第一篇：關(guān)于印發(fā)全面推行誠信計(jì)生工作實(shí)施方案的通知(19號)

元謀縣人口和計(jì)劃生育委員會

文件 元謀縣計(jì)劃生育協(xié)會

元人口發(fā)?2011?19號

xxx xxx計(jì)生協(xié)會

關(guān)于印發(fā)全面推行誠信計(jì)生工作

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會：

現(xiàn)將《xxx全面推行誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇一一年六月十日

xxx全面推行誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理模式，推動我縣人口和計(jì)劃生育工作平穩(wěn)、健康發(fā)展，根據(jù)國家和省、州人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的安排部署和工作要求，結(jié)合xxx人口計(jì)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

在全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行誠信計(jì)生工作。到2011年底，全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《縣級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評估標(biāo)準(zhǔn)》，詳見附件）規(guī)定的指標(biāo)要求，基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。全面落實(shí)避孕方法知情選擇，基本實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，切實(shí)兌現(xiàn)人口計(jì)生法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)免費(fèi)、獎勵(lì)、優(yōu)待政策，促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，樹立人口計(jì)生部門依法行政、執(zhí)政為民、誠實(shí)守信的良好形象。

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三、工作方法

（一）大力宣傳，廣泛動員

把誠信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用廣播、電視等宣傳媒體，抓住召開村民會議、組織計(jì)生協(xié)會會員活動等有利時(shí)機(jī)，大力宣傳開展誠信計(jì)生工作的重要性、必要性，發(fā)動廣大育齡群眾積極參與此項(xiàng)工作，為誠信計(jì)生工作順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍，打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）制定方案，成立組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)會要根據(jù)誠信計(jì)生工作的基本要求，及時(shí)研究制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色的誠信計(jì)生工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。要充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會組織及廣大會員的骨干作用，依托協(xié)會會員小組，組織已婚育齡婦女成立誠信計(jì)生小組，作為誠信計(jì)生工作開展的基層組織。

（三）簽訂協(xié)議，認(rèn)真履行

誠信計(jì)生小組在成員民主協(xié)商，充分自愿的前提下，由小組長與各成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）?！秴f(xié)議書》的主要內(nèi)容包括：參加誠信計(jì)生的計(jì)劃生育家庭依法享有的計(jì)劃生育權(quán)利、相關(guān)獎勵(lì)優(yōu)待政策、措施，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的計(jì)劃生育義務(wù)以及違反《協(xié)議書》所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。各誠信計(jì)生小組又與村（居）委會或鄉(xiāng)人民政府簽訂《協(xié)議書》，雙方分別承諾依法兌現(xiàn)相關(guān)獎勵(lì)優(yōu)惠政策、措施和依法履行計(jì)劃生育義務(wù)。

通過協(xié)議各方認(rèn)真履行協(xié)議、信守承諾，切實(shí)提高人口計(jì)生部門的公信度和計(jì)劃生育群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，促進(jìn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展。

（四）總結(jié)評估，深入推進(jìn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)誠信計(jì)生工作取得的成績和不足，并按照《評估標(biāo)準(zhǔn)》組織開展誠信計(jì)生工作的評估驗(yàn)收，對查找出的存在問題及時(shí)進(jìn)行整改，迎接上級檢查評估。

四、工作步驟

誠信計(jì)生工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動員階段（2011年5月－6月）

制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。積極開展社會宣傳，動員廣大群眾參與誠信計(jì)生工作。通過召開會議或組織學(xué)習(xí)，使全縣人口計(jì)生干部了解掌握誠信計(jì)生工作的目的意義、工作要求和具體措施。

（二）全面實(shí)施階段（2011年7月－11月）按照工作方案全面推行誠信計(jì)生工作。

（三）總結(jié)評估階段（2011年12月－2012年1月）對誠信計(jì)生工作開展情況進(jìn)行總結(jié)檢查、評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照《評估標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行自評，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于2011年12月10日前將工作總結(jié)上報(bào)縣誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h人口計(jì)生局、縣計(jì)生協(xié)會將于2012年1月組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作開展情況進(jìn)行評估。

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五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

誠信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會和諧。誠信計(jì)生工作是計(jì)劃生育“三為主”工作的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計(jì)生行動的拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要統(tǒng)一思想，提高對誠信計(jì)生工作重要性、必要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。

為加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全縣誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長：任

和

縣人口計(jì)生局局長 副組長：思顯衛(wèi)

縣人口計(jì)生局副局長

熊福仁

縣人口計(jì)生局副局長

林 慧 縣人口計(jì)生局副局長

成員：李學(xué)華

縣計(jì)生協(xié)會秘書長

朱映萍

縣人口計(jì)生局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)股股長

文

香

縣人口計(jì)生局辦公室主任

田文興

縣人口計(jì)生局政策法規(guī)股股長

李天瑞

縣人口計(jì)生局宣傳科技股股長

張文陽

縣人口計(jì)生局流動人口管理股負(fù)責(zé)人 杞文才

縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站站長 李

鵬

計(jì)劃生育避孕藥具管理工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由李學(xué)華兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣誠信計(jì)生日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）因地制宜，統(tǒng)籌兼顧

