第一篇：論新媒體時(shí)代政府形象的塑造

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-論新媒體時(shí)代政府形象的塑造

名稱：論新媒體時(shí)代政府形象的塑造 文章整理：

上海代李科技發(fā)展有限公司 日期

2014 年

07 月日

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論新媒體時(shí)代政府形象的塑造

摘要：在媒介高度融合的全媒體傳播時(shí)代，政府形象塑造作為常態(tài)的溝通與傳播管理，使執(zhí)政理念得以流通，讓百姓在知情的前提下參與社會(huì)管理。本文將重點(diǎn)討論在新媒體時(shí)代對(duì)政府形象的影響以及如何塑造政府形象。關(guān)鍵詞：新媒體

政府形象

塑造

近幾年來(lái)，隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字新媒體的快速發(fā)展，政府執(zhí)政環(huán)境也相應(yīng)發(fā)生了很大的變化。新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，鑒于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)融合、媒介融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從廣義的網(wǎng)絡(luò)層面說(shuō)，新媒體也可以稱之為網(wǎng)絡(luò)媒體。而政府形象塑造與網(wǎng)絡(luò)媒體之間關(guān)系密切，從很大程度上來(lái)說(shuō)，政府執(zhí)政能力建設(shè)與形象塑造都受到新媒體的巨大挑戰(zhàn)。

一、新媒體在塑造政府形象上具有不可替代的作用

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息社會(huì)、公眾社會(huì)，政府形象如何，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，特別是在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、社會(huì)主義政治文明建設(shè)發(fā)揮著重要作用，而媒體在這方面有不可替代的責(zé)任?，F(xiàn)代社會(huì)的不斷進(jìn)步，進(jìn)一步凸現(xiàn)了公民社會(huì)的地位與作用，而公民社會(huì)的日顯重要與新聞媒介的社會(huì)參與及輿論監(jiān)督是密不可分的。作為政治國(guó)家相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)自治領(lǐng)域，現(xiàn)代意義上的公民社會(huì)在相當(dāng)程度上通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等傳媒，以‘公眾輿論’的形式與代表政治國(guó)家的官方進(jìn)行溝通、對(duì)話，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)與政治國(guó)家之間良性的互動(dòng)關(guān)系。

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由于廣大公民享有充分發(fā)表自己意見和觀點(diǎn)的言論自由和出版自由，可以對(duì)國(guó)家公職人員的職務(wù)行為進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）的腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露、譴責(zé)和控訴，因而公眾的輿論監(jiān)督可以形成一種無(wú)形而又巨大的輿論壓力，督促國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)履行其為公民服務(wù)、尊重和保障人權(quán)的承諾和職責(zé)，同時(shí)對(duì)有被濫用危險(xiǎn)的公共權(quán)力進(jìn)行有力的制約，對(duì)關(guān)涉國(guó)計(jì)民生的公共政策的制定和實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督。顯然，在這里，媒體作為具有一種特殊性質(zhì)的社會(huì)公器，是一個(gè)輿論載體，而公民社會(huì)中的公眾，則是一個(gè)民間的輿論場(chǎng)，兩者共存于當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，形成了特殊的公共部分。媒體通過(guò)自身的得天獨(dú)厚的輿論監(jiān)督加大增進(jìn)了公眾對(duì)媒體的介入和信任；反過(guò)來(lái)，公眾通過(guò)媒體的輿論監(jiān)督，促進(jìn)了現(xiàn)代公民社會(huì)的形成。這兩個(gè)輿論場(chǎng)的重合、互動(dòng)，構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)健康文明發(fā)展的有效機(jī)制。新聞?shì)浾摫O(jiān)督通過(guò)公民社會(huì)的形成促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，新聞媒體已經(jīng)成為建構(gòu)公民社會(huì)的重要機(jī)制之一。而這種機(jī)制，在今天，已經(jīng)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)，包括手機(jī)短訊等領(lǐng)域，深入到社會(huì)，深入到千家萬(wàn)戶，深入到人的思想、行為之中。

二、新媒體時(shí)代對(duì)政府形象的挑戰(zhàn)

自20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)引入我國(guó)以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為主要載體的新媒體日益成為社會(huì)輿論集散地和放大器，不論是國(guó)內(nèi)重大事件還是國(guó)際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論。從2003年的“網(wǎng)絡(luò)輿論年”、2006年的“網(wǎng)絡(luò)暴力”到2008年的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”，新媒體在輿論形成和傳播過(guò)程中已完成了從配角到主角的轉(zhuǎn)換，互聯(lián)網(wǎng)成為新聞?shì)浾摢?dú)立源頭，網(wǎng)絡(luò)結(jié)合手機(jī)成為最強(qiáng)輿論載體。特別是由于我國(guó)正處于急劇的社會(huì)變革時(shí)期和矛盾凸顯期，作為社會(huì)矛盾和社會(huì)利益沖突表現(xiàn)形式的突發(fā)公共事件頻頻發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)作為一種便捷而有效的工具，與各類突發(fā)事件緊密聯(lián)系在一起，使中國(guó)正在成為世界上少有的輿論超強(qiáng)磁場(chǎng)。與此同時(shí)，新媒體輿論關(guān)注的議題正在向社會(huì)議題、政治議題快速轉(zhuǎn)化，新媒體輿論

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主流化、政治化、現(xiàn)實(shí)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

（一）影響政治上的安定團(tuán)結(jié)，危害意識(shí)形態(tài)安全

新媒體作為公共信息傳播技術(shù)平臺(tái)，很容易成為西方意識(shí)形態(tài)滲透和腐朽文化傳播的新渠道，思想交鋒和輿論斗爭(zhēng)的新陣地。近年來(lái)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力往往借助國(guó)內(nèi)重大政治活動(dòng)、公共突發(fā)事件、熱點(diǎn)問(wèn)題等機(jī)會(huì)，不斷地肆意夸大和歪曲我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活矛盾，煽動(dòng)群眾對(duì)黨和政府的不滿情緒，攻擊社會(huì)主義制度，破壞民族團(tuán)結(jié)，挑動(dòng)民族分裂，宣揚(yáng)西方的民主自由人權(quán)，企圖達(dá)到“西化”、“分化”中國(guó)的目的。比如在2008年的藏獨(dú)事件等，借助新媒體的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)具有很強(qiáng)的隱蔽性，很容易誤導(dǎo)不明真相的群眾，這一點(diǎn)尤其值得警惕。

（二）損害政府的權(quán)威性和公信力，容易造成信任危機(jī)

政府的權(quán)威性和公信力是政府合法性的基礎(chǔ)。失去了公信力的政府無(wú)法得到公眾支持，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效治理，甚至難以為繼。我國(guó)正處于急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于非物質(zhì)文化總是滯后于物質(zhì)文化的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步快于觀念和制度的變革，因而人們總是生活在不適應(yīng)狀態(tài)中，極易滋生諸如浮躁、失衡、焦慮、空虛、郁悶、偏激等不良心態(tài)。如果這種新媒體時(shí)代政府所面臨的輿論挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略的心態(tài)得不到有效引導(dǎo)，往往會(huì)形成“仇官”、“仇富”等情緒化輿論，從政府及其官員身上找到“渲泄口”，而新媒體正好提供了這樣的條件。

（三）輿論引導(dǎo)的難度加大，輿論領(lǐng)域的秩序較為混亂

新媒體消解了國(guó)家對(duì)媒體的絕對(duì)控制以及傳統(tǒng)媒體對(duì)話語(yǔ)權(quán)的壟斷，使傳統(tǒng)的“把關(guān)人”作用弱化以致喪失，導(dǎo)致輿論的源頭不可控，傳播速度不可控，內(nèi)容分散不可控，輿論容易放大不可控。由于傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)模式在新媒體環(huán)境下的失靈，而新的引導(dǎo)模式又未建立，聯(lián)系電話;0451-51806797 第 4 頁(yè)

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形成了輿論引導(dǎo)空白環(huán)節(jié)，輿論失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 ：比如社會(huì)輿論分散、網(wǎng)絡(luò)色情泛濫、隱私披露、謠言增多導(dǎo)致妖言惑眾、偏激和非理性、謾罵與攻擊、群體盲從與沖動(dòng)、國(guó)外文

［3］輿論引導(dǎo)在一定程度上出現(xiàn)的失控、失范現(xiàn)象，造成了思想意化入侵等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。識(shí)領(lǐng)域的混亂，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

