第一篇：加快推進(jìn)新型結(jié)核病,防治管理模式實施細(xì)則

***加快推進(jìn)新型結(jié)核病防治管理模式實施細(xì)則

（試行）

推行新型結(jié)核病防治管理模式是國家衛(wèi)生計生委確定的年度重點工作。為加快推進(jìn)***新型結(jié)核病防治管理模式。根據(jù)《陜西省加快推進(jìn)新型結(jié)核病防治管理模式實施方案》要求，結(jié)合***實際，特制定本細(xì)則。

一、目標(biāo)

為適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需要，進(jìn)一步加強醫(yī)防合作，優(yōu)化結(jié)核病防治體系，在全**建立定點醫(yī)院負(fù)責(zé)病例診斷治療、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)患者訪視管理，疾控機構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃管理的新型結(jié)核病防治管理模式，進(jìn)一步加強結(jié)核病防控工作，降低發(fā)病率，提高治愈率，保護(hù)人民群眾健康。

二、主要任務(wù)

（一）定點醫(yī)院設(shè)置

按照《陜西省加快推進(jìn)新型結(jié)核病防治管理模式實施方案（試行）》要求，確定***醫(yī)院為***結(jié)核病定點醫(yī)院。

（二）建立新型結(jié)核病防治工作運行機制

1、***醫(yī)院要負(fù)責(zé)結(jié)核病患者門診治療，要設(shè)立專區(qū)開設(shè)病房，收治一般結(jié)核病患者的住院治療；

2***醫(yī)院要建立符合要求的結(jié)核病實驗室，開展痰涂片、痰培養(yǎng)工作。

3、***醫(yī)院按照國家要求，規(guī)范化開展結(jié)核病診療服務(wù)，做好患者信息資料的登記、報告、錄入、傳遞。

4**疾控中心開展結(jié)核病規(guī)劃管理相關(guān)工作；同時繼續(xù)保留結(jié)核病實驗室，做好對***醫(yī)院結(jié)核病實驗室的質(zhì)量控制工作。

5．基層醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)核病患者的訪視管理，推薦、追蹤、宣傳。

（三）落實結(jié)核病防治工作目標(biāo)

1、***肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)并治療管理人數(shù)達(dá)到每年***下發(fā)的結(jié)核病防治工作計劃要求；

2、***新涂陽肺結(jié)核患者的治愈率保持在85%以上；

3、涂陽肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率達(dá)到95%以上；

4、報告的肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的總體到位率達(dá)到90%以上；

5、***抗結(jié)核固定劑量復(fù)合制劑使用覆蓋率達(dá)到100%；

6、跨區(qū)域流動的肺結(jié)核患者信息反饋率達(dá)到90%，流動人口肺結(jié)核患者的成功治療率達(dá)到80%；

7、***開展耐多藥肺結(jié)核診治工作覆蓋率達(dá)到100%，耐多藥肺結(jié)核可疑者篩查率達(dá)到60%；

8、艾滋病病毒感染者中結(jié)核病的篩查率達(dá)到90％。

三、職責(zé)分工

（一）、***衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)***結(jié)核病防治機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作開展結(jié)核病防治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)。成立新型服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組，建立工作協(xié)調(diào)機制，建立定期聯(lián)系制度，每季度組織結(jié)核病防治機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)召開工作例會。

（二）**疾控中心（結(jié)核病防治機構(gòu)）

1、協(xié)助**衛(wèi)生局制定的新型結(jié)核病病防治管理模式落實相關(guān)配套政策。負(fù)責(zé)對***結(jié)核病相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，利用數(shù)據(jù)資料定期對***結(jié)防工作進(jìn)行分析評價，并向**衛(wèi)生局提出防控建議。

2、協(xié)助監(jiān)督結(jié)核病防治相關(guān)物資使用和管理、監(jiān)控與評價、督導(dǎo)、疫情報告、轉(zhuǎn)診、實施國家免費診療政策等工作。

3、負(fù)責(zé)督促***醫(yī)療機構(gòu)落實患者治療、追蹤、隨訪及管理工作，對網(wǎng)絡(luò)報告但未及時到定點醫(yī)院就診的肺結(jié)核患者進(jìn)行追蹤，對中斷治療的患者進(jìn)行隨訪。

4、制定培訓(xùn)計劃，開展對***醫(yī)療機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)核病防治工作的培訓(xùn)。

5、開展結(jié)核病健康教育工作。

（三）***醫(yī)院（定點醫(yī)療機構(gòu)）

1、按照《陜西省結(jié)核病定點醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（2015版）》相關(guān)要求，設(shè)置門診、病區(qū)和實驗室，建立相關(guān)管理制度，配備足夠的專業(yè)人員和設(shè)備，定期對相關(guān)科室進(jìn)行督查，按照《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施工作指南》（2013版）要求做好結(jié)核病門診診療相關(guān)資料的登記、保存，負(fù)責(zé)結(jié)核病信息管理系統(tǒng)信息錄入工作。

2、開展密切接觸者篩查，并對患者及其家屬進(jìn)行結(jié)核病知識健康教育。

3、核算并減免國家明確規(guī)定免費的檢查項目和治療藥品費用。

4、負(fù)責(zé)把出院病人下轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，告知相關(guān)診療方案，督促落實后續(xù)治療，并及時將患者就診、轉(zhuǎn)診、隨訪、治療效果等信息傳遞給疾控中心。

5、配合**疾控開展結(jié)核病防治宣傳、督導(dǎo)、培訓(xùn)、追蹤、管理工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

