第一篇：-浙江省實(shí)施河長制工作報(bào)告

浙江省實(shí)施河長制工作報(bào)告

“河長制”是浙江綜合治水的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉，由各級黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的整治和管理，以實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)與水環(huán)境持續(xù)改善。

以“五水共治”為載體 全面落實(shí)河長制責(zé)任 浙江省水利廳

浙江是江南水鄉(xiāng)，境內(nèi)有大小河流8萬多條，總長13萬多公里。全省水系有錢塘江、苕溪、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江和運(yùn)河8大水系，還有眾多的獨(dú)流入海和流入鄰省的小流域，沿海平原河網(wǎng)眾多。省內(nèi)河道分為省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級河道。

為切實(shí)加強(qiáng)我省水環(huán)境治理，全面改善水環(huán)境，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，2013年11月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》，在全省范圍內(nèi)全面建立“河長制”，強(qiáng)化責(zé)任制，推進(jìn)水環(huán)境整治和長效管理。

“河長制”是我省綜合治水的制度創(chuàng)新和關(guān)鍵之舉，由各級黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的整治和管理，以實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)與水環(huán)境持續(xù)改善。有關(guān)做法如下：

一、明確目標(biāo)，健全組織機(jī)構(gòu)

我省明確提出加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的目標(biāo)是：經(jīng)過5年努力，全省主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，垃圾河、黑臭河全面消除，人民群眾滿意度明顯提高。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了七個(gè)方面25項(xiàng)工作內(nèi)容，并組建了“河長制”工作體系。

一是設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?！昂娱L制”工作由浙江省生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)，并成立了“河長制”辦公室，與省生態(tài)辦合署辦公，辦公室主任由省生態(tài)辦主任兼任，省農(nóng)辦、發(fā)改、公安、財(cái)政、水利等16個(gè)部門為成員單位。各市、縣（市、區(qū)）也建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立“河長制”辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的“河長制”實(shí)施、擬訂管理制度和考核辦法、監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)、組織實(shí)施考核等工作。二是建立全覆蓋“河長”網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長。全省跨設(shè)區(qū)市的6條水系，分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省級河長，流域所經(jīng)過的市、縣政府為責(zé)任主體。所經(jīng)過的市、縣、鄉(xiāng)、村分別由市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級河長、縣級河長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長和村級河長。目前，全省有6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長，并進(jìn)一步向村(社區(qū))延伸，形成五級聯(lián)動(dòng)的“河長制”體系。河長名單通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會(huì)公布，在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長負(fù)責(zé)的范圍、職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

從2015年開始，又全面推廣了“警長制”，全省公安機(jī)關(guān)對應(yīng)全省“河長”體系，配置省、市、縣、派出所四級“河道警長”，實(shí)現(xiàn)“河道警長”與“河長”全配套，通過公安機(jī)關(guān)的“警長制”，來服務(wù)保障治水工作的順利開展。各地還積極創(chuàng)新，發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和民間治水積極分子作用，設(shè)立了“企業(yè)河長”、“民間河長”等，共同保護(hù)水環(huán)境。

三是部門協(xié)作。為加強(qiáng)河長制工作的監(jiān)督檢查和溝通協(xié)調(diào)，每個(gè)省、市、縣級河長都專門確定一個(gè)聯(lián)系部門，協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告河長。各聯(lián)系部門根據(jù)河長的指示，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)開展水環(huán)境治理和保護(hù)工作。省水利廳是曹娥江省級河長、省委副書記的聯(lián)系部門，重點(diǎn)負(fù)責(zé)曹娥江流域的“河長制”工作，定期蹲點(diǎn)督查曹娥江水環(huán)境治理工作。

二、污染排查，制定“一河一策”

各級河長組織聯(lián)系部門和有關(guān)部門對包干河道進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查各類污染源、行洪排澇能力、違章建筑和河道垃圾，并按不同的污染種類進(jìn)行分類登記。根據(jù)排查到的污染源和其它問題，針對性地制定“一河一策”治理方案，明確治理目標(biāo)，敲定治理項(xiàng)目，分解治理任務(wù)，落實(shí)治理責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)各地排查結(jié)果，我省確定的“河長制”主要任務(wù)有工業(yè)污染治理、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、河道綜合治理、飲用水源保護(hù)、監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、船舶污染治理、湖泊生態(tài)保護(hù)、廢棄礦山礦井治理等11項(xiàng)。

三、細(xì)化職責(zé)分工，制定各項(xiàng)制度 為進(jìn)一步落實(shí)“河長制”，強(qiáng)化治水責(zé)任，完善長效機(jī)制，2015年5月，浙江省委又制定印發(fā)了《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長制”完善“清三河”長效機(jī)制的若干意見》（浙委辦發(fā)[2015]36號），進(jìn)一步明確各級河長是包干河道的第一責(zé)任人，切實(shí)履行管、治、?！叭灰惑w”職責(zé)?！肮堋本褪浅袚?dān)日常管理職責(zé)，重點(diǎn)是監(jiān)管河道的污染情況，防止反彈?！爸巍本褪菂f(xié)調(diào)推進(jìn)河道系統(tǒng)治理、綜合治理，特別是污染源的整治，確保任務(wù)落到實(shí)處?！氨！本褪菂f(xié)調(diào)監(jiān)督河道的清淤疏竣、保潔、維修養(yǎng)護(hù)等日常工作，確保各項(xiàng)長效措施落到實(shí)處。

建立河長巡查制度。市級河長不少于每月一次，縣級河長不少于半月一次，鄉(xiāng)級河長不少于每旬一次，村級河長不少于每周一次，每次巡查都要做好記錄。

建立投訴舉報(bào)制度。對各類投訴舉報(bào)，各級河長和聯(lián)系部門做好記錄、登記，及時(shí)交相關(guān)部門辦理，并做好跟蹤落實(shí)和情況反饋。

建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。各級河長協(xié)調(diào)各方關(guān)系，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

建立督查指導(dǎo)制度。各級河長和聯(lián)系部門加強(qiáng)對下級河長及相關(guān)責(zé)任單位的督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)出整改督辦或約談相關(guān)責(zé)任人。

建立例會(huì)和報(bào)告制度。明確頻次、形式、內(nèi)容。

完善信息化管理制度。推進(jìn)“河長制”管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、信息共享和公眾參與，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)查詢、污染源分布、巡查日志、信訪舉報(bào)處理、應(yīng)急指揮、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等功能集聚。目前，錢塘江流域“河長制”管理信息系統(tǒng)已正式運(yùn)行。

四、以“五水共治”為載體，落實(shí)河長責(zé)任

2014年，省委書記夏寶龍?zhí)岢觯浴爸卣胶印钡男坌暮蛪咽繑嗤蟮臎Q心，打響鐵腕治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，以治水為突破口打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，為此，我省啟動(dòng)了“治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水”為一體的“五水共治”。各級河長以“五水共治”為載體，抓好各項(xiàng)治水工作，并列入省委、省政府“五水共治”考核中。為加強(qiáng)對各地“河長”履職及治水工作的監(jiān)督檢查，省委抽調(diào)各部門人員，成立了30個(gè)督查組，每季度赴各地開展明查暗訪，對履職不力、治水問題嚴(yán)重的河長進(jìn)行約談。