（四）網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，危害公共管理秩序。

憑借手機(jī)短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、微博等載體，新媒體輿論已具備社會(huì)動(dòng)員效應(yīng)，“組織化”、“落地化”成為現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)上虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互影響，特別是病毒式傳播的情緒輿論極具感染力和煽動(dòng)性，能在短時(shí)間內(nèi)形成較大聲勢(shì)，引發(fā)群體性、政治性突發(fā)事件。政府為了處理這些事件不得不耗費(fèi)大量的行政資源，影響正常的公共管理秩序。此外，涉官、涉法、涉富的“人肉搜索”的濫用，導(dǎo)致諸如“網(wǎng)上審判”、“網(wǎng)上罷官”等極端個(gè)案的出現(xiàn)，干擾了社會(huì)秩序，影響了政府權(quán)力的正常行使。

三、政府運(yùn)用新媒體塑造政府形象的對(duì)策

（一）建立健全政府的信息公開立法

建立新聞發(fā)言人制度的目的在于保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，是塑造政府形象的重要手段，同時(shí)也是滿足受眾知情權(quán)的必需。但如果沒(méi)有信息公開立法的保障，并不能必然使公眾擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從全國(guó)范圍看，信息公開的法律保障方面還很不完善。但由于缺少統(tǒng)一的法律對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確和規(guī)范，許多所謂的政務(wù)公開和新聞發(fā)布只是停留于形式和表面。政府是信息公開的義務(wù)人，公眾是信息公開的權(quán)利者，但是如果沒(méi)有相應(yīng)的法律制度來(lái)限制、保障，公眾的知情權(quán)也就無(wú)從談起。2003年的非典和2004年的禽流感事件都已經(jīng)給我們敲響了警鐘：在現(xiàn)代社會(huì)，突發(fā)性事件越來(lái)越多，隱瞞公開信息必將造成更為嚴(yán)重的后果。因此必須保證突發(fā)信息在內(nèi)的所有信息的自由、全面、聯(lián)系電話;0451-51806797 第 5 頁(yè)

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有序地公開。

（二）引人并強(qiáng)化政府公關(guān)意識(shí)，創(chuàng)新政府對(duì)媒體的監(jiān)管調(diào)控方式，營(yíng)造相對(duì)寬松的媒介環(huán)境，促進(jìn)媒介健康發(fā)展

當(dāng)前正處在政府職能轉(zhuǎn)換的時(shí)期，政府由過(guò)去的大包大攬，轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府。要由一個(gè)高高在上的權(quán)威性的政府到一個(gè)廉潔、高效、透明、親和的政府，這其中政府公關(guān)行為和公關(guān)意識(shí)的引人和強(qiáng)化至關(guān)重要。所謂政府公關(guān)，就是政府為了更好地管理社會(huì)事務(wù)，爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持，塑造良好的政府形象，運(yùn)用各種傳播手段，與社會(huì)公眾進(jìn)行信息溝通的過(guò)程。政府公關(guān)意識(shí)的引入，也還意味著一種積極主動(dòng)的意識(shí)和平等意識(shí)。避免隨便動(dòng)用政府的行政命令，而是主動(dòng)去掌握和適應(yīng)新聞傳播規(guī)律，使自身具備主動(dòng)利用新聞媒體的基礎(chǔ)。具體而言，就是不能用新聞宣傳來(lái)取代信息傳播，而是選取二者的交叉處人手，使宣傳更潛移默化。在公共信息傳播方面，與媒體形成良好的合作機(jī)制。

（三）推動(dòng)新聞立法，將政府與傳媒的關(guān)系納人法制化軌道

構(gòu)建政府與媒體的良性互動(dòng)關(guān)系要依靠法制的力量。十七大報(bào)告指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作，同時(shí)在報(bào)告還首次寫入了公民的“表達(dá)權(quán)”。目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)《新聞法》，政府對(duì)傳媒的管理主要還是以行政手段為主，依據(jù)的主要是行業(yè)協(xié)會(huì)以及有關(guān)主管部門制定的相關(guān)規(guī)定。有的法規(guī)具有很強(qiáng)的時(shí)代性，已不適應(yīng)今天的傳媒實(shí)踐，有的規(guī)定不具有強(qiáng)制性，形同虛設(shè)。如禁止有償新聞的規(guī)定。一方面，新聞媒介的報(bào)道權(quán)沒(méi)有得到充分的保障，另一方面，在多重利益的爭(zhēng)奪下，傳媒有失操守的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。因而加快新聞立法，保障新聞傳媒的權(quán)利，使傳媒在反映民清民意，代表公眾行使輿論監(jiān)督權(quán)方面有法可依，同時(shí)也規(guī)范傳媒的操守，監(jiān)督其行為，確保其作為政府與公眾之間溝通的平臺(tái)。

為此，對(duì)于新聞媒體在政府形象建構(gòu)中的作用我們也必須有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。首先，新聞媒體在政府形象構(gòu)建中并不居于主體位置，它只是對(duì)主體(政府)形象的傳播。對(duì)政府形象起 聯(lián)系電話;0451-51806797 第 6 頁(yè)

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根源性、基礎(chǔ)性制約的是政府的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)。因此決不可能不顧及政府的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，一味地去談?wù)摵妥非笳乃^良好形象。另外新聞媒體對(duì)政府形象的構(gòu)建有時(shí)也可能起負(fù)面效應(yīng)：一種情況是新聞媒體對(duì)政府形象大發(fā)脫離實(shí)際的、溢美之詞，導(dǎo)致公眾的反感；另一種情況是在政府形象建構(gòu)中采取偏激或歪曲態(tài)度，導(dǎo)致公眾對(duì)政府的厭惡和排斥。故政府在利用媒體宣傳自身的同時(shí)還要加強(qiáng)自身建設(shè)，首先“做出個(gè)好形象來(lái)”。媒體在政府形象建構(gòu)中，既要自覺維護(hù)，更要實(shí)事求是，要把自身利益與社會(huì)責(zé)任意識(shí)結(jié)合起來(lái)，真正的造福于社會(huì)，造福于人民。

參考文獻(xiàn)：

［1］田卉，柯惠新.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的輿論形成模式及調(diào)控分析［J］.現(xiàn)代傳播，2010［2］鐘瑛，余秀才.1998—2009重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件及其傳播特征探析［J］.新聞與傳播，2011，（1）.［3］董天策.網(wǎng)絡(luò)新聞傳播學(xué)［M］.福州 ：福建人民出版社，2004.[4]周洋.打造全媒體時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力[J].新聞前哨，2009(11).[5]彭蘭.媒介融合方向下的四個(gè)關(guān)鍵變革[J].青年記者，2009(2).[6]郭慶光.傳播學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999：214.聯(lián)系電話;0451-51806797 第 7 頁(yè)

第二篇：新媒體環(huán)境下的政府形象塑造

2015-2016學(xué)年第一學(xué)期 碩士研究生課程論文

淺析新媒體時(shí)代下的政府形象及其塑造

課程名稱

《中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究》 任課教師

鐘 謨 智 教授 年

級(jí)

2015級(jí) 專

業(yè)

文化研究 班

次

3班 學(xué)

號(hào)

2015167 姓

名

郭云玲

淺析新媒體時(shí)代下的政府形象及其塑造 姓名：郭云玲（文化研究、2015167）

摘要：以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為代表的數(shù)字新媒體的飛快發(fā)展，不僅改變了社會(huì)的信息交流方式，同時(shí)也改變了人們參與政治的方式，隨著一些“后臺(tái)”行為的曝光，政府工作人員的言行，無(wú)論好壞，會(huì)迅速通過(guò)新媒體傳播到民眾當(dāng)中，為了適應(yīng)新媒體時(shí)代下對(duì)行政管理的要求，為了有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，政府必須利用新媒體優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)公平、正義、民主的執(zhí)政作風(fēng)，加強(qiáng)自身形象的塑造，以增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的凝聚力。

關(guān)鍵詞：新媒體；政府形象；塑造

一、新媒體的內(nèi)涵及時(shí)代特征

何為新媒體？新媒體就是相對(duì)于報(bào)刊、戶外、廣播、電視四大傳統(tǒng)意義上的媒體來(lái)說(shuō)，在基于網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的新媒體形態(tài)，如微信，微博，貼吧、論壇等等，它被形象地稱為“第五媒體”。

新媒體時(shí)代的特征主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

1.信息傳播方式發(fā)生了根本變化。新媒體與傳統(tǒng)媒體最大的區(qū)別，在于信息傳播方式由傳統(tǒng)媒體的一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的單向傳播變?yōu)槎帱c(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的互動(dòng)傳播。在新媒體環(huán)境里，人人皆可成為信息的傳播者和生產(chǎn)者。電子郵件、博客、微博、網(wǎng)上論壇、QQ等多種傳播交流方式，使每個(gè)人都擁有了即時(shí)傳播手段，這種交互性傳播可以在短時(shí)間內(nèi)形成超越于傳統(tǒng)媒體的強(qiáng)大的輿論影響能力和社會(huì)動(dòng)員能力。