1、將本院發(fā)現(xiàn)的肺結(jié)核可疑癥狀者或疑似肺結(jié)核患者轉(zhuǎn)診至定點門診接受診斷治療。

2、負(fù)責(zé)將患者的個案信息及時傳遞給患者所在村衛(wèi)生室，落實患者治療管理等，治療管理信息傳遞給**疾控中心。

3、負(fù)責(zé)結(jié)核病患者追蹤，接到病人追蹤信息后立即通知患者所在村衛(wèi)生室，經(jīng)村衛(wèi)生室醫(yī)生追蹤仍未到位的患者如在5天內(nèi)未到位應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場追蹤,追蹤結(jié)果傳遞給**疾控中心。

4、負(fù)責(zé)對村醫(yī)進(jìn)行結(jié)核病防治知識培訓(xùn)。

5、負(fù)責(zé)對病人及村民進(jìn)行健康教育。

6、負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室患者治療管理工作督導(dǎo)檢查，每例患者進(jìn)行四次家庭訪視，隨時掌握病人治療情況和副反應(yīng)情況。

7、病人完成全程治療后，收集《肺結(jié)核病人治療記錄卡》上交**疾控中心。

（五）村衛(wèi)生室

1、發(fā)現(xiàn)有肺結(jié)核可疑癥狀者，推薦到定點門診就診。

2、嚴(yán)格執(zhí)行定點醫(yī)療機構(gòu)制定的化療方案。

3、負(fù)責(zé)本村患者治療的督導(dǎo)管理，督導(dǎo)按時按量服藥，督促患者定期復(fù)查，并及時上報患者治療過程中的藥物不良反應(yīng)。

4、詳細(xì)做好病人的治療記錄，病人完成全療程后，將《肺結(jié)核病人治療記錄卡》上交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通知的轉(zhuǎn)診未到位的病人進(jìn)行追蹤。

6、對村民及病人開展結(jié)核病健康教育。

（六）其他醫(yī)療機構(gòu)

非肺結(jié)核病定點醫(yī)院不得收治結(jié)核病患者。在發(fā)現(xiàn)或疑似結(jié)核病患者，要及時轉(zhuǎn)診至結(jié)核病定點醫(yī)院。建立健全結(jié)核病報告、轉(zhuǎn)診制度，門診或病房醫(yī)生負(fù)責(zé)填寫肺結(jié)核患者或可疑癥狀者傳染病報告卡，同時開具“轉(zhuǎn)診單”，按傳染病報告程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。

（七）***衛(wèi)生監(jiān)督所

依法對各醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、結(jié)核病疫情報告、診療工作、疫情控制、消毒隔離措施以及醫(yī)療廢物處置等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、移交工作安排

（一）前期準(zhǔn)備階段（2015年5月1日-2015年5月10日）

制定下發(fā)結(jié)核病防治服務(wù)體系建設(shè)工作實施方案。選擇定點醫(yī)院。保證設(shè)立的定點醫(yī)院執(zhí)行國家對肺結(jié)核可疑癥狀者及患者的免費診療政策，落實醫(yī)保政策（包括門診），結(jié)核科門診和病房符合感染控制標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)核科人員、設(shè)備符合方案要求。

（二）工作移交階段（2015年5月10日-2015年5月31日）

1.***醫(yī)院要按照《結(jié)核病定點醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，做好結(jié)核病門診、病房、實驗室、抗結(jié)核藥品庫房等功能區(qū)的選址、功能布局和建設(shè)工作，配備足夠的人員和診療設(shè)備。落實辦公室、資料室、免費藥品庫房等辦公用房，配備辦公桌椅、電腦、打印機、電話等辦公用品，制定相關(guān)工作制度、人員職責(zé)及工作流程。

2.**疾控中心負(fù)責(zé)對結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)的預(yù)防保健科、結(jié)核病門診、病房、實驗室、藥品管理等相關(guān)專業(yè)人員的規(guī)劃管理工作培訓(xùn)，使其掌握結(jié)核病管理相關(guān)信息的登記、收集、整理、分析、報告等工作要求；做好職能轉(zhuǎn)變后的社會告示及相關(guān)解釋工作。

3.召開啟動會議。**衛(wèi)生局定于2015年5月25日召開加快推進(jìn)新型結(jié)核病防治服務(wù)模式工作啟動會議，安排部署相關(guān)工作。

（三）試運行階段（2015年6月1日-2015年6月31日）

**疾控中心將相關(guān)資料、物資等移交結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)，公示肺結(jié)核診療相關(guān)管理制度、工作流程及國家減免政策等，并派相關(guān)業(yè)務(wù)人員協(xié)助定點醫(yī)療機構(gòu)開展工作。在醫(yī)療機構(gòu)就診大廳等顯著位置，宣傳免費門診，在報紙、電視臺等媒體進(jìn)行宣傳公示。試運行結(jié)束后，組織階段性總結(jié)會，對試運行中暴露的問題進(jìn)行總結(jié)梳理，解決相關(guān)問題。

（四）常態(tài)化運行

由****衛(wèi)生局組織專家組驗收合格后，從2015年7月1日開始，結(jié)核病定點醫(yī)療機構(gòu)按相關(guān)職能要求常態(tài)化運行。

五、工作要求

（一）**疾控中心負(fù)責(zé)日常工作的督導(dǎo)考核，對***醫(yī)院每月開展一次督查，對其他承擔(dān)結(jié)核病防治管理工作的單位每季度進(jìn)行一次督查，督導(dǎo)報告及時上報**衛(wèi)生局，**衛(wèi)生局對存在的問題進(jìn)行通報整改。**衛(wèi)生局每年組織一次年度考核，結(jié)合日常督導(dǎo)通報情況，進(jìn)行綜合評分，將考核結(jié)果納入各單位年度考核內(nèi)容，并根據(jù)考核情況兌現(xiàn)防治工作經(jīng)費。

