第一篇：司法局多措并舉推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

**區(qū)司法局

多措并舉推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

**區(qū)司法局堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以健全服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化供給保障、升級(jí)服務(wù)隊(duì)伍為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)“全覆蓋、綜合性、高質(zhì)量”公共法律服務(wù)體系建設(shè)。今年以來，已發(fā)放法治宣傳資料3萬余份，排查調(diào)處各類糾紛384起，解答法律咨詢1000余人次，幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失34萬元。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，平臺(tái)建設(shè)日益完善

立足當(dāng)?shù)?，因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。著力打造在設(shè)施建設(shè)、人員配備、服務(wù)內(nèi)容等方面符合標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“一站式”公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。區(qū)公共法律服務(wù)中心集法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解、公證服務(wù)、人民調(diào)解、綜合接待等窗口為一體，設(shè)立電子觸摸屏、資料架，讓群眾通過“窗口+設(shè)備”快速獲得法律服務(wù)。公共法律服務(wù)站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)醒目位置統(tǒng)一設(shè)置公共法律服務(wù)公示欄，為群眾提供詳細(xì)、便捷的法律服務(wù)指引。目前，全區(qū)已建成公共法律服務(wù)中心1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)公共法律服務(wù)工作站13個(gè)，村級(jí)公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)172個(gè)，結(jié)合微博、微信公眾號(hào)等新興媒體，形成了覆蓋全區(qū)、管理順暢、上下聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

二、強(qiáng)化供給，法律服務(wù)多管齊下

積極整合法律服務(wù)資源，完善公共法律服務(wù)便民機(jī)制，增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立完善普法責(zé)任清單制度，深化全民普法宣傳，積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法。1至5月開展“法律進(jìn)農(nóng)村”“法律進(jìn)社區(qū)”等專題宣傳活動(dòng)8次，發(fā)放各類宣傳品、宣傳資料3萬多分。開辟“綠色通道”，規(guī)范拓寬法律援助事項(xiàng)范圍，不斷降低援助門檻，縮短辦事流程，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、郵寄送達(dá)等便民舉措，努力實(shí)現(xiàn)法律援助“最多跑一次”。加大人民調(diào)解工作力度，完善多維立體式調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的調(diào)解工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

今年，司法局對(duì)全區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，區(qū)法律服務(wù)微信管理群建成。全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心掛牌成立，中心人員配置齊備，全區(qū)169個(gè)行政村和11個(gè)居委會(huì)已全部掛牌建成公共法律服務(wù)工作站，各工作站由司法所所長、司法助理員、村兩委干部、調(diào)解員、法律明白人及有法律需求的人員組成。目前建成以村居法律顧問為群主的法律顧問服務(wù)微信群16個(gè)，共有群成員472人。微信群剛剛建起第一天，**鎮(zhèn)東南街法律顧問張律師就通過微信接待了一起張某關(guān)于婚約財(cái)產(chǎn)的法律咨詢，張律師用微信語音功能詳細(xì)解答了張某的法律困惑。

為了達(dá)到精準(zhǔn)、專業(yè)法律服務(wù)的要求，村居法律顧問僅安排取得法律職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)律師、從事法律服務(wù)工作多年的法律服務(wù)工作者及公證員擔(dān)當(dāng)村居法律顧問，并將村居法律顧問的身份信息、微信二維碼制作成村居法律顧問公示牌，懸掛在村居公共法律服務(wù)工作站。通過借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，實(shí)現(xiàn)“微信掃一掃，法律進(jìn)家門”的目的。全區(qū)180個(gè)村（居）法律顧問便民服務(wù)群架起了一座即時(shí)溝通的橋梁，提供便利化的公共法律服務(wù)。針對(duì)法律服務(wù)微信群的法律咨詢，不出一分鐘就得會(huì)得到村居法律顧問的回復(fù)，為群眾提供一對(duì)一的專業(yè)法律服務(wù)。

三、壯大隊(duì)伍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)精益求精

構(gòu)建多元化供給模式, 優(yōu)化法律服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)。組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等積極投身公共法律服務(wù)，組建專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，開展跨門類、跨機(jī)構(gòu)合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)過程中的違法違紀(jì)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。成立行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解隊(duì)伍，結(jié)合原有9個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)39名專、兼職調(diào)解員協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。吸納各執(zhí)法部門專業(yè)人員、退休政法干警、具有法律專業(yè)知識(shí)的師生等參加普法志愿者，參與志愿法律服務(wù)活動(dòng)。

四、存在問題，平臺(tái)建設(shè)任重道遠(yuǎn) 一是公共法律服務(wù)體系保障制度不夠健全。公共法律服務(wù)體系體現(xiàn)了公益性、社會(huì)化服務(wù)的特性，目的是滿足群眾的基本法律需求，但目前建立的公共法律服務(wù)體系還是在司法行政體制內(nèi)運(yùn)行。

二是公共法律服務(wù)條件不完備。公共法律服務(wù)中心按照“五中心”（即法律服務(wù)中心、普法宣傳中心、法律援助中心、人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正和安置幫教中心）結(jié)構(gòu)布局，提供“窗口式”“大廳式”“一站式”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室要求設(shè)置服務(wù)窗口。目前，五個(gè)中心全在區(qū)司法局辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)工作室只能依托當(dāng)?shù)厮痉ㄋO(shè)置。司法所除了承擔(dān)司法行政職能外，還加塞了很多工作職責(zé)，且司法所工作人員大多只有1人，人少事多的矛盾十分突出。大部分村（社區(qū)）辦公條件簡陋擁擠，難以設(shè)置獨(dú)立的公共法律服務(wù)窗口和法律顧問辦公室。

