第一篇：關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實施意見

關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實施意見

渝建發(fā)〔2011〕42號

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)建管局，北部新區(qū)建管局，有關(guān)單位：

推進新型墻體材料發(fā)展有利于節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境和改善建筑功能品質(zhì)，是實施建筑節(jié)能和發(fā)展低碳綠色建筑的物質(zhì)支撐，也是建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要舉措。當前，我市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，燒結(jié)頁巖實心磚等傳統(tǒng)墻體材料尚還占據(jù)主導(dǎo)地位，不符合推進建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的需要。各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識加快推進新型墻體材料發(fā)展的緊迫性和必要性，切實采取有效措施，加快推進墻體材料革新，保障建筑節(jié)能工程質(zhì)量和實施效果?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實施建筑節(jié)能為載體，以推廣墻體自保溫技術(shù)體系為抓手，以加強技術(shù)創(chuàng)新為動力，以完善標準體系為支撐，強化政策調(diào)控，加強使用管理，促進新型節(jié)能墻體材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；瘧?yīng)用，努力推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

二、工作目標

重點發(fā)展以蒸壓加氣混凝土砌塊、節(jié)能型燒結(jié)頁巖空心砌塊、節(jié)能型混凝土空心砌塊和輕質(zhì)環(huán)保隔墻板為核心的新型墻體材料產(chǎn)業(yè)，推動墻體自保溫技術(shù)體系在全市規(guī)?；瘧?yīng)用。到2012年底，全市新型節(jié)能墻體材料年產(chǎn)量達到800萬立方米，遠郊各區(qū)縣具備新型節(jié)能墻體材料生產(chǎn)能力；全市新型墻體材料應(yīng)用比例達到50%以上，其中主城各區(qū)達到60%以上，區(qū)域中心城市達到45%以上，其他遠郊區(qū)縣達到40%以上。到2015年底，全市新型節(jié)能墻體材料年產(chǎn)量達到1500萬立方米，遠郊各區(qū)縣均達到30萬立方米；全市新型墻體材料應(yīng)用比例達到65%以上，其中主城各區(qū)達到80%以上，區(qū)域中心城市達到65%以上，其他遠郊區(qū)縣達到55%以上。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責。墻體材料革新是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照市政府賦予的工作職責，研究制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和管理政策，明確發(fā)展思路，細化工作目標，落實工作措施，統(tǒng)籌好全市墻體材料革新工作。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把墻體材料革新作為建筑節(jié)能日常管理的重要工作內(nèi)容，加快發(fā)展具有地方資源特色的新型節(jié)能墻體材料，加強墻體材料工程應(yīng)用管理，做好墻體材料應(yīng)用情況統(tǒng)計，確保實現(xiàn)新型墻體材料發(fā)展目標。

（二）加強落后墻體材料禁止使用力度。一是市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照有利于實施建筑節(jié)能和節(jié)約資源能源的原則，通過發(fā)布落后墻體材料產(chǎn)品目錄和限制禁止使用落后技術(shù)通告，進一步擴大落后墻體材料禁止使用范圍。二是各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料企業(yè)嚴格貫徹執(zhí)行建設(shè)領(lǐng)域限制禁止使用落后技術(shù)通告，加強燒結(jié)頁巖實心磚、導(dǎo)熱系數(shù)大于0.54W/(m·K)或孔洞數(shù)小于12孔或?qū)挾确较蚩锥磁艛?shù)小于5排的燒結(jié)頁巖空心磚和單排孔普通混凝土小型空心砌塊等落后墻體材料禁止使用力度，切實降低落后墻體材料應(yīng)用比例。

（三）著力推進新型墻體材料技術(shù)進步。一是要充分整合社會資源，加強技術(shù)集成創(chuàng)新，研究開發(fā)資源能源利用效率高、生態(tài)環(huán)境污染程度小、熱物理性能優(yōu)異的新型高效節(jié)能墻體材料。二是要逐步淘汰落后產(chǎn)能與落后生產(chǎn)工藝，鼓勵現(xiàn)有中小企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，大力推進燒結(jié)頁巖實心磚企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)節(jié)能型燒結(jié)頁巖空心磚（砌塊）和多孔磚，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免造成新的資源能源浪費。三是要著力完善節(jié)能型混凝土空心砌塊、節(jié)能型燒結(jié)頁巖多孔磚等新型墻體自保溫技術(shù)體系的應(yīng)用技術(shù)標準，為推動新型節(jié)能墻體材料規(guī)?；瘧?yīng)用提供技術(shù)支撐。

（四）積極培育新型節(jié)能墻體材料產(chǎn)業(yè)。要以發(fā)展墻體自保溫技術(shù)體系為重點，結(jié)合地方資源現(xiàn)狀、建筑市場規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，按照因地制宜、均衡布局、扶優(yōu)扶強的原則，引導(dǎo)區(qū)縣和企業(yè)建立新型節(jié)能墻體材料產(chǎn)業(yè)化基地，積極培育具有地方特色的新型節(jié)能墻體材料產(chǎn)業(yè)。一小時經(jīng)濟圈內(nèi)的各區(qū)縣以及墊江、豐都、忠縣、萬州、開縣、云陽、奉節(jié)和巫山宜重點發(fā)展蒸壓加氣混凝土砌塊、節(jié)能型燒結(jié)頁巖空心磚（砌塊）和多孔磚，黔江、秀山、酉陽、彭水、石柱、城口和巫溪宜重點發(fā)展節(jié)能型混凝土空心砌塊和蒸壓加氣混凝土砌塊。

（五）努力強化墻體材料生產(chǎn)指導(dǎo)與使用監(jiān)管。一是要通過實施建筑節(jié)能技術(shù)備案管理制度，加強墻體材料生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，強化企業(yè)誠信行為管理，努力提高新型墻體材料質(zhì)量。二是要從設(shè)計、檢測、施工和驗收等四個環(huán)節(jié)同步著手，加強墻體材料使用監(jiān)督檢查，抓好墻體材料使用管理。凡設(shè)計選用落后墻體材料或設(shè)計不符合相關(guān)應(yīng)用技術(shù)標準的，一律不得通過施工圖審查；凡未按要求進行入場復(fù)驗或經(jīng)復(fù)驗不符合相關(guān)技術(shù)標準與設(shè)計文件的，一律不得允許使用；凡工程應(yīng)用情況不符合相關(guān)標準規(guī)范和設(shè)計文件的，整改合格后，方可允許組織竣工驗收。

