揮不夠的問題。三要繼續(xù)抓好整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織這個重點。要把黨建工作特別是整頓工作與脫貧攻堅結(jié)合起來，選好配強帶頭人，進一步強化“第一書記”選派、管理工作，建立各級黨政領導班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶制度，探索各類黨組織結(jié)對共建方式，為脫貧輸入新血液。四要統(tǒng)籌推進各領域基層黨建工作。深化基層服務型黨組織創(chuàng)建工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層組織建設”模式，規(guī)范推行“百姓問政”、“群眾事務干部代辦”等制度，有效增強基層黨組織政治功能和服務功能。優(yōu)化黨組織設置，擴大組織覆蓋面，對作用不明顯、工作落后、不適應形勢發(fā)展需要的基層黨組織進行整頓或撤銷；抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨組織組建工作，開展“非公企業(yè)黨建提升年”主題活動，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。強化社區(qū)黨組織服務功能，解決不少于300㎡的社區(qū)活動場所2個。全面加強機關黨的建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，改進機關作風。著力打造黨建“特色品牌”,圍繞美麗鄉(xiāng) 村建設、產(chǎn)業(yè)基地建設以及民俗文化挖掘保護和宣傳等工作，開展黨建“亮點工程”創(chuàng)建，實現(xiàn)基層示范引領和作用發(fā)揮的最大化。抓好發(fā)展黨員工作，建立從嚴教育管理黨員制度，加強流動黨員管理，穩(wěn)妥慎重地處置不合格黨員。著力抓好遠程教育終端站點規(guī)范化管理和常態(tài)化學用，確保學出效果用出效益。認真開展慶祝建黨95周年活動，做好“先優(yōu)”評選表彰工作。

6、深入推進人才政策落地，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。組織部門作為黨管人才的牽頭抓總職能部門，要切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務職能，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支撐。一要強化政策支持，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。要通過落實技術入股、離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪等激勵政策，調(diào)動現(xiàn)有人才群體創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的積極性，推動各類人才在本崗位建功立業(yè)。二要打造良好環(huán)境，留住、引進各類優(yōu)秀人才。注重教育培訓，通過派出進修深造等形式，為各類人才學習深造創(chuàng)造條件。完善服務保障，市委要進一步研究制定本級高層次人才認定標準，在子女入學、醫(yī)療保健等方面開通“綠色通道”。打造創(chuàng)業(yè)平臺，依托東極小鎮(zhèn)PPP項目、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、東極對俄果蔬生產(chǎn)基地等重點項目建設，大膽探索人才引進新政策，努力把經(jīng)濟開發(fā)前沿建成人才引進的先行區(qū)。三要健全選育機制，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。通過舉辦培訓班、送科技下鄉(xiāng)、開展遠程教育等方式，全面加強對鄉(xiāng)土人才的技能培訓。要建立鄉(xiāng)土人才選拔制度，真正讓“土專家”、“田秀才”有名有份。四要堅持黨管人才，構建完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。落實基層單位人才需求備案制度，做到統(tǒng)一部署、提前申報、嚴格審批、嚴密實施、事后備案，形成全縣人才工作一盤棋局面。完善成員單位聯(lián)席會議制度，建立人才工作信息收集和反饋制度，督促各項人才政策盡快落地。強化資金保障，縣委設立人才發(fā)展專項資金，列入本級財政預算，保證人才發(fā)展投入足額到位。

7、聚焦主責主業(yè)，毫不放松地抓好組織部門自身建設。要把“三嚴三實”真正落實到組織工作全過程，持續(xù)推動“忠誠、盡責、擔當、守紀”組工干部隊伍建設。一要錘煉對黨忠誠的政治品質(zhì)。自覺與黨中央保持高度一致，與省委、市委同心同德，時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。二要提升履職盡責的專業(yè)化水平。通過“上掛”學習、集中培訓、組工干部上講臺等多種形式，切實提升業(yè)務理論水準。要有計劃地選派組工干部到經(jīng)濟工作一線掛職鍛煉，豐富閱歷、拓寬視野、增長才干。要對各項工作實施項目化管理，以釘釘子的精神、集中攻堅的辦法，逐項推進，落地見效。要建立完善組工干部選拔任用機制和激勵關懷機制，激發(fā)組工干部隊伍活力。三要弘揚擔當守紀的 優(yōu)良作風。嚴明組織人事紀律，嚴格執(zhí)行組工干部“十嚴禁”等紀律規(guī)定，維護組工干部遵規(guī)守紀、清正廉潔的良好形象。堅持公道正派，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，讓黨員干部有想法到組織部來說、有困難到組織部來講、有委屈到組織部來訴、有意見到組織部來反映，真正使組織部門成為干部之家。

同志們，做好新一年的組織工作責任重大、使命光榮。立足于撤縣設市的新起點，我們一定要在市委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為推動“十三五”規(guī)劃實施、決勝全面建成小康社會、全力打造充滿魅力的現(xiàn)代化商旅名城提供堅強組織保證。謝謝大家！

第二篇：在全市宣傳部長會議上的講話

在全市宣傳部長會議上的講話

一、充分認識宣傳思想工作的極端重要性，進一步增強做好宣傳思想工作的責任感和自覺性

前不久，中央召開了全國宣傳思想工作會議。胡錦濤總書記在講話中指出，做好新形勢下的宣傳思想工作，是堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的需要；是全面建設小康社會，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的需要。胡錦濤同志還強調(diào)，不論我們黨所處的歷史地位和執(zhí)政條件發(fā)生什么樣的變化，宣傳思想工作這個政治優(yōu)勢都不能丟。不僅不能丟，而且要繼續(xù)大力發(fā)揚。我們一定要深刻領會胡錦濤同志關于宣傳思想工作重要地位和作用的論述，充分認識宣傳思想工作的極端重要性，進一步認清肩負的歷史重任，把宣傳思想工作放到國際國內(nèi)形勢的大背景下思考，放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中推進，切實增強做好新形勢下宣傳思想工作的責任感和自覺性。

從鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位看，隨著對外開放的擴大和經(jīng)濟全球化進程的加快，不僅帶來了人流、物流、資金流、信息流，而且?guī)聿煌枷胍庾R的價值觀、行為方式的相互交融和激烈碰撞。這使我們面臨著西方資本主義勢力傳播意識形態(tài)、進行思想文化擴張和滲透的巨大壓力。隨著改革開放的不斷推進，人的思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強，社會思想空前活躍，各種思想觀念相互交織，社會意識出現(xiàn)多樣化的趨勢，錯誤思想的侵蝕難以避免。面對這種形勢，必須發(fā)揮宣傳思想工作這個“過濾器”的分辨作用，吸取精華，剔除糟粕，以鞏固和增強黨在意識形態(tài)領域的凝聚力、感召力和控制力，進一步堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

從統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞斗志、促進發(fā)展看，近幾年來，我市經(jīng)濟發(fā)展逐年加快，正處于加速上升時期，尤其是去年全市的發(fā)展速度首次趕上和超過全省平均水平，發(fā)展質(zhì)量也呈現(xiàn)出好的勢頭。特別是一批重大項目相繼開工建設、竣工投產(chǎn)，為經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。這是全市人民共同努力的結(jié)果，與宣傳思想工作也是密不可分的，可以說，宣傳思想工作為全市經(jīng)濟大發(fā)展幫了忙、鼓了勁，功不可沒。當前，池州正處在加快發(fā)展、富民強市的關鍵時期。市委一屆七次全會和市人大一屆五次會議在正確看待當前發(fā)展形勢、充分認清新一輪經(jīng)濟快速增長的逼人態(tài)勢、充分認識在新一輪競爭中我市面臨難得機遇的基礎上，提出了今年經(jīng)濟必須實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅要達到10%以上。實現(xiàn)這個目標，必須堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以大項目為主骨架、以大交通為主引擎、以大旅游為主平臺、以大招商為主抓手，促進城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這些都是當前開展宣傳思想工作的大背景。今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標和任務對宣傳思想工作提出了更高要求，為宣傳思想工作創(chuàng)造了更廣闊的空間和舞臺。宣傳思想工作要與市委、市政府的中心工作扣得更緊，把發(fā)展的氛圍造得更濃，把發(fā)展的干勁鼓得更足。

從社會環(huán)境的重大變化看，經(jīng)濟基礎、體制環(huán)境、社會條件和傳播手段的深刻變化，使得宣傳思想工作的環(huán)境、任務、內(nèi)容、渠道和對象都發(fā)生很大變化。新技術手段的廣泛應用，使人們接受信息的方式、方法和手段發(fā)生了很大變化。特別是網(wǎng)絡、手機等新興信息傳播渠道的迅速興起，既為宣傳思想工作提供了新的手段和途徑，同時也對黨報、黨刊、電視臺、電臺等主流媒體的影響力產(chǎn)生了沖擊，對傳統(tǒng)的管理方式提出了挑戰(zhàn)。必須強化創(chuàng)新意識，在宣傳內(nèi)容、方法和機制等方面積極探索創(chuàng)新，采用新技術，開辟新渠道，占領新陣地，擴大覆蓋面，增強影響力。

從市場經(jīng)濟存在的“二重”作用看，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，不僅解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，提高了人民生活水平，而且增強了人們自主、競爭、效率、平等、民主和創(chuàng)新意識。同時市場經(jīng)濟內(nèi)在的利益驅(qū)動原則帶來的消極影響也會反映到人們的精神生活中來，拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思潮，使一些人的人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，以致信念失衡、道德失范、誠信缺失、重利輕義等。面對這些挑戰(zhàn)，必須發(fā)揮宣傳思想工作傳承文明、釋疑解惑、塑造靈魂的作用，引導人們樹立中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二、堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領宣傳思想工作，為全面建設小康社會提供精神動力、思想保證和輿論支持