各地強(qiáng)化問責(zé)，實(shí)行每日曝光、每周通報(bào)、每月排名、每季約談制度。如2015年，紹興市全市有90余名干部因治水不力或進(jìn)展緩慢等原因，受到不同程度的處分。新昌縣在“一月一考評”工作中，由紀(jì)委對連續(xù)2次排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并問責(zé)。湖州市通過每月最美最差河道評選、“亮相、亮牌、亮劍”行動(dòng)、“紅黃綠”三色預(yù)警管理、保證金制度等措施，每月實(shí)施排名考核。

五、河長制工作初見成效

“河長制”實(shí)施二年多來，我省水環(huán)境治理已初見成效。

一是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。全面完成消滅垃圾河6500公里，消滅黑臭河超過5100公里，基本清除了“黑、臭、臟”的感官污染，城鄉(xiāng)環(huán)境得到了很大的改觀。2015年，全省地表水，省控?cái)嗝嫒愐陨系乃|(zhì)斷面比例為72.9%，比2013年提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)；劣五類占了6.8%，比2013年減少5.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是倒逼轉(zhuǎn)型見到曙光。累計(jì)關(guān)停整治提升特色小行業(yè)企業(yè)3萬多家，養(yǎng)殖場5萬多戶。2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長了6.3%、6.9%和6.9%，增幅均高于全省規(guī)模以上工業(yè)。

三是長效機(jī)制日趨健全。建立了省、市、縣三級上下對應(yīng)、層層銜接的治水組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動(dòng)、縱向到底的河長架構(gòu)，建立了政府、市場、公眾多元化投資體系，組建了技術(shù)服務(wù)團(tuán)、市民監(jiān)督團(tuán)、治水隊(duì)、護(hù)水隊(duì)、義工服務(wù)隊(duì)、志愿者等參與監(jiān)督服務(wù)的隊(duì)伍，全民參與局面初步形成。

四是治水理念深入人心。各級黨委政府牽頭抓總，立軍令狀、簽責(zé)任書、掛圖作戰(zhàn)、對表落實(shí)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。黨委政府主導(dǎo)治水，人大政協(xié)協(xié)助治水，社會(huì)各方參與治水的良好格局已經(jīng)形成。

第二篇：全鎮(zhèn)上半年河長制工作報(bào)告

全鎮(zhèn)上半年河長制工作報(bào)告

今年以來，我鎮(zhèn)繼續(xù)貫徹落實(shí)中、省、市河長制工作部署，將河長制工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，狠抓各級河長體系建設(shè)，全面推進(jìn)河長巡河制度，大力開展“清河護(hù)岸凈水保水四項(xiàng)行動(dòng)”，現(xiàn)將2021年河長制工作推進(jìn)情況總結(jié)如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)黨委政府高度重視全面落實(shí)河長制各項(xiàng)工作，通過召開鎮(zhèn)村干部會(huì)等形式及時(shí)傳達(dá)、組織學(xué)習(xí)中、省、市關(guān)于河長制工作的各項(xiàng)文件、工作部署會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行并全面落實(shí)，以期提高各級干部對全面落實(shí)河長制工作、保護(hù)水資源、治理水環(huán)境、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)的重大意義的充分認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道落實(shí)河長制工作，組織制定落實(shí)河長制工作重要政策措施，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促檢查工作落實(shí)情況。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽批上級文件、親自安排部署、親自巡查整改、親自督促考核。

二、精心組織，基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。

一是加大河長制以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策法律知識的宣傳教育力度，通過召開會(huì)議等多種方式廣泛，開展愛護(hù)水環(huán)境、保護(hù)水資源等方面的宣傳教育活動(dòng)，營造出了濃厚的氛圍。

采取以會(huì)代訓(xùn)的方式對社區(qū)（村）級河長、河段長工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了政策水平和工作能力。二是堅(jiān)持河長巡河制度，鎮(zhèn)級河長堅(jiān)持每月不少于4次的河道巡查，各村（社區(qū)）級河長堅(jiān)持每月不少于8次河長巡河，并做好巡河記錄。三是加強(qiáng)河道環(huán)境整治，加大人力財(cái)力的投入，及時(shí)打撈河道水葫蘆、垃圾等漂浮物，大力開展河道周邊環(huán)境整治，堅(jiān)決禁止向河流亂傾亂倒亂排行為。四是建立了社會(huì)監(jiān)督和信息報(bào)送制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋、及時(shí)整改、處理，強(qiáng)化護(hù)岸工作。

三、工作落實(shí)，河湖管理成效明顯。

通過全面落實(shí)河長制，轄區(qū)河庫管理成效明顯。一是堅(jiān)持做好河道采砂管理。對河道內(nèi)采砂船進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，轄區(qū)河道內(nèi)采砂船已關(guān)停，清理河道障礙7公里，搬運(yùn)河道內(nèi)砂石近20余萬方。二是嚴(yán)格禁止禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖。三是堅(jiān)持工作常態(tài)化。長期堅(jiān)持打撈河面水葫蘆，清理河道垃圾和白色漂浮物，開展“清河、護(hù)岸、凈水、保潔”四項(xiàng)行動(dòng)，營造了水清、岸綠的水生態(tài)環(huán)境。四是河長巡河堅(jiān)持到位。各級河長主動(dòng)進(jìn)行巡河，做好了巡河日志，做到了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，及時(shí)處理違法行為查處配合有力。

四、嚴(yán)格考核，納入工作目標(biāo)管理。

將全面落實(shí)河長制工作作為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保督察“回頭看”的重要內(nèi)容納入了各村（社區(qū)）的目標(biāo)績效考核。對水資源管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水岸線管護(hù)、水生態(tài)修復(fù)責(zé)任不落實(shí)，巡查措施不到位等工作不力的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。

第三篇：實(shí)施河(湖)長制情況調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)安排，3月中旬以來，市人大常委會(huì)副主任宋云文帶領(lǐng)市人大農(nóng)業(yè)委就全市實(shí)施河（湖）長制情況開展了調(diào)研。3月15日，聽取了市水利局河長辦的工作情況匯報(bào)，并對9個(gè)區(qū)縣市發(fā)放了有關(guān)情況調(diào)查摸底表；3月下旬—4月上旬，赴漢壽、安鄉(xiāng)、桃源3縣開展調(diào)研，實(shí)地察看河湖水環(huán)境整治、河流治理建設(shè)工程、湖洲矮圍撤除、河道“清四亂”等工作情況，走訪基層干部群眾了解情況，召開座談會(huì)，聽取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府相關(guān)工作匯報(bào)和有關(guān)部門、人大代表的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況及評價(jià)

按照中央和省委的工作部署，我市從2017年開始全面實(shí)施河長制、2018年開始實(shí)施湖長制。兩年來，全市各級切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展突出問題專項(xiàng)治理，河湖水質(zhì)總體良好，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，管護(hù)成效比較明顯。

1.工作體系初步建立。市委市政府高度重視河（湖）長制工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。以“兩辦”名義印發(fā)了《關(guān)于全面推行河（湖）長制的實(shí)施意見》等系列文件；嚴(yán)格按照中央、省委提出的“四個(gè)到位”和“見河長、見行動(dòng)、見成效”的工作要求，市委書記擔(dān)任第一總河長，市長任總河長，市委副書記、常務(wù)副市長分別擔(dān)任沅水、澧水市級河長。區(qū)縣鄉(xiāng)各級也全部參照市級建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總河長的四級河（湖）長體系，明確并公示各級河長3510名；同時(shí)還成立了以分管副市縣（區(qū)）長為主任，水利局局長任常務(wù)副主任，住建、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等5個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，13個(gè)成員單位為責(zé)任聯(lián)系單位的市、縣河（湖）長辦，并落實(shí)了人員、場地及經(jīng)費(fèi)；建立了河（湖）長會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、督察、考核、驗(yàn)收等六項(xiàng)工作制度。