2.新媒體信息傳播效率更為快捷。目前，國(guó)內(nèi)很多新聞網(wǎng)站都開設(shè)了即時(shí)新聞專欄，隨采隨傳隨編隨發(fā)。手機(jī)用戶可以隨時(shí)拍攝現(xiàn)場(chǎng)視頻，并迅速傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)上“發(fā)表”。網(wǎng)絡(luò)直播、QQ群、BBS論壇、微博，微信等，都以即時(shí)傳播為突出特征。在這種傳播技術(shù)的支持下，一條信息可以在幾分鐘甚至幾秒鐘之內(nèi)獲得千萬(wàn)次的閱讀，并能夠在瞬間傳遍世界各地。

3.新媒體信息內(nèi)容難以管控。虛擬空間的匿名性使其傳播的信息、表達(dá)的意見真?zhèn)坞y辨，極易造成思想觀念的混亂。 4.新媒體群體的社會(huì)公共事務(wù)參與意識(shí)和能力日益增強(qiáng)。從孫志剛事件促使《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止，到“我爸是李剛”，到有些官員被網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”，其腐敗事實(shí)被揭露被爆料，被網(wǎng)民跟蹤質(zhì)詢直至繩之以法，無(wú)不顯示了新媒體參與公共治理的強(qiáng)大力量。

二、新媒體對(duì)政府形象塑造的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

伴隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的快速發(fā)展，隨著明星、草根網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上掀起輿論熱潮的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)在公眾中的信息傳播交流和輿論監(jiān)督效應(yīng)日益明顯，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府的重視，許多領(lǐng)導(dǎo)和政府部門已經(jīng)將新媒體看作政民互動(dòng)、樹立政府形象的一大重要途徑。但是網(wǎng)絡(luò)新媒體給政府形象塑造帶來(lái)的是機(jī)遇與挑戰(zhàn)的并存，是政府形象建設(shè)的一把“雙刃劍”。

（一）網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府形象塑造的機(jī)遇

當(dāng)前，我們能看到各級(jí)政府都在完善和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，許多政府網(wǎng)站已兼有了新聞發(fā)布、形象展示、輿論引導(dǎo)等職能，逐漸成為展現(xiàn)政府形象和傳播政府精神的主要載體，也成為社會(huì)公眾認(rèn)知政府的重要窗口，推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的信息公開、輿論監(jiān)督、文化建設(shè)和對(duì)外傳播，為塑造良好的政府形象打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府形象塑造的挑戰(zhàn)

1、網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播的普遍性和匿名性給政府形象塑造帶來(lái)了難以控制的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體多年來(lái)一直承擔(dān)著黨和政府喉舌的職能，新聞報(bào)道要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)。然而在網(wǎng)絡(luò)這一虛擬空間中，人人都可以討論交流涉及政府的一切問(wèn)題并自由發(fā)布信息，同時(shí)由于可以匿名發(fā)表言論，網(wǎng)絡(luò)空間也容易成為謠言的集散地及傳播方式，從而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。

2、網(wǎng)上信息來(lái)源的多渠道及網(wǎng)絡(luò)意見的多元化使得網(wǎng)絡(luò)成為政府無(wú)法完全控制的媒介，對(duì)政府應(yīng)急反應(yīng)能力提出挑戰(zhàn)。新媒體時(shí)代下信息的來(lái)源渠道增多，人們能夠獲取對(duì)同一問(wèn)題的不同見解。網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播具有“染缸效應(yīng)”，傳統(tǒng)意義上的“把關(guān)”在網(wǎng)絡(luò)中往往無(wú)效，這一特點(diǎn)決定了政府形象危機(jī)事件一旦發(fā)生，負(fù)面新聞報(bào)道就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上被廣泛迅速傳播，損害政府形象。

從以上兩點(diǎn)來(lái)看，無(wú)論是機(jī)遇或是挑戰(zhàn)，都要求政府在自我的形象塑造上必須與時(shí)俱進(jìn)。將政府形象塑造提升到一個(gè)與時(shí)代同步的角度和進(jìn)程，使之為當(dāng)代社會(huì)、人民所接受，不被社會(huì)淘汰。

三、新媒體環(huán)境下的政府形象定位

尼葛洛·龐帝在其經(jīng)典著作《數(shù)字化生存》中指出：“作為信息時(shí)代的‘DNA’，‘比特’正迅速取代原子，成為人類生活中的基本交換物，數(shù)字化將開始決定我們的生存”。

這里的數(shù)字化所帶來(lái)的影響不僅僅意味著媒體形態(tài)的變化與傳播速度的提升，更意味著信息傳播主體與受眾的關(guān)系也發(fā)生了徹底的變化，對(duì)話與互動(dòng)成為新媒體的特征。在新媒體傳播環(huán)境下，政府不再是信息與話語(yǔ)權(quán)的壟斷者，它必須與公眾進(jìn)行平等的協(xié)商與對(duì)話，努力尋求共識(shí)，才能獲得公眾的接受與贊同，從而樹立良好的政府形象。總體來(lái)說(shuō)，新媒體環(huán)境下，政府形象的定位主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、樹立更加民主的政府形象

民主是現(xiàn)代政治權(quán)力合法性與權(quán)威性的基礎(chǔ)，也是合法公民以平等身份獲得政治尊嚴(yán)與政治權(quán)利的根本途徑。在新媒體環(huán)境下，民主被賦予了新的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及各種即時(shí)通訊工具創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)性化、自主化的傳播空間，網(wǎng)民的自由性、交互性、創(chuàng)造性、便捷性得到了極大彰顯。在這樣一個(gè)虛擬空間里，學(xué)識(shí)的深淺、財(cái)富的多寡、權(quán)力的大小都不會(huì)給對(duì)方的話語(yǔ)權(quán)帶來(lái)任何威脅，政治精英與普通網(wǎng)民、政府與公眾都處在互不相知的平等地位。任何一個(gè)話題的評(píng)論都是自主的，只要不違犯相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)民可以自由發(fā)表見解。因此，在全民參與政治成為可能的時(shí)代，政府必須以民主的態(tài)度對(duì)待輿論，以民主的方式進(jìn)行行政管理，這樣才有可能獲取公眾的理解與支持，并與其達(dá)成共識(shí)。否則必然引起民眾的質(zhì)疑與反感，形成不良的輿論環(huán)境，從而有損政府形象。

2、樹立更加公平正義的政府形象

公平正義的政府形象不僅關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)也決定著每一位公民的人格尊嚴(yán)。人們既通過(guò)公平與正義衡量自己的行為，也評(píng)判著當(dāng)權(quán)者是否稱職。因此，公平與正義成為樹立良好政府形象的首要標(biāo)準(zhǔn)。

新媒體的發(fā)展給人們帶來(lái)了諸多便捷的溝通方式，使人們得到更多的表達(dá)機(jī)會(huì)。當(dāng)政府不能很好地履行自己的職責(zé)時(shí)、當(dāng)執(zhí)政者的行為失當(dāng)時(shí)、當(dāng)公眾對(duì)社會(huì)公平與正義價(jià)值的訴求受挫時(shí)，人們的情緒就會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)出來(lái)，引起廣大網(wǎng)友的共鳴，不斷放大，最后成為普遍的社會(huì)意識(shí)。

3、樹立更加高效的政府形象

首先，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，政府如何提高公共服務(wù)績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，提高人民的生活水平，直接關(guān)系到自身的形象問(wèn)題。另外，政府部門在處理民生問(wèn)題的時(shí)候，尤其是處理一些大眾都比較關(guān)注的突發(fā)事件的時(shí)候，其處事效率與質(zhì)量不僅關(guān)系到事件的發(fā)展情況，同時(shí)也關(guān)系到自身的整體形象。新媒體為政府的信息公開提供了技術(shù)上的支持，使政府的公共事務(wù)處理績(jī)效等問(wèn)題面向公眾并接受其監(jiān)督。因此，能否適應(yīng)社會(huì)的變化，能否提供及時(shí)的公共服務(wù)，能否有效地配置政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源時(shí)刻考驗(yàn)著政府的應(yīng)對(duì)能力及其形象問(wèn)題。

4、樹立更加廉政的政府形象

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們之間的貧富差距日益加大，一些人的仇富心理變得日益嚴(yán)重，而且，這種心理在“官二代”、“富二代”、“星二代”的刺激作用下愈演愈烈。政府作為社會(huì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，其在此過(guò)程中的平衡與調(diào)節(jié)行為將成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

四、新媒體時(shí)代下如何塑造政府形象

對(duì)于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府形象塑造而言，網(wǎng)絡(luò)這一新媒體帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的，政府既要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)形象塑造工程，也要防止因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的問(wèn)題演變成政府形象危機(jī)。針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，主要從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，常態(tài)下的政府形象塑造和危機(jī)處理中政府形象的塑造來(lái)分析，總結(jié)以下幾點(diǎn)對(duì)策：