（六）加強輿論引導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)。一是要充分借助展覽、會議、雜志、報紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)等平臺，采取多種形式和多種渠道，向全社會全行業(yè)宣傳發(fā)展新型墻體材料的重要意義和政策法規(guī)，對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，要大力表彰獎勵，對不嚴格執(zhí)行相關(guān)標準規(guī)范或違反相關(guān)政策規(guī)定的工程項目，要予以曝光，為發(fā)展新型墻體材料營造政府推動、行業(yè)擁護、媒體關(guān)注、企業(yè)參與和百姓支持的良好社會輿論氛圍。二是要加強技術(shù)交流合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家和國內(nèi)先進省市經(jīng)驗，切實增強全市發(fā)展新型節(jié)能墻體材料的技術(shù)水平。三是要加強對各級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測和材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，切實提高全市推廣應(yīng)用新型節(jié)能墻體材料的技術(shù)能力。

（七）加強部門協(xié)作和聯(lián)動。一是要會同相關(guān)主管部門加強墻體材料生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，切實提高新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量。二是要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市先進經(jīng)驗，依據(jù)財政部和國家發(fā)改委《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》，會同相關(guān)部門研究建立墻改基金征收使用管理制度。三是要充分發(fā)揮市墻材協(xié)會等行業(yè)協(xié)會和中介組織作用，強化行業(yè)自律，加強技術(shù)服務(wù)，努力推動我市墻體材料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二〇一一年三月十八日

第二篇：山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實施意見(晉政發(fā)〔2007〕20號)（精選）

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕20號 【發(fā)布日期】2007-07-29 【生效日期】2007-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實施意見

(晉政發(fā)〔2007〕20號)

各市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》(國辦發(fā)〔2005〕33號)精神,為推動新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用,滿足市場供應(yīng)和建筑工程質(zhì)量要求,實現(xiàn)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,現(xiàn)提出如下實施意見:

一、充分認識加快發(fā)展新型墻體材料的重要意義

發(fā)展新型墻體材料有利于保護耕地、節(jié)約能源、提高資源利用率,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。地方各級人民政府和有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認識加快發(fā)展新型墻體材料的重要意義,認真研究解決存在的問題,采取有效措施,加大扶持力度,加快推進新型墻體材料的發(fā)展和應(yīng)用。

二、科學(xué)規(guī)劃布局,引導(dǎo)新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

(一)地方各級人民政府要結(jié)合當?shù)刭Y源現(xiàn)狀、建筑市場規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況,按照因地制宜、均衡布局、城鄉(xiāng)兼顧、扶優(yōu)扶強的原則,制訂本地區(qū)發(fā)展新型墻體材料工作規(guī)劃,明確發(fā)展重點、主導(dǎo)產(chǎn)品和布局要求,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料。鼓勵現(xiàn)有中小企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。防止低水平重復(fù)建設(shè),避免造成新的資源和能源浪費。積極組織本地區(qū)實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品。

2008年到2010年,我省每年將新建30個左右生產(chǎn)能力為6000萬塊標磚以上的新型墻體材料企業(yè),每年投入約10億元,相應(yīng)每年增加新型墻體材料生產(chǎn)能力約20億塊標磚,基本滿足城鄉(xiāng)建設(shè)的需求。各級經(jīng)委(墻體材料主管部門)要做好本地區(qū)發(fā)展新型墻體材料的規(guī)劃布局工作,堅持市場導(dǎo)向,適度宏觀調(diào)控,充分利用周邊地區(qū)非粘土類資源生產(chǎn)新型墻體材料,實現(xiàn)本地區(qū)墻體材料市場的供需平衡。

(二)新型墻體材料發(fā)展重點

新型墻體材料產(chǎn)品要適應(yīng)建筑功能的改善和節(jié)能建筑的要求,優(yōu)先發(fā)展能替代實心粘土磚的承重類新型墻體材料產(chǎn)品,主要是煤矸石(粉煤灰)燒結(jié)磚、混凝土磚和混凝土多孔磚;非承重類產(chǎn)品應(yīng)積極發(fā)展粉煤灰加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊和粉煤灰蒸壓磚等制品,使以上兩類產(chǎn)品成為我省新型墻體材料的主導(dǎo)產(chǎn)品。1.太原市應(yīng)不斷擴大新型墻體材料企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,增加產(chǎn)品種類,以帶動和輻射周邊地區(qū)。重點發(fā)展承重混凝土小型空心砌塊、粉煤灰蒸壓加氣混凝土砌塊、煤矸石(粉煤灰)燒結(jié)磚和輕質(zhì)板材等。

2.大同市、陽泉市、朔州市、長治市、晉城市等粉煤灰、煤矸石資源比較豐富的城市應(yīng)積極利用工業(yè)廢渣,以煤矸石(粉煤灰)燒結(jié)磚、蒸壓粉煤灰磚為主導(dǎo)產(chǎn)品。

3.晉中市、臨汾市、運城市以混凝土小型空心砌塊和混凝土多孔(空心)磚為主導(dǎo)產(chǎn)品;晉中市和臨汾市石膏儲量大,還應(yīng)大力扶持和發(fā)展石膏制品(石膏條板和石膏砌塊)。

4.忻州市、呂梁市應(yīng)著重發(fā)展粘土多孔(空心)磚,并積極發(fā)展摻加各種工業(yè)廢棄物的燒結(jié)磚。

三、充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的政策調(diào)控和引導(dǎo)作用

(一)進一步加強新型墻體材料專項基金的征收和使用管理。各級財政部門和墻改管理機構(gòu)要繼續(xù)做好基金的征收和管理工作,提高基金的征收率。任何單位和個人不得擅自提高或降低專項基金的征收標準,不得以任何理由減免、緩征專項基金。各級建設(shè)行政管理部門要積極配合專項基金的征收工作,對于不繳納專項基金的,不予辦理有關(guān)規(guī)劃和施工手續(xù)。

