第一篇：XX在全市組織部長會議上的講話

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蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.COm 9 同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會、全國和全省組織部長會議及市委工作會議精神，回顧總結(jié)去年的工作，安排部署今年的任務(wù)。市委對這次會議非常重視，會前，市委常委會聽取了匯報，并對今年的組織工作進行了認真研究。稍候，以忠同志還要作重要講話。下面，我先就去年的全市組織工作作一簡要回顧，然后對如何做好今年的工作講一些具體意見。

2004年，在市委和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照年初的工作部署，圍繞主線抓大事，集中精力抓落實，較好地完成了各項任務(wù)。

——在服務(wù)市委、政府中心工作上，一是圓滿完成了市級換屆，確保了萬無一失。按照市委安排，我們把去年初的市四大班子換屆工作作為一件大事，精心籌備，嚴密細致地做好市“三會”的組織協(xié)調(diào)、代表(委員)推選、人事安排、大會選舉等工作，先后起草材料500余份，組織大小會議30多次；推選出的479名黨代表、639名人大代表、419名政協(xié)委員均符合省、市委要求，確定出的市級班子組成人員候選人預(yù)備人選得到省委一次性批準，并確保了省委批準、提名的各項候選人全部順利當(dāng)選。受到省委領(lǐng)導(dǎo)表揚。二是積極參與做好信訪穩(wěn)定工作。市、縣兩級組織部門牽頭建立了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部接訪組，實行24小時值班制，接待受理了122起206人次信訪問題。9月份又抽調(diào)干部參加下訪活動，并派員督查，促進了下訪工作深入開展。三是認真做好艾滋病防治幫扶工作。在全市組織、人事、老干部系統(tǒng)開展了“獻愛心、救助艾滋病致孤孤兒”活動，組織捐款23.81萬元，并進行了結(jié)對幫扶；督導(dǎo)完成了既往有償獻血人員普查工作。同時，做好我市兩個艾滋病高發(fā)村的防治幫扶工作，按標準建成了“六個一”工程，省里多次明察暗訪，都給予充分肯定。

——在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，堅持以思想政治建設(shè)為重點，狠抓以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)。對國有(控股)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況進行深入調(diào)研，有針對性地提出了加強和改進的措施。結(jié)合市級班子換屆，堅持正確的用人導(dǎo)向，注重擴大民主，主動征求各方面的意見，分批次(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)對縣市區(qū)和部分市直單位、學(xué)校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整補充，進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，各界普遍反映較好。堅持配管并重，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？疾炫c管理，采取教育引導(dǎo)、完善制度、明確紀律、強化監(jiān)督等措施，著力解決好樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀、黨政一把手合作共事、廉潔從政等問題，使各級班子的領(lǐng)導(dǎo)方法有了新改進，領(lǐng)導(dǎo)能力有了新增強。

——在干部隊伍建設(shè)上，一是加大干部教育培訓(xùn)力度。制定了干部教育培訓(xùn)《意見》，編制了2004—2007年全市干訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，選送72人參加省級以上調(diào)訓(xùn)，舉辦主體班、協(xié)辦班、組工干部培訓(xùn)班共16期，培訓(xùn)干部742人。二是抓好年輕干部培養(yǎng)選拔工作。制定了后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃；選派40名市直機關(guān)年輕干部到基層掛職鍛煉；完成了77名省、市選調(diào)生分配安置工作，并組織對選調(diào)生工作進行了全面檢查，促進了選調(diào)生政策的落實。三是積極推進干部人事制度改革。在市委三屆二次全會上，對9名縣市黨政正職擬任和推薦人選實行了“票決”；市、縣兩級對新提拔的干部全部實行了任前公示；指導(dǎo)市直有關(guān)單位對306個中層職位進行了競爭上崗；按照公務(wù)員“凡進必考”的要求，指導(dǎo)有關(guān)單位公開考錄了一批機關(guān)干部。召開了干部考察創(chuàng)新工作研討會，深入探討了創(chuàng)新干部考察的方法措施。四是加強干部監(jiān)督工作。認真組織學(xué)習(xí)中央頒布的兩個《條例》。對黨政干部在企業(yè)兼職情況進行了認真清理，落實了相關(guān)規(guī)定。開通了“12380”專用舉報電話，受理咨詢和舉報2447件，立案查處信訪舉報54件；完成了1500多份干部監(jiān)督信息材料的分類整理，為建立干部監(jiān)督檔案提供了條件；在干部選用中嚴格任職資格審查，并認真征求執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見，把好了干部選用關(guān)。

——在人才隊伍建設(shè)上，按照黨管人才原則，建立了人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制；召開了全市人才工作會議，制定了培養(yǎng)、引進、用好人才的政策。調(diào)查掌握了全市20.57萬名各類人才的基本情況，初選了第五屆市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才，評選表彰“建市十周年功臣”66名，編輯了《南陽市專業(yè)技術(shù)拔尖人才風(fēng)采錄》一書，大力宣傳他們的先進事跡，進一步營造了尊重知識、尊重人才的氛圍。

——在基層組織建設(shè)上，一是不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。制定了深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的《實施意見》；組織對前兩年的“三級聯(lián)創(chuàng)”情況進行了認真考評，評選表彰了6個基層組織建設(shè)先進縣區(qū)、44個“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、200個“五好”村黨支部。二是大力推進強村工程。以培育“雙強”村支書為突破口，以聯(lián)系幫扶為主要措施，加快強村發(fā)展速度。建立了“雙聯(lián)雙培”責(zé)任制，篩選確定41個村進行重點培育，明確了20位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)帶村、81個市直部門聯(lián)村幫扶；選派48名強村支部書記到鄭州牧專學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強“雙強”本領(lǐng)。三是抓好農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞提高教學(xué)水平、實現(xiàn)以學(xué)養(yǎng)學(xué)等問題進行了深入調(diào)研和實踐探索，進一步明確了辦學(xué)方向、培訓(xùn)方法，完善了運行機制。全省農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作會議確定在我市召開。四是積極推進城市社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。開展了社區(qū)黨建工作試點，初步總結(jié)了一些好的做法和經(jīng)驗。召開了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作會議，并下發(fā)了《意見》；堅持非公有制經(jīng)濟組織黨建情況季報制度，全市建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織達4215家。

——在黨員隊伍建設(shè)上，繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員活動日制度的規(guī)范、完善和提高，并把這項制度向城市社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織中推進。對發(fā)展黨員工作進行了重點抽查；堅持發(fā)展黨員公示制、責(zé)任追究制，突出重點，發(fā)展黨員10480名。重視加強黨員電化教育工作，制作《黨建視窗》節(jié)目380期、電教片96部，舉辦了黨員電教片觀摩評比活動；組織開展了黨員電教農(nóng)村科技致富大比武和科技、文化、醫(yī)療三下鄉(xiāng)活動；開通了黨員干部現(xiàn)代遠程教育電視專用頻道，規(guī)劃建立了2583個現(xiàn)代遠程教育試點，保持了在全省的領(lǐng)先地位。在全國黨員電化教育工作會議上，我市被評為先進單位，并作了典型發(fā)言。

——在組織部門自身建設(shè)上，突出公道正派這個主題，抓好“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)文明單位建文明系統(tǒng)活動?！皩W(xué)教”活動持續(xù)開展了一年半時間，全市組織、人事、老干部部門及干部職工通過深入學(xué)習(xí)和開展一系列載體活動，牢固樹立了堅持公道正派的理念；采取開門整風(fēng)的辦法，查擺整改了影響公道正派的1700多個問題；普遍建立完善了必要的規(guī)章制度，初步形成了保持公道正派的長效機制，進一步樹立了良好形象。我市的裴國緒同志被評為“全省優(yōu)秀組工干部”。市、縣兩級組織部門加大文明單位創(chuàng)建力度，堅持軟、硬件建設(shè)一齊抓，開展了各具特色的創(chuàng)建活動，有效提高了自身建設(shè)水平。市委組織部有望創(chuàng)建成省級文明單位，至少有7個縣市區(qū)委組織部可創(chuàng)建成為市級文明單位。

在做好以上工作的同時，老干部工作，黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳與管理，干部檔案管理、出國(境)人員審查、工資審批，組工調(diào)研、信息、宣傳、信訪，組織史資料編纂，行政后勤服務(wù)等工作也都取得了新的成績。

回顧2004年的工作，我們有以下幾點體會：

第一，必須整合力量，密切配合，形成推進工作的強大合力。組織工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、涉及面廣。做好這一工作，根本的是要靠黨委的重視支持，同時也離不開有關(guān)部門的密切配合。一年來，基于各級黨委對組織工作重要地位的認識，加之我們主動匯報、積極宣傳和多方協(xié)調(diào)，形成了黨委高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和單位積極配合、大力支持的工作格局。正是有了這樣一個良好的環(huán)境，才使我們在每一項重點工作中都能夠集中各方面的力量全力推進，圓滿完成各項任務(wù)。

第二，必須恪盡職守，奮發(fā)有為，創(chuàng)造組織工作的一流業(yè)績。組織工作事關(guān)全局，責(zé)任重大，影響深遠，要求我們必須始終抱以對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，全身心地投入其中，認真負責(zé)地做好每一項工作。一年來，全市廣大組工干部勤勉敬業(yè)，默默無聞，務(wù)實苦干，面對繁重的工作任務(wù)，經(jīng)常加班加點，一事不完、寢食不安，付出了超常努力，取得了顯著成績。

第三，必須積極探索，改革創(chuàng)新，增強組織工作的生機與活力。新時期、新階段，組織工作的任務(wù)、對象、領(lǐng)域、方式、環(huán)境等都發(fā)生了很大變化，工作中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題亟需研究解決。這就要求我們必須解放思想，與時俱進，以改革的精神創(chuàng)新思路和方法，不斷推進組織工作健康發(fā)展。一年來，我們在總結(jié)、繼承過去成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真研究組織工作中的重點、難點問題，積極探索，創(chuàng)造性開展工作，致力創(chuàng)特色、抓亮點、破疑難，推出了一系列新措施，提高了工作實效和水平。同時，注意抓住組織工作發(fā)展趨向等重大問題，早思考、早研究、早籌劃、早部署，增強了工作的前瞻性和主動性。

第四，必須堅持原則，公道正派，樹立組織部門的良好形象。組織部門肩負著為黨的事業(yè)選準用好干部的重任，工作的政治性、政策性、原則性、紀律性都很強，組工干部必須做到“原則性強、人情味濃”，既要堅持公道、主持正義，又要關(guān)心愛護干部。過去的一年，全市組織部門、組工干部注重把“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動的成果體現(xiàn)到具體工作中，在推薦、考察、評價和選用干部中堅持實事求是、照章辦事、公道正派，確保了選用干部的準確性，樹立了正確的用人導(dǎo)向，得到社會各界普遍好評。

總的看，去年全市組織工作取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足： 一是工作的創(chuàng)新性還不夠強； 二是 組織工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平亟待提高；三是 培育樹立典型的效果還不夠理想； 四是 非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)黨建工作還顯得比較滯后，等等。這些需要在今后的工作中引起高度重視，認真加以解決。

2005年，是全面貫徹落實十六屆四中全會精神、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的第一年；作為我市來說，是加快建設(shè)“經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)大市”的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)“雙千億”、“雙五百”奮斗目標、提高市域經(jīng)濟實力的攻堅之年。做好今年的組織工作，意義特別重大。按照全國、全省組織部長會議精神和市委要求，今年全市組織工作總的指導(dǎo)思想是： 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆四中全會、市委三屆三次全會和市委工作會議精神，牢固樹立和認真落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，突出保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個重點，創(chuàng)新思路和方法，強化特色和亮點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，進一步提高組織工作整體水平，為完成全市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項目標任務(wù)提供堅強的組織保證。按照這一指導(dǎo)思想，今年要重點做好以下七個方面的工作：

