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      xx縣實(shí)施河長制工作方案(精選合集)

      時(shí)間:2019-05-14 00:34:56下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《xx縣實(shí)施河長制工作方案》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《xx縣實(shí)施河長制工作方案》。

      第一篇:xx縣實(shí)施河長制工作方案

      xx縣實(shí)施河長制工作方案

      為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》(廳字[2016] 42號(hào))和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》(黑發(fā)〔2015〕15號(hào))精神,建立健全河湖保護(hù)管理體制機(jī)制,保障水生態(tài)文明建設(shè), 結(jié)合xx縣河湖實(shí)際,決定在全縣實(shí)施“河長制”,特制定本方案。

      一、實(shí)施范圍

      在全縣建立以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)河長制工作責(zé)任體系,由縣委書記和縣長共同擔(dān)任行政區(qū)域“河長”,縣政府副縣長擔(dān)任河段長(河長),推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府以及村級(jí)組織全面履行河湖保護(hù)管理責(zé)任,創(chuàng)新河湖保護(hù)管理長效機(jī)制,建立“責(zé)任明確、部門聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力”的河湖管理保護(hù)長效機(jī)制。

      二、基本原則

      (一)堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,堅(jiān)持黨政共同領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)共治,構(gòu)建河湖保護(hù)管理工作長效機(jī)制。

      (二)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持遵循河湖自然規(guī)律,科學(xué)依法開發(fā)利用和保護(hù),強(qiáng)化規(guī)劃約束,促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

      (三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。因地制宜,因河施策、分流治理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,區(qū)域合作,上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn),水域陸地共同發(fā)力,實(shí)行一河一策、一湖一策。

      (四)堅(jiān)持監(jiān)督考核。強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格考核,依法治水管水,建立健全河湖管理保護(hù)、監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

      三、主要目標(biāo)

      嚴(yán)格按照《大慶市河湖名錄》,對松花江、嫩江、安肇新河等河流、湖泊,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)河長;并逐級(jí)逐河逐段確立河段長;在全縣建立橫向覆蓋到縣內(nèi)所有江河湖泊(水庫),縱向涵蓋所有縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的河湖長效管護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)“不留空白,全部覆蓋”。

      到“十三五”期末,建成常態(tài)化、規(guī)范化河湖管護(hù)機(jī)制。水土流失治理面積達(dá)到我縣全部水土流失面積的40%,全縣水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率不低于57%; 縣城建成區(qū)基本消滅黑臭水體;落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,重要河湖生態(tài)環(huán)境用水得到基本保障,地下水超采得到嚴(yán)格控制;萬元工業(yè)增加值用水量比“十二五”期末下降30%,萬元GDP用水量下降32.3%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.59;集中式飲用水供水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于93%,飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量得到改善,國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到57%;有效遏制河湖管理范圍內(nèi)亂建亂圍、亂采盜挖、亂倒垃圾等擠占河湖水域現(xiàn)象的發(fā)生,水 2

      域岸線利用規(guī)范有序。全面建成“黨政主治、部門聯(lián)治、全民共治、依法嚴(yán)治”的河湖管護(hù)機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標(biāo)。

      四、實(shí)施步驟

      按照國家和省里總體安排部署,2020年全縣河湖管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo),分三個(gè)階段組織實(shí)施:

      第一階段:前期準(zhǔn)備階段(2017年1月—12月)。全面推行河長制,制定縣級(jí)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)工作實(shí)施方案,建立三級(jí)河長體系,為河長制順利實(shí)施提供組織保障。建立河長會(huì)議、部門聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、督辦檢查、考核問責(zé)等工作制度。健全工作機(jī)制。全面開展調(diào)查摸底,確定河湖名錄,推進(jìn)河湖確權(quán)劃界等工作,為河長制工作全面推行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      第二階段:綜合治理階段(2018年1月—6月)。全面建立河長制,在全縣江河湖泊全面落實(shí)各級(jí)河長責(zé)任,強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職能,組織開展河湖環(huán)境綜合治理,有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象,河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌進(jìn)一步改善,突發(fā)水環(huán)境事件得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置,河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改觀。

      第三階段:考核驗(yàn)收階段(2018年7月—12月)。健全河湖管理與保護(hù)“河長制”考核評(píng)價(jià)體系,實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核,組織開展河長制工作考核驗(yàn)收。認(rèn)真總結(jié)推行河長制工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,查找不足,及時(shí)整改,確保全面推行河長 3

      制任務(wù)落到實(shí)處,取得實(shí)效。

      五、組織體系

      (一)成立xx縣推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記任組長,縣政府縣長任副組長,全面領(lǐng)導(dǎo)河長制工作。根據(jù)需要,確定30個(gè)縣直單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各成員單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人,辦公室主任為聯(lián)絡(luò)人。各成員單位構(gòu)成及職能如下:

      1.縣委辦公室負(fù)責(zé)縣推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣級(jí)河長、縣級(jí)河段長確定的河長制重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)的督辦落實(shí)。

      2.縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求,負(fù)責(zé)縣推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)河長、河段長確定的河長制重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)的督辦落實(shí)。

      3.縣委組織部負(fù)責(zé)掌握縣直有關(guān)主管部門對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)河長和縣直責(zé)任單位責(zé)任人的考核結(jié)果,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

      4.縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河湖保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

      5.縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)縣河長制有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。

      6.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)規(guī)劃確定重大河湖保護(hù)項(xiàng)目和布局,指導(dǎo)河湖保護(hù)重大項(xiàng)目前期工作,并按權(quán)限審批。

      7.縣工信局參與或配合有關(guān)部門推進(jìn)工業(yè)節(jié)水,協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖保護(hù)管理有關(guān)問題。

      8.縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河湖環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。

      9.縣公安局負(fù)責(zé)對應(yīng)全縣河長制體系,配置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河道警長”,實(shí)現(xiàn)“河道警長”與各級(jí)河長配套,通過“警長制”服務(wù)保障河湖管護(hù)工作順利開展。

      10.縣財(cái)政局按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則,協(xié)調(diào)河湖保護(hù)管理所需資金,會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督資金使用。

      11.縣國土資源局負(fù)責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖治理項(xiàng)目用地保障、河湖及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍確權(quán)劃界。

      12.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo),制定xx縣水污染防治實(shí)施方案,分解落實(shí)工作任務(wù)。實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,開展入河污染企業(yè)的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。負(fù)責(zé)水資源地保護(hù)區(qū)劃定、規(guī)范化治理以及水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口清理工作。協(xié)調(diào)駐肇省環(huán)境檢測部門開展水功能區(qū)水質(zhì)檢測,實(shí)施全縣地表水環(huán)境質(zhì)量檢測。

      13.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐,改善農(nóng)村生活環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。

      14.縣城市綜合管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)縣城建成區(qū)范圍內(nèi)由城管 5

      系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作,推進(jìn)垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管,以及城鎮(zhèn)污水處理、回用等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管等。

      15.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)河湖保護(hù)主管部門編制縣域河湖保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃;負(fù)責(zé)將河湖保護(hù)利用規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域內(nèi)河湖保護(hù)利用規(guī)劃納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域總體規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))控制性詳細(xì)規(guī)劃;在規(guī)劃編制管理工作中執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線和城市藍(lán)線要求。

      16.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治及疏浚、港口碼頭污染防治,并協(xié)調(diào)海事、航道等部門,監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的船舶及水上設(shè)施的檢驗(yàn)工作,監(jiān)管船舶拆解修造工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大水上交通事故、船舶重大污染事故處置及調(diào)查處理的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作,船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及其他貨物的安全監(jiān)督、防治船舶污染水域監(jiān)督等工作,通航環(huán)境管理與通航秩序維護(hù)、水上水下施工作業(yè)審核及監(jiān)督管理、港區(qū)岸線使用審核等工作。

      17.縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源污染和推進(jìn)農(nóng)業(yè)(不含養(yǎng)殖)廢棄物綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù),加大農(nóng)藥、化肥施用情況監(jiān)管與指導(dǎo),推廣合理使用農(nóng)藥和科學(xué)施肥技術(shù),提高有機(jī)肥、減少高毒高殘留農(nóng)藥用量,建立農(nóng)藥廢棄包裝物回收制度,禁止農(nóng)藥廢棄包裝物丟棄或者堆放,嚴(yán)禁秸稈野外焚燒,6

      加強(qiáng)秸稈還田利用和管理,加大秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

      18.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組織開展水資源管理和保護(hù)、跨界河流斷面水量監(jiān)測,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè),組織水域岸線登記及管理、河湖劃界確權(quán)、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、河湖水工程建設(shè)。配合濕地局抓好采砂治理。牽頭抓好民堤的清除工作并依法查處水事違法違規(guī)行為。

      19.縣林業(yè)總站負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè),推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)外的濕地保護(hù)修復(fù)工作。

      20.縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施和行為開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。

      21.縣審計(jì)局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容審計(jì)。

      22.縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河湖保護(hù)管理。

      23.縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)配合成員單位做好相關(guān)考核工作。

      24.縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)配合環(huán)保部門落實(shí)《xx縣水污染防治實(shí)施方案》,加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè),加快構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。

      25.縣政府法制辦負(fù)責(zé)河湖保護(hù)管理方面的縣政府規(guī)范性文件的審查。指導(dǎo)河長制依法開展工作。

      26.縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù),承擔(dān)草原監(jiān)督管理職能。

      27.縣水產(chǎn)總站負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作,依法依規(guī)查處 7

      破壞漁業(yè)資源的行為;負(fù)責(zé)河道養(yǎng)殖管理。

      28.縣濕地局負(fù)責(zé)xx縣沿江濕地自然保護(hù)區(qū)域濕地污染防治工作,依法依規(guī)查處保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞濕地資源行為。

      29.南湖漁場負(fù)責(zé)本區(qū)域河湖管理。30.西湖漁場負(fù)責(zé)本區(qū)域河湖管理。

      (二)建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)河長組織體系。依據(jù)xx縣江河水系分布特點(diǎn),將我縣江河水系劃分為①松花江流域;②嫩江流域;③安肇新河(大慶防洪泄干);④南引水庫泄水干渠和牛毛溝子水庫;⑤八家河流域排水溝道;⑥其他小水庫和泡沼六個(gè)流域。

      1.各級(jí)河長設(shè)置。

      (1)xx縣總河長由縣委書記、縣長共同擔(dān)任;松花江流域、嫩江流域、安肇新河(大慶防洪泄干)、南引水庫、泄水干渠和牛毛溝子水庫、八家河流域、其他小水庫和泡沼縣級(jí)河段長,分別由縣政府副縣長擔(dān)任。

      (2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河長由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長共同擔(dān)任,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河段長由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府副職擔(dān)任。

      (3)村級(jí)河長由村黨支部書記、村長共同擔(dān)任,村級(jí)河段長由村委會(huì)其他成員擔(dān)任。

      2.各級(jí)河長職能。

      各級(jí)河長是所轄河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)所轄河湖的管理和保護(hù)工作,牽頭組織督促檢查、績效考核和問責(zé)追 8

      究。

      (1)xx縣總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣范圍內(nèi)的河長制工作,承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé);縣級(jí)河段長負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其流域范圍內(nèi)河湖管理和保護(hù)工作,督導(dǎo)其流域內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任部門履行職責(zé)。

      (2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河長負(fù)責(zé)具體實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的河湖管理和保護(hù)工作,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河段長和村級(jí)河長履行職責(zé)。

      (3)村級(jí)河長負(fù)責(zé)具體實(shí)施村內(nèi)的河湖管理和保護(hù)工作,按照上級(jí)要求,督促村級(jí)河段長履行職責(zé),落實(shí)監(jiān)督員、保潔員,負(fù)責(zé)生活垃圾處理、河湖漂浮物清理等。

      (三)設(shè)置河長制辦公室。根據(jù)國家和省里要求,縣級(jí)河長設(shè)置河長制辦公室,河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作,落實(shí)河長確定的事項(xiàng)。辦公室設(shè)在水務(wù)局,主任由水務(wù)局局長擔(dān)任,副主任由相關(guān)部門副職擔(dān)任。同時(shí),設(shè)立河長制工作站,在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)為股級(jí)事業(yè)單位,計(jì)劃調(diào)編4人,人員編制在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑。主要負(fù)責(zé)日常工作。