誠信計(jì)生工作是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視和支持，立足本地實(shí)際，突出本地特色，創(chuàng)造性地開展工作。要把誠信計(jì)生工作與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建、人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）建設(shè)、陽光計(jì)生行動、優(yōu)生促進(jìn)工程等工作有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，促進(jìn)誠信計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，充分發(fā)揮誠信計(jì)生工作平臺的作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，典型引路

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要加大對誠信計(jì)生工作的調(diào)研、指導(dǎo)力度，選擇工作基礎(chǔ)較好的村（居）委會開展試點(diǎn)、示范工作，探索工作模式，樹立工作典型，及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決工作中存在的困難和問題，以點(diǎn)帶面，推動誠信計(jì)生工作全面、深入開展。

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附件：鄉(xiāng)級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

一、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開。

二、基本落實(shí)國家、省、州、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

三、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

四、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

五、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

六、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。

主題詞：衛(wèi)生

計(jì)劃生育

誠信計(jì)生

方案

通知

抄送：州人口計(jì)生委辦公室、宣傳法規(guī)科，州計(jì)生協(xié)會辦公室。

xxx人口和計(jì)劃生育局辦公室

2011年6月10日印發(fā)

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第二篇：關(guān)于印發(fā)《開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

志人口發(fā)[2011]46號

志丹縣人口和計(jì)劃生育局

關(guān)于印發(fā)《開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管區(qū)）人民政府：

《開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》經(jīng)局委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年八月二十四日

開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動我縣人口和計(jì)劃生育誠信計(jì)生工作的開展，根據(jù)延安市人口和計(jì)劃生育局《關(guān)于開展誠信計(jì)生活動的通知》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立誠信計(jì)生為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移。構(gòu)建縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村（居）民委員會、村（居）民委員會與村（居）民小組，村（居）民小組與村（居）民之間的和諧氛圍，強(qiáng)化誠信道德、強(qiáng)化服務(wù)意識、強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，建立政府誠信、群眾守信、村民互信的誠信計(jì)生工作模式，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我縣人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況，對村（居）民誠信計(jì)生工作采取分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展的方式進(jìn)行。2011年先試點(diǎn)六個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個(gè)社區(qū)（雙河、杏河、紙坊、金丁、保安、順寧、街道辦城南社區(qū)），達(dá)到35%的村（居）開展誠信計(jì)生工作，初步實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)和

管理工作方式方法的轉(zhuǎn)變；2012年全面展開，全縣60%以上的村（居）開展誠信計(jì)生工作，初步形成計(jì)劃生育基層群眾自治新格局；2013年，全縣100%的村（居）開展誠信計(jì)生工作，建立計(jì)劃生育基層群眾自治長效工作機(jī)制。

到2013年，“誠信計(jì)生”融入計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)之中，形成誠信光榮、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、受人尊敬的社會風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)計(jì)生各項(xiàng)法規(guī)政策貫徹執(zhí)行到位，生育秩序好；計(jì)生決策規(guī)范科學(xué)，民主制度建設(shè)好；獎勵(lì)優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)，群眾口碑好；公開、公平、公正辦事，陽光計(jì)生打造好；計(jì)生干部素質(zhì)高，公共形象好。落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇，落實(shí)國家和省、市人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵(lì)和優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，把人口計(jì)生工作打造成取信于民、還權(quán)于民、造福于民的甜蜜事業(yè)。

三、內(nèi)容模式

（一）誠信公開。做到誠信計(jì)生與陽光計(jì)生有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持公開透明、公平公正的原則，實(shí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)、服務(wù)內(nèi)容及承諾、獎勵(lì)優(yōu)惠、計(jì)生事務(wù)、育齡人群參與測評、監(jiān)督電話“六公開”。誠信計(jì)生工作是陽光計(jì)生工作的拓展。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生部門要把有關(guān)計(jì)劃生育政策、法規(guī)以及群眾關(guān)心的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)和免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、計(jì)劃生育各種獎勵(lì)政策、生育登記、證件辦理程序等全部予以公開。二是通過設(shè)立政務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、開通熱線

電話等形式，將計(jì)生工作全面展示給群眾，初步形成“陽光政務(wù)、誠信計(jì)生”管理服務(wù)機(jī)制。

（二）誠信兌現(xiàn)。做到誠信計(jì)生與計(jì)劃生育獎勵(lì)扶助、救助工作有機(jī)結(jié)合。健全人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，依法兌現(xiàn)各級制定出臺的獎勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策。定期組織計(jì)生協(xié)會會員和群眾代表開展計(jì)劃生育民主評議活動，聽取群眾對計(jì)劃生育的理解和看法、對計(jì)劃生育工作的意見和建議，真正做到政府誠信，群眾守信。

（三）誠信服務(wù)。做到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“兩項(xiàng)工程”有機(jī)結(jié)合。一是建成縣、鄉(xiāng)一廳式便民服務(wù)大廳，開通陽光服務(wù)熱線，根據(jù)需求制定具體的服務(wù)措施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的便民利民服務(wù)；二是開展免費(fèi)婚前檢查、孕前篩查和母親健康檢查工程，抓好生殖健康宣傳咨詢，全面推行避孕知情選擇，免費(fèi)進(jìn)行計(jì)劃生育節(jié)育技術(shù)服務(wù)，實(shí)行二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行定點(diǎn)分娩；三是通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十到戶”即：政策法規(guī)宣傳到戶、思想教育深入到戶、流動人口管理到戶、生殖保健服務(wù)到戶、知情選擇指導(dǎo)到戶、受術(shù)對象隨訪到戶、避孕藥具發(fā)放到戶、民情訪問深入到戶、創(chuàng)業(yè)致富指導(dǎo)到戶、優(yōu)惠政策落實(shí)到戶，力求實(shí)現(xiàn)為育齡群眾提供“零距離”服務(wù)。