2.工作合力初步形成。全市建立了河流湖泊名錄等基礎(chǔ)信息臺帳，設(shè)立河（湖）長公示牌5100塊；完成了全市河湖《一河（湖）一檔》和《一河（湖）一策》的編制工作；建立了全市統(tǒng)一的河（湖）長制綜合管理信息系統(tǒng)。市河長制工作委員會(huì)成員單位共同制定了全市實(shí)施河（湖）長制重點(diǎn)工作計(jì)劃，在推進(jìn)中注重部門協(xié)同、流域聯(lián)動(dòng)、共治共防，全市共完成黑臭水體整治、河湖“僵尸船”整治、行政村垃圾治理、碼頭砂石堆場清理、河道保潔等20大類共370多項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。特別是漢壽縣采取聯(lián)合執(zhí)法整治，短時(shí)間內(nèi)清理西洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)歐美黑楊7.2萬畝。全市共開展河湖巡查、執(zhí)法活動(dòng)達(dá)x多次。

3.管護(hù)成效初步顯現(xiàn)。近兩年，省委烏蘭副書記、省政府陳文浩副省長、省政協(xié)戴道晉副主席等省級河長多次到我市巡河巡湖。2018年省級河長4次巡視我市河湖，發(fā)現(xiàn)并交辦規(guī)范捕撈、整治采砂等河湖問題16項(xiàng)，我市均按要求完成了整改任務(wù)。全市各級河長辦共受理群眾涉河涉湖投訴舉報(bào)260多次，所有舉報(bào)問題做到了受理、交辦、回復(fù)“三個(gè)100%”。根據(jù)我省總河長令《關(guān)于開展河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)的決定》要求，我市共摸排、上報(bào)河湖“四亂”問題514處，截止3月底已銷號414處。在河（湖）長制推進(jìn)過程中，武陵區(qū)河長辦聯(lián)合湖南文理學(xué)院，開辦了民間河湖長培訓(xùn)班和保護(hù)沅江母親河行動(dòng)；漢壽縣組織民間河長、群眾600多人開展了凈河凈灘凈岸行動(dòng)；安鄉(xiāng)縣率先建立的河湖管護(hù)警長制經(jīng)驗(yàn)在全市、全省推介；桃源縣楓樹鄉(xiāng)翦家河被評為全省30條“美麗河湖”之一。全市“水清、河暢、岸綠、景美”的生態(tài)河湖正不斷增多。

二、存在的主要問題

我市實(shí)施河（湖）長制工作雖然取得了階段性成果，但由于尚處于起步階段，仍面臨許多困難和問題。

1.思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。河（湖）長制實(shí)施時(shí)間僅2年，各地各部門對河（湖）長制的認(rèn)識和宣傳還不到位。有的地方和部門沒有充分認(rèn)識到全面推行河（湖）長制是落實(shí)總書記生態(tài)文明思想重要舉措的意義，碰到河湖管理保護(hù)的一些老大難問題，要么“新官不理舊事”，要么用“舊瓶裝新酒”的辦法應(yīng)付，缺乏“啃硬骨頭”的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識和開拓創(chuàng)新精神。如調(diào)研發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣，花費(fèi)巨大財(cái)力收回了河湖采砂權(quán)后又打算向社會(huì)一拍了之，這種短視行為必將為地方長遠(yuǎn)發(fā)展造成影響和損害。有的地方相關(guān)部門缺乏工作責(zé)任意識，認(rèn)為河（湖）長制主要是水利部門的事，遇事推諉，工作不主動(dòng)，慢作為甚至不作為。政令到基層落地較困難，“上熱下冷、層層遞減”現(xiàn)象較為普遍，部分河（湖）長履職不到位，特別是鄉(xiāng)村兩級落實(shí)河（湖）長制“最后一公里”沒有真正打通，鄉(xiāng)村怕?lián)臁鞍ぁ保刹坑袇挓┬睦?，群眾主?dòng)配合參與意識不強(qiáng)，河湖共防共治管護(hù)體系沒有真正建立。

2.基礎(chǔ)性工作有待加強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市雖然在每條河流、湖泊和水庫設(shè)立了公示牌，但制作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的只公示了河（湖）長的名字，而沒有具體聯(lián)系方式，有的監(jiān)督電話只留一個(gè)平臺電話，不能直接受理群眾反映的問題，且公示牌重“豎”輕管，損毀嚴(yán)重。有的地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級河（湖）長業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)不夠，對巡河發(fā)現(xiàn)的問題存在敏銳性不強(qiáng)、處置不及時(shí)等現(xiàn)象。有的地方村級河（湖）長年紀(jì)較大，不會(huì)操作智能手機(jī)，導(dǎo)致APP巡河電子打卡存在一定困難，發(fā)現(xiàn)問題上傳不及時(shí)。市縣河長辦工作力量配備不足，市河長辦目前僅３名工作人員，區(qū)縣大多也只有2-３名人員，鄉(xiāng)村兩級巡河巡湖力量更加薄弱。河湖基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，省河長辦2017年、2018年下達(dá)給我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)，大多沒有按要求完成，影響到省政府對我市的河（湖）長制工作考核。

3.河湖生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，我市非法盜采河湖砂石違法行為屢禁不絕，河湖電魚、炸魚等非法捕撈行為時(shí)有發(fā)生，沅江城區(qū)段經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有電魚船只活動(dòng)。據(jù)有關(guān)部門反饋，本應(yīng)在2018年5月31日前全面完成的我市河湖“四亂”清理工作，仍有100個(gè)問題沒有整治到位。我市127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有生活污水處理設(shè)施，已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，由于運(yùn)營成本、管網(wǎng)配套、管護(hù)機(jī)制等方面的原因，也存在“用不起”、“吃不飽”、“管不好”等問題。部分投肥養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖污染河湖整治行動(dòng)緩慢，各區(qū)縣市不同程度存在黑臭水體現(xiàn)象。西洞庭湖湖洲仍有5萬畝歐美黑楊待清理，加之非法采砂、捕撈問題依然存在，西洞庭湖濕地生態(tài)還十分脆弱。由于沅、澧兩水水資源出現(xiàn)季節(jié)性短缺，有的縣“守著水窩子沒水喝”的尷尬局面還在持續(xù)，有的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)不夠規(guī)范，捕魚、種菜、停船、垃圾隨意堆放等問題較為普遍，湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境仍然堪憂。