一、以科學(xué)規(guī)劃、嚴密組織、強化責(zé)任為重點，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是各級組織部門今年工作的重中之重，必須全力以赴，扎扎實實地抓好。對于這項活動，中央、省、市都層層召開專門會議進行了動員部署。在1月22日上午的全市動員會上，已下發(fā)了《實施意見》和《活動方案》，市委書記何東成同志就開展好這項活動提出了明確要求。按照規(guī)劃，整個活動分三批進行，每批半年時間，分三個階段，具體包括17個規(guī)定環(huán)節(jié)。今年主要是精心組織好第一、二批單位的教育活動。我市這兩批教育活動，涉及基層黨組織9千多個，參加黨員19.2萬名，占黨員總數(shù)的50.4%。各級組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，拿出主要精力和精干人員，會同有關(guān)部門，切實承擔(dān)并完成好教育活動的各項任務(wù)，重點是搞好具體規(guī)劃(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查。一要 抓緊組織學(xué)xxx省、市委的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，進一步深化對開展先進性教育活動重要意義的認識，把思想統(tǒng)一到這一重大決策和部署上來；準確把握活動的指導(dǎo)思想、目標要求、指導(dǎo)原則、總體安排和方法步驟，提高組織和指導(dǎo)活動開展的水平。二要 按照中央和省、市委的部署和要求，指導(dǎo)各地各單位結(jié)合實際，抓緊制定周密翔實、操作性強的實施方案，使整個活動有一個科學(xué)的遵循。三要 組建有利于加大力度、加強指導(dǎo)的工作班子。四要 選派好督導(dǎo)隊伍，嚴把活動質(zhì)量關(guān)。五要 營造領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、黨員積極參與、干群關(guān)心支持的良好氛圍。六要 準確把握“五條”原則，建立落實“五項”制度，針對黨員隊伍的不同特點，選取有效載體，把教育活動與推進工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進，確保整個活動取得實實在在的效果，達到預(yù)期目的。

二、以學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神為重點，強化干部教育培訓(xùn)工作

 深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項首要政治任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是抓好對各級干部的教育培訓(xùn)。對此，中央和省里已作了具體部署。我們要結(jié)合實際，制定培訓(xùn)計劃，并認真組織實施。一要抓好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神納入各級黨校、行政學(xué)院(校)和其他干部培訓(xùn)陣地的教學(xué)計劃，分層、分批開展集中輪訓(xùn)，力爭年底前把在職鄉(xiāng)科級以上干部輪訓(xùn)一遍。市委組織部舉辦縣處級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，重點就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論和實踐問題進行研討。二要落實干部培訓(xùn)計劃。按要求積極選送干部參加上級調(diào)訓(xùn)；在市委黨校舉辦中青班、鄉(xiāng)科級干部班、高知班各2期，企業(yè)管理干部班1期，培訓(xùn)干部500名左右。根據(jù)省委組織部《關(guān)于調(diào)整2005年上半年干部調(diào)訓(xùn)計劃的通知》要求，為配合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，原定的市委黨校春季縣處級干部進修班不再舉辦。請各縣市區(qū)委組織部在安排培訓(xùn)計劃時也作好相應(yīng)調(diào)整。三要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵機制。建立干部調(diào)訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力解決調(diào)訓(xùn)難問題。嚴格培訓(xùn)班學(xué)員管理，進一步完善學(xué)習(xí)考核、獎懲制度；落實縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部年度理論學(xué)習(xí)考試制度；堅持學(xué)習(xí)與使用相結(jié)合，健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，積極探索試行縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)動力，增強培訓(xùn)實效性。四要加強教育培訓(xùn)宏觀管理。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中組部即將頒布的《全國干部教育培訓(xùn)工作條例》，建立干部培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，堅持歸口管理，切實解決好在一些地方和部門存在的辦培訓(xùn)班多、亂、雜的問題，避免重復(fù)培訓(xùn)和漏訓(xùn)。今后，各單位未經(jīng)市、縣(市、區(qū))干教工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，不得擅自辦班培訓(xùn)。

三、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

黨的執(zhí)政能力強不強，直接體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上。我們要把四中全會提出的“五個方面能力”建設(shè)的要求，貫徹落實到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中去。一是切實加強思想政治建設(shè)。在強化學(xué)習(xí)教育的同時，探索制定科學(xué)的實績考核評價標準體系，引導(dǎo)和促使領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部樹立并落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，指導(dǎo)各級班子進一步完善具體制度，促進班子及其成員增強團結(jié)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)。認真貫徹省、市高校黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會議精神，抓好大中專院校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)。二是強化領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理。加強領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察和日?？疾欤扇》职?lián)系、定期談話、到工作一線跟蹤考察等方法，及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作情況，針對出現(xiàn)的問題，隨時告誡提醒。三是切實做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。認真貫徹《條例》，堅持用改革的辦法和好的作風(fēng)選人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別是要選好配強一把手。在班子配備中，要按照《2004—2008年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，注重各方面結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，增強班子的整體功能。四是加強干部隊伍宏觀管理。堅持干部選用備案審批制度；嚴格班子職數(shù)管理，下半年組織對鄉(xiāng)科級班子職數(shù)配備情況進行一次全面檢查，對超職數(shù)配備的，通報批評，并責(zé)令限期消化，嚴禁出現(xiàn)新的超職數(shù)配備現(xiàn)象。落實干部任期制度，保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)黨政正職無特殊情況，屆內(nèi)一般不作調(diào)整。五是加強后備干部隊伍建設(shè)。制定貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的實施細則，認真組織實施后備干部推薦考察和調(diào)整充實工作，市、縣（市、區(qū)）兩級分別完成后備干部建庫任務(wù)。堅持備用結(jié)合，建立規(guī)范化的后備干部工作機制。加強后備干部的培養(yǎng)鍛煉，探索選派優(yōu)秀干部到省、市上掛鍛煉的新途徑；選派40名左右市直機關(guān)年輕干部到條件艱苦的地方掛職鍛煉；選調(diào)40名左右優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。適時召開一次選調(diào)生代表座談會；舉辦6期選調(diào)生培訓(xùn)班，力爭把2001年以前錄用的省、市選調(diào)生輪訓(xùn)一遍。

四、以創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，深化干部人事制度改革

四中全會《決定》明確提出，要深化干部人事制度改革，建立一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。去年，中央和省里先后召開了深化干部人事制度改革工作會議，集中出臺了“5+1”文件和實施意見，這標志著干部人事制度改革已進入綜合配套、整體推進的新階段。我們要結(jié)合實際，研究出臺具體措施，認真貫徹落實“5+1”文件和省里即將下發(fā)的《干部考察工作責(zé)任制試行辦法》、《調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法》等改革文件。在總結(jié)前幾年實踐的基礎(chǔ)上，進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，重視研究解決“拉票”、“賄選”問題；繼續(xù)推行考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果通報制、任前公示制、票決制、任期制和試用期制；加大公開選拔工作力度，進一步提高公選干部在同期選用干部中的比例。根據(jù)縣處級班子缺職情況，適時在全市范圍內(nèi)公開選拔一批35歲以下副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，重點在保證選人質(zhì)量、降低公選成本上做出新的探索。進一步總結(jié)探索完善在平級干部調(diào)整中擴大民主的方法，達到才適其位、人盡其才，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人才資源的最佳配置。配合省委組織部做好有關(guān)干部在全省范圍內(nèi)的交流工作，積極推進市管干部有計劃地交流。健全干部監(jiān)督機制，以嚴厲查處“跑官要官”、“買官賣官”行為，防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”為重點，加強對執(zhí)行《干部任用條例》情況的監(jiān)督檢查，建立違反《干部任用條例》否決制度，凡違反《干部任用條例》選用干部的，兩年內(nèi)不得評先，主要領(lǐng)導(dǎo)干部不能提拔重用；進一步健全用人失察失誤責(zé)任追究制度，探索建立干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的責(zé)任檔案，為實施責(zé)任追究提供依據(jù)。要進一步完善干部監(jiān)督協(xié)調(diào)機制、經(jīng)濟責(zé)任審計機制和組織部門內(nèi)部干部監(jiān)督工作配合機制、責(zé)任機制、信息機制，形成干部監(jiān)督工作體系和強大合力。貫徹全省干部監(jiān)督工作座談會精神，研究制定《擬提拔人員任職資格審查實施辦法》、《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作有關(guān)舉報問題的受理辦法》和《關(guān)于建立干部監(jiān)督檔案實施辦法》。充分發(fā)揮“12380”專用舉報電話的作用，及時發(fā)現(xiàn)和查處領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選用工作中存在的問題。上半年召開一次干部監(jiān)督工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究部署下步工作。

五、以推進人才強市戰(zhàn)略為重點，加大人才隊伍建設(shè)力度

認真貫徹省、市人才工作會議精神，落實黨管人才原則，指導(dǎo)縣市區(qū)抓緊完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制；堅持黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、城鄉(xiāng)技能型人才四支隊伍一齊抓，積極探索新形勢下人才工作的新途徑。一要抓好“十一五”人才規(guī)劃的制定。會同人事局、發(fā)改委等部門，緊緊圍繞我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，深入調(diào)查研究，把人才計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，搞好“十一五”全市人才資源開發(fā)規(guī)劃的具體編制工作。各地各部門也要從實際出發(fā)，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的需要制定相應(yīng)的人才規(guī)劃。市、縣(市、區(qū))分層次掌握、管理、用好“四支隊伍”人才各1000名。二要加大引才力度。制定《南陽市加強高層次人才隊伍建設(shè)的意見》，積極引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類人才，特別是高層次人才。進一步做好從國家和省直部門引進扶貧、掛職、科技干部的工作，主動到高層科研機構(gòu)和重點院校引進人才。出臺《南陽市鼓勵留學(xué)人員來宛工作的若干意見》，建立宛籍留學(xué)人才信息庫，加大引進留學(xué)回國人員工作力度。三要加強科技副職的選派管理。指導(dǎo)配齊缺職的科技副縣（市、區(qū)）長；召開科技副縣（市、區(qū)）長工作座談會；出臺《科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選拔管理辦法》。四要注重發(fā)揮各類人才的作用。制定《南陽市專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理意見》，評選命名第五批市級專業(yè)技術(shù)拔尖人才300名左右；探索組建專家智囊團，逐步建立重大決策專家咨詢制度；成立專家、博士、碩士聯(lián)誼會，密切高層次人才之間的聯(lián)系。加強城鄉(xiāng)高技能人才和實用人才的培養(yǎng)，制定《加強技能型人才隊伍建設(shè)實施辦法》，尤其要研究制定向縣鄉(xiāng)和非公有制經(jīng)濟組織提供人才支持的政策和措施，為促進農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供人才和技術(shù)支持。認真落實吸引、留住、用好人才的各項措施，形成“萬千諸葛匯南陽、興南陽”的局面。

