第一篇：新平縣婦聯(lián)組織反對針對婦女暴力中發(fā)揮作用的調(diào)研報告

新平縣婦聯(lián)組織反對針對婦女暴力中發(fā)揮作用的調(diào)研報告

根據(jù)市婦聯(lián)《關(guān)于開展婦女組織在反對針對婦女暴力中的作用主題調(diào)研活動的通知》的精神要求，新平縣婦聯(lián)在全縣開展了“婦女組織在反對針對婦女暴力中的作用”為主題的調(diào)研活動。

一、新平縣近5年來出現(xiàn)的針對婦女暴力的基本情況

通過從全縣各級婦聯(lián)組織幾年來的來信來訪記錄、統(tǒng)計情況和對全縣各階層部份婦女調(diào)查了解中研究分析，針對婦女的暴力基本來自家庭。家庭暴力的對象不僅僅是婦女、還包括老人和孩子。從統(tǒng)計情況看，家庭暴力問題的投訴量正處于逐年上升趨勢，家庭暴力問題已成為婚姻家庭領(lǐng)域的主要問題。

2004年，全縣各級婦女組織共接待來信來訪143件，其中家庭暴力類60件，占來信來訪案件的42%；2005年，共接待來信來訪133件，其中家庭暴力類75件，占來信來訪案件的57%；2006年，共接待來信來訪197件，其中家庭暴力類87件，占來信來訪案件的44%；2007年，共接待來信來訪127件，其中家庭暴力類56件，占來信來訪案件的44%；2008年，共接待來信來訪58件，其中家庭暴力類29件，占來信來訪案件的50%；2009年7月底止，共接待來信來訪22件，其中家庭暴力類13件，占來信來訪案件的59%。我們從這些家庭暴力案件中了解到，受害人多數(shù)為婦女，占整個暴力案件的90%以上，其中農(nóng)村家庭占74%，機(jī)關(guān)家庭占20%，其次是老人和孩子占6%。在調(diào)查中，所有夫妻都反映出家庭和睦是他們最大的愿望，也反映出家庭暴力（主要是丈夫打妻子）是導(dǎo)致家庭不和睦的最主要原因之一，所有夫妻都認(rèn)為打老婆不好。通過調(diào)查分析，我們了解到，家 庭暴力主要體現(xiàn)了以下幾個特點(diǎn)。

（一）暴力手段殘忍。大多數(shù)施暴者輕者出言不遜、拳打腳踢，重者棍棒鐵器相加。峨毛村王某，45歲左右，文盲，因夫妻感情不和，經(jīng)常被多處打青打傷，鄉(xiāng)村級治保、調(diào)解委員會多次進(jìn)行教育調(diào)解。

（二）個別暴力持續(xù)時間長，甚至危險到生命。有相當(dāng)比例的受害婦女由于受傳統(tǒng)思想影響太深，經(jīng)濟(jì)地位低下，難以自立，不得不長時間忍受暴力，導(dǎo)致暴力不斷升級，愈演愈烈，最后出現(xiàn)生命危險。如者竜向陽村委會法郎小組李某經(jīng)常被丈夫酒后暴打，打傷后幾個月不能下地勞動。還經(jīng)常放話說要把李某放江，溺塘，要讓她活著一天受盡折磨。

（三）隱蔽性強(qiáng)。許多受害婦女怕丟人，怕別人說三到四，怕丟了自己和家人的面子，為了顧全家庭只得忍氣吞聲，久而久之使暴力一發(fā)不可收拾。

（四）由受害者轉(zhuǎn)變施害者。由于長期受到暴力迫害，雖然也向各級婦聯(lián)、司法部門反映后作過教育、處理。但由于施暴者未能最終停止施暴，造成了受害婦女反過來實(shí)施犯罪行為。如平掌鄉(xiāng)核桃樹小組的徐某某，多年來遭受其夫柴某某的家庭暴力，忍無可忍，于2008年9月2日下午將兩包“三步倒”鼠藥投放到柴某某日常飲用的酒瓶中，因家人及時發(fā)現(xiàn)，避免了慘案的發(fā)生。

二、家庭暴力產(chǎn)生的原因

（一）思想陳舊，素質(zhì)低下。由于傳統(tǒng)思想影響，一些男性大男子主義思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為丈夫就應(yīng)控制妻子的一切，再加上多數(shù)受暴婦女文化水平底，有的小學(xué)文化，有的不識字，沒有經(jīng)濟(jì)來源，難以自立，又過 于依賴男性，從而助長了男人在家統(tǒng)治一切的欲望，稍不如意妻子就成為丈夫出氣泄欲的暴力對象。

（二）掩飾心理縱容了家暴行為。多數(shù)受暴婦女把夫妻之間產(chǎn)生矛盾、爭執(zhí)，以及暴力行為看作是誰家都發(fā)生過的“家務(wù)事”，在丈夫一次次花言巧語的欺騙中，輕易心軟，認(rèn)為再給他一次改過機(jī)會，這樣在一次次的掩飾中，使暴力不斷發(fā)生、升級。

（三）輕率結(jié)婚。受金錢利益觀影響，女孩婚嫁的條件是男方經(jīng)濟(jì)條件好，在沒有了解對方的同時就以身相許，婚后男方缺點(diǎn)逐漸暴露出來，由矛盾產(chǎn)生暴力。特別是再婚婦女，有的還沒有從第一次婚姻中吸取教訓(xùn)，就輕率再婚，最后又被打得體無完膚再離婚。

（四）法律意識不強(qiáng)。多數(shù)來訪者反映，家庭暴力出現(xiàn)了“鄰居不勸，單位不管，不出人命公安局不管”等現(xiàn)象，認(rèn)為家庭暴力是家庭矛盾，是個人私事，不屬于違法犯罪行為，這些看法和意識無形中助長了家庭暴力增多的勢頭。

（五）道德意識薄弱。包二奶、婚外戀及不良行為也給許多幸福安寧的家庭引起戰(zhàn)火，引發(fā)暴力。機(jī)關(guān)干部職工李某，在發(fā)現(xiàn)妻子有外遇后，就經(jīng)常對妻子進(jìn)行暴力打罵。

三、家庭暴力造成的影響

（一）家庭暴力不僅對受害婦女造成身心傷害，也同樣威脅其它家庭成員身心健康和生命安全。有專家分析，長期生活在家庭暴力環(huán)境中的孩子，性格都比較孤僻，自卑感強(qiáng)，容易誘發(fā)早戀、輟學(xué)、離家出走等，很容易走上犯罪道路。

（二）使很多婚姻美滿家庭關(guān)系破裂，離婚率升高。家庭暴力的發(fā)生必然會導(dǎo)致夫妻感情不和，家庭解體，單親家庭增多。

（三）給社會治安帶來不安因素。家庭暴力直接涉及到家庭與社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會文明和道德建設(shè)。由于長期遭受家庭暴力的婦女報復(fù)心強(qiáng)，在忍無可忍時，會失去理智。家庭暴力給社會治安帶來種種隱患。

基于上述調(diào)查與分析，家庭暴力嚴(yán)重侵害了婦女兒童和老人的人身權(quán)利和身心健康，嚴(yán)重影響了家庭和社會的穩(wěn)定。我們深感預(yù)防和制止家庭暴力是當(dāng)前婦聯(lián)維權(quán)工作的重點(diǎn)，因此要從抓根本入手，變被動維權(quán)為主動維權(quán)，變單一維權(quán)為多向維權(quán)，變婦聯(lián)維權(quán)為社會維權(quán)，只有贏得社會廣泛支持和參與，才能在預(yù)防和制止家庭暴力工作中發(fā)揮維權(quán)作用。

四、婦女組織在反對針對婦女暴力中進(jìn)一步發(fā)揮作用的建議和意見

（一）組織開展多種形式的平安家庭建設(shè)活動，促進(jìn)家庭和睦、社會穩(wěn)定。

（二）加大普法力度，提高婦女群眾的法律意識。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化維權(quán)意識。通過舉辦不同層次的培訓(xùn)班，提高婦女法律意識，引導(dǎo)婦女學(xué)法、懂法、用法，提高廣大婦女自我保護(hù)能力。

