第一篇：大崀鎮(zhèn)扶貧資金監(jiān)督管理檢查總結(jié)
陽山縣大崀鎮(zhèn)人民政府 關于扶貧資金監(jiān)管檢查情況總結(jié)
按照省領導要求對扶貧資金監(jiān)管情況進行督查的批示精神，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立了扶貧資金使用情況專項自查工作領導小組，對全鎮(zhèn)扶貧資金項目管理使用情況進行了深入自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：
一、扶貧項目實施情況
（一）上一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”省財政獎補資金和2012年扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”省財政長效機制獎補資金自查驗收情況 1、2011年12月?lián)芨兜那遑斵r(nóng)[2010]70號扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”省級獎補資金25萬用于我鎮(zhèn)琶逕村建設雞場，到位資金100%，資金使用100%，撥付手續(xù)完善。
2、2012年12月?lián)芨兜那遑斵r(nóng)[2012]175號扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”長效機制省級補助資金50萬用于我鎮(zhèn)琶逕村入股山楂基地，到位資金100%，資金使用100%，撥付手續(xù)完善。
（二）新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作扶貧資金管理使用情況
1、松林村申請省級財政資金30萬用于入股水電站，到位資金100%，資金使用100%，手續(xù)完善。
2、大崀村申請省級財政資金30萬用于入股水電站，資金使用100%，到位資金100%。
3振民村申請省級財政資金用于下雷小學改造、大坑洲水利維修、下雷小學基建和維修、危房改造和發(fā)放雞苗，省級資金100%到位，其中大坑洲水利項目和發(fā)放雞苗共使用了7萬，手續(xù)完善。其它項目由于仍在建設中，資金還沒使用，還沒使用資金38萬。
二、扶貧資金監(jiān)督管理情況
（一）領導機構(gòu)健全
我鎮(zhèn)自實施扶貧資金項目以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委書記、分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長任副組長，各駐村干部為成員的扶貧資金監(jiān)督管理領導小組。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把扶貧工作納入重要議事日程，經(jīng)常研究，及時解決在項目實施過程中遇到的困難和問題，形成職責分明、人員精干的良好工作局面。
（二）宣傳措施得力
我鎮(zhèn)緊緊圍繞全縣扶貧開發(fā)工作的主線，突出扶貧政策宣傳工作，在項目實施過程中，通過召開鎮(zhèn)村社干部大會、村民大會、社員會議全面宣傳項目政策，由于宣傳到位，全鎮(zhèn)廣大干部群眾認識得到了提高，同時也澄清了許多對于扶貧開發(fā)工作的模糊認識，革除了抱殘守缺的小農(nóng)意識，破除了保守、落后的舊思想，樹立了自立自強、開放進步的新觀念，從思想上和行動上徹底丟掉了那種等、靠、要的依賴思想，從而奠定了廣大干部群眾參與扶貧的主體地位，形成了敢為人先、大干扶貧的氛圍，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作得到了有力地推動。
（三）干群關系密切
我鎮(zhèn)在扶貧開發(fā)項目中充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、盡力而為,切實把好事辦好、實事辦實。在扶貧項目規(guī)劃前認真開好社員會、黨員會。一方面充分聽取群眾的意見，聽聽群眾急需解決哪些問題；一方面廣泛宣傳，宣傳項目可以給群眾帶來更大的發(fā)展，對一些確實可以給群眾帶來發(fā)展但投資較大暫時不能組織實施的項目，耐心細致地給群眾做工作，動之以情，曉之以理，最大限度地爭取群眾的理解和支持。通過廣泛宣傳動員，加之充分尊重群眾的意愿，在項目建設中，群眾不等、不靠、不望，在資金不足、財力困難的情況下，各個項目區(qū)村民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極投工投勞參與項目建設，自籌資金解決基礎設施建設的基礎土方工程、沙、石等，使財政扶貧資金發(fā)揮了最大的效益，依靠群眾的力量建立起了農(nóng)村公共設施管護的長效機制。