（四）誠信管理。做到建立健全計(jì)劃生育各項(xiàng)制度與誠信計(jì)生有機(jī)結(jié)合。一是穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是根據(jù)權(quán)利義務(wù)對等原則，結(jié)合群眾需求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要指導(dǎo)村（居）委會按照程序組織修改、完善《計(jì)劃生育村（居）民誠信章程》，制定并簽訂《計(jì)劃生育誠信承諾書》（以下簡稱《承諾書》），充分發(fā)揮協(xié)會的主導(dǎo)作用，探索建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的雙向承諾、自覺自愿、依法自治的誠信模式，明確群眾、政府的權(quán)利義務(wù)；三是流動人口管理要落實(shí)流入地和流出地的責(zé)任，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)人口服務(wù)管理“一盤棋”，使流動人口獲得均等化服務(wù)與管理；四是對計(jì)生干部開展“誠信計(jì)生”意義、目的、承諾態(tài)度和工作方法的培訓(xùn)，增強(qiáng)計(jì)生干部對“誠信計(jì)生”的認(rèn)知程度。

（五）誠信守法。做到加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)與誠信計(jì)生有機(jī)結(jié)合。一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法公開化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法力度，逐步完善“主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效”的人口計(jì)生行政執(zhí)法長效機(jī)制。二是加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，加強(qiáng)計(jì)生干部法律法規(guī)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，做到公開公正、規(guī)范文明執(zhí)法，不損害群眾利益。三是育齡群眾要遵守法律法規(guī)，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守計(jì)生村規(guī)民約，主動接受計(jì)劃生育服務(wù)管理，勇于抵制違反計(jì)劃生育政策的行為，主動配合人口計(jì)生部門依法執(zhí)行公務(wù)。

（六）誠信承諾。開展誠信承諾服務(wù)活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦可在自覺自愿、互相信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計(jì)生小組，簽訂計(jì)劃生育誠信承諾書的形式，動員組織群眾參

與到誠信計(jì)生工作中來。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)組織村（居）兩“委員會”向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；已婚育齡群眾向村（居）“兩委會”承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施等各項(xiàng)誠信計(jì)生義務(wù)。二是已婚育齡群眾在互相信任的前提下，由5－15人自愿組成誠信計(jì)生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《計(jì)劃生育誠信承諾書》，形成相互承諾、相互約束、雙向互動的誠信計(jì)生工作格局，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育工作是尊重人、理解人、體貼人和以人為本的工作理念，激活群眾參與、關(guān)心和支持計(jì)劃生育工作的積極性，使計(jì)劃生育成為群眾自己的事業(yè)。三是在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《承諾書》中規(guī)定的義務(wù)，參加誠信小組各項(xiàng)活動。

四、工作要求

（一）制定工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的誠信計(jì)生工作實(shí)施方案，并將誠信計(jì)生工作與“計(jì)劃生育行風(fēng)、政風(fēng)評議活動”、創(chuàng)建計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭村、創(chuàng)建“十星級”文明村和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。

（二）提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要充分認(rèn)識全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的必要性和緊迫性，高度重視誠信計(jì)生創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計(jì)生工作及日常工作的開展，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地組織推進(jìn)

誠信計(jì)生工作。同時(shí)，積極爭取黨委政府的重視支持，把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，充分發(fā)揮村（居）“兩委”的作用，落實(shí)村（居）“兩委”責(zé)任，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓“兩委”、“兩委”抓小組、小組帶群眾的格局。

（三）抓好試點(diǎn)，逐步推廣。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本地實(shí)際，在抓好1—2個(gè)誠信計(jì)生示范村(居)委的基礎(chǔ)上，積極探索具有本地特色的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)，切忌盲目跟風(fēng)，急于求成。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決在誠信計(jì)生工作中遇到的困難和問題。切實(shí)加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的督促檢查，縣計(jì)生局掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及掛點(diǎn)工作人員每季度對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦誠信計(jì)生推進(jìn)工作進(jìn)行檢查評估。同時(shí)，縣人口計(jì)生局將誠信計(jì)生工作列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評先評獎的重要內(nèi)容，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作有效開展，縣局成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣誠信計(jì)生工作的開展。組長由局長王思柏?fù)?dān)任，副組長由支部書記薛瑩寶、協(xié)會秘書長白成洋擔(dān)任，成員由萬多玉、張曉宏、李樹文、馮嬡嬡、高振峰、李建斌、張彥峰、關(guān)小剛組成。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

附件：

1、志丹縣誠信計(jì)生評估標(biāo)準(zhǔn)

2、計(jì)劃生育“誠信戶”標(biāo)準(zhǔn)

主題詞： 計(jì)生 誠信創(chuàng)建△ 實(shí)施方案 通知

抄 送： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 縣服務(wù)站 街道辦管區(qū)