(二)發(fā)揮專項基金的政策引導(dǎo)作用。重點支持新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)示范項目,對有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進、符合基金使用范圍的新建或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè),市、縣人民政府應(yīng)從新型墻體材料專項基金的本級留成部分中給予貸款貼息。新型墻體材料專項基金省級部分重點扶持導(dǎo)向性、示范性項目及科研開發(fā)、標準規(guī)程編制等。

(三)以新型墻體材料專項基金為基礎(chǔ),加大財政資金的支持力度,積極鼓勵現(xiàn)有新型墻體材料企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)本地需要,加大對新型墻體材料項目的扶持力度,適當安排資金扶持新型墻體材料重點項目。省人民政府將利用新型墻體專項基金,并從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中安排一部分,作為發(fā)展新型墻體材料的扶持資金。

(四)扶持對象及范圍。對符合條件的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)及推廣單位進行貸款貼息和獎勵。其中,對引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目進行貸款貼息,對新型墻體材料的研發(fā)、推廣和培訓(xùn)進行補助,對發(fā)展新型墻體材料有重大帶動作用的項目和工程進行適當扶持。

(五)扶持條件及標準。對列入國家和省新型墻體材料目錄(晉政發(fā)〔2003〕15號附件)、獲得省墻改管理機構(gòu)頒發(fā)的《山西省新型墻體材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用證書》、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(單線年生產(chǎn)能力)和工藝達到國家產(chǎn)業(yè)政策要求的非粘土類產(chǎn)品,按照新型墻體材料項目總投資的10%進行貼息或補助。

(六)省定鼓勵支持新型墻體材料項目的生產(chǎn)規(guī)模(單線年生產(chǎn)能力)要求:

1.燒結(jié)煤矸石磚、粉煤灰磚、頁巖磚≥6000萬塊標磚/年,生產(chǎn)工藝要求是輪窯或隧道窯。

2.蒸壓粉煤灰、灰砂磚≥6000萬塊標磚/年,生產(chǎn)工藝要求是蒸壓養(yǎng)護。

3.混凝土多孔(空心)磚≥6000萬塊標磚/年,生產(chǎn)工藝要求是電子配料計量、蒸汽養(yǎng)護。

4.混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊≥10萬立方米/年,生產(chǎn)工藝要求是蒸汽養(yǎng)護。

5.加氣混凝土砌塊≥15萬立方米/年,生產(chǎn)工藝要求是蒸壓養(yǎng)護,機械切割。

6.各類輕質(zhì)墻板≥20萬平方米/年,其中紙面石膏板≥2000萬平方米/年,生產(chǎn)工藝要求是機械化生產(chǎn)。

四、采取綜合措施,加快新型墻體材料發(fā)展步伐

(一)健全推進新型墻體材料發(fā)展的政策法規(guī)體系

參照墻改工作先進省(區(qū)、市)經(jīng)驗,制定我省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的地方性法規(guī),實現(xiàn)墻改和“禁實”工作有法可依。為了適應(yīng)墻材革新和推廣節(jié)能建筑工作的需要,對《山西省限制生產(chǎn)使用實心粘土磚鼓勵發(fā)展新型墻體材料規(guī)定》(省政府令第84號)進行補充修訂。

(二)落實現(xiàn)有政策,推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

1.切實保證新型墻體材料企業(yè)的建設(shè)用地。對停止生產(chǎn)實心粘土磚、轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè),允許其使用依法取得的建設(shè)用地。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)要求進入開發(fā)區(qū)、園區(qū),符合產(chǎn)業(yè)政策和入園要求的,優(yōu)先予以安置。

2.各級經(jīng)委(墻體材料主管部門)和稅務(wù)部門要積極落實新型墻體材料的稅收減免優(yōu)惠政策,降低新型墻體材料產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

(1)根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》(財稅〔2001〕198號)要求,對部分新型墻體材料產(chǎn)品實行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收的政策。

(2)根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對部分資源綜合利用產(chǎn)品免征增值稅的通知》(財稅字〔1995〕44號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于建材產(chǎn)品征收增值稅問題的批復(fù)》(國稅函〔2003〕1151號)規(guī)定,對企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣(不包括高爐水渣)的建材產(chǎn)品免征增值稅。對所生產(chǎn)的建材產(chǎn)品摻兌上述廢渣比例不少于30%的,免征增值稅。同時,根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行優(yōu)惠政策的通知》(財稅字〔1996〕20號)規(guī)定,免征增值稅的建材產(chǎn)品包括以其他廢渣為原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。

(3)根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財稅字〔1994〕1號)要求,企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰做主要原料,生產(chǎn)建材產(chǎn)品所得,自生產(chǎn)經(jīng)營之日起,免征所得稅5年。

3.各級墻改管理機構(gòu)要足額征收新型墻體材料專項基金,鼓勵建設(shè)工程使用新型墻體材料,提高實心粘土磚的建筑使用成本。國土資源部門足額向?qū)嵭恼惩链u企業(yè)征收礦產(chǎn)資源補償費,利用經(jīng)濟杠桿,縮小新型墻體材料和實心粘土磚生產(chǎn)成本上的差距,促進新型墻體材料的生產(chǎn)和使用。

(三)鼓勵煤炭、電力企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加大利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料力度

1.煤炭、電力企業(yè)要強化節(jié)能減排工作,搞好煤矸石、粉煤灰和爐渣等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用。年產(chǎn)90萬噸以上的煤礦、總裝機30萬千瓦以上的火電企業(yè)要按照“誰污染、誰治理”的原則,建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料生產(chǎn)線。

2.對利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料的電力、煤炭等企業(yè),環(huán)保部門要將向企業(yè)收取的排污費,按一定比例返還給相應(yīng)新型墻體材料企業(yè)。煤炭、電力企業(yè)排放的煤矸石、粉煤灰(經(jīng)過加工、可以按市場價銷售的商品粉煤灰除外)等工業(yè)廢渣,不得向使用單位收取任何費用。