黨的十六大把“三個代表”重要思想確定為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想上的又一次與時俱進。用“三個代表”重要思想統(tǒng)領宣傳思想工作，是由社會主義意識形態(tài)的性質(zhì)決定的。人類社會發(fā)展的實踐表明，在階級社會里，社會意識形態(tài)具有鮮明的階級性，社會意識形態(tài)的主流意識從來都是統(tǒng)治階級的意志和思想觀念的反映?！叭齻€代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，就是要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領意識形態(tài)領域的各個方面，統(tǒng)領宣傳思想工作。用“三個代表”重要思想統(tǒng)領宣傳思想工作，就必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，為加快發(fā)展、富民強市提供精神動力。堅持以經(jīng)濟建設為中心，是我們黨在研究和把握人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律的基礎上提出來的。推動社會發(fā)展，推進中華民族的偉大復興必須把經(jīng)濟建設搞上去。宣傳思想工作要始終堅持經(jīng)濟建設這個中心不動搖，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務不放松，服從服務于黨委、政府工作大局，進一步唱響加快發(fā)展的主旋律。要營造堅定不移抓改革、千方百計促開放、聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍；營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍，促進全市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。用“三個代表”重要思想統(tǒng)領宣傳思想工作，就必須以樹立和落實科學的發(fā)展觀作為重要任務。提出科學的發(fā)展觀，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，也是社會發(fā)展的根本保證；社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的展，就必須做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和人的全面發(fā)展。堅持以人為本，既是經(jīng)濟社會發(fā)的長遠指導方針，也是實際工作中必須堅持的重要原則，更是宣傳思想工作必須把握好的一條重要原則。用“三個代表”重要思想統(tǒng)領宣傳思想工作，就要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是指導我們各項工作的科學方法。要通過我們的宣傳，使求真務實的精神真正深入人心，使求真務實的要求落實到黨委、政府的各項工作之中，在全社會形成講實話、謀實招、做實事、鼓實勁、務實效的良好風尚。大力宣傳各級黨委、政府以求真務實的精神研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題、黨的建設中的突出問題所采取的新舉措和取得的新成效，表彰各地各部門以求真務實的精神推進經(jīng)濟建設和改革開放所涌現(xiàn)出來的先進典型。

用“三個代表”重要思想統(tǒng)領宣傳思想工作,就要認真落實“三貼近”的原則。

貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是用“三個代表”重要思想統(tǒng)領宣傳思想工作的必然要求，加強和改進宣傳思想工作的重要突破口，是宣傳思想工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的具體化。落實“三貼近”的要求，就是要把宣傳黨的主張與反映人民群眾的心聲統(tǒng)一起來，把弘揚主旋律與提倡多樣化統(tǒng)一起來，把堅持正確導向與提高宣傳引導藝術統(tǒng)一起來，把社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，在貼近實際、服務發(fā)展中提高工作水平；在貼近生活、反映生活中加強引導；在貼近群眾、服務群眾中鼓舞群眾。各新聞媒體要把鏡頭更多地對準基層，把版面更多地留給群眾，反映群眾呼聲，關注熱點問題。要通過改革創(chuàng)新，不斷增強宣傳思想工作的針對性、實效性，提高吸引力、感染力。

三、以提高素質(zhì)為目標，切實加強宣傳思想工作隊伍建設宣傳

思想工作隊伍的素質(zhì)不僅決定了今天宣傳思想工作的水平和質(zhì)量，而且直接影響到今后宣傳思想工作的發(fā)展前景。全市宣傳思想戰(zhàn)線的同志們特別是各級領導干部，要時刻審視肩負的重大責任，牢記黨和人民的重托，堅持向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習。要經(jīng)常深入基層、深入實際開展調(diào)查研究，多用群眾的語言、多聯(lián)系身邊的事例開展宣傳思想工作，使之入耳入腦、可親可信。開展調(diào)查研究還要善于觀察，勤于思考。不觀察、不思考就會人云亦云，缺少真知灼見；不觀察、不思考，就會老生常談，難以取得理論的升華。真正新鮮生動、富于創(chuàng)造性的見解，是與深入的調(diào)查研究、對實際生活的獨到體驗和認識分不開的。形象、有力的論述，同樣來自對事物的深刻分析和細心觀察。因此，宣傳思想戰(zhàn)線的同志們不僅要認真學習領會黨的路線方針政策，還要善于聯(lián)系實際進行深入的研究思考，這樣才能做到厚積薄發(fā)、深入淺出，創(chuàng)造性地把黨的主張變?yōu)槿嗣袢罕姷男袆?，把理論變?yōu)橹笇嵺`的強大思想武器。要切實加強宣傳思想工作隊伍建設，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治上清醒堅定、思想理論修養(yǎng)好、組織領導能力強、熟悉意識形態(tài)工作的干部及時選拔到宣傳思想工作的重要崗位上來，努力培養(yǎng)一批既熟悉黨的路線方針政策，又熟悉理論、新聞、出版、文藝等工作業(yè)務的專門人才，培養(yǎng)一支能夠經(jīng)受實踐考驗、能打硬仗的政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的宣傳思想工作隊伍。各級黨委、政府要從政治上、工作上、生活上關心宣傳思想工作的干部，做到工作育人、事業(yè)留人、感情系人。要通過改善宣傳思想工作隊伍的知識結(jié)構、人才結(jié)構，創(chuàng)新管理模式，增強宣傳思想工作的凝聚力和感召力，為提高宣傳思想工作水平打下堅實的人才基礎。

第三篇：在全市組織部長會議上的講話

大力推進組織工作科學化

為開啟基本現(xiàn)代化建設新征程提供堅強保證

——在全市組織部長會議上的講話

郭 臘 軍（2010年2月3日）

同志們：

這次全市組織部長會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，總結(jié)去年、部署今年組織工作。為了開好這次會議，市委組織部部務會進行了認真研究，今天上午又召開座談會，進一步聽取了組織工作服務對象代表的意見、建議，并邀請他們列席大會。剛才，大家對去年縣（市）區(qū)組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果進行了推選，市發(fā)改委、司法局、外經(jīng)貿(mào)局和南通職業(yè)大學等4個單位從不同側(cè)面交流了經(jīng)驗做法，這些都展示了全市組織工作的活力與成效，希望各地各部門認真學習借鑒，促進共同提高。

剛剛過去的2009年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下危中搶抓轉(zhuǎn)機，難中攀新高，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了超出預期、好于全省全國的優(yōu)異成績，—1— 率先在全省江北以市為單位達到全面小康。一年來，全市組織系統(tǒng)在市委的堅強領導下，緊緊圍繞全市“扎實保增長、全面達小康”的工作大局，大力推進改革創(chuàng)新，著力為科學發(fā)展配班子選干部、建隊伍聚人才、抓基層打基礎，較好地完成了各項任務。

——堅持圍繞中心、服務大局，組織工作為保增長達小康提供了堅強保證。一是認真組織指導開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部全力以赴投身保增長保民生保穩(wěn)定這個科學發(fā)展的最新實踐，取得了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回檢查組的高度肯定，我市經(jīng)驗做法3次在全省會議上交流，中央和省委學習實踐活動簡報20篇次專題介紹。二是緊密聯(lián)系應對國際金融危機、推動科學發(fā)展的重大任務，通過主體班、高層研修、境外培訓等，著力提高干部隊伍化危為機、攻堅克難的能力。市級層面累計選調(diào)培訓干部1300多名，在全省組織的赴美國馬里蘭大學一年期公共管理碩士培訓對象選拔中，我市有3名干部入選，入選人數(shù)居全省省轄市首位。積極實施“新農(nóng)村建設帶頭人科學發(fā)展能力”培訓工程，集中輪訓全市近2700名村黨組織書記、村委會主任。崇川區(qū)圍繞“應戰(zhàn)金融危機、提升發(fā)展能力”先后組織150名科級領導干部和企業(yè)高管在上海交大、中央黨校專題培訓，如皋市實施年輕干部“四線四百”實踐鍛煉工程，選派400名年輕干部直接參與中心工作和突擊性任務，為科學發(fā)展注入新的活力。三是制定實施“江海英才計劃”，精心舉辦“南通市領導清

—2— 華大學校園行”、“院士專家南通行”、“2009南通海外高層次人才交流會”等系列活動，著力加強人才隊伍建設，重點引進一批國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，全市3人入選國家“千人計劃”，入選人數(shù)居全省省轄市第二；1人獲全省人才最高獎項——全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎；21人通過技術評審入圍省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，總數(shù)位居全省前列。推進人才工作爭先創(chuàng)優(yōu)，全市人才工作整體水平明顯提升，海安、通州、海門被評為全省人才工作先進縣（市），海門被確定為中組部人才工作聯(lián)系點，南通高新技術船舶產(chǎn)業(yè)基地被確定為全省首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。四是充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在應對國際金融危機中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。全市各基層黨組織積極幫助協(xié)調(diào)利益關系、及時化解基層矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定，廣大黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶頭攻堅克難、帶頭維護穩(wěn)定，以實際行動為黨和政府分憂、為發(fā)展獻計出力、為企業(yè)和群眾解難，始終站在了應對金融危機、推動科學發(fā)展的最前列。

——堅持解放思想、改革創(chuàng)新，組織工作在科學化民主化制度化上邁出了嶄新步伐。一是大力推進干部人事制度改革，在全省率先集中選拔8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任市級機關部門副職，從市級機關公開推選11名中層正職掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，從縣鄉(xiāng)機關公開選調(diào)16名市級機關工作人員，以面向全市廣泛推薦、市委常委會差額票決的方式產(chǎn)生蘇通科技產(chǎn)業(yè)園6名副處職干部擬任人選，構建了重視基層、充滿活力的選人用人機制。積極完善領導干部

—3— 考核機制，制定出臺南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則，通州區(qū)運用信息化手段科學考核干部績效，啟東市采取百分制量化考評領導干部，為選準用好干部提供了重要依據(jù)。積極推進競爭性選拔干部，如東縣拿出機關部門26個中層熱點崗位實行競爭性跨部門交流，啟東市全面推行機關工作人員競爭性選調(diào)，港閘區(qū)以“三差額兩推薦”方式公推公選街道黨工委書記，南通開發(fā)區(qū)實行科級以上領導干部全員競聘上崗，進一步激發(fā)了干部隊伍活力。深化拓展干部監(jiān)督工作，制定出臺重大違規(guī)用人問題立項督查實施辦法，積極推行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，黨政領導干部“三責聯(lián)審”上升為全省統(tǒng)一要求，省委組織部等單位在通召開現(xiàn)場會推廣我市經(jīng)驗。二是著力推進基層黨建創(chuàng)新，社區(qū)黨建工作經(jīng)驗中組部《情況通報》和第三屆長三角城市社區(qū)黨建論壇重點推介，非公企業(yè)黨組織整體組建率全省第一，新社會組織黨組織組建率持續(xù)全省領先，推動非公企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理、加強律師行業(yè)黨組織建設、實施農(nóng)村黨員“雙提升”工程等工作經(jīng)驗全省交流，“開展江海黨員志愿者服務團活動”被評為“全省機關黨建十大工作品牌”。通州區(qū)實施機關、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織統(tǒng)籌共建，形成了資源融合、共同提高的基層黨建新格局。集中選聘507名大學生到村（社區(qū)）任職，積極推動大學生村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富，全市大學生村官累計投入資金2億元，創(chuàng)辦各類項目434個，吸納7741人就業(yè)，帶動4243人創(chuàng)業(yè)，幫帶7541戶農(nóng)戶脫貧致富，如皋市被評為全省大學