（一）常態(tài)下的政府形象塑造有四條途徑

1、切實(shí)建設(shè)好政府門戶網(wǎng)站。不僅要開通政府門戶網(wǎng)站，而且要維護(hù)好政府門戶網(wǎng)站，對(duì)需要公開的政府信息開辟專欄、及時(shí)發(fā)布，對(duì)網(wǎng)民提出的問(wèn)題要按時(shí)回復(fù)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站在政府信息公開中的作用，打造民主、“陽(yáng)光”的政府的形象。

2、準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。政府要在第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布權(quán)威信息，使不實(shí)的傳聞和謠言沒(méi)有產(chǎn)生、傳播的空間和事件從而塑造一個(gè)有責(zé)任的政府形象。

3、提高政府官員的素養(yǎng)以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的反應(yīng)素養(yǎng)。

4、建立網(wǎng)絡(luò)的輿論分層反饋機(jī)制。政府部門可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上輿論波及的范圍，明確分部門、分級(jí)別的進(jìn)行管理和處理。

（二）危機(jī)處理中的政府形象塑造

在危機(jī)發(fā)生初期，強(qiáng)調(diào)政府形象塑造的應(yīng)急性和實(shí)時(shí)性。

1、當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，政府第一責(zé)任人應(yīng)同時(shí)對(duì)突發(fā)事件處理和新聞發(fā)布負(fù)總責(zé)，“主動(dòng)、及時(shí)、統(tǒng)一”發(fā)布信息，不斷引領(lǐng)主流輿論。政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，將事實(shí)真相以微博、論壇、博客、貼吧、聊天網(wǎng)站等形式以最快速度傳達(dá)出去，形成遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)媒體的傳播效果。

2、當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，政府形象在網(wǎng)絡(luò)傳播中可從多渠道進(jìn)行建構(gòu)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)傳播擁有比傳統(tǒng)媒體更豐富的傳播手段：網(wǎng)站新聞可以通過(guò)鏈接相關(guān)政府的權(quán)威機(jī)構(gòu)消息以加強(qiáng)信息真實(shí)性，或者制作專題以提供充分背景信息，使受眾能更加公正、客觀的判斷新聞。

3、當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，政府可利用互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)性特點(diǎn)，通過(guò)在線訪談、在線直播、領(lǐng)導(dǎo)答網(wǎng)友問(wèn)等形式及時(shí)與網(wǎng)民交流，了解當(dāng)前群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，從而有針對(duì)性解決群眾的疑惑，避免網(wǎng)民謠言的誤導(dǎo)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)政府而言，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的政府形象宣傳體制受到了前所未有的挑戰(zhàn)，合理利用網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)解釋政府行為，增進(jìn)公眾認(rèn)可政府的信心，增強(qiáng)政府的凝聚力，推銷政府施政理念等，通過(guò)遵循網(wǎng)絡(luò)新媒體的傳播規(guī)律，發(fā)揮其對(duì)政府形象的解讀功能進(jìn)而塑造良好的政府形象，需要政府和全社會(huì)的共同努力。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：新媒體時(shí)代

新媒體時(shí)代，教師該如何閱讀

當(dāng)下，隨著手機(jī)、微博、微信等新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類已進(jìn)入新媒體時(shí)代。作為教師，如何有效地利用新媒體閱讀，提升專業(yè)素養(yǎng)，助力教育教學(xué)實(shí)踐？

一些教師更看重傳統(tǒng)的紙質(zhì)閱讀，排斥手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體閱讀。其實(shí)，新媒體閱讀與紙質(zhì)閱讀一樣，都是全民閱讀的一種體現(xiàn)，以什么方式讀書，讀傳統(tǒng)紙質(zhì)書還是電子書，完全在于個(gè)人選擇。兩者并不沖突，閱讀的深淺并不會(huì)因介質(zhì)而決定。

碎片化的閱讀方式并不一定是淺嘗輒止的。從甲骨文、竹簡(jiǎn)書、帛書、手抄紙書到今天的大批量印刷書籍，人類閱讀的介質(zhì)在不斷變化，但人類思想的傳承并沒(méi)有因此而受到影響。

作為教師，海量的知識(shí)存儲(chǔ)十分必要。在傳統(tǒng)教育中，教師只是知識(shí)的傳播者，而在新媒體時(shí)代，獲取知識(shí)和信息的通道變得平等而開放，學(xué)生也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方便而快捷地獲取大量的知識(shí)，教師不再擁有知識(shí)霸權(quán)，而是以“學(xué)習(xí)者”、“引導(dǎo)者”的身份出現(xiàn)。新媒體閱讀可以擴(kuò)大教師的知識(shí)存儲(chǔ)量，拓展教師的閱讀視野。教師只有廣泛地吸收各門類知識(shí)，擁有豐富的知識(shí)和信息貯備，才能更好地為學(xué)生答疑解惑。

教師閱讀需要分享，基于閱讀的專業(yè)對(duì)話、合作互動(dòng)，對(duì)于教師整體素質(zhì)的提高有著促進(jìn)作用。在傳統(tǒng)閱讀時(shí)代，閱讀是一種相對(duì)獨(dú)立和私密的行為，讀者和作者之間缺少即時(shí)互動(dòng)。但在新媒體時(shí)代，這種情況大大改變了，“私人筆記”變成了“公開日志”，讀書的樂(lè)趣也從“好讀書，不求甚解”變成了“評(píng)論”和“分享”。新媒體給教師提供了一個(gè)極好的平臺(tái)，教師足不出戶就能“聆聽”到教育大家的諄諄教誨，“觀摩”到杰出名師的教育示范，從他們身上找到成長(zhǎng)的路徑，獲取提升的力量，這是傳統(tǒng)閱讀難以做到的。志趣相同、有共同成長(zhǎng)意愿的教師，無(wú)論身處何方，都可以建立QQ群、微信群等閱讀群，共同制訂閱讀計(jì)劃，同步完成閱讀內(nèi)容，讀后分享閱讀心得……借助新媒體，教師閱讀由個(gè)人行為擴(kuò)展為群體行為，讓閱讀更有動(dòng)力。

作為新媒體時(shí)代的教師，一定要讓閱讀成為一種生命狀態(tài)，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，不斷提升自身的教育素養(yǎng)和能力，做新媒體時(shí)代的優(yōu)秀閱讀者，時(shí)刻成長(zhǎng)自己，才能成就學(xué)生！

第四篇：論“新媒體”時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作新思路

早些時(shí)候，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記講話時(shí)提到，三類人將成重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象：“留學(xué)人員”、“新媒體中的代表性人士”和“非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代”。這是習(xí)近平在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，首次提到“新媒體中的代表性人士”，亦意味著“鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”已將“新媒體中的代表性人士”列為重要團(tuán)結(jié)人群。而這種新提法的出現(xiàn)，顯然與近幾年中國(guó)媒體輿論格局的變化有關(guān)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和社交網(wǎng)絡(luò)的興起，媒體呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)。每個(gè)人都變成了一個(gè)媒體，這個(gè)媒體既可以傳播信息，也可以發(fā)布信息。這種新媒體則是以互聯(lián)網(wǎng)為代表，包括有線網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。也就是說(shuō)，只有同時(shí)具備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、即時(shí)化和交互性特征的媒體形態(tài)均可稱之為新媒體。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（cnnic）8月3日發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，超過(guò)全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億。同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)塑造的社會(huì)生活形態(tài)進(jìn)一步加強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)政企服務(wù)多元化、移動(dòng)化發(fā)展。在這種情況下，新媒體中的代表性人士自然成為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線急需發(fā)展的人群。做好這些黨外知識(shí)分子的工作，對(duì)今天的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，自然也屬于“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”工作，這也對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新思路。

一、“新媒體”下統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想

黨的互聯(lián)網(wǎng)工作逐漸成為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要組成部分，標(biāo)志互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)代的來(lái)臨。習(xí)近平同志在首次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。”這是“新媒體”下統(tǒng)戰(zhàn)工作的精髓。

二、“新媒體”下統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的困難

一方面，信息傳播是無(wú)中心的，網(wǎng)絡(luò)空間是流動(dòng)的。與工業(yè)社會(huì)的市民不同，網(wǎng)絡(luò)所代表的不僅僅是某一地區(qū)、某一國(guó)家的概念，在一定程度上，網(wǎng)民就是世界公民，是一個(gè)全球性的社會(huì)群體，他們超越了地域、民族和國(guó)家的限制，這使得愛國(guó)主義在網(wǎng)絡(luò)世界公民面前難以避免會(huì)出現(xiàn)認(rèn)同力量減弱的情況。