六、以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點，加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞改革發(fā)展這個主題，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這個中心，擴大黨的工作覆蓋面、增強黨的戰(zhàn)斗力這個關(guān)鍵，切實加強黨的基層組織建設(shè)。一要集中力量搞好村“兩委”換屆工作。今年，方城、唐河等5縣區(qū)需進行村黨支部換屆；13個縣市區(qū)都面臨第五屆村委會換屆。各縣市區(qū)要抓緊工作，精心組織，確保五月底前全部完成換屆任務(wù)。在村支部換屆選舉中，要總結(jié)推廣社旗縣“兩票制”(村民代表、黨員推薦票，黨員選舉票)的經(jīng)驗，選好配強村支部班子。要會同民政部門一起，做好第五屆村委會換屆工作，把年富力強、具備“雙強”素質(zhì)的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在村“兩委”換屆中，要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記兼任村委會主任、村“兩委”成員交叉任職和兼任村民小組組長，減少村干部職數(shù)，理順村“兩委”關(guān)系。二要進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以“提升標準、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式”為重點，進一步健全“三級聯(lián)創(chuàng)”目標責(zé)任制，規(guī)范督查考評辦法，完善聯(lián)創(chuàng)工作機制。突出抓好“雙聯(lián)雙培”工作責(zé)任制的落實，加強對聯(lián)村幫扶工作的協(xié)調(diào)督查，增強聯(lián)創(chuàng)合力。三要強力推進“雙強”工程。研究出臺培養(yǎng)選拔“雙強”村黨支部書記的實施方案，明確“雙強”標準、培育途徑和實施目標；選派一批“雙強”村支書培育對象到蘇州農(nóng)村干部學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)，適時召開全市“雙強”村支書座談會。深入開展創(chuàng)富民村、創(chuàng)和諧村的“雙創(chuàng)”活動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)，探索解決規(guī)范學(xué)員招收、統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)水平、實現(xiàn)以學(xué)養(yǎng)學(xué)等問題，特別是要建立正常的學(xué)員招收制度，做到連續(xù)不斷地開展教學(xué)培訓(xùn)，以充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用。與河南農(nóng)大等高校合作，扶持培育3—5個培訓(xùn)基地遠程教育典型，完善教學(xué)方式，增強培訓(xùn)效果。上半年組織一次培訓(xùn)基地觀摩。制定2005—2007年全市農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，利用培訓(xùn)陣地分期分批培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部，推進培養(yǎng)“雙強”目標順利實現(xiàn)。四要深入開展城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，突出抓好城市社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。協(xié)同市直黨工委按照城市各行業(yè)創(chuàng)“五好”黨組織標準，加強分類指導(dǎo)，提高創(chuàng)建水平。重視抓好企業(yè)黨的建設(shè)，與市國資委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強市屬企業(yè)黨建工作的意見》。堅持社區(qū)建設(shè)與黨組織建設(shè)同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒“三級四方共建”的經(jīng)驗，研究制定科學(xué)的社區(qū)黨組織設(shè)置規(guī)劃和社區(qū)黨建工作實施方案，加大在社區(qū)建黨組織、建陣地、建服務(wù)體系的“三建”力度，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作新突破。要理直氣壯地抓好在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織工作，積極選配專職黨務(wù)工作者，完善選派黨建工作指導(dǎo)員制度，繼續(xù)實行黨建工作情況季報制度，努力實現(xiàn)“五有兩保”目標（有組織、有陣地、有活動、有作用、有形象，保證企業(yè)的健康發(fā)展、保護職工的合法權(quán)益）。適時召開全市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，確保年底前使具備條件的非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建率達到100%。五要探索基層黨組織設(shè)置方式和發(fā)展黨內(nèi)民主的新途徑。繼續(xù)抓好新野縣、宛城區(qū)“支部+協(xié)會”試點工作，同時借鑒外地經(jīng)驗，探索把黨支部建在樓宇上、市場上、路段上、產(chǎn)業(yè)鏈上等的新做法。指導(dǎo)臥龍區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。

以開展先進性教育活動為契機，推動黨員隊伍建設(shè)上水平。一是創(chuàng)新黨員教育管理機制。堅持和完善農(nóng)村黨員活動日制度，繼續(xù)抓深化、抓提高，加強督查和指導(dǎo)，探索黨員活動日在實踐“三個代表”重要思想、發(fā)揮黨員先進性作用方面的經(jīng)驗；總結(jié)臥龍區(qū)實行城區(qū)黨員活動日制度的經(jīng)驗，出臺關(guān)于在街道社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織中開展黨員活動日的意見。探索以主題活動帶動黨員教育的新途徑，在機關(guān)、事業(yè)單位黨員中，開展?fàn)幃?dāng)“五好”黨員活動（學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀律好、作風(fēng)好）；在農(nóng)村黨員中，開展“學(xué)技術(shù)、帶致富、奔小康”活動；在企業(yè)黨員中，開展“兩愛三新”活動（愛企業(yè)、愛崗位，新觀念、新目標、新貢獻）；在社區(qū)黨員中，開展“雙服務(wù)”活動（服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾）；在下崗失業(yè)黨員中，開展“失業(yè)不失志、立志創(chuàng)新業(yè)”活動；在外出務(wù)工黨員中，開展“學(xué)致富技能、回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”活動。根據(jù)不同群體、不同領(lǐng)域黨員的特點，有針對性地制定管理辦法。大力推進在外出務(wù)工黨員集中地建黨組織、建活動陣地、管理和發(fā)展黨員的工作，探索加強流動和下崗失業(yè)職工黨員管理的新辦法。二是完善黨員發(fā)展機制。堅持發(fā)展黨員公示制，探索試行“兩票制”（黨員表決票、群眾公認票）；加強在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員工作，進一步改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。在保證質(zhì)量的前提下，每個行政村每年至少發(fā)展1名黨員，逐步解決農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理的問題；加大大中專院校學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)力度，對培養(yǎng)成熟的及時發(fā)展入黨，解決院校黨員比例偏低問題；繼續(xù)做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作，努力使有50名以上職工的非公有制經(jīng)濟組織中都有黨員。三是充分發(fā)揮黨員電化教育的作用。以中組部確定我市為黨員干部現(xiàn)代遠程教育先行市、省委組織部確定為試點市為動力，切實加大黨員電化教育工作力度。進一步鞏固擴大市縣鄉(xiāng)村四級“天地網(wǎng)合一”、“三位一體”的黨員電教平臺，繼續(xù)抓好城市企事業(yè)單位、社區(qū)和非公有制企業(yè)黨員電教播放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市遠程教育頻道、《南陽黨建》互聯(lián)網(wǎng)站和《黨建視窗》開辟黨員先進性教育活動專欄，適時舉辦黨員先進性教育電視知識競賽，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡電教片觀摩評比。繼續(xù)抓好黨員電教農(nóng)村科技致富示范點建設(shè)。按照遠程教育試點工作要求，建設(shè)一批配置規(guī)范、功能完善的鄉(xiāng)村遠程教育接收站點，力爭使全市80%的村實現(xiàn)與市遠程教育頻道、《南陽黨建》互聯(lián)網(wǎng)站的互聯(lián)互通。

另外，還要會同有關(guān)部門，繼續(xù)做好艾滋病防治幫扶和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作，完成好黨委、政府交給的任務(wù)。

七、以鞏固“學(xué)教”活動成果、創(chuàng)建文明系統(tǒng)為重點，進一步加強組織部門自身建設(shè)

要繼續(xù)突出保持公道正派這個主題，鞏固發(fā)展集中學(xué)習(xí)教育活動成果，持之以恒地抓好組織部門自身建設(shè)。一是把加強組工干部隊伍的能力建設(shè)擺上突出位置。采取集中輔導(dǎo)、專題研討、開辦講座、聘請專家授課、外出參觀考察等多種形式，抓好組工干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)。按照中組部《2001—2005年全國組工干部培訓(xùn)大綱》的要求，繼續(xù)舉辦組工干部培訓(xùn)班，提高綜合素質(zhì)，增強政治鑒別、政策運用、知人善任、拒腐防變等方面的能力和水平。二是進一步抓好建章立制工作。把集中學(xué)習(xí)教育活動成果用制度的形式固定下來，并注意通過不斷健全制度來解決工作運行中出現(xiàn)的新問題，進一步完善保持公道正派的長效機制，推進組織部門自身建設(shè)的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。三是加強組織部門作風(fēng)建設(shè)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)。組織和引導(dǎo)組工干部圍繞黨建和組織工作中的熱難點問題，深入基層，調(diào)查研究，從生動的實踐中尋求解決問題的新思路、新辦法，加強對工作的理性思考，形成有價值的調(diào)研成果，用以指導(dǎo)和改進工作。要教育組工干部勤勉敬業(yè)，不事張揚，公道正派，甘為人梯，認真負責(zé)地對待每一項工作，做到嚴謹細致、一絲不茍。堅持從嚴治部，著眼防范，加強組工干部日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒和批評教育，堅決查處不公道不正派的人和事。四是繼續(xù)抓好創(chuàng)文明單位建文明系統(tǒng)工作。鞏固去年的創(chuàng)建成果，進一步加大創(chuàng)建力度，努力使全市組織系統(tǒng)文明單位的數(shù)量不斷增多、質(zhì)量層次不斷提高、素質(zhì)形象不斷提升。市委組織部機關(guān)在建成省級文明單位之后，進一步提高創(chuàng)建質(zhì)量；到今年底，縣市區(qū)委組織部創(chuàng)建市級文明單位要達到10個以上，順利實現(xiàn)明年初創(chuàng)建成市級文明系統(tǒng)的目標。

同志們，今年我市組織工作的任務(wù)非常繁重，組織部門、組工干部責(zé)任重大。讓我們在十六屆四中全會精神指引下，圍繞主線，突出重點，強化措施，狠抓落實，以做好各項工作的實際行動，把我市的組織工作提高到一個新水平！

春節(jié)就要到了，我在這里向大家并通過你們向全市組工干部、包括離開組織戰(zhàn)線的同志們拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利，學(xué)習(xí)進步，身體健康，闔家幸福！文 章來源

蓮山 課件 w w

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第二篇：在全市組織部長會議上的講話

大力推進組織工作科學(xué)化

為開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅強保證

——在全市組織部長會議上的講話

郭 臘 軍（2010年2月3日）

同志們：

這次全市組織部長會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，總結(jié)去年、部署今年組織工作。為了開好這次會議，市委組織部部務(wù)會進行了認真研究，今天上午又召開座談會，進一步聽取了組織工作服務(wù)對象代表的意見、建議，并邀請他們列席大會。剛才，大家對去年縣（市）區(qū)組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果進行了推選，市發(fā)改委、司法局、外經(jīng)貿(mào)局和南通職業(yè)大學(xué)等4個單位從不同側(cè)面交流了經(jīng)驗做法，這些都展示了全市組織工作的活力與成效，希望各地各部門認真學(xué)習(xí)借鑒，促進共同提高。

剛剛過去的2009年，是我市發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下危中搶抓轉(zhuǎn)機，難中攀新高，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了超出預(yù)期、好于全省全國的優(yōu)異成績，—1— 率先在全省江北以市為單位達到全面小康。一年來，全市組織系統(tǒng)在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市“扎實保增長、全面達小康”的工作大局，大力推進改革創(chuàng)新，著力為科學(xué)發(fā)展配班子選干部、建隊伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)，較好地完成了各項任務(wù)。

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局，組織工作為保增長達小康提供了堅強保證。一是認真組織指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部全力以赴投身保增長保民生保穩(wěn)定這個科學(xué)發(fā)展的最新實踐，取得了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回檢查組的高度肯定，我市經(jīng)驗做法3次在全省會議上交流，中央和省委學(xué)習(xí)實踐活動簡報20篇次專題介紹。二是緊密聯(lián)系應(yīng)對國際金融危機、推動科學(xué)發(fā)展的重大任務(wù)，通過主體班、高層研修、境外培訓(xùn)等，著力提高干部隊伍化危為機、攻堅克難的能力。市級層面累計選調(diào)培訓(xùn)干部1300多名，在全省組織的赴美國馬里蘭大學(xué)一年期公共管理碩士培訓(xùn)對象選拔中，我市有3名干部入選，入選人數(shù)居全省省轄市首位。積極實施“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人科學(xué)發(fā)展能力”培訓(xùn)工程，集中輪訓(xùn)全市近2700名村黨組織書記、村委會主任。崇川區(qū)圍繞“應(yīng)戰(zhàn)金融危機、提升發(fā)展能力”先后組織150名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)高管在上海交大、中央黨校專題培訓(xùn)，如皋市實施年輕干部“四線四百”實踐鍛煉工程，選派400名年輕干部直接參與中心工作和突擊性任務(wù)，為科學(xué)發(fā)展注入新的活力。三是制定實施“江海英才計劃”，精心舉辦“南通市領(lǐng)導(dǎo)清