（二）結(jié)核病定點醫(yī)院不得為了經(jīng)濟(jì)利益，擴(kuò)大檢查和治療范圍，不落實相應(yīng)的免費診治服務(wù)，增加患者的負(fù)擔(dān)。要建立內(nèi)部轉(zhuǎn)診制度，預(yù)防保健科要統(tǒng)一協(xié)調(diào)患者的轉(zhuǎn)診工作，避免患者自行離開醫(yī)院。對于放棄或中止治療的患者，定點醫(yī)院要及時將患者信息反饋轄區(qū)疾控中心進(jìn)行追蹤。醫(yī)院對從事結(jié)核病防治工作的醫(yī)務(wù)人員要給予分配政策的傾斜，每年對從事結(jié)核病防治工作的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行健康體檢。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

2012峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實施意見（送審稿）

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點上深入完成科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開放和諧”的思想，堅持主攻項目、決戰(zhàn)城區(qū)不動搖，加快建設(shè)中心城區(qū)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

完善市政設(shè)施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到

萬人，其中縣城人口達(dá)到 萬人。全縣城市建設(shè)資金投入增長30%以上，力爭達(dá)到

億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.91%；城市綠化率達(dá)到47.3%；開發(fā)廉租房500套。

三、工作重點

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結(jié)果，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。推進(jìn)峽江進(jìn)位趕超，必須針對我縣項目少、規(guī)模小、城市經(jīng)濟(jì)水平低、城鎮(zhèn)化率低的短板，--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先原則，加大實施“決戰(zhàn)城區(qū)”力度。

（一）繼續(xù)強化城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大對規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費納入公共財政預(yù)算。按照“科學(xué)合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學(xué)編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等城市設(shè)計，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善6個建制鎮(zhèn)和5個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、垃圾填埋場、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設(shè)施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點及移民安置點規(guī)劃編制。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)以中心城區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的投入，更強的力度加快建設(shè)步伐，力爭完成城建投資

億元。

形成“大投入”，項目建設(shè)上規(guī)模。狠抓項目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入，是當(dāng)前促進(jìn)我市趕超發(fā)展最重要的抓手和推力。全市務(wù)必?fù)屪C遇，堅持把抓項目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，繼續(xù)保持主攻項目的強勁態(tài)勢，以大項目帶動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，力爭年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

上

億元大關(guān)。

1、（1）啟動道德經(jīng)文化廣場和物流園建設(shè)。（2）美化百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。（4）拓寬玉笥北路、元陽路，并搞好綠化、亮化。（5）啟動玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場重點工程。

（三）合理開發(fā)房地產(chǎn)。根據(jù)市場需求，適度投放土地，對規(guī)劃控制土地按需分期分批開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、商品房地產(chǎn)項目：年內(nèi)計劃開發(fā)商品房面積

㎡。重點是開發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并督促已出讓土地加快開發(fā)進(jìn)度。

2、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項目：年內(nèi)計劃開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房8套，面積

㎡；廉租住房300套，面積

㎡。

（四）加強城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。圍繞鞏固“三城同創(chuàng)”成果，優(yōu)化人居環(huán)境，實現(xiàn)市場化、全覆蓋。一是完善管理體制。創(chuàng)新城市管理手段，探索建立負(fù)責(zé)任、全天候城市監(jiān)督管理以及數(shù)字城管，提升城管實時監(jiān)測和動態(tài)控制能力，積極投入“三城”同創(chuàng)活動，組織開展?fàn)巹?chuàng)“綠色機關(guān)”、“綠色小區(qū)”活動，引綠進(jìn)城，組織實施“萬株大樹”--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

工程，完成好省級園林城市的復(fù)查評審，并致力推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。完善行政執(zhí)法部門職能，強化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場培育與監(jiān)管，健全業(yè)主委員會、樓長、棟長責(zé)任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強小區(qū)物業(yè)管理。將建設(shè)生態(tài)園林城市工作提上議事日程。繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城街景改造、綠化亮化美化，明年中心城區(qū)完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。

鼓勵和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局。二是加強環(huán)境綜合整治。大力開展城鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、廣告市場、建筑市場、集鎮(zhèn)改造、交通秩序和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷綠化、亮化、美化、凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。三是強化執(zhí)法檢查。加強城建執(zhí)法監(jiān)察管理，整治房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，全面清理整頓違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)項目，大力查處房地產(chǎn)開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為，解決好重開發(fā)、輕管理的問題，著力推進(jìn)物業(yè)管理。同時，抓好建設(shè)行業(yè)的規(guī)范約束，堅決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，著力打造建筑誠信企業(yè)。

實施城鎮(zhèn)人口倍增計劃。以放活政策為著力點，加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)尤其是中心城區(qū)聚集，力爭城鎮(zhèn)人口實現(xiàn)十年倍增。為此，要抓緊研究制訂中心城區(qū)和縣市城鎮(zhèn)人口--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

倍增計劃，出臺鼓勵外來人口落戶中心城區(qū)及縣市城鎮(zhèn)的激勵政策。要積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，對外來落戶人口給予就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)同等政策，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和社會保障體系，吸納更多農(nóng)業(yè)人口和高素質(zhì)人才在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，力爭明年全市城鎮(zhèn)化率提高２個百分點。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任單位具體組織實施，明確任務(wù)、落實責(zé)任，集中力量抓好推進(jìn)新型化城市的各項工作。

2、強化集體決策。全面建立科學(xué)民主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理決策機制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、建設(shè)行政主管部門、縣人民政府三級規(guī)劃評審制度，對修建性規(guī)劃、重點工程項目、建筑單體設(shè)計方案以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等必須經(jīng)過集體討論、公示，修改通過后逐級報批。