      六、主要任務(wù)

      (一)加強(qiáng)規(guī)劃約束。統(tǒng)籌河湖保護(hù)管理規(guī)劃,根據(jù)河湖功能定位、水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全,科學(xué)編制河湖保護(hù)管理規(guī)劃,注重生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

      (二)加強(qiáng)水資源保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán) 9

      守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能納污“三條紅線”。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),防止不合理新增取水。全面提高用水效率,加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造,全面推廣和使用節(jié)水型器具,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。到2020年,全縣用水總量控制在7.22億m3;建成100萬畝高效節(jié)水旱田、100萬畝節(jié)水水田,農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.59;萬元工業(yè)增加值新鮮水耗比“十二五”下降30%以上,萬元GDP用水量下降32.3%;加強(qiáng)縣城供水管網(wǎng)建設(shè)與改造,供水管網(wǎng)綜合漏失率控制在10%以內(nèi)。

      (三)加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控,依法劃定河湖管理范圍,加強(qiáng)河道治理。落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制,劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū),嚴(yán)禁以各種名義侵占河道圍堤、圍墾湖泊、非法采砂,對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

      (四)加強(qiáng)水污染防治。全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《xx縣水污染防治工作方案》。加強(qiáng)河湖跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域水量和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測。嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染,改善水環(huán)境質(zhì)量。開展松花江、嫩江等區(qū)域面源污染和工業(yè)污水污染 10

      治理。優(yōu)化入河湖排污口布局,實(shí)施入河湖排污口整治。到2020年,工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%,城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)96%。

      (五)加強(qiáng)水環(huán)境治理。全面落實(shí)《全縣重要江河湖泊水功能區(qū)劃》,建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系。制定限制排污總量意見,從嚴(yán)核定水域納污容量。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理和入河排污總量控制,對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),限制審批新增取水和入河湖排污口,改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù),劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),大力開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2020年,基本建成水資源保護(hù)和呵護(hù)健康保障體系,水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到57%,城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),地下水超采基本得到遏制,主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善,為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源質(zhì)量保障。

      (六)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。全面落實(shí)《xx縣生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見》,努力改善部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境脆弱現(xiàn)象,重點(diǎn)治理由于水資源開發(fā)利用過渡造成的沙化、次生鹽漬化、河流斷流問題;有效控制地下水超采范圍及由于人為因素導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞趨勢的擴(kuò)展;使生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢得到基本遏制,并得到持續(xù)性改善,有效緩解人與自然不協(xié)調(diào)的矛盾,促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。到2020年,水土流失治理面積達(dá)到全部水土流失面積的40%,林地保有量不低于51萬畝,開發(fā) 11

      建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)、審批、實(shí)施率達(dá)到100%。

      (七)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全制度體系,加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管力度。加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),建立河湖監(jiān)管和日常巡查制度,落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體,實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)長效監(jiān)管,對重大、復(fù)雜的違法案件,推行上級(jí)直接執(zhí)法和交叉執(zhí)法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法,統(tǒng)籌水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通等涉及河湖保護(hù)部門,著力開展河湖保護(hù)管理專項(xiàng)整治。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

      七、保障措施

      (一)健全工作機(jī)制。建立河長會(huì)議制度、信息共享制度、工作督察制度,協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況,對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。縣級(jí)河長制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),督促相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。

      (二)嚴(yán)格考核問責(zé)。要圍繞全面落實(shí)河長制,建立考核問責(zé)制度,以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、行政執(zhí)法監(jiān)管等為主要考核指標(biāo),實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考 12

      核的重要參考。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

      (三)落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。要建立長效、穩(wěn)定的河湖保護(hù)管理投入機(jī)制,要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,統(tǒng)籌安排落實(shí)河長制所需經(jīng)費(fèi)。支持水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河湖劃界確權(quán)、突出問題整治、執(zhí)法監(jiān)管、新聞宣傳等工作。同時(shí),要不斷加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支持力度,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河湖環(huán)境治理與保護(hù)。

      (四)加大培訓(xùn)力度。圍繞全面落實(shí)好河長制工作,科學(xué)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),科學(xué)編寫培訓(xùn)教材,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分批次、有針對性地對全縣各級(jí)河長、河長辦工作人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步普及河長制政策規(guī)定和專業(yè)知識(shí),切實(shí)提高各級(jí)河長和河長辦工作人員的履職能力,為全面組織好、落實(shí)好河長制工作提供支撐和保障。

      (五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。根據(jù)工作節(jié)點(diǎn)要求,精心策劃組織,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段,特別是要注重運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式,深入釋疑解惑,廣泛宣傳引導(dǎo),不斷增強(qiáng)公眾對河湖保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),營造全社會(huì)關(guān)注河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

      (六)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái),通過主要媒體向社會(huì)公告河長名單,在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌,標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。對事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)河流、湖泊及河段,聘請社會(huì)監(jiān)督員對河湖管理和保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),促進(jìn)和加速河湖生態(tài)環(huán)境整治。及時(shí)曝光各類河湖違規(guī)設(shè)障、污水亂排等涉水違法行為,依法嚴(yán)厲打擊懲處,保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

      第二篇:太和區(qū)實(shí)施河長制工作方案

      太和區(qū)實(shí)施河長制工作方案

      為貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于全面推行河長制的意見?的通知?(廳字?2016?42號(hào),以下簡稱?意見?)和?遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長制工作方案的通知?(遼政辦發(fā)?2017?30號(hào),以下簡稱?通知?),建立健全江河湖庫管理保護(hù)體制機(jī)制,全面實(shí)施河長制,有效恢復(fù)河流健康生命、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),制定本方案。

      一、指導(dǎo)思想

      全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局、牢固樹立“五大發(fā)展理念”,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,積極踐行總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、傳承水文化為主要任務(wù),立足太和實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)?意見?和?通知?要求,在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行河長制,積極構(gòu)建目標(biāo)明確、責(zé)任明晰、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的河流管理保護(hù)體制機(jī)制,為維護(hù)河流健康生命、恢復(fù)河湖自然生態(tài),實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度基礎(chǔ);為東北地區(qū)老工業(yè)基地振興,全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗太 和提供物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境、資源保障。

      二、基本原則

      黨政領(lǐng)導(dǎo),形成合力。全面推進(jìn)河長制工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署,各級(jí)黨委、政府及政府各部門必須切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí),將其作為近期核心工作之一,形成合力,主動(dòng)作為,全力推進(jìn)。

      屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。河流的自然層級(jí)決定了河道保護(hù)管理工作關(guān)鍵在支流、重點(diǎn)在基層。因此,河道管理保護(hù)工作屬地化管理是關(guān)鍵,分級(jí)負(fù)責(zé)是抓手。

      強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核。以環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

      水下地上,標(biāo)本兼治。河湖本身并不生產(chǎn)污水和垃圾,造成水質(zhì)污染、環(huán)境破壞的主要根源在河外。因此,河道保護(hù)管理工作必須立足“固本清源、由表及里”,方能事半功倍、長治久安。

      因地制宜,一河一策。錦州市處于遼西丘陵與遼河平原過渡區(qū),地勢為西北高、東南低,西北部多山地丘陵,東南趨于平原,區(qū)域地勢地貌、流域水土條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和河流存在主要問題各不相同。因此,河道治理保護(hù)工作必須因地制宜、因河施策、突出重點(diǎn)、對癥下藥。

      統(tǒng)籌謀劃,分步實(shí)施。河湖環(huán)境、水質(zhì)破壞不是一朝一 夕造成的,河道治理保護(hù)更不會(huì)一蹴而就。河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),必須統(tǒng)籌謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合,總體安排、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)。

      尊重自然,保護(hù)自然。隨著人類文明進(jìn)步和我國改革開放不斷深入,尊重自然規(guī)律已成為社會(huì)各界普遍共識(shí)。河流治理保護(hù)工作,也必須充分體現(xiàn)尊重自然規(guī)律、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的科學(xué)理念。

      三、主要目標(biāo)

      推進(jìn)目標(biāo):2017年4月底前,完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)總河長、副總河長人員確定工作,并由各級(jí)總河長或副總河長組織全面開展河長制相關(guān)工作;2017年5月底前,完成區(qū)?實(shí)施河長制工作方案?編制工作,2017年6月底前,完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)河(段)長人員確定工作,完成區(qū)河長制辦公室配置工作,建立各級(jí)河長會(huì)議制度。2017年10月底前,完成區(qū)級(jí)?考核辦法?和河長及河長制辦公室各項(xiàng)工作制度編制工作。2018年3月底前,完成?太和區(qū)河長制實(shí)施方案?和全區(qū)重點(diǎn)河流“一河一策”治理及管理保護(hù)方案編制工作,完成各級(jí)河長制工作主要管理平臺(tái)搭建工作。2018年6月底前,編制出臺(tái)河長制責(zé)任追究制度,并完成河長制系統(tǒng)考核目標(biāo)及全區(qū)河長配置等相關(guān)情況檔案建立工作。河長制落地生根,進(jìn)入具體實(shí)施階段。

      實(shí)施目標(biāo):2017年,全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ 類,下同)比例達(dá)46.51%;城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到93.8%以上;力爭消除地表水喪失使用功能的水體(劣于Ⅴ類)斷面;城市黑臭污水體控制在20%以內(nèi)。

      按照國家和省“十三五”規(guī)劃的目標(biāo),到2020年,區(qū)內(nèi)主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%,全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,下同)比例達(dá)到51.16%,全面實(shí)現(xiàn)市政府與區(qū)政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書確定的目標(biāo)。凌河流域河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到64.29%以上。全區(qū)建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi),全區(qū)集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到96.2%以上,全區(qū)地下水質(zhì)量不再下降,主要河流水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù),有效解決向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采濫挖等問題,河道生態(tài)環(huán)境明顯趨好。

      到2030年,區(qū)內(nèi)主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%,全區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到60%以上,全區(qū)建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,全區(qū)集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到98%以上。基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂采濫挖等問題,全區(qū)河湖生態(tài)系統(tǒng)顯著改善,逐步恢復(fù)自然健康狀態(tài)。

      重點(diǎn)河庫:我區(qū)納入河長制管理的水庫共有2座,分別為錦凌水庫、董家溝水庫;納入河長制管理的河流共17條,其中流域面積50平方公里以上河流有9條,分別為小凌河、女兒河、頭道河、二道河、金星河、大業(yè)河、小扒溝、水泉河、牛心河;流域面積10-50平方公里之間的河流有8條,分別是于家窩鋪河、英城子河、流水河、溫家屯河、桃園河、楊興河、姜家屯河、小業(yè)河。同時(shí),轄區(qū)內(nèi)所有支流、排水溝(渠)等,全部實(shí)行屬地管理負(fù)責(zé)制,同時(shí)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治納入河長制管理。

      按照河流對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和群眾生產(chǎn)生活影響程度,初步擬定太和轄區(qū)內(nèi)4條河流作為“十三五”期間治理保護(hù)重點(diǎn),分別為:小凌河右岸(太和區(qū)段)、女兒河、頭道河、二道河。

      組織體系

      (一)河長 1.河長設(shè)置。

      (1)總河長。按照行政區(qū)域“全覆蓋”的原則設(shè)立總河長、副總河長。

      區(qū)委書記魏國、區(qū)長馮長偉任太和區(qū)區(qū)級(jí)總河長,常務(wù)副區(qū)長于香泉、副區(qū)長何輝、副區(qū)長蔣斌任區(qū)級(jí)副總河長。

      常務(wù)副區(qū)長于香泉任女兒河、金星河、小扒溝、于家窩鋪河、楊興河區(qū)級(jí)河長;副區(qū)長何輝任百股河、大業(yè)河、水泉河、牛心河、英城子河、流水河、小業(yè)河區(qū)級(jí)河長;副區(qū)長蔣斌任小凌河、頭道河、溫家屯河、桃源河、姜家屯河區(qū)級(jí)河長。副區(qū)長何輝兼任錦凌水庫區(qū)級(jí)庫長、董家溝水庫區(qū)級(jí)庫長。

      (2)鄉(xiāng)級(jí)總河長。按照“不重不漏、突出重點(diǎn),上下 貫通、便于考核”的原則設(shè)立流域、河流(河段)或片區(qū)河長(以下簡稱河長),凡列入我區(qū)地表水和水功能區(qū)考核的河流要無縫覆蓋、每一段都要有河長。