4.河湖管理保護(hù)長效機(jī)制尚未健全。一是基層河（湖）長巡河考核評價(jià)機(jī)制有待完善。全市沒有將區(qū)縣河（湖）長制工作納入市績效考核范疇，縣區(qū)沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河（湖）長制工作開展績效考核；同時(shí)，市縣也沒有將市直、縣直河（湖）長制成員單位納入績效考核，因此個(gè)別單位對河（湖）長制工作主動(dòng)性不強(qiáng)，工作推動(dòng)乏力。鄉(xiāng)村兩級在河（湖）長制責(zé)任落實(shí)上存在薄弱環(huán)節(jié)，如基層反映各級河（湖）長巡河巡湖頻次要求太高，加之權(quán)責(zé)不對應(yīng)，導(dǎo)致巡查走過場，存在有名無實(shí)現(xiàn)象；部分河（湖）長對責(zé)任河湖段基本情況、主要問題不清楚，工作只滿足于一般性的做動(dòng)員、提要求、作指示，不能發(fā)現(xiàn)、聚焦、解決問題。二是河湖管護(hù)綜合執(zhí)法體制有待完善。如對河湖非法采砂船只的執(zhí)法，牽涉海事、水利、自然資源、林業(yè)、公安、漁政等多個(gè)部門，綜合執(zhí)法組織困難。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合授權(quán)執(zhí)法尚處于試點(diǎn)探索階段，全市河湖行政監(jiān)管執(zhí)法合力、執(zhí)法資源高效配置尚未形成。三是跨區(qū)域河湖管護(hù)協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待完善。一些流域左右岸、上下游協(xié)調(diào)不暢，配合不夠，有些河湖的跨界區(qū)域成為“兩不管”地帶，形成監(jiān)管盲區(qū)。四是保障機(jī)制有待完善。河湖保護(hù)治理資金分散在農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活垃圾污水、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。自2017年開始，盡管我市連續(xù)兩年每年拿出1億元資金投入河（湖）長制工作，但主投方向還是傳統(tǒng)的堤防建設(shè)管理，實(shí)際投入河（湖）長制工作的資金僅為500萬元/年?；鶎庸茏o(hù)資金尤其缺乏，調(diào)研座談中，鄉(xiāng)村基層干部普遍強(qiáng)烈要求各級財(cái)政要重點(diǎn)解決村級河湖管護(hù)人員的工資補(bǔ)助保障問題。

三、幾點(diǎn)建議

為全面深入推行河（湖）長制，維護(hù)我市河湖健康生命，促進(jìn)河湖永續(xù)發(fā)展，建議：

1.提高政治站位，深刻認(rèn)識全面推行河（湖）長制工作的重要意義。全面推行河（湖）長制工作是習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想的根本要求，是落實(shí)“堅(jiān)持大保護(hù)、不搞大開發(fā)”、“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素統(tǒng)一發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)。市縣兩級政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核，形成合力，切實(shí)把河（湖）長制工作作為重大政治任務(wù)和重要民生工程抓好抓實(shí)，以“久久為功、一張藍(lán)圖干到底”的釘釘子精神共同推進(jìn)河（湖）長制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。各地要加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)新聞媒體、社會(huì)公眾參與監(jiān)督，特別是要調(diào)動(dòng)廣大群眾自覺參與的積極性，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。

2.落細(xì)落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)河（湖）長制工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照中央省委要求和工作部署，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級河（湖）長責(zé)任體系；完善縣級以上河湖“一河一策、一湖一策”的規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)河湖劃界基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步規(guī)范公示牌內(nèi)容設(shè)置；盡快制訂全市河（湖）長制工作考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，納入全市績效考核范疇，以嚴(yán)格考核推動(dòng)責(zé)任落實(shí)和任務(wù)完成；配強(qiáng)市縣兩級河長辦工作力量，加強(qiáng)基層河（湖）長的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)河（湖）長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌市內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高河湖管護(hù)信息化水平，逐步建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河湖監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決河湖管護(hù)突出問題。深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)工作，結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”整改和農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，全面完成剩余100個(gè)有較大難度問題的整改驗(yàn)收。重點(diǎn)加強(qiáng)縣級及以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行管理。加快推進(jìn)桃源縣漆河鎮(zhèn)、澧縣大堰垱鎮(zhèn)、漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)、罐頭嘴鎮(zhèn)等污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度，全面完成省河長辦下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，鞏固提升珊珀湖等部分河湖治理成效。嚴(yán)格落實(shí)《xx市飲用水水源保護(hù)條例》規(guī)定，全面推進(jìn)飲用水水源地安全整治。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理、溝渠清淤、面源污染治理、人居環(huán)境改善、濕地修復(fù)等各項(xiàng)工作。

4.完善相關(guān)制度，不斷創(chuàng)新河湖管護(hù)長效機(jī)制。各級河（湖）長要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持定期巡查，及時(shí)召開聯(lián)席現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大問題。要建立健全跨區(qū)域、跨部門河湖管護(hù)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合各部門水環(huán)境監(jiān)管保護(hù)職能，探索組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)河湖管護(hù)統(tǒng)一綜合執(zhí)法。要真實(shí)向上級反映基層突出問題和要求，提請省政府加快制定河湖治理獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制及西洞庭湖生態(tài)補(bǔ)償政策。要研究設(shè)立河（湖）長制專項(xiàng)資金，加大市縣兩級財(cái)政預(yù)算資金的直接投入力度，建立穩(wěn)定有效的河湖管護(hù)多元投入保障機(jī)制。進(jìn)一步完善相關(guān)督查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，總結(jié)推廣河湖警長等創(chuàng)新舉措，以機(jī)制的完善創(chuàng)新，推進(jìn)我市河（湖）長制工作邁向更高水平。

第四篇：太和區(qū)實(shí)施河長制工作方案

太和區(qū)實(shí)施河長制工作方案

為貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于全面推行河長制的意見?的通知?（廳字?2016?42號，以下簡稱?意見?）和?遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長制工作方案的通知?（遼政辦發(fā)?2017?30號,以下簡稱?通知?），建立健全江河湖庫管理保護(hù)體制機(jī)制，全面實(shí)施河長制，有效恢復(fù)河流健康生命、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局、牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極踐行總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、傳承水文化為主要任務(wù)，立足太和實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)?意見?和?通知?要求，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行河長制，積極構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任明晰、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的河流管理保護(hù)體制機(jī)制，為維護(hù)河流健康生命、恢復(fù)河湖自然生態(tài)，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度基礎(chǔ)；為東北地區(qū)老工業(yè)基地振興，全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗太 和提供物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境、資源保障。

二、基本原則

黨政領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。全面推進(jìn)河長制工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，各級黨委、政府及政府各部門必須切實(shí)強(qiáng)化大局意識，將其作為近期核心工作之一，形成合力，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)。

屬地管理，分級負(fù)責(zé)。河流的自然層級決定了河道保護(hù)管理工作關(guān)鍵在支流、重點(diǎn)在基層。因此，河道管理保護(hù)工作屬地化管理是關(guān)鍵，分級負(fù)責(zé)是抓手。

強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

水下地上，標(biāo)本兼治。河湖本身并不生產(chǎn)污水和垃圾，造成水質(zhì)污染、環(huán)境破壞的主要根源在河外。因此，河道保護(hù)管理工作必須立足“固本清源、由表及里”，方能事半功倍、長治久安。

因地制宜，一河一策。錦州市處于遼西丘陵與遼河平原過渡區(qū)，地勢為西北高、東南低，西北部多山地丘陵，東南趨于平原，區(qū)域地勢地貌、流域水土條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和河流存在主要問題各不相同。因此，河道治理保護(hù)工作必須因地制宜、因河施策、突出重點(diǎn)、對癥下藥。