3、推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點制。篩選一批重點項目，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛重點項目制度，完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，全力加以推進(jìn)。堅持推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，積極實行重大事項定期會商辦理制度、重點項目情況月報制度、城鎮(zhèn)工作定期分析制度，對確定的重--------------------------精品

文檔-------

精品文檔就在這里

-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------

點項目建設(shè)進(jìn)展情況實行定期督查通報。

4、落實考核獎懲。縣委、縣政府將推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)建設(shè)實施情況納入綜合目標(biāo)考核和干部考評的重要內(nèi)容，制定考核辦法，落實考核獎懲，建立起完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作評價考核體系，積極穩(wěn)健地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

--------------------------精品

文檔-------

第三篇：22.加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的實施意見(2015)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于 加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的實施意見

杭政辦函〔2015〕161號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為推進(jìn)我市建筑業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化推進(jìn)新型建筑工業(yè)化促進(jìn)綠色建筑發(fā)展實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕151號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市新型建筑工業(yè)化提出如下意見。

一、明確基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）基本原則。

1.堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。政府部門做好新型建筑工業(yè)化的引導(dǎo)和市場培育工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用。

2.堅持示范帶動與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合。發(fā)揮保障性住房和政府投資公共建筑項目的示范帶動作用，分階段、分步驟、分地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。

3.堅持科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。用科技手段和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，整合資源，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和建筑工業(yè)化應(yīng)用水平，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

1.2015年實施新型建筑工業(yè)化項目面積達(dá)到20萬平方米；2016年新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積達(dá)到50萬平方米；2017年起每年新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積增加10%以上，力爭到2020年全市新開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項目面積達(dá)到200萬平方米。

2.2015年起建筑單體預(yù)制裝配化率（墻體、梁柱、樓板、樓梯、陽臺等結(jié)構(gòu)中預(yù)制構(gòu)件所占的比重）應(yīng)不低于15%，2017年起不低于20%，2019年起不低于30%；鼓勵住宅建筑實施全裝修，不斷提高建筑工業(yè)化程度。

3.推廣應(yīng)用裝配整體式混凝土和裝配整體式鋼結(jié)構(gòu)實用技術(shù)，完善新型建筑工業(yè)化建造體系和技術(shù)保障體系，建立健全新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程建設(shè)管理制度，強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全。

4.研究推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策，加快引進(jìn)和培育新型建筑工業(yè)化開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備、技術(shù)、人才等力量，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成一批以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群。

二、落實工作措施

（一）加快項目推進(jìn)。

1.機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等政府投資項目應(yīng)積極實施新型建筑工業(yè)化，發(fā)揮示范帶頭作用。保障性住房項目每年至少有30%的項目采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，并逐年提高比例，其中公共租賃住房項目應(yīng)全部采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。鼓勵非政府投資項目實施新型建筑工業(yè)化。

2.自2016年起，市建委會同市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、住保房管局等部門結(jié)合建設(shè)用地供應(yīng)計劃和目標(biāo)任務(wù)，編制新型建筑工業(yè)化實施計劃和各地目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府（管委會）應(yīng)在轄區(qū)建設(shè)用地供地計劃中落實新型建筑工業(yè)化目標(biāo)任務(wù)。

（二）鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.培育本市或引進(jìn)市外先進(jìn)新型建筑工業(yè)化項目開發(fā)、設(shè)計、施工及部品構(gòu)件生產(chǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)發(fā)展設(shè)計、生產(chǎn)、裝配一體的新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈模式；鼓勵中小型企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，以優(yōu)勢互補的方式走專業(yè)化發(fā)展道路；鼓勵傳統(tǒng)建材企業(yè)向部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.發(fā)揮設(shè)計先導(dǎo)作用，推廣新型建筑工業(yè)化設(shè)計理念，發(fā)展一批掌握新型建筑工業(yè)化核心技術(shù)的設(shè)計單位。鼓勵設(shè)計單位提升綜合設(shè)計能力，積極參與新型建筑工業(yè)化項目。

3.鼓勵大型企業(yè)編制新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對實施新型建筑工業(yè)化項目并編制省級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的企業(yè)，鼓勵申報高新技術(shù)企業(yè)，并按規(guī)定享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。

4.鼓勵新型建筑工業(yè)化項目采用設(shè)計施工一體化的工程總承包模式。國有投資的新型建筑工業(yè)化項目，如設(shè)計和施工過程技術(shù)難度大、施工組織要求高、市場培育階段潛在投標(biāo)人數(shù)量少，可以采用邀請招標(biāo)方式確定承包單位。

5.鼓勵有能力的企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)、智能化技術(shù)和信息系統(tǒng)等研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，推行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、管理網(wǎng)絡(luò)化及全流程集成創(chuàng)新，全面提高行業(yè)企業(yè)運營效率和管理能力。在新型建筑工業(yè)化項目評審中對具有BIM技術(shù)應(yīng)用能力或建有BIM研究中心的企業(yè)給予加分。凡應(yīng)用BIM技術(shù)的工程項目在申報綠色建筑或評選勘察設(shè)計、施工等創(chuàng)杯奪優(yōu)獎項時給予加分。

（三）加大財稅（金融）政策支持力度。

1.鼓勵建筑工業(yè)化項目申報國家綠色建筑星級標(biāo)識，對獲得綠色運行二星、三星標(biāo)識和國家綠色建筑創(chuàng)新獎的項目及建筑，按照有關(guān)規(guī)定由各級財政給予扶持。

2.對建筑工程中使用預(yù)制墻體部分，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，視同新型墻體材料的，可優(yōu)先返還預(yù)繳的新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金。

