第一篇：廣西公共法律服務(wù)體系建設(shè)風(fēng)生水起

廣西公共法律服務(wù)體系建設(shè)風(fēng)生水起

南寧：“線上線下”打造成“服務(wù)共同體”

據(jù)了解，2014年廣西南寧市成為自治區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位。自開展試點(diǎn)以來，南寧市以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益性、普惠性和均等化法律服務(wù)需求為目標(biāo)，通過推進(jìn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增強(qiáng)公共法律服務(wù)信息水平，探索推行政府購(gòu)買公共法律服務(wù)等舉措，不斷提升公共法律服務(wù)能力和水平，試點(diǎn)工作取得明顯成效。2017年上半年，法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、律師服務(wù)等民生項(xiàng)目法律服務(wù)供給量大幅度提高，同比分別增加32%、13%、15%、20%、21%。

為積極回應(yīng)市民對(duì)法律服務(wù)的巨大需求，南寧市委、市政府及時(shí)將公共法律服務(wù)體系建設(shè)列入“十三五規(guī)劃”和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，印發(fā)《加快推進(jìn)南寧市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（南辦發(fā)〔2017〕56號(hào)）。于2016年投入3040萬(wàn)元，建成了由1個(gè)市級(jí)公共法律服務(wù)中心、12個(gè)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心和104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站構(gòu)成的三級(jí)公共法律服務(wù)體系，在平安法治南寧建設(shè)中，發(fā)揮了法律服務(wù)“倍增器”和社會(huì)治理“穩(wěn)壓器”作用。

將“咨詢熱線”拓展成“服務(wù)平臺(tái)”。堅(jiān)持以“12348”法律服務(wù)熱線已有的資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，將其升級(jí)改造為“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)，以聯(lián)通全市司法行政系統(tǒng)用于服務(wù)保障民生的法治宣傳、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、律師服務(wù)、司法鑒定、司法考試、安置幫教、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒康復(fù)等12個(gè)法律業(yè)務(wù)項(xiàng)目，為社會(huì)民眾尋求法律幫助，提供服務(wù)導(dǎo)航和定制服務(wù)。2017年上半年，“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)共受理群眾來電咨詢10242人次，法律服務(wù)供給量與去年同期相比增加16%，接待咨詢實(shí)現(xiàn)零投訴。

為此，南寧市構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌安排，各有側(cè)重，形成了“一張網(wǎng)”——公共法律服務(wù)全覆蓋、“一盤棋”——公共法律服務(wù)重統(tǒng)籌的良好格局。

將“業(yè)務(wù)單間”整合成“綜合大廳”。2016年5月，市司法局遵循“開放與共享”理念，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，將司法行政的“12項(xiàng)業(yè)務(wù)”從各自為戰(zhàn)的“單間多樓層”整合到一樓的“綜合服務(wù)大廳”，讓“12項(xiàng)業(yè)務(wù)”在公共法律服務(wù)大廳的一條流水線上同步運(yùn)轉(zhuǎn)和高效辦結(jié)，有效解決了群眾辦理業(yè)務(wù)“跑斷腿”的問題。2016年年底，12個(gè)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心都建成了面積達(dá)50平方米的綜合業(yè)務(wù)大廳，104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站都建成了面積不小于20平方米的綜合服務(wù)大廳，都配置了辦公自動(dòng)化設(shè)備和業(yè)務(wù)自動(dòng)化查詢平臺(tái)。

將“線上線下”打造成“服務(wù)共同體”。市司法行政系統(tǒng)充分結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展大勢(shì)，依托南寧市政務(wù)外網(wǎng)，采取公開招標(biāo)的辦法，建起了南寧市公共法律服務(wù)平臺(tái)，將司法行政“12項(xiàng)業(yè)務(wù)”融合成12個(gè)網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)分系統(tǒng)，將市、縣（區(qū)）13個(gè)法律服務(wù)中心、104個(gè)法律服務(wù)工作站融合為法律服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，并與原有的南寧普法網(wǎng)、南寧普法微博、南寧普法微信、南寧司法行政App客戶端相連接，形成了具有南寧特色的“法律服務(wù)共同體”。

鑒于司法行政人員不足的問題，南寧市還探索出了一個(gè)建立政府購(gòu)買公共法律服務(wù)的新機(jī)制，將法律援助、社區(qū)矯正兩項(xiàng)工作列入政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。一是推動(dòng)政府購(gòu)買法律援助服務(wù)。由政府購(gòu)買律師開展法律援助服務(wù)，律師按合同要求接受市法律援助中心指派，承辦法律援助案件。承辦律師按照法律法規(guī)和服務(wù)要求，為受援人提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。2017年上半年，南寧市法律援助案件勝訴率（含部分勝訴）達(dá)89.66%，代理和辯護(hù)意見采納率（含部分采納）達(dá)90%，案件和接待咨詢零投訴，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失1890.97萬(wàn)元。二是政府購(gòu)買社區(qū)矯正服務(wù)。在西鄉(xiāng)塘區(qū)試點(diǎn)政府購(gòu)買社區(qū)矯正服務(wù)，由政府直接面向社會(huì)公開招聘社區(qū)矯正協(xié)管員，專職從事相關(guān)社區(qū)矯正工作，或與民間社工組織簽訂購(gòu)買社工服務(wù)合同，由民間社工組織向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)派遣社工開展社區(qū)矯正工作。2017年2月，西鄉(xiāng)塘區(qū)司法局通過政府購(gòu)買方式，與西鄉(xiāng)塘友愛社會(huì)工作服務(wù)中心共同建立了西鄉(xiāng)塘區(qū)社區(qū)矯正教育幫扶基地，為社區(qū)服刑人員提供專業(yè)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助社區(qū)矯正服刑人員掌握就業(yè)技能、重新回歸社會(huì)。來賓：“五縱三橫”公共法律服務(wù)成體系

2013年以來，來賓市先行先試，堅(jiān)持以信息化建設(shè)為引擎，以“一平臺(tái)六中心”為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)“五縱三橫”公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力讓法治建設(shè)成果惠及城鄉(xiāng)居民。