(四)健全技術(shù)支撐體系,推動新型墻體材料發(fā)展

1.地方各級人民政府和有關(guān)部門要支持新型墻體材料技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能技術(shù)開發(fā),提高我省墻材革新和節(jié)能建筑的技術(shù)水平。建設(shè)行政管理部門要進一步完善新型墻體材料技術(shù)標準體系,開展應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn),加強應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,抓好建筑示范工程。

2.質(zhì)監(jiān)部門要加強新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。強化新型墻體材料企業(yè)的質(zhì)量意識,嚴格產(chǎn)品準入。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)實行新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的備案管理制度。對涉及人身健康的新型墻體材料,建立生產(chǎn)許可證管理制度,并在全省推行新型墻體材料定期檢測制度。

3.認真落實《山西省人民政府關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的意見》(晉政發(fā)〔2005〕22號)精神。工程設(shè)計單位在建設(shè)項目設(shè)計中,必須嚴格執(zhí)行國家和我省建筑節(jié)能設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)程,建設(shè)單位和施工單位要積極推廣使用新型墻體材料,對不符合建筑節(jié)能設(shè)計標準的建設(shè)項目,建筑工程施工圖設(shè)計文件審查不予通過,工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予竣工驗收,不得參與優(yōu)秀設(shè)計工程或優(yōu)質(zhì)工程獎的評選。對違反以上規(guī)定的,由建設(shè)行政管理部門依法進行處罰。

4.各級、各部門要積極推廣使用新型墻體材料。凡財政撥款或補貼建設(shè)的行政機關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟適用房、示范建筑小區(qū)和國家投資的生產(chǎn)性項目等,要執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準,選用和采購新型墻體材料。要把發(fā)展新型墻體材料與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來,充分利用新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房用材觀念,為新型墻體材料進入農(nóng)村建筑市場創(chuàng)造條件。

五、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,為新型墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要加強對墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全并充實機構(gòu),明確職責,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚和發(fā)展新型墻體材料工作。各級經(jīng)委(墻體材料主管部門)牽頭,建立工作協(xié)調(diào)機制,指導(dǎo)和推進本地區(qū)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作。進一步按照財政部財綜〔2002〕55號和省政府晉政發(fā)〔2003〕15號文件精神,將各級墻改管理機構(gòu)的工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,切實做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費四落實。

(二)明確部門責任。有關(guān)部門要各司其職,形成合力,認真做好相關(guān)工作。經(jīng)委(墻體材料主管部門)、財政、國土資源、環(huán)保、稅務(wù)等部門負責扶持政策的制定和監(jiān)督實施;經(jīng)委(墻體材料主管部門)、財政部門負責新型墻體材料專項基金等資金的安排使用,落實好重點項目建設(shè)資金;國土資源部門負責轉(zhuǎn)產(chǎn)或新建新型墻體材料企業(yè)的建設(shè)用地審批;經(jīng)委(墻體材料主管部門)、稅務(wù)部門負責新型墻體材料企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實;環(huán)境保護部門負責對新型墻體材料項目的環(huán)境監(jiān)管;審計、監(jiān)察部門負責對違規(guī)使用扶持資金的情況進行查處。

(三)將墻改目標責任制納入地方各級人民政府目標考核體系。地方各級人民政府要將墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作列入議事日程,納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑目標責任制,實行政府目標管理。各市、縣人民政府及有關(guān)部門要加強對本行政區(qū)域政策落實情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。省人民政府將定期組織督查組進行專項檢查,對新型墻體材料發(fā)展滯后和打擊非法實心粘土磚企業(yè)不力的地區(qū)進行督辦或通報批評。

(四)加大宣傳力度,提高全民節(jié)能意識。充分利用各種新聞媒體宣傳禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚及推廣使用新型墻體材料的重要意義,不斷提高全民資源、能源憂患意識和節(jié)約意識。加強對新型墻體材料扶持政策的宣傳,向社會公布扶持的對象、條件、標準和監(jiān)督電話等,做到公開、公正、透明,接受社會監(jiān)督,積極引導(dǎo)社會資金對新型墻體材料項目進行投入,為加快發(fā)展新型墻體材料創(chuàng)造良好環(huán)境。

二○○七年七月二十九日

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第三篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見

各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：

根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關(guān)于“加快推進全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率，促進建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴大）會議關(guān)于“做大做強我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進一步促進我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結(jié)合省政府制定的《關(guān)于加快推進建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加快建筑業(yè)發(fā)展的重要意義

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。實踐證明，加快建筑業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，有利于促進農(nóng)民增收致富，有利于增加地方財稅收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項重要工作來抓，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。

二、強化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實施人才培養(yǎng)步伐

建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊伍的培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對獲得過國家級工程質(zhì)量獎、國家級施工工法和3項揚子杯工程的項目經(jīng)理，在評定高級職稱時可以破格晉升，對特級資質(zhì)建筑企業(yè)，經(jīng)省人事部門認定，授予初級、中級專業(yè)職稱評審權(quán)。

三、積極引導(dǎo)，加大本區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新步伐和新技術(shù)應(yīng)用力度

建筑主管部門要充分發(fā)揮科技進步的先導(dǎo)作用，推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，鼓勵、引導(dǎo)建筑企業(yè)增加對建筑業(yè)科技進步的投入，表彰獎勵有突出貢獻的技術(shù)帶頭人。按照省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。建筑企業(yè)實施符合國家政策的技術(shù)改造項目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認后并按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準后，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。鼓勵建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，增加企業(yè)核心技術(shù)儲備，促進建筑企業(yè)進入高端市場，建設(shè)項目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，給予必要的獎勵。