另一方面，新媒體在為人們的生活和工作帶來(lái)極大豐富和便利地同時(shí)，其弊端也日益顯現(xiàn)。第一，以微博、微信為代表的新媒體由于準(zhǔn)入機(jī)制的零門檻和信息互動(dòng)的無(wú)邊界，使得其越來(lái)越成為社會(huì)輿論的主要陣地和黨的宣傳機(jī)關(guān)難以把控的媒介平臺(tái)，而且大多被稱之為“網(wǎng)絡(luò)大v”的微博發(fā)布者大多學(xué)歷高、觀念新、個(gè)性強(qiáng)，對(duì)他們的事前評(píng)估、事中監(jiān)管和事后追責(zé)等極易引發(fā)人權(quán)、法律等爭(zhēng)議問(wèn)題，顯然統(tǒng)戰(zhàn)難度大于其他社會(huì)群體。第二，新媒體從業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的篩選和過(guò)濾，或者說(shuō)是媒介的“把關(guān)人”，他們的價(jià)值態(tài)度、政治傾向、利益訴求和社會(huì)責(zé)任等潛移默化地影響著廣大網(wǎng)民的思想意識(shí)和情緒情感，有較強(qiáng)的輿論引導(dǎo)作用。這是新時(shí)期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的客觀現(xiàn)實(shí)。第三，由于新媒體具有的平臺(tái)低、發(fā)布廣、傳播快的特征，信息發(fā)布者極易成為國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力和反華勢(shì)力爭(zhēng)取和誘惑的對(duì)象，從而在網(wǎng)絡(luò)世界中傳播政治“負(fù)面聲音”以對(duì)抗政府發(fā)出的“正面聲音”，甚至采取編造謠言、歪曲事實(shí)、故意詆毀等手段混淆視聽，這樣對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重的隱患，因此，對(duì)他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作還面臨著其他勢(shì)力的干擾。

所以從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線來(lái)看，我們既要高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義者兩面旗幟，同時(shí)又要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特征而在互聯(lián)網(wǎng)上建構(gòu)各方都能接受的新的政治價(jià)值，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較好、社會(huì)影響較大的黨外代表人士，為他們提供政治歸屬感，并由其協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門做好政策宣傳、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、反映意見等工作，以便最大限度地把這一新興群體團(tuán)結(jié)起來(lái)，“凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律”。

三、“新媒體”下統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法

對(duì)新媒體從業(yè)人員開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)前回避不了、輕視不了、敷衍不了的一項(xiàng)任務(wù)。這既是統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的客觀現(xiàn)實(shí)，也對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域、傳統(tǒng)方法和傳統(tǒng)模式提出了一定的挑戰(zhàn)。據(jù)此，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須以“同心、聚力”為目的，結(jié)合已有的工作成就和經(jīng)驗(yàn)，理性的提出可行的統(tǒng)戰(zhàn)策略。

互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作肯定是線上與線下有機(jī)統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)工作。絕大部分統(tǒng)戰(zhàn)人士都是網(wǎng)民，在互聯(lián)網(wǎng)與個(gè)人相互連接后，網(wǎng)民便具有了線上與線下的雙重身份。所以在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下，黨要有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，這就毫無(wú)疑問(wèn)地要進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，實(shí)行線上與線下統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)互動(dòng)。具體來(lái)講：在線上要關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)人士的建議、批評(píng)、觀點(diǎn)等，對(duì)于合理的建議要積極采納，對(duì)于不合理的建議要及時(shí)解釋；

對(duì)于批評(píng)，要及時(shí)了解情況，第一時(shí)間做出響應(yīng)，該整改的整改，該道歉的道歉，該解釋的解釋，做到如實(shí)相待；

對(duì)于正能量的觀點(diǎn)，要及時(shí)支持和鼓勵(lì)，對(duì)于負(fù)能量的觀點(diǎn)，要有原則地批評(píng)，做到對(duì)事不對(duì)人，不搞人身攻擊，要做到“既批評(píng)，又團(tuán)結(jié)“，以理服人，以德服人。在線下，做到前面幾點(diǎn)的同時(shí)，更要團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)人士，和他們做知心朋友，做君子朋友，不做酒肉朋友，線上線下言行一致，做人做事表里如一。

“新媒體”時(shí)代下更要多管齊下，多方努力，抓住“云端”，合力“落地”。

（一）建立多樣化的政策滲透平臺(tái)，轉(zhuǎn)化新媒體從業(yè)人員的思想水平和政治高度。

新媒體從業(yè)人員大多具有較為強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和一定的政治認(rèn)知度，但是他們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨及其執(zhí)政現(xiàn)狀的理解往往容易浮于表面和片面，對(duì)黨在各個(gè)時(shí)期的路線、方針和政策可能都是“一知半解”。因此，對(duì)他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)鍵在于“正心”，即政策的滲透和理解的釋疑，目的是讓他們能夠借助工作機(jī)會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的家底、現(xiàn)狀和愿景做到“全面性的了解，深刻性的體會(huì)”。

1、網(wǎng)絡(luò)滲透：新媒體從業(yè)人員每天大部分的時(shí)間是在網(wǎng)絡(luò)上度過(guò)的，而他們的思想和價(jià)值觀也是在這中間慢慢發(fā)生變化的。因此，統(tǒng)戰(zhàn)部門人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)新媒體領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，不斷豐富自己與新媒體從業(yè)人員對(duì)話的專業(yè)能力，條件成熟的情況下借助各種網(wǎng)絡(luò)交往平臺(tái)以“自己人”、“圈內(nèi)人”、“行業(yè)人”的虛擬身份融入新媒體從業(yè)人員之中，深入統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象內(nèi)部進(jìn)行政治滲透。同時(shí)，可以開通統(tǒng)戰(zhàn)人士服務(wù)熱線，為新媒體從業(yè)人員提供相關(guān)的政治理論普及、政策熱點(diǎn)探討、思想困惑解疑等幫助，提高他們參政議政的能力。

2、社區(qū)滲透：新媒體工作者仍然是工作和生活在特定的社區(qū)中，因此我們充分發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢(shì)。以社區(qū)、鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)人員牽頭組織，以生活利益、興趣愛好等為凝聚點(diǎn)吸引新媒體發(fā)布者的參與，而社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人員從中發(fā)揮“無(wú)意識(shí)”的教育引導(dǎo)、交友聯(lián)誼、團(tuán)結(jié)凝聚等統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，達(dá)到寓團(tuán)結(jié)凝聚于生活聯(lián)誼之中的目的。

3、同行滲透：委派新媒體從業(yè)人員中有一定知名度和影響力的黨員，采取“有意識(shí)的串門”的方式，在有意識(shí)的聊天和業(yè)務(wù)交流中滲透黨的相關(guān)政策，以便達(dá)到同行之間訴求相仿、認(rèn)識(shí)接近、無(wú)障礙溝通的目的。

（二）樹立“間接統(tǒng)戰(zhàn)”的新型統(tǒng)戰(zhàn)觀，調(diào)動(dòng)新媒體從業(yè)人員中的活躍分子為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)。

1、建立“新媒體從業(yè)人員代表人士信息庫(kù)”，全面掌握這一群體的基本情況和社會(huì)活動(dòng)情況，著力發(fā)現(xiàn)其中有較高的思想政治和文化素養(yǎng)、有一定的社會(huì)知名度、在該群體中有較大影響的活躍分子，經(jīng)由有關(guān)的專業(yè)團(tuán)體和協(xié)會(huì)推薦并由統(tǒng)戰(zhàn)部門考察培訓(xùn)之后，發(fā)展其為編外統(tǒng)戰(zhàn)工作人員。

2、利用新媒體機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)編輯、新聞?dòng)浾?、社區(qū)版主等人員對(duì)本地網(wǎng)絡(luò)論壇上比較活躍、粉絲較多、影響較大的一些“網(wǎng)絡(luò)大v”、“意見領(lǐng)袖”、“意見人士”了解和交往較多的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)部門掌握他們的價(jià)值觀念、利益訴求和思想動(dòng)態(tài)，以便使他們能夠在出現(xiàn)重大的社會(huì)輿論事件時(shí)發(fā)出正面的聲音，引導(dǎo)正確的導(dǎo)向。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，多部門合作，形成一系列工作機(jī)制。

1、定期和系統(tǒng)地對(duì)新媒體從業(yè)人員的發(fā)展變化、利益需求和政治訴求等基本情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研的機(jī)制。

2、建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和行業(yè)團(tuán)體各負(fù)其責(zé)、順暢溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制。

3、推動(dòng)有關(guān)部門制定和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)的機(jī)制,使新媒體從業(yè)人員的活動(dòng)有法可依。

4、幫助建立和完善新媒體從業(yè)人員準(zhǔn)人制度,引導(dǎo)和促進(jìn)新媒體從業(yè)人員提高職業(yè)素養(yǎng)的工作機(jī)制。