共印15份

附件1：

志丹縣計(jì)劃生育誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、管區(qū)）

評估標(biāo)準(zhǔn)

一、組織建設(shè)好：制定工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任分工明確。

二、制度規(guī)范好：基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度、計(jì)劃生育村（居）民誠信章程、計(jì)劃生育誠信承諾書等符合法律法規(guī)、政策規(guī)定, 并體現(xiàn)大多數(shù)村（居）民的意志。

三、政務(wù)公開好：全面、及時(shí)公開與群眾利益密切相關(guān)的人口計(jì)生法律法規(guī)政策及計(jì)劃生育事務(wù)，群眾參與和監(jiān)督的渠道暢通。

四、宣傳教育好：宣傳教育活動經(jīng)常，育齡群眾對人口計(jì)生法律法規(guī)政策、生殖健康知識知曉率達(dá)90%以上；村委會（社區(qū)）集體資源的分配、使用能優(yōu)先優(yōu)待誠信計(jì)生家庭。

五、管理服務(wù)好：人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，設(shè)立便民服務(wù)大廳。已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無大月份和選擇性別引產(chǎn)；無出生瞞報(bào)、漏報(bào)。無高于4次/年強(qiáng)制環(huán)孕情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)85%以上，無政策外多孩生育。

六、政策兌現(xiàn)好：基本落實(shí)國家、省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

七、文明建設(shè)好：人口計(jì)生工作與社會主義新農(nóng)村、新型社區(qū)文明幸福家庭以及和諧村（居）建設(shè)相結(jié)合，鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗形成風(fēng)尚；85%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

附件2：

志丹縣計(jì)劃生育“誠信戶”的標(biāo)準(zhǔn)

1、自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守《計(jì)劃生育村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育誠信承諾書》的有關(guān)內(nèi)容。

2、在履行計(jì)劃生育職責(zé)中，自覺做到管好自己、教育子女、幫助親屬、帶動四鄰。

3、積極接受計(jì)劃生育生殖健康和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。

4、按時(shí)參加鄉(xiāng)村組織的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解、掌握科學(xué)的避孕節(jié)育和生殖保健知識、增強(qiáng)自我保健能力。

5、及時(shí)向村（居）委會報(bào)告暫住育齡婦女的計(jì)劃生育情況。

6、意外妊娠后應(yīng)主動告知村（居）委會，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

7、擬外出務(wù)工、經(jīng)商等人員，應(yīng)主動告知村（居）委會，并辦理有關(guān)手續(xù)；已婚育齡婦女外出后，應(yīng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦計(jì)生部門通報(bào)避孕節(jié)育信息。

8、當(dāng)好計(jì)生義務(wù)宣傳員，具有較齊全的人口計(jì)生資料，能主動向鄰里群眾宣傳計(jì)劃生育政策；積極參加村組計(jì)生宣傳活動。

9、當(dāng)好計(jì)生義務(wù)監(jiān)督員，對計(jì)生村務(wù)公開和計(jì)生獎勵(lì)扶助等政策、制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；對計(jì)生部門的服務(wù)提出意見和建議。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《2012年全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知[定稿]

2012年全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治和誠信計(jì)生工作的開展，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的實(shí)施意見》的要求，決定從2012年起，在全村范圍內(nèi)全面開展誠信計(jì)生工作。為確保誠信計(jì)生工作順利推進(jìn)，完成市、縣、鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)我村的工作任務(wù)，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為目的，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化計(jì)劃生育村民自治的進(jìn)程，創(chuàng)建誠信型計(jì)劃生育基礎(chǔ)，構(gòu)建群眾鎮(zhèn)與村、村與村民，村民和村民之間的和諧氛圍。開展誠信計(jì)生工作，以促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作，群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計(jì)劃生育工作格局。促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作整體水平的提高。

二、工作目標(biāo)

按照誠信計(jì)生工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，扎實(shí)開展、推進(jìn)誠信計(jì)生，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，普及避孕方法知情選擇,真正實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民,落實(shí)各級人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、獎勵(lì)、扶助及優(yōu)先優(yōu)待政策，全面推行依法行政、政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的誠信計(jì)生模式。2012年，我村誠信計(jì)生工作的村開展面達(dá)100%，誠信計(jì)生基本達(dá)標(biāo)村達(dá)60%以上； 2013年，誠信計(jì)生基本達(dá)標(biāo)村達(dá)80%以上。

三、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對我村誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，村兩委誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全村誠信計(jì)生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長： XXX書記

副組長： XXX鎮(zhèn)長 成 員： XXX副鎮(zhèn)長

XXX鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記

XXX鎮(zhèn)黨委組織委員

XXX鎮(zhèn)黨委統(tǒng)委、副鎮(zhèn)長 XXX鎮(zhèn)人大副主席 XXX鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

XXX鎮(zhèn)黨政辦主任、團(tuán)委書記 XXX鎮(zhèn)黨政辦副主任、鎮(zhèn)婦聯(lián)主席 XXX鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所所長 XXX鎮(zhèn)財(cái)政所所長

各村黨（總）支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所，辦公室主任由XXX同志兼任，各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保誠信計(jì)生工作的順利推進(jìn)。