四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升本區(qū)建筑企業(yè)市場競爭力

建筑行業(yè)主管部門要加快培育一批具有較強競爭力的優(yōu)勢建筑企業(yè)。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進，具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設(shè)企業(yè)集團。鼓勵大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項目合作為基礎(chǔ)，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯，科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊伍辦理工商注冊，申報勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。加強對勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務(wù)分包企業(yè)。對建筑勞務(wù)企業(yè)實行統(tǒng)一的勞動保險制度，由勞務(wù)企業(yè)為職工繳納社會保險費用，對職工進行培訓(xùn)。將從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動力納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃，統(tǒng)一進行培訓(xùn)。在編制工程造價制定人工單價、定額時，應(yīng)明確一定比例的費用作為不可競爭費，用于企業(yè)職工培訓(xùn)和繳納社會保險。

五、設(shè)立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶

持建筑業(yè)發(fā)展。

（一）資金來源：由區(qū)財政每年在區(qū)財政預(yù)算中安排一定數(shù)量資金。

（二）資金用途：

1、對企業(yè)創(chuàng)建國優(yōu)“魯班獎”和省優(yōu)“揚子杯”工程的獎勵；

2、建筑業(yè)發(fā)展先進街道（開發(fā)園區(qū)），優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人獎勵資金。

六、實施稅收獎勵政策，增強本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動性

（一）獎勵標準：對年建安決算收入（開票數(shù)）達到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備時予以補助。

（二）領(lǐng)取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財務(wù)會計報告向區(qū)建工局、財政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財政所（園區(qū)財政分局）備案，建工局負責收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、財務(wù)會計報告復(fù)印件，財政局負責企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認后共同擬定獎勵方案，報經(jīng)區(qū)政府批準后兌付。對企業(yè)購置安裝設(shè)備的補助，由企業(yè)提出申請，提供設(shè)備購置發(fā)票，經(jīng)建工局審核后報區(qū)政府批準，按政策兌付。

（三）獎勵資金分擔辦法：根據(jù)現(xiàn)行的分稅制財政管理體制，對企業(yè)的資金補助，按稅收實際受益地分別由區(qū)、街道、園區(qū)分級負擔。

七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評選，加大對本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持

（一）總體目標培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評選出“十強企業(yè)集團”，“十強企業(yè)集團”的總產(chǎn)值、利稅等指標要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團隊，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。

（二）評選原則實施“動態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點扶持”的原則。凡本區(qū)具有二級以上（含二級）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均可以申請加入“十強企業(yè)集團”，實施動態(tài)考核管理，每年對相關(guān)指標及其增幅進行考核，達到標準的，保留在“十強企業(yè)集團”內(nèi)，考核不達標的，退出“十強企業(yè)集團”行列。凡進入“十強企業(yè)集團”的企業(yè)，按照重點扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點扶持的優(yōu)惠政策。

（三）評選標準

1、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責明確，社會信譽度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學(xué)規(guī)范的管理制度（須報區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強的競爭能力和競爭優(yōu)勢，對行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展具有較大的貢獻和帶動作用。

2、具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質(zhì)以上或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達3億元以上，利稅總額達2000萬元以上。年均經(jīng)濟發(fā)展和各類經(jīng)濟指標增幅達15%以上。

3、企業(yè)通過以IS09000標準認證，擁有獨立完整的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量水平優(yōu)良，創(chuàng)精品、創(chuàng)名優(yōu)工程走在全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)前列。每年確保創(chuàng)1項省級以上（含省級）優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。

4、企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。

5、企業(yè)有開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力；有科技成果推廣運用，促進科技成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項工程被列

為省級或市級“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，每年要有1項以上國家或省級科研項目、工法。

6、企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。

（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進入“十強企業(yè)集團”的標準以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總

營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術(shù)裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟指標進行一次嚴格考核考評，達不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標年增幅達不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標增幅仍達不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強企業(yè)集團”行業(yè)。對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的企業(yè)，實行“一票否決制”，次年淘汰出“十強企業(yè)集團”行列。

（五）扶持措施

1、加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級的扶持。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級條件時，優(yōu)先幫助提高一個資質(zhì)等級或增加兼營資質(zhì)。

2、加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)的扶持。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）的建筑業(yè)規(guī)模企業(yè)可在區(qū)內(nèi)自主、直接參加工程招投標活動，各部門不得對企業(yè)設(shè)置任何障礙，不得收取國家、省市規(guī)定之外的任何費用。獲得省級優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級優(yōu)質(zhì)工程）企業(yè)要求參加投標的建設(shè)工程，無論實行公開、邀請招標或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標或直接發(fā)包，在評標結(jié)果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計劃中，優(yōu)先為進入“十強企業(yè)集團”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設(shè)任務(wù)，支持其實行開發(fā)、設(shè)計、施工總承包。

3、加大對進入“十強企業(yè)集團”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。每年優(yōu)先安排企業(yè)法人代表或高層管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，主要是考察市場，學(xué)習(xí)外地管理經(jīng)驗及新技術(shù)、新工藝及新材料的使用。

4、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)文明工地等方面優(yōu)先向進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模企業(yè)傾斜并切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎勵50萬元；對創(chuàng)省優(yōu)“揚子杯”工程的企業(yè)一次性獎勵5萬元。

5、加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵，提高企業(yè)知名度。在區(qū)政府及行業(yè)主管部門網(wǎng)站上開辟“企業(yè)風(fēng)采”專欄，凡入圍“十大企業(yè)集團”的建筑企業(yè)可在專欄內(nèi)進行專版宣傳，展示企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，幫助企業(yè)擴大社會知曉率，打響企業(yè)品牌。