5、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合宣傳、網(wǎng)管、文化、新聞出版、工商、稅務(wù)、民主黨派、工商聯(lián)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體對(duì)新媒體及其從業(yè)人員聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作也要注重“暖心”策略。

大多數(shù)新媒體的從業(yè)人員思想政治素質(zhì)、社會(huì)法制觀念、人文道德境界都還處于社會(huì)中上等水平。很多黨的宣傳的大道理他們不是不懂，不是不能理解，而是有時(shí)“心理上轉(zhuǎn)不過(guò)彎”或“情緒上難以控制”。在這種情況之下，進(jìn)行積極的心理干預(yù)也許就能為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利進(jìn)行提供良好的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

1、根據(jù)新媒體從業(yè)人員的不同情況，找到他們的心理慰藉切入口。比如由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織行業(yè)內(nèi)部的同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、專業(yè)聯(lián)誼會(huì)、興趣愛好聯(lián)誼會(huì)等，使他們?cè)诠ぷ髦嗄軌蚴嬲棺约旱那楦泻颓榫w?；蛘呶心骋粰C(jī)構(gòu)建立新媒體業(yè)者聯(lián)誼會(huì)網(wǎng)站等。

2、年輕的新媒體從業(yè)人員處在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)特別是抵御國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我西化、分化的前沿陣地,是否增強(qiáng)他們的心理承受能力和堅(jiān)定社會(huì)主義的政治信仰也是檢驗(yàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要指標(biāo)之一。

四、結(jié)語(yǔ)

新媒體從業(yè)人員以黨外人士為主,他們既負(fù)有引導(dǎo)公眾輿論并進(jìn)而引導(dǎo)公眾參與政治的社會(huì)責(zé)任,又是社會(huì)民主政治的親身實(shí)踐者。他們普遍關(guān)注社會(huì)民主政治,對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題持有自己的看法,能夠堅(jiān)守職業(yè)道德,履行社會(huì)職責(zé),進(jìn)行輿論監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)公平正義,是推進(jìn)我國(guó)民主政治進(jìn)程的一支重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)當(dāng)重視整合這支特別的隊(duì)伍,為其搭建發(fā)揮政治作用的平臺(tái),引導(dǎo)他們?yōu)槲覈?guó)的民主政治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：論司法警察形象的塑造

論司法警察形象的塑造

摘要：本文主要闡述了塑造司法警察的含義是指司法機(jī)關(guān)在有序地情況下建立一個(gè)良好的、正面的、合格的司法警察的形象的過(guò)程。司法警察形象塑造的重要性不言而喻并且意義重大?？墒?，現(xiàn)實(shí)情況是司法警察形象塑造的現(xiàn)狀并不理想，而且過(guò)程中存在著各種問(wèn)題。分析司法警察形象塑造存在問(wèn)題的原因。提出了解決途徑：

1、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，2、外樹形象。

關(guān)鍵詞：司法警察；形象；問(wèn)題；解決

司法警察是人民警察隊(duì)伍中一個(gè)重要的、獨(dú)立的警種，是一支具有武裝性質(zhì)的準(zhǔn)軍事化的司法力量。隨著依法治國(guó)方略的深入貫徹實(shí)施，法律體系越來(lái)越完善，人民群眾的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。司法警察作為法律權(quán)威的維護(hù)者和執(zhí)行者，直接影響著社會(huì)各界對(duì)法治社會(huì)的評(píng)價(jià)，關(guān)系著構(gòu)建法治社會(huì)的成敗。司法警察工作的特殊性決定了司法警察在與當(dāng)事人、旁聽公民以及社會(huì)公眾交往中時(shí)間上的短暫性、對(duì)象上的不穩(wěn)定性和認(rèn)識(shí)上的不完整性。這種一帶而過(guò)接觸形成的第一印象往往就是全部印象和終極印象，恰恰這一印象又與司法警察乃至人民法院整體形象緊密相關(guān)，因此司法警察的良好形象顯得尤為重要。

近年來(lái)，給警察形象帶來(lái)負(fù)面影響并轟動(dòng)全國(guó)的案件不斷發(fā)生。公民開始對(duì)警察不信任，有更多的抱怨指責(zé)，警民關(guān)系變得不和諧，警察在執(zhí)行公務(wù)中得不到公民的幫助，常處在孤立無(wú)援的狀態(tài)。因而進(jìn)行警察形象研究，不僅是個(gè)理論問(wèn)題，還是現(xiàn)實(shí)的需要。本文以司法系統(tǒng)的司法警察為研究對(duì)象，對(duì)警察形象的現(xiàn)狀和原因進(jìn)行了初步的分析和思考，提出對(duì)警察 形象建設(shè)工作的建議，并初步探索警察形象定位問(wèn)題，為塑造新時(shí)期警察形象，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力提供參考依據(jù)。

司法警察形象塑造這個(gè)論文題目的研究意義在于： 第一、警察形象是警察組織的生命，對(duì)警察形象的研究，可以提高警察組織自我管理水平。進(jìn)行形象的建設(shè)，是對(duì)警察組織自身優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步提煉和挖掘，增強(qiáng)警察組織公關(guān)和角色意識(shí)，贏得更多的社會(huì)支持，為職能的行使創(chuàng)造條件。第二、警察形象與警察職能密切相關(guān)，形象的轉(zhuǎn)變是職能轉(zhuǎn)變的要求和折射，并且可以反作用于職能的行使。對(duì)警察形象的研究，可以深化和拓展對(duì)警察職能的研究，為新時(shí)期警務(wù)改革提供借鑒。

第三、從當(dāng)前的社會(huì)背景出發(fā)，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)對(duì)警察形象進(jìn)行重新定位，使警察的形象更加鮮明高大，增強(qiáng)親和力，改善警民關(guān)系，提高警察美譽(yù)度，促進(jìn)警民和諧。

一、司法警察形象塑造的含義

什么是形象?形象是指一個(gè)社會(huì)組織的特征和表現(xiàn)在公眾心目中的反映，是公眾對(duì)一個(gè)組織的總體評(píng)價(jià)。組織的形象信息是公眾對(duì)組織形象構(gòu)成要素的反映或評(píng)價(jià)。形象構(gòu)成要素可分為兩大類：內(nèi)在形象要素和外在形象要素，其實(shí)就是指形象要素的內(nèi)涵和外延兩部分。形象的內(nèi)涵是指這一形象的本質(zhì)屬性，它構(gòu)成了不同形象之間的差異性，具體而言就是形象獨(dú)特的感性特征，如人物的具體外觀及其言談舉止、心理活動(dòng)、與他人的相互關(guān)系等等，它是作家明確寫進(jìn)作品之中、直接呈現(xiàn)于讀者面前的部分，形象的外延是指形象以其獨(dú)特的感性特征所包含的具有本特征的對(duì)象。在公共關(guān)系領(lǐng)域，形象被界定為組織的整體特征和實(shí)際表現(xiàn)在社會(huì)公眾中獲得的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。什么是警察形象?《辭?！分薪忉尅熬臁?，意思是武裝性質(zhì)的維護(hù)社會(huì)秩序的國(guó)家公職人員。司法警察形象是指司法機(jī)關(guān)和警察個(gè)體給予人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受，是社會(huì)公眾對(duì)它們的總體認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。司法警察形象體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌，是司法警察內(nèi)在精神品質(zhì)和 外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括警容形象、執(zhí)法形象、服務(wù)形象、素質(zhì)形象四個(gè)主要部分，它是警察價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉正意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。

司法警察的塑造是指司法機(jī)關(guān)在有序地情況下建立一個(gè)良好的、正面的、合格的司法警察的形象的過(guò)程。

二、司法警察形象塑造的重要性及意義

司法警察工作與人民群眾息息相關(guān)。司法警察是司法機(jī)關(guān)聯(lián)系和伸向社會(huì)公眾的觸角，扮演著司法機(jī)關(guān)的公共關(guān)系人員的角色。司法警察的形象直接影響著黨和政府以及司法機(jī)關(guān)的形象。因此，建立司法警察的良好形象，意義重大。

（一）加強(qiáng)司法警察形象建設(shè)是新時(shí)期司法機(jī)關(guān)完成新的歷史使命的需要。

審理各類案件，制定司法解釋，監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，并依照法律確定的職責(zé)范圍，管理全國(guó)法院的司法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能,保證國(guó)家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施等，這些都是司法機(jī)關(guān)的主要責(zé)任。沒(méi)有良好的司法警察形象，司法工作就很難得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能出色完滿地完成這些任務(wù)。只有加強(qiáng)司法警察形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的合格人才，才能與廣大民眾契合，從容應(yīng)對(duì)并正確解決各種復(fù)雜問(wèn)題，更好地完成司法機(jī)關(guān)的光榮使命，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)做出司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）司法警察形象建設(shè)是建立合格高效司法警察隊(duì)伍的前提要求之一。