統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施。河湖環(huán)境、水質(zhì)破壞不是一朝一 夕造成的，河道治理保護(hù)更不會(huì)一蹴而就。河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須統(tǒng)籌謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合，總體安排、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。

尊重自然，保護(hù)自然。隨著人類文明進(jìn)步和我國改革開放不斷深入，尊重自然規(guī)律已成為社會(huì)各界普遍共識。河流治理保護(hù)工作，也必須充分體現(xiàn)尊重自然規(guī)律、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的科學(xué)理念。

三、主要目標(biāo)

推進(jìn)目標(biāo)：2017年4月底前，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級總河長、副總河長人員確定工作，并由各級總河長或副總河長組織全面開展河長制相關(guān)工作;2017年5月底前，完成區(qū)?實(shí)施河長制工作方案?編制工作，2017年6月底前，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級河（段）長人員確定工作，完成區(qū)河長制辦公室配置工作，建立各級河長會(huì)議制度。2017年10月底前，完成區(qū)級?考核辦法?和河長及河長制辦公室各項(xiàng)工作制度編制工作。2018年3月底前，完成?太和區(qū)河長制實(shí)施方案?和全區(qū)重點(diǎn)河流“一河一策”治理及管理保護(hù)方案編制工作，完成各級河長制工作主要管理平臺搭建工作。2018年6月底前，編制出臺河長制責(zé)任追究制度，并完成河長制系統(tǒng)考核目標(biāo)及全區(qū)河長配置等相關(guān)情況檔案建立工作。河長制落地生根，進(jìn)入具體實(shí)施階段。

實(shí)施目標(biāo)：2017年，全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ 類，下同）比例達(dá)46.51%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.8%以上；力爭消除地表水喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面；城市黑臭污水體控制在20%以內(nèi)。

按照國家和省“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，到2020年，區(qū)內(nèi)主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%，全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，下同）比例達(dá)到51.16%，全面實(shí)現(xiàn)市政府與區(qū)政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo)。凌河流域河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到64.29%以上。全區(qū)建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，全區(qū)集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到96.2%以上，全區(qū)地下水質(zhì)量不再下降，主要河流水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，有效解決向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采濫挖等問題，河道生態(tài)環(huán)境明顯趨好。

到2030年，區(qū)內(nèi)主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上，全區(qū)建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，全區(qū)集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到98%以上。基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采濫挖等問題，全區(qū)河湖生態(tài)系統(tǒng)顯著改善，逐步恢復(fù)自然健康狀態(tài)。

重點(diǎn)河庫：我區(qū)納入河長制管理的水庫共有2座，分別為錦凌水庫、董家溝水庫；納入河長制管理的河流共17條，其中流域面積50平方公里以上河流有9條，分別為小凌河、女兒河、頭道河、二道河、金星河、大業(yè)河、小扒溝、水泉河、牛心河；流域面積10-50平方公里之間的河流有8條，分別是于家窩鋪河、英城子河、流水河、溫家屯河、桃園河、楊興河、姜家屯河、小業(yè)河。同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)所有支流、排水溝（渠）等，全部實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制，同時(shí)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入河長制管理。

按照河流對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和群眾生產(chǎn)生活影響程度，初步擬定太和轄區(qū)內(nèi)4條河流作為“十三五”期間治理保護(hù)重點(diǎn)，分別為：小凌河右岸（太和區(qū)段）、女兒河、頭道河、二道河。

組織體系

（一）河長 1.河長設(shè)置。

（1）總河長。按照行政區(qū)域“全覆蓋”的原則設(shè)立總河長、副總河長。

區(qū)委書記魏國、區(qū)長馮長偉任太和區(qū)區(qū)級總河長，常務(wù)副區(qū)長于香泉、副區(qū)長何輝、副區(qū)長蔣斌任區(qū)級副總河長。

常務(wù)副區(qū)長于香泉任女兒河、金星河、小扒溝、于家窩鋪河、楊興河區(qū)級河長；副區(qū)長何輝任百股河、大業(yè)河、水泉河、牛心河、英城子河、流水河、小業(yè)河區(qū)級河長；副區(qū)長蔣斌任小凌河、頭道河、溫家屯河、桃源河、姜家屯河區(qū)級河長。副區(qū)長何輝兼任錦凌水庫區(qū)級庫長、董家溝水庫區(qū)級庫長。

（2）鄉(xiāng)級總河長。按照“不重不漏、突出重點(diǎn)，上下 貫通、便于考核”的原則設(shè)立流域、河流（河段）或片區(qū)河長（以下簡稱河長），凡列入我區(qū)地表水和水功能區(qū)考核的河流要無縫覆蓋、每一段都要有河長。

新民街道：黨工委書記姜文濤、主任郭立春任新民街道總河長；副主任陳冬梅、水利站長肖宇恒任副總河長；副主任陳冬梅兼任新民街道鄉(xiāng)級河段長。

女兒河街道：黨工委書記池再峰、主任高志為任女兒河街道總河長，同時(shí)兼任錦凌水庫鄉(xiāng)級庫長；副主任馮闖、水利站長陳志勇任副總河長；副主任馮闖兼任女兒河街道河段長。

營盤街道：黨工委書記王中華、主任魏剛?cè)螤I盤街道總河長，同時(shí)兼任董家溝水庫鄉(xiāng)級庫長；副主任鄭坡亞、水利站長顧國鋒任副總河長；副主任鄭坡亞兼任營盤街道河段長。

大薛街道：黨工委書記潘濤、主任李陸任大薛街道總河長；副主任李志剛、水利站長張巖任副總河長；副主任李志剛兼任大薛街道河段長。

興隆街道：黨工委書記于海濱、主任常昊任興隆街道總河長；副主任徐冉、水利站長崔祥任副總河長；副主任徐冉兼任興隆街道河段長。

2.河長職責(zé)?？偤娱L、副總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流管理保護(hù)工作，對河長制工作負(fù)總責(zé)；各級河長負(fù) 責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)河流的管理保護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題；對跨行政區(qū)域的河流明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。

3.公示制度。在河流顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位等設(shè)立河長公示牌，公開河長姓名、職務(wù)、職責(zé)范圍、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

（二）河長制辦公室。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。我區(qū)應(yīng)設(shè)置河長制辦公室。河長制辦公室設(shè)在區(qū)林水局，辦公室主任由區(qū)林水局局長李前慶兼任。

2.工作職責(zé)。河長制辦公室承擔(dān)組織實(shí)施具體工作，協(xié)調(diào)落實(shí)本級河長及上級河長制辦公室確定的工作事項(xiàng)，組織擬訂本地區(qū)實(shí)施河長制工作方案（在河長制辦公室組建前由水利部門牽頭組織編制工作方案）、根據(jù)相關(guān)部門意見統(tǒng)籌制定河長制考核辦法和相關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門擬訂本行業(yè)工作目標(biāo)、統(tǒng)籌擬訂本地區(qū)及各河長責(zé)任區(qū)綜合工作目標(biāo)，組織各有關(guān)部門開展監(jiān)督考核工作、綜合匯總考核結(jié)果；及時(shí)向地方黨委、政府及總河長、河長匯報(bào)工作情況、報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題，及時(shí)向有關(guān)部門反饋有關(guān)情況和反映問題，督促各部門落實(shí)工作要求。

