第一篇：企業(yè)印鑒變更的風(fēng)險(xiǎn)防范和啟示

一起企業(yè)印鑒變更的風(fēng)險(xiǎn)防范和啟示

【案例介紹】

某日，本行一客戶經(jīng)理陪同兩名企業(yè)人員來到對公柜臺(tái)前，憑單位的營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等資料要求辦理預(yù)留印鑒的變更業(yè)務(wù)。經(jīng)辦人員在受理后給客戶提供相關(guān)的變更表要求客戶按規(guī)定先進(jìn)行填寫，其間客戶咨詢到，預(yù)留幾枚印章較安全，柜員答到近期我行在全力推出支付密碼器，支付密碼器最安全，任何人無法破譯，客戶一聽很高興，連忙說到就換支付密碼器，但在進(jìn)一步的核實(shí)辦理中，當(dāng)柜員及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人告知客戶需提供加蓋公章的介紹信、原預(yù)留銀行印章方能辦理時(shí)，客戶很為難地透露了實(shí)情；原公章及銀行預(yù)留印章在另一人手中，由于他們之間發(fā)生了糾紛，因此對方不交出公章及銀行預(yù)留印章，使其無法辦理任何業(yè)務(wù)；同時(shí)他們自身也因預(yù)留銀行印章在對方手中，又怕對方支付賬戶資金，于是前來銀行準(zhǔn)備辦理銀行預(yù)留印鑒的變更。根據(jù)此種情況，經(jīng)辦人員及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人根據(jù)銀行不介入企業(yè)糾紛的原則，耐心地給客戶進(jìn)行解釋。雖單位也提出了以印章丟失登報(bào)聲明或重新刻制兩枚印章，希望柜面人員給予變通處理，但經(jīng)辦人員和網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人堅(jiān)決拒絕，并認(rèn)真講解了印章變更的相關(guān)規(guī)定及可能引發(fā)的法律糾紛，建議客戶妥善解決單位雙方之間的問題?？蛻艚?jīng)本行工作人員的耐心講解，放棄了想變更預(yù)留銀行印章的想法，暫時(shí)離去。

【案例分析】

對未使用支付密碼器的單位，銀行預(yù)留印章是柜面人員憑以支付單位款項(xiàng)的重要審核關(guān)鍵點(diǎn)，也是近年來內(nèi)部、外部想詐騙、盜取客戶資金犯罪分子的目標(biāo)之一。本行此次單位變更印章存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為：一是對熟悉銀行該項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的單位，如果提前做了印章丟失的登報(bào)申明，網(wǎng)點(diǎn)在不知內(nèi)情的情況下，為單位進(jìn)行了印章變更（因銀行不預(yù)留單位的公章，不易產(chǎn)生懷疑），此種情況下必遭到手持單位預(yù)留印章客戶的質(zhì)疑，有可能還迫使銀行陷入糾紛之中；二是對個(gè)別確想辦成此項(xiàng)業(yè)務(wù)，而無惡意的單位，如果提前刻制兩枚區(qū)別不大的印章，而銀行柜面人員在核對印章環(huán)節(jié)上再流于形式，不認(rèn)真與原預(yù)留印鑒折角核對到位，至使單位變更印章成功，銀行不但要陷入單位的經(jīng)濟(jì)糾紛之中，甚至?xí)鸱杉m紛。

【案例啟示】

一、堅(jiān)持杜絕違規(guī)操作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。無論是經(jīng)辦人員還是網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，對熟人或客戶經(jīng)理陪同一起來辦業(yè)務(wù)的客戶，不能放松對各類所辦業(yè)務(wù)的事中審核，要根據(jù)各自案件防范的責(zé)任，認(rèn)真履行崗位職責(zé)；特別對高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)更要有一清醒的認(rèn)識(shí)，要熟悉相關(guān)制度，了解操作流程，不給任何人以可乘之機(jī)。

二、加強(qiáng)重要業(yè)務(wù)的核實(shí)制度。網(wǎng)點(diǎn)在辦理印章變更等特殊業(yè)務(wù)時(shí)，對不熟悉的客戶要增加與單位法人的核實(shí)，以確定業(yè)務(wù)辦理的真實(shí)性，從而確保風(fēng)險(xiǎn)防范到位，確保銀行不介入企業(yè)糾紛之中。