      新民街道:黨工委書記姜文濤、主任郭立春任新民街道總河長;副主任陳冬梅、水利站長肖宇恒任副總河長;副主任陳冬梅兼任新民街道鄉(xiāng)級(jí)河段長。

      女兒河街道:黨工委書記池再峰、主任高志為任女兒河街道總河長,同時(shí)兼任錦凌水庫鄉(xiāng)級(jí)庫長;副主任馮闖、水利站長陳志勇任副總河長;副主任馮闖兼任女兒河街道河段長。

      營盤街道:黨工委書記王中華、主任魏剛?cè)螤I盤街道總河長,同時(shí)兼任董家溝水庫鄉(xiāng)級(jí)庫長;副主任鄭坡亞、水利站長顧國鋒任副總河長;副主任鄭坡亞兼任營盤街道河段長。

      大薛街道:黨工委書記潘濤、主任李陸任大薛街道總河長;副主任李志剛、水利站長張巖任副總河長;副主任李志剛兼任大薛街道河段長。

      興隆街道:黨工委書記于海濱、主任常昊任興隆街道總河長;副主任徐冉、水利站長崔祥任副總河長;副主任徐冉兼任興隆街道河段長。

      2.河長職責(zé)??偤娱L、副總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河流管理保護(hù)工作,對河長制工作負(fù)總責(zé);各級(jí)河長負(fù) 責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)河流的管理保護(hù)工作,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河流的管理保護(hù)工作,包括水資源保護(hù)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等,牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治,協(xié)調(diào)解決重大問題;對跨行政區(qū)域的河流明晰管理責(zé)任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控;對相關(guān)部門和下一級(jí)河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo),對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。

      3.公示制度。在河流顯著位置、重要水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位等設(shè)立河長公示牌,公開河長姓名、職務(wù)、職責(zé)范圍、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

      (二)河長制辦公室。

      1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。我區(qū)應(yīng)設(shè)置河長制辦公室。河長制辦公室設(shè)在區(qū)林水局,辦公室主任由區(qū)林水局局長李前慶兼任。

      2.工作職責(zé)。河長制辦公室承擔(dān)組織實(shí)施具體工作,協(xié)調(diào)落實(shí)本級(jí)河長及上級(jí)河長制辦公室確定的工作事項(xiàng),組織擬訂本地區(qū)實(shí)施河長制工作方案(在河長制辦公室組建前由水利部門牽頭組織編制工作方案)、根據(jù)相關(guān)部門意見統(tǒng)籌制定河長制考核辦法和相關(guān)工作制度,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門擬訂本行業(yè)工作目標(biāo)、統(tǒng)籌擬訂本地區(qū)及各河長責(zé)任區(qū)綜合工作目標(biāo),組織各有關(guān)部門開展監(jiān)督考核工作、綜合匯總考核結(jié)果;及時(shí)向地方黨委、政府及總河長、河長匯報(bào)工作情況、報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題,及時(shí)向有關(guān)部門反饋有關(guān)情況和反映問題,督促各部門落實(shí)工作要求。

      (三)河長制會(huì)議。

      河長制會(huì)議分為總河長會(huì)議,河長會(huì)議,河長制辦公室會(huì)議等幾個(gè)層面。

      1.總河長會(huì)議??偤娱L會(huì)議由總河長、副總河長或其委托同級(jí)黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開。一般同級(jí)河長、政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、河長制辦公室負(fù)責(zé)人和下級(jí)總河長(或副總河長)參加。主要事項(xiàng)為研究決定河長制重大決策、重要規(guī)劃、重要制度,部署全局工作,研究確定工作要點(diǎn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及重大責(zé)任追究事項(xiàng)等。2.河長會(huì)議。河長會(huì)議由河長主持召開。一般同級(jí)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)、河長制辦公室主任,河流(流域)流經(jīng)的下級(jí)河長參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河長會(huì)議工作部署,研究責(zé)任區(qū)河湖管理保護(hù)和河長制工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、考核驗(yàn)收及其他重大事項(xiàng)。3.河長制辦公室會(huì)議。河長制辦公室會(huì)議由河長制辦公室主任主持召開。一般同級(jí)政府職能部門分管負(fù)責(zé)同志、河長制辦公室中層干部,下級(jí)河長制辦公室(鄉(xiāng)級(jí)總河長或副總河長)參加。主要事項(xiàng)為貫徹落實(shí)總河長會(huì)議工作部署,研究分解河湖管理保護(hù)和河長制工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù),提出及落實(shí)推進(jìn)措施,安排布置考核驗(yàn)收及其他河長制工 作。

      五、部門職責(zé)

      我區(qū)河流管理保護(hù)工作,繼續(xù)堅(jiān)持“相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),水下岸上同步治理”的原則。各部門對本部門職責(zé)范圍內(nèi)河湖管理保護(hù)工作和相應(yīng)河長制工作具體負(fù)責(zé)。根據(jù)?意見?要求、省政府2016年印發(fā)的?錦州市水污染防治工作方案?及政府部門“三定”職責(zé)等確定各部門具體職責(zé)如下:

      (一)加強(qiáng)水資源保護(hù)。1.林水部門主要職責(zé)。

      (1)落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線,強(qiáng)化各街道政府責(zé)任,嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。

      (2)實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),確定重點(diǎn)跨界河流水量分配方案,研究保障枯水期主要河流生態(tài)基流,防止不合理新增取水,切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

      (3)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,全面提高用水效率,要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目,加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造,堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

      (4)建立健全水資源承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警,對超過承載能力的地區(qū)實(shí)施有針對性的管控措施。2.環(huán)保部門主要職責(zé)。

      (1)建立健全水環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警,對超過承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案。

      (2)加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測,建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督管理和用途管制。

      (3)建立重點(diǎn)排污口、行政區(qū)域跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測體系。

      3.行政審批部門主要職責(zé)

      繼續(xù)實(shí)行區(qū)域地下水禁采、限采制度,對地下水保護(hù)區(qū)、城市公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫等地表水能夠供水的區(qū)域和無防止地下水污染措施的地區(qū),停止批建新的地下水取水工程,不再新增地下水取水指標(biāo)。

      (二)加強(qiáng)水污染防治 1.環(huán)保部門主要職責(zé)。

      (1)落實(shí)?排污許可證暫行規(guī)定?,落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求,嚴(yán)格控制入河排污總量。切實(shí)監(jiān)管入河庫排污口,完善入河庫排污口管控措施。

      (2)嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督,明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),根據(jù)水功能區(qū)劃核定河流水域納污容量和限制排污總量。(3)狠抓工業(yè)污染,取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理,全面取締水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。

      2.住建部門主要職責(zé)。

      (1)持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng),建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體制機(jī)制,徹底解決農(nóng)村向河道棄置垃圾問題。

      (2)全面實(shí)施城鎮(zhèn)河道溝塘污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入河道管理范圍。

      (3)積極推進(jìn)城市排水管網(wǎng)雨污分流制,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造,保證污水處理廠正常運(yùn)行,強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

      3.動(dòng)監(jiān)部門主要職責(zé)。

      (1)嚴(yán)格禁止在畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖畜禽,全面推行規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))雨污分流、糞便污水資源化利用制度,防治畜禽養(yǎng)殖污染。

      4.農(nóng)發(fā)部門主要職責(zé)。

      (1)全面推進(jìn)、拓展測土配方施肥范圍,引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥,提高農(nóng)作物肥料利用效率。強(qiáng)化農(nóng)藝服務(wù),積極推廣農(nóng)作物病蟲害生物、物理防治等綠色防治手段,提高高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率。5.林水部門主要職責(zé)。

      積極引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖方式,嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境激素類化學(xué)品污染。

      (三)加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。1.林水部門主要職責(zé)。

      (1)編制重點(diǎn)河湖水域岸線開發(fā)利用規(guī)劃,提出河湖清障計(jì)劃和實(shí)施方案,嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控,落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。

      (2)嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃和許可制度,有效強(qiáng)化河道采砂管理和砂場采后治理。

      (3)由防汛抗旱指揮部按照河道主管機(jī)關(guān)提出的清障計(jì)劃和實(shí)施方案責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除,逾期不清除的,組織強(qiáng)制清除。

      2.國土資源部門主要職責(zé)。

      (1)盡快完成國有河流管理范圍和水利工程管理、保護(hù)范圍劃定,依法依規(guī)逐步確定河湖管理范圍的土地使用權(quán)屬。

      (2)嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積,積極保護(hù)河流生態(tài)空間,新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。

      (3)禁止圍河庫造田,未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的圍河庫造田項(xiàng)目,國土資源部門不得給予登記地籍,并限期 恢復(fù)。

      3.行政審批部門主要職責(zé)。

      (1)按照防汛抗旱指揮部意見,及時(shí)辦理河庫阻水林砍伐手續(xù)。

      (2)未經(jīng)水行政主管部門同意,不在河湖管理范圍內(nèi)核發(fā)林權(quán)證。

      4.公安部門主要職責(zé)。

      嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫、非法采砂,對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治。

      (四)加強(qiáng)水環(huán)境治理。1.環(huán)保部門主要職責(zé)。

      (1)強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,結(jié)合水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。

      (2)加強(qiáng)河庫水環(huán)境綜合整治,推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè),建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。

      (3)深入推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動(dòng),開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,切實(shí)保障飲用水水源安全。

      (4)對集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程,完成城市集中式飲用水水源地勘界立標(biāo)工程,開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。2.住建部門主要職責(zé)。

      (1)采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,加大對城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體的治理力度。

      (2)結(jié)合城市總體規(guī)劃,因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線,實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

      (3)以鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,實(shí)施農(nóng)村清潔工程,開展河道清淤疏浚,綜合整治農(nóng)村水環(huán)境,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

      3.發(fā)改部門主要職責(zé)。

      協(xié)調(diào)推進(jìn)重大河湖水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,開展重大項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)工作。

      (五)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。1.林水部門主要職責(zé)。

      (1)推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù),禁止侵占自然河流等水源涵養(yǎng)空間,開展河流健康評(píng)估。

      (2)科學(xué)確定生態(tài)流量,完善水量調(diào)度方案,加強(qiáng)河流湖庫水量聯(lián)合調(diào)度管理。

      (3)加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治,建設(shè)生態(tài)清潔型小流域,維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境。

      (4)采用河道治理、污染防治、生態(tài)恢復(fù)、能力建設(shè)等綜合保護(hù)措施,全面整治凌河保護(hù)區(qū),恢復(fù)穩(wěn)定的水生生物鏈,生態(tài)廊道全線貫通,生態(tài)帶格局基本形成。一是完善凌河保護(hù)區(qū)基層管理體系;二是制定凌河保護(hù)區(qū)污染防治方案,監(jiān)督管理凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物排放,審定水域納污能力;三是清查河道內(nèi)違反?中華人民共和國防洪法?的林地和已經(jīng)滅失的耕地和林地,協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡可能把河道內(nèi)土地變?yōu)楹訛┑?;四是打擊凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)的涉水違法行為。

      2.財(cái)政部門主要職責(zé)。

      積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,協(xié)調(diào)落實(shí)補(bǔ)償資金。

      (六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。1.林水部門主要職責(zé)。

      (1)建立河流日常監(jiān)管巡查制度,落實(shí)河流管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體和人員,實(shí)行河流動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

      (2)建立健全法規(guī)制度,加大河流管理保護(hù)監(jiān)管力度,建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

      2.環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)。依法查處水污染案件。3.財(cái)政部門主要職責(zé)。

      落實(shí)河流管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任單位、人員、設(shè)備及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

      4.公安部門主要職責(zé)。

      (1)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,加大河流違法案件查處力度。(2)嚴(yán)厲打擊涉河庫違法行為,堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

      (七)加強(qiáng)考核管理。

      (1)按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則,由各相關(guān)部門按照上述職責(zé)提出本部門河長制工作考核指標(biāo)并按考核辦法組織考核工作。