（三）河長制會(huì)議。

河長制會(huì)議分為總河長會(huì)議，河長會(huì)議，河長制辦公室會(huì)議等幾個(gè)層面。

1.總河長會(huì)議?？偤娱L會(huì)議由總河長、副總河長或其委托同級黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開。一般同級河長、政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、河長制辦公室負(fù)責(zé)人和下級總河長（或副總河長）參加。主要事項(xiàng)為研究決定河長制重大決策、重要規(guī)劃、重要制度，部署全局工作，研究確定工作要點(diǎn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及重大責(zé)任追究事項(xiàng)等。2.河長會(huì)議。河長會(huì)議由河長主持召開。一般同級政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）、河長制辦公室主任，河流（流域）流經(jīng)的下級河長參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河長會(huì)議工作部署，研究責(zé)任區(qū)河湖管理保護(hù)和河長制工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、考核驗(yàn)收及其他重大事項(xiàng)。3.河長制辦公室會(huì)議。河長制辦公室會(huì)議由河長制辦公室主任主持召開。一般同級政府職能部門分管負(fù)責(zé)同志、河長制辦公室中層干部，下級河長制辦公室（鄉(xiāng)級總河長或副總河長）參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河長會(huì)議工作部署，研究分解河湖管理保護(hù)和河長制工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，提出及落實(shí)推進(jìn)措施，安排布置考核驗(yàn)收及其他河長制工 作。

五、部門職責(zé)

我區(qū)河流管理保護(hù)工作，繼續(xù)堅(jiān)持“相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，水下岸上同步治理”的原則。各部門對本部門職責(zé)范圍內(nèi)河湖管理保護(hù)工作和相應(yīng)河長制工作具體負(fù)責(zé)。根據(jù)?意見?要求、省政府2016年印發(fā)的?錦州市水污染防治工作方案?及政府部門“三定”職責(zé)等確定各部門具體職責(zé)如下：

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)。1.林水部門主要職責(zé)。

（1）落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，強(qiáng)化各街道政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。

（2）實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，確定重點(diǎn)跨界河流水量分配方案，研究保障枯水期主要河流生態(tài)基流，防止不合理新增取水，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

（3）堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面提高用水效率，要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

（4）建立健全水資源承載能力監(jiān)測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，對超過承載能力的地區(qū)實(shí)施有針對性的管控措施。2.環(huán)保部門主要職責(zé)。

（1）建立健全水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，對超過承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案。

（2）加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和用途管制。

（3）建立重點(diǎn)排污口、行政區(qū)域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測體系。

3.行政審批部門主要職責(zé)

繼續(xù)實(shí)行區(qū)域地下水禁采、限采制度，對地下水保護(hù)區(qū)、城市公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫等地表水能夠供水的區(qū)域和無防止地下水污染措施的地區(qū)，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)水污染防治 1.環(huán)保部門主要職責(zé)。

（1）落實(shí)?排污許可證暫行規(guī)定?，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求，嚴(yán)格控制入河排污總量。切實(shí)監(jiān)管入河庫排污口，完善入河庫排污口管控措施。

（2）嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)水功能區(qū)劃核定河流水域納污容量和限制排污總量。（3）狠抓工業(yè)污染，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理，全面取締水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。

2.住建部門主要職責(zé)。

（1）持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體制機(jī)制，徹底解決農(nóng)村向河道棄置垃圾問題。

（2）全面實(shí)施城鎮(zhèn)河道溝塘污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入河道管理范圍。

（3）積極推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流制，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，保證污水處理廠正常運(yùn)行，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

3.動(dòng)監(jiān)部門主要職責(zé)。

（1）嚴(yán)格禁止在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽，全面推行規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流、糞便污水資源化利用制度，防治畜禽養(yǎng)殖污染。

4.農(nóng)發(fā)部門主要職責(zé)。

（1）全面推進(jìn)、拓展測土配方施肥范圍，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，提高農(nóng)作物肥料利用效率。強(qiáng)化農(nóng)藝服務(wù)，積極推廣農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治等綠色防治手段，提高高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率。5.林水部門主要職責(zé)。

積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境激素類化學(xué)品污染。

（三）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。1.林水部門主要職責(zé)。

（1）編制重點(diǎn)河湖水域岸線開發(fā)利用規(guī)劃，提出河湖清障計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃和許可制度，有效強(qiáng)化河道采砂管理和砂場采后治理。

（3）由防汛抗旱指揮部按照河道主管機(jī)關(guān)提出的清障計(jì)劃和實(shí)施方案責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除，逾期不清除的，組織強(qiáng)制清除。

2.國土資源部門主要職責(zé)。

（1）盡快完成國有河流管理范圍和水利工程管理、保護(hù)范圍劃定，依法依規(guī)逐步確定河湖管理范圍的土地使用權(quán)屬。

（2）嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，積極保護(hù)河流生態(tài)空間，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。

（3）禁止圍河庫造田，未經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)的圍河庫造田項(xiàng)目，國土資源部門不得給予登記地籍，并限期 恢復(fù)。

3.行政審批部門主要職責(zé)。

（1）按照防汛抗旱指揮部意見，及時(shí)辦理河庫阻水林砍伐手續(xù)。

（2）未經(jīng)水行政主管部門同意，不在河湖管理范圍內(nèi)核發(fā)林權(quán)證。

4.公安部門主要職責(zé)。

嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治。

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。1.環(huán)保部門主要職責(zé)。

（1）強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，結(jié)合水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

（2）加強(qiáng)河庫水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。

（3）深入推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動(dòng)，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，切實(shí)保障飲用水水源安全。

（4）對集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程，完成城市集中式飲用水水源地勘界立標(biāo)工程，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。2.住建部門主要職責(zé)。

（1）采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大對城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體的治理力度。

（2）結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（3）以鄉(xiāng)級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.發(fā)改部門主要職責(zé)。

協(xié)調(diào)推進(jìn)重大河湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，開展重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)工作。

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。1.林水部門主要職責(zé)。

（1）推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，禁止侵占自然河流等水源涵養(yǎng)空間，開展河流健康評估。

（2）科學(xué)確定生態(tài)流量，完善水量調(diào)度方案，加強(qiáng)河流湖庫水量聯(lián)合調(diào)度管理。

（3）加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。

（4）采用河道治理、污染防治、生態(tài)恢復(fù)、能力建設(shè)等綜合保護(hù)措施，全面整治凌河保護(hù)區(qū)，恢復(fù)穩(wěn)定的水生生物鏈，生態(tài)廊道全線貫通，生態(tài)帶格局基本形成。一是完善凌河保護(hù)區(qū)基層管理體系；二是制定凌河保護(hù)區(qū)污染防治方案，監(jiān)督管理凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物排放，審定水域納污能力；三是清查河道內(nèi)違反?中華人民共和國防洪法?的林地和已經(jīng)滅失的耕地和林地，協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡可能把河道內(nèi)土地變?yōu)楹訛┑?；四是打擊凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)的涉水違法行為。

2.財(cái)政部門主要職責(zé)。

積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)償資金。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。1.林水部門主要職責(zé)。

（1）建立河流日常監(jiān)管巡查制度，落實(shí)河流管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體和人員，實(shí)行河流動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（2）建立健全法規(guī)制度，加大河流管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

2.環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)。依法查處水污染案件。3.財(cái)政部門主要職責(zé)。

落實(shí)河流管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任單位、人員、設(shè)備及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