3.鼓勵企業(yè)引進(jìn)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)線和先進(jìn)設(shè)備。對裝配式預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式鋼結(jié)構(gòu)、新型墻體材料等新型建筑工業(yè)化項目，符合杭州市工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金使用管理有關(guān)規(guī)定的，企業(yè)可向項目所在地的區(qū)、縣（市）申請本市工業(yè)和科技統(tǒng)籌資金。

4.對新型建筑工業(yè)化基地和項目建設(shè)實行專項補助，具體辦法由市財政部門另行制定。

5.新型建筑工業(yè)化企業(yè)在開展建筑業(yè)務(wù)的同時銷售自產(chǎn)部品構(gòu)件，符合相關(guān)政策規(guī)定的，對部品構(gòu)件銷售收入征收的增值稅、建筑安裝業(yè)務(wù)收入征收的營業(yè)稅給予稅收優(yōu)惠。

6.通過評價激勵，引導(dǎo)在杭銀行機構(gòu)加大對新型建筑工業(yè)化項目的支持力度。鼓勵銀行業(yè)、融資租賃業(yè)等金融服務(wù)機構(gòu)對新型建筑工業(yè)化企業(yè)基地建設(shè)和引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)大型專用先進(jìn)設(shè)備在融資額度給予支持，融資期限及融資利率等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

7.鼓勵消費者購買新型建筑工業(yè)化住宅，在公積金貸款優(yōu)先發(fā)放、個人住房貸款利率等方面給予支持。

（四）保障項目用地。

對明確需采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項目，規(guī)劃部門應(yīng)在土地規(guī)劃設(shè)計條件或建設(shè)項目選址意見書中明確新型建筑工業(yè)化的有關(guān)內(nèi)容和要求，國土資源部門應(yīng)在土地出讓合同或土地劃撥決定書中予以約定。

（五）實行建筑面積獎勵。

采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的項目，其建筑單體預(yù)制裝配化率達(dá)到規(guī)定要求的，給予建筑面積的獎勵。獎勵的建筑面積按照項目預(yù)制外墻或疊合外墻的預(yù)制部分建筑面積計算，總計不超過新型建筑工業(yè)化建筑單體正負(fù)零以上地面計容建筑面積的3%，獎勵的建筑面積不計入容積率面積。新型建筑工業(yè)化項目在銷售及辦理產(chǎn)權(quán)證時，其建筑面積由房管部門根據(jù)房屋測繪規(guī)定測算。

（六）強化監(jiān)督管理和服務(wù)。

1.加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制，以滿足工程設(shè)計、施工、驗收的需要。研究制定裝配式住宅設(shè)計導(dǎo)則，加強部品構(gòu)件管理。建立裝配式住宅部品構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督機制，強化新型建筑工業(yè)化項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理，切實保障工程質(zhì)量和施工安全。工程造價管理部門按照新型建筑工業(yè)化要求，及時補充、調(diào)整計價依據(jù)，將實施新型建筑工業(yè)化項目的建設(shè)費用列入項目概算投資。

2.鼓勵項目主動實施新型建筑工業(yè)化。對土地出讓合同或土地劃撥決定書未明確實施新型建筑工業(yè)化項目，項目建設(shè)單位主動采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的，項目實施后經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，可適用建筑面積獎勵等相關(guān)政策。

3.強化合同履約監(jiān)管。對未按照土地出讓合同或土地劃撥決定書要求實施新型建筑工業(yè)化的項目，由相關(guān)部門取消相應(yīng)優(yōu)惠政策，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，責(zé)令責(zé)任單位限期退回或補交相關(guān)資金及承擔(dān)其他違約責(zé)任。

4.開通綠色通道。運輸不可解體且超長、超寬、超高預(yù)制構(gòu)配件或運輸線路經(jīng)過橋梁、隧道等，涉及橋梁、隧道安全運行的，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提前辦理特許通行手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予開通綠色通道。新型建筑工業(yè)化項目在設(shè)計審查時，可給予開通綠色通道。對符合新型建筑工業(yè)化相關(guān)要求的商品住宅項目，可開辟綠色通道，加快商品房預(yù)售手續(xù)辦理。

三、強化組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市新型建筑工業(yè)化工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，密切協(xié)作、形成合力，共同推進(jìn)全市新型建筑工業(yè)化工作。

（二）明確工作職責(zé)。

1.市建委：負(fù)責(zé)市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；會同相關(guān)部門制定新型建筑工業(yè)化發(fā)展計劃和目標(biāo)任務(wù)并組織實施；牽頭組建新型建筑工業(yè)化專家委員會。

2.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)能管理，支持部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重大技術(shù)改造和創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合。

3.市發(fā)改委：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化計劃和目標(biāo)任務(wù)。

4.市規(guī)劃局：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化計劃和目標(biāo)任務(wù)，提供區(qū)域規(guī)劃意見，在土地規(guī)劃設(shè)計條件或項目選址意見書中落實新型建筑工業(yè)化具體內(nèi)容和要求。

5.市財政局：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化計劃和目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)制定扶持新型建筑工業(yè)化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。

6.市國土資源局：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化計劃和目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)在土地出讓合同或劃撥決定書中明確新型建筑工業(yè)化的建造比例和具體要求。

7.市住保房管局：協(xié)助制定新型建筑工業(yè)化計劃和目標(biāo)任務(wù)，建立新型建筑工業(yè)化商品房項目預(yù)售綠色通道。

8.市科委：負(fù)責(zé)利用科技發(fā)展資金，支持新型建筑工業(yè)化科研和引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收等工作；支持企業(yè)科技發(fā)展，鼓勵申報高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵企業(yè)增加新型建筑工業(yè)化研究的科研投入。