2、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，注重宣傳教育。通過新聞媒體、宣傳單、板報小品、知識競賽等形式，宣傳各類法律知識，宣傳“五好文明家庭”典型事跡，宣傳學(xué)法、用法、依法維權(quán)的先進(jìn)事例，引導(dǎo)家庭走向和睦、走向文明。

3、各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在預(yù)防和制止家庭暴力工作中，強(qiáng)化宣傳、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)、服務(wù)職能，推動各職能部門依據(jù)法律各司其職、各負(fù)其責(zé)，客觀公正，及時地解決好家庭暴力問題。

（三）利用社會資源，發(fā)揮維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用。建立由綜治維穩(wěn)委、司法、公安和婦聯(lián)組建的法律援助工作站；組建制止懲處家庭暴力的打擊組織；建立受虐婦女、兒童老人避難點(diǎn)和庇護(hù)站；發(fā)揮婦聯(lián)信訪窗口作用，形成多級信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；相應(yīng)的政策措施落實(shí)到位，拿入行政效能建設(shè)考核工作中。

綜治部門 積極牽頭協(xié)調(diào)，將“預(yù)防和制止家庭暴力”納入“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的鞏固活動之中，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位積極參與，督促落實(shí)相關(guān)措施

婦聯(lián)組織 加強(qiáng)對預(yù)防和制止家庭暴力工作的具體指導(dǎo)和檢查督促，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和定期信息交流制度。積極利用維權(quán)熱線、社會化維權(quán)機(jī)制和基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為弱勢群體提供法律幫助和公益幫助。積極配合公安、司法等部門，預(yù)防和制止家庭暴力，創(chuàng)建“零家庭暴力鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動。通過開展各種形式的宣傳教育活動，倡導(dǎo)文明和諧的婚姻家庭理念，教育廣大婦女牢固樹立“四自”精神，提高自身素質(zhì)和自我保護(hù)意識。

公安機(jī)關(guān) 進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)110報警工作，深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，配合有關(guān)部門做好調(diào)解處置工作，受理轄內(nèi)的家庭暴力案件，對于符合立案條件的，應(yīng)依法立案，認(rèn)真查處；對于不屬于自己管轄范圍內(nèi)的案件，應(yīng)首先制止暴力行為，制作筆錄后移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)查處。公安機(jī)關(guān)對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的家庭暴力行為，應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，視情節(jié)輕重對施暴者依法給予治安處罰，使施暴者得到應(yīng)有的教育和懲誡。公安機(jī)關(guān)對于已構(gòu)成犯罪的家庭暴力行為，依照 《中華人民共和國刑法》予以立案查處；對屬于告訴才受理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕傷害案件，應(yīng)當(dāng)告知報案人向人民法院自訴，并將有關(guān)案件材料和證據(jù)移送給人民法院。

新平縣婦聯(lián) 2009年8月4日

第二篇：某區(qū)婦聯(lián)組織和婦女工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出：“支持工會、共青

團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和

公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益?！边@為今后婦聯(lián)工作指明了方向，為

更好地引領(lǐng)廣大婦女全面參與社會主義建設(shè)，提高婦女社會地位、生

活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)男女平等提供了堅實(shí)的政治保障。通過多年的實(shí)踐，我們認(rèn)識到：基層婦聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的組織，是婦

聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局問題，更關(guān)系到全面建設(shè)小康

社會的進(jìn)程。面對新形勢、新任務(wù)，我們認(rèn)為，要全面做好婦聯(lián)工作，仍然要堅持“抓基層、打基礎(chǔ)”，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重中之重，尤其要全力解決好影響基層婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，只

有這樣，才能從整體上推動婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。

為深入掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會婦女工作的整體情

況，xx區(qū)婦聯(lián)按照區(qū)委《關(guān)于深入開展“解放思想、解決問題、科學(xué)

發(fā)展”課題調(diào)研活動的通知》要求，近半個月來深入所轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和163個村、社區(qū)，采取聽匯報、查資料、召開座談會、實(shí)地

走訪等方式，對基層婦聯(lián)工作和婦女組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研期間，召開各類座談會20次，入戶走訪45戶，包括各級“巾

幗文明崗”、“婦”字號基地、“五好文明家庭示范戶”、“女能

人協(xié)會”等。從調(diào)查情況看，大部分的基層婦聯(lián)組織和婦女工作基

本上能適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，仍

然存在不少困難和問題。對此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真思

考，并提出了一些對策和建議。

一、近年來基層婦聯(lián)組織和婦女工作的現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦

聯(lián)和基層婦代會的共同努力下，基層婦女工作取得了較快發(fā)展，概

括起來，主要是“三個普遍提高”。

一是基層婦聯(lián)組織得到不斷充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高。各級婦

聯(lián)組織借助xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好

形勢，加大協(xié)調(diào)力度，及時調(diào)整和充實(shí)村和社區(qū)婦聯(lián)隊(duì)伍，積極推

薦政治素質(zhì)好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、群眾公認(rèn)的優(yōu)

秀婦女干部進(jìn)入村婦代會，同時一些經(jīng)過考試的年輕女干部也進(jìn)入

了社區(qū)婦代會。使新配備的婦聯(lián)干部更趨于年輕化和知識化，改變

了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

二是基層婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。

基層婦聯(lián)干部大都提高了對婦女工作的認(rèn)識，絕大部分婦聯(lián)干部能

夠借助崗位發(fā)揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務(wù)，以良好的工作業(yè)績體現(xiàn)自身價值。在工作實(shí)踐中，婦聯(lián)干部們都能

自覺帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，尤其是大力宣傳有

關(guān)婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等

知識，組織開展具有婦女特點(diǎn)、群眾喜聞樂見的各類文體活動。通

過開展婦女兒童維權(quán)宣傳、家庭文化建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類

豐富多采的活動，給婦女工作帶來了生機(jī)和活力，進(jìn)而帶動了“雙

學(xué)雙比”、“文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”等活動的普遍開展，較好地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和文明城區(qū)建設(shè)。

三是基層婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。

基層婦聯(lián)組織以調(diào)動農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)的積

極性為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力，引領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)

村婦女增收致富，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。１、抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型干部的要求，婦聯(lián)干部

有針對性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)

伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作

奠定了良好的基礎(chǔ)。２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機(jī)宣傳

《男女平等基本國策》、《婦女兒童權(quán)益保障

法》等法律法規(guī)，有

效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)

展的氛圍。同時，積極選樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面，輻射

全局”的作用，提高了整體工作水平。３、抓服務(wù)，促發(fā)展。全面

增強(qiáng)服務(wù)意識，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路，把工作

重點(diǎn)放在弱勢群體上，在做好維權(quán)工作的同時，著眼于貧困婦女脫

貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉(zhuǎn)移、提供小額信貸項(xiàng)目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大

量扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。

二、存在的問題

從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問

題，主要體現(xiàn)在“三個不適應(yīng)”。

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和婦女干部的整體素質(zhì)不能適應(yīng)

形勢發(fā)展的需要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作繁重，而前幾年婦女工作沒

有具體量化的指標(biāo)和要求，造成一部分領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作認(rèn)識不足，把婦女工作當(dāng)成是“軟”任務(wù)和“虛”工作。而近年來，婦女工作

已向范圍廣、內(nèi)容實(shí)、任務(wù)重轉(zhuǎn)變，部分領(lǐng)導(dǎo)及婦聯(lián)干部還停留在以往的思想上，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。面對新時期婦聯(lián)工作

在工作領(lǐng)域、范圍、對象及方式上發(fā)生的新變化，一些長期在基層

工作的婦聯(lián)干部，僅靠幾十年的經(jīng)驗(yàn)和原有的知識，已很難駕馭當(dāng)

前工作。

二是農(nóng)村、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過多，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

機(jī)構(gòu)改革后，由于行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，專職專用的婦聯(lián)干部逐年減少，兼職已成為普遍現(xiàn)象，不同程度地

影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個方面：

１、基層婦聯(lián)干部兼職過多。目前，基層婦聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)

職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、辦公室工作、宣傳等多

項(xiàng)繁瑣的工作。對于這種現(xiàn)象，婦聯(lián)干部們無奈地說：“上面千根

線，下面一根針，我們只有盡力而為?！贝朔N現(xiàn)象也造成婦聯(lián)干部

時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，工

作有時流于形式。

２、基層婦聯(lián)工作有時被“邊緣化”。由于婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)