四、誠信計(jì)生的主要內(nèi)容及模式

建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計(jì)生工作新模式，調(diào)動廣大群眾參與人口計(jì)生工作積極性，提高計(jì)生干部依法行政和群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康水平，增強(qiáng)群眾對計(jì)生工作的滿意度，強(qiáng)化基本國策的執(zhí)行力和公信力。

（一）誠信計(jì)生的含義

誠信計(jì)生就是把政府和育齡群眾在計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽(yù)去保證承諾的兌現(xiàn)。其基本內(nèi)容是政府在獎勵(lì)扶助、免費(fèi)服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計(jì)生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇，作出承諾；已婚育齡婦女自愿組合，組成誠信小組，在按政策生育、選擇節(jié)育措施等方面作出承諾，相互守信。做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”。

（二）誠信計(jì)生模式

即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計(jì)生模式。

雙向承諾：即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的獎勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，按時(shí)參加?jì)D檢康檢。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計(jì)生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組長攜小組成員與鄉(xiāng) 3

鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會簽訂《誠信計(jì)生承諾書》，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《承諾書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭享受有關(guān)獎勵(lì)優(yōu)惠政策及《承諾書》中當(dāng)?shù)卣⒋迕裎瘑T會承諾的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

簽訂承諾書：育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，由5-15名左右育齡婦女自愿組合成立誠信計(jì)生小組，民主推選誠信計(jì)生小組長，由鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會與誠信計(jì)生小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生承諾書》，誠信小組成員再與小組長簽訂《誠信計(jì)生保證書》并蓋手印。

參加誠信計(jì)生小組對象：實(shí)行計(jì)劃生育家庭中，45歲以下已婚育齡婦女。

(三)開展誠信計(jì)生的基本原則

鎮(zhèn)指導(dǎo)，村為主。鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，建立“村黨（總）支部書記、村委主任負(fù)總責(zé)，村計(jì)生專干具體抓，村民小組配合抓”的村級計(jì)生層級管理機(jī)制。

兌現(xiàn)政策，落實(shí)獎扶。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定和各級政府制定的獎勵(lì)、扶助、救助政策，政府和村委要帶頭講誠信，落實(shí)對誠信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶待等激勵(lì)政策，確保誠信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

陽光政務(wù)，村務(wù)公開。即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開、村委會事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，要將計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育 4

村規(guī)民約、誠信計(jì)生三方承諾內(nèi)容、誠信協(xié)會（小組）網(wǎng)絡(luò)等上墻，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，建立誠信計(jì)生檔案，實(shí)現(xiàn)一組一卷。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計(jì)生工作及日常工作的開展，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)。鎮(zhèn)計(jì)生部門要充分發(fā)揮主觀能動性，主動接受上級部門的指導(dǎo)，定期報(bào)送工作推進(jìn)情況，真正形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)格把關(guān)

1．宣傳教育。一是把誠信計(jì)生宣傳教育納入精神文明建設(shè)規(guī)劃，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容。融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計(jì)生活動的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會組織，采取交心談心、演講、座談討論等靈活的方式，宣傳誠信計(jì)生。二是對廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。三是加強(qiáng)村級計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是抓好對村級計(jì)生專干、人口管理員、中心戶長和大嫂子隊(duì)長的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的“四員”職責(zé)，發(fā)揮其在誠信計(jì)生工作中的骨干和主力軍作用。四是利用廣播、文藝匯演等方式，加強(qiáng)正面宣傳，為開展誠信計(jì)生營造良好的輿論氛圍；五是發(fā)揮人口學(xué)校宣傳陣地作用，組織育齡群眾進(jìn)行座談和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高群眾對誠信計(jì)生的知曉率，引導(dǎo)群眾積極參加誠信計(jì)生活動，要求每個(gè)村委，必須制作好誠信計(jì)生流程圖、誠信計(jì)生層級圖和誠信計(jì)生知識宣傳欄，并安臵在村 5

委辦公地點(diǎn)的顯著位臵，讓廣大育齡群眾熟悉、知曉誠信計(jì)生的內(nèi)容、運(yùn)作程序以及誠信計(jì)生小組成員的權(quán)利和義務(wù)。

2．修訂《村規(guī)民約》、制定《誠信計(jì)生承諾書》和成立“誠信計(jì)生”小組、民主推薦誠信小組長。一是開好“六個(gè)會議”：開好黨支部委員會、村兩委聯(lián)席和黨員大會，提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，黨員干部率先垂范，帶動身邊的群眾積極參與誠信計(jì)生；開好村民代表大會，明確開展誠信計(jì)生活動的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，修改《村規(guī)民約》，討論制定《誠信計(jì)生承諾書》；開好計(jì)生協(xié)會會員群眾會，發(fā)動會員群眾主動參與誠信計(jì)生；開好已婚育齡婦女會，討論組建誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。二是成立誠信計(jì)生小組、民主推薦誠信小組長。

3．簽訂《誠信計(jì)生承諾書》。誠信承諾書的簽訂是誠信計(jì)生活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂承諾書之前要做好動員，宣傳好政策，讓群眾了解和清楚承諾書的內(nèi)容，認(rèn)真聽取育齡群眾對承諾的修改意見和建議，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動的順利開展。

對沒有參加誠信計(jì)生小組，沒有組合到誠信小組的育齡婦女，要列入村委會直管的重點(diǎn)服務(wù)管理對象，由村組干部、村計(jì)生專干分別聯(lián)系到人，實(shí)行責(zé)任包干制。