      (2)由河長制辦公室統(tǒng)籌擬訂?考核辦法?及各部門考核賦分比例,經(jīng)總河長會(huì)議審定后執(zhí)行。

      (3)由河長制辦公室審核匯總各部門考核結(jié)果,報(bào)告同級(jí)黨委、政府、總河長、副總河長及河長,通告給下級(jí)黨委、政府及。

      六、工作步驟

      為確保全區(qū)推進(jìn)河長制工作目標(biāo)全面按期實(shí)現(xiàn),計(jì)劃通過下列步驟予以落實(shí)。

      (一)確立領(lǐng)導(dǎo)及組織機(jī)構(gòu)

      1.落實(shí)總河長及河長。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)總河長、副總河長應(yīng)在2017年4月底前落實(shí)到位,各級(jí)河長應(yīng)在2017年6月底前落實(shí)到位。總河長、副總河長及河長人員確定后應(yīng)立即組織開展相關(guān)工作。2017年12月底前,由區(qū)政府公布區(qū)、鄉(xiāng)總河長、副總河長和河長人員名單。

      2.建立河長會(huì)議制度。2017年開始,每年至少應(yīng)分別召 開一次總河長會(huì)議,召開一次河長制辦公室會(huì)議,專題研究、組織、推進(jìn)、落實(shí)河長制工作、安排部署河湖保護(hù)管理工作。河長會(huì)議根據(jù)工作需要可由河長適時(shí)組織召開。

      3.組建河長制辦公室。我區(qū)在2017年6月底前完成河長制辦公室的組建工作,并及時(shí)將主要負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等信息逐級(jí)報(bào)送上級(jí)河長制辦公室。河長制辦公室組建前應(yīng)抽調(diào)得力人員,組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)開展河長制工作。

      4.成立部門專管組織。林水、環(huán)境保護(hù)、國土資源、住建等河湖管理保護(hù)任務(wù)較重的部門應(yīng)抽調(diào)人員、成立組織專門負(fù)責(zé)河湖管理保護(hù)和河長制相關(guān)工作,其他部門也要指定具體處室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

      (二)編制工作方案。

      在2017年5月底前完成我區(qū)?實(shí)施河長制工作方案?編制工作。鄉(xiāng)街工作方案可圍繞本方案按照“上下聯(lián)動(dòng),平行推進(jìn)”的原則統(tǒng)籌組織編制,應(yīng)立足地方實(shí)際逐級(jí)細(xì)化基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作措施等內(nèi)容。

      (三)制定考核辦法及工作制度。

      我區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嵤┖娱L制工作方案及各相關(guān)部門意見統(tǒng)籌制定考核辦法及有關(guān)規(guī)章制度。

      1.考核辦法??己宿k法由河長制辦公室統(tǒng)一組織編制;考核工作由河長(或委托同級(jí)河長制辦公室)組織,各相關(guān)部門分別實(shí)施。河長制辦公室應(yīng)對各相關(guān)部門考核工作實(shí)施 監(jiān)督。

      2.工作制度。河長制工作制度由河長制辦公室組織編制,主要包括河長會(huì)議制度、信息共享及報(bào)送制度、監(jiān)督考核制度和工作督察制度等。

      (四)編制實(shí)施方案。

      由我區(qū)河長制辦公室牽頭,根據(jù)本行政區(qū)域?實(shí)施河長制工作方案?和各相關(guān)部門意見及?考核辦法?等統(tǒng)籌編制本級(jí)?河長制實(shí)施方案?并在2018年3月底前編制完成。

      (五)制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案。按照市落實(shí)河長制方案要求,市、縣分級(jí)制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案,市負(fù)責(zé)制定主要中型河湖和重點(diǎn)跨區(qū)(含區(qū)際界河)河流的“一河一策”治理及管理保護(hù)方案,其他河流我區(qū)制定。“一河一策”治理及管理保護(hù)方案應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際統(tǒng)籌考慮中辦、國辦?意見?和本方案確定的主要任務(wù)和各相關(guān)部門的具體工作要求,明確具體治理及管理保護(hù)目標(biāo)和措施。

      市級(jí)制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河湖名錄公布后,我區(qū)應(yīng)確定發(fā)布本級(jí)負(fù)責(zé)制定“一河一策”治理及管理保護(hù)方案的河湖名錄。市、區(qū)同步編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案,我區(qū)“一河一策”治理及管理保護(hù)方案應(yīng)在2018年3月底前編制完成。

      (六)建立管理平臺(tái)。各相關(guān)部門要統(tǒng)一建立河長制工作管理平臺(tái),并實(shí)施信息共享。應(yīng)將河長信息、實(shí)施方案、考核制度及標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果、責(zé)任追究及其他重要事件等情況納入管理平臺(tái)實(shí)施管理。要做好河長制工作有關(guān)會(huì)議及其他文字材料、圖片及影響資料等收集整理和歸檔工作。

      (七)實(shí)施監(jiān)督考核。

      1.推進(jìn)階段監(jiān)督考核。2018年6月底前,由河長制辦公室根據(jù)本工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)對同級(jí)政府職能部門及下級(jí)河長制辦公室相關(guān)工作進(jìn)行考核。

      2.實(shí)施階段監(jiān)督考核。從2018年下半年開始,按照相關(guān)要求和考核辦法開展實(shí)施階段考核。具體包括總河長對下級(jí)總河長、河長對下級(jí)對應(yīng)河長、政府職能部門對下級(jí)主管部門、河長制辦公室對街道黨委、政府等考核內(nèi)容。

      七、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院的重大決策,是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是完善河流管理體系、維護(hù)河流健康生命的有效措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)河流管理保護(hù)工作,落實(shí)屬地化責(zé)任,健全長效機(jī)制。必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),站在講政治的角 度、全局的高度切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,卡住時(shí)間節(jié)點(diǎn),狠抓工作落實(shí)。

      (二)統(tǒng)籌落實(shí)資金。河道保護(hù)管理工作是一項(xiàng)涉及多 部門的系統(tǒng)工程,治理及管理保護(hù)工作需要大量的資金投入,各街道、各部門應(yīng)根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)將河流治理及管理保護(hù)和推進(jìn)河長制工作所需經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入本部門財(cái)政預(yù)算予以保障,此項(xiàng)工作由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)。同時(shí),要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,有效拓寬投資渠道、廣泛吸引社會(huì)資本參與河湖治理及管理保護(hù)工作。

      (三)密切協(xié)同配合。各有關(guān)部門必須按照方案確定的工作任務(wù)結(jié)合部門實(shí)際主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé),任何部門都不能在河道治理及管理保護(hù)工作中缺位。各部門之間要密切配合、齊抓共管、形成合力,決不能推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、輕視怠慢。

      (四)強(qiáng)化考核問責(zé)。各街道、各部門要認(rèn)真研究制定河長制考核辦法和責(zé)任追究制度,根據(jù)不同河庫存在的主要問題,實(shí)行差異化的績效評(píng)價(jià)考核,要嚴(yán)肅開展上級(jí)黨委、政府對下級(jí)黨委、政府,上級(jí)河長對下級(jí)河長,各級(jí)政府對其相關(guān)主管部門,上級(jí)主管部門對下級(jí)主管部門等考核評(píng)價(jià)工作,考核結(jié)果要作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害和治理及管理保護(hù)不利的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

      (五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要建立行之有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,水利、環(huán)保和公安多管齊下,加大巡查、檢查、抽查、督查力度,嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、污染水域、亂采盜挖、侵占河道、亂占亂建、亂圍亂堵、亂排亂倒、非法養(yǎng)殖、非法捕撈等違法違規(guī)行為。同時(shí),要進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo),提高全社會(huì)對河流管理保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí),并接受社會(huì)監(jiān)督。

      第三篇:安徽省全面推行河長制工作方案

      安徽省全面推行河長制工作方案

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      訪問量: 99 信息發(fā)布人:錢文全

      信息審核人:趙德松

      為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》精神,全面推行河長制,進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作,結(jié)合我省實(shí)際,制定本工作方案。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想

      全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力,以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),著力實(shí)施《安徽省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,在全省江河湖泊全面推行河長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

      (二)基本原則

      ——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,強(qiáng)化規(guī)劃約束,促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

      ——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確各級(jí)河長職責(zé),強(qiáng)化工作措施,協(xié)調(diào)各方力量,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

      ——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)不同河湖實(shí)際,統(tǒng)籌上下游、左右岸,實(shí)行一河一策、一湖一策,解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

      ——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

      (三)工作目標(biāo)

      2017年12月底前,建成省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)河長制體系,覆蓋全省江河湖泊。

      到2020年,水資源得到有效保護(hù),取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格,河湖管理范圍明確,水域岸線利用合理,水環(huán)境質(zhì)量不斷改善,水生態(tài)持續(xù)向好,水事違法現(xiàn)象得到有效遏制,保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化;全省用水總量控制在270.84億立方米以內(nèi),萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降28%、21%;全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上,長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)83.3%,淮河流域達(dá)57.5%,新安江流域水質(zhì)保持優(yōu)良,巢湖全湖維持輕度富營養(yǎng)狀態(tài)并有所好轉(zhuǎn),確保城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。

      到2030年,全省河湖管理保護(hù)法規(guī)制度體系、規(guī)劃體系健全完善,河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)依法有序,水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升,全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上,水生態(tài)得到有效恢復(fù),逐步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

      二、組織形式與工作職責(zé)

      (一)組織形式

      1.分級(jí)設(shè)立河長。省級(jí)設(shè)立總河長,由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;設(shè)立副總河長,由省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任。省境內(nèi)長江干流、淮河干流、新安江干流及巢湖設(shè)立省級(jí)河長,由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。省級(jí)河長由相關(guān)省直部門或相關(guān)單位協(xié)助開展河長制相關(guān)工作。

      各市、縣(市、區(qū))設(shè)立本級(jí)總河長、副總河長,由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)河長,由本級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各河湖所在市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均分級(jí)分段設(shè)立河長,由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各地可根據(jù)實(shí)際情況將河長延伸到村級(jí)組織。

      2.分級(jí)建立河長會(huì)議制度。各級(jí)河長會(huì)議由本級(jí)總河長、副總河長、河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。省級(jí)河長會(huì)議成員單位為省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省國防科工辦,各成員單位確定1名處級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。

      各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立河長會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

      3.分級(jí)設(shè)立河長制辦公室。省級(jí)河長制辦公室設(shè)在省水利廳,省水利廳主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任,省環(huán)保廳明確1名負(fù)責(zé)同志任第一副主任,省水利廳分管負(fù)責(zé)同志任副主任,省級(jí)河長會(huì)議成員單位聯(lián)絡(luò)員為河長制辦公室成員。

      各市、縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,設(shè)立河長制辦公室。

      (二)工作職責(zé)

      1.河長的職責(zé)??偤娱L、副總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作,承擔(dān)推行河長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作,協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問題;牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進(jìn)行依法整治;對跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控;檢查、監(jiān)督下一級(jí)河長和相關(guān)部門履行職責(zé)情況,對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。

      2.河長會(huì)議的職責(zé)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)、推行河長制中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)。研究制定河長制相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接與實(shí)施。組織開展綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理部門之間、地區(qū)之間有關(guān)河湖管理保護(hù)的重大爭議。

      3.河長會(huì)議成員單位的職責(zé)。各級(jí)河長會(huì)議成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作。

      省級(jí)河長會(huì)議成員單位的職責(zé)如下:

      (1)省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖保護(hù)有關(guān)重大項(xiàng)目,組織落實(shí)國家關(guān)于河湖保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接。

      (2)省經(jīng)濟(jì)和信息化委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水,協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護(hù)有關(guān)問題。

      (3)省財(cái)政廳:負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)河長制工作經(jīng)費(fèi),協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)所需資金,監(jiān)督資金使用。

      (4)省國土資源廳:負(fù)責(zé)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河湖治理項(xiàng)目用地保障,組織、指導(dǎo)、監(jiān)督河湖水域岸線等河湖自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

      (5)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)整治城市黑臭水體,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管等工作。

      (6)省環(huán)保廳:負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo),組織實(shí)施跨設(shè)區(qū)市的水污染防治規(guī)劃,制定嚴(yán)格的入河湖排污標(biāo)準(zhǔn),開展入河湖污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,組織河湖水質(zhì)監(jiān)測,開展河湖水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估,依法查處非法排污,水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測與處置。