導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中

心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)，也導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，往

往是“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，有時處于“邊緣化”狀態(tài)。

這種情況在村級婦代會中更加突出。

三是部分婦聯(lián)干部不能把本職工作與其他各項(xiàng)工作有效結(jié)合起

來?；鶎庸ぷ靼_萬象，只有搞好結(jié)合，才能相互促進(jìn)、共同發(fā)展，而目前還有不少婦聯(lián)干部習(xí)慣于“單打一”，不懂把婦女工作與各

項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，導(dǎo)致婦聯(lián)工作效率不高，職能難以實(shí)現(xiàn)，形成了“無為就無位”的尷尬局面，婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。

四是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要?；鶎計D

聯(lián)組織要在提高女性素質(zhì)、宣傳引導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富、女性維權(quán)

等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，但財稅

體制改革后，鄉(xiāng)、街財政普遍困難，無法保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于

缺少經(jīng)費(fèi)，各種活動和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活

力，導(dǎo)致基層婦女組織的職能發(fā)揮不夠。但是，與此形成鮮明對比的是：各村、社區(qū)堅持嚴(yán)格執(zhí)行和兌現(xiàn)人口計生工作“一票否決”

制度，計生工作各項(xiàng)獎勵扶助政策和措施到位，真正做到獎懲分明，舉措明顯，計生工作以其人員足、政策強(qiáng)、資金雄厚為有利優(yōu)勢大

大調(diào)動了基層一線計生人員的工作積極性和主動性。部分基層婦聯(lián)

干部不但兼有計生工作，還有其它多項(xiàng)工作，但其待遇有時還低于

計生管理員，在開展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無保障，使基層婦聯(lián)干

部產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展，從而造成基

層婦聯(lián)干部“重計生、輕婦聯(lián)”的現(xiàn)象。

三、對策和建議

按照黨的十七大對工、青、婦等群眾團(tuán)體工作提出的新要求，根據(jù)調(diào)研中反映出來的問題與不足，我們認(rèn)為：做好新形勢下的基

層婦聯(lián)工作必須進(jìn)一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎

接新挑戰(zhàn)。當(dāng)前基層婦聯(lián)工作必須與基層各項(xiàng)工作融合發(fā)展、整體

推進(jìn)，才能凸顯其優(yōu)勢和作用，才能在全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)

踐中做出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)應(yīng)做到“把握一個關(guān)鍵，抓住兩個重點(diǎn)，實(shí)施三項(xiàng)措施”。

（一）把握一個關(guān)鍵，即：黨建帶婦建?！包h建帶婦建”為我們加快婦女事業(yè)的發(fā)展提供了良好載體，我們要積極主動地做好這

項(xiàng)工作，將婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，對基層婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo)。要爭取把婦女工作納入黨政重

要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委

要把加強(qiáng)和改進(jìn)對婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入對村、社區(qū)黨支部工作考

核的重要內(nèi)容，作為評選先進(jìn)黨組織的重要條件，不斷完善“黨建

帶婦建”的工作格局。村婦代會主任依法進(jìn)入村“兩委”時，應(yīng)先

與上級黨委溝通，優(yōu)先進(jìn)入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上

加大力度，提升工作水平。另外，婦聯(lián)組織要積極爭取從工作經(jīng)費(fèi)、活動陣地上加大投入，切實(shí)解決工作中存在的具體困難和問題。要

多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工

資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定村婦女干部隊(duì)伍，調(diào)動村

婦女干部參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會建設(shè)的積極性。

（二）抓住兩個重點(diǎn)，即：建立婦聯(lián)工作與其它各項(xiàng)工作融合發(fā)展的機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。

一是建立婦聯(lián)工作與其它各項(xiàng)工作融合發(fā)展的機(jī)制。胡錦濤總

書記在十七大《報告》中強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼

顧”。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問題的根本方法。從目前情

況來看，配備基層婦聯(lián)專干和專門從事婦女工作已不太可能，一味

地等、靠、要，等待著條件改善，也不現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，唯有

主動適應(yīng)形勢，形成婦聯(lián)工作與其它各項(xiàng)工作融合發(fā)展的機(jī)制，才

能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯(lián)工作的開展主要以“聯(lián)”為

主，需要社會多方單位的協(xié)調(diào)支持，在基層婦聯(lián)中所兼職的工作，往往是與婦聯(lián)工作有一定聯(lián)系的，如能統(tǒng)籌利用一人兼職的各項(xiàng)工

作有利之勢，“學(xué)會十個指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，才

是上策。如：在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計

生及村支委委員等工作，一人身兼五職，作為村婦聯(lián)主任如何開展

好婦聯(lián)工作，將是一項(xiàng)如何統(tǒng)籌作好五項(xiàng)工作的問題。婦聯(lián)的工作

范圍比較廣，在這所兼的四項(xiàng)工作中，都有體現(xiàn)，可充分利用勞動

力信息員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，組織當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移致富，促進(jìn)當(dāng)

地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可將婦聯(lián)宣傳教育工作與計劃生育的各項(xiàng)活動相統(tǒng)一，在入戶宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時，使群眾了解和掌握婦

女維護(hù)自身權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)知識，利用大集、各種紀(jì)念日開展

計劃生育宣傳與服務(wù)，開展“關(guān)愛女孩行動”、“艾滋病預(yù)防宣傳

活動”等各類相關(guān)的婦聯(lián)工作，從而增強(qiáng)工作的整體效能。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。目前，婦女工作任

務(wù)繁重，要求婦聯(lián)干部知識面廣，工作能力強(qiáng)。因此，加強(qiáng)婦聯(lián)干

部的能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度已顯得十分迫切。要根據(jù)xx區(qū)

干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，研究制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)婦女干部的活動，引導(dǎo)她們牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理

念，增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。同時，要鼓勵和支持婦

聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政

治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要積極與組織部門、農(nóng)業(yè)、科技局等部門

聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)

系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。尤其要加大提高村級婦代會干部隊(duì)

伍的整體素質(zhì)的力度。要利用各種機(jī)會，組織培訓(xùn)，重點(diǎn)突出婦女

工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。要加強(qiáng)女

后備干部隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎計D聯(lián)組織人才濟(jì)濟(jì)。

（三）實(shí)施三項(xiàng)措施，即:增強(qiáng)婦聯(lián)工作的影響力;加強(qiáng)對婦聯(lián)

工作的考核驗(yàn)收；推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是增強(qiáng)婦聯(lián)工作的影響力。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，需要堅實(shí)的群

眾基礎(chǔ)，婦聯(lián)工作的成效取決于影響力的大小。因此，要把“增強(qiáng)

影響力”作為婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)工程來對待。重點(diǎn)是圍繞黨委、政府的中心工作，突出重點(diǎn)、抓出特色，叫響“婦”字招牌，使群眾對

婦聯(lián)工作有認(rèn)同感和信賴感，真正成為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的代

言人、“娘家人”。要依托新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和近年來北

湖區(qū)婦聯(lián)實(shí)施的一系列重大工程，引導(dǎo)廣大婦女積極參與新農(nóng)村建

設(shè)及文明城區(qū)建設(shè)?；鶎計D聯(lián)組織要增強(qiáng)服務(wù)理念，認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的生力軍作

用，從而不斷提升組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

二是加強(qiáng)對婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收歷來是落實(shí)工作的主要方法，也是落實(shí)工作的手段。我們要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步加

強(qiáng)對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬

指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。尤其要加大

獎勵機(jī)制，年終根據(jù)基層婦女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則評定等次，獎

優(yōu)罰劣，使基層婦聯(lián)工作由虛到實(shí)，上級婦聯(lián)有什么精神，基層就

有什么行動，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會之間出現(xiàn)比

學(xué)趕幫超的工作局面。

三是推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。新形勢、新任務(wù)給基層婦聯(lián)組

織帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)組織要用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)婦女

事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷解決婦女事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，以創(chuàng)新的思維，自覺把婦女工作放到全面建設(shè)小康社會的大局中去

把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織和

示范帶動作用。要結(jié)合女能人協(xié)會，組織培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐摹皨D”字號龍