6、凡入圍“十強企業(yè)集團”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊所在地表彰與獎勵。

八、開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進全面發(fā)展

每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進個人評選活動。

（一）建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）評選條件：

1、完成或超額完成區(qū)政府下達的建筑業(yè)發(fā)展目標；

2、無重大安全生產(chǎn)責任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；

3、建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。

（二）優(yōu)秀建筑企業(yè)評選條件：

1、完成區(qū)建工局下達的有關(guān)指導(dǎo)性經(jīng)濟指標和任務(wù)；

2、完成優(yōu)良工程和文明工地的創(chuàng)建指標；

3、建筑業(yè)施工面積、產(chǎn)值、增加值、利稅在全區(qū)前15名；

4、無安全生產(chǎn)事故、無工程質(zhì)量事故；無拖欠民工工資行為；

5、嚴格執(zhí)行建設(shè)工程管理各項政策規(guī)定；

6、企業(yè)法人在江寧區(qū)注冊。

（三）建筑管理先進個人評選條件：

1、企業(yè)（項目部）全年無安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故；

2、企業(yè)（項目部）全年無拖欠工資行為和因拖欠工資而造成的群體性上訪行為；

3、完成工程創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)文明工地指標；

4、項目經(jīng)理（建造師）資質(zhì)年檢合格；

5、由所在企業(yè)推薦，區(qū)建工局統(tǒng)一評比考核。

（四）獎勵辦法： 建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）和優(yōu)秀建筑企業(yè)各獎勵2—5萬元，建筑管理先進個人每人獎勵2000—5000元。

具體考核評比工作由區(qū)建工局負責。

九、其他事項

1、本實施意見從2009年1月1日起執(zhí)行。原江寧政發(fā)（2005）29號文件停止執(zhí)行。

2、享受該項政策的企業(yè)不再重復(fù)享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。

第四篇：新型墻體材料

新型墻體材料討論

摘要：本文從新型墻體材料的概念、特點開篇，通過介紹新型墻體材料國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，與新型墻體材料應(yīng)用中所體現(xiàn)出的問題，進而對新型墻體材料的發(fā)展前景做出預(yù)測。

關(guān)鍵詞： 新型墻體材料發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展前景特點

引言：

在社會上出現(xiàn)的新型墻體材料有活性炭墻體、加氣混凝土砌塊、陶粒砌塊、小型混凝土空心砌塊、纖維石膏板、石膏砌塊、新型隔墻板等。新型建筑材料是區(qū)別于傳統(tǒng)的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、隔音材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質(zhì)上分，不但有天然材料，還有化學(xué)材料、金屬材料、非金屬材料等。通常這些新型墻體材料以粉煤灰、煤矸石、石粉、爐渣、竹炭等為主要原料。

新型墻體材料的優(yōu)點：

新型墻體材料主要優(yōu)點有：(1)生產(chǎn)成本低，經(jīng)濟效益可觀利用廢渣生產(chǎn)空心(磚)砌塊，主要原料廢渣基本上不收費。砌塊生產(chǎn)的勞動效率高，生產(chǎn)成本較低，經(jīng)濟效益顯著；(2)節(jié)約能源。由于砌塊不用焙燒，因而節(jié)約能源。比如，生產(chǎn)粘土磚平均綜合耗煤為92．44 kg／m3，而生產(chǎn)粉煤灰空心砌塊不需要焙燒，原料中的水泥和其它耗能折合在一起，折合耗煤為34．3 kg/m3，比粘土磚低65％，可見，砌塊是一種理想的節(jié)能材料；(3)建筑功能良好，能促進建筑技術(shù)進步。砌塊具有良好的物理力學(xué)性能，可以滿足工業(yè)與民用建筑承重與非承重墻體的需要，由于砌塊尺寸比較大，體積為390mm×190 mm×190 mm的標準砌塊，按體積計算，一塊砌塊磚相當于9．6塊標準粘土磚，按墻體面積計算，一塊砌塊磚相當于10．16塊粘土磚，砌塊墻體為12．5塊／m2，而粘土磚用128塊／m2，因 此．砌塊的施工效率可以比粘土磚提高40％，由于尺寸大，灰縫少，砂漿用量比粘土磚節(jié)省50％以上；(4)不污染環(huán)境，由于砌塊不需要焙燒，因而不會產(chǎn)生廢氣、廢渣等污染環(huán)境的物質(zhì)；(5)節(jié)土、利廢。由于砌塊材料不使用粘土，而/

5是利用工業(yè)廢料或混凝土來制成，因而避免了浪費土地資源，并利用了工業(yè)廢料；

(6)生產(chǎn)效率高。以廢渣、混凝土等為原料的砌塊，可以利用生產(chǎn)線，進行批量生產(chǎn)。

新型墻體材料的發(fā)展現(xiàn)狀：

國外發(fā)展現(xiàn)狀：

混凝土砌塊：由于具有原材料來源廣泛、生產(chǎn)工藝簡單、生產(chǎn)效率高、價格低廉的特點，在世界各國的應(yīng)用比較廣泛。美國目前年消費量約在5000萬m3。占本國墻體材料總量的34％。品種達2000余種。有各種顏色和不同規(guī)格的承重和非承重的空心墻體砌塊、裝飾砌塊，有各種花色的鋪地砌塊、、城市建筑用的護坡砌塊、擋土用砌塊、草地砌塊等?；炷疗鰤K起源于美國，經(jīng)過100年的生產(chǎn)和應(yīng)用，這一產(chǎn)品已為人們熟悉，產(chǎn)品標準、設(shè)計規(guī)格、施工規(guī)范、建筑法則等也很完善。日本也是混凝土砌塊應(yīng)用大國，其產(chǎn)量約占本國墻體材料總量的33％，與美國不相上下。在歐洲，混凝土砌塊的用量占墻體材料的比例約在10％～30％之間。

石膏板：石膏板是美國人沙卡特于1890年發(fā)明的，1902年開始工、l匕化生產(chǎn)。目前美國年產(chǎn)量約20億m2，人均年消費量為8.1 m2，是世界上生產(chǎn)和應(yīng)用量最大的國家。新建居民住宅中，幾乎所有的內(nèi)隔墻和頂棚都采用紙面石膏板。這種板生產(chǎn)能耗低，生產(chǎn)效率高。并具有板面平整、裝飾效果好輕質(zhì)、強度高、防火、隔聲、隔熱，對室內(nèi)濕度能起調(diào)、節(jié)作用，干法作業(yè)、施工速度快等優(yōu)點。日本自60年代開始大規(guī)模生產(chǎn)石膏板。目前的年產(chǎn)量為6億平方米。其它石膏板生產(chǎn)量較大的國家有加拿大、法國、德國、俄羅斯等。在石膏原料方面，各國都在積極開發(fā)和利用工業(yè)副產(chǎn)品磷石膏、氟石膏、硼石膏和排煙脫硫石膏等。近年來，用工業(yè)廢石膏生產(chǎn)的石膏板和石膏砌塊的產(chǎn)量正在迅速上升。