構(gòu)建系統(tǒng)化制度體系，加強(qiáng)公共法律服務(wù)頂層設(shè)計(jì)。從市委、市政府層面對(duì)公共法律服務(wù)體系定位、定方向、定目標(biāo)、定原則、定任務(wù)、定配套制度，從上到下一以貫之。研究制定了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《來賓市公共法律服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，印發(fā)了《來賓市“12348”公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案》等系列文件及配套制度，市公共法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將文件及配套制度，匯編成《來賓市“12348”公共法律服務(wù)體系建設(shè)手冊(cè)》,指導(dǎo)推進(jìn)全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)。在實(shí)踐層面，建設(shè)了來賓市“12348”信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上公共法律服務(wù)中心、呼叫中心，設(shè)計(jì)完善了公共法律服務(wù)信息化網(wǎng)格地圖、工作流程、服務(wù)中心背景墻標(biāo)識(shí)等一系列圖式，推進(jìn)全市各級(jí)公共法律服務(wù)中心布局規(guī)范化。

構(gòu)建多樣化服務(wù)通道, 推動(dòng)公共法律服務(wù)縱橫延伸。來賓市在推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中,積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步的法律服務(wù)平臺(tái), 打造公共法律服務(wù)六路“直通車”。一是建立一條公共法律服務(wù)熱線。建立了來賓市“12348”呼叫中心，按照“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理”的工作要求，實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)即時(shí)辦。二是建設(shè)一個(gè)公共法律服務(wù)網(wǎng)站。開通來賓市“12348”網(wǎng)上公共法律服務(wù)中心，這是廣西首個(gè)網(wǎng)上公共法律服務(wù)中心，網(wǎng)站具有查詢、申請(qǐng)、咨詢和預(yù)約等多項(xiàng)服務(wù)功能,主要包括了法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、律師服務(wù)、司法鑒定、法治宣傳、司法考試、綜合服務(wù)和法律地圖九大法律服務(wù)項(xiàng)目。三是開發(fā)一個(gè)公共法律服務(wù)客戶端。開發(fā)手機(jī)客戶端（App），將網(wǎng)上法律服務(wù)中心9個(gè)產(chǎn)品整體移植到智能手機(jī)上，為移動(dòng)終端提供實(shí)時(shí)在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無(wú)間隙。四是建立一個(gè)公共法律服務(wù)微平臺(tái)。開通了來賓市“12348”微信、微博，打造法律服務(wù)微網(wǎng)“直通車”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全方位。五是構(gòu)建一張“五縱三橫”的公共法律服務(wù)網(wǎng)格。按照“一平臺(tái)六中心”的要求，結(jié)合實(shí)際，在市本級(jí)著重建設(shè)全市公共法律服務(wù)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，在縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)“溫馨之家·貼心服務(wù)”法律服務(wù)中心、法治宣傳教育中心、法律援助中心、人民調(diào)解中心、安置幫教中心、社區(qū)矯正中心等六中心。同時(shí)，依托覆蓋到村屯的“溫馨之家·貼心服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一站式。六是打造一支法律服務(wù)隊(duì)伍。在全市范圍內(nèi)組建由143名律師、近萬(wàn)名駐村掛職政法干警、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、大學(xué)生村官、志愿者、村屯五大員（駐村屯警員、人民調(diào)解員、法制宣傳員、維穩(wěn)信息員、搶險(xiǎn)救災(zāi)員），5000多個(gè)屯級(jí)“三會(huì)”，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)隊(duì)伍覆蓋到村屯。

構(gòu)建多元化參與機(jī)制，壯大公共法律服務(wù)參與力量。由司法行政部門統(tǒng)籌推進(jìn)，多個(gè)部門協(xié)同合作，多種資源橫向聯(lián)合、縱向整合，逐步壯大公共法律服務(wù)參與力量。一是明確公共法律服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組、依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、特殊人群管理工作專項(xiàng)組等為公共法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，確保在思想認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)，在實(shí)際工作中步調(diào)一致。二是明確公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施機(jī)構(gòu)，以“12348”信息化綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，由法治宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教中心及專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委、各類協(xié)會(huì)為服務(wù)單元，為城鄉(xiāng)居民提供全方位的公共法律服務(wù)。三是對(duì)依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整，由原來26個(gè)單位，增加為70個(gè)單位，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制。四是發(fā)揮社會(huì)組織的作用，充分依托有愛心的社會(huì)組織、企業(yè)，建立刑釋人員安置幫教基地和社區(qū)服刑人員就業(yè)基地。目前，來賓市建有5個(gè)集培訓(xùn)、教育、就業(yè)等一體的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基地。

堅(jiān)持不求所有但求所用，統(tǒng)籌利用資源。一是借助市社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作，將公共法律服務(wù)融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，將公共法律服務(wù)項(xiàng)目納入網(wǎng)格化管理，有效運(yùn)用數(shù)字化、信息化管理手段，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，選派律師、法律服務(wù)工作者以及政法干警擔(dān)任網(wǎng)格員，依托網(wǎng)格化管理信息化平臺(tái)，提供公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，資源共享。二是利用市“一村一警”、村（屯）級(jí)五大員（駐村屯警員、人民調(diào)解員、法制宣傳員、維穩(wěn)信息員、搶險(xiǎn)救災(zāi)員）、三會(huì)組織（黨支部委員會(huì)、村民理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)）等，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)隊(duì)伍全覆蓋到村屯。三是借助市“三求”文化惠農(nóng)工程，在全市724個(gè)行政村，全部建有公共服務(wù)綜合樓、農(nóng)家書屋、文藝舞臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“溫馨之家·法律服務(wù)”平臺(tái)全覆蓋到村屯，并利用文藝隊(duì)宣傳法治，圖書室開辟法律書刊專柜、電子閱覽臺(tái)，為公共法律服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是將公共法律服務(wù)體系建設(shè)融入在全市農(nóng)村、社區(qū)中，全面展開文明守法示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)村入戶。