—2— 華大學(xué)校園行”、“院士專家南通行”、“2009南通海外高層次人才交流會”等系列活動，著力加強人才隊伍建設(shè)，重點引進一批國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，全市3人入選國家“千人計劃”，入選人數(shù)居全省省轄市第二；1人獲全省人才最高獎項——全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎；21人通過技術(shù)評審入圍省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，總數(shù)位居全省前列。推進人才工作爭先創(chuàng)優(yōu)，全市人才工作整體水平明顯提升，海安、通州、海門被評為全省人才工作先進縣（市），海門被確定為中組部人才工作聯(lián)系點，南通高新技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)基地被確定為全省首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。四是充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在應(yīng)對國際金融危機中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。全市各基層黨組織積極幫助協(xié)調(diào)利益關(guān)系、及時化解基層矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定，廣大黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶頭攻堅克難、帶頭維護穩(wěn)定，以實際行動為黨和政府分憂、為發(fā)展獻計出力、為企業(yè)和群眾解難，始終站在了應(yīng)對金融危機、推動科學(xué)發(fā)展的最前列。

——堅持解放思想、改革創(chuàng)新，組織工作在科學(xué)化民主化制度化上邁出了嶄新步伐。一是大力推進干部人事制度改革，在全省率先集中選拔8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市級機關(guān)部門副職，從市級機關(guān)公開推選11名中層正職掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職，從縣鄉(xiāng)機關(guān)公開選調(diào)16名市級機關(guān)工作人員，以面向全市廣泛推薦、市委常委會差額票決的方式產(chǎn)生蘇通科技產(chǎn)業(yè)園6名副處職干部擬任人選，構(gòu)建了重視基層、充滿活力的選人用人機制。積極完善領(lǐng)導(dǎo)干部

—3— 考核機制，制定出臺南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施細則，通州區(qū)運用信息化手段科學(xué)考核干部績效，啟東市采取百分制量化考評領(lǐng)導(dǎo)干部，為選準用好干部提供了重要依據(jù)。積極推進競爭性選拔干部，如東縣拿出機關(guān)部門26個中層熱點崗位實行競爭性跨部門交流，啟東市全面推行機關(guān)工作人員競爭性選調(diào)，港閘區(qū)以“三差額兩推薦”方式公推公選街道黨工委書記，南通開發(fā)區(qū)實行科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員競聘上崗，進一步激發(fā)了干部隊伍活力。深化拓展干部監(jiān)督工作，制定出臺重大違規(guī)用人問題立項督查實施辦法，積極推行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”上升為全省統(tǒng)一要求，省委組織部等單位在通召開現(xiàn)場會推廣我市經(jīng)驗。二是著力推進基層黨建創(chuàng)新，社區(qū)黨建工作經(jīng)驗中組部《情況通報》和第三屆長三角城市社區(qū)黨建論壇重點推介，非公企業(yè)黨組織整體組建率全省第一，新社會組織黨組織組建率持續(xù)全省領(lǐng)先，推動非公企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理、加強律師行業(yè)黨組織建設(shè)、實施農(nóng)村黨員“雙提升”工程等工作經(jīng)驗全省交流，“開展江海黨員志愿者服務(wù)團活動”被評為“全省機關(guān)黨建十大工作品牌”。通州區(qū)實施機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織統(tǒng)籌共建，形成了資源融合、共同提高的基層黨建新格局。集中選聘507名大學(xué)生到村（社區(qū)）任職，積極推動大學(xué)生村干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富，全市大學(xué)生村官累計投入資金2億元，創(chuàng)辦各類項目434個，吸納7741人就業(yè)，帶動4243人創(chuàng)業(yè)，幫帶7541戶農(nóng)戶脫貧致富，如皋市被評為全省大學(xué)

—4— 生村官創(chuàng)業(yè)富民先進集體。在全省率先創(chuàng)新實施“網(wǎng)上村村通”工程，全省遠程教育工作會議重點推介我市經(jīng)驗。三是積極推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，總結(jié)深化縣（市）黨代會常任制試點工作，海安縣對黨代表“強責(zé)擴權(quán)”，健全完善黨代表作用發(fā)揮保障機制，推動了黨內(nèi)民主新發(fā)展。積極拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，海門市探索實施村級事務(wù)“五規(guī)范三公開”，提升了村務(wù)管理民主化、科學(xué)化水平，受到了基層群眾的普遍歡迎。總之，一年來全市組織工作改革創(chuàng)新繼續(xù)走在全省前列，在今年1月召開的全省組織部長會議上，我市《傾力打造“10分鐘服務(wù)圈”，激發(fā)社區(qū)黨建工作活力》被推選為全省市縣組織工作十大優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果，我市已連續(xù)三年累計4項成果獲此殊榮。

——堅持從嚴治部、從嚴律己，組工干部在講黨性重品行作表率中實現(xiàn)了明顯提升。一是扎實開展組織部門學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，各級組織部門貫徹落實的自覺性和堅定性明顯增強，組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路更加明確，推動科學(xué)發(fā)展的組織工作體制機制得到進一步健全和完善。二是首次組織市縣組工干部赴中組部組織干部學(xué)院專題培訓(xùn)，選派缺少基層工作經(jīng)驗的組工干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，組織部機關(guān)干部輪流到信訪部門接訪，不斷提高組工干部履職盡責(zé)的能力。如東在清華大學(xué)舉辦部機關(guān)干部培訓(xùn)班，通州在浙江大學(xué)舉辦組工干部高研班，海門推行部機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)駐點辦公，崇川開展組工干部崗位大練兵、技能大比武活動，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強組工干部職業(yè)操守、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)禁忌教育。以開展“組織部長下基層”活動為契機，走出機關(guān)，深入基層，開展談心談話1200多人次，慰問基層黨員干部群眾340多人次，幫助基層解決實際問題260多個，推動了組織部門、組工干部作風(fēng)形象新提升。

以上這些成績，是中央和省、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)和正確決策的結(jié)果，是廣大黨員干部和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市組織系統(tǒng)齊心協(xié)力、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市委組織部向在座的同志們，并通過你們向全市廣大組工干部以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我根據(jù)市委組織部部務(wù)會研究的意見，就貫徹落實中央和省、市委部署要求，扎實做好今年組織工作，講三個方面問題。

一、認清形勢，把握大局

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)的最后一年，也是全市基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開啟之年。做好今年組織工作，意義十分重大。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會，全國、全省組織部長會議和市委十屆六次全會精神，深刻把握今年組織工作新特點，加強宏觀思考，注重戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化思路舉措，在新的起點上推進組織工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是黨的建設(shè)新部署對組織工作提出新任務(wù)。黨的十七屆四中全會根據(jù)世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)

—6— 化水平的重大命題和重大任務(wù)。組織建設(shè)是黨的基本建設(shè)，沒有組織建設(shè)的科學(xué)化就沒有黨的建設(shè)的科學(xué)化。貫徹落實四中全會精神，組織部門首當(dāng)其責(zé)。全會提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，組織部門就要把它落實到領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、黨員教育等工作中去，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型干部隊伍；全會強調(diào)，要深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展和促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，組織部門就要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，進一步完善干部選拔任用機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出；全會進一步明確了各領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明確要求和重要舉措，組織部門就要堅持不懈地做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；全會要求以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，組織部門就要進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風(fēng)，等等，這些任務(wù)都迫切需要各級組織部門去研究和落實。

二是科學(xué)發(fā)展新征程對組織工作提出新使命。搶抓長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，全面開啟南通基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程，是市委十屆六次全會提出的奮斗目標，是當(dāng)前和今后一個時期全市上下的中心任務(wù)。實現(xiàn)這一宏偉目標，組織工作的責(zé)任更大、使命光榮。加快沿海開發(fā)，干部

—7— 是關(guān)鍵，如何根據(jù)沿海發(fā)展部署，大力培養(yǎng)選拔熟悉沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂資源開發(fā)、能源交通物流的干部，儲備一批沿海發(fā)展需要、學(xué)歷層次較高、專業(yè)基礎(chǔ)扎實的后備人才，為沿海發(fā)展提供組織保證？推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才是支撐，如何圍繞船舶海工、電子信息、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、緊缺人才，以高素質(zhì)人才支撐高水平發(fā)展？加快建設(shè)更高水平的新農(nóng)村，基層黨組織是核心，如何進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為推進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)的堅強堡壘？等等，這些迫切需要各級組織部門去謀劃和推進。

三是人民群眾新期待對組織工作提出新要求。讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作讓黨滿意，歸根結(jié)底也是為了讓人民滿意。當(dāng)前，一方面，人民群眾對提高生活質(zhì)量、改善生活環(huán)境、豐富精神文化生活產(chǎn)生了許多新追求新期盼，迫切需要通過配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔優(yōu)秀人才、建強基層組織來造福百姓；另一方面，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，開放度不斷擴大，人民群眾的民主意識、參與意識、維權(quán)意識、公平意識明顯增強，對科學(xué)發(fā)展、民主和諧的愿望，對干部提高素質(zhì)、改進作風(fēng)的期待越來越強烈，熱切期盼更好地落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真心實意地依靠人民選人、選人民信得過的人，更好地解決干部隊伍建設(shè)等方面人

—8— 民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高組織工作公信度和人民滿意度，等等，這些都迫切需要各級組織部門去回應(yīng)和解決。

四是社會政治環(huán)境新變化對組織工作提出新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，社會政治環(huán)境的新變化既給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了機遇，也給黨的建設(shè)和組織工作帶來了挑戰(zhàn)。比如，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，市場經(jīng)濟的負面影響對黨的腐蝕性不斷蔓延，市場交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導(dǎo)致一些干部出現(xiàn)腐敗問題；長期執(zhí)政也使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。比如，黨員是黨的細胞和黨的活動的主體，最終決定黨組織的功能，這些年黨員數(shù)量越來越多，但一些人入黨動機上有功利考慮，使提高發(fā)展黨員質(zhì)量刻不容緩。又如，非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展、新社會組織遍布城鄉(xiāng)，黨的組織和黨的工作如何實現(xiàn)有效覆蓋，還要做大量艱苦細致的工作。再如，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，創(chuàng)造了民意表達、民意訴求的全新方式，對社會管理、社會生活的各個方面都產(chǎn)生了極其重大的影響，如何利用互聯(lián)網(wǎng)加強黨的建設(shè)和組織工作，等等，這些都迫切需要各級組織部門去破題和回答。

基于上述分析，做好今年組織工作必須做到，堅持服務(wù)大局不懈怠，全力為科學(xué)發(fā)展配優(yōu)班子、建強隊伍、聚好人才、打牢基礎(chǔ)，使加強和改進組織工程的過程成為為開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅強保證的過程；堅持改革創(chuàng)新不動搖，切實遵循黨的建設(shè)和組織工作的內(nèi)在規(guī)律，抓住影響全局的重點問題、制約

—9— 發(fā)展的難點問題和群眾關(guān)注的焦點問題，大力推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創(chuàng)新，不斷提高組織工作科學(xué)化水平；堅持民主開放不止步，更好地順應(yīng)時代發(fā)展潮流，把民主、法治、開放等觀念全面融入組織工作，推動組織工作思路更加開闊、布局更加合理、程序更加嚴密、運行更加高效；堅持從嚴治部不松勁，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以“建設(shè)模范部門、打造過硬隊伍”為目標，進一步加強組織部門自身建設(shè)，使組工干部更好承擔(dān)起時代和發(fā)展賦予的責(zé)任和使命。

二、明確任務(wù)，突出重點

按照中央和省、市委的部署要求，今年組織工作的指導(dǎo)思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個指導(dǎo)方針，牢牢把握建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這個重大課題，牢牢把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這個新要求，牢牢把握改革創(chuàng)新這個主題，突出重點，狠抓關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊伍建設(shè)、干部人事制度改革、黨的基層組織和黨內(nèi)民主建設(shè)，為全面開啟南通現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅強的組織保證。重點抓好以下五個方面的工作。

一是以建立健全長效機制為重點，善始善終抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)中央和省委的總體部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動將于2月底基本結(jié)束。目前第三批學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)