灰砂磚：國外的灰砂磚目前正朝著空心化和大型化方向發(fā)展。產(chǎn)品種類很多，從小型磚到中型砌磚規(guī)格多達十幾種。有素色和彩色之分，能適合各種建筑的不同需要?；疑捌鰤K均為凹槽連接，具有很好的結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性。除用于外墻和內(nèi)墻承重和非承重的灰砂磚和砌塊外，還有灰砂地面磚、屋面磚、飾面磚和各種異型

磚，如U形磚、圓形磚、承口磚和氣孔磚，還有輕質(zhì)灰砂磚和灰砂板等。德國是灰砂磚應(yīng)用最早、使用量較大的國家。目前有灰砂磚廠161家，年產(chǎn)量55億塊左右?；疑按u占墻體材料總量比例僅次于粘土磚(41％)達32％。產(chǎn)量較大的國家還有俄羅斯、波蘭和其它東歐國家。

國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀：

通過對目前市場上的調(diào)查，各地均有不同的新型墻體材料生產(chǎn)和銷售。按其承重情況大致可分為以下兩類：

(1)非承重型墻體材料 對于非承重型墻體材料，由于無承重要求，對材料強度要求相應(yīng)降低。同時這種材料主要應(yīng)用于內(nèi)墻，因此，對這一類墻體材料性能指標的要求主要集中在容重、隔音、保溫、防火、防潮、可加工性等方面。這類產(chǎn)品種類較多，目前以石膏制品應(yīng)用較為廣泛包括各種石膏砌塊、紙面石膏板、石膏條板等，此外還有混凝土加氣砌塊、空心磚、粉煤灰磚等。

(2)承重型墻體材料作為承重型墻體材料，既可應(yīng)用于內(nèi)隔墻，又可應(yīng)用于外墻。對這類墻體材料的各項性能指標，例如，抗壓、抗彎、凍融性等各方面均要求能達到或超過粘土實心磚，同時價格也要有一定優(yōu)勢，從而可以作為粘土實心磚的替代產(chǎn)品，因此，這類產(chǎn)品種類相對較少，主要有頁巖磚、煤矸石磚、混凝土磚等。

新型墻體材料存在的問題：

從市場情況來看，實心粘土磚仍占據(jù)我國墻體材料的主體地位，雖然有國家政策支持，但各種新型墻體材料仍然難以在大范圍內(nèi)得到推廣和應(yīng)用。相對而言，多數(shù)新型墻體材料比起實心粘土磚，仍缺乏市場競爭力，存在一定不足，主要有以下幾點。(1)原料方面 生產(chǎn)粘土實心磚的主要原料是土，原料來源極為廣泛，各地均可生產(chǎn)，而代替土為原料的新型墻體材料，在不同的地方，原料差異很大，從而限制了新型墻體材料的推廣。(2)生產(chǎn)方面 建一個小型磚窯，投資很少，且生產(chǎn)工藝簡單，易于掌握，這也決定了小型磚窯在各地廣泛存在。對于生產(chǎn)新型墻體材料而言，首先，環(huán)保上必須達到要求，同時產(chǎn)品成本、質(zhì)量均要有一定競爭力，這就對其投資、生產(chǎn)工藝提出了較高要求。以生產(chǎn)煤矸石磚為例，由于煤矸石均含有一定量的硫，燒制煤矸石磚的過程中，這部分硫轉(zhuǎn)變?yōu)槎?/p>

氧化硫釋放到大氣中，對環(huán)境形成了二次污染，為防止污染，含硫較高的煤矸石在制磚過程中必須增加脫硫裝置，這必然使生產(chǎn)工藝更復(fù)雜，項目投資增加，產(chǎn)品成本提高。在實際生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)。多數(shù)煤矸石磚生產(chǎn)廠沒上脫硫裝置，有的即使有脫硫裝置，也處于閑置狀態(tài)。(3)成本方面從以上可知，由于粘土實心磚投資少，工藝簡單自然價格較低，而作為其替代產(chǎn)品的新型墻材首先要有成本優(yōu)勢，否則很難成為替代品。雖然很多城市規(guī)定如果使用粘土實心磚作為墻體材料，每平方米應(yīng)交納一定數(shù)量的罰款，但實際過程中，許多建筑單位寧可交納罰款也要使用粘土實心磚。(4)使用方面 秦磚漢瓦作為我國使用多年的建筑材料，早已 為人們所熟悉和接受。而要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊氖褂昧?xí)慣，去認可其它的新型墻體材料，并不是短時間內(nèi)可以作到的，仍需要一個過程。(5)銷售方面 對于多數(shù)墻體材料，由于容重較大，附加值低，使其銷售范圍較窄，不能長距離運輸。使多數(shù)墻體材 料以當?shù)厣a(chǎn)，當?shù)厥褂脼橹?。各地?yīng)根據(jù)實際情況生產(chǎn)新型墻體材料，這也使新型墻體材料在大范圍內(nèi)推廣受到影響。

新型墻體材料的發(fā)展前景：

節(jié)能、節(jié)地、利費、保溫、隔熱的新型墻體材料及其形成的砌體結(jié)構(gòu)是很有發(fā)展前途的，并有著廣闊的應(yīng)用前景，為其推廣應(yīng)用我國各級政府都制定了相應(yīng)的政策，對其研究也投入了一定的人力物力，并取得了一定的成果。但有些問題尚未開始研究，即使開展一些研究還不夠深入，現(xiàn)有結(jié)論還有待于進一步檢驗。進一步開展研究的課題主要有新型墻體材料砌塊承重墻體的抗震抗疲勞性能，砌塊砌體的的彈塑性行為，砌塊砌體的結(jié)構(gòu)的可靠度，火災(zāi)后砌體的力學(xué)行為，砌體砌塊的施工方法等等。隨著科研工作步步深入，設(shè)計規(guī)范的建立完善，新型墻體材料伴隨著砌體結(jié)構(gòu)在我國建設(shè)中會成為主導(dǎo)建筑材料之一，將應(yīng)用與高層中高層住宅體系，將為我國帶來巨大經(jīng)濟效益和社會效益。