—4— 生村官創(chuàng)業(yè)富民先進集體。在全省率先創(chuàng)新實施“網(wǎng)上村村通”工程，全省遠程教育工作會議重點推介我市經(jīng)驗。三是積極推進黨內(nèi)民主制度建設，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，總結(jié)深化縣（市）黨代會常任制試點工作，海安縣對黨代表“強責擴權”，健全完善黨代表作用發(fā)揮保障機制，推動了黨內(nèi)民主新發(fā)展。積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，海門市探索實施村級事務“五規(guī)范三公開”，提升了村務管理民主化、科學化水平，受到了基層群眾的普遍歡迎。總之，一年來全市組織工作改革創(chuàng)新繼續(xù)走在全省前列，在今年1月召開的全省組織部長會議上，我市《傾力打造“10分鐘服務圈”，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力》被推選為全省市縣組織工作十大優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果，我市已連續(xù)三年累計4項成果獲此殊榮。

——堅持從嚴治部、從嚴律己，組工干部在講黨性重品行作表率中實現(xiàn)了明顯提升。一是扎實開展組織部門學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步深化了對科學發(fā)展觀的理解和把握，各級組織部門貫徹落實的自覺性和堅定性明顯增強，組織工作服務科學發(fā)展的思路更加明確，推動科學發(fā)展的組織工作體制機制得到進一步健全和完善。二是首次組織市縣組工干部赴中組部組織干部學院專題培訓，選派缺少基層工作經(jīng)驗的組工干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，組織部機關干部輪流到信訪部門接訪，不斷提高組工干部履職盡責的能力。如東在清華大學舉辦部機關干部培訓班，通州在浙江大學舉辦組工干部高研班，海門推行部機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)駐點辦公，崇川開展組工干部崗位大練兵、技能大比武活動，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強組工干部職業(yè)操守、職業(yè)責任、職業(yè)禁忌教育。以開展“組織部長下基層”活動為契機，走出機關，深入基層，開展談心談話1200多人次，慰問基層黨員干部群眾340多人次，幫助基層解決實際問題260多個，推動了組織部門、組工干部作風形象新提升。

以上這些成績，是中央和省、市委堅強領導和正確決策的結(jié)果，是廣大黨員干部和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市組織系統(tǒng)齊心協(xié)力、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市委組織部向在座的同志們，并通過你們向全市廣大組工干部以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我根據(jù)市委組織部部務會研究的意見，就貫徹落實中央和省、市委部署要求，扎實做好今年組織工作，講三個方面問題。

一、認清形勢，把握大局

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的最后一年，也是全市基本現(xiàn)代化建設新征程的開啟之年。做好今年組織工作，意義十分重大。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會，全國、全省組織部長會議和市委十屆六次全會精神，深刻把握今年組織工作新特點，加強宏觀思考，注重戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化思路舉措，在新的起點上推進組織工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是黨的建設新部署對組織工作提出新任務。黨的十七屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設科學

—6— 化水平的重大命題和重大任務。組織建設是黨的基本建設，沒有組織建設的科學化就沒有黨的建設的科學化。貫徹落實四中全會精神，組織部門首當其責。全會提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，組織部門就要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨員教育等工作中去，推動建設學習型黨組織、學習型領導班子和學習型干部隊伍；全會強調(diào)，要深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，組織部門就要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴屎兔裰?、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，進一步完善干部選拔任用機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；全會進一步明確了各領域基層黨組織的功能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明確要求和重要舉措，組織部門就要堅持不懈地做好抓基層打基礎的工作，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；全會要求以堅強黨性保證黨的作風建設，組織部門就要進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風，等等，這些任務都迫切需要各級組織部門去研究和落實。

二是科學發(fā)展新征程對組織工作提出新使命。搶抓長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，全面開啟南通基本現(xiàn)代化建設新征程，是市委十屆六次全會提出的奮斗目標，是當前和今后一個時期全市上下的中心任務。實現(xiàn)這一宏偉目標，組織工作的責任更大、使命光榮。加快沿海開發(fā)，干部

—7— 是關鍵，如何根據(jù)沿海發(fā)展部署，大力培養(yǎng)選拔熟悉沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、港口基礎設施建設、灘涂資源開發(fā)、能源交通物流的干部，儲備一批沿海發(fā)展需要、學歷層次較高、專業(yè)基礎扎實的后備人才，為沿海發(fā)展提供組織保證？推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才是支撐，如何圍繞船舶海工、電子信息、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、緊缺人才，以高素質(zhì)人才支撐高水平發(fā)展？加快建設更高水平的新農(nóng)村，基層黨組織是核心，如何進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為推進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設的堅強堡壘？等等，這些迫切需要各級組織部門去謀劃和推進。

三是人民群眾新期待對組織工作提出新要求。讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作讓黨滿意，歸根結(jié)底也是為了讓人民滿意。當前，一方面，人民群眾對提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境、豐富精神文化生活產(chǎn)生了許多新追求新期盼，迫切需要通過配優(yōu)領導班子、選拔優(yōu)秀人才、建強基層組織來造福百姓；另一方面，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，開放度不斷擴大，人民群眾的民主意識、參與意識、維權意識、公平意識明顯增強，對科學發(fā)展、民主和諧的愿望，對干部提高素質(zhì)、改進作風的期待越來越強烈，熱切期盼更好地落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，真心實意地依靠人民選人、選人民信得過的人，更好地解決干部隊伍建設等方面人

—8— 民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高組織工作公信度和人民滿意度，等等，這些都迫切需要各級組織部門去回應和解決。

四是社會政治環(huán)境新變化對組織工作提出新挑戰(zhàn)。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，社會政治環(huán)境的新變化既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了機遇，也給黨的建設和組織工作帶來了挑戰(zhàn)。比如，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，市場經(jīng)濟的負面影響對黨的腐蝕性不斷蔓延，市場交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導致一些干部出現(xiàn)腐敗問題；長期執(zhí)政也使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。比如，黨員是黨的細胞和黨的活動的主體，最終決定黨組織的功能，這些年黨員數(shù)量越來越多，但一些人入黨動機上有功利考慮，使提高發(fā)展黨員質(zhì)量刻不容緩。又如，非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展、新社會組織遍布城鄉(xiāng)，黨的組織和黨的工作如何實現(xiàn)有效覆蓋，還要做大量艱苦細致的工作。再如，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，創(chuàng)造了民意表達、民意訴求的全新方式，對社會管理、社會生活的各個方面都產(chǎn)生了極其重大的影響，如何利用互聯(lián)網(wǎng)加強黨的建設和組織工作，等等，這些都迫切需要各級組織部門去破題和回答。

基于上述分析，做好今年組織工作必須做到，堅持服務大局不懈怠，全力為科學發(fā)展配優(yōu)班子、建強隊伍、聚好人才、打牢基礎，使加強和改進組織工程的過程成為為開啟基本現(xiàn)代化建設新征程提供堅強保證的過程；堅持改革創(chuàng)新不動搖，切實遵循黨的建設和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，抓住影響全局的重點問題、制約

—9— 發(fā)展的難點問題和群眾關注的焦點問題，大力推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學化水平；堅持民主開放不止步，更好地順應時代發(fā)展潮流，把民主、法治、開放等觀念全面融入組織工作，推動組織工作思路更加開闊、布局更加合理、程序更加嚴密、運行更加高效；堅持從嚴治部不松勁，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以“建設模范部門、打造過硬隊伍”為目標，進一步加強組織部門自身建設，使組工干部更好承擔起時代和發(fā)展賦予的責任和使命。

二、明確任務，突出重點

按照中央和省、市委的部署要求，今年組織工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，牢牢把握服務科學發(fā)展這個指導方針，牢牢把握建設馬克思主義學習型政黨這個重大課題，牢牢把握提高黨的建設科學化水平這個新要求，牢牢把握改革創(chuàng)新這個主題，突出重點，狠抓關鍵，統(tǒng)籌推進領導班子和干部、人才隊伍建設、干部人事制度改革、黨的基層組織和黨內(nèi)民主建設，為全面開啟南通現(xiàn)代化建設新征程提供堅強的組織保證。重點抓好以下五個方面的工作。

一是以建立健全長效機制為重點，善始善終抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)中央和省委的總體部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動將于2月底基本結(jié)束。目前第三批學習實踐活動已經(jīng)

—10— 進入整改落實階段。各級組織部門要毫不放松、善始善終地抓好學習實踐活動，確?；顒咏】蛋l(fā)展，真正成為群眾滿意工程。各地各單位要進一步狠抓整改落實，嚴格督促檢查，加強批次聯(lián)動，使兩個批次的學習實踐活動整改工作相互銜接、前后呼應。要通過集中整改，盡力把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的事情辦實辦好。特別是在春節(jié)前后，更要高度關注民生，下大氣力解決群眾生產(chǎn)生活方面的困難和問題，滿腔熱忱為困難群眾送溫暖獻愛心，踏踏實實解決好各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。要進一步建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，認真搞好第三批學習實踐活動總結(jié)和滿意度測評工作，扎實抓好總結(jié)提升和成果轉(zhuǎn)化工作，把探索創(chuàng)造的有效做法制度化，把實踐證明可行、管用的制度規(guī)定長效化，著力形成有利于科學發(fā)展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。市委組織部將編印《學習實踐科學發(fā)展觀百家范例》，選樹推廣一批基層黨組織學習實踐科學發(fā)展觀先進典型。

二是以培養(yǎng)科學發(fā)展領導人才為重點，大力加強領導班子和干部隊伍建設。著眼于開啟基本現(xiàn)代化建設新征程，進一步加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，源源不斷地造就具有國際視野、戰(zhàn)略思維、全局觀念和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)領導人才。一要扎實推進學習型領導班子建設。堅持和完善中心組學習、在線學習、領導班子定期務虛和調(diào)查研究等制度，引導各級領導班子和領導干部以身作則、率先垂范，弘揚勤學之風、探求善學之策、擔當領學之責。大力

—11— 加強干部教育培訓，在抓好主體班、專題班等常規(guī)培訓的同時，啟動實施 “江海精英”培訓工程，對沿江沿海開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的緊缺型領導人才和有培養(yǎng)潛力的青年干部人才實施重點培訓、高端培訓和境外中長期培訓。探索采取競爭性方式遴選確定培訓對象，確保領導骨干重點培訓，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓。加強學風建設，完善“述學、評學、考學”機制，把考核結(jié)果作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據(jù)，增強學習的內(nèi)生動力。二要認真做好領導班子調(diào)整配備工作。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，按照?yōu)化結(jié)構、增強功能的要求，切實選優(yōu)配強縣處級領導班子。加強對領導班子的調(diào)研分析，超前考慮，為明年黨委換屆做好準備。積極推進重點部門和關鍵崗位干部的跨地區(qū)、跨部門交流，圍繞沿海開發(fā)、園區(qū)和重大項目建設等優(yōu)化干部資源配臵。通過公開選拔、掛職鍛煉等途徑，暢通黨政干部人才、專業(yè)技術人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才“三支隊伍”之間的交流通道，激發(fā)整個干部、人才隊伍的生機活力。三要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。按照重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進絀退、動態(tài)管理的要求，認真做好市管后備干部集中調(diào)整工作，重點掌握一批35歲左右德才素質(zhì)好的優(yōu)秀后備干部名單。切實把握年輕干部成長規(guī)律，注重選派有培養(yǎng)前途、經(jīng)歷單一的年輕干部，到矛盾多、困難大、任務重的地方砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干。探索面向重點高校、科研院所選聘一批高學歷緊缺專業(yè)人才，充實黨政后備人才隊伍。