三是法律服務(wù)資源不足、分布不平衡。全區(qū)律師事務(wù)所只有1家，基層法律服務(wù)所1家，執(zhí)業(yè)律師13人，基層法律服務(wù)工作者8人，但實(shí)際執(zhí)業(yè)有5人，也就是說從事法律專業(yè)人員只有18人，就服務(wù)于全區(qū)群眾來說，法律服務(wù)資源嚴(yán)重不足，多數(shù)法律服務(wù)工作者擔(dān)任幾個(gè)村的法律顧問，時(shí)間、精力有限，每月到村（社區(qū)）提供法律服務(wù)的時(shí)間較少，在解決群眾法律訴求時(shí)出現(xiàn)不及時(shí)情況，難以滿足群眾需求。

四是公共法律服務(wù)社會(huì)化程度不夠高。一些部門對(duì)公共法律服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公共法律服務(wù)的職能、作用不甚了解，參與度不高，群眾對(duì)公共法律服務(wù)的性質(zhì)缺乏了解，遇有法律問題，只有少部分群眾會(huì)找法律服務(wù)工作者尋求有償法律服務(wù)，大部分群眾還是習(xí)慣于求助于信訪、公安等部門，導(dǎo)致公共服務(wù)資源不能充分發(fā)揮其作用。

第二篇：X縣司法局深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作總結(jié)

X縣司法局深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作總結(jié)

近年來，X縣司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和省、市、縣關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮司法行政各項(xiàng)職能，努力提升公共法律服務(wù)工作水平，奮力助推強(qiáng)富美高新X的建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)基本情況

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議和中央政法工作會(huì)議上的講話精神，依托公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“一村（社區(qū)）一法律顧問”等載體和形式，以法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、公證、司法鑒定、仲裁、律師、司法所、基層法律服務(wù)所建設(shè)等業(yè)務(wù)為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系基本形成。我們的主要做法是：

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、省司法廳《關(guān)于推進(jìn)全省公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，縣委、縣政府高度重視，成立了縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、下發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》，縣司法局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，《關(guān)于進(jìn)一步做好法律援助工作的通知》，著力推動(dòng)全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，建好三個(gè)平臺(tái)

在實(shí)體平臺(tái)建設(shè)方面。一是著力打造縣級(jí)公共法律服務(wù)中心。按照“臨街落地、交通便利、方便群眾”的原則，縣政府投入100余萬元，于2018年7月建設(shè)完成了600多平方米的X縣公共法律服務(wù)中心。中心設(shè)置法律咨詢、法律援助、公證、律師、司法鑒定等服務(wù)窗口，為群眾提供一站式的公共法律服務(wù)。同年12月份，被省廳評(píng)為“省級(jí)公共法律服務(wù)示范中心”。二是結(jié)合新版星級(jí)司法所創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心。采取統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一服務(wù)窗口的模式，由縣局統(tǒng)籌建設(shè)，同時(shí)整合公共法律服務(wù)資源，打造半小時(shí)公共法律服務(wù)圈。服務(wù)中心人員主要由司法所工作人員、法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)志愿者組成。主要開展矛盾糾紛化解、法律援助、法律咨詢、普法宣傳、公證代辦、民事訴訟代理等業(yè)務(wù)并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村級(jí)司法行政工作室（公共法律服務(wù)站）、法律顧問進(jìn)行管理和指導(dǎo)。目前，全縣已建成高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心11處，其余4處正在規(guī)劃建設(shè)中。三是完成了全縣村（社區(qū)）級(jí)司法行政工作室（公共法律服務(wù)站）全覆蓋。按照實(shí)事求是、合理規(guī)劃、逐步推進(jìn)的工作原則，統(tǒng)籌建設(shè)。自2016年以來，全縣累計(jì)投入100余萬元，在全縣456個(gè)村（社區(qū)）建設(shè)了司法行政工作室（公共法律服務(wù)站）。統(tǒng)一設(shè)立標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，公開工作人員姓名及聯(lián)系電話、工作職責(zé)等，實(shí)行司法所工作人員和村法律顧問、人民調(diào)解員輪流值班制度。村法律顧問以司法行政工作室（公共法律服務(wù)站）為依托，定期開展法律走訪服務(wù)、法治宣傳等活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方面。利用微博、微信等新興媒體，推進(jìn)法律服務(wù)在線咨詢、網(wǎng)上化解矛盾糾紛等。建立“X縣普法辦pfb”微博、“法律顧問在您身邊”微信群、“法治X”快手，“法治中都”抖音號(hào)，用好企業(yè)短信號(hào)普法平臺(tái)，“X司法行政”微信公眾號(hào)、縣O2O便民服務(wù)平臺(tái)，推廣“濟(jì)寧智慧民調(diào)”APP，讓群眾足不出戶便可享受到及時(shí)便利、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。

熱線平臺(tái)建設(shè)方面。充分利用現(xiàn)有的“7210148”法律咨詢電話、“7222121”法律援助熱線電話、“7212060”公證業(yè)務(wù)辦理電話，打造具備法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳、綜合服務(wù)等功能的熱線平臺(tái)，有效滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。1-4月份，共接聽解答法律咨詢1950余人次，指引申請(qǐng)法律援助36人次、申辦公證75件，申請(qǐng)司法鑒定7件。