切實(shí)推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，滿足群眾法律服務(wù)需求。作為推進(jìn)政府法律顧問全覆蓋工作的責(zé)任單位,市各級(jí)司法部門把此項(xiàng)任務(wù)打造成了推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的一個(gè)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)產(chǎn)品。市政府印發(fā)的《來賓市政府法律顧問制度實(shí)施方案》，明確了司法行政部門在政府法律顧問建設(shè)中的職責(zé)和地位，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府法律顧問可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所干部擔(dān)任，成立了來賓市政府法律顧問工作室，工作室主任由市政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市法制辦主任和司法局局長(zhǎng)擔(dān)任。目前，市本級(jí)及各縣（市、區(qū)）政府均建立了法律顧問制度，市政府有32個(gè)單位部門也成立法律顧問室。此外，司法局還建立了法律顧問團(tuán)，為政府其他人員較少的部門提供法律咨詢等顧問工作，努力推進(jìn)遇事找法律顧問成新常態(tài)。

堅(jiān)持以信息化為引擎，提升公共法律服務(wù)水平。2014年以來，來賓市繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)貫穿運(yùn)用于公共法律服務(wù)體系建設(shè)中，努力實(shí)現(xiàn)由信息化管理向信息化服務(wù)轉(zhuǎn)變，相繼開通了來賓市“12348”網(wǎng)上公共法律服務(wù)中心、呼叫中心和微博，對(duì)微信進(jìn)行了二次開發(fā)，使之具有咨詢、服務(wù)的功能。研發(fā)了App手機(jī)客戶端，將網(wǎng)上法律服務(wù)中心產(chǎn)品整體移植到智能手機(jī)上，擴(kuò)大了服務(wù)對(duì)象，縮小法律服務(wù)半徑，為公眾提供高效便捷的法律服務(wù)渠道，努力實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“零距離”。北海：構(gòu)建 “一平臺(tái)六中心”公共法律服務(wù)體系

北海市委《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)及自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)精神全面推進(jìn)北海法治建設(shè)的意見》明確提出了“要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”；市政府2015年首次將公共法律服務(wù)體系建設(shè)寫進(jìn)政府工作報(bào)告，納入市政府“四定”重點(diǎn)工作，把公共法律服務(wù)體系作為北海市公共服務(wù)的一個(gè)品牌來打造。

北海市委辦公室、市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)北海市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行前瞻性和全局性布局。市財(cái)政局、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于司法行政政府購(gòu)買服務(wù)的意見》，制定了“政府購(gòu)買公共法律服務(wù)項(xiàng)目的目錄”，加大政府公共法律服務(wù)供給。

兩年來，北海市投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)267萬(wàn)元，有力地保障了公共法律服務(wù)體系工作的順利進(jìn)行。在人員保障方面，市人力資源和社會(huì)保障局、市司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于北海市司法行政系統(tǒng)公益性崗位設(shè)置和管理的意見的通知》，設(shè)置非營(yíng)利公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位，解決公共法律服務(wù)人員配備問題。

近年來，北海市構(gòu)建了 “一平臺(tái)六中心”，拓寬了服務(wù)渠道。加大投入建設(shè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)了北海市公共法律服務(wù)中心網(wǎng)站，為群眾提供法律援助、公證服務(wù)、人民調(diào)解、法律咨詢、法治宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教、司法考試、司法鑒定等九項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上咨詢和辦理。改版升級(jí)官方微博、微信公共平臺(tái)，“指尖上”的微服務(wù)更為便捷。將原有的法律援助熱線“12348”升級(jí)擴(kuò)能，由單一的法律援助，拓展為集九項(xiàng)業(yè)務(wù)為一體的公共法律服務(wù)熱線，為群眾提供電話專線一站式服務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)“溫馨之家·貼心服務(wù)”法律服務(wù)中心、法治宣傳教育中心、法律援助中心、人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正中心、安置幫教中心等“六個(gè)中心”的實(shí)體建設(shè)，滿足不同群體的法律服務(wù)需求。公共法律服務(wù)中心自去年建成以來，已接待群眾咨詢6萬(wàn)余人次，接聽熱線電話18000余人次，受理法律援助1400余件，服務(wù)群眾數(shù)量明顯提升、服務(wù)案件類型明顯增多。

針對(duì)城鄉(xiāng)法律服務(wù)資源不均衡的問題，積極統(tǒng)籌、合理分布，使公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到基層。推動(dòng)各縣（市）區(qū)司法局建立公共法律服務(wù)中心，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立公共法律服務(wù)工作站，在村居設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，為群眾提供便捷法律服務(wù)。大力發(fā)展縣域律師事務(wù)所和公證處，規(guī)范管理基層法律服務(wù)所，引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證處與司法所、基層法律服務(wù)所“三所一處”聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀法律人才到基層開展法律服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的全覆蓋。

公共法律服務(wù)作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，單靠在職在編的司法行政機(jī)關(guān)工作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。北海市開拓思路,堅(jiān)持行政推動(dòng)與社會(huì)協(xié)同并舉，分類整合各方資源并配置到基層，延伸到村居。一是充分發(fā)揮司法行政主力軍作用。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)人力資源下沉，服務(wù)關(guān)口前移。二是采取政府購(gòu)買服務(wù)方式為補(bǔ)充。北海市兩級(jí)政府將購(gòu)買公共法律服務(wù)列為政府購(gòu)買服務(wù)改革的一項(xiàng)主要內(nèi)容，除了在政府購(gòu)買服務(wù)中明確公共法律服務(wù)目錄外，還為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的“一平臺(tái)六中心”各配備一名工作人員，有力推動(dòng)北海市公共法律服務(wù)體系建設(shè)加快發(fā)展。三是廣泛吸納社會(huì)資源參與。在工作中整合社會(huì)資源，由律師、基層法律服務(wù)工作者、醫(yī)患糾紛調(diào)解工作專家團(tuán)、人民調(diào)解員、普法講師團(tuán)、普法輕騎隊(duì)等組成三支社會(huì)法律服務(wù)隊(duì)伍，取得顯著成效。

積極有效的體系建設(shè)，取得了豐碩的成果。一是創(chuàng)廣西的“三個(gè)率先”，法律援助“暖民心”。在廣西率先打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，極大地方便群眾；在全區(qū)率先開通法律援助網(wǎng)上申請(qǐng)和受理業(yè)務(wù)，樹立政府為民辦實(shí)事的形象；在全區(qū)率先與法院建立刑事案件被害人法律援助工作新機(jī)制，司法為民得到更好的體現(xiàn)。北海市法律援助中心被司法部評(píng)為全國(guó)法律援助“便民服務(wù)示范窗口”。