4．民主監(jiān)督。村委要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生承諾書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)承諾。

5．誠信計(jì)生規(guī)范化管理和檔案建設(shè)。一是在誠信計(jì)生活動中要建立健全村務(wù)公開、民主監(jiān)督、獎勵(lì)懲罰、組織保障和效果評估等有關(guān)制度，確保誠信計(jì)生工作落實(shí)；二是建立誠信計(jì)生“一組一卷” 檔案。

（三）依托協(xié)會和相關(guān)部門配合，充分發(fā)揮協(xié)會會員在誠信計(jì)生活動中的骨干作用。計(jì)劃生育協(xié)會是村委中組織會員群眾參與計(jì)劃生育的群眾團(tuán)體，是開展計(jì)劃生育村民自治和誠信計(jì)生活動最好的組織實(shí)現(xiàn)形式和必須依靠的力量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在活動的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中的骨干作用。同時(shí)，必須充分調(diào)動相關(guān)部門，如民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)和村、組、戶、人等各個(gè)層面、人員的積極性，形成上下聯(lián)動、左右互動、人人參與的良好局面。

（四）建立誠信計(jì)生村級層級管理模式。在誠信計(jì)生工作中，要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，調(diào)動基層干部管計(jì)生的積極主動性，確保形成：村兩委負(fù)總責(zé)，支部書記、村委主任親自抓；村級計(jì)生專干具體抓；村人口管理員（計(jì)生協(xié)會小組長）協(xié)助抓；計(jì)生誠信小組長配合抓，并負(fù)責(zé)對誠信小組成員進(jìn)行管理，組織誠信小組開展計(jì)劃生育各種活動；誠信小組成員履行承諾，相互監(jiān)督、自我管理。即 “村兩委→村專干→村人口管理員（協(xié)會小組長）→誠信小組長→育齡群眾”的五級基層人口計(jì)生工作層級管理模式。真正實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作重心下移，村為主，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的格局，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

六、考核評估

（一）工作步驟

第一階段：調(diào)查摸底政策宣傳（2012年9月1日至10日）。各村委會對開展誠信計(jì)生工作和育齡婦女生育、節(jié)育情況等進(jìn)行調(diào)查摸底。同時(shí)做好宣傳工作，使誠信計(jì)生工作家喻戶曉，人人皆知做到底子清，情況明，確保誠信計(jì)生工作順利開展。

第二階段：制定實(shí)施方案及召開動員會（2012年9月10日至15日）。結(jié)合各村實(shí)際，制定實(shí)施方案。同時(shí)召開誠信計(jì)生工作動員大

會，明確工作思路，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)干部職工認(rèn)識開展誠信計(jì)生工作的重要性。

第三階段：制定各種規(guī)章制度（2012年9月15日至30日）。制定好《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治誠信協(xié)議書》同時(shí)到各村召開村“兩委”會議，村民代表大會表決通過生效，在不違反《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》和《人口與計(jì)劃生育法》的基礎(chǔ)上自愿簽訂。

第四階段：總結(jié)完善立卷歸檔（2012年9月30日至10月10日）。以村委會為單位，把開展誠信計(jì)生工作的各種章程，協(xié)議，承諾書，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表冊進(jìn)行立卷歸檔，使開展此項(xiàng)工作做到有依有據(jù)。

第五階段：考核評估（2012年10月10日—10月20日）按照“分類管理、自查自報(bào)、質(zhì)量評估、公示公開”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評估，并將考核評估結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再隨機(jī)抽查。

（二）誠信計(jì)生考核評估對象、內(nèi)容 1．評估對象：以村委會為單位。2．評估內(nèi)容：

（1）符合政策生育率要達(dá)90%以上；（2）誠信小組成員的參檢率達(dá)95%以上；

（3）45歲以下已婚育齡婦女參加誠信小組率80%以上；（4）政府計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)率100%；（5）已婚育齡婦女綜合避孕率85%以上；（6）當(dāng)年農(nóng)村長效避孕措施落實(shí)率85%以上；（7）對流出已婚育齡婦女的辦證率95%以上；（8）群眾對人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率90%以上。

（三）獎勵(lì)措施

1．縣級原出臺的計(jì)生獎勵(lì)措施繼續(xù)執(zhí)行。2．推行誠信計(jì)生獎勵(lì)措施。

對推行誠信計(jì)生工作且誠信計(jì)生工作年終考核達(dá)標(biāo)的村委，獎勵(lì)：

（1）村黨（總）支部書記、村委主任、計(jì)生專干每人每年150元；（2）村委其他定工干部每人每年100元；（3）誠信小組長每人每年60元。

第四篇：誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

甘州區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》精神，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構(gòu)建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計(jì)生工作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)利，夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展誠信計(jì)生工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

二、目的意義

誠信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會和諧，統(tǒng)籌解決人口問題?！罢\信計(jì)生”工作是計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計(jì)生行動的拓展。全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作對構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全區(qū)100%的村（居）達(dá)到“四有”（有誠信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠信計(jì)生協(xié)議、有誠信計(jì)生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計(jì)生。