—12— 三是以推進競爭性選拔干部為重點，大力深化干部人事制度改革。認真貫徹中央下發(fā)的《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，緊緊抓住當前干部群眾最關注、反應最強烈的問題，著力攻堅克難，不斷提高選人用人公信度。一要規(guī)范干部任用提名和民主推薦制度。研究制定黨政領導干部選拔任用提名制度，分別對提拔干部、平級調(diào)整干部、主要領導崗位干部、交流提拔干部提名程序作出具體規(guī)定，重點規(guī)范領導干部特別是“一把手”提名行為。研究制定民主推薦領導干部暫行辦法，建立推薦職位預告制度，合理確定參加人員范圍，按照代表性、知情度和關聯(lián)度探索實施分類別推薦，并把得票情況同以往推薦測評、平時了解、考核以及民意調(diào)查等情況結(jié)合起來，研究差異、相互印證、綜合分析、決定取舍。二要加大競爭性選拔干部力度。大力推行公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，進一步改進考試測評，突出崗位特點，注重實際能力，優(yōu)化程序設計，降低工作成本。今后，機關中層以下領導崗位除特殊崗位外，要以競爭上崗為主要選拔形式；新提拔縣處級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式的比例要逐漸提高。今年將市縣聯(lián)動拿出一批領導崗位實行公開選拔。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從具有基層領導工作經(jīng)歷的人員中選拔上級黨政領導干部。制定實施黨政機關競爭性公開選調(diào)工作人員辦法，重點選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實到各級黨政機關。三要健全干部監(jiān)督管理和考核評價機制。加強干部監(jiān)督管理，認真

—13— 貫徹中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，研究制定對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的實施辦法，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，研究制定調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部的辦法，促進干部能上能下、能進能出。加強干部考核，認真落實通辦發(fā)[2009]70號《南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則（試行）》，把干部考核機制與科學發(fā)展評價體系有機結(jié)合起來，促進干部以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀。探索有效辦法，強化對領導干部的經(jīng)常性考核，在動態(tài)深入考察干部德才表現(xiàn)尤其是考準考實干部的德上求突破。加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，不斷深化黨政正職“三責聯(lián)審”，嚴格執(zhí)行并逐步推廣“一報告兩評議”制度，深入整治選人用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度不斷提升。

四是以實施“江海英才”計劃為重點，大力抓好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設。立足于爭奪南通在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略制高點，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展新格局，以人才工作率先趕超推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。一要加強人才工作宏觀規(guī)劃。認真貫徹落實通委發(fā)[2009]5號《關于大力實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，組織編制新一輪人才工作五年規(guī)劃。籌備召開全市人才工作會議，研究部署今后一個時期推進人才強市戰(zhàn)略的目標任務、工作重點和具體舉措，推選表彰首屆“江海杰出英才獎”、“留學回國人員成就獎”、“高技能人才成就獎”。加強對人才工作的領導，充分發(fā)揮政府主導、園區(qū)主陣地、企業(yè)主體的作用，形成組織部門牽頭抓總、相關部

—14— 門各司其職、社會各界廣泛參與的人才工作格局。二要著力引進培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。制定出臺“江海英才”計劃配套實施辦法，加大投入力度、完善政策體系、優(yōu)化配套服務，及時重獎帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊的高層次領軍人才，形成引才聚才的強大效應?；I辦首屆沿?？萍既瞬徘⒄剷?010年南通海外高層次人才智力交流會，適時組織海外人才政策推介和招才引智活動，圍繞沿海沿江開發(fā)和優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，市縣聯(lián)動力爭引進150名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大柔性引才力度，深化企事業(yè)單位與科研院所、高等院校產(chǎn)學研合作。加強企業(yè)家隊伍建設，籌辦首期高級經(jīng)營管理人才培訓班，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。啟動實施新一輪“226”高層次人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌抓好高技能人才、農(nóng)村實用人才等各類人才隊伍建設。三要切實優(yōu)化人才工作環(huán)境。加強招才引智組織網(wǎng)絡和專業(yè)隊伍建設,積極推動招才引智和招商引資同部署、同推進、同考核。推動園區(qū)、開發(fā)區(qū)有針對性地建設一批公共研發(fā)平臺，推動科技型企業(yè)自建聯(lián)建一批工程技術平臺，更好地吸引人才、服務人才。研究鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資公司的扶持政策，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務。健全領導干部聯(lián)系人才制度、引才薦才評比表彰制度，完善人才跟蹤服務體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會環(huán)境。

五是以發(fā)揮先進性作用為重點，大力推進基層黨組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，加強基層黨組織建設任何時候都不能放松。要按照四中全會的部署要求，創(chuàng)新基層

—15— 黨建工作，著力打造推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。一要增強基層黨組織和黨員隊伍創(chuàng)新活力。研究制定《2010－2014年南通市黨的基層組織建設規(guī)劃》，籌備召開全市黨的基層組織建設工作經(jīng)驗交流會，研究部署實施新一輪“強基工程”。進一步強化管黨責任制，深入開展“雙創(chuàng)”、“雙學”活動，不斷提高鄉(xiāng)村黨組織建設水平。扎實推進非公經(jīng)濟組織、新社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋有效管理有效提升，動態(tài)保持黨組織組建率全省領先。切實加強社區(qū)黨建“五個一體化”建設，全面推廣崇川區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務工作經(jīng)驗，不斷激發(fā)社區(qū)黨建活力。以各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，進一步提高機關、學校、國有企業(yè)、事業(yè)單位等領域黨建工作水平。扎實抓好黨員隊伍建設，制定實施新一輪黨員教育培訓五年規(guī)劃，不斷加強黨員經(jīng)常性教育；深入推進結(jié)對幫扶、“先鋒廣場”、“先鋒崗”等主題實踐活動，深化黨員承諾制和無職黨員設崗定責工作，形成黨員聯(lián)系服務群眾的長效機制。強化流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，探索在流動人口中發(fā)展黨員。積極推進黨組織服務黨員工作，進一步落實黨內(nèi)關愛幫扶激勵的各項措施。深入實施“網(wǎng)上村村通”工程，以建設“村級網(wǎng)上公共服務中心”為統(tǒng)領，積極創(chuàng)建和完善“大學生村官網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在線聯(lián)盟”，傾力打造遠程教育南通品牌。二要建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，注重從優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)村致富能手、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務

—16— 工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、機關事業(yè)單位優(yōu)秀干部中選拔農(nóng)村基層干部，著力建設高素質(zhì)的新型村黨組織書記隊伍。認真抓好第三輪選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作，全面實現(xiàn)市委提出的“一村一社區(qū)一名大學生”目標任務；積極推行大學生村官系統(tǒng)化管理，深入開展“千名大學生村官進萬戶活動”，組織推選“十佳大學生村官”，研究促進大學生村官干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的長效機制。以實施“優(yōu)選工程、育才工程、活力工程”為載體，積極推進非公企業(yè)黨組織書記職業(yè)化管理，采取組織選派、公推直選、公開招聘等形式，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記，推行符合條件的黨組織書記通過法定程序兼任工會主席。加大基層黨組織書記培訓力度，依托黨校、高校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等各類基層黨組織書記每兩年輪訓一次，進一步提高推進科學發(fā)展的能力和本領。三要積極推進黨內(nèi)基層民主建設。積極探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。完善基層黨務公開、黨內(nèi)情況通報制度。深化和規(guī)范村（社區(qū)）黨員議事會制度，完善基層黨組織領導班子議事決策規(guī)則和程序，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道和途徑，提高基層黨組織議事決策科學化、民主化水平。嚴格黨內(nèi)組織生活，推行黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。以村兩委換屆為契機，全面推行村黨組織領導班子公推直選。

三、不辱使命，當好表率

貫徹落實四中全會提出的新任務新要求、進一步做好新形勢

—17— 下的組織工作，要靠組織部門自身建設作保證。各級組織部門要進一步鞏固提升“講黨性、重品行、作表率”活動，努力建設模范部門，打造過硬的組工干部隊伍。

一要錘煉黨性，打造政治過硬隊伍。組織工作是政治性很強的工作，組織部門是政治機關，組工干部必須政治過硬。政治過硬關鍵黨性要強。要針對新時期組工干部隊伍總體比較年輕、面臨考驗比較多的特點，堅持不懈地抓好黨性教育，用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅持正確的政治立場和政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。政治過硬就要講大局，時時處處以黨的事業(yè)、國家和人民利益為重，緊緊圍繞科學發(fā)展大局推進組織工作。政治過硬還要表現(xiàn)在講原則、會戰(zhàn)斗，任何情況下都不拿組織工作的原則做交易，敢于同選人用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗，堅決維護組織人事紀律的嚴肅性，堅決保障選人用人風清氣正。

二要著眼創(chuàng)新，打造學習過硬隊伍。推進改革創(chuàng)新，首先要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要按照建設學習型政黨的要求，帶頭建設學習型機關，建設學習型組工干部隊伍。要開展全員性學習，建立述學、考學、評學制度，教育引導組工干部樹立學習工作化、工作學習化的理念。積極選派組工干部到全國組織干部學院、中央黨校等參加學習培訓。要開展主題式學習，根據(jù)形勢任務的需要和組織工作實際，每個階段突出一個主題，組織開展組工業(yè)務、國際國內(nèi)形勢、熱點難點問題的專題講座。要開展研

—18— 究型學習，創(chuàng)設機關黨建論壇、學習講壇、網(wǎng)絡沙龍等平臺，引導組工干部帶著問題學習、圍繞業(yè)務鉆研。要加強實踐鍛煉，選派優(yōu)秀年輕組工干部到基層一線、重大活動經(jīng)受鍛煉，探索實行市縣組織部門之間互派干部掛職鍛煉，健全完善部機關干部交流輪崗制度，幫助組工干部在多層次、多崗位鍛煉中提高創(chuàng)新能力。