      (7)省交通運(yùn)輸廳:負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)航道整治,水上運(yùn)輸及船舶、港口、碼頭污染防治,組織對破壞航道行為依法進(jìn)行清理整治。

      (8)省農(nóng)委:負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作,推進(jìn)農(nóng)田廢棄物綜合利用,依法查處非法捕撈、非法養(yǎng)殖、電毒炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為。

      (9)省水利廳:負(fù)責(zé)河湖水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)管理,組織跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè),負(fù)責(zé)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理、水土流失預(yù)防與治理,組織對侵占河道、圍墾湖泊清理整治,依法查處河湖管理范圍內(nèi)水事違法行為。

      (10)省林業(yè)廳:負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè),推進(jìn)河湖沿岸綠化和濕地管理保護(hù)工作,依法查處破壞森林、濕地行為。

      (11)省衛(wèi)生計(jì)生委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作。

      (12)省工商局:負(fù)責(zé)組織取締河湖管理范圍及沿線無照經(jīng)營活動(dòng),規(guī)范市場經(jīng)營行為。

      (13)省國防科工辦:負(fù)責(zé)規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)船舶工業(yè)發(fā)展,依照國家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)修、造船企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

      各市、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)明確本級(jí)河長會(huì)議成員單位的具體職責(zé)。

      4.河長制辦公室的職責(zé)。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作,負(fù)責(zé)辦理河長會(huì)議的日常事務(wù),落實(shí)總河長、副總河長、河長確定的事項(xiàng),負(fù)責(zé)擬訂河長制管理制度和考核辦法,監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),組織實(shí)施考核等工作。

      三、主要任務(wù)

      (一)加強(qiáng)水資源保護(hù)

      全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線,強(qiáng)化地方各級(jí)政府責(zé)任,深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2013〕2號(hào)),嚴(yán)格考核監(jiān)督。加強(qiáng)用水需求管理,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。

      堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。貫徹落實(shí)《安徽省節(jié)約用水條例》,開展全民節(jié)水行動(dòng),推進(jìn)節(jié)水減排。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理,水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目,抑制不合理用水需求。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水改造,推進(jìn)節(jié)水型單位、學(xué)校、企業(yè)、灌區(qū)等節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè),堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

      嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。健全完善水功能區(qū)限制納污制度,根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)管,嚴(yán)格控制入河湖排污總量,對入河湖排污量超出限制排污總量的水功能區(qū),不得新設(shè)入河湖排污口。

      (二)加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

      嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控,依法劃定河湖管理范圍。抓緊制定河湖管理范圍劃定工作方案,并按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則組織實(shí)施。對具備條件的,可將河湖管理范圍劃界、確權(quán)同步實(shí)施;管理范圍土地使用權(quán)屬有爭議的,可先劃界,再依法依規(guī)逐步確定土地使用權(quán)屬。

      落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)??茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃,全省主要河湖要分級(jí)制訂《水域岸線保護(hù)與開發(fā)利用總體規(guī)劃》。沿江各市要嚴(yán)格落實(shí)水利部、國土資源部《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》,制定長江岸線開發(fā)利用負(fù)面清單,禁止不符合河道功能定位的涉河開發(fā)活動(dòng)。

      加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)管理。健全完善涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度。研究制定建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度。強(qiáng)化河湖采砂管理,健全采砂管理機(jī)構(gòu),按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃,依法加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂,對已非法侵占、圍墾的,要制定計(jì)劃,限期清退;對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

      (三)加強(qiáng)水污染防治

      全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《安徽省水污染防治工作方案》。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù),統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。

      完善入河湖排污管控機(jī)制。全面排查入河湖污染源,針對排查情況,落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人,未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)制定達(dá)標(biāo)方案,加強(qiáng)綜合防治。嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶港口污染,改善水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)黑臭水體治理、污水處理設(shè)施建設(shè)以及污泥處理處置,促進(jìn)再生水利用。

      優(yōu)化入河湖排污口布局,編制入河湖排污口布設(shè)與整治方案,實(shí)施入河湖排污口整治,加大對不達(dá)標(biāo)排污口整治力度,堅(jiān)決取締非法設(shè)置的入河湖排污口。

      (四)加強(qiáng)水環(huán)境治理

      強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。修訂完善《安徽省水功能區(qū)劃》,按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和功能管理,防止河湖水體水質(zhì)下降。

      切實(shí)保障飲用水水源安全。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè),劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。完善飲用水源建設(shè),加強(qiáng)備用水源保護(hù)。

      加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治。推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè),建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合城市總體規(guī)劃,采取探源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線,實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集、處理系統(tǒng)建設(shè),因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理,鞏固擴(kuò)大“三線三邊”環(huán)境整治成果,開展農(nóng)村清潔河道行動(dòng),改善農(nóng)村人居水環(huán)境。

      (五)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

      推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。禁止侵占自然河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖。加強(qiáng)中小河流治理,拆除清理堵壩、壩埂等阻水障礙,打通“斷頭河”,拓寬“卡脖河”,恢復(fù)河湖水系的自然連通。完善江河湖庫水量調(diào)度方案,保障河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù),提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能,不斷恢復(fù)河湖水域面積、河湖資源功能和生態(tài)功能。

      開展河湖健康評(píng)估。建立和完善河湖評(píng)價(jià)制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展河湖資源現(xiàn)狀調(diào)查,進(jìn)行河湖健康評(píng)估并定期公告。對行政區(qū)域內(nèi)的重要河湖,要擬定和公布保護(hù)名錄,劃定保護(hù)紅線,防止河湖水域萎縮,河道斷面、湖泊容積減少和水質(zhì)惡化。

      加大重點(diǎn)地區(qū)保護(hù)力度,強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理。加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、引江濟(jì)淮沿線等重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)保護(hù)力度。在河湖沿岸大力開展綠化造林,改善河湖生態(tài)環(huán)境。加大水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)保護(hù)綜合治理以及生態(tài)修復(fù)力度,大力推進(jìn)坡耕地治理、國家重點(diǎn)水土保持工程和生態(tài)清潔型小流域建設(shè),落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格控制人為造成的水土流失。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動(dòng)上下游、左右岸共同保護(hù)、修復(fù)水生態(tài)的積極性。

      (六)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

      建立健全河湖管理保護(hù)法規(guī)制度。推動(dòng)出臺(tái)《安徽省湖泊保護(hù)條例》,完善涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線有償使用等制度體系,做到河湖管理保護(hù)工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

      加大河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。各有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行涉及河湖管理保護(hù)的行政職能,需要聯(lián)合執(zhí)法的,由主管部門組織,有關(guān)部門或單位應(yīng)積極配合。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為,堅(jiān)決清理整治非法排污設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

      提高執(zhí)法監(jiān)管能力。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度,實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)全省河湖監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段,加強(qiáng)河湖水域變化、侵占河湖水域等情況跟蹤,對重點(diǎn)水域、重要堤防、大型水利工程、跨界河湖節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控,逐步實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管信息化。

      四、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),細(xì)化工作進(jìn)度安排,抓緊制定出臺(tái)本級(jí)工作方案、相關(guān)工作制度和考核辦法,保障必要的工作經(jīng)費(fèi),明確河長制辦公室及相關(guān)工作人員,做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、督促檢查和考核評(píng)估到位。2017年3月底前,省級(jí)出臺(tái)相關(guān)工作制度、考核辦法;6月底前,市、縣級(jí)出臺(tái)本級(jí)工作方案、相關(guān)工作制度和考核辦法。

      (二)健全工作機(jī)制。各地要建立信息共享制度,定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況,及時(shí)跟蹤河長制實(shí)施進(jìn)展。建立工作督察制度,對河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制,對成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào),對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。建立驗(yàn)收制度,按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)對建立河長制工作進(jìn)行驗(yàn)收。

      (三)強(qiáng)化規(guī)劃約束。各地河湖管理保護(hù)工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全,實(shí)行以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。推進(jìn)有關(guān)規(guī)劃與河湖管理保護(hù)規(guī)劃相互銜接,強(qiáng)化規(guī)劃約束。做好已批準(zhǔn)的河湖管理保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施工作,建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督考核制度。

      (四)強(qiáng)化考核問責(zé)。根據(jù)不同河湖存在的主要問題,實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核,將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考??h級(jí)及以上河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖下一級(jí)河長進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

      (五)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái),通過主要媒體向社會(huì)公告河長名單,在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌,標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。聘請社會(huì)監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)、河湖保護(hù)科普教育,提高全社會(huì)對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

      各市黨委和政府要在每年12月底前將本貫徹落實(shí)情況報(bào)省委、省政府。

      第四篇:康全面推行河長制工作方案

      康縣全面推行河長制工作方案

      為貫徹落實(shí)中共隴南市委辦公室、隴南市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《隴南市全面推行河長制工作方案》通知(隴辦〔2017〕42號(hào))的精神,進(jìn)一步強(qiáng)化對全縣河流、溝溪、湖泊的管理保護(hù),維護(hù)河湖健康生命,構(gòu)建我縣生態(tài)屏障,加快建設(shè)綠水青山生態(tài)康縣,決定全面推行河長制。結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想

      全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實(shí)中央、省、市、縣等部署和市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“綠水青山就是金山銀山”和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理念,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力,以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),全面推行河長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

      (二)基本原則

      ——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念,處理好河湖治理開發(fā)與管理

      2錢河、窯坪河、解板河(店子河)、三河河、陽壩河、王壩河、三官河、太平河、麻柳河、清河(簡稱“一江十四河”)設(shè)立縣級(jí)河長,分別由縣級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

      跨縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河段按屬地原則由河湖所地在負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本轄區(qū)范圍內(nèi)河流河長,次要河流由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長;流域面積較小、流程較短的河流(支流、溝道)由村黨支部、行政村(居委會(huì))負(fù)責(zé)同志任河長,選聘責(zé)任心強(qiáng)、熱愛社會(huì)事業(yè)的村民擔(dān)任河道巡查員、保潔員。

      縣級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的主要河流(湖泊)名錄由水務(wù)局、環(huán)保局研究提出,報(bào)縣委、政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長目錄由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定,報(bào)縣水務(wù)局、環(huán)保局備案。河長實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,遇人事變動(dòng),由繼任者擔(dān)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,要加強(qiáng)與縣河長制辦公室的溝通銜接,進(jìn)一步細(xì)化河湖、溝道名錄,明確河長人員,由全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批下發(fā)。

      積極探索分片打捆設(shè)置河長,實(shí)施片區(qū)網(wǎng)格化管理。積極創(chuàng)新“河長制+”河湖管理保護(hù)方式,建立健全長效的河湖管理體制和保護(hù)機(jī)制。

      (四)河長職責(zé)

      1、縣級(jí)河長職責(zé)

      總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣河長制工作,承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。

      縣級(jí)河長全面負(fù)責(zé)“一江十四河”的管理保護(hù)工作,包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道采砂取土、水域岸線管理等,牽頭清理整治侵占河道、非法采砂、超標(biāo)排污等突出問題,監(jiān)督指導(dǎo)并協(xié)調(diào)解決流域、片區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,明晰跨行政區(qū)域河道的管理責(zé)任,協(xié)調(diào)干支流、上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,督導(dǎo)下級(jí)河長和包抓部門履行職責(zé)。

      2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)河長職責(zé)

      落實(shí)河道管理的主體責(zé)任,對縣級(jí)河長負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)生活垃圾處理和生活污水排放、處理的監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)防汛工作,建立日常巡查、監(jiān)管制度,信息報(bào)送制度,及時(shí)制止河道管理范圍內(nèi)的亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、圍墾河道、破壞工程設(shè)施的行為,重大事項(xiàng)及時(shí)向有關(guān)職能部門舉報(bào),主動(dòng)配合執(zhí)法。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)河長工作,并提供必要的保障。按要求制定村規(guī)民約或者居民公約,引導(dǎo)村民(居民)自覺維護(hù)河道整潔。

      3、村級(jí)河長職責(zé)

      落實(shí)河道管理的直接責(zé)任,對鄉(xiāng)級(jí)河長負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)河道、溝道、涉河設(shè)施的日常管護(hù)、巡查、監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生的保潔,負(fù)責(zé)防汛工作,保持行洪暢通,保障不被侵占。負(fù)責(zé)信息報(bào)送。確定河道、溝道保潔員。及時(shí)制止河道管理范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂倒、亂排亂取、亂采亂挖、破壞工程設(shè)施的行為,重大事項(xiàng)向上級(jí)河長、有關(guān)職能部門及時(shí)舉報(bào)。