二是建制度、搭平臺(tái)、促發(fā)展，法律服務(wù)“聚民心”。普遍建立法律顧問制度。市政府出臺(tái)了《關(guān)于建立健全政府法律顧問制度的意見》，在廣西率先成立了政府法律顧問團(tuán)。法律顧問制度基本實(shí)現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋；在全區(qū)率先成立公職律師辦公室，成立市非公有制企業(yè)法律服務(wù)顧問團(tuán)。與“千億元園區(qū)”共建“法治園區(qū)”，把北海市工業(yè)園區(qū)建成法治園區(qū)；公證處不斷開拓公證業(yè)務(wù)，公證效率、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

三是重基礎(chǔ)、強(qiáng)宣傳，法制宣傳 “潤(rùn)民心”。在全區(qū)率先建立了法制宣傳教育考核評(píng)估體系。大力開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)展到送法上海島、上漁船、進(jìn)監(jiān)所，營(yíng)造良好的法治氛圍。合浦縣、鐵山港區(qū)先后被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)法治縣（區(qū)），涌現(xiàn)了一批全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）和自治區(qū)級(jí)依法行政示范點(diǎn)。

四是深入創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)發(fā)展，人民調(diào)解“和民心”。進(jìn)一步完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解機(jī)制，與人民法院建立了調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制、與海事法院建立了訴訟便民聯(lián)系點(diǎn)；建立人民調(diào)解工作績(jī)效考評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；全市建立了交通事故、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等調(diào)處機(jī)構(gòu)，其中醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)全市全覆蓋，取得患者、醫(yī)院、社會(huì)三方滿意的效果，并在全區(qū)醫(yī)患糾紛工作會(huì)議上作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言；調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)，全市每年調(diào)處民間糾紛約7000件，有力地維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五是陽(yáng)光執(zhí)法、社區(qū)矯正“安民心”。實(shí)行社區(qū)矯正陽(yáng)光執(zhí)法，向社會(huì)公開了權(quán)利清單、責(zé)任清單和義務(wù)清單。在全區(qū)率先推行手機(jī)可視監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.2%以內(nèi)，無(wú)重大惡性案件發(fā)生。安置幫教工作建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，建立工作目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。幫教率、安置率達(dá)95%以上，重新犯罪率低于2%，有效地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

北海市在公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面先行先試，成效明顯，走在全區(qū)的前列，自治區(qū)司法廳高度肯定北海市的做法和成績(jī)，2015年12月17日，全區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在北海召開。自治區(qū)副主席胡焯、自治區(qū)司法廳廳長(zhǎng)趙波出席會(huì)議，對(duì)北海市構(gòu)建公共法律服務(wù)體系的好做法給予了充分肯定。

第二篇：公共法律服務(wù)體系建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件?！稕Q議》提出，要“推進(jìn)城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”，這是司法行政機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化和科學(xué)化的有效手段，也是踐行群眾路線建設(shè)服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)的根本要求。近年來，隴川縣司法局適應(yīng)形勢(shì)要求和群眾期待，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，整合資源、縱深推進(jìn)、橫向拓展，積極在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務(wù)體系建設(shè)上進(jìn)行了嘗試和探索。

一、隴川縣推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況

為使法律服務(wù)深入基層，貼近群眾，縣司法局積極推進(jìn)網(wǎng)格式法律服務(wù)體系建設(shè)。在縣司法行政部門整合內(nèi)部9項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，創(chuàng)建“八位一體”的“司法行政法律服務(wù)中心”，為群眾搭建了一個(gè)社會(huì)化、專業(yè)化、便民化的“一站式”綜合法律服務(wù)新平臺(tái);在社區(qū)形成送法上門，為群眾提供零距離法律服務(wù);在村組以全國(guó)、省、州優(yōu)秀人民調(diào)解員為對(duì)象，打造個(gè)人冠名的“個(gè)人調(diào)解室”，發(fā)揮品牌調(diào)解員口碑好、威信高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，深入一線服務(wù)群眾;在行業(yè)中成立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)，排查苗頭隱患，化解矛盾糾紛，提供法律服務(wù)。目前，隴川縣建成司法行政法律服務(wù)(援助)中心1個(gè)，基層一線公共法律服務(wù)所11個(gè)，“律師事務(wù)所”2個(gè)，人民調(diào)解委員會(huì)805個(gè)，“個(gè)人調(diào)解室”1個(gè),聯(lián)調(diào)室11個(gè)，道路交通事故損害賠償、醫(yī)療糾紛、婦女兒童、環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)各1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站13個(gè)(含武警邊防大隊(duì)法律援助工作站和兩個(gè)移民法律援助工作站)，各村(居)都設(shè)有法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)(含兩個(gè)移民，法律援助工作室)。初步形成了以縣司法行政法律服務(wù)中心為龍頭;基層一線公共法律服務(wù)中心為杻紐;律師事務(wù)所、個(gè)人調(diào)解室、調(diào)解委員會(huì)、法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)為基點(diǎn)的立體化網(wǎng)格式服務(wù)體系。在案件受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了上下渠道貫通聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接共享、層層有人辦事的服務(wù)新格局。

二、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的措施和成效

一是理清思路，找準(zhǔn)公共法律服務(wù)發(fā)展定位。為適應(yīng)形勢(shì)需要，縣司法局將推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為司法行政重點(diǎn)工作，抽調(diào)專人開展深入調(diào)研，梳理現(xiàn)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和職能，召開法律服務(wù)行業(yè)人員座談會(huì)廣泛征求意見，明確了以司法行政法律服務(wù)中心為龍頭，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)資源合理配置、科學(xué)組合，為人民群眾提供公益性、便捷性的基本公共法律服務(wù)的發(fā)展思路。

二是縱深推進(jìn)，構(gòu)建立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為延伸縣鄉(xiāng)兩級(jí)中心服務(wù)，按照《云南省司法廳關(guān)于下發(fā)<推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)的意見>的通知》總體要求及具體部署，在基層一線以全省規(guī)范化司法所為依托，本著自愿、互惠、便民、有效的原則，整合調(diào)委會(huì)等各種法律服務(wù)資源和社會(huì)力量，拓展服務(wù)業(yè)務(wù)、擴(kuò)大服務(wù)職能、充實(shí)工作人員，實(shí)行窗口服務(wù)、網(wǎng)格管理、聯(lián)合作戰(zhàn)，為政府、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、無(wú)償或低廉法律服務(wù)，取得了滿意效果。