三、支付業(yè)務(wù)辦理印鑒折角核對到位。網(wǎng)點(diǎn)柜員在辦理業(yè)務(wù)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)業(yè)務(wù)操作規(guī)程處理，認(rèn)真折角核對支付憑證的預(yù)留印鑒。特別是針對變更印鑒業(yè)務(wù)，更應(yīng)在變更前對新印鑒卡片上原預(yù)留印鑒進(jìn)行認(rèn)真核對，確保加蓋的原印鑒與我行預(yù)留印鑒相一致，以保證變更業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

四、網(wǎng)點(diǎn)柜員在業(yè)務(wù)過程中，無論是核驗(yàn)支付票據(jù)或是核驗(yàn)印鑒卡片，凡涉及的印鑒在核驗(yàn)時(shí)存在質(zhì)疑的，經(jīng)辦柜員應(yīng)進(jìn)一步深入追究，確保情況核實(shí)、弄清，以防范風(fēng)險(xiǎn)，防微杜漸。

五、加強(qiáng)支付密碼器的推廣。根據(jù)柜面時(shí)常遇到的印章變更有疑及近期總行通報(bào)的相關(guān)案例，更加促使一線人員認(rèn)識(shí)到推廣支付密碼器的重要性，單位使用支付密碼器不但可確保單位資金安全，同時(shí)也給柜面人員提供了安全的保障，大力推廣支付密碼器勢在必行，是防范內(nèi)、外部案件的重要工具之一，因此要全力以赴進(jìn)行推廣。

第二篇：變更印鑒申請書

變更印鑒申請書

南芬農(nóng)商銀行下馬塘支行：

我單位本溪市銀河福利廠因公章老舊變形，需要重新刻制?，F(xiàn)特向貴處申請辦理印鑒變更手續(xù)，請貴處給予辦理。

特此申請

更換前印鑒：

更換后印鑒：

單位名稱（加蓋公章）

****年**月**日

第三篇：印鑒變更證明

印鑒變更證明

新華信用社: 茲有我單位水費(fèi)會(huì)計(jì)段永強(qiáng)同志因工作變動(dòng), 現(xiàn)由張麗同志擔(dān)任水費(fèi)會(huì)計(jì),現(xiàn)需要更換印鑒.原印鑒為:

現(xiàn)印鑒為::

特此證明

新華渠管理所 二0一一年五月十三日

第四篇：防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

1建立財(cái)務(wù)評價(jià)體系

財(cái)務(wù)支付能力是衡量企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的一項(xiàng)重要指標(biāo)，建立一個(gè)以現(xiàn)金支付能力為標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)評價(jià)體系十分必要。該體系可以包括付現(xiàn)能力分析、變現(xiàn)能力分析、現(xiàn)金流量預(yù)測分析等關(guān)鍵指標(biāo)。付現(xiàn)能力分析通過對建筑企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比、現(xiàn)金債務(wù)總額比的分析，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際確定現(xiàn)金支付比率范圍，以現(xiàn)金支付率來動(dòng)態(tài)控制企業(yè)現(xiàn)金持有決策。變現(xiàn)能力分析對速動(dòng)資產(chǎn)真正能在一年內(nèi)變現(xiàn)的資產(chǎn)進(jìn)行分析，分析應(yīng)收賬款的賬齡，對其中拖欠時(shí)間長，回收無望的賬款作特別處理。在編制近期現(xiàn)金流量預(yù)測表的基礎(chǔ)上，現(xiàn)金流量預(yù)測分析以列表的方式對近期應(yīng)支付債務(wù)進(jìn)行排隊(duì)，以進(jìn)一步確定支付的緩急程度。