頭大戶學(xué)習(xí)經(jīng)營新理念，積極向黨組織靠攏，并通過她們幫助周邊

姐妹學(xué)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)績、快致富。要積極開展、“雙學(xué)雙比”、“美

德在農(nóng)家”、“爭文明之家、創(chuàng)衛(wèi)生庭院”等各類創(chuàng)建活動，設(shè)立

“實(shí)踐創(chuàng)新獎”，每年進(jìn)行評比、表彰，形成常抓不懈的創(chuàng)新機(jī)制，尤其要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章。

要充分發(fā)揮婦聯(lián)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極爭取政策、整合資源、搭建平臺、提供服務(wù)，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對接和有機(jī)地融合，達(dá)到以活動促

進(jìn)工作、以工作帶動活動的目的，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共

同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。婦聯(lián)工作做好了只是

做好了本職工作，但將兼任的幾項(xiàng)工作都做好，并使其融合發(fā)展，才能全面體現(xiàn)基層婦聯(lián)干部的風(fēng)采，更好地按照黨的十七大的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科

學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為全面建設(shè)小康社會，建設(shè)和諧文明xx

做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于婦聯(lián)組織在加強(qiáng)社會建設(shè)和管理中更好地發(fā)揮作用的調(diào)研報告[范文]

關(guān)于婦聯(lián)組織在加強(qiáng)社會建設(shè)和管理中更好地發(fā)揮作用的調(diào)研報告

武穴市婦聯(lián)

內(nèi)容摘要：加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新是提高建設(shè)社會主義和諧社會能力的一個重要內(nèi)容。作為婦女群眾的組織，婦聯(lián)要充分發(fā)揮扎根基層的健全的組織網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，承接好政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，為構(gòu)建和諧社會作出最大的努力。

我們正處于一個與傳統(tǒng)社會相距甚遠(yuǎn)的時代，整個社會的公共事務(wù)、社會工作、社會管理變得更加多樣與復(fù)雜。加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新是提高建設(shè)社會主義和諧社會能力的一個重要內(nèi)容。婦聯(lián)作為聯(lián)系黨委政府和廣大婦女群眾的橋梁紐帶，作為國家政權(quán)的重要社會支柱，如何適應(yīng)黨的執(zhí)政方式的改進(jìn)和政府職能的轉(zhuǎn)變，更好地在加強(qiáng)社會建設(shè)和管理中發(fā)揮作用呢？最近，武穴市婦聯(lián)圍繞教育、維權(quán)、保健、社會救助等方面，通過問卷調(diào)查、座談走訪等方式進(jìn)行了深入的調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況和存在的問題

1、男女平等意識不濃。

經(jīng)調(diào)查，近一半的女性對男女平等基本國策只是一般了解，在農(nóng)村有的甚至根本不知道男女平等是基本國策；近80%的女性認(rèn)為法律上的男女平等與事實(shí)上的男女平等有差距；近30%女性認(rèn)為自己最需要婦聯(lián)組織幫助解決的問題是維護(hù)自己的合法權(quán)益。男女兩性不太和諧，勢必導(dǎo)致婦女平等獲取社會資源的機(jī)會和條件還不充分，社會上輕視或歧視女性的現(xiàn)象不同程度存在，婦女參政的程度仍然偏低，在勞動就業(yè)、婚姻家庭等方面的權(quán)益保護(hù)亟待加強(qiáng)。

2、教育培訓(xùn)力度不夠。

調(diào)查顯示，所有的女性都認(rèn)為終身教育有必要，期待培訓(xùn)機(jī)會，下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村婦女認(rèn)為遇到的最主要困難是缺少技能。如果不能及時、持續(xù)對渴求知識和技術(shù)的女性提供教育培訓(xùn)機(jī)會，勢必導(dǎo)致婦女的素質(zhì)逐漸低下，難以適應(yīng)社會的發(fā)展，其社會地位也逐步降低。

3、女性保健服務(wù)尚缺。

經(jīng)調(diào)查，城市女性一年進(jìn)行一次婦科疾病的檢查僅只占一半，而農(nóng)村女性則大部分是多年未做檢查。這種現(xiàn)象除女性自身的認(rèn)識不足外，主要是服務(wù)滯后。計生工作要求每位育齡婦女每季度都要進(jìn)行“一檢三查”，而這種檢查也只是流于形式，應(yīng)付工作而已。

4、社會保障體制滯后。

據(jù)統(tǒng)計，武穴市單親特困母親家庭達(dá)680多戶，因家庭貧困、重男輕女封建思想的影響而失、輟學(xué)的女童比例不小。而這些弱勢群體僅靠婦聯(lián)組織幫扶是不夠的，必須有相應(yīng)的制度保障，才能徹底脫貧。

二、對策與建議

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要求在繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能的同時，加快推進(jìn)政府社會管理職能轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，我國政府機(jī)構(gòu)改革已呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，政府行為正在不斷歸位和規(guī)范，已經(jīng)明確將政府職能定位在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面，從直接管理為主轉(zhuǎn)為間接調(diào)控為主，將本來應(yīng)該由社會管理、社會自身能夠管理好，或通過政策扶持社會就能夠管理好的社會事務(wù)，交由社會自行管理，并在這個過程中不斷增強(qiáng)社會組織的自治能力。目前政府職能改革的重點(diǎn)之一，就是在依法行政的前提下，在社會管理和公共服務(wù)方面，大力培育和扶持社會組織承擔(dān)各種社會職能，逐步形成政府部門依法監(jiān)管、團(tuán)體組織自律管理、中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的制度體系。各級婦聯(lián)要通過承接政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，發(fā)揮扎根基層的健全的組織網(wǎng)絡(luò)和組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮服務(wù)婦女的作用，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實(shí)力。

（一）、加大宣傳，營造和諧環(huán)境。

男女平等是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，也是和諧社會的題中應(yīng)有之意。社會和諧要求男女平等，男女平等促進(jìn)社會和諧。而據(jù)統(tǒng)計，我國領(lǐng)導(dǎo)崗位女干部比例偏低，特別在縣市一級副科以上的女性干部所占比例更低。在提高婦女地位的整個進(jìn)程中起著關(guān)鍵性作用的是婦女參與政治生活。決策機(jī)構(gòu)中女性比例低，所導(dǎo)致的后果是女性群體的要求和聲音難以在決策層表達(dá)出來，使得女性群體的合法權(quán)益整體上被忽略。究其原因，是現(xiàn)職各

級領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏性別平等的意識，尚未認(rèn)識到男女兩性的平等是建立和諧社會的根本，沒有認(rèn)識到社會如果沒有女性的同步發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀必然落空。因此要加大宣傳力度，讓國策進(jìn)媒體、進(jìn)公共場所，提高國策的社會知曉率和認(rèn)同感，積極推動基本國策象計劃生育等基本國策一樣變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的國家法律和政策，從制度上體現(xiàn)性別意識。

（二）、強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)婦聯(lián)的凝聚力。

婦聯(lián)組織是婦女群眾的組織，是婦女的娘家，要一切從婦女群眾的需要入手，從婦女群眾最關(guān)心的事情抓起，從婦女群眾反映最強(qiáng)烈的事情抓起，扎扎實(shí)實(shí)地為她們做好事、辦實(shí)事，服好務(wù)。

1、教育培訓(xùn)。

教育能增長婦女參與社會的能力、提高生活質(zhì)量和生活水平，能使她們在市場工作和非市場工作中提高其生產(chǎn)率，并使其更多地獲取有償就業(yè)和高額收入。在發(fā)展中國家的研究顯示：婦女多受一年教育可以使婦女在未來的收入中增加15%。婦女教育與和諧家庭、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長和民主之間有著緊密的關(guān)系。一是成立家庭教育學(xué)會，辦好家長學(xué)校。提高廣大婦女自身素質(zhì)，鼓勵和引導(dǎo)她們積極樹立現(xiàn)代家庭觀念，科學(xué)教子，為國教子。指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育是婦聯(lián)又一重要工作，由于缺乏人力、財力、物力，又不能通過市場運(yùn)作來經(jīng)營家庭教育學(xué)會。建議將婦兒工委的工作人員配齊，按政策撥付婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)，確保有人管事，有錢辦事，辦好實(shí)事。二是打造家政品牌，統(tǒng)籌做好勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)工作。城鄉(xiāng)聯(lián)動構(gòu)建培訓(xùn)、信息、職介三大服務(wù)平臺，為下崗女工和農(nóng)村富余女勞動力提供一條龍的服務(wù)。三是依托陽光工程，提高農(nóng)村婦女的文化科技素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)村婦女人才。