（三）多措并舉，不斷提升公共法律服務(wù)水平

1、創(chuàng)新普法形式，打造法治宣傳新平臺(tái)。一是采用“普法+文藝”模式。組建民間普法宣傳團(tuán)隊(duì)，通過群眾喜聞樂見的小品、快板等形式在全縣鄉(xiāng)村巡演；多次邀請(qǐng)市普法文藝宣傳團(tuán)到X演出，發(fā)揮了很好的法治宣傳教育作用。二是采用“普法+新媒體”模式。利用企業(yè)短信號(hào)向全縣1550余名領(lǐng)導(dǎo)干部通過短信的方式普及法律知識(shí)，已發(fā)送6.7萬余條；開發(fā)使用“X司法行政”微信公眾號(hào)，專人解答縣O2O平臺(tái)群眾法律咨詢102條；“X縣普法辦pfb”微博，已發(fā)布15條；創(chuàng)辦法治電視欄目《法潤中都》，已播出12期；建立“X縣律師微陪伴”等微信群，24小時(shí)服務(wù)群眾；開通“法治中都”官方抖音號(hào)，已發(fā)布51期；“法治X”快手號(hào)，已發(fā)布6期。利用新興媒體為百姓提供更加及時(shí)有效的法律服務(wù)和法治宣傳。三是采用“普法+陣地”模式。建成縣法德公園和郭倉、白石等法德文化廣場、全市第一處禁毒文化廣場、山東省青少年法治教育基地。積極推進(jìn)“民主法治示范村”和“兩個(gè)基地”創(chuàng)建工作。目前，全縣共有國家級(jí)民主法治示范村1個(gè)、省級(jí)9個(gè)、市級(jí)172個(gè)；共有市級(jí)“法治文化建設(shè)示范基地”40個(gè)，“法治宣傳教育示范基地”27個(gè)。四是深入開展形式多樣內(nèi)容豐富的法治宣傳活動(dòng)。以“法律八進(jìn)”活動(dòng)為抓手，相繼開展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法治宣傳、公共法律服務(wù)中都行等活動(dòng)。今年來共舉辦各類活動(dòng)23場次，發(fā)放宣傳材料1.2萬余份。

2、降檻擴(kuò)面提質(zhì)，法律援助惠民生。一是降低門檻擴(kuò)大范圍。把經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，擴(kuò)大免予經(jīng)濟(jì)困難條件審查的案件范圍。法律援助覆蓋人群逐漸向低收入群體拓展，繼續(xù)重點(diǎn)做好農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女等重點(diǎn)人群的法律援助工作。積極參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰工作、一審辯護(hù)全覆蓋工作已全面展開。目前已辦理法律援助值班律師提供法律援助案件120件（人），其中見證被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書118件（人），辦理一審刑事辯護(hù)全覆蓋案件68件。二是規(guī)范法律援助工作制度，提升援助質(zhì)量。規(guī)范實(shí)施“八統(tǒng)一”制度規(guī)定，并發(fā)揮好案件質(zhì)量評(píng)估團(tuán)作用，開展案件質(zhì)量評(píng)查，按照案卷評(píng)判級(jí)別差別發(fā)放法律援助辦案補(bǔ)貼。今年以來，共受理各法律援助案件375件，辦結(jié)210件。

3、律師服務(wù)工作成效顯著。一是堅(jiān)持服務(wù)中心，加強(qiáng)供給側(cè)改革。全縣成立5個(gè)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)，為民營企業(yè)發(fā)展提供綜合性法律服務(wù)，就企業(yè)經(jīng)營管理中的合同、人力資源管理、企業(yè)改制及投融資等法律風(fēng)險(xiǎn)問題及防范措施提出意見建議。今年以來，共舉辦講座5場次，出具法律意見書21份，營造了良好的法治營商環(huán)境。二是推行法律顧問全覆蓋制度。積極推薦律師擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、村居（社區(qū)）的法律顧問，律師擔(dān)任各類法人單位法律顧問70余家，5名律師擔(dān)任縣委縣政府法律顧問，31名律師擔(dān)任150個(gè)村的法律顧問，17名律師入選“X縣法律人才庫”。三是加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。健全律師懲戒和權(quán)利保障制度，嚴(yán)格落實(shí)重大法律事務(wù)集體研究、報(bào)告?zhèn)浒?、溝通協(xié)調(diào)等制度，加大對(duì)律師辦理重大法律事務(wù)和代理涉黑涉惡案件的監(jiān)督指導(dǎo)。大力推行公職律師公司律師制度，注冊(cè)公職律師7名。四是做好律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。今年以來，共參加陪同領(lǐng)導(dǎo)涉法涉訴接訪活動(dòng)4次，接待群眾來訪40人次。全縣律師共辦理各類法律案件120余件，解答法律咨詢500余人次。

4、公證服務(wù)質(zhì)量明顯提升。一是圍繞縣委縣政府重點(diǎn)工作，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)招投標(biāo)等提供現(xiàn)場監(jiān)督公證服務(wù)。二是嚴(yán)格落實(shí)司法部公證執(zhí)業(yè)“五不準(zhǔn)”，對(duì)公證業(yè)務(wù)開展重點(diǎn)質(zhì)量檢查，公證服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升，縣公證處被評(píng)為市級(jí)“青年文明號(hào)”、縣級(jí)“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。三是大力實(shí)施惠民便民工程。積極開展“一次辦好”減證便民服務(wù)，公開公證事項(xiàng)清單，讓工作人員多跑路，讓群眾少跑腿。為老、殘、病、弱等特殊人群開通辦證綠色通道，實(shí)行優(yōu)先服務(wù)、上門服務(wù)。對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)辦理救濟(jì)金、低保、給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和遺產(chǎn)總額5000元以下的小額繼承公證實(shí)行免費(fèi)辦理。四是不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為縣電視臺(tái)直播的10期發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)督公證。五是提升信息化水平，推動(dòng)“公證云在線公證平臺(tái)”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、在線申辦。今年以來,共辦證314件,對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目、工程招投標(biāo)等提供現(xiàn)場監(jiān)督公證74件,為老弱病殘“送法上門”8件,免費(fèi)辦理小額繼承公證72件，辦理法律援助公證3件，減免公證費(fèi)2萬余元。

5、積極打造新時(shí)代人民調(diào)解工作升級(jí)版。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要指示精神，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿在人民調(diào)解工作始終，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。一是加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整、充實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)人民調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍，定期對(duì)全體調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。組建了縣級(jí)人民調(diào)解專家?guī)欤?名人民調(diào)解員入選市級(jí)人民調(diào)解員專家?guī)欤?名人民調(diào)解員獲得首批全省人民調(diào)解專家稱號(hào)。目前全縣共有調(diào)解組織555個(gè)，調(diào)委會(huì)529個(gè)，調(diào)解室26個(gè)，調(diào)解員1849個(gè)。二是加強(qiáng)“和為貴”人民調(diào)解室建設(shè)。充分用好儒家“和”文化思想，按照上級(jí)“黨建引領(lǐng)+雙基建設(shè)”工作要求，積極打造“和為貴”人民調(diào)解室。目前全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、146個(gè)村建成了“和為貴”調(diào)解室。三是提升“濟(jì)寧智慧民調(diào)”APP系統(tǒng)使用效能。擴(kuò)大宣傳力度和影響力，提升網(wǎng)上辦案率，不斷提高“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”信息化水平。四是做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解。今年1-4月份共摸排各類矛盾糾紛98件，調(diào)解成功96件，成功率97.96%。