（四）措施落實到位
為加強對全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項目的管理，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組采取了一系列措施，建立健全了相關制度。一是在項目獲準實施后立即將項目建設計劃下達到各項目村，由村委會具體負責組織實施，同時成立相應的村級項目建設領導小組，由村支部書記或村委會主任擔任第一責任人，自始至終負責工程項目的組織實施工作。二是要求每個項目村的駐村干部具體負責指揮、協(xié)調(diào)，做好隱蔽工程記錄，監(jiān)督好工程質(zhì)量，做到了有人全程參與管事。三是建立健全公示制度，要求所有項目的建設
內(nèi)容、建設規(guī)模、投資情況及項目管理、資金使用情況必須在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并做好工程相關資料的歸檔。四是建立健全項目后續(xù)管理辦法，并納入村規(guī)民約，指定專人管護使用，長期發(fā)揮項目建設效益。五是進一步加強對項目質(zhì)量的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組經(jīng)常實地深入到項目村進行檢查、督促，參與協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的困難和問題，對在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保所有項目順利開展。
（五）資金監(jiān)管給力
為切實加強扶貧資金管理，嚴格按照有關規(guī)定進行管理，一是實行?？顚Ｓ谩艄芾?，扶貧資金依據(jù)項目建設和進度分期撥付，項目資金的使用由項目主管領導、分管領導和專職財務人員逐級審核審批，嚴格遵守財經(jīng)制度，全面實行報帳制，確保資金落實到位。二是定期組織相關人員，對扶貧項目資金使用情況進行跟蹤檢查。對存在問題召開了專門會議進行整改，取得了良好效果,進一步鞏固了扶貧開發(fā)成果。三是嚴格執(zhí)行項目、資金公示制。扶貧資金使用情況、數(shù)量在鎮(zhèn)、村政務公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。四是嚴格財務管理制度。對扶貧資金建立專帳專戶，封閉運行，帳目正規(guī)、票據(jù)規(guī)范、手續(xù)齊全，防止了擠占、挪用等違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，提高了扶貧資金的使用效益。
四、存在的不足之處
我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，進展順利，成效明顯，但是也還存在一些困難和不足。
一是扶貧投入與需求差距大，扶貧工作難度大。目前全鎮(zhèn)貧困人口較大，貧困面大、基礎差、底子薄、距離遠，群眾需要解決的問題較多，加之我鎮(zhèn)為偏遠鎮(zhèn)，項目資金爭取難度大，政府項目資金投入較少。
二是群眾的發(fā)展意識與觀念滯后。思想認識、法律意識不強，對宣傳的有些政策理解有偏差，未從思想上根除落后觀念，直接影響扶貧開發(fā)的效果。
三是群眾參與扶貧項目實施的積極性差，主觀上是因為部分群眾的素質(zhì)低，客觀上存在多數(shù)青壯年外出務工，沒有集中、足夠的勞動力。
五、下一步工作打算
一是進一步提高扶貧工作認識。把扶貧工作作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，和增加農(nóng)民收入和推進社會主義新農(nóng)村建設的高度來統(tǒng)一思想，作為貫徹落實黨和政府關注民生，關愛農(nóng)民，保持社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展的高度來提高認識的。
二是轉(zhuǎn)變觀念開創(chuàng)扶貧工作新機制。轉(zhuǎn)變過去被動式扶貧的落后觀念，堅持開發(fā)式扶貧方針，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，完善思路，按照“政府組織、群眾主體、社會參與、市場運作”的原則，突出產(chǎn)業(yè)培植這一重點，著力解決交
通、水利、教育等基礎落后問題，實行解決溫飽和鞏固溫飽同時推進的機制推進扶貧工作。
三是進一步加大扶貧項目爭取力度。全力推進扶貧工作，積極爭取項目資金進行開發(fā)式扶貧，結(jié)合整村推進、貼息貸款、小額信貸、安居工程、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務輸出社會主義新農(nóng)村建設、村民生產(chǎn)戶互助資金等，整合項目、資金、人力、形成合力重點突破。