四、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行合同管理，完善各項(xiàng)制度。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》和《誠信計(jì)生組織保障制度》、《誠信計(jì)生政務(wù)公開制度》、《誠信計(jì)生獎勵(lì)懲罰制度》、《誠信計(jì)生民主監(jiān)督制度》、《誠信計(jì)生效果評估制度》等制度，完善《計(jì)劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在村（居）民委員會做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅(jiān)持政府誠信，落實(shí)群眾守信。政府嚴(yán)格依法行政，群眾承諾守信，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計(jì)劃生育知識宣傳，免費(fèi)提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵(lì)金，為計(jì)生“兩戶”落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎勵(lì)優(yōu)惠政策；免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費(fèi)開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育等技術(shù)

服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項(xiàng)目方面，免費(fèi)提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。增強(qiáng)參加誠信計(jì)生小組并遵守合約的計(jì)劃生育家庭保障能力和發(fā)展能力。

育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國家號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動接受計(jì)劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計(jì)生專干報(bào)告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實(shí)以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動辦理《流動人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；積極參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

（三）履行誠信服務(wù)，強(qiáng)化誠信監(jiān)督。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網(wǎng)上及時(shí)辦理相關(guān)證件。積極推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。

按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎勵(lì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動平臺”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評議。落實(shí)省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》，依法、及時(shí)辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。

五、基本程序

誠信計(jì)生堅(jiān)持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)，村、社區(qū)為主，堅(jiān)持政府誠信、群眾守信和村（居）民互信相結(jié)合，切實(shí)做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個(gè)方面：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個(gè)社成立1-3個(gè)誠信計(jì)生小組，民主選舉誠信計(jì)生小組長。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會與誠信計(jì)生小組長及計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定計(jì)生政策和各級制定的獎勵(lì)、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項(xiàng)。

3.村（居）委會健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

六、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為使“誠信計(jì)生”工作組織落實(shí)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計(jì)生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和“五項(xiàng)制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計(jì)生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動，廣泛參與。通過召開鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計(jì)生”工作的認(rèn)識，自覺參與“誠信計(jì)生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計(jì)生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計(jì)生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實(shí)施，踐行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會自覺履行遵守人口計(jì)生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評估驗(yàn)收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評估、公示公開”原則，在各村實(shí)事求是自我考核評估的基礎(chǔ)上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計(jì)生評估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評估，經(jīng)評估合格的 村上報(bào)區(qū)人口委進(jìn)行驗(yàn)收，并列為計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

七、工作要求

（一）尊重和維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎(chǔ)上，利用已有育齡婦女小組和計(jì)生協(xié)會員小組，開展誠信計(jì)生活動。要本著雙向承諾、權(quán)利對等、合法可行原則，由村（居）委員會與育齡群眾簽訂《計(jì)生誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎勵(lì)扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。實(shí)行互相監(jiān)督、誠信守信、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，做到自覺實(shí)行計(jì)劃生育，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格依法行政。政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行重大違法案件“一票否決”制度。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，全面提高依法行政水平。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、審批程序、須提交的材料、辦理時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等全部向社會公開，特別是將人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、各項(xiàng)人口計(jì)生工作辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報(bào)方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計(jì)生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級人口計(jì)生行政部門和村（居）委員會履行好人口計(jì)生方面承諾，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項(xiàng)獎勵(lì)扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

(四)完善便民利民措施。簡化辦事程序、提高工作效率、服務(wù)方便群眾。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，承諾的辦理時(shí)限不得超過規(guī)定的辦理時(shí)限。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行獎勵(lì)優(yōu)惠和免費(fèi)服務(wù)制度，推動建立誠信計(jì)生獎勵(lì)制度。協(xié)調(diào)推動部門資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進(jìn)普惠性社會經(jīng)濟(jì)政策向計(jì)劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)、就業(yè)升學(xué)、征地補(bǔ)償、村（居）集體福利分配中，維護(hù)計(jì)劃生育家庭正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和二女戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。

（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實(shí)開展誠信計(jì)生工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映工作成效，必須按

照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計(jì)表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠信協(xié)議書》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠信小組分組成員花名冊、統(tǒng)計(jì)表以及公示資料，工作記錄等。

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠信計(jì)生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠信計(jì)生活動實(shí)施方案務(wù)于二月底前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠信計(jì)生工作與開展“陽光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠信計(jì)生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發(fā)揮誠信計(jì)生平臺作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進(jìn)人口計(jì)生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實(shí)行村級計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育管理員和自管小組長報(bào)酬待遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時(shí)全面把握“誠信計(jì)生”工作進(jìn)展情況，完善措施，狠抓落實(shí)。深入村、社，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對“誠信計(jì)生”工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升活動成效，推進(jìn)“誠信計(jì)生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個(gè)階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗(yàn)收并上報(bào)驗(yàn)收報(bào)告和申請，區(qū)誠信計(jì)生活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照《誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展評估驗(yàn)收。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送市級誠信計(jì)生活動領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級抽查驗(yàn)收。對未按時(shí)完成任務(wù)的提出明確、具體的改進(jìn)時(shí)限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場，確?；顒淤|(zhì)量。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的長效機(jī)制，促進(jìn)“誠信計(jì)生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。