2、依法維權(quán)。

維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，是婦聯(lián)的法定職責(zé)，也是法律賦予婦聯(lián)的權(quán)力，我們要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織“聯(lián)”的作用，不斷深化維權(quán)工作的社會化程度，整合各類資源，努力推動建立和完善全社會齊抓共管的開放性、寬覆蓋的婦女維權(quán)社會化體系和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障好婦女兒童的合法權(quán)益。一要暢通維權(quán)渠道，解決“告狀難”問題。各級婦聯(lián)組織要密切聯(lián)系婦女群

眾，做婦女群眾貼心人，要開通熱線，要與司法部門合作設(shè)咨詢站、投訴站等，讓婦女們在自家門口就可以把問題解決。二要提供法律援助，解決“打官司難”的問題。要克服畏難的情緒，積極爭取政府支持，建立維權(quán)基金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；借助社會力量，募集維權(quán)經(jīng)費(fèi)，吸引社會中介組織（如律師協(xié)會等）、志愿者等熱心婦女維權(quán)工作的組織和個人聯(lián)手救助貧困婦女和對失足婦女進(jìn)行幫教。三要充分發(fā)揮人民陪審員作用，確保司法公正。

3、婦女保健。

婦女的健康既是婦女全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到出生人口素質(zhì)和人類發(fā)展的未來，保障婦女健康和母嬰安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題和社會問題。要使婦女充分參與發(fā)展工作，就必須保證她們有足夠的、公平的機(jī)會獲得保健、營養(yǎng)及其他社會服務(wù)，包括計劃生育服務(wù)。除提高婦女自我保健的意識外，還應(yīng)設(shè)立專門為婦幼健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)，定性為非營利性質(zhì)，免費(fèi)檢查，優(yōu)惠治療。經(jīng)費(fèi)來源于政府撥款和社會贊助。

4、扶貧幫困。

自2005年開展關(guān)愛單親特困母親活動以來，募集了50多萬元，扶助了500戶單親特困家庭，婦聯(lián)的此項(xiàng)活動在社會上影響深遠(yuǎn)。扶貧幫困是婦聯(lián)的工作內(nèi)容之一。除爭取政府的大力支持外，還應(yīng)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，挖掘社會資源。民間蘊(yùn)藏著從事社會公益事業(yè)的巨大能量，我們要善于去爭取，對用于公益性事業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性活動，應(yīng)給予減免稅收的優(yōu)惠性政策。

(三)、加強(qiáng)自身建設(shè)，擴(kuò)大婦聯(lián)影響力。

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。

隨著社會制度和經(jīng)濟(jì)文化的變遷，婦女群體分層加快，出現(xiàn)了差別性、多層性、流動性、自由性等復(fù)雜局面。這就給婦女工作帶來了難度，需要建立靈活多樣的組織網(wǎng)絡(luò)，要向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，要向社區(qū)發(fā)展，全方位地開展婦女教育、維權(quán)等工作，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮婦聯(lián)組織的特殊作用。

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。

現(xiàn)今大量婦女已不再依附于村、單位，過去行政式的、命令式的管理不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。婦聯(lián)組織必須在提高吸引力、凝聚力上下功夫，要變過去的“命令式”為“吸引式”，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)婦女陣地建設(shè)，依托陣地開展活動，用活動來教育婦女。

3、提高工作水平。

婦女干部要改變以往的傳統(tǒng)思維方式、工作模式和群眾團(tuán)體行政化的傾向，要深入基層，深入到婦女群眾中去，了解不同利益婦女群體的意見、呼聲和疾苦，以婦女群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，積極向黨委、人大、政府、政協(xié)諫言獻(xiàn)策；要不繼加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，更好地為婦女群眾服務(wù)。

第四篇：2016婦聯(lián)組織加強(qiáng)社會建設(shè)調(diào)研報告

2016婦聯(lián)組織加強(qiáng)社會建設(shè)調(diào)研報告

隨著改革開放的不斷深化，各種社會矛盾和問題也在不斷的暴露出來。日益突出的婦女問題已成為影響社會穩(wěn)定的因素之一?；獍▼D女問題在內(nèi)的社會矛盾不僅是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的第一責(zé)任，也是婦女組織的職責(zé)所在。

一、婦聯(lián)組織在加強(qiáng)社會建設(shè)中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1、全區(qū)各級婦女組織基本情況。全區(qū)有街道婦聯(lián)11個，每個街道都根據(jù)實(shí)際情況配備2-3名專職婦女干部（含臨聘人員）；社區(qū)婦工委131個，都配備有婦工委主任；全區(qū)64個機(jī)關(guān)事業(yè)單位及部分駐龍崗處以上單位均組建了婦委會，全區(qū)3969家規(guī)模以上“兩新”組織均組建了婦女組織。另外，區(qū)婦聯(lián)還指導(dǎo)組建了2個在民政注冊的女性行業(yè)協(xié)會和女性聯(lián)誼組織，即區(qū)女企業(yè)家協(xié)會和平湖巾幗志愿互助會。

2、全區(qū)婦女基本情況。截至2016年底，全區(qū)常住人口183.47萬人，其中女性約88.98萬人，占48.5%；戶籍人口39.13萬人，其中女性18.39萬人，占47%；干部1.7萬人，其中女干部0.8萬人，占47%；在來深建設(shè)者中，女性占60%以上。構(gòu)建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會離不開占人口半數(shù)的廣大婦女的積極參與，作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要社會支柱，婦聯(lián)組織在推動和諧社會建立中，有著不同于其他社會團(tuán)體的優(yōu)勢：第一，婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，承擔(dān)著代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的基本職能，具有鮮明的政治優(yōu)勢；第二，婦聯(lián)是我國最大的、最有影響的婦女團(tuán)體，有深深植根于廣大婦女群眾中的網(wǎng)絡(luò)體系，具有聯(lián)系婦女的組織優(yōu)勢；第三，在長期的實(shí)踐中，婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立了履行職能的較為完善的工作機(jī)制，具有獨(dú)特的群眾工作優(yōu)勢。構(gòu)建社會主義和諧社會，為婦聯(lián)組織和婦女發(fā)展開辟了新的工作領(lǐng)域，提供了新的機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。

二、當(dāng)前我區(qū)婦聯(lián)組織存在的突出問題

構(gòu)建社會主義和諧社會為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領(lǐng)域，提出了新的任務(wù)和要求，但當(dāng)前婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)和工作模式、工作機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)新時期婦女工作的要求，各方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1、婦聯(lián)基層組織建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的需求不適應(yīng)

基層婦聯(lián)、基層婦代會是婦聯(lián)扎根基層的組織基礎(chǔ)，然而在當(dāng)前面臨著虛化和邊緣化的問題。一是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)不足。這對基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。二是婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象較多。三是基層婦聯(lián)主席的崗位得不到足夠的重視。這在一定程度上影響了她們的工作積極性。

2、婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的能力與構(gòu)建和諧社會的需求存在不適應(yīng)

一是與工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織相比，婦聯(lián)組織內(nèi)部培養(yǎng)女干部的力度不大。婦聯(lián)干部易崗交流機(jī)會偏少，缺乏多崗位實(shí)踐鍛煉，導(dǎo)致婦聯(lián)干部的工作積極性和工作能力都難以提高、整體機(jī)構(gòu)缺少活力。二是婦聯(lián)干部傳統(tǒng)思維模式和工作方式還占主導(dǎo)地位，謀劃活動、設(shè)計載體往往局限在行政化工作傾向中，存在著“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的自我封閉和自我欣賞的潛意識，社會化工作理念和開拓創(chuàng)新的意識不夠強(qiáng)。三是少數(shù)婦聯(lián)干部本身對婦女工作的意義與所承擔(dān)的責(zé)任的認(rèn)識片面，對婦女群眾的感情不夠深。一些婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)、調(diào)研思考能力不夠，創(chuàng)新意識淡薄，破解難題的勇氣和能力不足，面對紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)無從下手。