三要創(chuàng)優(yōu)爭先，打造工作過硬隊伍。工作過硬是組工干部作表率的重要前提。要堅持高點定位，提升標桿，使各項工作在更高起點上爭先進位，全市各組織部門要在當?shù)貦C關綜合考評中始終走在前列；各組織人事職能處（科）室要在單位考評中始終走在前列。要以開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，實行重點工作項目化管理，明確項目責任人和責任團隊，建立健全項目推進月通報、季講評、半年考核和年終總結(jié)評比制度，以重點工作突破帶動組織工作全面發(fā)展，以推進重點項目打造組織工作特色品牌。組織開展“爭當優(yōu)秀組工干部”活動，評選表彰一批先進典型，在全市組織系統(tǒng)大力營造人人爭先創(chuàng)優(yōu)、時時爭先創(chuàng)優(yōu)、處處爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

四要從嚴要求，打造作風過硬隊伍。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，堅持談心談話制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早作提醒，防微杜漸。要把“十嚴禁”作為組工干部行為鐵的紀律，對在選人用人中跑風漏氣等行為進行嚴肅查處。要強化以人為本、真誠服務的工作理念，引導組工干部時刻保持一顆“平常心”，真誠為黨員、干部、人才

—19— 服務，真誠為基層、群眾和各部門服務，不斷增強組工干部特有的人格魅力和親和力。要繼續(xù)推進“組織部長下基層”活動，推動組工干部深入基層、深入群眾、深入實踐，大興調(diào)查研究之風，大興抓落實之風，促進廣大組工干部想抓落實、敢抓落實、會抓落實，不斷提高組織工作整體水平。

同志們，做好新一年的組織工作，責任重大，使命光榮。全市各級組織部門、廣大組工干部一定要以高度的政治責任感和高昂的精神狀態(tài)，改革創(chuàng)新、銳意進取，攻堅克難、狠抓落實，不斷提高組織工作科學化水平，為奮力開啟南通基本現(xiàn)代化建設新征程提供堅強的組織保證和人才支撐。

春節(jié)將至，借此機會，我代表市委組織部部務會祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福！

—20—

第四篇：在全省組織部長會議上的講話

取得新成績；扎實推進“強基工程”，不斷深化“雙學”活動，抓基 層、打基礎的水平有了新提升；深入開展“講黨性、重品行、作表 率”活動，組織部門自身建設取得新進步。在此，我代表省委，向 全省組織系統(tǒng)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

當前國際金融危機仍在擴散蔓延，今年將是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)

展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的沖擊，目前我省經(jīng)濟下行的壓力 進一步加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟走勢不容樂觀。保持經(jīng) 濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務異常艱巨繁重。能否堅 定信心、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，能否 從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，是 對各級領導班子執(zhí)政能力和領導水平的重大考驗，是對各級領導干 部的精神狀態(tài)、工作作風的重大考驗，也對組織工作提出了新任務、新要求。各級組織部門要充分認識當前形勢，切實增強大局意識、憂患意識、責任意識，組織動員廣大黨員干部振奮精神、堅定信心，團結(jié)拼搏、共克時艱，緊緊圍繞中心任務和改革發(fā)展大局，做好組

織工作，為推動科學發(fā)展、建設美好江蘇，提供堅強的思想、政治

和組織保證。

關于今年組織工作的任務，國生同志將專門作部署。下面，我先講五點意見。

一、切實加強領導班子思想政治建設，提高領導干部應對嚴峻

挑戰(zhàn)、駕馭復雜局面的能力

思想政治建設是領導班子建設中牽頭抓總的建設。面對當今世

界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化，面對前所未有的挑戰(zhàn)和風險，加

強領導班子思想政治建設顯得尤為重要和迫切。要針對江蘇改革發(fā)

展面臨的新形勢新任務，針對換屆后領導班子建設遇到的新情況新

問題，把思想政治建設放到各級領導班子建設重中之重的位置，切

實抓緊抓好。要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高

領導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，以貫徹民主集中制、樹立正確用

人導向、改進領導作風為重點，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強集體。要

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會

主義道路的信念，加強對黨的方針政策學習研究，提高與黨中央在思想政治上保持一致的自覺性，確保中央和省委關于保增長促發(fā)展

等一系列決策部署的貫徹落實。要全面辯證地分析形勢，既充分認

識形勢的嚴峻性和困難的嚴重性，進一步增強憂患意識，在思想上

工作上做好應對的充分準備，又看到我省經(jīng)濟發(fā)展仍有很多有利條

件和積極因素，面臨新的機遇，進一步增強發(fā)展信心，以更加奮發(fā)

有為的精神狀態(tài)干工作、抓落實，以領導干部的工作信心帶動企業(yè)

家的投資信心和群眾的消費信心。要更加主動地加強學習，尤其要

緊密結(jié)合應對國際金融危機的需要，緊密結(jié)合推動科學發(fā)展、促進

社會和諧的需要，注重加強對現(xiàn)代金融、國際經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、環(huán)

境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、危機處理、民主法治、社會管理等方面知識的學習研究，努力形成適應形勢變化的知識結(jié)構，不斷增強駕馭復雜

局面、做好各項工作的本領。繼續(xù)加強民主集中制建設，完善領導

班子議事規(guī)則和決策程序，提高領導班子解決自身問題的能力。大

興求真務實之風、開拓創(chuàng)新之風、艱苦奮斗之風、清正廉潔之風，團結(jié)帶領干部群眾同舟共濟、共渡難關、共謀發(fā)展。

二、認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為經(jīng)濟社會

又好又快發(fā)展提供強大動力

去年，省級領導班子和省級機關深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

取得顯著成效。根據(jù)中央部署，第二批、第三批學習實踐活動將在今年3月、9月開始。在復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟條件下，實踐科學發(fā)展觀

是我們解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器。各級組織部門要在黨委的領導下，切實擔負起組織指導責任，圍繞“推動科學發(fā)展、建設

美好江蘇“主題，抓住縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重

點，緊密結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際，更加注重解放思想，更加突

出實踐特色，把保增長促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧作為開展學習實踐活

動最大的實踐、最需要取得的實效，推動活動有力有序有效開展，確保實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目

5正，選人用人公信度不斷提升。

四、深入實施人才強省戰(zhàn)略，以更大的力度推進“三創(chuàng)”型人才

隊伍建設

人才是科學發(fā)展的第一資源，人才競爭力是一個地區(qū)的核心競

爭力。我省科教發(fā)達、人才眾多，人才資源優(yōu)勢是我們最具潛力、最可依靠的優(yōu)勢。我們要在當前國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化的環(huán)境

下，克服困難、贏得主動，就必須堅定不移地實施科教興省、人才

強省戰(zhàn)略，把人才工作擺在更加重要的位置，加大人才資源開發(fā)力

度，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢。要加大培養(yǎng)高素質(zhì)人才的力度，以黨政

人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才為重點，按照干什么學什

么、缺什么補什么的原則，開展新一輪大規(guī)模培訓，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新精神和能力，帶動人才隊伍整體素質(zhì)的改善和提高。繼續(xù)實施

“333”高層次人才培養(yǎng)工程、“六大人才高峰計劃”，加快培養(yǎng)各領

域的拔尖人才，同時加強對高技能人才、社會工作人才和農(nóng)村實用

人才的培養(yǎng)，使江蘇人才工作和人才隊伍建設與經(jīng)濟社會的發(fā)展更

加協(xié)調(diào)。要加大高層次人才引進力度，搶抓海外留學人才歸國創(chuàng)業(yè)的有利時機，以更加富有吸引力的政策、更大的工作力度、更有利

于各類人才施展才華的環(huán)境，吸引海外高層次人才來江蘇創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)大力實施江蘇高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃，緊緊圍繞我省重

點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和重大科技攻關項目，大力引進科技領軍人才和創(chuàng)新

團隊。同時；根據(jù)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，重點引進一批高層次

金融人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才，以及教育、政法、文化、社會工作

等社會發(fā)展領域的高層次專門人才。加強各地各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，動員各方面力量做好引才工作，充分發(fā)揮用人單位招才引智的主體作用，努力形成引進人才的工作合力。要加大人才使用力度，進一步創(chuàng)新人才工作體制機制，建立健全評價、流動、激勵、保障

機制，最大限度地激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用，在創(chuàng)業(yè)實踐中造

就人才，在創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展中凝聚人才，確保各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，真正使江蘇成為人盡其才、才盡其用、人才輩出的高地。-7懷幫扶機制，逐步形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、雙向受

益、共同提高的新格局，為農(nóng)村基層黨建工作注入新動力。

在深入推進農(nóng)村基層黨建的同時，各地也要統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織、機關、學校、科研院所黨建工作。緊緊圍繞保

增長促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨

組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)凝聚群眾，立足

崗位、多作貢獻，同心協(xié)力、共克時艱，全力推進經(jīng)濟社會又好又

快發(fā)展。

組織部門是黨委重要職能部門。各級黨委要高度重視組織工作，充分發(fā)揮組織部門的職能作用，對組工干部既要關心、愛護和支持，更要從嚴要求、從嚴管理、加強指導。各級組織部門要按照胡錦濤

總書記提出的建設“模范部門”和“過硬隊伍”的要求，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深化“講黨性、重品行、作表率” 活動，切實加強自身建設，用科學理論武裝頭腦、指導工作，積極 探索和遵循組織工作規(guī)律，進一步提高服務科學發(fā)展的能力和水平。廣大組工干部要發(fā)揚優(yōu)良作風，堅持黨性原則，恪守職業(yè)道德，勇 于面對矛盾，善于破解難題，尊重基層創(chuàng)造，不斷推進組織工作創(chuàng) 新發(fā)展。

同志們，新的形勢、新的任務對組織工作提出了更高要求。讓 我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特 色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，與時 俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)江蘇組織工作新局面，為推動科學發(fā)展、建設美好江蘇作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!春節(jié)就要來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝同志們新春愉 快，家庭幸福，事業(yè)興旺!