第五篇：誠信計(jì)生工作的實(shí)施方案

平昌縣***鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的實(shí)施方案

各村（居）委會、鎮(zhèn)級單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口和計(jì)劃生育法》、《**省人口與計(jì)劃生育條例》和《**人口與計(jì)劃生育局關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的意見》及《**縣全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知，在全鎮(zhèn)構(gòu)建“政府誠信、群眾互信、個(gè)人守信”的誠信計(jì)生工作機(jī)制，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，全面提升全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠信、群眾互信、個(gè)人守信的誠信計(jì)生工作模式，創(chuàng)新基層管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德、服務(wù)意識、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動群眾主動參與和自覺遵守計(jì)劃生育基本國策，實(shí)行行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進(jìn)全縣抵生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)誠信計(jì)生工作，到2012年底，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生，人口和計(jì)劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民、利民得到全面實(shí)現(xiàn)，國家

和省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，基層人口計(jì)生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立誠信體系

1、以村（居）單位誠信為先導(dǎo)。各村（居）、單位要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，要以深化誠信計(jì)生行動為載體，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，不斷增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)到90%以上。

2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各村（居）兩委、村（居）計(jì)生協(xié)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村（居）民自治章程，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實(shí)深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、以誠信組織為依托。各村（居）、單位要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計(jì)劃生育生殖健康需求，在群眾自覺

自愿、互信信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點(diǎn)，由育齡婦女自愿組建“誠信計(jì)生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用種類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計(jì)生誠信組織，推選誠信小組長，登記造冊明確小組長所代表的小組成員，協(xié)商、簽訂和落實(shí)誠信計(jì)生協(xié)議。

4、以雙向承諾為保證。各村（居）、單位要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確村（居）、單位和誠信小組成員各自的權(quán)力和義務(wù)。通過“雙向自愿、雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計(jì)生工作的良好形象。

（二）創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制

1、誠信評價(jià)機(jī)制。建立由黨政干部、人大代表、群眾代表、社會賢達(dá)等多方參與的誠信評價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評價(jià)為主向公眾評價(jià)為轉(zhuǎn)變。要建立計(jì)劃生育信用記錄、定期開展誠信計(jì)生部門、誠信計(jì)生家庭評比以及誠信計(jì)生信用等級評定。

2、誠信監(jiān)督機(jī)制。要探索建立誠信計(jì)生警示制度，對違反誠信協(xié)議的村（居）、單位和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。對誠信度差的村（居）、單位和相關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對違法生育對象參加村（居）兩委、人大代表等的選舉及各類評先選優(yōu)活動，實(shí)行資格限制。

3、誠信激勵(lì)機(jī)制。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)各級各部門制定的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠信計(jì)生的感召

力和影響力。要建立誠信計(jì)生獎勵(lì)制度對自覺實(shí)行計(jì)劃生育并采取長效措施的群眾給予一次性或定期獎勵(lì)；要協(xié)調(diào)推動部門資源整合，制定有利于推進(jìn)誠信計(jì)生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；各村（居）委會、單位在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償時(shí)，向誠信計(jì)生家庭傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。

（三）營造誠信環(huán)境

1、切實(shí)消除誠信障礙。各村（居）、單位要按照有利于誠信計(jì)生工作，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善人口計(jì)生績效考核指標(biāo)體系，清理、修改、和廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的服務(wù)管理制度和村（居）民自治章程條款。

2、積極培育誠信文化。要把誠信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和“五星級”生育文明家庭評選活動的重要內(nèi)容，廣泛誠信計(jì)生重大意義和工作成效。要積極培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營造良好氛圍。

四、工作要求及進(jìn)度

（一）制定實(shí)施方案、做好宣傳動員。各村（居）、單位也要成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開展誠信計(jì)生活動工作實(shí)施方案，召開兩委會、計(jì)生協(xié)會會員代表大會、村民代表大會宣傳誠信計(jì)生的意義，統(tǒng)一干群思想、明確工作任務(wù)、落實(shí)工作職責(zé)，確保工作穩(wěn)步實(shí)施推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新形式，積極組織實(shí)施。一昌完善相關(guān)制度；二是村（居）委會與已婚育齡群眾簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》；

三是在村（居）民充分自愿的基礎(chǔ)上，組建誠信小組（一般以村（居）民小組為單位推選出誠信小組長）；四是定期開展督查活動，村（居）委會和誠信小組定期對已婚育齡群眾和村（居）委會承諾的情況進(jìn)行檢查，督促雙方履行承諾。把誠信計(jì)生與基層群眾自治、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)和“五星級”生育文明家庭評選活動等工作的有機(jī)結(jié)合，相互融合、相互促進(jìn)，創(chuàng)新開展工作，推動人口計(jì)生整體工作水平的提高。

（三）總結(jié)上報(bào)，迎接各級檢查驗(yàn)收。各村（居）、單位要對照《**縣人口計(jì)生局誠信計(jì)生評估評估標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)自查評估，于2012年11月底前上報(bào)誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)建立完善開展誠信計(jì)生工作檔案，實(shí)行一組一卷，規(guī)范裝檔，迎接各級的檢查驗(yàn)收。

附件：**縣人口計(jì)生局誠信計(jì)生評估標(biāo)準(zhǔn)

二○一二年四月十七日

主題詞：誠信計(jì)生實(shí)施方案

報(bào)送：縣人口計(jì)生局

**縣**鎮(zhèn)黨政辦2012年4月17日印