9.市城管委、市公安局：負(fù)責(zé)做好新型建筑工業(yè)化預(yù)制部品構(gòu)件運輸相關(guān)審批服務(wù)工作。

10.市交通運輸局：負(fù)責(zé)做好新型建筑工業(yè)化部品構(gòu)件公路運輸管理和服務(wù)工作。

11.市金融辦：負(fù)責(zé)出臺對新型建筑工業(yè)化企業(yè)基地和項目建設(shè)給予金融支持的相關(guān)規(guī)定。

12.各區(qū)、縣（市）政府（管委會）：負(fù)責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)的新型建筑工業(yè)化目標(biāo)任務(wù)，制定出臺轄區(qū)新型建筑工業(yè)化扶持政策，及時上報新型建筑工業(yè)化基地、項目信息。

（三）強化技術(shù)指導(dǎo)。組建新型建筑工業(yè)化專家委員會，負(fù)責(zé)新型建筑工業(yè)化建筑設(shè)計、部品構(gòu)件和建筑性能認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)編制、項目建設(shè)方案論證等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作；研究我市規(guī)模以上不同類型建設(shè)項目實施新型建筑工業(yè)化的要求，對新型建筑工業(yè)化項目認(rèn)定、企業(yè)和建設(shè)項目享受優(yōu)惠政策等提供技術(shù)論證意見。

（四）強化責(zé)任主體。各區(qū)、縣（市）政府（管委會）作為本地區(qū)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制定激勵扶持政策，做好組織推進(jìn)工作。

（五）強化協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁、紐帶和導(dǎo)向作用。探索建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，融合產(chǎn)學(xué)研銷，促進(jìn)我市加快形成功能齊全的建筑產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，為新型建筑工業(yè)化創(chuàng)造良好的市場氛圍。

（六）強化培訓(xùn)宣傳。通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，加強對新型建筑工業(yè)化的宣傳報道，發(fā)揮龍頭企業(yè)的導(dǎo)向作用，提高公眾對新型建筑工業(yè)化的認(rèn)知度、認(rèn)同度。加強對各類企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓(xùn)。促進(jìn)建筑企業(yè)與相關(guān)高校、職業(yè)教育機構(gòu)合作，培養(yǎng)實用技術(shù)人員。依托試點示范工程，通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，培養(yǎng)建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)人員。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年，由市建委負(fù)責(zé)牽頭組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2015年12月3日

第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見

2012峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實施意見（送審稿）

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點上深入完成科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開放和諧”的思想，堅持主攻項目、決戰(zhàn)城區(qū)不動搖，加快建設(shè)中心城區(qū)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

完善市政設(shè)施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到萬人，其中縣城人口達(dá)到 萬人。全縣城市建設(shè)資金投入增長30%以上，力爭達(dá)到億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.91%；城市綠化率達(dá)到47.3%；開發(fā)廉租房500套。

三、工作重點

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結(jié)果，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。推進(jìn)峽江進(jìn)位趕超，必須針對我縣項目少、規(guī)模小、城市經(jīng)濟(jì)水平低、城鎮(zhèn)化率低的短板，按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人

氣優(yōu)先原則，加大實施“決戰(zhàn)城區(qū)”力度。

（一）繼續(xù)強化城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大對規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費納入公共財政預(yù)算。按照“科學(xué)合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學(xué)編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等城市設(shè)計，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善6個建制鎮(zhèn)和5個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、垃圾填埋場、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設(shè)施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點及移民安臵點規(guī)劃編制。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)以中心城區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的投入，更強的力度加快建設(shè)步伐，力爭完成城建投資億元。

形成“大投入”，項目建設(shè)上規(guī)模。狠抓項目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入，是當(dāng)前促進(jìn)我市趕超發(fā)展最重要的抓手和推力。全市務(wù)必?fù)屪C遇，堅持把抓項目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位臵，繼續(xù)保持主攻項目的強勁態(tài)勢，以大項目帶動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，力爭年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁上億元大關(guān)。

1、（1）啟動道德經(jīng)文化廣場和物流園建設(shè)。（2）美化

百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。（4）拓寬玉笥北路、元陽路，并搞好綠化、亮化。（5）啟動玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場重點工程。

（三）合理開發(fā)房地產(chǎn)。根據(jù)市場需求，適度投放土地，對規(guī)劃控制土地按需分期分批開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、商品房地產(chǎn)項目：年內(nèi)計劃開發(fā)商品房面積㎡。重點是開發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并督促已出讓土地加快開發(fā)進(jìn)度。

2、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項目：年內(nèi)計劃開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房8套，面積㎡；廉租住房300套，面積㎡。

（四）加強城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。圍繞鞏固“三城同創(chuàng)”成果，優(yōu)化人居環(huán)境，實現(xiàn)市場化、全覆蓋。一是完善管理體制。創(chuàng)新城市管理手段，探索建立負(fù)責(zé)任、全天候城市監(jiān)督管理以及數(shù)字城管，提升城管實時監(jiān)測和動態(tài)控制能力，積極投入“三城”同創(chuàng)活動，組織開展?fàn)巹?chuàng)“綠色機關(guān)”、“綠色小區(qū)”活動，引綠進(jìn)城，組織實施“萬株大樹”工程，完成好省級園林城市的復(fù)查評審，并致力推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。完善行政執(zhí)法部門職能，強化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場培育與監(jiān)

管，健全業(yè)主委員會、樓長、棟長責(zé)任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強小區(qū)物業(yè)管理。將建設(shè)生態(tài)園林城市工作提上議事日程。繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城街景改造、綠化亮化美化，明年中心城區(qū)完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。