四是進一步加大扶貧項目監(jiān)管力度。嚴把質(zhì)量關，按時、按質(zhì)、按量高標準完成項目實施，繼續(xù)實施好民生工程的管理措施，讓項目盡快發(fā)揮應有的效益，使貧困群眾得到最大實惠。
我鎮(zhèn)在扶貧開發(fā)工作雖然取得了不錯的成績,扶貧項目資金監(jiān)管給力，到目前為止我鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)項目資金使用問題，項目實施順利，未出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。但全鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)任務還很重 ,我們將再接再厲、繼續(xù)努力，力爭使我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)工作再上新臺階,為全面推進新農(nóng)村建設而不斷努力奮斗。
二○一四年十月二十日
第二篇：xx鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理自查報告
x府[2012] 號 簽發(fā)人：xxx
xx縣xx鄉(xiāng)人民政府
關于扶貧資金項目管理工作的
自查報告
縣扶貧局：
按照中共xx縣紀律檢查委員會、xx縣監(jiān)察局、xx縣扶貧開發(fā)局《關于印發(fā)
一、扶貧項目實施情況
2011年到2012我鄉(xiāng)扶貧項目共兩個：以工代賑項目一個，財政安排資金20萬元，扶貧互助項目一個，財政補助資金15萬元。
（一）以工代賑項目實施情況
該項目由xxx村實施，項目總投資50萬元，其中使用財政扶貧資金20萬元，農(nóng)戶投工投勞30萬元。項目現(xiàn)已實施完畢，正在組織報賬。。。。。
（二）扶貧互助資金項目實施情況
該項目在xxx村實施，于2011年2月成立官地坪村扶貧互助會，現(xiàn)有入會會員184戶，農(nóng)戶入社率達78%，其中入社貧困戶130戶，占貧困戶總數(shù)的82%，入社社員共交納入社互助金4.85萬元，財政補助互助資金15萬元，已到位9萬元，目前互助資金總額13.85萬元，組建扶貧互助小組28個，于2011年6月28日開始發(fā)放借款，現(xiàn)累計發(fā)放借款71筆，共17.8萬元，借款農(nóng)戶累計歸還款80466.5元。該項目到目前為止共惠及農(nóng)戶71戶，通過發(fā)放小額貸款的方式，該項目正在有效的解決全村貧困弱勢群體貸款難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的問題。
二、扶貧資金監(jiān)督管理情況
（一）領導機構(gòu)健全 我鄉(xiāng)自實施扶貧資金項目以來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了由鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)紀委書記、分管扶貧工作的副鄉(xiāng)長任副組長，各駐村干部為成員的扶貧資金監(jiān)督管理領導小組。我鄉(xiāng)黨委、政府始終把扶貧工作納入重要議事日程，經(jīng)常研究，及時解決在項目實施過程中遇到的困難和問題，形成職責分明、人員精干的良好工作局面。
（二）宣傳措施得力
我鄉(xiāng)緊緊圍繞全縣扶貧開發(fā)工作的主線，突出扶貧政策宣傳工作，在項目實施過程中，通過召開鄉(xiāng)村社干部大會、村民大會、社員會議全面宣傳項目政策，由于宣傳到位，全鄉(xiāng)廣大干部群眾認識得到了提高，同時也澄清了許多對于扶貧開發(fā)工作的模糊認識，革除了抱殘守缺的小農(nóng)意識，破除了保守、落后的舊思想，樹立了自立自強、開放進步的新觀念，從思想上和行動上徹底丟掉了那種等、靠、要的依賴思想，從而奠定了廣大干部群眾參與扶貧的主體地位，形成了敢為人先、大干扶貧的氛圍，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作得到了有力地推動。
（三）干群關系密切
我鄉(xiāng)在扶貧開發(fā)項目中充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、盡力而為,切實把好事辦好、實事辦實。在扶貧項目規(guī)劃前認真開好社員會、黨員會。一方面充分聽取群眾的意見，聽聽群眾急需解決哪些問題；一方面廣泛宣傳，宣傳項目可以給群眾帶來更大的發(fā)展，對一些確實可以給群眾帶來發(fā)展但投資較大暫時不能組織實施的項目，耐心細致地給群眾做工作，動之以情，曉之以理，最大限度地爭取群眾的理解和支持。通過廣泛宣傳動員，加之充分尊重群眾的意愿，在項目建設中，群眾不等、不靠、不望，在資金不足、財力困難的情況下，各個項目區(qū)村民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極投工投勞參與項目建設，自籌資金解決基礎設施建設的基礎土方工程、沙、石等，使財政扶貧資金發(fā)揮了最大的效益，依靠群眾的力量建立起了農(nóng)村公共設施管護的長效機制。