4.公安部門主要職責(zé)。

（1）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大河流違法案件查處力度。（2）嚴(yán)厲打擊涉河庫違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

（七）加強(qiáng)考核管理。

（1）按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，由各相關(guān)部門按照上述職責(zé)提出本部門河長制工作考核指標(biāo)并按考核辦法組織考核工作。

（2）由河長制辦公室統(tǒng)籌擬訂?考核辦法?及各部門考核賦分比例，經(jīng)總河長會(huì)議審定后執(zhí)行。

（3）由河長制辦公室審核匯總各部門考核結(jié)果，報(bào)告同級黨委、政府、總河長、副總河長及河長，通告給下級黨委、政府及。

六、工作步驟

為確保全區(qū)推進(jìn)河長制工作目標(biāo)全面按期實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃通過下列步驟予以落實(shí)。

（一）確立領(lǐng)導(dǎo)及組織機(jī)構(gòu)

1.落實(shí)總河長及河長。區(qū)、鄉(xiāng)兩級總河長、副總河長應(yīng)在2017年4月底前落實(shí)到位，各級河長應(yīng)在2017年6月底前落實(shí)到位?？偤娱L、副總河長及河長人員確定后應(yīng)立即組織開展相關(guān)工作。2017年12月底前，由區(qū)政府公布區(qū)、鄉(xiāng)總河長、副總河長和河長人員名單。

2.建立河長會(huì)議制度。2017年開始，每年至少應(yīng)分別召 開一次總河長會(huì)議，召開一次河長制辦公室會(huì)議，專題研究、組織、推進(jìn)、落實(shí)河長制工作、安排部署河湖保護(hù)管理工作。河長會(huì)議根據(jù)工作需要可由河長適時(shí)組織召開。

3.組建河長制辦公室。我區(qū)在2017年6月底前完成河長制辦公室的組建工作，并及時(shí)將主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等信息逐級報(bào)送上級河長制辦公室。河長制辦公室組建前應(yīng)抽調(diào)得力人員，組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)開展河長制工作。

4.成立部門專管組織。林水、環(huán)境保護(hù)、國土資源、住建等河湖管理保護(hù)任務(wù)較重的部門應(yīng)抽調(diào)人員、成立組織專門負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)和河長制相關(guān)工作，其他部門也要指定具體處室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）編制工作方案。

在2017年5月底前完成我區(qū)?實(shí)施河長制工作方案?編制工作。鄉(xiāng)街工作方案可圍繞本方案按照“上下聯(lián)動(dòng)，平行推進(jìn)”的原則統(tǒng)籌組織編制，應(yīng)立足地方實(shí)際逐級細(xì)化基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等內(nèi)容。

（三）制定考核辦法及工作制度。

我區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嵤┖娱L制工作方案及各相關(guān)部門意見統(tǒng)籌制定考核辦法及有關(guān)規(guī)章制度。

1.考核辦法?？己宿k法由河長制辦公室統(tǒng)一組織編制；考核工作由河長（或委托同級河長制辦公室）組織，各相關(guān)部門分別實(shí)施。河長制辦公室應(yīng)對各相關(guān)部門考核工作實(shí)施 監(jiān)督。

2.工作制度。河長制工作制度由河長制辦公室組織編制，主要包括河長會(huì)議制度、信息共享及報(bào)送制度、監(jiān)督考核制度和工作督察制度等。

（四）編制實(shí)施方案。

由我區(qū)河長制辦公室牽頭，根據(jù)本行政區(qū)域?實(shí)施河長制工作方案?和各相關(guān)部門意見及?考核辦法?等統(tǒng)籌編制本級?河長制實(shí)施方案?并在2018年3月底前編制完成。

（五）制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案。按照市落實(shí)河長制方案要求，市、縣分級制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案，市負(fù)責(zé)制定主要中型河湖和重點(diǎn)跨區(qū)（含區(qū)際界河）河流的“一河一策”治理及管理保護(hù)方案，其他河流我區(qū)制定?！耙缓右徊摺敝卫砑肮芾肀Ｗo(hù)方案應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際統(tǒng)籌考慮中辦、國辦?意見?和本方案確定的主要任務(wù)和各相關(guān)部門的具體工作要求，明確具體治理及管理保護(hù)目標(biāo)和措施。

市級制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河湖名錄公布后，我區(qū)應(yīng)確定發(fā)布本級負(fù)責(zé)制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河湖名錄。市、區(qū)同步編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案，我區(qū)“一河一策”治理及管理保護(hù)方案應(yīng)在2018年3月底前編制完成。

（六）建立管理平臺。各相關(guān)部門要統(tǒng)一建立河長制工作管理平臺，并實(shí)施信息共享。應(yīng)將河長信息、實(shí)施方案、考核制度及標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果、責(zé)任追究及其他重要事件等情況納入管理平臺實(shí)施管理。要做好河長制工作有關(guān)會(huì)議及其他文字材料、圖片及影響資料等收集整理和歸檔工作。

（七）實(shí)施監(jiān)督考核。

1.推進(jìn)階段監(jiān)督考核。2018年6月底前，由河長制辦公室根據(jù)本工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)對同級政府職能部門及下級河長制辦公室相關(guān)工作進(jìn)行考核。

2.實(shí)施階段監(jiān)督考核。從2018年下半年開始，按照相關(guān)要求和考核辦法開展實(shí)施階段考核。具體包括總河長對下級總河長、河長對下級對應(yīng)河長、政府職能部門對下級主管部門、河長制辦公室對街道黨委、政府等考核內(nèi)容。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是完善河流管理體系、維護(hù)河流健康生命的有效措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作，落實(shí)屬地化責(zé)任，健全長效機(jī)制。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，站在講政治的角 度、全局的高度切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌落實(shí)資金。河道保護(hù)管理工作是一項(xiàng)涉及多 部門的系統(tǒng)工程，治理及管理保護(hù)工作需要大量的資金投入，各街道、各部門應(yīng)根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)將河流治理及管理保護(hù)和推進(jìn)河長制工作所需經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入本部門財(cái)政預(yù)算予以保障，此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)。同時(shí)，要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效拓寬投資渠道、廣泛吸引社會(huì)資本參與河湖治理及管理保護(hù)工作。

（三）密切協(xié)同配合。各有關(guān)部門必須按照方案確定的工作任務(wù)結(jié)合部門實(shí)際主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，任何部門都不能在河道治理及管理保護(hù)工作中缺位。各部門之間要密切配合、齊抓共管、形成合力，決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、輕視怠慢。

（四）強(qiáng)化考核問責(zé)。各街道、各部門要認(rèn)真研究制定河長制考核辦法和責(zé)任追究制度，根據(jù)不同河庫存在的主要問題，實(shí)行差異化的績效評價(jià)考核，要嚴(yán)肅開展上級黨委、政府對下級黨委、政府，上級河長對下級河長，各級政府對其相關(guān)主管部門，上級主管部門對下級主管部門等考核評價(jià)工作，考核結(jié)果要作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。要將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害和治理及管理保護(hù)不利的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要建立行之有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，水利、環(huán)保和公安多管齊下，加大巡查、檢查、抽查、督查力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、污染水域、亂采盜挖、侵占河道、亂占亂建、亂圍亂堵、亂排亂倒、非法養(yǎng)殖、非法捕撈等違法違規(guī)行為。同時(shí)，要進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對河流管理保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五篇：XX鎮(zhèn)河長制自查工作報(bào)告