—10— 進入整改落實階段。各級組織部門要毫不放松、善始善終地抓好學(xué)習(xí)實踐活動，確?；顒咏】蛋l(fā)展，真正成為群眾滿意工程。各地各單位要進一步狠抓整改落實，嚴格督促檢查，加強批次聯(lián)動，使兩個批次的學(xué)習(xí)實踐活動整改工作相互銜接、前后呼應(yīng)。要通過集中整改，盡力把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情辦實辦好。特別是在春節(jié)前后，更要高度關(guān)注民生，下大氣力解決群眾生產(chǎn)生活方面的困難和問題，滿腔熱忱為困難群眾送溫暖獻愛心，踏踏實實解決好各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。要進一步建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，認真搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)和滿意度測評工作，扎實抓好總結(jié)提升和成果轉(zhuǎn)化工作，把探索創(chuàng)造的有效做法制度化，把實踐證明可行、管用的制度規(guī)定長效化，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制。市委組織部將編印《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀百家范例》，選樹推廣一批基層黨組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀先進典型。

二是以培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)人才為重點，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。著眼于開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程，進一步加大干部培養(yǎng)鍛煉力度，源源不斷地造就具有國際視野、戰(zhàn)略思維、全局觀念和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才。一要扎實推進學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持和完善中心組學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛和調(diào)查研究等制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，弘揚勤學(xué)之風(fēng)、探求善學(xué)之策、擔(dān)當(dāng)領(lǐng)學(xué)之責(zé)。大力

—11— 加強干部教育培訓(xùn)，在抓好主體班、專題班等常規(guī)培訓(xùn)的同時，啟動實施 “江海精英”培訓(xùn)工程，對沿江沿海開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的緊缺型領(lǐng)導(dǎo)人才和有培養(yǎng)潛力的青年干部人才實施重點培訓(xùn)、高端培訓(xùn)和境外中長期培訓(xùn)。探索采取競爭性方式遴選確定培訓(xùn)對象，確保領(lǐng)導(dǎo)骨干重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)。加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”機制，把考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，增強學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。二要認真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，按照?yōu)化結(jié)構(gòu)、增強功能的要求，切實選優(yōu)配強縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)研分析，超前考慮，為明年黨委換屆做好準備。積極推進重點部門和關(guān)鍵崗位干部的跨地區(qū)、跨部門交流，圍繞沿海開發(fā)、園區(qū)和重大項目建設(shè)等優(yōu)化干部資源配臵。通過公開選拔、掛職鍛煉等途徑，暢通黨政干部人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才“三支隊伍”之間的交流通道，激發(fā)整個干部、人才隊伍的生機活力。三要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。按照重在培養(yǎng)、同樣使用，優(yōu)進絀退、動態(tài)管理的要求，認真做好市管后備干部集中調(diào)整工作，重點掌握一批35歲左右德才素質(zhì)好的優(yōu)秀后備干部名單。切實把握年輕干部成長規(guī)律，注重選派有培養(yǎng)前途、經(jīng)歷單一的年輕干部，到矛盾多、困難大、任務(wù)重的地方砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。探索面向重點高校、科研院所選聘一批高學(xué)歷緊缺專業(yè)人才，充實黨政后備人才隊伍。

—12— 三是以推進競爭性選拔干部為重點，大力深化干部人事制度改革。認真貫徹中央下發(fā)的《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，緊緊抓住當(dāng)前干部群眾最關(guān)注、反應(yīng)最強烈的問題，著力攻堅克難，不斷提高選人用人公信度。一要規(guī)范干部任用提名和民主推薦制度。研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名制度，分別對提拔干部、平級調(diào)整干部、主要領(lǐng)導(dǎo)崗位干部、交流提拔干部提名程序作出具體規(guī)定，重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”提名行為。研究制定民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法，建立推薦職位預(yù)告制度，合理確定參加人員范圍，按照代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度探索實施分類別推薦，并把得票情況同以往推薦測評、平時了解、考核以及民意調(diào)查等情況結(jié)合起來，研究差異、相互印證、綜合分析、決定取舍。二要加大競爭性選拔干部力度。大力推行公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，進一步改進考試測評，突出崗位特點，注重實際能力，優(yōu)化程序設(shè)計，降低工作成本。今后，機關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)崗位除特殊崗位外，要以競爭上崗為主要選拔形式；新提拔縣處級以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，通過競爭性選拔方式的比例要逐漸提高。今年將市縣聯(lián)動拿出一批領(lǐng)導(dǎo)崗位實行公開選拔。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔上級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。制定實施黨政機關(guān)競爭性公開選調(diào)工作人員辦法，重點選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實到各級黨政機關(guān)。三要健全干部監(jiān)督管理和考核評價機制。加強干部監(jiān)督管理，認真

—13— 貫徹中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，研究制定對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的實施辦法，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，研究制定調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的辦法，促進干部能上能下、能進能出。加強干部考核，認真落實通辦發(fā)[2009]70號《南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施細則（試行）》，把干部考核機制與科學(xué)發(fā)展評價體系有機結(jié)合起來，促進干部以正確的政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀。探索有效辦法，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考核，在動態(tài)深入考察干部德才表現(xiàn)尤其是考準考實干部的德上求突破。加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，不斷深化黨政正職“三責(zé)聯(lián)審”，嚴格執(zhí)行并逐步推廣“一報告兩評議”制度，深入整治選人用人上的不正之風(fēng)，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度不斷提升。

四是以實施“江海英才”計劃為重點，大力抓好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。立足于爭奪南通在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略制高點，牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展新格局，以人才工作率先趕超推動經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。一要加強人才工作宏觀規(guī)劃。認真貫徹落實通委發(fā)[2009]5號《關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略的意見》，組織編制新一輪人才工作五年規(guī)劃?；I備召開全市人才工作會議，研究部署今后一個時期推進人才強市戰(zhàn)略的目標任務(wù)、工作重點和具體舉措，推選表彰首屆“江海杰出英才獎”、“留學(xué)回國人員成就獎”、“高技能人才成就獎”。加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、園區(qū)主陣地、企業(yè)主體的作用，形成組織部門牽頭抓總、相關(guān)部

—14— 門各司其職、社會各界廣泛參與的人才工作格局。二要著力引進培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。制定出臺“江海英才”計劃配套實施辦法，加大投入力度、完善政策體系、優(yōu)化配套服務(wù)，及時重獎帶技術(shù)、帶項目、帶資金、帶團隊的高層次領(lǐng)軍人才，形成引才聚才的強大效應(yīng)?；I辦首屆沿?？萍既瞬徘⒄剷?010年南通海外高層次人才智力交流會，適時組織海外人才政策推介和招才引智活動，圍繞沿海沿江開發(fā)和優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，市縣聯(lián)動力爭引進150名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大柔性引才力度，深化企事業(yè)單位與科研院所、高等院校產(chǎn)學(xué)研合作。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，籌辦首期高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。啟動實施新一輪“226”高層次人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌抓好高技能人才、農(nóng)村實用人才等各類人才隊伍建設(shè)。三要切實優(yōu)化人才工作環(huán)境。加強招才引智組織網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)隊伍建設(shè),積極推動招才引智和招商引資同部署、同推進、同考核。推動園區(qū)、開發(fā)區(qū)有針對性地建設(shè)一批公共研發(fā)平臺，推動科技型企業(yè)自建聯(lián)建一批工程技術(shù)平臺，更好地吸引人才、服務(wù)人才。研究鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資公司的扶持政策，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度、引才薦才評比表彰制度，完善人才跟蹤服務(wù)體系，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會環(huán)境。

五是以發(fā)揮先進性作用為重點，大力推進基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強基層黨組織建設(shè)任何時候都不能放松。要按照四中全會的部署要求，創(chuàng)新基層

—15— 黨建工作，著力打造推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。一要增強基層黨組織和黨員隊伍創(chuàng)新活力。研究制定《2010－2014年南通市黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》，籌備召開全市黨的基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，研究部署實施新一輪“強基工程”。進一步強化管黨責(zé)任制，深入開展“雙創(chuàng)”、“雙學(xué)”活動，不斷提高鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)水平。扎實推進非公經(jīng)濟組織、新社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋有效管理有效提升，動態(tài)保持黨組織組建率全省領(lǐng)先。切實加強社區(qū)黨建“五個一體化”建設(shè)，全面推廣崇川區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)工作經(jīng)驗，不斷激發(fā)社區(qū)黨建活力。以各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，進一步提高機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域黨建工作水平。扎實抓好黨員隊伍建設(shè)，制定實施新一輪黨員教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，不斷加強黨員經(jīng)常性教育；深入推進結(jié)對幫扶、“先鋒廣場”、“先鋒崗”等主題實踐活動，深化黨員承諾制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，形成黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制。強化流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，探索在流動人口中發(fā)展黨員。積極推進黨組織服務(wù)黨員工作，進一步落實黨內(nèi)關(guān)愛幫扶激勵的各項措施。深入實施“網(wǎng)上村村通”工程，以建設(shè)“村級網(wǎng)上公共服務(wù)中心”為統(tǒng)領(lǐng)，積極創(chuàng)建和完善“大學(xué)生村官網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)園”、“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在線聯(lián)盟”，傾力打造遠程教育南通品牌。二要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)

—16— 工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部中選拔農(nóng)村基層干部，著力建設(shè)高素質(zhì)的新型村黨組織書記隊伍。認真抓好第三輪選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職工作，全面實現(xiàn)市委提出的“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”目標任務(wù)；積極推行大學(xué)生村官系統(tǒng)化管理，深入開展“千名大學(xué)生村官進萬戶活動”，組織推選“十佳大學(xué)生村官”，研究促進大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的長效機制。以實施“優(yōu)選工程、育才工程、活力工程”為載體，積極推進非公企業(yè)黨組織書記職業(yè)化管理，采取組織選派、公推直選、公開招聘等形式，選優(yōu)配強非公企業(yè)黨組織書記，推行符合條件的黨組織書記通過法定程序兼任工會主席。加大基層黨組織書記培訓(xùn)力度，依托黨校、高校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)等各類基層黨組織書記每兩年輪訓(xùn)一次，進一步提高推進科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。三要積極推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。積極探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。完善基層黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報制度。深化和規(guī)范村（社區(qū)）黨員議事會制度，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道和途徑，提高基層黨組織議事決策科學(xué)化、民主化水平。嚴格黨內(nèi)組織生活，推行黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。以村兩委換屆為契機，全面推行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。

三、不辱使命，當(dāng)好表率

貫徹落實四中全會提出的新任務(wù)新要求、進一步做好新形勢

—17— 下的組織工作，要靠組織部門自身建設(shè)作保證。各級組織部門要進一步鞏固提升“講黨性、重品行、作表率”活動，努力建設(shè)模范部門，打造過硬的組工干部隊伍。

一要錘煉黨性，打造政治過硬隊伍。組織工作是政治性很強的工作，組織部門是政治機關(guān)，組工干部必須政治過硬。政治過硬關(guān)鍵黨性要強。要針對新時期組工干部隊伍總體比較年輕、面臨考驗比較多的特點，堅持不懈地抓好黨性教育，用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅持正確的政治立場和政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。政治過硬就要講大局，時時處處以黨的事業(yè)、國家和人民利益為重，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局推進組織工作。政治過硬還要表現(xiàn)在講原則、會戰(zhàn)斗，任何情況下都不拿組織工作的原則做交易，敢于同選人用人上的不正之風(fēng)進行戰(zhàn)斗，堅決維護組織人事紀律的嚴肅性，堅決保障選人用人風(fēng)清氣正。

二要著眼創(chuàng)新，打造學(xué)習(xí)過硬隊伍。推進改革創(chuàng)新，首先要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，帶頭建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組工干部隊伍。要開展全員性學(xué)習(xí)，建立述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)制度，教育引導(dǎo)組工干部樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念。積極選派組工干部到全國組織干部學(xué)院、中央黨校等參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要開展主題式學(xué)習(xí)，根據(jù)形勢任務(wù)的需要和組織工作實際，每個階段突出一個主題，組織開展組工業(yè)務(wù)、國際國內(nèi)形勢、熱點難點問題的專題講座。要開展研