2建立資金管理體系

資金是企業(yè)的血液。提高建筑企業(yè)資金運(yùn)行效益，保證建筑資金合理、安全使用是增強(qiáng)建筑企業(yè)抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力必要措施。對于跨度大、層次較多、流動(dòng)分散的建筑企業(yè)，從傳統(tǒng)的分散型資金管理模式向現(xiàn)代的集中型資金管理模式轉(zhuǎn)變更有意義。建筑企業(yè)需要成立內(nèi)部資金結(jié)算中心，改變目前資金結(jié)算和收付分散的局面，變零星的資金沉淀為整體積集。通過規(guī)模運(yùn)作，加強(qiáng)資金調(diào)度，降低建筑企業(yè)整體資金成本。在資金管理上，建筑企業(yè)必須明確總會(huì)計(jì)師、委派的財(cái)會(huì)主管的職責(zé)權(quán)限，保障其能有效地發(fā)揮作用，同時(shí)建立資金預(yù)算管理、資金劃撥管理、借還款管理和資金管理評價(jià)制度，規(guī)范資金業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資金的預(yù)算控制、日常業(yè)務(wù)管理控制和資金支付風(fēng)險(xiǎn)控制。

3盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)

建筑企業(yè)的大量的資金積壓和沉淀是以存量資產(chǎn)的形態(tài)存在的。因此合理利用現(xiàn)有資源，是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。建筑企業(yè)需要定時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的清產(chǎn)核資工作，切實(shí)摸清現(xiàn)有存量資產(chǎn)的真實(shí)狀況和了解各種資產(chǎn)的變現(xiàn)性能和變現(xiàn)價(jià)值。同時(shí)根據(jù)建筑企業(yè)生產(chǎn)情況，對企業(yè)施工設(shè)備進(jìn)行清理，報(bào)廢陳舊無使用價(jià)值的設(shè)備，變賣技術(shù)落后、無修復(fù)價(jià)值的設(shè)備，以集中資金投入急需的關(guān)鍵設(shè)備，減少對流動(dòng)資金的占用。此外，建筑企業(yè)要充分行使企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對效益低下且資金支出時(shí)間較長的項(xiàng)目進(jìn)行清理，該作損失的作損失處理，能變現(xiàn)的按變現(xiàn)處理，以求盤活積壓沉淀資金。最后，建筑企業(yè)內(nèi)部可以成立存量資產(chǎn)管理小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管盤活行為，防止盤活過程中發(fā)生不當(dāng)行為。

4加強(qiáng)成本控制管理

企業(yè)應(yīng)建立有效的內(nèi)部成本控制管理體系，制定科學(xué)的目標(biāo)利潤管理指標(biāo)，生產(chǎn)過程實(shí)行嚴(yán)格的成本核算和監(jiān)控制度。在項(xiàng)目施工過程中，首先要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料，考慮合同工期、施工現(xiàn)場條件、目標(biāo)責(zé)任成本等因素，制訂出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。同時(shí)要擬定經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)組織措施計(jì)劃，列入施工組織設(shè)計(jì)。其次，企業(yè)要大力推行責(zé)任成本管理，加強(qiáng)對施工項(xiàng)目成本中材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控，及時(shí)開展調(diào)價(jià)索賠工作，把成本費(fèi)用控制在責(zé)任成本范圍內(nèi)。再次，施工過程中要盡可能采用新設(shè)備新技術(shù)，以降低工程成本，縮短工期

第五篇：工程施工合同變更及風(fēng)險(xiǎn)防范

工程施工合同變更及風(fēng)險(xiǎn)防范

來源:www.xiangdang.net上傳者:jsxywl時(shí)間:2014-6-9

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工程施工合同變更及風(fēng)險(xiǎn)防范 管道儲(chǔ)運(yùn)分公司 王齡

摘 要：合同變更是合同全生命周期管理中的重要環(huán)節(jié)，與其他類型的合同相比，工程施工合同變更的發(fā)生更頻繁，變更的內(nèi)容與形式更復(fù)雜，跟合同變更相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的。本文試從建設(shè)單位項(xiàng)目管理的角度，對工程施工合同變更及其風(fēng)險(xiǎn)防范，作一個(gè)初步的探討。