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第五篇：太原市發(fā)展新型墻體材料條例

太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告

《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議于2015年1月23日批準，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。

太原市人民代表大會常務(wù)委員會

2015年2月2日

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》的決定

（2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過）

山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議于2014年12月31日通過的《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》，決定予以批準。

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太原市發(fā)展新型墻體材料條例

（2014年12月31日太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議通過，2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議批準）

目 錄 第一章 總 則

第二章 生產(chǎn)與銷售 第三章 使 用

第四章 服務(wù)與管理 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護環(huán)境，改善生態(tài)，綜合利用資源，促進新型墻體材料健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有資源綜合利用、節(jié)約能源、保護土地和環(huán)境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有建筑工程應(yīng)當使用新型墻體材料。在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，應(yīng)當執(zhí)行國家和省、市有關(guān)節(jié)約能源、保護環(huán)境的規(guī)定和標準。

第五條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全適用和技術(shù)創(chuàng)新的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，以城鎮(zhèn)為重

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點，逐步向農(nóng)村推廣。

第六條 市人民政府應(yīng)當加強發(fā)展新型墻體材料的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當將新型墻體材料管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣（市）人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實發(fā)展新型墻體材料的工作。

第七條 市人民政府經(jīng)濟和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機構(gòu)負責發(fā)展新型墻體材料的日常管理工作。

縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、稅務(wù)、國土資源、林業(yè)等行政部門按照各自職責，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當建立舉報投訴制度，及時受理，依法處理舉報投訴事宜。

任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等行為進行舉報投訴。

第二章 生產(chǎn)與銷售

第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

新設(shè)立的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的要求。

現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市人民政府發(fā)展新型墻體材料的要求，加強技術(shù)改造，增強科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當制定發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)政策，—3—

引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，依法查處非法生產(chǎn)企業(yè)。

第十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業(yè)廢棄物和建筑固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

禁止生產(chǎn)沒有產(chǎn)品標準或者達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。禁止生產(chǎn)有毒有害的新型墻體材料。

第十二條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，對其產(chǎn)品質(zhì)量負責，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在其產(chǎn)品上標明標識。

第十三條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展對新型墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)，不得假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域外禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。禁止對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進行擴建。

第十五條 本市建立新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當建立信息平臺，多渠道多形式適時發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄中的產(chǎn)品。

銷售者應(yīng)當建立進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和其他標識。

第十七條 銷售者應(yīng)當提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證明。

第十八條 銷售者應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，公平交易，禁止惡意競價銷售。

第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

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第三章 使 用

第二十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有新建、改建、擴建的建筑工程應(yīng)當按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，屬于政府投資和補貼的建筑工程應(yīng)當按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，非政府投資和補貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。

第二十一條 建設(shè)單位對建筑工程使用新型墻體材料負總責。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件要求購買、使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位在設(shè)計、采購、施工中使用粘土磚。

設(shè)計單位在建筑工程設(shè)計中應(yīng)當按照國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，采用新型墻體材料，注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，不得使用粘土磚。

施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標準等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進場應(yīng)當進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

監(jiān)理單位應(yīng)當按照施工圖設(shè)計文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)理，施工單位沒有按照設(shè)計使用或者使用不符合要求的，應(yīng)當予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門報告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現(xiàn)場驗收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當自接到申請之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。

第二十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因保護文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應(yīng)當經(jīng)市新型墻體材料行政主管部門批準。

第四章 服務(wù)與管理

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第二十四條 新建、改建、擴建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據(jù)國家、省規(guī)定標準，向市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項基金。

第二十五條 繳納專項基金的建設(shè)單位，在建筑工程中按設(shè)計要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當全額返退建設(shè)單位繳納的專項基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設(shè)單位。

返退的新型墻體材料專項基金，應(yīng)當自出具驗收報告之日起二十個工作日內(nèi)，由市新型墻體材料管理機構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財政部門返退建設(shè)單位。

返退新型墻體材料專項基金的程序按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 市人民政府應(yīng)當設(shè)立發(fā)展新型墻體材料專項資金。發(fā)展新型墻體材料專項資金的來源：

（一）結(jié)余的新型墻體材料專項基金；

（二）其他。

第二十七條 發(fā)展新型墻體材料專項資金用于下列事項：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用補助；

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及示范工程的補貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳和培訓(xùn)；

（五）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第二十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)原料中摻兌廢渣達到規(guī)定比例，經(jīng)省主管部門會同相關(guān)部門認定，按照國家規(guī)定免繳增值稅或者企業(yè)所得稅。

第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當適時舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介活動，交流情況、發(fā)布信息、總結(jié)經(jīng)驗。

第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當加強對發(fā)展新型墻體材料相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳，增強全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發(fā)展的良好環(huán)境。

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第三十一條 市新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、使用情況進行統(tǒng)計，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當根據(jù)綜合分析報告，加強宏觀調(diào)控，防止產(chǎn)能過剩。

第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當建立新型墻體材料企業(yè)誠信檔案，定期公布企業(yè)誠信信息。

第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當加強管理，組織管理機構(gòu)及相關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對新型墻體材料產(chǎn)品進行抽檢，依法查處生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。

第三十五條 工商行政管理部門應(yīng)當加強流通領(lǐng)域新型墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。

第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當加強建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計、施工、監(jiān)理中的違法行為。

第三十七條 國土資源、林業(yè)行政部門應(yīng)當加強粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第三十八條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮橋梁紐帶作用，適時通報行業(yè)信息；規(guī)范行業(yè)人員行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；抵制惡意競爭，維護新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責分別責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第四十一條 違反本條例規(guī)定，假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料的，除依法承擔民事責任外，由專利管理部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按要求對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料情況進行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求對進場的新型墻體材料進行檢驗的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理、將不合格的新型墻體材料按照合格進行簽字的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2015年6月1日起施行。

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