鼓勵和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局。二是加強環(huán)境綜合整治。大力開展城鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、廣告市場、建筑市場、集鎮(zhèn)改造、交通秩序和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷綠化、亮化、美化、凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。三是強化執(zhí)法檢查。加強城建執(zhí)法監(jiān)察管理，整治房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，全面清理整頓違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)項目，大力查處房地產(chǎn)開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為，解決好重開發(fā)、輕管理的問題，著力推進(jìn)物業(yè)管理。同時，抓好建設(shè)行業(yè)的規(guī)范約束，堅決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，著力打造建筑誠信企業(yè)。

實施城鎮(zhèn)人口倍增計劃。以放活政策為著力點，加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)尤其是中心城區(qū)聚集，力爭城鎮(zhèn)人口實現(xiàn)十年倍增。為此，要抓緊研究制訂中心城區(qū)和縣市城鎮(zhèn)人口倍增計劃，出臺鼓勵外來人口落戶中心城區(qū)及縣市城鎮(zhèn)的激勵政策。要積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，對外來落戶人口給予就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)同等政策，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和社會保障體系，吸納更多

農(nóng)業(yè)人口和高素質(zhì)人才在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，力爭明年全市城鎮(zhèn)化率提高２個百分點。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任單位具體組織實施，明確任務(wù)、落實責(zé)任，集中力量抓好推進(jìn)新型化城市的各項工作。

2、強化集體決策。全面建立科學(xué)民主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理決策機制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、建設(shè)行政主管部門、縣人民政府三級規(guī)劃評審制度，對修建性規(guī)劃、重點工程項目、建筑單體設(shè)計方案以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等必須經(jīng)過集體討論、公示，修改通過后逐級報批。

3、推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點制。篩選一批重點項目，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛重點項目制度，完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，全力加以推進(jìn)。堅持推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，積極實行重大事項定期會商辦理制度、重點項目情況月報制度、城鎮(zhèn)工作定期分析制度，對確定的重點項目建設(shè)進(jìn)展情況實行定期督查通報。

4、落實考核獎懲?？h委、縣政府將推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)建設(shè)實施情況納入綜合目標(biāo)考核和干部考評的重要內(nèi)容，制定考核辦法，落實考核獎懲，建立起完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作評價考核體系，積極穩(wěn)健地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

第五篇：2012推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實施意見

中共自貢市大安區(qū)委辦公室 自貢市大安區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于2012年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門：

為全面貫徹落實市第十一次黨代會和區(qū)第十次黨代會精神，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搶抓機遇、奮力崛起，全力打造“一城一中心一目的地”。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快兩化進(jìn)程推進(jìn)五個自貢建設(shè)的決定》（大委發(fā)?2012?號）和《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》（大委發(fā)?2012?號）文件精神，特制定本實施意見，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

一、緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，確定工作目標(biāo)

2012年，是我區(qū)實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面落實市、區(qū)黨代會精神，推進(jìn)大安發(fā)展新跨越的起始之年。今年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作的基本思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，按照“全黨抓發(fā)展、重點抓產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵抓項目”的總體思路，依托中心城區(qū)布局調(diào)整，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動力，以民生為根本，進(jìn)一步提升規(guī)劃品 1

位，完善城鎮(zhèn)功能，加強精細(xì)管理，夯實基礎(chǔ)設(shè)施。形成層次分明、布局合理、各具特色、繁榮文明的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。

主要工作目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%，建成區(qū)面積達(dá)16.5平方公里，綠化覆蓋率達(dá)到42.2%以上，森林覆蓋率達(dá)到21.6%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)78%，人均道路面積達(dá)到10平方米，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率60%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率30%；教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局逐漸合理、功能逐步完善，重點建制鎮(zhèn)和村莊基本實現(xiàn)綠化、亮化、硬化、凈化和美化，衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施齊全。

二、突出規(guī)劃管理服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展

（一）構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃體系，統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)特色發(fā)展

按照適當(dāng)超前、功能完善、彰顯特色的要求，抓緊編制完善區(qū)域控制性規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃及特色街建設(shè)等專業(yè)性規(guī)劃。2012年，完成《燊海井片區(qū)控制性詳規(guī)》、《馬吃水-西山路片區(qū)控制性詳規(guī)》、區(qū)行政中心建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域新村規(guī)劃編制，協(xié)助市上編制自貢東北部新城控制性規(guī)劃，完成牛佛、何市、三多寨等場鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)修，完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚點規(guī)劃的編制，四級規(guī)劃體系逐漸完善。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合功能

圍繞打造“一城一中心一目的地”重點建設(shè)的總體目標(biāo)，以城區(qū)、重點鎮(zhèn)、中心村為重點，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人 2

居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能。按照“總體規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點、分步實施”的要求，重點實施大山鋪恐龍博物館段排污二期工程、東環(huán)線至北環(huán)路排洪工程、改造北環(huán)路皮革城至家居城段道路，新建大山鋪A線道路、東門客運站樞紐站B線道路，開工建設(shè)東環(huán)線延伸線一期工程。全力支持市上完成成自瀘高速公路大安段、東環(huán)線、東延線等重要交通建設(shè)。全力爭取啟動大山鋪火車站升級改造、開工建設(shè)成自瀘赤高速自貢北互通及連接線。力爭實施省道206改線繞城、沱江航道大安段整治及牛佛貨運碼頭建設(shè)、牛佛沱江二橋及連接線等項目。積極謀劃自內(nèi)、自威快速通道、眉自隆省道大安段和自貢外北環(huán)線、鴻板大道至北環(huán)路延伸線，爭取自貢大件路途經(jīng)大安。繼續(xù)完善農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，修改擴(kuò)建農(nóng)村公路108公里。開工建設(shè)牛佛沱江防洪堤一期、何市長灘河中小河流治理工作，力爭啟動4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。完成勝利110千伏變電站及配套工程建設(shè)并確保年內(nèi)投入使用，實施10千伏以下線路新改建313公里；新增燃?xì)庥脩?000戶，力爭城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣主管全覆蓋；繼續(xù)實施場鎮(zhèn)道路、垃圾庫、公廁、路燈等設(shè)施建設(shè)。