第五篇：在全市宣傳部長會議上的講話

在全市宣傳部長會議上的講話

陳 金 缽

同志們：

今天我們在這里召開全市宣傳部長會議，目的深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，貫徹中央關于意識形態(tài)工作的決策部署和全國、全省宣傳部長會議精神，市委四屆十次、十一次全會精神、全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年我市的宣傳思想工作，分析形勢，研究部署今年工作任務。市委對這次會議十分重視，市委常委會專門聽取了全省宣傳部長會議精神匯報，研究我市的貫徹意見。等下光大副書記還要代表市委作重要講話，下面，我就學習貫徹會議精神和做好今年的工作，講幾點意見：

一、全國、全省宣傳部長會議的主要精神

（一）會議概況

全省宣傳部長會議于1月12日至13日在福州召開，參加會議的有各設區(qū)市、縣（區(qū)）委常委、宣傳部長，各設區(qū)市委文明辦主任，省委教育工委、省直宣傳系統(tǒng)的主要領導以及中央各主要新聞單位駐閩記者站的主要負責人。省委副書記黃瑞霖、省委常委、宣傳部長荊福生出席會議并作重要講話。省委 對這次會議非常重視，會前，省委常委會傳達學習全國宣傳部長會議精神，學習李長春同志、劉云山同志的講話，分析當前形勢，研究部署今年全省宣傳思想工作，省委書記盧展工同志在常委會上還作了重要講話，提出了具體要求。

這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，中央關于意識形態(tài)工作的決策部署和全國宣傳部長會議精神，省委七屆七次、八次全會精神、全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)十六大以來我省的宣傳思想工作，分析形勢，研究部署今年工作任務。

省委副書記黃瑞霖代表省委在會上作了重要講話。省委常委、宣傳部長荊福生傳達了全國宣傳部長會議精神，回顧總結(jié)了2004年全省宣傳思想工作，分析了當前宣傳思想工作面臨的形勢，部署了今年宣傳思想工作。

會議期間還套開了全省文明辦主任會議。

（二）會議的主要精神

1、認真學習全國宣傳部長會議精神

全國宣傳部長會議12月17日至18日在北京舉行。中央政治局常委李長春，中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并作重要講話。李長春同志從10個方面總結(jié)了 黨的十六大以來宣傳思想工作的進展和成效，這十個方面表現(xiàn)在：

一是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，宣傳思想戰(zhàn)線推動興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，鞏固發(fā)展全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎；

二是推動學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，營造全面建設小康社會的濃厚氛圍；

三是實施馬克思主義理論研究和建設工程，促進哲學社會科學繁榮發(fā)展；

四是切實改進新聞宣傳，進一步提高輿論引導水平； 五是大力弘揚民族精神和時代精神，保持和發(fā)展昂揚向上、團結(jié)奮進的精神狀態(tài)；

六是切實加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，形成全黨全社會關心青少年健康成長的良好局面；

七是積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；

八是加強和改進對外宣傳和文化交流，努力增強針對性和實效性；

九是廣泛開展“三項學習教育”活動，組織實施“四個一 批”人才培養(yǎng)工程；

十是深入開展調(diào)查研究，認真解決宣傳思想工作面臨的問題。

李長春同志強調(diào)，十六大以來的工作啟示我們，宣傳思想工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；堅持以服務經(jīng)濟建設、服務全黨全國工作大局為中心任務；堅持以“三貼近”為重要原則；堅持以弘揚主旋律為著力點；堅持以改革創(chuàng)新為動力；堅持以求真務實為基本要求。這六條，堅持了十三屆四中全會以來宣傳思想工作的寶貴經(jīng)驗，反映了十六大以來的新探索、新成果，對做好今后的工作具有重要的指導意義。李長春同志要求宣傳思想戰(zhàn)線要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面宣傳貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面宣傳貫徹科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機制，努力做到在領導方式上有新改進，在繁榮發(fā)展上有新思路，在實現(xiàn)途徑上有新手段，在破解難題上有新舉措，在推進工作上有新成效，不斷提高建設社會主義先進文化的能力。其主要內(nèi)容有以下六個方面： 第一、積極推進理論武裝和理論創(chuàng)新，不斷提高鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的能力；

第二、牢牢把握正確輿論導向，不斷提高引導社會輿論的能力；

第三，大力弘揚民族精神和時代精神，不斷提高社會主義市場經(jīng)濟條件下思想道德建設的能力；

第四，堅持解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷提高滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的能力；

第五，加強對外宣傳和文化交流，不斷提高推動中華文化走向世界的能力；

第六，堅持“三貼近”的原則，不斷提高創(chuàng)新宣傳思想工作的能力。這六個能力也是新形勢下加強和改進宣傳思想工作的基本要求和努力方向。

李長春同志指出，宣傳思想工作關系全局，需要全黨共同來做。各級黨委要切實負起領導責任和政治責任，把意識形態(tài)工作作為關系國家安全和社會穩(wěn)定、關系黨和人民事業(yè)興衰成敗的重大工作緊緊抓好。要不斷改進領導方式和領導方法，形成全黨齊抓共管、全社會共同關心的宣傳文化工作新格局。要著力抓好宣傳思想戰(zhàn)線的領導班子和隊伍建設，緊密結(jié)合保持 共產(chǎn)黨員先進性教育活動，繼續(xù)在宣傳思想戰(zhàn)線集中開展“三項學習教育”活動。

劉云山同志對做好明年的宣傳思想工作進行了部署。新的一年，要認真做好八個方面的重點工作：

一是圍繞鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入；

二是圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，深入學習宣傳貫徹十六屆四中全會精神；

三是深入樹立和落實科學發(fā)展觀，著力營造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的輿論氛圍；

四是圍繞構建社會主義和諧社會，深入推進思想道德建設和精神文明創(chuàng)建；

五是圍繞滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，繁榮發(fā)展文藝出版事業(yè)；

六是圍繞解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，深入推進文化體制改革； 七是圍繞樹立我國在國際上的良好形象，努力構建大外宣格局；

八是圍繞提高素質(zhì)、改進作風、增強本領，切實加強宣傳思想工作隊伍建設。劉云山同志在講話中強調(diào)，宣傳思想戰(zhàn)線要從新世紀新階段的實際出發(fā)，深入研究和把握意識形態(tài)工作的特點和規(guī)律，進一步強化“五種意識”：

一是進一步強化政治意識，使宣傳思想工作始終堅持正確政治方向；

二是進一步強化大局意識，更好地促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定；

三是進一步強化創(chuàng)新意識，努力增強宣傳思想工作的活力； 四是進一步強化發(fā)展意識，不斷提高宣傳文化事業(yè)的實力和競爭力；

五是進一步強化責任意識，切實加強對意識形態(tài)領域的管理。

2、全省宣傳部長會議精神

（1）傳達學習省委書記盧展工在省委常委會上關于宣傳思想工作的講話要點（全文另?。?。

（2）黃瑞霖同志講話的主要精神

黃瑞霖高度概括了十六大以來我省宣傳思想工作所取得的成效與經(jīng)驗，對當前乃至今后一個時期的宣傳思想工作提出新的要求，對宣傳思想戰(zhàn)線寄予殷切期望，他講了三點意見。第一、以十六大精神為指導，宣傳思想工作積極主動，為 建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)營造了良好氛圍。他說，黨的十六大以來，我省宣傳思想戰(zhàn)線高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹中央和省委關于宣傳思想工作的一系列部署，緊密結(jié)合福建實際，在繼承中創(chuàng)新，在改進中提高，在良好工作基礎上推進，進一步形成了積極健康、昂揚向上、共謀發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在七個方面：

一是武裝頭腦、掌握方向，扎實興起學習宣傳貫徹“三個代表”重要思想新高潮；

二是圍繞中心、服務大局，積極營造建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)良好氛圍；

三是正面宣傳、把握導向，不斷提高新聞輿論工作水平； 四是典型引路、弘揚正氣，有力推動工作向前發(fā)展； 五是豐富內(nèi)涵、多辦實事，不斷增強精神文明建設實效； 六是創(chuàng)新機制、多出精品，大力促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展；

七是改進作風、提高能力，切實加強宣傳思想文化隊伍自身建設。

第二、以改革創(chuàng)新為動力，按照增強建設社會主義先進文化能力的要求，不斷提高宣傳思想工作水平。

1、理論工作既要 堅持指導思想一元化，又要用一元化引領、整合多樣化。堅持馬克思主義指導思想一元化，在任何時候任何情況下，都不能有絲毫含糊和動搖。我們必須不斷增強思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力和感召力，用一元化的指導思想引領、整合多樣化的社會思想。要推動科學理論的教育普及，推進馬克思主義理論研究和建設工程，同時重視思想理論領域的工作。

2、新聞工作既要牢牢把握輿論導向，又要增強吸引力和感染力。做好新聞輿論工作，一是立場要對，這是根本；二是情況要準，這是基礎；三是質(zhì)量要高，這是關鍵；四是制度要嚴，這是保證；五是作風要實，這是前提。

3、精神文明建設既要教育引導群眾，又要服務吸引群眾。要加強理想信念教育；抓好形勢教育；加強道德建設；深化創(chuàng)建活動。

4、文化事業(yè)改革既要穩(wěn)妥把握，又要積極推進。要推動文化發(fā)展戰(zhàn)略研究；推動文化體制機制創(chuàng)新；推動文化精品生產(chǎn)；推動公共文化服務體系和文化市場體系建設。

5、外宣工作既要突出臺港澳、東南亞，又要面向世界整體推進。要加強對臺宣傳和對港澳的宣傳，做好對東南亞、對以歐美為重點的世界各國的外宣工作；抓好我省重點媒體在境外的落地工作；繼續(xù)組織好大型文化交流活動；注重對外宣傳的制度建設。第三、切實加強黨對宣傳思想工作的領導，推動中央和省委各項決策部署的貫徹落實。他指出，做好新形勢下的宣傳思想工作，加強黨的領導是關鍵。各級黨委和政府要切實負起領導責任和政治責任，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平的高度，切實加強黨委對宣傳思想工作的領導。他強調(diào)，一要齊抓共管、各負其責，形成大宣傳的格局；二要力求貼近、創(chuàng)新工作，不斷擴大宣傳思想工作的覆蓋面和影響力；三要督促檢查、落到實處，通過持之以恒的努力，全面完成今年宣傳思想工作的各項任務；四要配好班子、建好隊伍，搭建“人人可以成才”的平臺，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，使整個宣傳思想工作隊伍的綜合素質(zhì)有一個明顯提高。

（3）荊福生同志講話的主要精神

荊福生同志對去年全省宣傳思想工作作了簡要回顧和總結(jié)，分析了當前宣傳思想工作面臨的形勢。他指出，當前國際國內(nèi)形勢的深刻變化，既給宣傳思想工作創(chuàng)造了有利條件，同時也帶來一系列新情況新問題。第一、隨著意識形態(tài)領域斗爭的日趨尖銳，鞏固馬克思主義指導地位，我們面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)；第二、隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，做好統(tǒng)一思想、凝聚力 量工作，我們面對著全新的考驗；第三、隨著人民群眾精神文化需求迅速增長，努力提供高質(zhì)量和高水平的精神文化產(chǎn)品，我們承載著艱巨的任務；第四、隨著高新技術的迅猛發(fā)展，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，我們擔負著重要的職責。