      全面負(fù)責(zé)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作,包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù),以及河湖采砂等,牽頭

      6核工作;對污水處理廠(設(shè)施)出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)督;負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核辦法,并組織實(shí)施考核。

      縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè),組織水域岸線登記及管理、河道劃界確權(quán)、河道采砂管理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、河道水工程建設(shè)等,依法查處水事違法違規(guī)行為,加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理。

      縣農(nóng)牧局:負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)面源污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和畜牧養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)工作。

      縣交通局:負(fù)責(zé)對堤路結(jié)合交通主干線河道岸線整治保護(hù),禁止隨意向路邊河道傾倒棄石棄土。

      縣衛(wèi)計(jì)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生改廁和醫(yī)療處置等工作。

      縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)引用水水源保護(hù)區(qū)及其上游的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被保護(hù)的監(jiān)督管理工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)河道沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。

      縣法制局:負(fù)責(zé)對縣政府制定出臺(tái)的涉及河長制內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

      縣教育局:負(fù)責(zé)對中小學(xué)師生進(jìn)行熱愛環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約用水、水環(huán)境保護(hù)的知識(shí)的普及推廣和宣傳教育。

      縣文體局:負(fù)責(zé)做好推行河長制和河道管護(hù)等方面典型經(jīng)驗(yàn)的造樹、培育推廣。

      縣旅游局:負(fù)責(zé)監(jiān)督景區(qū)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶做好水資源保護(hù)和河道水域清潔工作。

      縣工商局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、規(guī)范涉水企業(yè)、商戶無證無照經(jīng)營行為。

      縣水保局:負(fù)責(zé)水土流失治理工作。

      相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)“河長制”工作落實(shí)。

      (六)河長制辦公室設(shè)置

      成立縣河長制辦公室,縣辦公室設(shè)置在康縣水務(wù)局,行政機(jī)構(gòu),辦公室主任由分管副縣長兼任,第一副主任由水務(wù)局局長兼任,設(shè)置行政編制正科級(jí)專職副主任一名。辦公室事業(yè)編制人員五至七名,由縣人力資源和社會(huì)保障局、縣編辦在水務(wù)局超編人員中調(diào)劑。

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,機(jī)構(gòu)建制、人員編制由編辦按相關(guān)規(guī)定和程序,結(jié)合我縣實(shí)際確定。

      村級(jí)河長制辦公室設(shè)在村黨支部、村委會(huì),組成人員由村兩委班子成員及有責(zé)任心的村民代表組成。

      河長制辦公室職責(zé):保障河長制的推進(jìn)和落實(shí),承擔(dān)河長交辦的日常工作,指導(dǎo)健全完善河湖管理保護(hù)地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范、規(guī)劃方案并監(jiān)督實(shí)施;協(xié)調(diào)部門工作,建立健全工作制度和考核指標(biāo),組織開展監(jiān)督、檢查和考核。

      縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)三級(jí)河長制辦公室經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

      三、主要任務(wù)

      (一)嚴(yán)格水資源管理。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)

      10進(jìn)農(nóng)田輪作輪休、退耕還林還草、退田還河還湖還濕,恢復(fù)河湖水系自然功能;加強(qiáng)水生生物資源報(bào)護(hù),提升濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,提高水生生物多樣性;開展河湖健康評(píng)估,加快生態(tài)水利建設(shè),促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù);強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理,加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)力度,對飲用水水源地等重要保護(hù)區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格的管理保護(hù);積極探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治,建設(shè)生態(tài)清潔型小流域,維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

      牽頭單位:水務(wù)局;配合單位:環(huán)保局、國土局、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、交通局、旅游局、水保局。

      (六)加強(qiáng)行政執(zhí)法。建立健全法規(guī)制度,加大河湖管理保護(hù)監(jiān)管,建設(shè)河湖管理地理信息系統(tǒng),建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制;建立河湖日常監(jiān)管巡查制度,加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度;落實(shí)河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi);嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法行為,堅(jiān)決清理整治非法排污、傾倒垃圾糞便、設(shè)障、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

      牽頭單位:水務(wù)局;配合單位:國土局、公安局、環(huán)保局、執(zhí)法局、財(cái)政局、農(nóng)牧局。

      (七)優(yōu)化河庫水量調(diào)度。嚴(yán)格制度和規(guī)劃約束,科學(xué)制定水庫、水電站調(diào)度方案,加強(qiáng)對水庫、水電站的防汛監(jiān)管,優(yōu)化河湖水量及水庫調(diào)度管理運(yùn)行,保持平穩(wěn)泄流,保證河湖基本生態(tài)流量,嚴(yán)禁無序截流取水,維護(hù)河湖健康生命。

      牽頭單位:水務(wù)局;配合單位:國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、財(cái)政局。

      (八)規(guī)范河道采砂管理。按照河道管理層級(jí),進(jìn)一步明確河道采砂管理權(quán)責(zé),全面規(guī)范采砂行為,維護(hù)河勢穩(wěn)定,增大水域面積,保障防洪、供水和生態(tài)安全;科學(xué)制定河道采砂規(guī)劃,確定禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)和禁采期、可采期,全面禁止飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水生態(tài)功能區(qū)采砂;貫徹落實(shí)河道采砂許可制度,推進(jìn)砂石資源有序開采,完善日常執(zhí)法巡查制度,禁止超時(shí)超量超范圍采砂;及時(shí)監(jiān)督清理河道砂石、廢棄堆體,覆平坑穴,平整河道,恢復(fù)河道原貌。

      牽頭單位:水務(wù)局;配合單位:國土局、發(fā)改局、環(huán)保局、公安局、交通局。

      (九)綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),按照全城環(huán)境綠、美、凈要求,遵循“屬地管理,分段治理”的原則,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河道管理保護(hù)機(jī)制,以亂排生活污水、亂倒生活垃圾為重點(diǎn),通過控源截污、雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)管護(hù)等措施,綜合整治河道環(huán)境衛(wèi)生,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)城區(qū)河段分段包干責(zé)任制,大力開展以河道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,使河道水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)明顯改善,群眾滿意度進(jìn)一步提高。

      牽頭單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn));配合單位:各有關(guān)部門、各村。

      314附件1

      康縣全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

      長:李廷俊

      縣委書記

      副組長:文元旦

      陳宇星

      王衛(wèi)平

      成員:高

      李應(yīng)章

      茍長途

      景小軍

      王樹學(xué)

      沈小煊

      張賢清

      梁佐慧

      左生祿

      陳樹輝

      羅尚玉

      縣委副書記、政府縣長

      縣委常委 縣政府副縣長

      縣公安局局長

      縣政府督學(xué)、財(cái)政局局長

      縣委辦主任 縣政府辦主任

      縣委組織部副部長

      縣委宣傳部副部長

      縣委政府督考辦主任(局長)縣水務(wù)局局長

      縣人社局局長

      縣編委辦主任 縣委農(nóng)辦主任

      縣發(fā)改局局長 縣國土局局長 縣住建局局長 縣教育局局長

      縣審計(jì)局局長

      胡志文

      縣工信局局長

      黃康斌

      縣交通局局長

      馮東升

      縣環(huán)保局局長

      張成明

      縣農(nóng)牧局局長

      左永國

      縣衛(wèi)計(jì)局局長

      縣林業(yè)局局長

      吳懷勤

      縣文體局局長

      王正杰

      縣安監(jiān)局局長

      李國榮

      縣工商局局長

      王俊強(qiáng)

      縣執(zhí)法局局長

      董生平

      縣水保局局長

      王維成縣旅游局局長

      縣法制局局長

      各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長

      第五篇:東風(fēng)街道全面推行河長制工作方案

      東風(fēng)街道全面推行河長制工作方案

      為全面貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<安徽省全面推行河長制工作方案>的通知》(廳〔2017〕15號(hào))、《蚌埠市全面推行河長制工作方案》及《中共龍子湖區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于印發(fā)<龍子湖區(qū)全面推行河長制工作方案>的通知》(蚌龍〔2017〕50號(hào))精神,全面推進(jìn)河長制,進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作,結(jié)合我街道實(shí)際,制定本工作方案。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想

      緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署,堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力,以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),著力在東風(fēng)街道落實(shí)《蚌埠市五大發(fā)展見行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》工作機(jī)制,在街道轄區(qū)河湖全面推行河長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,為維護(hù)河湖生態(tài)健康、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

      (二)基本原則

      堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,強(qiáng)化規(guī)劃約束,促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

      堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,明確河長職責(zé),強(qiáng)化工作措施,協(xié)調(diào)各方力量,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

      堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足轄區(qū)淮河干流水系實(shí)際,統(tǒng)籌上下游、左右岸,解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

      堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度,堅(jiān)持做到責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位、追究問責(zé)到位。

      堅(jiān)持層層發(fā)動(dòng)、社會(huì)參與。利用各種媒體和宣傳形式,教育引導(dǎo)廣大群眾,深化對河溝湖泊管理保護(hù)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),通過水生態(tài)文明建設(shè)前后效果的對比,激發(fā)公眾廣泛參與河溝湖泊管理保護(hù)的責(zé)任感和積極性,拓展公眾參與途徑,營造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河溝湖泊的良好氛圍。

      (三)工作目標(biāo)

      到2017年6月底前建立街道河長制體系,8月底前建立社區(qū)級(jí)河長制體系,在街道轄區(qū)淮河干流河段上建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河湖管理體系。

      到2020年,水資源得到有效保護(hù),取排水管理更加規(guī)范嚴(yán)格,河湖管理范圍明確,水域岸線利用合理,水環(huán)境質(zhì)量不斷改善,水生態(tài)持續(xù)向好,水事違法現(xiàn)象得到有效遏制,保持現(xiàn)狀河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。街道管理的河段水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。

      到2030年,街道轄區(qū)河湖管理保護(hù)相關(guān)制度健全完善,河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)依法有序,水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升,水生態(tài)得到有效恢復(fù),逐步實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的河湖管理保護(hù)目標(biāo)。

      二、組織形式與工作職責(zé)

      (一)組織形式

      1.分級(jí)設(shè)立河長。街道設(shè)立總河長,由街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;設(shè)立副總河長,由分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,社區(qū)設(shè)立河長,由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。轄區(qū)境內(nèi)淮河干流(735米),管理任務(wù)分別由街道黨工委、辦事處、社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,分段負(fù)責(zé)。

      2.分級(jí)建立河長會(huì)議制度。街道河長會(huì)議由本級(jí)總河長、副總河長、河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、成員單位主要負(fù)責(zé)同志組成。街道河長會(huì)議成員單位為街道經(jīng)管科、派出所、財(cái)稅服務(wù)中心、城管辦、計(jì)生辦、行政執(zhí)法中隊(duì)、綜治維穩(wěn)辦、司法所各成員單位確定1名同志為聯(lián)絡(luò)員。

      街道河長會(huì)議每年召開二次,如遇重大事項(xiàng),由總河長視情況,隨時(shí)召開。

      各社區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立河長會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

      3.分級(jí)設(shè)立河長制辦公室。街道河長制辦公室設(shè)在街道財(cái)稅服務(wù)中心,由郭玉鋒同志任辦公室主任。河長制辦公室的日常工作,由專職主任負(fù)責(zé)。根據(jù)需要,從相關(guān)部門抽調(diào)一批具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的同志到河長制辦公室,從事日常監(jiān)督巡查和定期考核驗(yàn)收等工作。

      各社區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,設(shè)立“河長制”辦公室,負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的“河長制”實(shí)施工作。

      (二)工作職責(zé)

      1.河長的職責(zé)??偤娱L、副總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作,承擔(dān)推行河長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。河

      長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作,協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重大問題;牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進(jìn)行依法整治;對跨社區(qū)的河湖明晰管理責(zé)任,協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控;檢查、監(jiān)督下一級(jí)河長和相關(guān)部門履行職責(zé)情況,對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。