6、村（社區(qū)）法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣在2017年8月啟動(dòng)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，2018年6月份，納入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)體系。全縣律師31人，基層法律服務(wù)工作者63人，司法所工作人員22人，合理安排到全縣495個(gè)村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立法律顧問團(tuán)工作室。建立完善了相關(guān)管理制度、工作制度、考核制度等。今年以來，法律顧問提供法律建議數(shù)量42件，開展線上線下法律服務(wù)次數(shù)78次，參與調(diào)解矛盾糾紛29起。

7、基層法律服務(wù)工作規(guī)范有序。全縣14處基層法律服務(wù)所依托縣基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合。開展“兩規(guī)范一打造”活動(dòng)，促進(jìn)基層法律服務(wù)所的規(guī)范整改。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一增設(shè)了稅控機(jī)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，健全執(zhí)業(yè)檔案，規(guī)范執(zhí)業(yè)環(huán)境。開展基層法律服務(wù)工作考核。推行“兩所共建”，完成與司法所結(jié)對(duì)工作。

8、司法鑒定工作步入正軌。2018年，X縣人民醫(yī)院司法鑒定所掛牌成立，標(biāo)志著我縣首家司法鑒定所正式成立，補(bǔ)齊了群眾對(duì)司法鑒定法律服務(wù)需求的短板。

二、存在的問題

1、經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。公共法律產(chǎn)品供給能力有限性與群眾需求的矛盾仍然是當(dāng)前面臨的主要問題，經(jīng)費(fèi)不足，公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給積極性就不高，就不能完全滿足群眾的法律服務(wù)需求。政府對(duì)司法行政工作的投入明顯偏低，縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同級(jí)政法其他各部門。比如本級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省、市平均水平，辦案補(bǔ)貼仍在每件600-1000元的地位徘徊，值班律師費(fèi)用不能落實(shí)，一村一法律顧問經(jīng)費(fèi)至今未能到位。近年來，雖然原則上也有加大經(jīng)費(fèi)保障的文件，但最后真正落到實(shí)處的公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)仍明顯不足，政府購買公共法律服務(wù)的制度體系尚未能建立。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重影響了法律服務(wù)人員提供法律服務(wù)的積極性和質(zhì)量，制約著基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展和公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化發(fā)展。

2、公共法律人力資源不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。法律服務(wù)人才匱乏是開展公共法律服務(wù)建設(shè)面臨的緊迫問題，X縣有82萬人口，全縣注冊(cè)律師只有33人，基層法律服務(wù)工作者63人，公證員5人。而礙于國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的的通過率偏低，《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》又抬高基層法律服務(wù)工作者的從業(yè)門檻至高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)，直接導(dǎo)致法律服務(wù)人員后繼乏人。同時(shí)，現(xiàn)有人員中又存在年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷水平參差不齊、知識(shí)體系陳舊、接受新知識(shí)遲滯等問題，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大提升空間。

三、工作建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

黨委和政府雖已將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，也把基本公共法律服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范圍和基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，但基本公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)并未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，只把原來的司法行政幾項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入了預(yù)算，并且經(jīng)費(fèi)數(shù)額較低。建議建立公益性法律服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制，對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職能重塑和職能強(qiáng)化。按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，配齊配強(qiáng)工作人員。通過完善隊(duì)伍建設(shè)制度、加強(qiáng)交流培訓(xùn)等措施，全面提升公共法律服務(wù)隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力和水平。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加律師、公證員、法律援助人員數(shù)量，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，培養(yǎng)壯大擅長辦理維護(hù)農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人等群眾合法權(quán)益及化解相關(guān)社會(huì)矛盾的專業(yè)公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊(duì)伍，在基層農(nóng)村、社區(qū)培養(yǎng)“法律明白人“隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體的多元化。

第三篇：公共法律服務(wù)體系建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件?！稕Q議》提出，要“推進(jìn)城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”，這是司法行政機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法治化、現(xiàn)代化和科學(xué)化的有效手段，也是踐行群眾路線建設(shè)服務(wù)型司法行政機(jī)關(guān)的根本要求。近年來，隴川縣司法局適應(yīng)形勢要求和群眾期待，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，整合資源、縱深推進(jìn)、橫向拓展，積極在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務(wù)體系建設(shè)上進(jìn)行了嘗試和探索。

一、隴川縣推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況

為使法律服務(wù)深入基層，貼近群眾，縣司法局積極推進(jìn)網(wǎng)格式法律服務(wù)體系建設(shè)。在縣司法行政部門整合內(nèi)部9項(xiàng)業(yè)務(wù)職能，創(chuàng)建“八位一體”的“司法行政法律服務(wù)中心”，為群眾搭建了一個(gè)社會(huì)化、專業(yè)化、便民化的“一站式”綜合法律服務(wù)新平臺(tái);在社區(qū)形成送法上門，為群眾提供零距離法律服務(wù);在村組以全國、省、州優(yōu)秀人民調(diào)解員為對(duì)象，打造個(gè)人冠名的“個(gè)人調(diào)解室”，發(fā)揮品牌調(diào)解員口碑好、威信高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、貼近群眾的優(yōu)勢，深入一線服務(wù)群眾;在行業(yè)中成立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)，排查苗頭隱患，化解矛盾糾紛，提供法律服務(wù)。目前，隴川縣建成司法行政法律服務(wù)(援助)中心1個(gè)，基層一線公共法律服務(wù)所11個(gè)，“律師事務(wù)所”2個(gè)，人民調(diào)解委員會(huì)805個(gè)，“個(gè)人調(diào)解室”1個(gè),聯(lián)調(diào)室11個(gè)，道路交通事故損害賠償、醫(yī)療糾紛、婦女兒童、環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)各1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站13個(gè)(含武警邊防大隊(duì)法律援助工作站和兩個(gè)移民法律援助工作站)，各村(居)都設(shè)有法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)(含兩個(gè)移民，法律援助工作室)。初步形成了以縣司法行政法律服務(wù)中心為龍頭;基層一線公共法律服務(wù)中心為杻紐;律師事務(wù)所、個(gè)人調(diào)解室、調(diào)解委員會(huì)、法律援助聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)為基點(diǎn)的立體化網(wǎng)格式服務(wù)體系。在案件受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了上下渠道貫通聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接共享、層層有人辦事的服務(wù)新格局。