主題詞：工程施工合同 變更 風(fēng)險(xiǎn)防范

一、工程施工合同的變更

工程施工合同具有標(biāo)的的不可代替性，履行期限長，標(biāo)的額大，合同履行環(huán)境不確定因素多，合同法律關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。各種影響合同履行的主客觀因素，在合同訂立期間很難充分預(yù)見，因而工程施工合同在履行中難以避免要發(fā)生各種變更。

與其他類型的合同相比，工程施工合同的變更，也有其自身的特點(diǎn)。例如，工程發(fā)包人對合同的標(biāo)的，有單方的變更權(quán)；變更的形式更加多樣化，技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更單、發(fā)包人以及監(jiān)理工程師的指令、雙方函件、會(huì)議紀(jì)要，都可能是合同變更的表現(xiàn)形式；變更帶來的利益增減和法律后果也更加復(fù)雜；變更涉及的內(nèi)容，往往專業(yè)性很強(qiáng)；變更行為的規(guī)范，除了法律法規(guī)的規(guī)定，行業(yè)規(guī)范和商業(yè)習(xí)慣，也占重要的地位。根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，工程施工合同的變更，包括法定變更與協(xié)議變更兩種情形。法定變更即依據(jù)法律規(guī)定而變更合同內(nèi)容。協(xié)議變更，即合同當(dāng)事人在合意的基礎(chǔ)上，以協(xié)議的方式對合同的內(nèi)容進(jìn)行變更。

工程施工合同的變更不具有溯及既往的效力，已經(jīng)履行的債務(wù)不因合同的變更而改變。也就是說，合同各方當(dāng)事人，都不能以變更后的合同條款來作為重新調(diào)整雙方在變更前的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)。

二、工程施工合同變更的原因

工程施工合同變更一般有以下幾個(gè)方面的原因。

1.業(yè)主新的變更指令，對工程的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項(xiàng)目計(jì)劃、削減項(xiàng)目預(yù)算等。

2.由于設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致圖紙修改。

3.工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃變更。

4.由于產(chǎn)生新技術(shù)和新知識(shí)，有必要改變原設(shè)計(jì)、原實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。

5.政府部門對工程新的要求，如國家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等。6.由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款。發(fā)包人可以單方變更工程設(shè)計(jì)，其理由在于：工程施工合同就其本質(zhì)而言，是一種特殊的承攬合同，承包人應(yīng)按照發(fā)包人的要求進(jìn)行工程建設(shè)。發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)是發(fā)包人的一項(xiàng)法定權(quán)利，不需要與承包人協(xié)商一致，承包人必須按發(fā)包人依法變更后的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，否則就構(gòu)成違約。當(dāng)然，因發(fā)包人變更設(shè)計(jì)給承包人造成的損失必須予以賠償。同時(shí)對合同價(jià)款、工期及質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容做出調(diào)整。

三、關(guān)于不可抗力和情勢變更

（一）不可抗力引起合同變更

《合同法》第117條規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的情形。2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，則對不可抗力進(jìn)行了具體的描述，不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時(shí)不可預(yù)見，在施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會(huì)性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動(dòng)、戰(zhàn)爭和專用條款約定的其他情形。

不可抗力引起的法律后果，往往導(dǎo)致合同解除。如果不可抗力造成的損害不足以使合同不能繼續(xù)履行，則引起合同的變更。不可抗力引起的合同變更，主要分為兩個(gè)方面，一是合同內(nèi)容的變更，就是關(guān)于合同從非常狀態(tài)進(jìn)入正常履行，雙方權(quán)利義務(wù)的安排。例如，場地的清理，已建部分的修復(fù)，追加材料的采購和供應(yīng)，工期的重新確定等。二是不可抗力造成的損失，如何分擔(dān)。如果未在合同條款專門約定的，可以按照相關(guān)規(guī)范性文件來處理。2008版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，因不可抗力導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款：

1.工程本身的損害，因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。2.發(fā)包人、承包人人員傷亡由所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。3.承包人的施工機(jī)械設(shè)備損害及停工損失，由承包人承擔(dān)。4.停工期間，應(yīng)發(fā)包人的要求，留在施工場地的管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