XX鎮(zhèn)河長制自查工作報(bào)告

2017年11月21日

一、基本情況

鎮(zhèn)域內(nèi)共有中小河道7條，全長16.8公里，這7條河道承擔(dān)著我鎮(zhèn)域內(nèi)的行洪排澇任務(wù)，行洪流量均滿足20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。XX鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)管理和保護(hù)河道及其設(shè)施，并組織和指導(dǎo)實(shí)施河道日常維修養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和整治工程。河道日常保潔工作交由專業(yè)保潔公司進(jìn)行管理。

二、工作開展情況

1.貫徹落實(shí)《北京市全面推進(jìn)河長制工作方案》情況

一直以來，北京市對于河湖保護(hù)工作都高度重視。2015年，海淀區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)就試行開展了河長制工作。2016年6月出臺了《北京市河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長制”工作方案》，在全市范圍內(nèi)建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級河長體系。今年，根據(jù)中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》精神，市區(qū)分別出臺了《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案》、《海淀區(qū)全面推進(jìn)河長制工作方案》，截至目前，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級河長組織體系已全面建立。我鎮(zhèn)也積極貫徹落實(shí)市區(qū)相關(guān)精神，大力推行河長制，充分發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。3.工作方案制定和執(zhí)行情況

我鎮(zhèn)積極貫徹市區(qū)相關(guān)精神，制定了《XX鎮(zhèn)全面推進(jìn)河長制工作方案》，并成立了河長制辦公室，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為總河長，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員為鎮(zhèn)級河長，各村書記、主任為村級河長，河長制辦公室包含相關(guān)部門11個(gè)。工作方案明確了兩級河長以及相關(guān)職能部門的工作目標(biāo)、工作職責(zé)及工作任務(wù)，并進(jìn)一步完善了河長制會(huì)議、巡查、考核、信息報(bào)送等相關(guān)工作制度。4.組織體系建設(shè)情況

設(shè)立鎮(zhèn)級總河長，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任。設(shè)立鎮(zhèn)級河長，由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任。

設(shè)立鎮(zhèn)級執(zhí)行河長，由鎮(zhèn)政府主管水務(wù)工作的副鎮(zhèn)長擔(dān)任。

設(shè)立村級河長，由屬地村黨支部書記、村委會(huì)主任擔(dān)任。設(shè)置鎮(zhèn)河長制工作辦公室，設(shè)在水務(wù)站，辦公室主任由水務(wù)站站長擔(dān)任。辦公室成員單位由鎮(zhèn)綜治辦、城管隊(duì)、城市管理分中心、違法建設(shè)核查隊(duì)、鎮(zhèn)宣傳部、城建科、公共衛(wèi)生科、派出所、巡防隊(duì)、交通隊(duì)以及各村委會(huì)等單位組成，相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。5.各項(xiàng)制度建立和執(zhí)行情況

依據(jù)《XX鎮(zhèn)全面推進(jìn)河長制工作方案》制定了XX鎮(zhèn)河長制會(huì)議制度、XX鎮(zhèn)河長制信息報(bào)送制度、XX鎮(zhèn)河長制信息共享制度、XX鎮(zhèn)河長制巡查制度、XX鎮(zhèn)河長制驗(yàn)收辦法、XX鎮(zhèn)河長制督導(dǎo)檢查、XX鎮(zhèn)河長制工作考核辦法等相關(guān)工作制度，初步形成了制度體系，為河長制工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，提供了有力保障，推進(jìn)了工作落實(shí)。制度的落實(shí)為各級河長召開會(huì)議，開展巡查，履行職責(zé)等提供了依據(jù)和保障。

6.2017年重點(diǎn)任務(wù)完成情況

2017年我鎮(zhèn)重點(diǎn)任務(wù)是XX河支渠生態(tài)治理工程。過去的XX河河道內(nèi)雜草叢生，因長期排污，河道內(nèi)流淌著又臟又臭的污水，底泥污染嚴(yán)重，給地區(qū)發(fā)展帶來了一定的不利影響，該工程將XX河支渠定位為生態(tài)、防洪排水及風(fēng)景并重的河道，利用生態(tài)資源優(yōu)勢建設(shè)綠色休憩空間，營造濱水游憩空間，實(shí)現(xiàn)水草豐美、綠樹如茵。現(xiàn)河道清淤工作已完成，正在進(jìn)行河道護(hù)底及植生砌塊安裝工作，力爭將XX河支渠治理成干凈、美觀、并能承擔(dān)洪水泄洪任務(wù)的生態(tài)型河道。

7.河長制工作開展情況及效果

各級河長根據(jù)巡查制度的巡查的范圍、頻率、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題處理程序等進(jìn)行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理，并做好相關(guān)記錄。

在河長制公示牌中公布鎮(zhèn)、村兩級河長及河長辦舉報(bào)電話，目前收到過群眾舉報(bào)電話，反映河道中有人亂扔垃圾、釣魚、洗車等問題，河長辦根據(jù)問題類型，上報(bào)該河道河長，協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行處理整改。

“要想落實(shí)河長制就要圍繞水環(huán)境治理做文章”。隨著河長制工作方案的出臺，我鎮(zhèn)加大了河道綜合整治和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)水污染防治與水環(huán)境保護(hù)，鎮(zhèn)水務(wù)站聯(lián)合城管、綜治等部門多次進(jìn)行排污口巡查，發(fā)現(xiàn)仍有個(gè)別單位和企業(yè)存在向河道排污的現(xiàn)象。在經(jīng)過詳細(xì)排查后，建立了鎮(zhèn)排污口治理臺賬，向排污單位發(fā)放責(zé)令整改通知，對于逾期沒有整改的單位排污口進(jìn)行封堵，經(jīng)過一個(gè)階段的集中治理后，基本上消除了污水直排的現(xiàn)象。

三、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

今年，我鎮(zhèn)在治污截污工作中下大力氣重?fù)裘妥?，?月上旬對全鎮(zhèn)河道排污情況進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，找出原因和問題癥結(jié)，編制了截污治污工作臺賬。利用近兩周的時(shí)間，與鎮(zhèn)綜治辦、巡防隊(duì)等單位多次聯(lián)合執(zhí)法，對滲濾液排放、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)排放領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查。截至目前，全鎮(zhèn)共檢查排污單位105余家，發(fā)放《污水違規(guī)排放告知書》33份，部分企業(yè)在接到告知書后及時(shí)整改，解決了污水排放不合格的問題。對于沒有及時(shí)整改的16家單位，我站又發(fā)放了《污水違規(guī)排放責(zé)令整改通知書》，對于逾期沒有整改的單位，對其排污口進(jìn)行了封堵。同時(shí)，按照“一河一策”的原則，建立排污口臺賬，基本消除污水直排入河現(xiàn)象。

另外，我鎮(zhèn)還充分利用鎮(zhèn)城市管理應(yīng)急平臺工作機(jī)制，將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋至鎮(zhèn)城市管理應(yīng)急平臺，由平臺協(xié)調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行現(xiàn)場查看，并及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。形成了問題反饋、協(xié)調(diào)、解決的工作鏈，大大加快了問題整改的效率。

四、存在的主要問題及原因分析

五、意見與建議