二、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的措施和成效

一是理清思路，找準(zhǔn)公共法律服務(wù)發(fā)展定位。為適應(yīng)形勢需要，縣司法局將推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為司法行政重點(diǎn)工作，抽調(diào)專人開展深入調(diào)研，梳理現(xiàn)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和職能，召開法律服務(wù)行業(yè)人員座談會(huì)廣泛征求意見，明確了以司法行政法律服務(wù)中心為龍頭，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以現(xiàn)有法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)資源合理配置、科學(xué)組合，為人民群眾提供公益性、便捷性的基本公共法律服務(wù)的發(fā)展思路。

二是縱深推進(jìn)，構(gòu)建立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為延伸縣鄉(xiāng)兩級(jí)中心服務(wù)，按照《云南省司法廳關(guān)于下發(fā)<推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)的意見>的通知》總體要求及具體部署，在基層一線以全省規(guī)范化司法所為依托，本著自愿、互惠、便民、有效的原則，整合調(diào)委會(huì)等各種法律服務(wù)資源和社會(huì)力量，拓展服務(wù)業(yè)務(wù)、擴(kuò)大服務(wù)職能、充實(shí)工作人員，實(shí)行窗口服務(wù)、網(wǎng)格管理、聯(lián)合作戰(zhàn)，為政府、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、無償或低廉法律服務(wù)，取得了滿意效果。

三是橫向拓展，打造實(shí)體化服務(wù)平臺(tái)。為提供專業(yè)、快捷的法律服務(wù)，縣級(jí)法律服務(wù)中心全面升級(jí)12348熱線，指派律師、公證員與公安、檢察、法院、工會(huì)、婦聯(lián)等10多個(gè)部門相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銜接互動(dòng)。在基層公共法律服務(wù)中心，設(shè)立糾紛受理、法律援助、12348熱線、社區(qū)矯正等服務(wù)窗口，將司法行政干部、專業(yè)律師、專職調(diào)解員、法律援助和公證聯(lián)絡(luò)員推向一線，增強(qiáng)窗口服務(wù)力量，為居民提供公益性法律顧問、法律咨詢、矛盾糾紛受理、法援、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定咨詢等法律服務(wù)，最大限度地發(fā)揮法律服務(wù)效能，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

四是內(nèi)部增容，增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)水平。為使群眾享受到更加專業(yè)的法律服務(wù)，我們注重加強(qiáng)公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快人民調(diào)解室、法律援助規(guī)范化站點(diǎn)創(chuàng)建力度，充實(shí)重點(diǎn)建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)、政府法律顧問團(tuán)、新農(nóng)村建設(shè)法律志愿團(tuán)，成立律師講師團(tuán)深入一線、深入社區(qū)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。建立健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，深入排查化解矛盾糾紛。

五是精細(xì)管理，提升規(guī)范化服務(wù)效能。為提高綜合服務(wù)效能，我們把完善機(jī)制作為規(guī)范管理的有效手段。針對(duì)窗口服務(wù)平臺(tái)出臺(tái)了《隴川縣司法行政系統(tǒng)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范文明用語和工作禮儀，做到人員服裝、服務(wù)用語、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)三統(tǒng)一，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、服務(wù)承諾、受理?xiàng)l件、辦理結(jié)果、滿意度六公開。同時(shí)，還建立健全了首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、指紋考核、重大事項(xiàng)報(bào)告、工作紀(jì)律、輪值主任、預(yù)約服務(wù)等內(nèi)部制度規(guī)范，跟蹤督辦、明察暗訪、定期考核等督查制度，逐一裝裱上墻，實(shí)現(xiàn)各窗口服務(wù)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。針對(duì)法律服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，分別完善律師誠信信息披露、基層法律服務(wù)行業(yè)六規(guī)范、公證行業(yè)三零目標(biāo)考核等制度，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，確保誠信服務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

三、推進(jìn)隴川縣公共法律服務(wù)深入發(fā)展的思考

公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)需要長期努力久久為功的系統(tǒng)工程，目前尚處于探索和起步階段，推進(jìn)這項(xiàng)工作還面臨著不少的困難和問題。我們認(rèn)為，推進(jìn)公共法律服務(wù)長效發(fā)展需要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是整合資源，推進(jìn)基層一線公共法律服務(wù)中心建設(shè)。我們將推廣已建成基層一線公共法律服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)，積極整合司法行政服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共法律服務(wù)中心建設(shè)，全方位解決群眾法律服務(wù)需求。

二是注重培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。注重挖掘和培養(yǎng)法律服務(wù)人才資源，通過專業(yè)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，提高法律服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng);積極鼓勵(lì)通過司法考試的人員到各基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，為基層一線公共法律服務(wù)平臺(tái)提供人力支持。

三是創(chuàng)新思路，豐富法律服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，關(guān)注法律服務(wù)需求的內(nèi)容和方式，逐級(jí)建立群眾法律服務(wù)需求分析研判機(jī)制，了解群眾最需法律訴求，針對(duì)性制定開展服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，使服務(wù)真正讓群眾滿意。