3、婦聯(lián)組織內(nèi)部層級控制機(jī)制呈現(xiàn)弱化趨勢

婦聯(lián)活動的社會化趨勢使今天的每一基層婦聯(lián)組織都在積極尋找來自體制外的社會性資源，既增加自己的財力，也增加自己與上級對話的實(shí)例。在當(dāng)代，基層婦聯(lián)的活動自主選擇空間正在日益增大，其運(yùn)作方式也變得靈活多樣，其“游離”于主題之外的方式也越來越多。為了組織自身的發(fā)展，婦聯(lián)鼓勵基層組織投身市場活動，建立自己的基地和發(fā)展資源，市場削弱著層級式控制，增強(qiáng)資源交換雙方的獨(dú)立性。

4、婦聯(lián)組織運(yùn)作方式創(chuàng)新不力 婦聯(lián)主要存在方式是通過搞活動，達(dá)到團(tuán)結(jié)、發(fā)動、資助婦女群眾投身于某項(xiàng)活動之中，從而產(chǎn)生廣泛的社會影響，證實(shí)自身的作用，并使自己的理念得到普遍的認(rèn)同。但是我們應(yīng)該看到，當(dāng)前中國婦女群體已產(chǎn)生很大的分化，每一個利益群體都有不同的需求

三、婦聯(lián)組織參與社會建設(shè)的對策建議

在推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作，這為新時期的婦聯(lián)工作指明了方向，同時提出了新的要求。胡錦濤總書記曾在紀(jì)念聯(lián)合國第四次世界婦女大會10周年會議開幕式的重要講話中深刻指出，婦女是創(chuàng)造人類文明的一支偉大力量，強(qiáng)調(diào)要堅持貫徹男女平等的基本國策，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展，支持婦女投身中國發(fā)展的偉大實(shí)踐，以自己的智慧和勞動創(chuàng)造美好生活、推動社會進(jìn)步。

1、營造健康向上、融洽和諧的社會環(huán)境 建設(shè)和諧社會，重點(diǎn)是關(guān)注社會主義精神文明建設(shè)，不斷加強(qiáng)精神動力、堅持男女平等、弘揚(yáng)社會正氣、倡導(dǎo)社會互助。充分發(fā)揮家庭因素在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，引領(lǐng)廣大婦女積極參與到精神文明創(chuàng)建的活動中，倡導(dǎo)文明和諧、健康向上的社會氛圍，為構(gòu)建和諧社會提供精神動力和智力支持，作為婦聯(lián)組織新的工作重心。

2、建立和完善婦聯(lián)維權(quán)工作社會化機(jī)制

婦女問題既然是社會性問題，解決問題的邏輯起點(diǎn)毫無疑問就應(yīng)定位在社會層面上，用社會化的辦法，通過整合社會的資源和力量，建立社會化的機(jī)制來彌補(bǔ)婦聯(lián)組織的局限性，來彰顯婦聯(lián)組織的優(yōu)勢。從現(xiàn)實(shí)看，各種社會問題交織在一起，婦女問題呈現(xiàn)出更加復(fù)雜化的趨勢，要解決好這些復(fù)雜性問題，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，這就需要婦聯(lián)不斷深化維權(quán)工作的社會化程度，整合各類資源，努力推動建立和完善全社會齊抓共管的開放性、寬覆蓋的婦女維權(quán)社會化體系和運(yùn)行機(jī)制。

3、激發(fā)婦女創(chuàng)造活力

發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要任務(wù)。婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)，要緊扣發(fā)展主題，把組織推動婦女參與發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持以人為本，開發(fā)婦女人力資源，激發(fā)婦女創(chuàng)造活力，使婦女的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，激勵婦女在更高層次、更廣領(lǐng)域參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要充分發(fā)揮密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢，把握婦女發(fā)展需求，強(qiáng)化組織、動員、宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)等項(xiàng)工作，以幫助農(nóng)村婦女增收致富和促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)與就業(yè)為重點(diǎn)，以提高婦女素質(zhì)為著力點(diǎn)，構(gòu)筑統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的工作平臺和服務(wù)體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、男女兩性的協(xié)調(diào)發(fā)展而不懈努力。

4、代表婦女利益要求

發(fā)展社會主義民主，促進(jìn)黨和人民群眾關(guān)系的和諧，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。密切聯(lián)系婦女群眾是婦聯(lián)組織的最大優(yōu)勢，當(dāng)好黨和政府與婦女群眾之間的橋梁和紐帶，通過合理、合法、民主的形式與渠道，充分反映婦女意愿、切實(shí)表達(dá)婦女利益，是婦聯(lián)組織參與和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)。

一要建立婦聯(lián)系統(tǒng)社情民意反饋機(jī)制，更好地了解婦女意愿。要暢通婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的渠道，完善各種聯(lián)系機(jī)制。二要構(gòu)建有效的婦女利益表達(dá)機(jī)制，更好地代表婦女意愿。教育引導(dǎo)婦女增強(qiáng)民主參與意識，積極參與基層政治文明建設(shè)，正確行使自己的民主權(quán)利。

5、維護(hù)婦女合法權(quán)益

促進(jìn)社會公平和正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，這其中包含了維護(hù)婦女合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)男女和諧發(fā)展的重要內(nèi)涵。婦聯(lián)組織要應(yīng)該把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益作為參與構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn)，努力探索運(yùn)用法律、行政、輿論等多種手段，營造促進(jìn)婦女發(fā)展的良好環(huán)境，推動將性別意識納入決策主流，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

6、強(qiáng)化婦女思想教育

社會穩(wěn)定是社會和諧的前提。構(gòu)建和諧社會，對婦聯(lián)參與維護(hù)社會穩(wěn)定工作提出了更高的要求。要認(rèn)真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，正確處理好維護(hù)社會穩(wěn)定和維護(hù)婦女權(quán)益的關(guān)系。婦聯(lián)組織既要發(fā)揮優(yōu)勢，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，依法維護(hù)婦女群眾正當(dāng)權(quán)益，又要協(xié)助政府做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，教育引導(dǎo)婦女群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要積極參與社會治安綜合治理，配合政法機(jī)關(guān)依法打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：基層婦聯(lián)組織調(diào)研報告(市)

基層婦女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會即將換屆，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層婦聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）婦聯(lián)獨(dú)立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

我市有201個行政村，已建有村級婦代會組織149個，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實(shí)現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進(jìn)村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進(jìn)村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會主任在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：

1、身兼多職，推進(jìn)和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

村婦代會主任一般兼管計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項(xiàng)工作，同時兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對，,活動、維護(hù)社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運(yùn)用理性合法的形式表達(dá)利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進(jìn)者。近年來，村婦委會主任在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進(jìn)一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動了我市平安村莊的建設(shè)。

2、帶頭致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

村婦委會主任是組織婦女參加各種技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)村婦女文化科技水平，幫助農(nóng)村婦女增收致富的“排頭兵”。隨著改革開放的進(jìn)一步深化及市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，大批的男勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍是婦女。作為“半邊天”的領(lǐng)頭雁，大多村婦委會主任都是巾幗科技致富帶頭人和女能手，如何帶領(lǐng)本村婦女發(fā)家致富是擺在農(nóng)村婦代會主任面前的一大難題，“發(fā)動群眾干，不如做給群眾看”，許多村婦委會主任結(jié)合實(shí)際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動，健全和完善了培訓(xùn)體系，向農(nóng)村婦女傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識。同時身先士卒，率先調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營模式，成為有影響的致富帶頭人。例如：鹽池河鎮(zhèn)武當(dāng)口村婦代會主任組織村級婦女上武當(dāng)山經(jīng)營中藥材，自己帶頭干，月收入3000多元，另外，學(xué)習(xí)八仙觀種茶技術(shù)，在承包地里種植茶葉，帶動全村戶平1.5畝茶葉的種植，利用李時珍山莊招商引資的機(jī)會，種茶興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全村發(fā)展300多畝，種茶挑大梁的多是婦女。在發(fā)揮優(yōu)勢帶領(lǐng)致富的同時，多數(shù)婦代會主任通過參觀學(xué)習(xí)，聘請專家等多種形式不斷提高科技素質(zhì)，增強(qiáng)了她們致富本領(lǐng)。據(jù)了解婦代會主任都有1—2門實(shí)用技術(shù)，大多數(shù)是村的致富能手，創(chuàng)業(yè)骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。20*年，為消除廣大農(nóng)村婦女對養(yǎng)畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當(dāng)年魚和藕收入就達(dá)到3萬元，從而帶動了全村的養(yǎng)殖業(yè)；簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。20*年，蛤蟆口婦代會主任鄭大芬?guī)ьI(lǐng)全村婦女發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，年可為全村婦女戶創(chuàng)收300余元。