—18— 究型學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)機關(guān)黨建論壇、學(xué)習(xí)講壇、網(wǎng)絡(luò)沙龍等平臺，引導(dǎo)組工干部帶著問題學(xué)習(xí)、圍繞業(yè)務(wù)鉆研。要加強實踐鍛煉，選派優(yōu)秀年輕組工干部到基層一線、重大活動經(jīng)受鍛煉，探索實行市縣組織部門之間互派干部掛職鍛煉，健全完善部機關(guān)干部交流輪崗制度，幫助組工干部在多層次、多崗位鍛煉中提高創(chuàng)新能力。

三要創(chuàng)優(yōu)爭先，打造工作過硬隊伍。工作過硬是組工干部作表率的重要前提。要堅持高點定位，提升標桿，使各項工作在更高起點上爭先進位，全市各組織部門要在當(dāng)?shù)貦C關(guān)綜合考評中始終走在前列；各組織人事職能處（科）室要在單位考評中始終走在前列。要以開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動為抓手，實行重點工作項目化管理，明確項目責(zé)任人和責(zé)任團隊，建立健全項目推進月通報、季講評、半年考核和年終總結(jié)評比制度，以重點工作突破帶動組織工作全面發(fā)展，以推進重點項目打造組織工作特色品牌。組織開展“爭當(dāng)優(yōu)秀組工干部”活動，評選表彰一批先進典型，在全市組織系統(tǒng)大力營造人人爭先創(chuàng)優(yōu)、時時爭先創(chuàng)優(yōu)、處處爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

四要從嚴要求，打造作風(fēng)過硬隊伍。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，堅持談心談話制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早作提醒，防微杜漸。要把“十嚴禁”作為組工干部行為鐵的紀律，對在選人用人中跑風(fēng)漏氣等行為進行嚴肅查處。要強化以人為本、真誠服務(wù)的工作理念，引導(dǎo)組工干部時刻保持一顆“平常心”，真誠為黨員、干部、人才

—19— 服務(wù)，真誠為基層、群眾和各部門服務(wù)，不斷增強組工干部特有的人格魅力和親和力。要繼續(xù)推進“組織部長下基層”活動，推動組工干部深入基層、深入群眾、深入實踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興抓落實之風(fēng)，促進廣大組工干部想抓落實、敢抓落實、會抓落實，不斷提高組織工作整體水平。

同志們，做好新一年的組織工作，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級組織部門、廣大組工干部一定要以高度的政治責(zé)任感和高昂的精神狀態(tài)，改革創(chuàng)新、銳意進取，攻堅克難、狠抓落實，不斷提高組織工作科學(xué)化水平，為奮力開啟南通基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅強的組織保證和人才支撐。

春節(jié)將至，借此機會，我代表市委組織部部務(wù)會祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福！

—20—

第三篇：在全省組織部長會議上的講話

取得新成績；扎實推進“強基工程”，不斷深化“雙學(xué)”活動，抓基 層、打基礎(chǔ)的水平有了新提升；深入開展“講黨性、重品行、作表 率”活動，組織部門自身建設(shè)取得新進步。在此，我代表省委，向 全省組織系統(tǒng)的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝!

當(dāng)前國際金融危機仍在擴散蔓延，今年將是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)

展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。受國際金融危機和世界經(jīng)濟衰退的沖擊，目前我省經(jīng)濟下行的壓力 進一步加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟走勢不容樂觀。保持經(jīng) 濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨繁重。能否堅 定信心、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，能否 從變化的形勢中捕捉發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，是 對各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干 部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)的重大考驗，也對組織工作提出了新任務(wù)、新要求。各級組織部門要充分認識當(dāng)前形勢，切實增強大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，組織動員廣大黨員干部振奮精神、堅定信心，團結(jié)拼搏、共克時艱，緊緊圍繞中心任務(wù)和改革發(fā)展大局，做好組

織工作，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇，提供堅強的思想、政治

和組織保證。

關(guān)于今年組織工作的任務(wù)，國生同志將專門作部署。下面，我先講五點意見。

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對嚴峻

挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中牽頭抓總的建設(shè)。面對當(dāng)今世

界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化，面對前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，加

強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)顯得尤為重要和迫切。要針對江蘇改革發(fā)

展面臨的新形勢新任務(wù)，針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)遇到的新情況新

問題，把思想政治建設(shè)放到各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重中之重的位置，切

實抓緊抓好。要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，以提高

領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，以貫徹民主集中制、樹立正確用

人導(dǎo)向、改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體。要

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定走中國特色社會

主義道路的信念，加強對黨的方針政策學(xué)習(xí)研究，提高與黨中央在思想政治上保持一致的自覺性，確保中央和省委關(guān)于保增長促發(fā)展

等一系列決策部署的貫徹落實。要全面辯證地分析形勢，既充分認

識形勢的嚴峻性和困難的嚴重性，進一步增強憂患意識，在思想上

工作上做好應(yīng)對的充分準備，又看到我省經(jīng)濟發(fā)展仍有很多有利條

件和積極因素，面臨新的機遇，進一步增強發(fā)展信心，以更加奮發(fā)

有為的精神狀態(tài)干工作、抓落實，以領(lǐng)導(dǎo)干部的工作信心帶動企業(yè)

家的投資信心和群眾的消費信心。要更加主動地加強學(xué)習(xí)，尤其要

緊密結(jié)合應(yīng)對國際金融危機的需要，緊密結(jié)合推動科學(xué)發(fā)展、促進

社會和諧的需要，注重加強對現(xiàn)代金融、國際經(jīng)濟、自主創(chuàng)新、環(huán)

境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、危機處理、民主法治、社會管理等方面知識的學(xué)習(xí)研究，努力形成適應(yīng)形勢變化的知識結(jié)構(gòu)，不斷增強駕馭復(fù)雜

局面、做好各項工作的本領(lǐng)。繼續(xù)加強民主集中制建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)

班子議事規(guī)則和決策程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。大

興求真務(wù)實之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾同舟共濟、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展。

二、認真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為經(jīng)濟社會

又好又快發(fā)展提供強大動力

去年，省級領(lǐng)導(dǎo)班子和省級機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

取得顯著成效。根據(jù)中央部署，第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐活動將在今年3月、9月開始。在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟條件下，實踐科學(xué)發(fā)展觀

是我們解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器。各級組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負起組織指導(dǎo)責(zé)任，圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)

美好江蘇“主題，抓住縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重

點，緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展實際，更加注重解放思想，更加突

出實踐特色，把保增長促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧作為開展學(xué)習(xí)實踐活

動最大的實踐、最需要取得的實效，推動活動有力有序有效開展，確保實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目

5正，選人用人公信度不斷提升。

四、深入實施人才強省戰(zhàn)略，以更大的力度推進“三創(chuàng)”型人才

隊伍建設(shè)

人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源，人才競爭力是一個地區(qū)的核心競

爭力。我省科教發(fā)達、人才眾多，人才資源優(yōu)勢是我們最具潛力、最可依靠的優(yōu)勢。我們要在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化的環(huán)境

下，克服困難、贏得主動，就必須堅定不移地實施科教興省、人才

強省戰(zhàn)略，把人才工作擺在更加重要的位置，加大人才資源開發(fā)力

度，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。要加大培養(yǎng)高素質(zhì)人才的力度，以黨政

人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點，按照干什么學(xué)什

么、缺什么補什么的原則，開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新精神和能力，帶動人才隊伍整體素質(zhì)的改善和提高。繼續(xù)實施

“333”高層次人才培養(yǎng)工程、“六大人才高峰計劃”，加快培養(yǎng)各領(lǐng)

域的拔尖人才，同時加強對高技能人才、社會工作人才和農(nóng)村實用

人才的培養(yǎng)，使江蘇人才工作和人才隊伍建設(shè)與經(jīng)濟社會的發(fā)展更

加協(xié)調(diào)。要加大高層次人才引進力度，搶抓海外留學(xué)人才歸國創(chuàng)業(yè)的有利時機，以更加富有吸引力的政策、更大的工作力度、更有利

于各類人才施展才華的環(huán)境，吸引海外高層次人才來江蘇創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)大力實施江蘇高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃，緊緊圍繞我省重

點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和重大科技攻關(guān)項目，大力引進科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新

團隊。同時；根據(jù)江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，重點引進一批高層次

金融人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才，以及教育、政法、文化、社會工作

等社會發(fā)展領(lǐng)域的高層次專門人才。加強各地各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，動員各方面力量做好引才工作，充分發(fā)揮用人單位招才引智的主體作用，努力形成引進人才的工作合力。要加大人才使用力度，進一步創(chuàng)新人才工作體制機制，建立健全評價、流動、激勵、保障

機制，最大限度地激發(fā)人才活力、發(fā)揮人才作用，在創(chuàng)業(yè)實踐中造

就人才，在創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展中凝聚人才，確保各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，真正使江蘇成為人盡其才、才盡其用、人才輩出的高地。-7懷幫扶機制，逐步形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、雙向受

益、共同提高的新格局，為農(nóng)村基層黨建工作注入新動力。

在深入推進農(nóng)村基層黨建的同時，各地也要統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織、機關(guān)、學(xué)校、科研院所黨建工作。緊緊圍繞保

增長促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨

組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)凝聚群眾，立足

崗位、多作貢獻，同心協(xié)力、共克時艱，全力推進經(jīng)濟社會又好又

快發(fā)展。

組織部門是黨委重要職能部門。各級黨委要高度重視組織工作，充分發(fā)揮組織部門的職能作用，對組工干部既要關(guān)心、愛護和支持，更要從嚴要求、從嚴管理、加強指導(dǎo)。各級組織部門要按照胡錦濤

總書記提出的建設(shè)“模范部門”和“過硬隊伍”的要求，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，深化“講黨性、重品行、作表率” 活動，切實加強自身建設(shè)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，積極 探索和遵循組織工作規(guī)律，進一步提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。廣大組工干部要發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，堅持黨性原則，恪守職業(yè)道德，勇 于面對矛盾，善于破解難題，尊重基層創(chuàng)造，不斷推進組織工作創(chuàng) 新發(fā)展。

同志們，新的形勢、新的任務(wù)對組織工作提出了更高要求。讓 我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特 色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時 俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)江蘇組織工作新局面，為推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!春節(jié)就要來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝同志們新春愉 快，家庭幸福，事業(yè)興旺!