      2.河長會(huì)議的職責(zé)。協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)、推行河長制中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)。研究制定河長制相關(guān)制度和辦法。組織協(xié)調(diào)有關(guān)綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的制定、銜接與實(shí)施。組織開展綜合考核工作。協(xié)調(diào)處理部門之間、上下游責(zé)任段之間有關(guān)河湖管理保護(hù)的重大爭議。

      3.河長會(huì)議成員單位的職責(zé)。各級(jí)河長會(huì)議成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同推進(jìn)河長制各項(xiàng)工作。

      街道河長會(huì)議成員單位的職責(zé)如下:

      (1)街道經(jīng)管科:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目,組織落實(shí)國家關(guān)于河湖保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接;負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水,協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河湖管理保護(hù)有關(guān)問題;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用水、工業(yè)、商業(yè)的規(guī)范發(fā)展,依法組織開展對河湖管理范圍內(nèi)非法修船撈沙企業(yè)整治。同時(shí)負(fù)責(zé)組織取締河湖管理范圍及沿線無證無照經(jīng)營活動(dòng),規(guī)范市場經(jīng)營行為。

      (2)派出所:負(fù)責(zé)依法打擊破壞河湖環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。

      (3)財(cái)稅服務(wù)中心:負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級(jí)河長制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),協(xié)調(diào)河湖管理保護(hù)所需資金,監(jiān)督資金使用。

      (4)城管辦:負(fù)責(zé)本街道城市轄區(qū)的排污企業(yè)治理工作。(5)行政執(zhí)法中隊(duì):負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo),組織實(shí)施區(qū)區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃,制定嚴(yán)格的河湖排污標(biāo)準(zhǔn),開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管,組織河湖水質(zhì)監(jiān)測,開展河湖水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估,依法查處非法排污,水污染突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測與處置。

      各社區(qū)黨支部和居委會(huì)應(yīng)該明確本級(jí)河長會(huì)議成員單位的具體職責(zé)。

      4.河長制辦公室的職責(zé)。承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作,負(fù)責(zé)辦理河長會(huì)議的日常事務(wù),落實(shí)總河長、副總河長、河長確定的事項(xiàng),協(xié)調(diào)處理部門之間、各社區(qū)河湖管理方面的有關(guān)問題,負(fù)責(zé)擬訂河長制管理制度和考核辦法,監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),組織實(shí)施考核等工作。

      三、主要任務(wù)

      (一)加強(qiáng)水資源保護(hù)

      全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,貫徹落實(shí)《安徽省節(jié)約用水條例》,開展全民節(jié)水行動(dòng),推進(jìn)節(jié)水減排。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理,水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目,抑制不合理用水需求。加快實(shí)施本轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)節(jié)水改造工程,推進(jìn)節(jié)水型單位、學(xué)校、企業(yè)等節(jié)水型社會(huì)載體建設(shè),堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

      嚴(yán)格水功能區(qū)管理監(jiān)督。健全完善水功能區(qū)限制納污制度,根據(jù)水功能區(qū)劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放要求。

      (二)加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

      嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控,依法劃定河湖管理范圍。抓緊制定河湖管理范圍劃定工作方案,并按照“輕重緩急、先易后難、因地制宜”的原則組織實(shí)施。對具備條件的,可將河湖管理范圍劃界、確權(quán)同步實(shí)施;管理范圍土地使用權(quán)屬有爭議的,可先劃界,再依法依規(guī)逐步確定土地使用權(quán)屬。

      落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。加強(qiáng)河湖管理范圍內(nèi)水事活動(dòng)管理。健全完善涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管制度。強(qiáng)化淮河采砂管理,健全采砂管理機(jī)構(gòu),按照管理權(quán)限科學(xué)編制采砂規(guī)劃,依法加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂,對已非法侵占、圍墾的,要制定計(jì)劃,限期清退;對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治,逐步恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

      (三)加強(qiáng)水污染防治

      全面落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《安徽省水污染防治工作方案》及蚌埠市有關(guān)文件精神。明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù),統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。

      完善入河湖排污管控機(jī)制。全面排查本轄區(qū)入河湖污染源,針對排查情況,落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人,未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)實(shí)施達(dá)標(biāo)方案,加強(qiáng)綜合防治。嚴(yán)格治理工業(yè)、商業(yè)、企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染。

      (四)加強(qiáng)水環(huán)境治理

      強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理和功能管理,防止河湖水體水質(zhì)下降。

      切實(shí)保障飲用水水源安全。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè),劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。完善飲用水源建設(shè),加強(qiáng)備用水源保護(hù)。

      (五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

      建立健全完善河湖管理保護(hù)法規(guī)制度。認(rèn)真執(zhí)行《蚌埠市市區(qū)河湖管理保護(hù)辦法》,完善涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、水域和岸線保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖采砂管理、水域占用補(bǔ)償和岸線有償使用等制度體系,做到河湖管理保護(hù)工作有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。

      四、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      街道黨工委和辦事處把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、督促檢查和考核評(píng)估到位。落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)現(xiàn)街道河長制體系全覆蓋。

      (二)健全工作機(jī)制

      一是建立信息共享制度,定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況,及時(shí)跟蹤河長制實(shí)施進(jìn)展;二是建立工作督察制度,對河長制實(shí)施情況和履職情況進(jìn)行督察;三是建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制,對成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對失職失責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé);四是建立驗(yàn)收制度,按照工作方案確定時(shí)間節(jié)點(diǎn),及時(shí)對建立河長制工作進(jìn)行驗(yàn)收。

      (三)強(qiáng)化考核問責(zé)

      根據(jù)河湖存在的主要問題,建立問題清單、責(zé)任清單和整改清單,實(shí)行分段差異化績效評(píng)價(jià)考核,考核結(jié)果作為街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)組織負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,對造成生態(tài)環(huán)境損害的,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

      (四)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

      建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái),通過主要媒體向社會(huì)公告河長名單,在河溝湖泊岸邊顯著位置豎立河長公示牌,標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會(huì)監(jiān)督。聘請社會(huì)監(jiān)督員對河溝湖泊管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)、河湖保護(hù)科普教育,提高全社會(huì)對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

      各社區(qū)及河長會(huì)議成員單位要在每年12月10日前將本貫徹落實(shí)情況報(bào)街道黨工委、辦事處。

      附件:街道總河長、副總河長、河長名單

      河長辦公室聯(lián)系電話、成員單位名單

      附件

      街道總河長、副總河長、河長及成員單位名單

      長:王宏軍

      東風(fēng)街道黨工委書記

      吳學(xué)民

      東風(fēng)街道辦事處主任

      副 總 河 長:劉

      東風(fēng)街道辦事處副主任 淮河鐵路橋——國慶街路段河長:

      徐文梅

      國富街社區(qū)居委會(huì)主任

      國慶街路段——國治街路段河長:

      常 娟

      東風(fēng)社區(qū)居委會(huì)主任

      成員單位:1.街道財(cái)稅服務(wù)中心

      2.街道經(jīng)管科

      3.街道綜治維穩(wěn)辦

      4.街道計(jì)生辦

      5.街道行政執(zhí)法中隊(duì)

      6.街道城管科

      7.延安派出所

      8.東風(fēng)社區(qū)居委會(huì)、9.國富街社區(qū)居委會(huì)、河長辦公室聯(lián)系電話:0552——3059311

      東風(fēng)街道全面推行河長制河長會(huì)議制度

      一、街道總河長會(huì)議

      (一)街道總河長會(huì)議由街道總河長或副總河長召集并主持。

      (二)參加街道總河長會(huì)議人員為街道總河長、副總河長、河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道河長會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志。

      列席會(huì)議的人員由街道總河長或副總河長確定。

      (三)街道總河長會(huì)議主要研究以下事項(xiàng):

      1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府全面推行河長制的決策部署;

      2.全面推行河長制工作的重大決策及部署;

      3.總結(jié)上一全面推行河長制工作,部署安排本工作任務(wù);

      4.協(xié)調(diào)處理部門之間、街道、社區(qū)、轄區(qū)單位之間推行河長制工作中的重大爭議;

      5.需街道總河長會(huì)議議定的其他事項(xiàng)。會(huì)議具體議題由街道總河長或副總河長確定。

      (四)街道總河長會(huì)議原則上每年第一季度內(nèi)召開一次,由街道河長辦擬定會(huì)議方案,按程序報(bào)送街道辦公室、街道辦公室審核,呈街道總河長或副總河長審定。

      (五)會(huì)務(wù)工作由街道辦公室指導(dǎo),街道河長辦承辦。

      (六)會(huì)議研究確定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。街道河長辦應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要,按程序報(bào)送街道辦公室、街道辦公室審核,呈街道總河長或副總河長簽發(fā)。

      二、街道河長例會(huì)

      (一)街道河長例會(huì)由街道分管街道河長辦的副主任(以下簡稱“分管副主任”)召集并主持。

      (二)參加街道河長例會(huì)人員為街道河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同志、街道河長會(huì)議成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志。

      列席會(huì)議的人員由分管副主任確定。

      (三)街道河長例會(huì)主要研究以下事項(xiàng):

      1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署;

      2.落實(shí)總河長會(huì)議的工作部署;

      3.總結(jié)全面推行河長制階段性工作,部署階段性任務(wù); 4.調(diào)度全面推行河長制的重點(diǎn)工作;

      5.協(xié)調(diào)處理全面推行河長制工作中跨部門的重要事項(xiàng); 6.分管副主任決定研究的其他事項(xiàng)。會(huì)議具體議題由分管副主任確定。

      (四)街道河長例會(huì)原則上每季度末召開一次。由街道河長辦擬定會(huì)議方案,按程序報(bào)送街道辦公室審核,呈分管副主任審定。

      (五)會(huì)務(wù)工作由街道辦公室指導(dǎo),街道河長辦承辦。

      (六)會(huì)議研究確定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。街道河長辦應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要,按程序報(bào)街道辦公室審核,呈分管副主任簽發(fā)。

      三、街道河長專題會(huì)議

      (一)街道河長專題會(huì)議由街道河長召集并主持。

      (二)參加街道河長專題會(huì)議人員為街道河長、相關(guān)負(fù)責(zé)同

      志、協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門、社區(qū)或街道河長會(huì)議有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志、街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志。

      具體參會(huì)人員由街道河長確定。

      (三)街道河長專題會(huì)議主要研究以下事項(xiàng): 1.協(xié)調(diào)解決相應(yīng)河湖推行河長制工作中的難點(diǎn)問題; 2.推進(jìn)“一河一策”、“一湖一策”方案的制定、實(shí)施; 3.街道河長決定研究的其他事項(xiàng)。會(huì)議具體議題由街道河長確定。

      (四)街道河長專題會(huì)議由街道河長根據(jù)工作需要適時(shí)召開,原則上每年召開不少于2次。由協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門或單位會(huì)同街道河長辦擬定會(huì)議方案,按程序報(bào)送街道辦公室或街道辦公室審核,呈街道河長審定。

      (五)具體會(huì)務(wù)工作由街道河長辦公室或街道辦公室指導(dǎo),協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門或單位會(huì)同街道河長辦承辦。

      (六)會(huì)議研究確定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門或單位應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要,按程序報(bào)送街道河長辦公室或街道辦公室審核,呈街道總河長簽發(fā)。

      四、街道河長辦成員會(huì)議

      (一)街道河長辦成員會(huì)議由街道河長辦主任召集并主持。

      (二)參加街道河長辦成員會(huì)議人員為街道河長辦主任、副主任、街道河長辦成員。

      (三)街道河長辦會(huì)議主要研究以下事項(xiàng):

      1.貫徹落實(shí)街道總河長會(huì)議、街道河長例會(huì)、街道河長專題會(huì)議的決策部署;

      2.落實(shí)上級(jí)河長制辦公室下達(dá)的工作任務(wù);

      3.擬定全面推行河長制工作的相關(guān)制度、考核考評(píng)辦法; 4.研究安排街道河長辦重點(diǎn)工作;

      5.審議提請街道總河長會(huì)議、街道河長例會(huì)、街道河長專題會(huì)議研究審議的事項(xiàng)。

      會(huì)議具體議題由街道河長辦主任或副主任確定。

      (四)街道河長辦成員會(huì)議由街道河長辦主任根據(jù)工作需要適時(shí)召開,原則上每2個(gè)月召開一次。

      (五)會(huì)議研究確定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要。街道河長辦在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬定會(huì)議紀(jì)要,由街道河長辦主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