5.工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

不可抗力事件發(fā)生后，作為建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)不可抗力所造成的損失，收集相關(guān)的證據(jù)。特別是對是否存在對方規(guī)避和減損措施不力的情況，進(jìn)行厘清和區(qū)別。

為了規(guī)避不可抗力的因素給工程建設(shè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，宜根據(jù)上述分擔(dān)原則，向保險(xiǎn)公司投保，如建筑安裝工程一切險(xiǎn)，人身意外傷害保險(xiǎn)等。并可以在合同中約定，要求承包人對人員、設(shè)備也進(jìn)行投保。這樣，在不可抗力造成損害時(shí)，可依據(jù)保險(xiǎn)條款，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)一定的責(zé)任，保證工程順利進(jìn)行。

（二）情勢變更引起合同變更

情勢變更原則，雖然沒有出現(xiàn)在1999年頒布的《合同法》的條文中。但作為合理兼顧合同當(dāng)事人利益，保護(hù)市場交易，防止經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的基本原則，在審判實(shí)踐中，是一直體現(xiàn)的。2009年，最高人民法院發(fā)布關(guān)于適用《合同法》解釋

（二），在第二十六條對情勢變更原則又作出了明確的規(guī)定。同年，最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》，其中第一條，就是慎重適用情勢變更原則，合理調(diào)整雙方利益關(guān)系。

情勢變更原則，所謂“情勢”，是指作為合同法律行為基礎(chǔ)的一切客觀事實(shí)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律及商業(yè)上的種種客觀狀況，具體如：國家政策、現(xiàn)行法律規(guī)定、物價(jià)、幣值、匯率、國內(nèi)和國際市場運(yùn)行狀況等等；所謂“變更”，是指這種情勢在客觀上發(fā)生異常變動(dòng)。一般而言，情勢變更的構(gòu)成要件是：

1.須發(fā)生在合同成立以后，履行終止之前。另外如果債務(wù)人遲延履行合同債務(wù)，在遲延期間發(fā)生了情勢變更，則不適用情勢變更原則，因?yàn)閭鶆?wù)人若守約履行就不會(huì)發(fā)生情勢變更。

2.情勢變更須是當(dāng)事人所不能預(yù)見的。情勢變更是否屬于不可預(yù)見，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的客觀情況及商業(yè)習(xí)慣等作判斷標(biāo)準(zhǔn)。但對于發(fā)生機(jī)率很低的某種情況，如飛機(jī)失事等，但仍可依情勢變更原則處理。3.情勢變更須因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由而發(fā)生。4.因情勢變更而使原合同的履行顯失公平，這是適用情勢變更原則的實(shí)質(zhì)要件。

至于是否顯失公平，可以用以下幾點(diǎn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)： 1.是否符合誠實(shí)信用原則和公平原則； 2.顯先公平的事實(shí)須存在于合同雙方當(dāng)事人或其中一方； 3.顯失公平的結(jié)果，使雙方利益關(guān)系發(fā)生重大變動(dòng)，危害交易安全；

4.主張適用的一方因不適用而遭受的損失，一般要遠(yuǎn)大于適用時(shí)對方所遭受的損失。

情勢變更原則的目的，在于排除因客觀情況的變化而發(fā)生的不公平的結(jié)果，使合同在公平的基礎(chǔ)上得到履行或解除。情勢變更事由發(fā)生后，通過當(dāng)事人協(xié)商或者訴訟、仲裁，變更或解除合同。只有在通過變更合同仍不足以排除不公平的后果時(shí)，才擴(kuò)張采取解除合同的措施。

四、工程施工合同的變更的法律風(fēng)險(xiǎn)和防范對策

（一）合同起草和訂立過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)和防范對策

建設(shè)單位往往在合同起草，特別是一些格式條款的制定中，占有優(yōu)勢地位，但不等于說在這個(gè)過程中，就不會(huì)隱含著法律風(fēng)險(xiǎn)。而且正因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的優(yōu)勢地位，更容易忽略法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，從而為合同變更埋下隱患。這一階段存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有：