三是橫向拓展，打造實(shí)體化服務(wù)平臺(tái)。為提供專業(yè)、快捷的法律服務(wù)，縣級(jí)法律服務(wù)中心全面升級(jí)12348熱線，指派律師、公證員與公安、檢察、法院、工會(huì)、婦聯(lián)等10多個(gè)部門相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銜接互動(dòng)。在基層公共法律服務(wù)中心，設(shè)立糾紛受理、法律援助、12348熱線、社區(qū)矯正等服務(wù)窗口，將司法行政干部、專業(yè)律師、專職調(diào)解員、法律援助和公證聯(lián)絡(luò)員推向一線，增強(qiáng)窗口服務(wù)力量，為居民提供公益性法律顧問、法律咨詢、矛盾糾紛受理、法援、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定咨詢等法律服務(wù)，最大限度地發(fā)揮法律服務(wù)效能，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

四是內(nèi)部增容，增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)水平。為使群眾享受到更加專業(yè)的法律服務(wù)，我們注重加強(qiáng)公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快人民調(diào)解室、法律援助規(guī)范化站點(diǎn)創(chuàng)建力度，充實(shí)重點(diǎn)建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)、政府法律顧問團(tuán)、新農(nóng)村建設(shè)法律志愿團(tuán)，成立律師講師團(tuán)深入一線、深入社區(qū)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。建立健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，深入排查化解矛盾糾紛。

五是精細(xì)管理，提升規(guī)范化服務(wù)效能。為提高綜合服務(wù)效能，我們把完善機(jī)制作為規(guī)范管理的有效手段。針對(duì)窗口服務(wù)平臺(tái)出臺(tái)了《隴川縣司法行政系統(tǒng)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范文明用語(yǔ)和工作禮儀，做到人員服裝、服務(wù)用語(yǔ)、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)三統(tǒng)一，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、服務(wù)承諾、受理?xiàng)l件、辦理結(jié)果、滿意度六公開。同時(shí)，還建立健全了首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、指紋考核、重大事項(xiàng)報(bào)告、工作紀(jì)律、輪值主任、預(yù)約服務(wù)等內(nèi)部制度規(guī)范，跟蹤督辦、明察暗訪、定期考核等督查制度，逐一裝裱上墻，實(shí)現(xiàn)各窗口服務(wù)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。針對(duì)法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，分別完善律師誠(chéng)信信息披露、基層法律服務(wù)行業(yè)六規(guī)范、公證行業(yè)三零目標(biāo)考核等制度，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，確保誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

三、推進(jìn)隴川縣公共法律服務(wù)深入發(fā)展的思考

公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期努力久久為功的系統(tǒng)工程，目前尚處于探索和起步階段，推進(jìn)這項(xiàng)工作還面臨著不少的困難和問題。我們認(rèn)為，推進(jìn)公共法律服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展需要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是整合資源，推進(jìn)基層一線公共法律服務(wù)中心建設(shè)。我們將推廣已建成基層一線公共法律服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)，積極整合司法行政服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共法律服務(wù)中心建設(shè)，全方位解決群眾法律服務(wù)需求。

二是注重培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重挖掘和培養(yǎng)法律服務(wù)人才資源，通過專業(yè)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，提高法律服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng);積極鼓勵(lì)通過司法考試的人員到各基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，為基層一線公共法律服務(wù)平臺(tái)提供人力支持。

三是創(chuàng)新思路，豐富法律服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，關(guān)注法律服務(wù)需求的內(nèi)容和方式，逐級(jí)建立群眾法律服務(wù)需求分析研判機(jī)制，了解群眾最需法律訴求，針對(duì)性制定開展服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，使服務(wù)真正讓群眾滿意。

四是落實(shí)保障，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，需要強(qiáng)有力的財(cái)政支撐，所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，逐步建立在村居(社區(qū))專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處等工作的法律服務(wù)社工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù)的常態(tài)化、專業(yè)化。另一方面要組織動(dòng)員社會(huì)力量積極參與公共法律服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系組織形式的多樣化和服務(wù)主體的多元化。

四、公共法律服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)工作建議

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)識(shí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要性和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系是一項(xiàng)惠及全民的社會(huì)系統(tǒng)工程，政府是公共服務(wù)的責(zé)任主體，首先要糾正政府購(gòu)買公共法律服務(wù)僅僅是聘請(qǐng)政府法律顧問這一片面認(rèn)識(shí)。更重要的是要認(rèn)識(shí)到，通過各法律服務(wù)工作站(室)的建立，就近為廣大人民群眾特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)和幫助，對(duì)引導(dǎo)老百姓依法維權(quán)，息訴罷訪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境有積極促進(jìn)作用。

二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)黨委、政府要站在法制建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)到公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，要有“花小錢辦大事”的深謀遠(yuǎn)慮，投入資金越有保障，購(gòu)買的法律服務(wù)資源越充足，老百姓得到的法律保障實(shí)惠就越多，社會(huì)就會(huì)更加和諧穩(wěn)定。政府必須完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，在縣級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中均應(yīng)列支公共法律服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政預(yù)算。甚至可以考慮建立健全政府財(cái)政保障公益性服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，健全人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼、法律援助案件補(bǔ)貼、律師駐點(diǎn)服務(wù)補(bǔ)助等制度，激發(fā)律師和法律服務(wù)工作者的工作熱情。同時(shí)因地制宜，對(duì)各地公共法律服務(wù)體系建設(shè)不搞“一刀切”，可以選擇性地開展重點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)新性建設(shè)，比如在有條件有財(cái)力的社區(qū)、村居，政府可以鼓勵(lì)他們自行出資(或部分出資)購(gòu)買法律服務(wù)，一來減輕政府財(cái)政壓力，二來可以因地制宜突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)具有示范代表作用的部分社區(qū)、村居的公共法律服務(wù)體系創(chuàng)建工作。同時(shí)建議有關(guān)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)投入使用情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，防止有令不行，敷衍應(yīng)付。