3、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，打造農(nóng)村新風(fēng)貌。

村婦委會主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進(jìn)家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動，村委會還為她們購置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如：武當(dāng)口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時，采取以點(diǎn)帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學(xué)習(xí)，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調(diào)動了廣大婦女積極參與，20*年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達(dá)200人次。

村婦代主任能干事，工作能力強(qiáng)，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔(dān)的工作有計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項(xiàng)事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認(rèn)真，做群眾工作有耐心，為民辦實(shí)事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會及時找到婦代會主任進(jìn)行解決。因?yàn)橛腥罕娀A(chǔ)，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。

二、存在的主要問題及原因

村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1、基層婦女組織不健全。

全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消三提五統(tǒng),村無集體經(jīng)濟(jì)收入,村各項(xiàng)開支及干部工資僅靠財政轉(zhuǎn)移支付來維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的干脆不設(shè)置婦代會組織職位,有的因?yàn)榇逍?負(fù)擔(dān)過重,不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。

2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。

婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強(qiáng)，如：維權(quán)工作涉及法律知識，“雙學(xué)雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強(qiáng)。

3、村婦代會活動經(jīng)費(fèi)不足。

稅費(fèi)改革后，村級轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點(diǎn)工作，婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費(fèi)，婦代會主任開會、學(xué)習(xí)、開展活動沒有經(jīng)費(fèi)保障，不能如期、按計劃開展工作和各項(xiàng)活動。在沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓(xùn)班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，嚴(yán)重阻礙了基層婦女工作的開展。

4、村婦代會主任政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)。

在經(jīng)濟(jì)待遇上，我市村干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會主任的工資實(shí)行的是誤工補(bǔ)貼（即有事做就拿錢，無事做就沒錢），婦代會主任的報酬就更低，如浪河鎮(zhèn)青莫村徐耀云屬村委干部，其月工資為200元，年工資總額為2400元，而更多的村婦代會主任工資待遇主要靠兼任計生專干職務(wù)來拿工資，其待遇按村副職靠。另外，村級婦女干部一般是兼職，且大多數(shù)兼婦女工作和計劃生育工作，稅費(fèi)改革后，計生專干的工資由財政轉(zhuǎn)移支付，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦考核兌現(xiàn)，婦女工作與工資報酬不掛鉤，無硬性約束機(jī)制，致使部分婦女干部思想認(rèn)識發(fā)生偏差，重計生工作，輕婦女工作，導(dǎo)致了工作的被動性，村級婦女組織作用的發(fā)揮呈越來越弱化的趨勢。在政治待遇上，稅費(fèi)改革后，對村干部的編制進(jìn)行了壓縮，大村一般5人，小村3人，在換屆選舉中，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了指導(dǎo)性意見，但由于競爭激烈，大多數(shù)婦女干部未被選入班子主要成員，政治經(jīng)濟(jì)待遇低，影響村婦女干部的積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

5、婦女組織活力不足。

一是婦代會工作起點(diǎn)低，層次不高，經(jīng)費(fèi)基地建設(shè)發(fā)展緩慢，工作活力不足。婦代會組織雖已普遍組建，但大多數(shù)婦代會的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合市、鎮(zhèn)婦聯(lián)組織婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規(guī)模小，方法相對簡單，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。尤其是較為偏僻的村因交通不便，組織開展活動十分困難。同時，無活動陣地、經(jīng)費(fèi)少、無經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些都制約了婦女工作的開展。

二是婦女群眾活動難于組織。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民在各自家庭利益圈中，村里公益活動少，溝通、交流少。難建立順暢的信息網(wǎng)絡(luò)，只能以點(diǎn)帶面引導(dǎo)。舊的傳統(tǒng)觀念影響了婦女群眾的參政意識。長期以來，男性為主的封建思想，使中國的女性深受其害，男尊女卑，男強(qiáng)女弱，男主外，女主內(nèi)的封建思想成為群眾的社會習(xí)俗。

三是農(nóng)村婦女組織的工作能力弱，由于專職婦聯(lián)干部是拿誤工補(bǔ)貼，部分村支部、村委會開會不通知她們，長期不聽會議精神，工作方法自然落后，抓不住工作重點(diǎn)，得不到黨支部的重視支持。部分村婦女干部“雙帶”能力差，科技素質(zhì)低，無一技之長，自身致富能力弱，有愿望、有熱情，但帶領(lǐng)婦女群眾致富的作用發(fā)揮不好，因而，也降低了在婦女群眾中的威信，削弱了婦女組織的凝聚力。

6、缺乏管理與指導(dǎo)使婦代會組織職能弱化。

缺乏管理與指導(dǎo)是婦代會組織職能弱化的主要原因之一。受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代主任一般不會主動開展活動，她們都是按照村黨支部和鎮(zhèn)婦聯(lián)的要求做事，婦代會工作無人問津，婦代會主任沒有壓力，沒有動力，工作放任自流，做與不做一個樣，做好做壞一個樣。婦女工作不列入黨建工作，不屬于“一票否決”之例，在一定程度上影響了女干部的工作積極性。婦代會主任把精力與時間用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的兼職計生工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，部分村婦代會不能履行“參與”、“教育”、“代表”、“服務(wù)”職能，難以組織開展活動。工作創(chuàng)新不足，婦女工作吸引力不強(qiáng)，婦女組織輻射作用不夠強(qiáng)，婦女工作尚未具備很強(qiáng)的號召力。婦女工作在很大程度上存在著“轟轟烈烈在上層、熱熱鬧鬧在中間、冷冷清清在鄉(xiāng)村”的狀況。

對這些存在問題進(jìn)行分析，我們認(rèn)為，主要原因有：

一是認(rèn)識上有差距。建國以來特別是改革開放以來，婦女的社會經(jīng)濟(jì)地位全面提高，但在實(shí)際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現(xiàn)實(shí)，沒有從根本上認(rèn)識選舉女性村委會成員對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和促進(jìn)婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點(diǎn)上，形成“上級抓得緊，下邊配得齊；上面抓得松，下邊就空缺”的局面。

二是一些婦女競爭意識不強(qiáng)。隨著全國范圍內(nèi)逐步推行村委會“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，參政意識不夠強(qiáng)，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔(dān)當(dāng)重任，缺乏主動的競爭意識。

三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約婦女工作開展。我市大多數(shù)村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，婦代會工作經(jīng)費(fèi)缺少，報酬低下，婦女干部積極性不高，導(dǎo)致許多地方長期無人參與婦代會主任崗位的競爭，因此普遍存在婦代會主任委任現(xiàn)象。由于機(jī)制缺乏激勵因素，導(dǎo)致婦代會工作的惡性循環(huán)，婦代會自身建設(shè)遲滯不前，甚至嚴(yán)重退化。

三、對策和建議

（一）、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、各級黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。

一是要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視婦女工作，把鎮(zhèn)村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實(shí)男女平等基本國策，進(jìn)一步加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層婦女組織建設(shè)，完善婦女活動陣地建設(shè)，建立完善“婦女之家”，關(guān)心基層婦女干部的成長，支持基層婦女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們在三個文明建設(shè)中的不可替代的作用。

二是要建立健全規(guī)章制度，推動婦女工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責(zé)任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化，使基層婦女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。要健全完善規(guī)范化的活動機(jī)制。要繼續(xù)堅持各項(xiàng)有效的工作活動制度，通過定期召開工作匯報與交流會，確立婦聯(lián)工作責(zé)任制、工作督查制等，將各項(xiàng)工作以制度的形式落到實(shí)處。