1.合同條款過于粗略。關(guān)于變更的條件、程序的文字表述，或沒有提及，或不夠具體明確，或不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，可操作性差。由于合同條款往往是由發(fā)包人提供的，如果對合同的理解出現(xiàn)分歧出現(xiàn)爭議，會(huì)發(fā)生不利后果。《合同法》第41條規(guī)定，對格式條款具有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。2.在通用條款加專用條款的合同中，沒有充分注意到，專用條款與通用條款的銜接，而造成一些內(nèi)容的空白或矛盾。

3.合同條款中權(quán)利義務(wù)不對等，有可能違反合同法關(guān)于格式合同的禁用規(guī)定，而造成該條款無效。根據(jù)《合同法》第40條、第53條規(guī)定，免除己方責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的條款，以及造成對方人身傷害的、因故意或重大過失造成對方損失的免責(zé)條款為無效條款。

4.違反合同法以及其他法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)合同的強(qiáng)制性規(guī)定，如禁止轉(zhuǎn)包、違法分包，也可能造成合同無效或部分無效。防范對策：重視合同條款的設(shè)計(jì)，特別是經(jīng)過招標(biāo)確定承包人的情形，更應(yīng)該在起草招標(biāo)文件時(shí)，就準(zhǔn)備好內(nèi)容具體、明確、周密、嚴(yán)謹(jǐn)、可行的合同條款。必要時(shí)，對合同中相關(guān)術(shù)語，例如不可抗力、簽證等給予準(zhǔn)確、具體的解釋。根據(jù)工程特性，工期要求，氣侯條件，工程款到位情況權(quán)衡考慮合同的內(nèi)容，特別是有關(guān)變更的條件、程序和規(guī)則。文字表述切忌含糊和過于簡略。合理安排雙方在變更事項(xiàng)中的權(quán)利義務(wù)，有限度地利用優(yōu)勢地位。在使用通用條款加專用條款時(shí)，一定要吃透通用條款的內(nèi)容。

（二）施工管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)和防范對策

由于工程項(xiàng)目具有周期長，不可預(yù)見性大的特點(diǎn)，出現(xiàn)變更是在所難免的。施工過程中的一個(gè)重要任務(wù)，就是通過堅(jiān)實(shí)、細(xì)致、科學(xué)的管理，盡可能減少不必要的變更，真實(shí)、合理地認(rèn)定必要的變更，杜絕舞弊和漏洞，維護(hù)建設(shè)方的正當(dāng)利益。施工管理過程中，容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有：

1.現(xiàn)場施工不能很好地貫徹設(shè)計(jì)意圖，造成施工不符合設(shè)計(jì)要求，而發(fā)生額外的變更。

2.設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場不符，各專業(yè)設(shè)計(jì)之間存在矛盾，而在施工中未得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和變更，從而帶來損失。

3.監(jiān)理工程師和現(xiàn)場代表的大量的口頭指令，導(dǎo)致最后責(zé)任不清，難以準(zhǔn)確認(rèn)定。

4.隱蔽工程未能及時(shí)驗(yàn)收，或驗(yàn)收不嚴(yán)，給對方虛報(bào)變更工程量，留下機(jī)會(huì)。

防范對策:第一，做好工程開工前的合同交底和設(shè)計(jì)交底，使雙方的現(xiàn)場人員充分理解設(shè)計(jì)意圖、工作程序以及合同約定的雙方工作界面、權(quán)利義務(wù)安排、違約責(zé)任等。為全過程科學(xué)管理施工，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，強(qiáng)化現(xiàn)場信息管理，建立工作日記，及時(shí)記錄施工進(jìn)度、質(zhì)量，以及發(fā)現(xiàn)的各種問題，及時(shí)溝通業(yè)主和設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位以及不同施工專業(yè)的意見，及時(shí)協(xié)調(diào)處理涉及變更的各種具體問題。第三，要嚴(yán)格限制設(shè)計(jì)變更。主要是涉及安全、質(zhì)量和使用功能時(shí)，才可以按程序辦理設(shè)計(jì)變更。第四，施工中各種正式信息的傳達(dá)，盡可能采用書面形式，并對雙方往來各種信息交流，及時(shí)進(jìn)行梳理、備存，收集涉及變更的對我方有利的證據(jù)。第五，要樹立嚴(yán)格的守約意識(shí)。因?yàn)楹贤羌s束雙方行為的，作為建設(shè)單位也要嚴(yán)格按照合同的約定來履行權(quán)利義務(wù)，防止由于己方違約，遭對方索賠而形成的合同變更。