四是落實(shí)保障，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，需要強(qiáng)有力的財(cái)政支撐，所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。采取政府購買服務(wù)的方式，逐步建立在村居(社區(qū))專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處等工作的法律服務(wù)社工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基層公共法律服務(wù)的常態(tài)化、專業(yè)化。另一方面要組織動(dòng)員社會(huì)力量積極參與公共法律服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系組織形式的多樣化和服務(wù)主體的多元化。

四、公共法律服務(wù)體系建設(shè)幾點(diǎn)工作建議

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)識(shí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要性和長遠(yuǎn)意義。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系是一項(xiàng)惠及全民的社會(huì)系統(tǒng)工程，政府是公共服務(wù)的責(zé)任主體，首先要糾正政府購買公共法律服務(wù)僅僅是聘請(qǐng)政府法律顧問這一片面認(rèn)識(shí)。更重要的是要認(rèn)識(shí)到，通過各法律服務(wù)工作站(室)的建立，就近為廣大人民群眾特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)和幫助，對(duì)引導(dǎo)老百姓依法維權(quán)，息訴罷訪，營造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境有積極促進(jìn)作用。

二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)黨委、政府要站在法制建設(shè)的高度充分認(rèn)識(shí)到公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，要有“花小錢辦大事”的深謀遠(yuǎn)慮，投入資金越有保障，購買的法律服務(wù)資源越充足，老百姓得到的法律保障實(shí)惠就越多，社會(huì)就會(huì)更加和諧穩(wěn)定。政府必須完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，在縣級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中均應(yīng)列支公共法律服務(wù)體系建設(shè)財(cái)政預(yù)算。甚至可以考慮建立健全政府財(cái)政保障公益性服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，健全人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼、法律援助案件補(bǔ)貼、律師駐點(diǎn)服務(wù)補(bǔ)助等制度，激發(fā)律師和法律服務(wù)工作者的工作熱情。同時(shí)因地制宜，對(duì)各地公共法律服務(wù)體系建設(shè)不搞“一刀切”，可以選擇性地開展重點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)新性建設(shè)，比如在有條件有財(cái)力的社區(qū)、村居，政府可以鼓勵(lì)他們自行出資(或部分出資)購買法律服務(wù)，一來減輕政府財(cái)政壓力，二來可以因地制宜突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)具有示范代表作用的部分社區(qū)、村居的公共法律服務(wù)體系創(chuàng)建工作。同時(shí)建議有關(guān)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)投入使用情況進(jìn)行督查督導(dǎo)，防止有令不行，敷衍應(yīng)付。

三是科學(xué)考核，強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)檢查考核機(jī)制。建議由縣政府牽頭相關(guān)成員單位每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行考核。重點(diǎn)對(duì)各法律服務(wù)工作站(室)以及所派駐的律師和法律服務(wù)工作者開展工作進(jìn)行監(jiān)督、考核。主要按照公共法律服務(wù)工作要求，督導(dǎo)法律顧問協(xié)議落實(shí)情況，提供四項(xiàng)法律服務(wù)產(chǎn)品實(shí)物工作量，檢查各法律服務(wù)工作站(室)建設(shè)完備，臺(tái)賬、檔案資料等齊全，政府購買法律服務(wù)的投入等等，具體由縣司法局結(jié)合工作實(shí)際制定考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，由享受服務(wù)的個(gè)人或者單位對(duì)律師及法律服務(wù)工作者提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此衡量各地開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)的效果?？h政府綜合考慮服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和檢查結(jié)果對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作予以年終考核評(píng)定，司法行政機(jī)關(guān)可以此來作為對(duì)律師及基層法律服務(wù)工作者考核的依據(jù)。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

一、推進(jìn)縣級(jí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

公共法律服務(wù)是由政府統(tǒng)籌提供，旨在保障公民基本權(quán)利，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)，是公共服務(wù)的重要組成部分。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)是中央從全面依法治國戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公共法律服務(wù)體系的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)人民群眾的基本合法權(quán)益、推動(dòng)社會(huì)的管理創(chuàng)新，以及化解社會(huì)糾紛與矛盾，減少群體性事件與上訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有不可替代的作用。

“郡縣治則天下安”這句古話很直觀的說明了“縣”在國家治理體系中的重大意義?？h位于國家治理體系的中層，既是中央、省、市方針政策的執(zhí)行者，又是本縣域內(nèi)各項(xiàng)決策的制定者，同時(shí)又管理指導(dǎo)著鎮(zhèn)、村等下級(jí)單位，與人民群眾的接觸十分廣泛，“縣級(jí)”各項(xiàng)政策的制定與實(shí)施情況與人民群眾的貼身利益息息相關(guān)。

建設(shè)完備的縣級(jí)公共法律服務(wù)體系，能夠?yàn)槿罕娞峁└嗟姆僧a(chǎn)品，滿足群眾廣泛的法律需求更好的保障群眾的合法權(quán)益。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的主要任務(wù)之一就是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。隨著城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，大量優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源逐漸向農(nóng)村、向基層傾斜，對(duì)村（居）的五保戶、低保對(duì)象、殘疾人、老年人、未成年人、農(nóng)民工等重點(diǎn)對(duì)象和城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)生涉及民生的重點(diǎn)事項(xiàng)，積極開展法律服務(wù)和法律援助，能有效地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，在取得良好社會(huì)效益的同時(shí)，最大程度上保障、改善群眾的民生問題。

建設(shè)完備的縣級(jí)公共法律服務(wù)體系，能夠提高國民法制意識(shí)和整體素質(zhì)。能使廣大群眾在享受法律服務(wù)的同時(shí)從個(gè)案中領(lǐng)悟法律的精神，明確程序正義和實(shí)體正義的關(guān)系，提高群眾依法辦事，依法維權(quán)的意識(shí)，從而維護(hù)良好的社會(huì)秩序，在全社會(huì)營造學(xué)法、用法、守法、畏法的強(qiáng)大法治氛圍，使群眾信法與政府執(zhí)法良性互動(dòng)，最終達(dá)到依法治理的效果，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)，促進(jìn)依法治國。