（四）措施落實到位
為加強對全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目的管理，鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組采取了一系列措施，建立健全了相關制度。一是在項目獲準實施后立即將項目建設計劃下達到各項目村，由村委會具體負責組織實施，同時成立相應的村級項目建設領導小組，由村支部書記或村委會主任擔任第一責任人，自始至終負責工程項目的組織實施工作。二是要求每個項目村的駐村干部具體負責指揮、協(xié)調(diào)，做好隱蔽工程記錄，監(jiān)督好工程質(zhì)量，做到了有人全程參與管事。三是建立健全公示制度，要求所有項目的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、投資情況及項目管理、資金使用情況必須在項目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并做好工程相關資料的歸檔。四是建立健全項目后續(xù)管理辦法，并納入村規(guī)民約，指定專人管護使用，長期發(fā)揮項目建設效益。五是進一步加強對項目質(zhì)量的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組經(jīng)常實地深入到項目村進行檢查、督促，參與協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的困難和問題，對在實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保所有項目順利開展。
（五）資金監(jiān)管給力
為切實加強扶貧資金管理，嚴格按照有關規(guī)定進行管理，一是實行?？顚Ｓ?、專戶管理，扶貧資金依據(jù)項目建設和進度分期撥付，項目資金的使用由項目主管領導、分管領導和專職財務人員逐級審核審批，嚴格遵守財經(jīng)制度，全面實行報帳制，確保資金落實到位。二是定期組織相關人員，對扶貧項目資金使用情況進行跟蹤檢查。對存在問題召開了專門會議進行整改，取得了良好效果,進一步鞏固了扶貧開發(fā)成果。三是嚴格執(zhí)行項目、資金公示制。扶貧資金使用情況、數(shù)量在鎮(zhèn)、村政務公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。四是嚴格財務管理制度。對扶貧資金建立專帳專戶，封閉運行，帳目正規(guī)、票據(jù)規(guī)范、手續(xù)齊全，防止了擠占、挪用等違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，提高了扶貧資金的使用效益。
四、存在的不足之處
我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，進展順利，成效明顯，但是也還存在一些困難和不足。
一是扶貧投入與需求差距大，扶貧工作難度大。目前全鄉(xiāng)貧困人口較大，貧困面大、基礎差、底子薄、距離遠，群眾需要解決的問題較多，加之我鄉(xiāng)為偏遠鄉(xiāng)，項目資金爭取難度大，政府項目資金投入較少。二是群眾的發(fā)展意識與觀念滯后。思想認識、法律意識不強，對宣傳的有些政策理解有偏差，未從思想上根除落后觀念，直接影響扶貧開發(fā)的效果。
三是群眾參與扶貧項目實施的積極性差，主觀上是因為部分群眾的素質(zhì)低，客觀上存在多數(shù)青壯年外出務工，沒有集中、足夠的勞動力。
五、下一步工作打算
一是進一步提高扶貧工作認識。把扶貧工作作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，和增加農(nóng)民收入和推進社會主義新農(nóng)村建設的高度來統(tǒng)一思想，作為貫徹落實黨和政府關注民生，關愛農(nóng)民，保持社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展的高度來提高認識的。
二是轉(zhuǎn)變觀念開創(chuàng)扶貧工作新機制。轉(zhuǎn)變過去被動式扶貧的落后觀念，堅持開發(fā)式扶貧方針，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，完善思路，按照“政府組織、群眾主體、社會參與、市場運作”的原則，突出產(chǎn)業(yè)培植這一重點，著力解決交通、水利、教育等基礎落后問題，實行解決溫飽和鞏固溫飽同時推進的機制推進扶貧工作。