（三）加快安居工程建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居住條件

力爭市上早日啟動大安舊城棚戶區(qū)改造，改造棚戶區(qū)2000戶。全年開工建設(shè)廉租房760套、公租房196套、經(jīng)濟(jì)適用房250套，完成農(nóng)村危房改造1108戶。加快東環(huán)線安置房、東延線安置房、皮革城安置房、福緣康居農(nóng)民拆遷安置房二期、和平3

新村花園、三多寨同春村雙置換等項目建設(shè)，有序推進(jìn)石院子地塊、綠洲花園三期、芭蕉沖商住樓、馬吃水立交橋東側(cè)地塊商品房開發(fā)，全年竣工商品房5萬平方米、開工建設(shè)5萬平方米。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域承載能力

按照“產(chǎn)城一體、功能分區(qū)、配套完善”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)大塘山鍋爐機械特色園區(qū)建設(shè)，力爭啟動沱江工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并開工建設(shè)1-2個項目。開工建設(shè)華夏閥門、鈦黃粉等項目。全力打造區(qū)域性大市場、大商貿(mào)、大物流產(chǎn)業(yè)集群。加快川南家居城一期工程建成營業(yè)步伐，啟動川南家電批發(fā)交易市場一期建設(shè)，力爭啟動川南皮革城二期等區(qū)域性專業(yè)市場。完成牛佛商業(yè)步行街一期建設(shè)，啟動二期工程。完成人民路特色一條街建設(shè)和兩口塘、和平、馬沖口3個農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作，啟動大山鋪鹽史風(fēng)情街建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，依托成自瀘赤高速大安段、東環(huán)線大安段、東延線大安段等骨干公路，大山鋪火車站及沱江等交通優(yōu)勢，重點打造大山鋪火車站倉儲物流加工園、東門客貨運輸中心，啟動川南公路物流港建設(shè)。強力推進(jìn)三多寨同春生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)肉牛、肉兔、花椒、水產(chǎn)等特色商品農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量

圍繞建設(shè)天藍(lán)、山綠、水清和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)大安，以提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和完善城鎮(zhèn)功能為關(guān)鍵，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力推進(jìn)全域綠化，完成北環(huán)路皮革城至家居城段道路，大山鋪A 4

線道路、東門客運站樞紐站B線道路等道路綠化建設(shè)，完成燊海井路、馬吃水立交橋2個節(jié)點和3個社區(qū)廣場建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。將森林引入城市、園林輻射郊區(qū)，實現(xiàn)城市園林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、山岡森林化，整體提高城鄉(xiāng)綠化水平，將城市與鄉(xiāng)村建設(shè)成為一個多類型、多層次、多功能、城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系，啟動一個公園建設(shè)、協(xié)助市做好東部濕地公園建設(shè)前期工作，實施大安寨山體綠化。繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊（社區(qū)），新增省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村莊（社區(qū)）4個。加快東北部新城污水處理設(shè)施與管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度，實施北環(huán)路排水排污管網(wǎng)工程建設(shè)，相機啟動遠(yuǎn)郊垃圾、污水處理廠建設(shè)。加強建筑工地施工揚塵的監(jiān)管，加強道路硬化、黑化工程，及時修復(fù)損毀路段，有效降低道路揚塵，控制揚塵污染，加強機動車尾氣污染的控制，切實加大城區(qū)和城區(qū)附近工業(yè)噪聲的治理力度，對交通、建筑和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。全力爭取市上盡早關(guān)閉自貢市水泥廠、大安鹽廠等嚴(yán)重污染企業(yè)，逐步改善人居環(huán)境，提升城市品味。

（六）嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，提高精細(xì)管理水平

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)察力度，建立完善的行政檢查、糾正和責(zé)任追究機制。牢固樹立“規(guī)范化”的精細(xì)管理理念，制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)，健全城鎮(zhèn)管理長效機制，全面提升城鎮(zhèn)管理水平。大力推行中心城市標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城鄉(xiāng)管理體 5

制，探索建立部門聯(lián)動運行機制，嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)管理責(zé)任制，推進(jìn)城市執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強城市和小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備和管理，充實管理力量，提高管理實效，建設(shè)清潔優(yōu)美城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。

三、建立完善保障機制，切實增強工作合力

（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委擔(dān)任組長，相關(guān)部門為成員單位，明確各部門職責(zé)和分工。建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，加強對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時研究和解決推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要相應(yīng)的成立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位由1名科級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、2—3名專（兼）職干部具體抓城鎮(zhèn)化工作，相關(guān)部門人員配合抓好城鎮(zhèn)建設(shè)管理日常工作。

（二）協(xié)同配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強城鎮(zhèn)化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，要發(fā)揮職能作用，積極策劃包裝爭取項目，多方捆綁資金，全力協(xié)作配合，形成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力，進(jìn)一步強化技術(shù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法、日常指導(dǎo)和督促檢查，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)管理水平。要廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，廣泛吸納社會各界的建議和意見，形成全社會參與、支持城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作納入有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，實行單項目標(biāo)考 6

核，年初簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實行半年檢查、年終總評，對工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作滯后、完不成任務(wù)的予以通報批評和限期整改，真正形成加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的強大合力。

2012

中共自貢市大安區(qū)委辦公室自貢市大安區(qū)人民政府辦公室年2月 日