司法警察形象的塑造，可以保證檢察工作順利進(jìn)行，因?yàn)樗痉ň煨蜗笏茉斓囊笾邪私∪k事機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，逐步建立起一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、裝備良好、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效的檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍；同時(shí)健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，依法參與辦案，這些要求能從根本 上提高司法警察的工作效率，建立合格高效的司法警察隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮司法警察的職能作用。

（三）加強(qiáng)司法警察形象建設(shè)是實(shí)施依法治國(guó)方針的需要。

隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，法律體系越來(lái)越完善，人民群眾的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，開展司法工作對(duì)司法警察的各項(xiàng)要求也越來(lái)越高，警察的言行不當(dāng)也越來(lái)越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的司法警察形象，才能更好地推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，更好地實(shí)施依法治國(guó)的方針。

（四）加強(qiáng)司法警察形象建設(shè)是樹立新形勢(shì)下警察公共關(guān)系理念的需要。

加強(qiáng)司法警察形象建設(shè)，有利于不斷促進(jìn)司法警察與社會(huì)各階層群眾的溝通，實(shí)現(xiàn)司法警察與群眾零距離接觸，在與群眾密切接觸中樹立和改善司法警察形象，在經(jīng)常溝通與交流中達(dá)到對(duì)司法工作的理解，從而樹立警察公共關(guān)系新理念，使專門工作與群眾路線相結(jié)合方針在新形勢(shì)下得到更好的貫徹落實(shí)。

（五）塑造良好的司法警察形象是借用社會(huì)力量解決警力不足的有效途徑。

隨著社會(huì)發(fā)展,基層警力緊缺已經(jīng)成為制約司法工作發(fā)展的“瓶頸”之一。基于我國(guó)財(cái)力和物力，大量增加警察數(shù)量來(lái)滿足警務(wù)需要和社會(huì)需要是不現(xiàn)實(shí)、不科學(xué)的。因此,無(wú)增長(zhǎng)改善論成為國(guó)內(nèi)外解決警力不足的共識(shí)。無(wú)增長(zhǎng)改善論就是在不增加警察數(shù)量的情況下努力提高警察素質(zhì)，從而增強(qiáng)警力的理論。這與塑造良好的司法警察形象的內(nèi)含與外延不謀而合的。

（六）塑造良好的司法警察形象是應(yīng)對(duì)入世,與國(guó)際警務(wù)接軌的客觀要求。

國(guó)際合作在不斷加強(qiáng)的背景下，我國(guó)市場(chǎng)體制、法律體系以及各種相關(guān)的管理機(jī)制逐漸與國(guó)際接軌,政府職能迅速轉(zhuǎn) 變，國(guó)民素質(zhì)快速提高。這些都對(duì)警察的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。同時(shí)，隨著國(guó)際警務(wù)合作的廣泛深入，對(duì)當(dāng)代中國(guó)警察工作開展的方式、信息交流渠道、溝通協(xié)調(diào)途徑都提出了更為具體、更為國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)。上述問(wèn)題的解決必須要著力塑造好司法警察的形象，切實(shí)提高司法警察的綜合素質(zhì)，提升國(guó)際影響力，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際警務(wù)接軌的目的，達(dá)到有效合作。

二、司法警察形象塑造的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前司法警察隊(duì)伍的主流形象是好的。司法警察通過(guò)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，為公眾提供服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，在公眾心中樹立了良好的警察形象，同時(shí)還涌現(xiàn)出了一批英雄人物。但是還是存在很多問(wèn)題的：

（一）警力嚴(yán)重不足，影響審判和執(zhí)行工作的正常進(jìn)行。一個(gè)案件的執(zhí)行，從送達(dá)執(zhí)行通知、張貼公告、強(qiáng)制搜查、強(qiáng)制扣押到強(qiáng)制移交等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要司法警察的參與。司法警察還擔(dān)任著維護(hù)民商事案件庭審秩序、院機(jī)關(guān)安全執(zhí)勤等其他方面的安全保障工作，人員調(diào)配上捉襟見肘，警力不足，連正常工作都無(wú)法完成，這嚴(yán)重影響了司法警察在民眾中的形象。

（二）司法警察人員編制偏少，不能滿足當(dāng)前執(zhí)法工作的需要。

法院系統(tǒng)的人員編制基本上是1983年國(guó)家核定的，后來(lái)有少量增加，但2001年機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)了10%，司法警察占法院人員數(shù)量12%的比例也沒(méi)有調(diào)整，而當(dāng)前的案件數(shù)是八九十年代的幾十倍。案件數(shù)量的增加，意味著司法警察工作量的增加，不斷加大的法警工作量和人員編制少的矛盾更加突出。為了緩解人員緊缺的情況，法院只能從社會(huì)上聘用人員擔(dān)任司法警察工作，而聘用法警沒(méi)有執(zhí)法資格，也不具備司法警察需要的素質(zhì)和技能要求，不能很好地完成法院的工作，嚴(yán)重影響了司法警察在民眾中的形象。

（三）警務(wù)裝備落后，遠(yuǎn)不能滿足司法警察工作的需要。根據(jù)《中華人民共和國(guó)警察法》和《最高人民法院關(guān)于司法警察警用裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)基層法院法警大隊(duì)的武器、警械、通訊器材、交通工具等都有相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，警務(wù)裝備是確保司法警察依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮職能作用的重要物質(zhì)保障。但目前司法警察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能保障，法警大隊(duì)必要的裝備很多不能按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。這不僅使法警隊(duì)伍不能形成有效的戰(zhàn)斗力，制約了警務(wù)任務(wù)的完成，而且嚴(yán)重影響了司法警察的外在形象，給人一種落后、不專業(yè)的錯(cuò)誤想法。

（四）司法警察素質(zhì)參差不齊，不完全適應(yīng)時(shí)代的要求。在錄用和聘用司法警察是應(yīng)具有大專以上文化程度，然而由于歷史原因，有部分法警有文憑沒(méi)有水平，實(shí)際操作能力差，協(xié)調(diào)與處置能力低，稍微碰到復(fù)雜一點(diǎn)的事情就手忙腳亂、不會(huì)處理。另外，有個(gè)別法警的身體素質(zhì)較差、業(yè)務(wù)技能不高，這就嚴(yán)重影響了司法警察在民眾嚴(yán)重的形象。

（五）組織紀(jì)律松散、團(tuán)隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)。

司法警察是司法警察的一支特殊警種，是人民法院的一支準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的組織紀(jì)律性和高度的政治敏感性。如果一支不講政治、沒(méi)有組織紀(jì)律、沒(méi)有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、你行我素的隊(duì)伍在履行職責(zé)過(guò)程中肯定是一盤散沙，不會(huì)服從命令、聽從指揮，嚴(yán)重影響了司法警察在民眾嚴(yán)重的形象。

三、造成司法警察形象塑造過(guò)程中存在的問(wèn)題的原因

（一）、來(lái)自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因。

1、隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。

第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的法警進(jìn)入了司法隊(duì)伍，影響了隊(duì)伍的整體形象；第二，少數(shù)法警受不良風(fēng)氣影響，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄了，世界觀，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了動(dòng)搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè) 紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多社會(huì)群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問(wèn)題雖然發(fā)生在極個(gè)別司法警察身上，但性質(zhì)惡劣，但后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重?cái)牧怂痉ň煺w形象。

2、日常執(zhí)法工作不力。

一是落后的管理方式與公眾需求產(chǎn)生較大差距，機(jī)械呆板的工作方法和無(wú)法適應(yīng)形式發(fā)展的要求，造成群眾對(duì)司法工作績(jī)效不滿意，在一定程度上影響了司法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，在群眾中造成極壞的影響；三是法制宣傳不力，未能贏得群眾的理解和支持。

3、監(jiān)督機(jī)制不健全。

治警不嚴(yán)，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，不能做到有令則行，有禁則止。一方面，隊(duì)伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時(shí)處置，不能使得后來(lái)者引以為戒；另一方面，無(wú)法約束法警的思想、行為，導(dǎo)致法警違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

4、缺乏現(xiàn)代法治能力。

這是警察素質(zhì)和警察文化的軟肋。不少警察我行我素，不管不顧，普遍缺乏人權(quán)觀念、程序習(xí)慣、取證能力和公關(guān)意識(shí)。

（二）、來(lái)自社會(huì)其他方面的原因。

1、群眾容易以偏概全，混淆視聽。

在頻繁的警民接觸過(guò)程中，一些群眾由對(duì)少數(shù)警察形象、作風(fēng)的非議而形成對(duì)警察群體的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；由極少數(shù)警察身上存在的違紀(jì)違法問(wèn)題產(chǎn)生對(duì)整個(gè)警察隊(duì)伍的不信任。這些有偏頗的認(rèn)識(shí)因素交織在一起，造成警民隔閡。