面對新形勢、新任務，荊福生同志提出今年我省宣傳思想工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表“重要思想偉大旗臶，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致。全面宣傳貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面宣傳貫徹科學發(fā)展觀，著眼于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，著眼于服務經(jīng)濟建設這個中心和全省工作大局，著眼于促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力為全面建設小康社會和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供強有力的理論指導、思想保證、輿論力量、精神支柱和文化條件。

今年宣傳思想工作的總體布局是：貫穿一條主線，圍繞一個主題，把握一種基調(diào)，營造四個氛圍，抓住五個關鍵，做到六個堅持，做好十個方面的重點工作。

貫穿一條主線：即要以深入學習宣傳貫徹“三個代表”重 要思想，學習宣傳貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，學習宣傳貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀為主線，認真落實省委七屆八次全會的要求，努力掌握意識形態(tài)工作的主導權。

圍繞一個主題：即要圍繞全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，主動融入、呼應和服務這一戰(zhàn)略構想，努力在求實、創(chuàng)新、求效上下功夫，廣泛深入宣傳具有福建特色和優(yōu)勢的發(fā)展定位，進一步統(tǒng)一思想，凝聚人心、鼓舞士氣，推動工作、加快發(fā)展。

把握一個基調(diào)：即要牢牢把握團結(jié)奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、安定和諧、求真務實的宣傳基調(diào)。

營造四個氛圍：即大力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍；營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍；營造倍加顧全大局、倍加維護穩(wěn)定的良好氛圍；營造立黨為公、執(zhí)政為民，權為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍。

抓住五個關鍵：即要抓導向、抓創(chuàng)新、抓改革、抓發(fā)展、抓管理。

做到六個堅持：即堅持高舉旗臶、保持一致；堅持圍繞中心、服務大局；堅持以人為本，“三個貼近”；堅持守土有責，把好導向；堅持加快發(fā)展、壯大實力；堅持求真務實、埋頭苦干。

荊福生同志強調(diào)了今年著重要抓好十個方面的重點工作：

一、深入推進“三個代表”重要思想的學習貫徹，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位；

二、全面準確入宣傳十六屆四中全會精神，加大黨的執(zhí)政能力建設宣傳力度；

三、緊緊圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)實踐，深入宣傳科學發(fā)展觀，積極引導社會輿論；

四、突出抓好青少年思想道德建設，加強思想政治工作和群眾性精神文明建設；

五、積極推動優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷提高文化服務質(zhì)量；

六、認真實施“東南工程”，增強對外宣傳的實力和影響力；

七、進一步深化文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；

八、不斷改革創(chuàng)新，增強宣傳思想工作的針對性、實效性和吸引力、感染力；

九、扎實做好輿情信息工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權；

十、切實加強基層建設，努力提高宣傳思想工作隊伍素質(zhì)。

二、2004年全市宣傳思想工作的簡要回顧

2004年全市宣傳思想工作認真按照圍繞堅持“一個高舉”，把握“三個著眼于”，做到“三個堅持”，努力形成體現(xiàn)“三個代表”的“四項要求”，營造“五種氛圍”的總體要求，周密安排，狠抓落實，各項工作都取得明顯成效。

一、著眼于指導實踐和推動工作，理論武裝工作的戰(zhàn)斗力進一步增強

著眼于提高領導水平和執(zhí)政能力，不斷加強和改進黨委中心組學習。市委中心組帶頭落實各項學習制度，全年共舉行了19次中心組學習會。通過舉辦全市黨委（黨組）中心組學習成果展評和調(diào)研檢查等活動;圍繞熱點難點問題開展理論研究，為市委市政府決策積極建言獻策。組織舉辦了“抓項目、促發(fā)展”征文活動、莆田市城市化建設研討調(diào)研活動、建設“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、加快莆田發(fā)展”座談會，莆田市職業(yè)技術教育調(diào)研研討活動等。在全市機關干部中開展求真務實作風教育活動，從思想作風教育入手掃清加快發(fā)展中的障礙。有效地推動了機關作風建設、項目落實工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活、社會安定穩(wěn)定等五個方面的困難與問題的解決和改進。

二、緊扣服務發(fā)展這一主題，新聞宣傳的吸引力和感召力進一步提高

各新聞單位緊緊圍繞“項目工作落實年”的各項目標任務，突出做好“抓項目、促發(fā)展”的宣傳。開辟的有關項目落實的專 欄、專題，及時報道各行各業(yè)在實施項目帶動戰(zhàn)略、積極培育新的經(jīng)濟增長點、抓好固定資產(chǎn)投資、招商引資和重點項目建設等方面取得的新成效和新進展;通過組織記者實地走訪、征集對策建議等，集中報道湄洲灣港口城市建設的規(guī)劃和亮點以及社會各界對湄洲灣港口城市建設的期盼、建議和對策，進一步把干部群眾的心凝聚到市委市政府的戰(zhàn)略決策上來;加大對市外和境外的宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共對外發(fā)稿2000多篇，組織對外宣傳專版9個。僅市通聯(lián)站全年就在中央級報刊刊發(fā)82多篇；在《福建日報》上發(fā)稿225篇。組織協(xié)調(diào)“全國網(wǎng)絡媒體福建行”采訪團來莆田采訪，吸引了全國30多家知名網(wǎng)站的60多名記者參加，此次活動共刊發(fā)1843篇，圖片1200多幅，大大提高了莆田的知名度。

三、根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展思路的要求，宣傳文化事業(yè)建設取得新的進展

進一步拓寬發(fā)展的路子，在“名校辦分?！钡氖痉稁酉拢骺h區(qū)、各有關單位積極探索新形勢下發(fā)展宣傳文化事業(yè)的新辦法、新途徑。一批高起點、高投入的民辦學校、民辦醫(yī)院相繼建成，成為宣傳文化事業(yè)發(fā)展的有效補充?；I備并成立湄洲灣職業(yè)技術學院；宣傳文化體制改革順利推進。整合后的市廣電中心已進入實質(zhì)性運作；市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市第五醫(yī)院相繼成立，建立起了比較完善的公共衛(wèi)生體系；福建新華發(fā)行（集團）有限責任公司莆田分公司正式掛牌成立；宣傳文化事業(yè)重點項目建設取得新進展。市體育中心田徑場一 期工程、莆田二中高中部、市第五醫(yī)院等按時開工并定于明年初投入使用；市廣電中心大樓、市第一醫(yī)院外科醫(yī)技大樓建設進展順利；莆仙大劇院、市疾控中心大樓已完成選址規(guī)劃，正抓緊籌備動工興建。

四、圍繞基本道德規(guī)范的具體化，群眾性道德教育和道德實踐活動進一步深入開展

精心組織實施公民道德建設工程，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力提高公民道德素質(zhì)和社會文明程度。一是狠抓基本道德規(guī)范的教育與實踐。制作播放市民行為規(guī)范車載電視專題片，組織新聞媒體開辟專題、專欄，運用新聞報道、言論述評、公益廣告和黑板報、宣傳欄、編印宣傳材料等多種形式宣傳公民道德規(guī)范；各縣區(qū)也開展了各具特色的宣傳教育活動，如涵江區(qū)開展的“七個一”活動（即精心制作一張道德卡片、組織編寫一套文明禮儀教育讀本、學唱一首道德歌曲、樹立推廣一批道德教育示范點、組織一臺道德教育文藝晚會、宣傳一批道德先進典型、召開一次誠信建設經(jīng)驗交流會），取得了較好的效果。深入開展文明單位與特困家庭結(jié)對“濟困助學”和“送溫暖工程”、“金秋扶貧助學”、“學雷鋒志愿者行動服務”等各種行之有效的道德實踐活動。全市共有320多個省、市級文明單位與特困家庭結(jié)成對子，幫助特困家庭650多戶、特困學生700多人。二是扎實做好未成年人思想道德建設。認真貫徹落實青少年文明禮儀教育和孝親敬老教育現(xiàn)場會精神，突出抓好以孝親敬老為主題的青少年傳統(tǒng)美德養(yǎng)成教育和以文明禮儀為主題 的中學生日常行為規(guī)范教育。努力構建學校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡。擴大家長學校辦學規(guī)模，引導家長對未成年人進行正確的家庭教育；組織開展告別“三室一廳”、“遠離意外傷害”、“創(chuàng)建安全網(wǎng)吧”和打擊、取締非法游戲機等活動，為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。把預防青少年違法犯罪工作納入綜合治理領導責任制和目標管理責任制考核，形成市、縣（區(qū)）、校三級聯(lián)防機制，建立促進未成年人健康成長的長效機制。三是下大力氣抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。在開展常規(guī)的評比檢查的同時，各縣區(qū)還注重在制度、形式、管理上的創(chuàng)新，如荔城區(qū)建立了環(huán)境衛(wèi)生“五個一”管理機制，涵江區(qū)、城廂區(qū)實施環(huán)境衛(wèi)生效能告誡制度，秀嶼區(qū)推行環(huán)衛(wèi)綠化養(yǎng)護公開招標承包經(jīng)營制度，強化了環(huán)境衛(wèi)生管理。四是扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。重點整治城市“臟亂差”，開展“六進社區(qū)”活動，組織“星級文明社區(qū)”評比，推進以文明社區(qū)建設為重點的文明城市創(chuàng)建活動；廣泛開展評比星級文明戶、信用村、信用戶活動，組織320多個省、市級文明單位與鎮(zhèn)村結(jié)成共建對子，推動以“百里文明走廊”建設為重點的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；在全市35個參賽行業(yè)中推廣社會服務承諾制、行政執(zhí)法公示制、生產(chǎn)經(jīng)營信譽制，推進以誠信建設為重點的創(chuàng)建文明行業(yè)活動。