三是科學(xué)考核，強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)檢查考核機(jī)制。建議由縣政府牽頭相關(guān)成員單位每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)對(duì)各法律服務(wù)工作站(室)以及所派駐的律師和法律服務(wù)工作者開展工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。主要按照公共法律服務(wù)工作要求，督導(dǎo)法律顧問協(xié)議落實(shí)情況，提供四項(xiàng)法律服務(wù)產(chǎn)品實(shí)物工作量，檢查各法律服務(wù)工作站(室)建設(shè)完備，臺(tái)賬、檔案資料等齊全，政府購(gòu)買法律服務(wù)的投入等等，具體由縣司法局結(jié)合工作實(shí)際制定考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，由享受服務(wù)的個(gè)人或者單位對(duì)律師及法律服務(wù)工作者提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此衡量各地開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)的效果?？h政府綜合考慮服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和檢查結(jié)果對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作予以年終考核評(píng)定，司法行政機(jī)關(guān)可以此來作為對(duì)律師及基層法律服務(wù)工作者考核的依據(jù)。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)就業(yè)風(fēng)生水起

網(wǎng)絡(luò)就業(yè)風(fēng)生水起

記者 羅旭 通訊員 熊尚聰

2013-2-27 5:50:13來源：《 光明日?qǐng)?bào) 》（2013年02月27日 15 版）就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是民富之源。

日前，人社部首次發(fā)布“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)研究報(bào)告”，指出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已累計(jì)制造崗位超過1000萬(wàn)個(gè)，有力緩解了近幾年的就業(yè)壓力。

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)不得了

2012年全國(guó)高校畢業(yè)生高達(dá)680萬(wàn)人，很多學(xué)生在考公務(wù)員、進(jìn)國(guó)企的道路上擠破了頭，為兩三千元的工資無(wú)比糾結(jié)。但是22歲的李華卻非常輕松，他直接到一家淘寶網(wǎng)店應(yīng)聘做運(yùn)營(yíng)，每月輕松拿到5000元以上的工資。

幾年前，家里開襪子廠的小張帶了600雙襪子上大學(xué)，兩天一換，穿了就扔。這一舉動(dòng)被人在網(wǎng)上爆料后，惹來了一片指責(zé)之聲。受“襪子事件”影響，小張決定自己創(chuàng)業(yè)。他在網(wǎng)上開了一家襪子專賣店，如今生意越來越好，雇傭了幾十名員工?！艾F(xiàn)在體會(huì)到了創(chuàng)業(yè)的苦與樂，想想以前的事還真有些不應(yīng)該?！毙堖@樣說。

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種社會(huì)熱潮，成為擴(kuò)大就業(yè)的一種重要形式，成為推動(dòng)人才成長(zhǎng)的重要途徑。

李華認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)前景廣闊，是就業(yè)的“藍(lán)海”，不必費(fèi)力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中糾結(jié)什么“鐵飯碗”、“瓷飯碗”。他說：“我不是‘富二代’，也沒什么背景，現(xiàn)在沒有實(shí)力自己創(chuàng)業(yè)，先在網(wǎng)絡(luò)行業(yè)打工，積累經(jīng)驗(yàn)，也挺好的?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)當(dāng)然不僅僅是開網(wǎng)店，在網(wǎng)上開發(fā)軟件、提供各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，都是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。近年來，在各大城市異常火爆的創(chuàng)業(yè)咖啡館里，每日聚集的基本上都是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者。網(wǎng)絡(luò)的開放性與超人氣，也往往會(huì)給創(chuàng)業(yè)者帶來很多意想不到的成果。比如，有一個(gè)青年創(chuàng)業(yè)者開發(fā)的主流產(chǎn)品在安卓市場(chǎng)上無(wú)人問津，隨手開發(fā)的一個(gè)并不精致的“寶寶故事”的應(yīng)用，放到網(wǎng)上后也沒再關(guān)注，等過了3個(gè)月想起來再去看時(shí)，發(fā)現(xiàn)下載量竟然有30多萬(wàn)，并由此受到投資者的關(guān)注。

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為三類人解決了就業(yè)問題。第一類是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者本身。第二類是直接從業(yè)者，即創(chuàng)業(yè)者雇傭的從業(yè)人員。第三類則是間接從業(yè)者，即與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)有密切聯(lián)系并且行業(yè)受其帶動(dòng)而發(fā)展的相關(guān)從業(yè)人員，最明顯的受益代表即是物流行業(yè)。

靈活自由優(yōu)點(diǎn)多

近幾年，電子商務(wù)從業(yè)人數(shù)在中國(guó)呈幾何態(tài)勢(shì)發(fā)展，越來越多的人如滾雪球般加入到了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)的大軍中。

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年12月，電子商務(wù)平臺(tái)

中僅淘寶網(wǎng)一家即創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)467.7萬(wàn)個(gè)，按照網(wǎng)購(gòu)中一個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)平均可以帶動(dòng)2.85個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)計(jì)算，可拉動(dòng)間接就業(yè)約1333萬(wàn)個(gè)。

那么，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)為何會(huì)有這么大的吸引力呢？

中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張小建指出，創(chuàng)業(yè)門檻低、經(jīng)營(yíng)方式靈活是最主要的原因。一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)中小企業(yè)情況的調(diào)查顯示，個(gè)人在網(wǎng)下啟動(dòng)銷售類公司平均費(fèi)用至少需要5萬(wàn)元，而網(wǎng)上開店建店成本非常小，且不用去辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不用去租門面，甚至不用囤積貨品。同時(shí)租金不會(huì)因?yàn)闋I(yíng)業(yè)面積的增加而增加，投資者也不用為延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間而支付額外的費(fèi)用。因此，對(duì)廣大青年創(chuàng)業(yè)者來說，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)無(wú)疑是上上之選。

人社部有關(guān)司局和中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)歷經(jīng)8個(gè)多月的調(diào)研結(jié)果顯示，目前年輕人是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的絕對(duì)主力軍，以男性居多，占76.6%。在教育背景方面，大中院校的畢業(yè)生占了82.3%。

采訪中，記者了解到，家居辦工是又一個(gè)吸引創(chuàng)業(yè)者選擇網(wǎng)絡(luò)方式的原因。李華說，通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，滿足了一部分人自由選擇工作時(shí)間、工作方式的愿望，使他們免受堵車、打卡之苦，這也是很多白領(lǐng)辭職選擇網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要原因。