      東風(fēng)街道全面推行河長制工作督查制度

      為加強(qiáng)對全面推進(jìn)河長制實(shí)施情況督查,落實(shí)工作職責(zé),提升工作效率,結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。

      一、適用范圍

      本制度適用于全面推進(jìn)街道河長制工作。

      街道河長制辦公室(以下簡稱街道河長辦)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督查工作。

      二、基本原則 原則。

      三、組織形式

      督查工作堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、分層實(shí)施的督查為街道河長的督查、街道河長辦的督查和街道河長會(huì)議成員單位的督查。

      (一)街道河長的督查。由街道河長負(fù)責(zé)組織實(shí)施,開展對社區(qū)河長履職情況的督查。具體督查工作由協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門,街道河長辦配合。督查情況報(bào)街道河長辦備案。

      (二)街道河長辦的督查。由街道河長辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,開展對社區(qū)河長辦工作落實(shí)情況的督查。

      協(xié)助街道河長工作的相關(guān)部門作為督查單位,承辦具體督查工作。

      四、督查內(nèi)容

      (一)河長制工作方案制定及實(shí)施情況。全面推行河長制工作方案制定情況、工作進(jìn)度、階段性目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)細(xì)化、措施制定及工作方案實(shí)施情況。

      (二)河湖分級(jí)名錄確定情況。根據(jù)河湖的自然屬性、區(qū)域情況以及對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等情況,確定社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)擔(dān)任河長的河湖名錄。

      (三)組織體系的建設(shè)及運(yùn)行情況。河長體系建立情況,總河長、河長設(shè)置情況,社區(qū)河長制辦公室設(shè)置及工作人員落實(shí)情況;河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況;河長公示牌的設(shè)立及監(jiān)督電話的暢通情況等。

      (四)制度建立及執(zhí)行情況。河長會(huì)議制度、信息共享和信息報(bào)送制度、考核驗(yàn)收及問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制、工作督查制度等制度的建立和執(zhí)行情況。

      (五)河長制任務(wù)推進(jìn)實(shí)施情況。水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)實(shí)施情況。

      (六)實(shí)行“一河一策”、“一湖一策”的實(shí)施方案編制和實(shí)施情況。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,因地制宜,制訂轄區(qū)主要河湖“一河一策”實(shí)施方案,按照管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)要求,積極推行河長制,著力解決 14

      河湖管理保護(hù)的突出問題。

      (七)特定事項(xiàng)或任務(wù)實(shí)施情況。街道總河長、街道副總河長、街道河長批辦事項(xiàng)落實(shí)情況,街道總河長會(huì)議、街道河長例會(huì)、區(qū)街道河長專題會(huì)議決策部署和決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況,上級(jí)部門檢查、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題以及媒體曝光、公眾反映強(qiáng)烈問題的整改落實(shí)情況。

      五、督查方式

      督查可以根據(jù)工作需要采取例行督查、專項(xiàng)督查等方式進(jìn)行。例行督查是指對河長制工作的常規(guī)性督查,每半年開展一次。督查的主要內(nèi)容為工作方案制定及實(shí)施情況、河湖分級(jí)名錄確定情況、組織體系的建設(shè)及運(yùn)行情況、制度建立及執(zhí)行情況、河長制六項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施情況、實(shí)行“一河一策”實(shí)施方案的制定和目標(biāo)任務(wù)完成情況等。

      專項(xiàng)督查是指河長制工作的專門性督查,適時(shí)組織實(shí)施。督查的主要內(nèi)容為特定事項(xiàng)或任務(wù)實(shí)施情況。

      六、督查程序

      督查單位根據(jù)督查事項(xiàng)、內(nèi)容及時(shí)間要求,按照以下程序開展督查:

      (一)督查準(zhǔn)備。督查單位根據(jù)督查工作計(jì)劃或工作實(shí)際,制定督查工作方案。

      (二)督查實(shí)施。督查單位向被督查對象發(fā)送督查通知書,告知其督查事項(xiàng)、督查時(shí)間及督查要求等。督查單位可以通過聽取情況匯報(bào)、審閱自查報(bào)告和文件資料、實(shí)地查看核查、聽取公眾意見等形式開展督查。

      (三)督查報(bào)告。督查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi),督查單位向街道河長辦提交《督查報(bào)告》。

      (四)督查反饋。督查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),督查單位對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,向被督查對象下達(dá)《督查建議書(意見書)》。

      (五)督查整改。被督查對象要按照《督查建議書(意見書)》整改要求,制定整改方案,并在1個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況。對逾期未完成整改的,視情開展“回頭看”,組織重點(diǎn)督查,實(shí)行警示約談。

      (六)督查臺(tái)賬。督查單位應(yīng)當(dāng)對督查事項(xiàng)登記造冊,統(tǒng)一編號(hào)。督查任務(wù)完成后,及時(shí)將督查事項(xiàng)原件、領(lǐng)導(dǎo)批示、處理意見、督查報(bào)告、督查建議書(意見書)等資料立卷歸檔。

      七、督查結(jié)果運(yùn)用

      街道河長辦每半年對督查情況進(jìn)行一次通報(bào)。

      強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用,對全面推進(jìn)河長制工作成效突出的,通報(bào)表揚(yáng),交流推廣經(jīng)驗(yàn);對工作落實(shí)不力的,通報(bào)批評(píng),責(zé)成整改;對工作落實(shí)中弄虛作假、失職瀆職、違紀(jì)違法的,嚴(yán)格責(zé)任追究;對督查工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為,要及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)查處。

      東風(fēng)街道全面推行河長制工作信息簡報(bào)、信息專

      報(bào)和工作通報(bào)制度

      一、信息簡報(bào)、信息專報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容與編發(fā)

      (一)信息簡報(bào)。主要反映以下內(nèi)容:

      1、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)全面推行河長制的重大決策、工作部署等情況;

      2、全面推行河長制工作進(jìn)展情況;

      3、全面推行河長制工作中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法;

      4、全面推行河長制工作中存在的問題及意見和建議。街道河長辦不定期編發(fā),每旬不少于1期。分送街道河長、街道相關(guān)部門、各社區(qū)。

      (二)信息專報(bào)。主要反映以下內(nèi)容:

      1、街道總河長、副總河長、河長批示的辦理落實(shí)情況;

      2、全面推行河長制工作中重大問題的協(xié)調(diào)解決情況;

      3、全面推進(jìn)河長制工作中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況;

      4、其他重要事項(xiàng)。

      街道河長辦及時(shí)編發(fā),一事一報(bào)。分送街道總河長、副總河長、街道河長及相關(guān)負(fù)責(zé)同志、各社區(qū)。

      (三)工作通報(bào)。主要反映以下內(nèi)容:

      1、街道河長會(huì)議成員單位和各社區(qū)全面推行河長制工作開展情況;

      2、推行河長制階段性目標(biāo)、任務(wù)完成情況;

      3、各地河湖管理保護(hù)中行政執(zhí)法、司法情況;

      4、河長制工作督查情況;

      5、其他應(yīng)通報(bào)的情況。

      街道河長辦定期編發(fā),原則上每2個(gè)月1期,于雙月月初印發(fā)。分送街道總河長、副總河長、河長、街道河長會(huì)議成員單位,各社區(qū)。

      二、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作

      (一)信息報(bào)送要求

      1、街道河長會(huì)議成員單位,各社區(qū)河長辦,應(yīng)根據(jù)信息簡報(bào)、信息專報(bào)和工作通報(bào)的主要內(nèi)容,將本部門、及轄區(qū)全面推行河長制工作相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送街道河長辦。

      2、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的原則。

      3、報(bào)送的信息要簡明扼要、突出重點(diǎn),信息內(nèi)容要實(shí)事求是,客觀真實(shí)地反映情況,表述、用詞、分析、數(shù)字務(wù)求準(zhǔn)確。

      (二)信息報(bào)送方式

      分為日常報(bào)送、工作進(jìn)展月報(bào)、工作總結(jié)三種方式。

      1、日常報(bào)送。街道河長會(huì)議成員單位,各社區(qū)河長辦應(yīng)將本部門、及轄區(qū)全面推行河長制的信息,適時(shí)報(bào)送街道河長辦,可一事一報(bào),也可綜合報(bào)送。但對重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、熱點(diǎn)輿情及處理情況,一事一報(bào),實(shí)時(shí)報(bào)送。

      2、工作進(jìn)展月報(bào)。自2017年8月起,每月5日前,各社區(qū)河長辦將全面推行河長制月工作進(jìn)展情況表及報(bào)告(書面報(bào)告及電子版)報(bào)送街道河長辦。

      3、工作總結(jié)。自2017年起,每年12月20 日前,街道河長會(huì)議成員單位,各社區(qū)河長辦應(yīng)對本部門及轄區(qū)內(nèi)全面推行河長制工作進(jìn)展、工作目標(biāo)完成情況、取得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的問題和不足、下工作目標(biāo)和建議等進(jìn)行分析和總結(jié),形成工作總結(jié)(書面報(bào)告及電子版)報(bào)送街道河長辦。

      東風(fēng)街道全面推行河長制2017街道

      考核驗(yàn)收制度

      一、考核驗(yàn)收對象 各社區(qū)居委會(huì)

      二、考核驗(yàn)收內(nèi)容

      全面推行河長制工作部署及進(jìn)展情況,包括工作方案的出臺(tái)、18

      河長制組織體系建設(shè)與責(zé)任落實(shí)、相關(guān)制度與政策措施的制定、監(jiān)督檢查與考核評(píng)估制度的建立等。考核驗(yàn)收具體內(nèi)容見附件。

      三、考核驗(yàn)收方法

      (一)實(shí)施主體

      考核驗(yàn)收在街道總河長、副總河長、河長領(lǐng)導(dǎo)下,由街道河長制辦公室(以下簡稱“街道河長辦”)組織實(shí)施。

      (二)考核驗(yàn)收形式

      1.全面推行河長制工作考核驗(yàn)收分為年中考核和考核,采用自考自評(píng)與街道河長辦考核驗(yàn)收相結(jié)合的方式。

      2.考核驗(yàn)收采用工作匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)閱資料等形式進(jìn)行。3.街道河長辦對社區(qū)全面核查;核查中發(fā)現(xiàn)的問題由社區(qū)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

      (三)評(píng)分辦法

      1.考核驗(yàn)收實(shí)行百分制,結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。90分以上為優(yōu)秀、80-90分為良好、70-79分為合格、70分以下為不合格。

      2.2017年8月底前,社區(qū)未全面建成河長制體系的,實(shí)行一票否決,定為不合格。

      四、考核驗(yàn)收時(shí)間安排

      (一)年中考核。2017年8月上旬,社區(qū)完成自考自評(píng),各社區(qū)于8月25日前將自考自評(píng)報(bào)告上報(bào)街道河長辦;9月上旬街道河長辦完成街道考核驗(yàn)收。

      (二)考核。2017年12月上旬,各社區(qū)完成自考自評(píng),于2017年12月中旬將自考自評(píng)報(bào)告上報(bào)街道河長辦;2017年12月下旬街道河長辦完成街道考核驗(yàn)收。

      五、考核驗(yàn)收結(jié)果的運(yùn)用

      (一)考核驗(yàn)收結(jié)果由街道河長辦按程序上報(bào)街道總河長、副總河長、河長審定后通報(bào)。對成績突出、成效明顯的,給予通報(bào)表揚(yáng);對工作不力、排名靠后的,給予行政約談或通報(bào)批評(píng)。

      (二)考核驗(yàn)收結(jié)果同時(shí)納入街道“實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度”、“水污染防治計(jì)劃”的考核體系,作為社區(qū)班子成員綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

      六、其他

      (一)自考自評(píng)中瞞報(bào)、謊報(bào)的,予以通報(bào)批評(píng),對有關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任。

      (二)考核不合格的社區(qū),在結(jié)果通報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi),由社區(qū)向街道總河長、副總河長、河長提交書面報(bào)告,說明原因、整改措施及期限。

      (三)未按要求整改或整改不力的,依法依紀(jì)追究社區(qū)負(fù)責(zé)人責(zé)任。(此頁無正文)

      蚌埠市龍子湖區(qū)人民政府東風(fēng)街道辦事處

      2017年6月15日

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