第四篇：在全市組織部長會議上的講話

同志們：

這次全市組織部長會議是一次很重要的會議。開好這次會議，對于認真貫徹落實全國、全省組織部長會議精神，進一步圍繞中心、把握大局，做好今年的黨建和組織工作，具有十分重要的意義。

過去的一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級黨組織和廣大黨員的共同努力下，我市黨的建設(shè)全面發(fā)展、整體推進，取得了顯著成效。以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，開展大規(guī)模教育培訓(xùn)活動，促進了廣大黨員、干部理論素養(yǎng)的提高和思想的進一步解放；全面完成區(qū)縣及市殘聯(lián)、市總工會等領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和市級有關(guān)部門班子的調(diào)整及人大、政協(xié)機關(guān)機構(gòu)改革任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，活力進一步增強；以貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為重點，在深化干部人事制度改革和健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機制上取得新的進展；農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)思想作風(fēng)整頓順利實施，城市社區(qū)黨建工作新格局逐步構(gòu)建，非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面不斷擴大，在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作進展順利，黨的基層組織建設(shè)得到全面加強；以“三新”教育和“樹組工干部形象”為主要內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)教育活動扎實開展，組織部門自身建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象。各級組織部門卓有成效的工作，為全市取得防治非典疫情、抗洪救災(zāi)及災(zāi)后重建的勝利，保持經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和推進社會各項事業(yè)全面發(fā)展，提供了堅強有力的保證。市委對全市的組織工作是滿意的。

～年，是全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神以及市委十屆四次全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。市委十屆四次全會根據(jù)我市改革發(fā)展的新形勢，明確要求全市黨建工作、組織工作在圍繞中心、服務(wù)大局方面，思想上必須更加自覺，作風(fēng)上必須更加務(wù)實，工作上必須更加富有成效。前不久，中央和省委相繼召開了全國、全省組織部長會議，對～年的組織工作進行了安排部署。根據(jù)中央和盛市委的要求，今年，我市加強和改進黨的建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神、全國全省人才工作會議、組織部長會議精神，按照市委十屆四次全會的部署，緊緊圍繞我市建強創(chuàng)佳、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，大力加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)，大力加強組織部門自身建設(shè)，解放思想，實事求是，與時俱進，改革創(chuàng)新，狠抓落實，提高水平，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為完成全市今年的各項工作任務(wù)提供堅強的組織保證。

這個總體要求，概括起來講，就是緊緊圍繞一條主線，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于組織工作的全部過程和各個方面，以經(jīng)濟社會發(fā)展推進黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展。市委組織部～年工作要點已印發(fā)，京書同志要做工作部署。下面，我就做好今年全市黨建工作和組織工作講五點意見。

一、以落實大規(guī)模培訓(xùn)干部為前提，把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入

把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，干部是關(guān)鍵。加強干部培訓(xùn)，是不斷提高各級干部思想理論素養(yǎng)的良好契機。各級黨委要從推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼干部隊伍整體素質(zhì)的提高，充分認識干部培訓(xùn)工作的重要意義，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，在去年培訓(xùn)干部取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。培訓(xùn)的對象是黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。培訓(xùn)的重點是縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部，特別是新進班子成員。在這項工作的落實中，要注意把握好幾點：

把握培訓(xùn)的內(nèi)容。干部培訓(xùn)要一手抓理論武裝工作，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時要針對三支隊伍的不同特點各有側(cè)重。在理論武裝上，要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進這個“三個代表”重要思想的精髓，始終堅持發(fā)展這個“三個代表”重要思想的主題，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民這個“三個代表”重要思想的本質(zhì)，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合。在知識更新和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，要有步驟地組織廣大干部學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)所需要的業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)國外先進的經(jīng)營管理經(jīng)驗和反映當(dāng)今世界文明進步的最新知識，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進的步伐。黨政干部要強化行政管理、經(jīng)濟管理、市場經(jīng)濟知識和電子政務(wù)等知識的培訓(xùn)；企業(yè)經(jīng)營管理者重點接受工商管理、國際通行規(guī)則、現(xiàn)代企業(yè)管理等知識的培訓(xùn)；專業(yè)技術(shù)人員則是行業(yè)科技發(fā)展和前沿學(xué)科知識的培訓(xùn)。

明確培訓(xùn)的渠道。要繼續(xù)發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）培養(yǎng)的主渠道作用，改進培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)的知識性、針對性；在抓好中長期培訓(xùn)的同時，辦好形式多樣的短期培訓(xùn)班。要充分利用我市高校多、教育資源集中的優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，開展委托培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)等形式，加快干部培訓(xùn)的進度。要有計劃地選送干部到沿海發(fā)達地區(qū)、全國、全省干部培訓(xùn)基地和國外培訓(xùn)，形成多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。

落實培訓(xùn)的措施。要實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭，有關(guān)部門分工負責(zé)，分級分類管理的干部教育培訓(xùn)管理體制。要制定全面培訓(xùn)規(guī)劃和分步驟實施意見，同時要列出培訓(xùn)菜單，供廣大干部進行選擇。要在增加干部培訓(xùn)經(jīng)費投入的同時，引導(dǎo)社會資金投向培訓(xùn)工作。

二、以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

加強黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，說到底是要提高黨的執(zhí)政能力。正如胡錦濤同志指出的“我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來”。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重點，也是當(dāng)前我們抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、抓干部隊伍建設(shè)亟待解決好的一個重要而緊迫的問題。我認為，加強領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)，不僅要在推進改革開放、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險、解決復(fù)雜矛盾的實踐中下功夫、去提高，而且要著力解決好發(fā)展觀、政績觀、群眾觀問題。從而增強執(zhí)政黨意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。

增強責(zé)任感和緊迫感，確立正確的發(fā)展觀。確立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標至關(guān)重要。中國是一個人口眾多，資源相對不足的大國，隨著向工業(yè)文明的邁進，人口、生態(tài)、環(huán)境、資源等矛盾日益突出，成為制約發(fā)展的瓶頸。把控制人口、保護生態(tài)和環(huán)境、節(jié)約資源放到更加重要的位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，我們才能實現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于周期上升的階段，加快發(fā)展有著良好的外部環(huán)境。就西安而言，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西安作為聯(lián)系東西部地區(qū)的樞紐，既被普遍關(guān)注，也面臨著難得的發(fā)展機遇。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)深刻理解黨的十六大關(guān)于本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的科學(xué)判斷，深刻領(lǐng)會和把握十六屆三中全會關(guān)于“五個統(tǒng)籌”的要求，充分認識西安面臨的形勢，通過我們的努力工作，抓住機遇而不喪失機遇，全力維護戰(zhàn)略機遇期而不損害戰(zhàn)略機遇期。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要從加強執(zhí)政能力建設(shè)的高度，引導(dǎo)各級黨政干部樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，咬定“建強創(chuàng)佳”、全面建設(shè)小康社會目標不放松，一張藍圖繪到底，把心思和精力用在發(fā)展這個第一要務(wù)上，以求真務(wù)實的精神抓好各項工作的落實，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的政績觀。樹立正確的政績觀，核心是要解決什么是政績？為誰樹政績？怎樣樹政績？共產(chǎn)黨人的政績說到底是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。樹政績的根本目的是為人民謀利益。樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，腳踏實地工作，俯首為民辦事。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，這是衡量政績的根本標準。因此，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在對待政績問題上，必須忠實地實踐黨的根本宗旨，堅持實事求是，按客觀規(guī)律辦事，講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比；堅持深入實際、深入群眾、腳踏實地、艱苦奮斗，不搞花架子；堅持顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前、著眼長遠，不急功近利。一切工作要經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。各級組織部門要把樹立正確的政績觀作為新世紀新階段黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，抓緊建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系、考核標準和獎懲制度。通過制度保證，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，教育引導(dǎo)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把樹立正確的政績觀同確立科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一起來，真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點。

切實加強作風(fēng)建設(shè)，樹立正確的群眾觀。權(quán)為誰用？情為誰系？利為誰謀？這是判斷一個執(zhí)政黨進步還是落后的根本標志，也是衡量一個共產(chǎn)黨員黨性強弱的根本標尺。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，只有這樣才能體現(xiàn)我們黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)堅持共產(chǎn)黨人的根本宗旨。樹立正確的群眾觀，一是要堅持把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)各項工作的第一信號，想問題，作決策，交任務(wù)，用干部，都要走群眾路線，注重群眾公論。二是要堅持把關(guān)心和服務(wù)群眾作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一職責(zé)，對基層的難題、群眾的困難，不能喊在會上，掛在嘴上，而要真心實意地想辦法解決。三是要堅持把群眾的評價作為衡量工作成績的第一尺度，把群眾的批評作為改進工作的動力，把群眾的贊揚作為做好工作的標準。這樣的群眾觀能不能在我們的頭腦里扎下根來，取決于我們的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)是否端正，有沒有一種時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，敢于知難而進、迎難而上，搶著把工作往前趕，不斷把工作向前推；有沒有一種求真務(wù)實、狠抓落實的作風(fēng)，聽實話、摸實情，出實招、見實效，提倡提速增效，抓落實中敢動真格；有沒有一種于細微之處抓工作的方法，能夠大事著眼、小事著手，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事。各級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要切實加強作風(fēng)建設(shè)，在干部群眾中形成腳踏實地、埋頭苦干、廉潔奉公、勤政為民的風(fēng)氣，形成積極探索、大膽實踐、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的風(fēng)氣，從而使我們的各項工作真正落到實處，讓人民群眾切實享受到改革發(fā)展的成果。

三、以創(chuàng)新為動力，加大人才工作改革和干部人事制度改革力度

小康大業(yè)，人才為本。在當(dāng)今世界綜合國力競爭日趨激烈、科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的新形勢下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才工作已成為黨和國家至關(guān)重要的工作。前不久，黨中央、xx和省委、省政府分別召開了人才工作會議，明確了新世紀新階段人才工作的重要意義、根本任務(wù)和一系列方針政策。為認真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，市委、市政府將在近期召開全市人才工作會議，專門進行安排部署。這里，我從加大人才工作改革創(chuàng)新力度出發(fā)，講些意見：

要樹立科學(xué)的人才觀，增強做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感?？茖W(xué)的人才觀，是當(dāng)代共產(chǎn)黨人繼承和開拓黨的偉大事業(yè)的戰(zhàn)略決策，標志著我國人才工作進入了一個全面展開、整體推進的新階段，我們要堅持“以人為本”，樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“人才存在于人民群眾之中”的科學(xué)人才觀，克服人才問題上存在的不合時宜的舊觀念，增強做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感。就組織部門而言，必須始終堅持科學(xué)的用人觀念，把握正確的用人導(dǎo)向，緊緊圍繞市委工作大局，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不斷改進干部考察的方式方法，切實把好選人用人關(guān)，努力營造鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)的良好氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。

充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用，帶動“三支人才隊伍”建設(shè)。放開視野，突破傳統(tǒng)的思維方式，在堅持不懈地抓好黨政人才隊伍的同時，切實加強對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才（包括高技能和實用型人才）隊伍的政策研究和宏觀指導(dǎo)，努力使“三支隊伍一起抓”的要求在組織部門的整體工作中得到充分的體現(xiàn)。要突出高層次人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用，形成門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良，充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍。當(dāng)前，要著重就如何進一步提高黨政干部隊伍執(zhí)政能力、加快培養(yǎng)選拔各類高層次人才和加快建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展調(diào)查研究和對策論證。

夯實“三個工作環(huán)節(jié)”，創(chuàng)新人才工作機制。培養(yǎng)、吸引、選用是做好人才工作的三個環(huán)節(jié)。一定要堅持自主培養(yǎng)、加強培訓(xùn)，著力提高人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，提高人才的整體素質(zhì)。一定要圍繞可持續(xù)發(fā)展、振興工業(yè)、科技興市等戰(zhàn)略的實施，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)基地、重點項目、重要攻關(guān)課題的需要流動，促進人才的合理分布，同時要采取特殊政策，面向國內(nèi)外有效地吸引經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的急需人才和優(yōu)秀人才。一定要建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的黨政干部選拔任用機制，以選拔優(yōu)秀年輕干部為重點，大力選拔優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。改革企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員選拔任用機制，建立和完善適合不同性質(zhì)單位的人事管理制度。

堅持黨管人才原則，構(gòu)建人才工作新格局。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供發(fā)展空間。要把人才工作規(guī)劃列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌部署，使人才隊伍建設(shè)的目標與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標相一致。要建立健全人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動、激勵、保護的的配套措施，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法規(guī)保障人才。要逐級搞好分類指導(dǎo)和督促檢查，針對人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，提出解決辦法，保證人才隊伍建設(shè)落到實處。

在加大人才工作改革創(chuàng)新力度的同時，還要繼續(xù)加大干部人事制度改革力度。深化干部人事制度改革，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的根本之舉，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)和～現(xiàn)象的治本之策，必須作為組織部門的一件大事來抓。要進一步加強對《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。要根據(jù)新的實踐，在以往工作的基礎(chǔ)上，進一步認真推行全委會討論干部票決制，積極開展公開選拔、競爭上崗等工作，改進推薦和考察干部的方式方法，建立完善干部能上能下的運行機制，建立充分體現(xiàn)能力和業(yè)績的干部評價考核工作機制。加強對干部人事制度改革的宏觀指導(dǎo)，會同有關(guān)部門研究建立適合不同類型事業(yè)單位的人事分類管理制度

四、以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)