建設(shè)完備的縣級(jí)公共法律服務(wù)體系，能有推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。各級(jí)政府和基層組織通過公共法律服務(wù)體系的有效服務(wù)，更加注重依法行政、依法管理，更加注重對(duì)政府重大決策、重要文件的合法性審查，更加重視法治形式創(chuàng)建工作，促使各項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新措施在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)有序推進(jìn)。司法行政工作“點(diǎn)多、面廣、線長、人少”的狀況在基層非常明顯，被形象地稱為“上面千條線，下面一根針”。面對(duì)這種情況應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)管理模式：構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理模式，開展“網(wǎng)格化管理，片組戶聯(lián)系、組團(tuán)式服務(wù)”社會(huì)管理創(chuàng)舉，以“一所兩定三進(jìn)四體系”思路，化針為網(wǎng)構(gòu)建司法行政工作網(wǎng)格化管理新模式。

二、我縣公共法律服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷發(fā)展完善。在原縣司法局辦公場所，開設(shè)了縣級(jí)法律援助、社區(qū)矯正與安置幫教、公證等服務(wù)窗口。

2016年，我縣借建設(shè)政法綜治（平安建設(shè)）工作中心契機(jī)，依托綜治工作中心建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，積極申請(qǐng)業(yè)務(wù)用房，加掛牌子設(shè)立窗口，實(shí)現(xiàn)了全縣司法所均擁有獨(dú)立辦公用房。同時(shí)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，在有條件村（居）建立了村（居）司法行政工作室。至此，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、陣地建設(shè)方面我縣已經(jīng)初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系。

縣委、縣政府高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，取得了明顯成效，但與上級(jí)要求相比，與廣大人民群眾日益增長的法律需求相比，我縣公共法律服務(wù)工作還存在社會(huì)認(rèn)知度不高、平臺(tái)建設(shè)不完善、資源分布不均衡、資金保障缺乏等薄弱環(huán)節(jié)，需要認(rèn)真加以研究解決。具體表現(xiàn)為一是體制機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)開展薄弱。在縱向指導(dǎo)管理方面，受雙重或多重領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)權(quán)力不夠，無法有效保障各級(jí)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)正常、全力開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。以司法所為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)常常負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)瑣碎工作，很多工作與自身職能毫無瓜葛，業(yè)務(wù)開展無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，體系建設(shè)停滯在掛牌成立層面。二是業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及裝備保障不到位。雖然近幾年我縣加強(qiáng)了基層司法行政工作裝備的配備與改善，裝備較以往有很大改善，但目前的現(xiàn)狀是縣級(jí)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及裝備保障基本到位，鎮(zhèn)（區(qū)辦）級(jí)經(jīng)費(fèi)、裝備保障仍然較少，村級(jí)目前無專門裝備配備，嚴(yán)重影響工作人員業(yè)務(wù)的開展。三是法治工作隊(duì)伍建設(shè)薄弱。近年來，我縣不斷加強(qiáng)人員配備，積極招錄公務(wù)員，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所均人數(shù)達(dá)到2人以上，基本保證了日常工作的開展，但是人員素質(zhì)參差不齊，且縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)無法提供較好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，大部分業(yè)務(wù)開展局限在紙張上，少數(shù)法律專業(yè)人員無法正常發(fā)揮作用，職業(yè)榮譽(yù)感與歸宿感低，最終導(dǎo)致優(yōu)秀人員不斷流失，無法為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

三、繼續(xù)推進(jìn)我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)的歷史契機(jī)

黨的十八大以來，我國的特色社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》明確提出了要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，并詳細(xì)闡述了法律服務(wù)在全面推進(jìn)依法治國中的地位和作用。黨的十八屆四中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)，提出“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系”的論述。司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》后，省司法廳、市司法局也先后出臺(tái)了相關(guān)意見并以省、市 “兩辦”的名義印發(fā)公文。這些都為我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作的開展提供了理論依據(jù)和政治保障?？h委、縣政府貫徹上級(jí)精神,積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌部署，對(duì)推進(jìn)我縣公共法律服務(wù)體系作出了重要指示,明確了建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村（居）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)的工作思路、總體目標(biāo)、基本原則和工作重點(diǎn)。

四、推進(jìn)我縣覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作的幾點(diǎn)思路

（一）整合全縣法律服務(wù)資源，健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系

為整合法律服務(wù)資源，完善法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員的作用，我縣把四個(gè)“中心”建設(shè)作為工作重心。規(guī)范法律服務(wù)管理，打造縣級(jí)法律服務(wù)中心?；I劃建設(shè)法律服務(wù)便民大廳，設(shè)立法律援助、公證和“12348”熱線等服務(wù)窗口，實(shí)行“一站式”辦公。由法律援助中心、公證處、基層工作科以及律師事務(wù)所和法律服務(wù)所選派人員參與，負(fù)責(zé)“12348”熱線接聽、解答法律咨詢等工作，對(duì)于需要辦理法律援助或公證業(yè)務(wù)的，由相關(guān)值班人員接待辦理。規(guī)范人民調(diào)解工作，完善縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心。以縣人民調(diào)解委員會(huì)為中心，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)委會(huì)共同參與。同時(shí)，建立多個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，組織聽證對(duì)話，協(xié)調(diào)調(diào)處重大疑難矛盾糾紛：搜集、分析研判矛盾輿情，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。規(guī)范法制宣傳工作，建設(shè)縣級(jí)法制宣傳教育特色中心。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介傳播速度快、覆蓋面廣等特點(diǎn)，積極創(chuàng)新形式豐富載體，反映法治進(jìn)程，弘揚(yáng)法治精神，展示法治成果，傳播法治文化。設(shè)置法治進(jìn)程廳、法在身邊廳、交通生命線、法治博覽廳、法治文化廳、影視報(bào)告廳、禁毒教育館等十個(gè)功能廳室，為人民群眾提供通俗易懂的法治宣傳通道。規(guī)范特殊人群管理，建設(shè)縣級(jí)社區(qū)矯正管理中心。對(duì)社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員，實(shí)行一體化管理。配備心理矯正治療設(shè)備、手機(jī)監(jiān)控平臺(tái)和社區(qū)矯正監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)矯正幫教對(duì)象報(bào)到銜接、入矯宣告、矯治幫教、就業(yè)技能培訓(xùn)等系列化管理和服務(wù)，同時(shí)健全落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移管銜接、行為矯正、檔案管理，以及矯正幫教工作聯(lián)席會(huì)議、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，做到有章可循、環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范有序。確保社區(qū)矯正人員和安置幫教對(duì)象沒有出現(xiàn)脫管漏管現(xiàn)象，無重新違法犯罪現(xiàn)象。我縣以