三是要建立完善科學(xué)化的考評機(jī)制。各級黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評體系，和黨建工作同檢查、同考核。

2、切實(shí)解決好婦代會主任的經(jīng)濟(jì)待遇問題。

提高村婦代會主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會主任工資問題，相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村應(yīng)引起足夠的重視。應(yīng)充分認(rèn)識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂。婦代會干部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達(dá)到正職待遇的80%以上。實(shí)行政策保障，將年滿60周歲，工作滿20周年的村婦代會主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“男女平等”基本國策，重視婦女干部的行動體現(xiàn)。

3、要重視基層婦女組織的實(shí)力培養(yǎng)。

要激發(fā)村級婦女組織的創(chuàng)新能力。逐步形成“品牌設(shè)計，村有特色，鎮(zhèn)有亮點(diǎn)”的婦女工作格局。要積極開展“雙培雙帶”活動，把女能手培養(yǎng)成為婦代會干部，婦代會干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，使農(nóng)村基層婦女組織實(shí)力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，也使基層婦女組織陣地得到進(jìn)一步鞏固。

（二）、落實(shí)法規(guī)，形成機(jī)制

1、貫徹落實(shí)婦代會主任進(jìn)“兩委”的政策法規(guī)精神。

我國的《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》都對村民委員會的女性比例作出規(guī)定：“村民選舉委員會成員、村民代表、村民委員會候選人中婦女要有30%以上的比例，采用設(shè)崗定位的選舉方式，保證婦女在村委會成員中至少有一個名額”。應(yīng)將保證婦女干部職數(shù)列入指導(dǎo)性文件中，在換屆選舉中每一個環(huán)節(jié)都要有具體的保障措施，婦女干部入選村兩委會。

在換屆選舉結(jié)束后，婦女進(jìn)村“兩委”比例不達(dá)目標(biāo)的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取補(bǔ)救措施：凡村委會班子中沒有女成員的，當(dāng)屆期內(nèi)村委會成員出現(xiàn)缺額時，應(yīng)首先補(bǔ)選女委員，或建議黨委部門在村黨支部內(nèi)配備一名女干部。另外也可安排沒有進(jìn)入村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子的婦代會主任列席村民委員會會議，她們中是黨員的，可列席黨支部委員會會議。

2、健全婦女干部選拔任用機(jī)制。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條規(guī)定：村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~?！秼D女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》也明確指出，農(nóng)村婦代會主任應(yīng)是村黨支部或村委會成員。村婦代會主任作為全村婦女的代表和領(lǐng)頭雁，其政治地位的高低直接反映農(nóng)村女性政治地位的高低。

《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會成員中有適當(dāng)名額的意見》指出,“民政部門在報請黨委或政府批準(zhǔn)村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組時，過去已吸收同級婦聯(lián)組織參與的，要繼續(xù)保持，沒有吸收的，要增補(bǔ)”，因此，市組織部、民政局、市婦聯(lián)要一起參與部署、指導(dǎo)村兩委會換屆選舉，要把每村至少要有一名女干部進(jìn)入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程，建好組織，選好班子，配好帶頭人，確保從組織上重視婦女干部進(jìn)“兩委”的工作；在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線傾斜、向有利于開拓婦女工作傾斜的“三個傾斜”，并要求村民在提名各村委會候選人時，必須要有兩個婦女代表候選人以保證選舉，形成村級婦代會組織在新的形勢下只能加強(qiáng)，不能削弱的良好氛圍。

3、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在換屆選舉中的作用。

在換屆選舉之前，各地婦聯(lián)組織要結(jié)合本地實(shí)際做好三項(xiàng)工作：一是做好調(diào)研工作。摸清各村婦女組織的真實(shí)情況，找出存在的問題，分析問題原因，尋求對策，制定方案。二是向當(dāng)?shù)攸h委和上級部門反映真實(shí)情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策的支持。三是配合組織部門在各村選拔優(yōu)秀的婦女干部，在選舉前把各村的女干部物色好并安排到位。

在這次村兩委換屆中，各級婦聯(lián)組織應(yīng)發(fā)揮作用，確保每個行政村都建立婦代會組織，并且使婦代會主任能夠順利進(jìn)入“村兩委”。在換屆選舉過程中，本級婦聯(lián)主席應(yīng)成為換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，全程參與村兩委換屆工作，及時糾正選舉過程中出現(xiàn)的偏差，使婦女干部選舉政策落實(shí)到位。及時同主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，結(jié)合實(shí)際大擔(dān)提拔女干部，鞏固和提升現(xiàn)有女干部的地位。在村級換屆中，由于采用直選的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信與大膽，不能積極主動地展示自己、宣傳自己。在群眾中影響小，知名度小，往往在選舉中出現(xiàn)被遺忘的現(xiàn)象，婦聯(lián)組織要對現(xiàn)行的婦代會主任進(jìn)行思想溝通，提升她們的競選能力和信心。

在換屆選舉后要及時了解和掌握婦代會主任的工作和思想動態(tài)，及時向黨委政府反饋真實(shí)情況，為她們開展工作創(chuàng)造便利的條件。加強(qiáng)對基層婦女組織規(guī)范化管理和動態(tài)管理，注重日常考評和工作調(diào)研的經(jīng)?；够鶎計D女工作有指標(biāo)可量化、有進(jìn)度可參考、有績效可評定，更好地調(diào)動基層婦女干部的工作積極性和主動性。

（三）、落實(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)提高

1、機(jī)制上實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

建議由組織部為主推動建立和完善村級婦女干部教育培訓(xùn)制度，對全市村級婦女干部出臺一個總體培訓(xùn)規(guī)劃，并使培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。已當(dāng)選女村委會成員的婦女干部，整體輪訓(xùn)一遍。婦聯(lián)要配合組織部門制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計劃”，將文化較高的、打工返鄉(xiāng)的、有一技之長的、年齡較小的、條件較好的農(nóng)村女性培養(yǎng)成致富能手，把女能手培養(yǎng)成婦代會干部，把婦代會干部培養(yǎng)成致富帶頭人，創(chuàng)建“婦字號”龍頭企業(yè)，示范帶動，共同致富。

2、內(nèi)容上做到實(shí)用適用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)要履行對村婦代會主任業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助管理的職能，從多方面積極爭取，加強(qiáng)管理，為村婦代會工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。勞動、農(nóng)業(yè)、科技等各相關(guān)部門在實(shí)施各類培訓(xùn)過程中，也應(yīng)該對基層村級婦女干部有所側(cè)重，有所針對性考慮，為婦女干部提高綜合素質(zhì)提供平臺，推動形成文化教育、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色證書、職稱評定的教育培訓(xùn)體系，通過學(xué)習(xí)使婦代會干部不斷更新知識、創(chuàng)新工作方法，成為科學(xué)發(fā)展觀、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)宣傳和指導(dǎo)的傳播者和實(shí)踐者。

3、規(guī)劃上保證后備力量。

由市婦聯(lián)統(tǒng)一部署，指導(dǎo)各級婦聯(lián)組織建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等遞級的農(nóng)村婦女后備力量人才庫。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對農(nóng)村婦代會主任考察的準(zhǔn)備階段，增強(qiáng)性別意識，在村中物色1-5名女性后備干部，把那些政治思想素質(zhì)好、能力強(qiáng)、有開拓精神、熱心為婦女群眾服務(wù)的女農(nóng)民技術(shù)員、女經(jīng)紀(jì)人、致富帶頭人、專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀女性納入農(nóng)村婦女人才庫。根據(jù)分級負(fù)責(zé)的原則，市婦聯(lián)與各級黨委對這批優(yōu)秀女性實(shí)行培訓(xùn)傾斜、榮譽(yù)激勵，積極推薦、鼓勵她們參與到婦代會的競選中，發(fā)揮這支隊(duì)伍在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。將優(yōu)秀致富女能手培養(yǎng)成女黨員，將優(yōu)秀女黨員培養(yǎng)成婦代會主任，將優(yōu)秀婦代會主任培養(yǎng)成女村長、女支書，爭取選拔一批政治思想好、年紀(jì)輕、有文化、有本領(lǐng)、熱心婦女兒童工作的新人，將她們調(diào)整到婦代會主任隊(duì)伍中來。