2、保障不力，經(jīng)費(fèi)不足。

經(jīng)費(fèi)不足一直是困擾公安及司法機(jī)關(guān)的問(wèn)題之一。致使正常工作無(wú)法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了警察文明的執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務(wù)繁重，基層警察超負(fù)荷工作，經(jīng)濟(jì)利益卻得不到保障，挫傷了廣大警察的積極性和工作熱情，影響了警察的執(zhí)法服務(wù)形象。

四、司法警察形象塑造過(guò)程中存在問(wèn)題的解決途徑

司法警察良好的崗位形象塑造是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不能靠一朝一夕，不能單看一時(shí)一事，更不能隨意應(yīng)付，必須進(jìn)行長(zhǎng)期的修養(yǎng)和鍛煉，堅(jiān)持系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和提高。要以文明執(zhí)勤、禮貌待人、規(guī)范化作業(yè)為體現(xiàn)，塑造司法警察良好的崗位新形象，推動(dòng)警風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。

警察的形象應(yīng)是公仆形象，讓人民滿意的形象。因此，司法警察形象建設(shè)的目標(biāo)就是提高全體警察的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，樹立起成心為民的公仆形象。加強(qiáng)司法警察形象建設(shè)，改善警民關(guān)系，就必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的方針，多策并舉，多管齊下，使司法警察高大形象在群眾中得到升華。

（一）、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。一個(gè)部門形象是自己樹立的，警察形象的好壞不是由別人吹捧或批評(píng)所決定的，是警察自己掌握著形象毀譽(yù)的“切換鍵”。內(nèi)因是決定因素，外因只是個(gè)條件，內(nèi)因決定外因，外因只有通過(guò)內(nèi)因才能起作用。而警察形象中的儀表形象、社會(huì)形象是外在的，而服務(wù)形象、執(zhí)法形象是內(nèi)在的，內(nèi)在形象決定和制約外在形象，而內(nèi)在形象又是由警察自身的內(nèi)在素質(zhì)決定的，如何保持威嚴(yán)、高效、文明、廉潔的“警察形象”，就要培養(yǎng)每個(gè)警察的各種自身素質(zhì)。

1、政治素質(zhì)：信念為立身之本，人民群眾往往把頭戴國(guó)徽的司法警察視作黨和政府維護(hù)社會(huì)秩序的代言人。所以，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)使警察隊(duì)伍偏離航線，迷失方向。因此，每一位在職警察和每一位警校學(xué)員，尤其是共產(chǎn)黨員，都必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。在實(shí)際工作中，能正確運(yùn)用黨先進(jìn)的思想理論，去觀察、判斷、處理問(wèn)題，努力培育自己的政治鑒別力和政治敏銳性，唯有如此，才能在大是大非前保持清醒堅(jiān)定，自覺嚴(yán)守政治紀(jì)律；才能成為黨和人民利益的忠實(shí)捍衛(wèi)者，讓黨和人民放心、滿意。

2、專業(yè)素質(zhì)：堅(jiān)持對(duì)新入警的警察進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的教育，對(duì)其在業(yè)務(wù)知識(shí)方面進(jìn)行正規(guī)化培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入角色。同時(shí)對(duì)在崗警察本著“需要什么練什么”的教學(xué)原則，組織民警學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)做群眾工作，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)的需要，組織民警進(jìn)行槍械訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、擒拿格斗訓(xùn)練、駕駛訓(xùn)練、游泳泅渡訓(xùn)練等等，培養(yǎng)危機(jī)談判專家和心理咨詢師，掌握各種警事技能，對(duì)付各種復(fù)雜治安情況，使之能在訓(xùn)練中掌握對(duì)各種情況處置的技能以服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。

3、道德素質(zhì)：道德是法律最為有效的前沿防線。司法警察的道德素質(zhì)有社會(huì)公德和職業(yè)道德兩個(gè)層面。在模范遵守社會(huì)公德的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到司法警察的職業(yè)道德是評(píng)價(jià)警察行為的是非、榮辱、功過(guò)的基本原則?？v觀公安部、司法部對(duì)警察的道德教育歷來(lái)十分重視。所以，司法警察更應(yīng)該恪守公共道德，堅(jiān)守職業(yè)公德。

4、法律素質(zhì)：當(dāng)代的中國(guó)正處在向社會(huì)主義法治邁進(jìn)的階段，法律法規(guī)逐步健全。但是，形同虛設(shè)的現(xiàn)象依然存在。所以，作為執(zhí)法者的司法警察必須清醒地認(rèn)識(shí)到，法律素質(zhì)是現(xiàn)代法治國(guó)家警察的基本素質(zhì)。

5、心理素質(zhì)：司法警察職業(yè)的特殊性、復(fù)雜性，要求警察在不同情況下，在各種矛盾中擔(dān)當(dāng)不同角色，要求警察除具備常人的心理素質(zhì)外，必須同時(shí)具備特殊的職業(yè)心理素質(zhì)，包括，冷靜的頭腦，穩(wěn)定的情緒，頑強(qiáng)的意志，過(guò)人的膽略，處變不驚，獨(dú)立果斷；還包括具有寬廣豁達(dá)的心胸，豐富細(xì)膩的情感，善于關(guān)心人，愛憎分明，疾惡如仇。司法警察工作的特殊性還決定了不可避免地要承擔(dān)較多的社會(huì)責(zé)任，接觸較多的社會(huì)陰暗面，這些都構(gòu)成了對(duì)警察自律、自控、自制能力的考驗(yàn)。因此，警察不僅要經(jīng)常關(guān)注自己的心理健康，及時(shí)排遣疏解、自我調(diào)節(jié)；更要磨礪自己的意志，使自己逐步具備超越常人的心理承受力和應(yīng)對(duì)挫折力。黨和人民賦予了我們權(quán)力，給了我們關(guān)心和愛護(hù)，我們是人民的警察，應(yīng)該也必須成為剛強(qiáng)、勇敢、堅(jiān)韌的人格象征，而不是軟弱、虛弱、脆弱的代名詞。

（二）、外樹形象。俗話說(shuō)：“三分長(zhǎng)相，七分打扮”。要樹立良好的警察形象，除了警察自身良好素質(zhì)外，更要借助外力，發(fā)揮外因的作用，促進(jìn)內(nèi)因發(fā)展。從而提高警察的影響力，爭(zhēng)取更多的公眾支持。

1、加強(qiáng)與外部的溝通能力，爭(zhēng)取各種組織、團(tuán)體和社會(huì)公眾的支持與協(xié)助。深入社會(huì)，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過(guò)請(qǐng)人民監(jiān)督、設(shè)立警察違紀(jì)舉報(bào)投訴電話，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，改進(jìn)警察隊(duì)伍中的不良作風(fēng)，促進(jìn)司法警察形象建設(shè)。

2、充分發(fā)揮新聞媒介作用，增強(qiáng)司法警察工作的透明度。公安及司法機(jī)關(guān)要充分利用報(bào)紙、刊物等傳播工具，宣傳公安及司法工作。一要向社會(huì)宣傳有關(guān)工作的法律法規(guī)，通過(guò)宣傳教育，使警民在“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”上達(dá)成共識(shí)。從而為公安及司法工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。二要大力宣傳公安及司法工作，既要宣傳警察的工作，也要反映警察的疾苦，以喚起群眾對(duì)警察的理解和支持，加深警民之間的感情交流。三是要樹立警察隊(duì)伍的模范典型，感染群眾，讓群眾真正了解、信賴警察。四是要向群眾公開和宣傳公安及司法機(jī)關(guān)的辦事制度，提高工作透明度，構(gòu)筑一個(gè)有利于密切警民關(guān)系的社會(huì)環(huán)境。五是要正確把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，減少公開暴光，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。六是要開設(shè)與民溝通的渠道。如設(shè)立警民論壇、征集交流話題、組織開展親民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警民與群眾的零距離接觸。司法機(jī)關(guān)還應(yīng)加強(qiáng)與罪犯家屬的溝通，促進(jìn)理解，樹立形象。

綜上所述，塑造新時(shí)期的司法警察形象，對(duì)公安及司法工作的發(fā)展起著實(shí)實(shí)在在、舉足輕重的作用。公安及司法機(jī)關(guān)應(yīng)該高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)警察形象建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變警察形象的長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行警察理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，只有抓好司法警察形象建設(shè)，才能永葆警察形象的正義性、純潔性、公正性，才能更好地適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)的發(fā)展，更好地完成司法警察的光榮使命。

參考文獻(xiàn)

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