三是進一步加大扶貧項目爭取力度。全力推進扶貧工作，積極爭取項目資金進行開發(fā)式扶貧，結(jié)合整村推進、貼息貸款、小額信貸、安居工程、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務輸出社會主義新農(nóng)村建設、村民生產(chǎn)戶互助資金等，整合項目、資金、人力、形成合力重點突破。四是進一步加大扶貧項目監(jiān)管力度。嚴把質(zhì)量關，按時、按質(zhì)、按量高標準完成項目實施，繼續(xù)實施好民生工程的管理措施，讓項目盡快發(fā)揮應有的效益，使貧困群眾得到最大實惠。
我鄉(xiāng)在扶貧開發(fā)工作雖然取得了不錯的成績,扶貧項目資金監(jiān)管給力，到目前為止我鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)項目資金使用問題，項目實施順利，未出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。但全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)任務還很重 ,我們將再接再厲、繼續(xù)努力，力爭使我鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作再上新臺階,為全面推進新農(nóng)村建設而不斷努力奮斗。
二○一二年五月十日
第三篇：鎮(zhèn)紀委參與扶貧資金項目監(jiān)督管理實施方案 Microsoft Word 文檔
官盛鎮(zhèn)紀委參與扶貧資金項目監(jiān)督管理實施方案
為積極探索鎮(zhèn)紀委參與扶貧項目監(jiān)管機制，切實管好用好扶貪盜金，確保全鎮(zhèn)扶貧項目順利實施，資金管理規(guī)范高效使用，根據(jù)中、省、市、區(qū)有關扶貧資金項目監(jiān)督管理方面的政策法規(guī)和文件精神，結(jié)合實際，制定本方案(對在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施的其他工程項目的監(jiān)督也適用本方案)。
一、監(jiān)管范圍
由鎮(zhèn)、村及勞務扶貧培訓學校為實施主體的財政扶貧資金項目、以工代販資金項目。
二、監(jiān)管內(nèi)容
(一)項目規(guī)劃。在充分尊重群眾意愿的前提下，根據(jù)區(qū)域扶貧規(guī)劃的總體要求，配合鎮(zhèn)政府因地制宜做好項目規(guī)劃，在廣泛收集群眾意見的基礎上編制扶貧項目實施方案。上級批準同意后，督促嚴格按照項目建設計劃組織實施。
(二)項目公示。項目規(guī)劃及實施情況要在鎮(zhèn)政務公開 欄、項目實施村村務公開欄進行公示，重點公示資金來源、資金規(guī)模、規(guī)劃建設內(nèi)容、實施主缽、項目實施單位、資金使用等情況，時間不少于 7天。
(三)項目招投標。督促嚴格遵守招投標及政府采購等法 律法規(guī)，對按規(guī)定可以不招投標的項目，也要督促通過市場競爭確定承建或供貨單位。
(四)項目實施。加強項目工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴把建設物資 質(zhì)量和工程質(zhì)量關。督促實施單位嚴格按照規(guī)劃立項實施扶貧項目，不得隨意調(diào)整。如確因政策、形勢發(fā)生變化導致上級批復的計劃項目不能實施需調(diào)整的，須在上級文件下達一周內(nèi)提出申請，按程序報上級部門審批同意后予以調(diào)整。
(五)資金使用和撥付。督促鎮(zhèn)政府、項目實施村嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，確保專項資金全部用于扶貧項目，嚴禁騙取、挪用、貪污及其他違紀違規(guī)使用扶貧資金的行為發(fā)生。
(六)項目驗收。扶貧項目竣工后，鎮(zhèn)紀委和行政監(jiān)察室參與并督促相關人員通過實地察看、征求群眾意見等方式進行認真全面驗收，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關責任單位認真整改。
三、監(jiān)管方式
鎮(zhèn)紀委既耍對扶貪項目實施過程進行全程監(jiān)管，更要加強對項目規(guī)劃、工程招投標、物資采購、竣工驗收、資金撥付等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。主要采取以下方式加強監(jiān)督管理 :