政府支持少不了

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶來了大量的人才需求，根據(jù)人社部的研究顯示，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)對(duì)電子商務(wù)營(yíng)銷的人才需求最為迫切，占所調(diào)查總數(shù)的81%，其次是管理、技術(shù)和法律人才。這就要求政府、大學(xué)在教育培養(yǎng)和人才培訓(xùn)中根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，加大對(duì)市場(chǎng)需要人才的培育力度。同時(shí)通過政策鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生以及社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)其創(chuàng)業(yè)、就業(yè)積極性。

北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政表示：“正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門檻低，不可避免地存在魚龍混雜、好壞難辨的局面。這就需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)范化管理，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的規(guī)范管理，需要相關(guān)部門擁有科學(xué)、創(chuàng)新的管理方式和管理技巧?！?/p>

蕭鳴政認(rèn)為，地方政府在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的作用不可忽視。目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)主要集中在中東部地區(qū)和地級(jí)以上城市。地方政府可以發(fā)揮牽頭作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)給予政策支持和租金、稅收優(yōu)惠，以電子商務(wù)為中心，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造信息、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)、加工、銷售一體的產(chǎn)業(yè)區(qū)。在加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，直接解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題。

浙江省人大財(cái)經(jīng)委主任丁耀民建議，應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)就業(yè)人員納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者月收入達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)即可認(rèn)定為就業(yè)，這樣不僅可以使就業(yè)統(tǒng)計(jì)更加精確，也使得網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者可以享受到各項(xiàng)由自主創(chuàng)業(yè)帶來的政策優(yōu)惠，如貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)金等。同時(shí)，也應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者和從事電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，規(guī)定其繳納社會(huì)保險(xiǎn)等的相應(yīng)辦法。

中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授馬抗美說：“網(wǎng)絡(luò)給我們的生活

和工作帶來了巨大的變革，年輕人完全可以通過網(wǎng)絡(luò)來施展才華、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)理想，把人生之路走得更寬更廣?！?/p>

第四篇：風(fēng)生水起北部灣致辭

“風(fēng)生水起北部灣”致辭

尊敬的廣西電視臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓、各位朋友，大家上午好！

今天非常榮幸在這里作為一個(gè)廣西快速消費(fèi)品的經(jīng)銷企業(yè)和大家共同分享廣西經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的商機(jī)和優(yōu)勢(shì)。

首先，請(qǐng)?jiān)试S我作一個(gè)自我介紹。本人黃偉文，現(xiàn)任廣西科桂貿(mào)易有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)。我公司成立于1998年6月28日，至今歷經(jīng)近十年發(fā)展，在廣西的日化同行經(jīng)銷企業(yè)排行前兩位，2006-2007年《銷售與市場(chǎng)》評(píng)選為中國(guó)金銷獎(jiǎng)企業(yè)。公司主營(yíng)日用快速消費(fèi)品，代理國(guó)內(nèi)外知名品牌三十余個(gè)。近幾年?yáng)|盟經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時(shí)帶來廣西日新月異的變化，很多知名的國(guó)產(chǎn)品牌、國(guó)際品牌都紛紛想通過廣西這個(gè)窗口達(dá)成與東盟各國(guó)業(yè)務(wù)的拓展。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將再次進(jìn)入一個(gè)快車道，人民的生活水平的日漸提高，必然會(huì)對(duì)消費(fèi)品的要求提高，對(duì)品牌的品質(zhì)、知名度有所要求。廣西三、四級(jí)市場(chǎng)目前消費(fèi)導(dǎo)向仍不清晰，許多小品牌充斥了大部分市場(chǎng)，這說明市場(chǎng)仍需要重新的洗牌。對(duì)產(chǎn)品洗牌，對(duì)企業(yè)洗牌，要想在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)熱潮中乘風(fēng)破浪，一濟(jì)遠(yuǎn)帆，企業(yè)就必須敢于投入品牌宣傳，搶先占領(lǐng)市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)入深度分銷渠道精耕細(xì)作，必定可以在廣西這片熱土上創(chuàng)造出奇跡！應(yīng)該說目前廣西市場(chǎng)快速消費(fèi)品市場(chǎng)仍不夠成熟，全區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)有幾萬(wàn)個(gè)，相對(duì)較為分散，經(jīng)營(yíng)形式千差萬(wàn)別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)潛力巨大，應(yīng)該說有幾千億元的零售市場(chǎng)容量，而許多品牌的渠道分銷還沒做得很徹底，這當(dāng)中有人力物力投入不當(dāng)?shù)脑?，也有市?chǎng)操作方法不妥當(dāng)?shù)膯栴}，但有些品牌卻能占領(lǐng)先機(jī)界入較早，市場(chǎng)表現(xiàn)突出，比如：眾所周知的“田七”品牌目前在口腔護(hù)理及家居洗滌產(chǎn)品類里表現(xiàn)突出，全廣西一年銷售過億元，占到全國(guó)市場(chǎng)的10%份額。他是怎樣做到的呢？大家可以看到的是這些年“田七”品牌在廣西電視臺(tái)的廣告宣傳投入，從衛(wèi)視頻道到地方頻道幾乎全部都有，很好的提升了品牌的形象，同時(shí)加上地面部隊(duì)的跟進(jìn)，經(jīng)銷商的全力配合，銷售業(yè)績(jī)節(jié)節(jié)攀升，達(dá)到目前非常好的狀況。所以好的品牌一定要有好的推力來促使他發(fā)展壯大，深入民心，那么必須有強(qiáng)勢(shì)的媒體宣傳支持，同時(shí)要有地面隊(duì)伍的跟進(jìn)。在廣西我想最強(qiáng)勢(shì)的媒體莫過于廣西電視臺(tái)了，他的受眾面廣，頻道專業(yè)度較高，我司在2005和廣西電視臺(tái)開始合作，當(dāng)時(shí)還處于起步階段的馥珮品牌，一年全廣西只有兩百萬(wàn)的銷量，我還記得2005年 “馥珮”品牌通過與廣西電視臺(tái)廣告中心的接觸并達(dá)成了第一次的合作，和廣西體育頻道攜手并與廣西教育廳一起合辦“馥珮”杯第二屆廣西啦啦隊(duì)大賽，得到了廣西電視臺(tái)很大支持，結(jié)果當(dāng)年“馥珮”銷售業(yè)績(jī)得到了很大提升，翻了兩番。這在很大程度上加強(qiáng)了我們和廠家的信心和決心。第二年“馥珮”品牌與廣西電視臺(tái)體育頻道和廣西教育廳再度攜手一起合辦“馥珮”杯第三屆廣西啦啦隊(duì)大賽，我司及廠家投入了更多的渠道資源，收效更明顯，當(dāng)年“馥珮”品牌銷售業(yè)績(jī)又翻了兩番，在這基礎(chǔ)上我司與廠家下定決心在2007年繼續(xù)投入與廣西電視臺(tái)體育頻道和廣西教育廳第三次攜手一起合辦“馥珮”杯第四屆廣西啦啦隊(duì)大賽，并在終端渠道和分銷渠道進(jìn)行資源整合，當(dāng)年“馥珮”品牌又取得業(yè)績(jī)翻一翻的成績(jī)，達(dá)到目前年全區(qū)銷售幾千萬(wàn)元。當(dāng)然這只是我司眾多代理品牌中獲益的突出代表品牌之一，還有比如“田七”現(xiàn)在在全區(qū)渠道銷售每年過億元，“丁家宜”品牌全廣西年銷售幾千萬(wàn)，“花王”品牌全廣西年銷售過千萬(wàn)等等，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表廣西科桂公司及合作品牌廠家對(duì)廣西電視臺(tái)長(zhǎng)期以來的支持表示誠(chéng)摯的謝意！謝謝你們的大力支持！