黨內(nèi)民主是黨的生命。這是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論。加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)，既是建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。我們黨始終十分重視制度建設(shè)和創(chuàng)新。特別是十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在制度建設(shè)和創(chuàng)新上采取了一系列新的重要舉措。比如：建立了中央政治局向中央全會報告工作制度；改進會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道；外出考察輕車簡從、簡化接待等。在全國范圍內(nèi)，各級黨委對黨內(nèi)的有關(guān)具體制度進行了積極的、富有創(chuàng)造性的探索，許多從實際出發(fā)、令人耳目一新的制度創(chuàng)新的舉措，引起了社會的廣泛關(guān)注和熱烈反響。就我市而言，市委和部分區(qū)縣委圍繞常委會向全委會報告工作，發(fā)揮黨委全委會作用；黨委全委會討論干部投票表決；黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用等方面的制度創(chuàng)新，積極探索實踐，積累了有益的經(jīng)驗。

按照中央部署，今年將按照十六大提出的新時期加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)的任務(wù)和要求，繼續(xù)以改革的精神、創(chuàng)新的思路，推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)。一是把提高黨的執(zhí)政能力同加強改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，主要體現(xiàn)為黨如何既充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團體的職能作用。通過科學(xué)化、制度化的機制，規(guī)范地方各級黨委同人大、政府、政協(xié)、人民團體的關(guān)系，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。人大、政府、政協(xié)和人民團體的黨組和黨員干部，要堅決貫徹中央和同級黨委的各項決策，從制度上保證黨的執(zhí)政能力建設(shè)取得實效。二是以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。切實保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利。積極探索黨的代表大會常任制（試點）和黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。三是改革和完善黨內(nèi)選舉制度。健全候選人提名制度，改進候選人介紹方法，擴大基層黨組織直接選舉等方面進行新的探索，努力取得新的經(jīng)驗。四是建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。要努力通過黨內(nèi)民主制度建設(shè)，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。

這里需要強調(diào)的是，加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)是黨的建設(shè)的一項大事，各方面對此都很關(guān)注。有些是需要中央研究制定，有些在中央確定的單位開展試點，有些可由地方黨組織包括基層黨組織結(jié)合實際，積極探索實踐。在工作中，要注意把握好四個原則：一是要堅持正確方向，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。二是要搞好配套，求真務(wù)實。三是要積極穩(wěn)妥、扎實推進。四是要認真抓好落實，注意總結(jié)經(jīng)驗。我們應(yīng)當(dāng)看到，黨內(nèi)民主制度建設(shè)，需要黨的理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo)，也需要通過制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成熟管用的制度，一定要從實際出發(fā)，循序漸進地貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中。

五、以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，進一步加大基層黨建工作力度

堅持黨及其黨員隊伍的先進性，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本前提。在全黨開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨的十六大做出的重大決定，是提高黨員隊伍素質(zhì)、推動黨員在思想上和行動上與時俱進、保持和發(fā)展先進性的重要舉措。按照中央的部署，這項活動，今年第四季度將在全國展開，中央及盛市委還將專門召開會議進行部署。在這項活動正式部署之前，各級黨組織要認真做好調(diào)查摸底等準備工作。

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一個重要目標，就是切實加強基層黨組織建設(shè)，進一步夯實黨執(zhí)政的組織基矗因此，要按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的要求，突出重點，突破難點，積極探索農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建工作的新路子，全面加強黨的基層組織建設(shè)。

適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這個總要求，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照省委關(guān)于“基層工作年”的部署，繼續(xù)深入開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙示范”活動，不斷豐富聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)容，豐富示范的檔次。進一步加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，理順“兩委會”的關(guān)系，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。廣泛開展農(nóng)村黨員、基層干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富這兩個方面充分發(fā)揮先鋒模范作用。

適應(yīng)深化經(jīng)濟體制改革和加快經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步加大企業(yè)黨建工作的力度。積極探索國有（集體）企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法。適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革要求，理順市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，形成企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的管理體制。扎實做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國有企業(yè)黨的工作。著力研究混合所有制企業(yè)中黨組織如何開展工作、發(fā)揮作用問題。建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，加強領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，推行向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員制度，加大在非公有制企業(yè)中壯大黨的力量和建立黨的組織的工作。

適應(yīng)“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制和黨員分布等方面出現(xiàn)的新變化，進一步加大城市社區(qū)黨建工作力度。以服務(wù)群眾為重點，廣泛開展創(chuàng)建街道、社區(qū)黨建示范點活動，積極探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑，建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，強化和完善社區(qū)服務(wù)功能，增強社區(qū)黨組織整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)各方力量，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。

在加強農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建工作的同時，要按照“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)”的工作思路，進一步做好新經(jīng)濟組織、社會中介組織和社會團體等領(lǐng)域的黨建工作，創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置和活動方式。繼續(xù)加強機關(guān)、學(xué)校、科研院所等單位的黨建工作。繼續(xù)加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員的教育管理。還要統(tǒng)籌兼顧，以堅持標準、保證質(zhì)量為核心，認真做好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作。

最后，我強調(diào)一下加強組織部門自身建設(shè)的問題。去年以來，組織部門緊緊圍繞市委工作大局，在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、基層組織、黨員隊伍、人才隊伍建設(shè)等方面，都取得了值得肯定的成績。特別是非公有制企業(yè)黨的建設(shè)、在新的社會階層發(fā)展黨員試點工作和人才工作等，在全國、全省工作會議上進行了經(jīng)驗交流。通過開展“三新”教育和“樹組工干部形象”集中教育活動，組織部門自身建設(shè)進一步加強，受到廣大群眾好評。今年，各級組織部門要認真按照全國組織部長會議的部署，把深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神、深化和拓展“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動，作為加強自身建設(shè)的重點，扎扎實實再抓一年。各級黨委（黨組）要一如既往地重視和加強組織部門的建設(shè)，對組工干部既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又要滿腔熱情地關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活和成長進步，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)組工干部隊伍

同志們，今年黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實盛市委的工作部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力完成黨的建設(shè)和組織工作的各項任務(wù)，為加快西安“建強創(chuàng)佳”步伐、全面建設(shè)小康社會提供組織保證。

第五篇：***在全市組織部長會議上的講話

[推薦]***在全市組織部長會議上的講話

今年組織工作任務(wù)要圍繞主線突出重點抓好落實

2005年全市組織工作的總體要求是：以抓好班子、建好隊伍、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展為目標，干部工作抓完善、重規(guī)范，黨建工作抓突破、重提高，重點工作抓創(chuàng)新、重實效，總體工作抓總攬、重提升，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊

伍、黨員隊伍和基層組織建設(shè)提高到一個新水平。

圍繞一條主線：把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為主線貫穿于組織工作的全過程和各個方面。

突出五個重點：

一、把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動引向深入，進一步落實好大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。一要通過強化黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班，組織宣講輔導(dǎo)等多種形式，抓好黨員干部在職自學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的活動不斷引向深入。二要制定實施2004年至2008年全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，認真完成中、省干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)，全市舉辦30期以上各級各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部3600人左右。有計劃地組織優(yōu)秀年輕干部、企業(yè)經(jīng)營管理者到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三要建立和完善干部教育培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)制度，推行干部培訓(xùn)項目管理制度，對重點培訓(xùn)項目實行公開招投標方式選擇培訓(xùn)機構(gòu)；推行干部培訓(xùn)學(xué)分積累制度和任職資格制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核、激勵和約束機制。

二、努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，加快干部人事制度改革步伐。一是認真抓好已出臺的改革措施的貫徹落實和完善推廣。總結(jié)干部人事制度改革經(jīng)驗，推行黨政正職提名人選和擬任人選市、縣區(qū)委全委會票決制。推進企事業(yè)單位干部人事制度改革，推行事業(yè)單位干部聘任制度。對各縣區(qū)貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況進行檢查。二是加強對改革熱點、難點問題的深入探索。開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期制工作試點，探索研究相關(guān)政策和機制；研究制定不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的具體認定標準和辦法，疏通干部“下”的渠道；對建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價指標體系問題進行重點調(diào)研，改進和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核辦法和內(nèi)容。三是加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度。選派新提拔的和其他優(yōu)秀年輕干部到紀檢（監(jiān)察）、信訪部門進行鍛煉；從市直部門選拔一批35歲左右的優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，在縣區(qū)選拔一部分優(yōu)秀年輕后備干部到市直機關(guān)鍛煉；公開選調(diào)一批優(yōu)秀年輕干部充實市級黨政機關(guān)。

三、大力實施人才強市戰(zhàn)略，加強和改進人才工作。

一是認真履行好組織部門牽頭抓總的職責(zé)。按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的總體要求，著重就全市人才隊伍分布狀況、黨政干部隊伍執(zhí)政能力、職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)、各類高層次高技能人才的培養(yǎng)選拔等問題開展調(diào)查研究，進行對策論證和政策制定，建立各類人才信息庫，規(guī)范和整頓人才市場。二是加強人才工作制度建設(shè)。堅持和完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家和企事業(yè)單位管理人才制度、人才工作聯(lián)系會議制度以及專家咨詢制度。建立和完善人才智力流動、資源調(diào)節(jié)、教育培訓(xùn)、才能評價和貢獻激勵機制。加強對人才工作的檢查督促，建立“一把手”抓“第一資源”的工作責(zé)任制。三是抓好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、開發(fā)和使用。選擇一批優(yōu)秀人才到境外或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織專家到境外學(xué)習(xí)，組織專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)。采取有效措施為漢中經(jīng)濟社會發(fā)展引進急需人才。

四、以思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一要把樹立正確的政績觀作為加強思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。加強對“立黨為公、執(zhí)政為民”教育。認真調(diào)研和建立科學(xué)的干部政績考核評價體系和獎懲制度。二要把建立健全干部監(jiān)督機制作為加強作風(fēng)建設(shè)的根本措施。進一步加強上級對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)，完善有關(guān)制度；抓好干部深入基層、聯(lián)系群眾制度和措施的落實；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話、回復(fù)組織函詢、誡勉、任期經(jīng)濟責(zé)任審計、重大事項報告和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定、執(zhí)行計劃生育政策鑒定等制度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和廉潔從政情況報告制度；探索建立選拔任用干部預(yù)審制度；加強干部舉報、黨員干部來信來訪閱處、核查制度；鞏固和完善干部思想作風(fēng)教育整頓成果。三要把培養(yǎng)選拔干部工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。加大干部交流的力度，在交流中考察和鍛煉干部。加強后備干部隊伍建設(shè)，認真做好縣級后備干部調(diào)整充實工作。注意在關(guān)鍵時刻和重點工作中考察后備干部。做好從選調(diào)生中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備干部工作。

五、貫徹落實省委提出的“基層工作年”要求，提高黨的基層組織建設(shè)整體水平。農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，要按照適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加

農(nóng)民收入這個總要求進行。企業(yè)黨組織建設(shè)要適應(yīng)深化經(jīng)濟體制改革和加快經(jīng)濟發(fā)展的要求，繼續(xù)積極探索國有（集體）企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法。城市社區(qū)黨建工作要適應(yīng)城市社會管理和黨員分布等方面出現(xiàn)的新情況新變化，以強化功能、服務(wù)群眾為重點，著力加強以社區(qū)黨組織為核心的組織體系建設(shè)。繼續(xù)加強對機關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團體等

單位黨的建設(shè)的調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，籌備召開事業(yè)單位黨建工作座談會，制定加強事業(yè)單位黨建工作的實施意見，推動事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化、制度化。加強黨員隊伍建設(shè)，認真做好開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的準備和實施工作。抓好在農(nóng)村優(yōu)秀青年、生產(chǎn)、工作一線青年和高知識群體中發(fā)展黨員工作。加強流動黨員、下崗失業(yè)、離退休職工黨員的教育管理。

抓好五個落實：一要自加壓力，確立高的目標定位。二要總結(jié)揚棄，堅持和完善行之有效的工作措施。三要開拓創(chuàng)新，以新思路、新舉措推動工作上水平。四要積極穩(wěn)妥，按照調(diào)研、試點、總結(jié)、推廣的程序抓好工作落實。五要明確職責(zé)，加強督促檢查，確保工作任務(wù)順利完成。