(一)加強日常巡查。對扶貧項目實施情況進行日常巡查，并做好巡查記錄，每個季度至少巡查一次，重點檢查項目規(guī)劃實施情況及項目公示情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，巡查結(jié)束后，形成專題報告報區(qū)紀委和本級黨委政府。
(二)加強跟蹤督辦。對項目發(fā)包、物資采購等重要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)紀委要安排人員參與現(xiàn)場監(jiān)督，跟蹤督辦，督促嚴格執(zhí)行
招投標和政府采購相關規(guī)定，對可以不進行招投標或政府采購的也要督促通過公開、公平、公正的市場競價原則確定承建單位和供貨單位。
(三)加強財務審核。督促村務監(jiān)督委員會對扶貧專項資 金收支情況進行會審，認真做好理財記錄。每半年會同財政所等單位對扶貧項目財務資料進行一次檢查，及時向區(qū)紀委和本級黨委政府反映扶貧資金使用過程中存在的突出問題。
(四)加強重點抽查。對有群眾信訪反映或群眾關注高的重點項目，要加大抽查力度，不定期組織人員對項目實施及 資金使用情況進行專項檢查，并做好監(jiān)督檢查記錄。
(五)加強信息報送。鎮(zhèn)紀委每半年要向區(qū)紀委和本級黨委政府報告扶貧項目資金監(jiān)管開展情況及發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況。要充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會、群眾義務監(jiān)督員的積極作用，按照項目要求對項目實施進行有效監(jiān)督。
四、逗硬考核
此項工作將納入懲防體系目標考核內(nèi)容，逗硬獎懲。鎮(zhèn)紀委耍進一步強化對扶貧資金項目的監(jiān)督管理的責任意 識，增強工作主動性，堅決糾正扶貧項目實施和資金使用中存在的問題，對在扶貧資金使用和項目建設工作中的違紀違規(guī)行為要嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題及時上報區(qū)紀委監(jiān)察局。對不認真履行監(jiān)管職責的，將對鎮(zhèn)紀委及有關人員進行誡勉談話，對在履行監(jiān)管職責中弄虛作假，導致扶貧項
目資金監(jiān)管工作出現(xiàn)失誤，造成惡劣影響的，將嚴肅追究紀律責任。
中共廣安市廣安區(qū)官盛鎮(zhèn)紀委
2012年 6 月30日
第四篇：XX鎮(zhèn)財政扶貧資金管理制度
XX鎮(zhèn)財政扶貧資金管理制度
第一章 總則
第一條 為加強我鎮(zhèn)的扶貧資金管理，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)縣扶貧辦法的有關規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱扶貧資金是指從我鎮(zhèn)扶貧基金安排和通過其它途徑籌集，專項用于落實我鎮(zhèn)貧困村及貧困戶脫貧項目的扶持資金。
第三條 專項資金的使用原則
（一）集中管理，統(tǒng)籌安排
按照集中資金、集中管理、集中使用、集中分配“四個集中”的原則，把項目資金的籌集、使用和管理的各個環(huán)節(jié)都納入扶貧資金項目管理領導小組的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調(diào)。
（二）?？顚Ｗ?，重點優(yōu)先
扶貧資金必須根據(jù)我鎮(zhèn)扶貧工作的總體部署，專款用于我鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)，切實做到“規(guī)劃到戶，責任到人”工作，主要用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、整村推進等項目補助支出。
（三）結(jié)合實際，確保效果
扶貧資金的分配和使用要堅持從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，必須符合我鎮(zhèn)扶貧工作的實際情況和總體要求，尊重群眾意愿。要采取“一村一策、一戶一法”等式綜合扶貧措施，堅持硬件與軟件相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，當前與長遠相結(jié)合，與新農(nóng)村建設相結(jié)合，力爭取得較好效果。
第二章 資金使用管理范圍
第四條 規(guī)范扶貧資金的使用范圍，遵循以下順序安排使用：
（一）對有勞動能力的貧困戶進行扶持，通過發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移使其人均收入達到縣上扶貧工作目標要求；
（二）扶持列入改造計劃的貧困戶危房改造；