（三）工程簽證過程的法律風(fēng)險(xiǎn)和防范對策

工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費(fèi)用（施工過程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需要調(diào)整工程造價(jià)的）、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議。互相書面確認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。工程簽證一般有以下幾種：工程經(jīng)濟(jì)簽證：是指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計(jì)變更或施工圖錯(cuò)誤等，造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟(jì)損失方面的簽證。工程技術(shù)簽證：主要是施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改，涉及的價(jià)款數(shù)額較大。一般應(yīng)組織論證，重大變化應(yīng)征得設(shè)計(jì)人員同意，做到安全、經(jīng)濟(jì)、適用。工程工期簽證：主要是在實(shí)施過程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場時(shí)間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工，工期延誤的簽證。工程隱蔽簽證：是指施工過程中對以后工程結(jié)算影響較大的簽證，資料缺失將無法補(bǔ)救，難以結(jié)算。簽證工作常見風(fēng)險(xiǎn)有：

1.超越項(xiàng)目管理程序，施工圖設(shè)計(jì)深度不合要求。為了追求項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，往往前期工作不夠扎實(shí)，施工圖比較簡略，或者與現(xiàn)場實(shí)際出入較大。從而在工程施工過程中，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更頻繁，甚至設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單比施工圖紙還要多。2.未經(jīng)核實(shí)隨意簽證。簽證內(nèi)容與實(shí)際不符，有不了解定額費(fèi)用的組成而盲目簽證的，有不應(yīng)列入直接費(fèi)而盲目簽證列入的；也有未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意而隨意提高用料要求造成不必要浪費(fèi)的，對投標(biāo)包干的項(xiàng)目或者不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行大量的簽證，有的簽證由施工單位填寫，建設(shè)單位不認(rèn)真核實(shí)就簽字。

3.程序混亂。當(dāng)遇到該進(jìn)行工程簽證時(shí)，業(yè)主代表往往不及時(shí)給予簽證或者雙方扯皮，結(jié)果造成涉及變更的事項(xiàng)越積越多，最后事過境遷，難以一一辨明真?zhèn)?，反而給合理確定變更事項(xiàng)造成障礙，從而導(dǎo)致?lián)p失。

防范對策:工程簽證，本質(zhì)上就是屬于變更合同的行為。鑒于簽證在工程施工合同中的重要地位，建設(shè)單位要重視簽證過程的管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，從而控制工程造價(jià)。首先，要提高現(xiàn)場簽證人員的責(zé)任感，在合同條款規(guī)定的范圍內(nèi)，正確使用手中的權(quán)力，努力維護(hù)業(yè)主自身的利益，確保投資總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也應(yīng)公平、公正、合理地對待承包商，杜絕不正之風(fēng)。簽證管理人員要熟悉合同內(nèi)容，掌握一定的工程管理和造價(jià)管理知識(shí)。第二，要及時(shí)辦理簽證事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生，隨時(shí)簽證，不可拖延。第四，要認(rèn)真審查待簽證的內(nèi)容，保存好相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場日志、影像資料等證據(jù)材料。重大簽證，應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行論證，形成會(huì)議紀(jì)要等書面材料。第三，要明確現(xiàn)場簽證人員的權(quán)限。一是單張簽證涉及金額大小的限制；二是區(qū)分技術(shù)類、經(jīng)濟(jì)類、以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)混合類，專業(yè)分工簽認(rèn)，涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的簽證，必須由造價(jià)管理人員實(shí)施。第四，現(xiàn)場簽證單應(yīng)做到：內(nèi)容完整、記錄真實(shí)、說明詳盡、文字表述無歧義、圖示尺寸準(zhǔn)確、計(jì)算過程符合工程量計(jì)算規(guī)則、工程量計(jì)算無差錯(cuò)，施工簽證及其附件能夠相互解釋。