五、立足于干部群眾的思想實際，思想政治工作的針對性和實效性進一步提高

根據(jù)當前思想政治工作的實際情況，針對不同人群的思想狀況，打好基礎，由易入難，逐個突破，取得了一定的成效。一是豐富載體。舉辦形式多樣的活動，使干部群眾在參與中受到感染、得到教育。組織“時代先鋒”先進事跡報告團和公民道德先進事跡報告團作巡回報告，用群眾身邊的人和事進行言傳身教；認真做好“鄭忠華英雄事跡報告團”來莆報告的各項工作，進一步弘揚英雄精神；組織全市112支紅領巾（青年志愿者）宣傳服務隊開展各種形式多樣的宣傳服務活動，組織開展青少年“奮發(fā)有為建小康”愛國主義讀書教育活動，使青少年在參與中受到教育；認真組織綜治宣傳月系列活動、全市計生宣傳工作暨婚育新風進萬家現(xiàn)場會、科技活動周、黨風廉政宣傳教育等活動，在活動中推進思想政治工作。二是建好陣地。認真抓好以“村級春風宣傳文化中心”為龍頭的基層宣傳文化陣地建設，深入開展“先進文化進宮廟”活動，努力提高農(nóng)村思想政治工作的滲透力。今年，第二批364個村級春風宣傳文化中心的建設任務已基本完成，到目前為止，全市已建設660多個春風宣傳文化中心；積極引導各文化中心開展讀書、看報、書法、棋牌、十音八樂等各種健康有益的文體活動，使文化中心真正成為農(nóng)村群眾求知、求樂、求富的好去處；同時，利用一些把春風宣傳文化中心建在農(nóng)村宮廟、祠堂的契機，對農(nóng)村宮廟中供奉的一些“神像”，如媽祖、戚繼光、錢四娘、陳文龍等歷史上著名人物的事跡整理出來，挖掘其歷史原型人物身上體現(xiàn)的民族精神，還神于人，讓群眾知道信仰崇拜的不是泥偶、雕像，而是其原型人物的優(yōu)良品質(zhì)，把較具迷信色彩的“神像”改造成為對群眾進行思想道德教育的有效資源。三是拓寬領域。開展 創(chuàng)建企業(yè)文化示范單位活動，舉辦企業(yè)文化高級專題講座，編輯《企業(yè)之聲》歌曲選、《企業(yè)文化與思想政治工作》論文集，大力推動加強企業(yè)文化建設，展示企業(yè)良好形象，莆田移動公司被授予“全省企業(yè)文化建設示范單位”；著力在企業(yè)中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立和培養(yǎng)了一批典型，有11家商貿(mào)企業(yè)被授予省、市放心店。在省、市思想政治工作聯(lián)系點企業(yè)召開季度座談會，分析職工思想動態(tài)，溝通信息；通過征文活動、專題討論、巡回演講等形式，組織企業(yè)參與全國政研會開展的“中華民族精神大家談”活動；召開創(chuàng)建學習型企業(yè)、“共鑄誠信”主題座談會，加強企業(yè)思想政治教育和企業(yè)文化建設工作。

六、注重發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，文藝工作的活力和創(chuàng)造力進一步增強

充分挖掘莆仙傳統(tǒng)文化精華，調(diào)動各專業(yè)文藝協(xié)會的積極性，營造了生動活潑的文化環(huán)境，推動精品戰(zhàn)略的進一步實施。一是以經(jīng)常性的民俗活動為依托活躍群眾性文化生活。加強對民間民俗文化活動進行引導，使群眾性文化活動既生動活潑，又健康有序。組織了百支車鼓大比武、百團莆仙戲大匯演、百支十音八樂隊大會奏等，大大豐富了群眾的文化生活。各“村級春風宣傳文化中心”也適時組織開展經(jīng)常性的民間文體活動，如棋牌比賽、書法楹聯(lián)創(chuàng)作、十音八樂演奏等。同時努力創(chuàng)造條件安排好節(jié)慶文化活動，今年以來先后舉辦了慶“五〃一” 青年歌手卡拉OK大獎賽、紀念鄧小平誕辰100周年《春天的旋律》大型詩歌朗誦會、慶祝建國55周年《祖國，您好》大型歌唱晚 會、慶祝建國55周年攝影聯(lián)展、紀念史學家鄭樵900周年祭祀大典和文藝演出、市第二屆運動會開幕式大型文體表演《光榮與夢想》等活動，收到了良好的效果。二是完善競爭激勵機制提高精品創(chuàng)作水平。設立了包括文學類、攝影類、綜合類等在內(nèi)的多門類的文藝獎項。文學方面，今年在“云里風文學獎”中增設“校園文學新人獎”；攝影方面，組織第二屆“林光霖攝影獎”評選；綜合類方面，在設立“文藝突出貢獻獎”的基礎上，設立“莆田市百花文藝獎”，三年評選一次，今年首評，共評出各種優(yōu)秀作品49件。今年，我市文藝精品創(chuàng)作又有新的突破，莆仙戲《江上行》獲文華新劇目獎，編劇周長賦獲文華編劇獎；木雕作品《侯門多福壽》在“首屆中國工藝品博覽會”上獲中國民間文藝最高獎——山花獎；有3人獲得“全國鄉(xiāng)村青年民間工藝大師”稱號。三是充分發(fā)揮各專業(yè)文藝協(xié)會在繁榮文藝工作中的作用。目前，我市共有15個文藝協(xié)會（學會）。按照活動、活躍的要求，通過積極扶持，創(chuàng)造條件，吸引參與，引導他們利用各自的優(yōu)勢和力量，組織開展形式多樣的活動，取得較為豐碩的成果。文藝方面，長詩《春天的旋律》、報告文學《歸來的女兒》及《新演義小說叢書》等作品的出版發(fā)行，在社會上引起了比較大的反響；美術書法方面，有三幅作品入選全國美展，市書協(xié)還編輯出版了《莆田書法集》、《余一石墨跡二種》、《黃發(fā)興楹聯(lián)作品墨跡選》；攝影家協(xié)會、民間藝術家協(xié)會、詩詞楹聯(lián)協(xié)會等也都根據(jù)各自的特點，在豐富群眾文化生活的同時創(chuàng)作出了許多文藝精品。

七、著重增強外宣工作的主動性，莆田的對外影響力進一步加強

進一步增強了對外宣傳工作的策劃意識，積極主動地向外推介莆田，為我市的發(fā)展樹立了良好的形象。一是做好對外電視宣傳。首次組織在中央電視臺國際頻道《走遍中國》欄目播出《莆田專輯》，較全面地宣傳了莆田悠久的歷史文化和獨特的民俗風情，產(chǎn)生了重大的影響；充分利用全省對外電視協(xié)作網(wǎng)的平臺，積極向其供片供稿，全年共向省對外電視協(xié)作網(wǎng)供片5部，向黃河電視臺供片10期，共150分鐘；在組織參加第七屆全國對外電視“彩橋獎”評獎中，我市有兩部作品獲三等獎，一部作品獲優(yōu)秀獎。二是互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理取得較大突破。在全省9個設區(qū)市中率先開通了地方新聞網(wǎng)站——莆田新聞網(wǎng)，設有莆田要聞、財經(jīng)新聞、社會新聞、專題報道、旅游景觀等14個大欄目，100多個小欄目，文字50多萬字，圖片4000多張，每天更新新聞達60多條，每天訪問量近7000人次，成為莆田第四媒體，填補了莆田網(wǎng)絡新聞媒體的空白；大力加強互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳的管理，建立莆田市互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳聯(lián)席會議制度、BBS論壇管理制度、教育信息管理制度、莆田新聞網(wǎng)新聞上網(wǎng)制度等；積極配合開展互聯(lián)網(wǎng)站違規(guī)登載新聞清理整治工作和打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動，并按上級的部署，堅決清除有害信息，取得較好的效果。三是繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，做好對外文化交流。協(xié)助做好媽祖文物赴臺展覽工作和媽祖金身巡安澳門活動，協(xié)同有關部門舉辦第六屆媽祖文化旅游節(jié)暨首屆莆商 大會，舉辦紀念鄭樵誕辰900周年活動等，這些活動對于宣傳莆田，擴大影響，推動莆田更好地走向世界發(fā)揮了重要作用。四是做好外宣品制作和輸送工作。精心組織策劃制作了《走遍中國》莆田專輯VCD精品片5000套，贈送給海內(nèi)外賓客，受到廣泛好評。

八、按照政治強、作風正、業(yè)務精、紀律嚴的要求，宣傳干部隊伍建設進一步加強

著力在嚴格管理、加強培訓、端正作風、提高素質(zhì)上下功夫，為宣傳思想工作提供了有力的組織保證。一是認真抓好科級干部選拔任用工作。認真貫徹《干部選拔任用工作條例》，按照積極主動、嚴格把關的要求，認真做好縣區(qū)委宣傳部班子、市直宣傳系統(tǒng)科級干部和科級單位班子的配備工作。全年共選拔任用科級干部90多人。二是扎實開展大規(guī)模培訓干部工作。堅持分級負責、分步實施、分類施教的原則，大力加強宣傳系統(tǒng)干部培訓工作，進一步提高干部隊伍素質(zhì)和能力。組織全市企業(yè)政工專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓班和全市新聞專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓班，參加人員均達到110多人。同時選派一批處級、科級干部參加省、市黨校領導干部進修班學習培訓。三是認真開展“三項學習教育活動”。在全市新聞戰(zhàn)線中精心組織開展“三項學習教育活動”，先后組織了四場集中學習輔導講座，各新聞單位也結(jié)合各自的實際開展形式多樣的學習教育活動，通過學習，廣大新聞工作者認真進行對照查擺和反思，尋找差距，分析不足，制訂整改措施，逐條加以落實，深化了學習教育的效 果，進一步提高了新聞隊伍素質(zhì)。四是輿情信息工作繼續(xù)走在前列。圍繞意識形態(tài)領域工作的熱點難點問題，有針對性地開展輿情信息工作，既推動了工作，又提高了干部隊伍的素質(zhì)。在今年的全省宣傳系統(tǒng)和全市黨委系統(tǒng)信息工作評比中，我部名列前茅，與2003年相比又有新的進展。此外，在組織參加全市第二屆運動會中，宣傳系統(tǒng)以41枚金牌，總分710分的成績，名列行業(yè)組第一，充分展示了宣傳系統(tǒng)干部過硬的作風和良好的精神風貌。

今年我市的宣傳思想工作按照省委宣傳部和市委的要求，雖然取得了一定的成績，但還存在一些不容忽視的問題和一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，主要有：一是有效落實的問題。當前，宣傳思想工作領域一些部署無法有效地落實到基層，無法在面上進行鋪開，尤其是農(nóng)村邊緣地區(qū)，非公企業(yè)的宣傳工作無法落實到位。二是力求實效的問題。有些人在思想上存在一定偏差，工作上只滿足于完成任務，而對工作的實際效果卻不做探究。三是宣傳文化陣地不夠牢固。近年來，我市大力加強以“春風宣傳文化中心”為龍頭的基層宣傳文化陣地建設，但由于受到資金的限制，許多“中心”建立后宣傳活動的開展卻難以為續(xù)。四是思想政治工作整體上還比較薄弱。存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，有些人認為思想政治工作很虛，效果不明顯，沒有象實際工作那樣能夠立竿見影，那么實在；許多人看起來也很重視，但僅僅停留在口頭上，或工作布臵上，在落實上卻又是另外一個樣。五是宣傳思想工作的一些方式方法有待進一步改進。當 前的一些工作還只是簡單的灌輸與口號式的宣傳，潛移默化的影響、入腦入耳的宣傳還不多；對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新輿論場的管理引導不夠，應對的手段不多；面對群眾多層次、多樣性、多方面的精神文化需求，有效解決的辦法不多。這些不足和薄弱環(huán)節(jié)都需要我們在2005年的工作中進一步加以探索和加強。