（三）補助農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村公益設施建設；
（四）扶貧開發(fā)工作領導小組確定的其它扶貧支出。
第三章 項目申報和管理
第五條 扶貧資金申報。扶貧資金實施項目管理制度，項目由鎮(zhèn)扶貧領導小組申報，經(jīng)班子會議審核后報縣扶貧領導小組審批，項目必須符合鎮(zhèn)人民政府的總體規(guī)劃。
第六條 項目實施。項目以抽在村為實施單位，整村推進。各村委會要引導和帶動群眾投工投勞的積極性
第五篇：關于安康市扶貧互助資金項目檢查情況1
關于安康市扶貧互助資金項目檢查情況的
報 告
省扶貧辦：
2011年4月24日在省辦組織安排下，召開了扶貧互助資金項目座談及交叉檢查培訓會。會后銅川組一行4人在郭春嶺副主任帶領下直達安康市，進行了為期一周的檢查工作，重點抽查了安康市的鎮(zhèn)平、嵐皋2縣8個行政村。現(xiàn)就檢查情況報告如下：
一、基本情況及取得的成效
安康市扶貧互助資金項目試點工作自2008年啟動，在紫陽縣先行省級試點的基礎上，逐步在全市推開，截至2010年底，全市已有1個國家級試點縣和9個省級試點縣區(qū)，共計150個項目村，涉及44082戶，其中貧困戶13571戶。組建互助小組1529個。資金總規(guī)模達到3167萬元，其中含中央財政扶貧資金96萬元，省財政扶貧資金1572萬元，市縣級配套資金634.5萬元，農(nóng)戶繳納互助資金823萬元，其他資金41.5萬元。累計發(fā)放貸款2930萬元，累計還款額1678萬元。累計借款人次達5641人，其中貧困戶借款人次2558人。用于貧困戶發(fā)展種植業(yè)資金716.85萬元，養(yǎng)殖業(yè)1834萬元，加工運輸188.53萬元。
（一）鎮(zhèn)坪縣13個互助資金項目村，目前，互助資金項目村覆蓋2958戶11178人，其中，貧苦戶1549戶4066人。共入會1003戶，2941人，入會率占總戶數(shù)的33%，占總?cè)丝诘?6%，其中，貧困戶入會452戶，1291人，分別占貧困戶總戶數(shù)的29%，總?cè)丝诘?1.7%。止2011年1月底協(xié)會總資金為321萬元，其中：中省財政扶貧資金224萬元，吸納會員交基準金97萬元（2010年啟動的三個村會員168戶605人，交基準金7.9萬元），組建聯(lián)保小組120個，已發(fā)放借款403人次，累計借款401.35萬元，其中：借款用于養(yǎng)殖業(yè)383.7萬元，用于種植業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)17.65萬元；例如：鎮(zhèn)坪縣華坪鄉(xiāng)渝龍村的貧困戶鄭學園借款4000元用于餐飲業(yè)周轉(zhuǎn)，半年時間凈增2000元，他說：“借款容易，掙錢快，真是咱農(nóng)民的好項目?！币荒甓鄟砉彩杖≌加觅M13.75萬元，用于股金分紅、工作人員工資、辦公經(jīng)費等各類開支8.52萬元。從放款額度看：最高借款10000元，最低借款500元。借款最長期限為一年，最短期限為三個月，月占用費8‰，年占用費9.6%。
（二）嵐皋縣20個互助資金項目村，目前互助資金項目覆蓋20個村5141人，協(xié)會資金總量達到421.45萬元，其中：財政扶貧資金318萬元（中省財政扶貧資金214萬元，市財政扶貧資金24萬元，縣鄉(xiāng)財政扶貧資金80萬元），農(nóng)戶繳納基準金83.45萬元，社會捐贈資金20萬元。20個互助資金協(xié)會，會員總數(shù)達到1415人，例如，漳河鄉(xiāng)東河村全村107戶，常年在家95戶，在家95戶全部入會，入會率達到100%，在檢查的8個村中東河村入會率是最好的村，入會資金66500元。組建聯(lián)保小組175個，互助資金管理員108人，正常開展互助資金業(yè)務16個村（4個村正在辦理相關手續(xù)）、互助資金發(fā)放貸款總額688筆290.54萬元，其中：種植業(yè)項目貸款67.68萬元，養(yǎng)殖業(yè)項目貸款141.86萬元，加工業(yè)項目貸款48.8萬元，運輸業(yè)貸款10.3萬元，其它生產(chǎn)項目貸款21.9萬元。還款總比數(shù)273筆，總額109.8萬元。借款平均占用率6%，收取占用費3.32萬元。
二、工作特點
通過對安康市鎮(zhèn)坪、嵐皋兩縣扶貧互助資金項目的運作 實際檢查情況分析，其工作特點集中表現(xiàn)在以下幾處方面：
一是領導高度重視，規(guī)章制度健全。