最后，我在此衷心的祝愿每一位與會(huì)商家抓住“風(fēng)生水起北部灣”的機(jī)遇，強(qiáng)強(qiáng)合作，共贏八桂！謝謝！

第五篇：縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。據(jù)上級(jí)部門要求，縣司法局對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況開展調(diào)研。

一、公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)

近年來，縣立足縣情實(shí)際，著力抓載體建平臺(tái)補(bǔ)短板，在公共法律服務(wù)體系建設(shè)上做了實(shí)踐與探索。以公共法律服務(wù)體系建設(shè)和信息化為抓手，以法治思維的方式創(chuàng)建了“縣公共法律服務(wù)中心”，滿足了群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，基本實(shí)現(xiàn)了法律服務(wù)全覆蓋，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。全縣共建有縣法律服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站13個(gè)，皆配備了遠(yuǎn)程通訊服務(wù)設(shè)備和滿意度評(píng)價(jià)器，并投入使用。截至6月底，全縣共在“三臺(tái)融合”平臺(tái)錄入工單77條。

二、公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡不充分問題的主要表現(xiàn)形式及原因分析

（一）公共法律服務(wù)基礎(chǔ)條件較為薄弱

縣目前已建成一個(gè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的法律服務(wù)站都是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，無(wú)獨(dú)立辦公業(yè)務(wù)用房，無(wú)政府購(gòu)買服務(wù)的專業(yè)法律服務(wù)人員，司法所除了承擔(dān)司法行政職能外，還承擔(dān)當(dāng)?shù)卣芏喙ぷ?，且司法所工作人員平均2人，人少事多的矛盾十分突出。

（二）公共法律服務(wù)社會(huì)化程度不高

一些部門對(duì)公共法律服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公共法律服務(wù)的職能、作用不甚了解，遇有法律問題，只有少部分群眾會(huì)找法律服務(wù)工作站尋求有償法律服務(wù)，大部分群眾還是習(xí)慣于求助于信訪、公安等部門，導(dǎo)致公共服務(wù)資源不能充分發(fā)揮其作用。

（三）公共法律服務(wù)基層工作人員業(yè)務(wù)不熟練

在推動(dòng)縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站遇到了工作人員缺乏專業(yè)操作知識(shí)、設(shè)備使用不熟練的問題。這些問題導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)不完全，就不能夠高效的服務(wù)于群眾。

三、解決公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡、不充分問題的具體舉措及成效

（一）充分發(fā)揮好現(xiàn)有公共法律服務(wù)資源力量

充分發(fā)揮好遠(yuǎn)程通訊服務(wù)設(shè)備的作用，使縣法律服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作站都具備和市局值班律師進(jìn)行視訊通話的條件，以便更加高效及時(shí)的解決群眾咨詢的各項(xiàng)法律問題。

（二）做好公共法律服務(wù)宣傳工作

縣司法局組織機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)開展法律服務(wù)宣傳活動(dòng)，向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放宣傳手冊(cè)和法律服務(wù)辦事指南宣傳單，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾提出的法律問題進(jìn)行解答。

（三）做好公共法律服務(wù)體系基層工作人員培訓(xùn)工作

召集縣公共法律服務(wù)體系工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，確保每個(gè)人都具備業(yè)務(wù)流程操作知識(shí)，使公共法律服務(wù)體系能正常運(yùn)作、發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)、解決公共法律服務(wù)體系建設(shè)不平衡不充分問題的意見建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，建立健全公共法律服務(wù)機(jī)制

將公共法律服務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政府公共服務(wù)體系、基本公共服務(wù)體系，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共法律服務(wù)站，形成公共法律服務(wù)網(wǎng)，修建專用房，配備專業(yè)法律服務(wù)人員。

（二）整合資源，促進(jìn)全縣法律服務(wù)均衡發(fā)展

全縣執(zhí)業(yè)律師20余人，職業(yè)律師幾乎全在縣城執(zhí)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有設(shè)立法律服務(wù)所，所以應(yīng)大量吸收從事過法律服務(wù)的法律從業(yè)人員，整合資源，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際分配人員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律服務(wù)人員，以此促進(jìn)全縣法律服務(wù)均衡發(fā)展。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，建立健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)檢查考核機(jī)制

建議由政府牽頭相關(guān)成員單位每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行考核。檢查各法律服務(wù)工作站建設(shè)情況，臺(tái)賬是否齊全，具體考核標(biāo)準(zhǔn)由縣公共法律服務(wù)中心結(jié)合工作實(shí)際定制。