自確定試點縣以后，縣委、縣政府高度重視扶貧互助資金試點工作，建立了以分管扶貧工作的副縣長為召集人，以扶貧、財政、民政、信用社、審計局、監(jiān)察局等單位為成員的貧困村互助資金試點工作聯(lián)席會議制度。對各職能單位的責任作了明確規(guī)定，同時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了貧困村互助資金試點工作領導小組，建立了主要領導負總責、分管扶貧領導具體抓的工作機制，各項目村先后制定了《互助資金協(xié)會章程》，并嚴格按照《章程》由會員民主選出理事會和監(jiān)事會兩個組織，理事會具體負責組織實施貧困村互助資金日常工作，監(jiān)事會負責協(xié)會日常工作的監(jiān)督。為了規(guī)范互助資金管理，安康市要求各項目區(qū)分別制定了《貧困村互助資金實施方案》、《貧困村互助資金管理辦法》、《村級互助資金管理人員工資補助試行辦法》、《民主監(jiān)督責任追究制度》、《理事會職責》、《監(jiān)事會指責》、會員證等一系列規(guī)章制度，各協(xié)會還印制了借款合同、借款申請表、專用借據(jù)和專用收據(jù)，為實現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理打下了良好基礎。
二是深入開展宣傳動員，確保群眾積極參與。充分利用印發(fā)宣傳手冊、廣播喇叭、條幅標語、電視臺網(wǎng)站專欄等形式，全方位、多渠道地宣傳設立“互助資金”的目的、意義和設立“互助資金”的好處以及入股資格、入股程序、借款程序等內(nèi)容，做到了宣傳不落一戶、不漏一人，達到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳，項目村群眾進一步明確了對“互助資金”使用和管理的認識，參加“互助資金”協(xié)會的積極性空前高漲。
三是準確界定貧困類別。
絕對貧困戶和低收入戶的劃分問題和內(nèi)容是群眾關注的焦點，更是體現(xiàn)“互助資金”扶貧特征的關鍵所在。為此，在工作中始終貫穿了公平公開、透明操作的原則，準確界定農(nóng)戶類別。堅持在農(nóng)戶自己申請的前提下，由村民小組初步評選認定、再由籌備小組審查確定增股戶和參股戶初步名單，最后經(jīng)過村民代表的投票表決，選出增股戶和參股戶，并接受群眾監(jiān)督程序，保證了黨的扶貧政策有效落實。正是因為始終堅持了民主參與、陽光運行這一主線，才達到了組織滿意、群眾順心的良好結(jié)果。
（四）穩(wěn)妥確定項目村。
在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村的選擇上，嚴格按照上級確定的標準，經(jīng)征求意見、摸底調(diào)查、反復對比等多個程序，科學確定項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定后，縣扶貧、財政部門組成工作組深入到項目候選村，通過召開座談會、入戶走訪等形式，對所有項目村的地理、人文、主導產(chǎn)業(yè)、資金需求等情況進行了詳細調(diào)查了解，在反復征求意見的基礎上，最后把班子凝聚力強、主導產(chǎn)業(yè)突出、群眾發(fā)展意愿強烈的低收入村作為互助資金項目村。
三、存在問題與建議
（一）互助資金協(xié)會資本金規(guī)模小，農(nóng)戶貸款需求量多，出現(xiàn)供求對比懸殊。除了得到國家財政注入的資本金和少量的會員互助金外，沒有其他資金來源，致使互助資金協(xié)會只能局限于使用有限的互助資本金來開展借貸業(yè)務。
（二）互助資金協(xié)會會員規(guī)模小，難以發(fā)展壯大。目前，每個村的協(xié)會會員人數(shù)平均在60人左右。要發(fā)展會員，僅憑加強宣傳發(fā)動手段收效不大，缺乏激發(fā)農(nóng)戶入社積極性機制。
（三）做好協(xié)會的建設，增加協(xié)會人員編制。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，在縣這一級無專門的管理人員，都是兼職；而且兼職人員對財務知識一知半解，無法指導項目村工作正常開展。建議，成立1-3人互助資金管理機制，設臵專管人員，并有懂財務知識的人員，便使這項工作正常開展。
（四）項目村管理人員積極性不高，人員補助無法落實。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，有些項目村管理人員還墊付資金，更談不上務工補助。建議在今后的工作中，能增加管理人員的務工補助，辦工經(jīng)費，票據(jù)其它開支等。才能使此項工作正常運轉(zhuǎn)。
（五）項目村無電腦打印機配備，上報數(shù)據(jù)不準確。通過檢查，8個村都沒有電腦、打印機；有的不是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是在縣上。只有一臺電腦，但是做帳的電腦要專機專用，不能用于打印材料、上網(wǎng)和其它工作。
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