“四個(gè)中心”建設(shè)為基礎(chǔ)，打造覆蓋縣、鎮(zhèn)區(qū)（街道）、村居（社區(qū)）的三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，切實(shí)提高法律服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新載體，圍繞“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、便捷高效、群眾滿意”的目標(biāo)要求，建設(shè)全縣公共法律服務(wù)指揮系統(tǒng)，構(gòu)建公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一站通”、“一線通”、“一網(wǎng)通”，確保城鄉(xiāng)居民能夠方便快捷地獲得公共法律服務(wù)。

一是加強(qiáng)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。建立健全縣、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，整合法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、司法鑒定等資源，采取窗口化、綜合性、一站式服務(wù)模式；加強(qiáng)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，形成特色服務(wù)模式，全面提升平臺(tái)建設(shè)水平，打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)公共法律服務(wù)圈，努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)群眾零距離、法治宣傳零死角、矛盾糾紛零上交”的目標(biāo)。二是加強(qiáng)熱線平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)“12348”法律援助熱線，建立起全縣“12348”法律服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心，做好與“12345”、“12315”、“122”等服務(wù)熱線的銜接，打造具備法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳、綜合服務(wù)、政務(wù)監(jiān)督、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、輿情分析等多功能于一體的熱線平臺(tái)，有效滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。三是加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。積極利用微博、微信公眾號(hào)平臺(tái)、今日頭條官方號(hào)、巨野縣司法局網(wǎng)上會(huì)客廳等微博、微信等新興媒體，打造全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳，為廣大人民群眾提供普法宣傳、網(wǎng)上調(diào)解、法律咨詢、法律援助受理、公證業(yè)務(wù)預(yù)約和受理、聘請(qǐng)律師和基層法律服務(wù)工作者引導(dǎo)、申請(qǐng)司法鑒定引導(dǎo)、查詢服務(wù)信息等綜合性法律服務(wù)。

（二）拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式

一是積極開展法治宣傳教育。全面實(shí)施普法依法治理規(guī)劃，健全完善法治宣傳教育機(jī)制。切實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、以案釋法制度、健全媒體公益普法制度，創(chuàng)新普法宣傳形式，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，營造濃厚的法治氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體作用，利用網(wǎng)站、手機(jī)、微博、戶外頻媒、移動(dòng)傳媒等新興媒體，創(chuàng)設(shè)基層群眾喜聞樂見的形式和載體，提高城鄉(xiāng)法治宣傳教育工作的覆蓋面、滲透力和實(shí)效性。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)以及公園、廣場等基層法治宣傳陣地建設(shè)，大力開展“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，營造全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。深化法治鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）、誠信守法企業(yè)、依法治校示范校、法治醫(yī)院等基礎(chǔ)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，提升基層社會(huì)管理法治化水平。積極推進(jìn)基層法治文化建設(shè)，發(fā)揮法治文化的熏陶、感染作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和行為習(xí)慣。

二是大力實(shí)施法律援助。全面落實(shí)新修訂的《山東省法律援助條例》，取消事項(xiàng)范圍限制，構(gòu)建完善城鄉(xiāng)均等的法律援助工作架構(gòu)，逐步降低援助門檻，擴(kuò)大法律援助惠及面。進(jìn)一步加大法律援助辦案經(jīng)費(fèi)保障力度，創(chuàng)新法律援助辦案模式，提高法律援助質(zhì)量和水平。按照覆蓋基層、就近服務(wù)的工作要求，完善法律援助與群體性事件、司法救助等的應(yīng)急銜接機(jī)制，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、環(huán)保、信訪等部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各部門之間法律援助資源的互通共享。開辟城鄉(xiāng)共享的重點(diǎn)人群法律援助綠色通道，精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程。加大政府購買服務(wù)力度，逐步實(shí)現(xiàn)援助對(duì)象從低保人群向低收入人群擴(kuò)展，重點(diǎn)加大對(duì)老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、環(huán)保公益組織等群體的法律援助力度，切實(shí)做到“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”。完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制，建立健全便民服務(wù)窗口，針對(duì)不同社會(huì)群體對(duì)法律援助的需求，推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)向基層延伸、向行業(yè)拓展，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢?nèi)采w。

三是加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。鞏固完善村（社區(qū)）、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)新型區(qū)域和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建多層面、立體化、全方位人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。突出抓好行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，積極參與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解工作。健全完善以法律服務(wù)中心為龍頭，基層司法所、各類人民調(diào)解組織銜接互動(dòng)的大調(diào)解工作體系。深化完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)等調(diào)處對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)律師等法律服務(wù)工作者積極參與調(diào)解，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，并將排查情況及時(shí)登記、建檔立卡、分析研判，為黨委政府提供決策參考。

（三）提升我縣公共法律服務(wù)質(zhì)量，提高公眾滿意度

構(gòu)建多元化供給模式,引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)。一是法治專門隊(duì)伍。由司法行政部門牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,組織動(dòng)員政法干警等法治專門隊(duì)伍參與公共法律服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)發(fā)揮法治專門隊(duì)伍在公共法律服務(wù)中的示范帶動(dòng)作用。二是法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。切實(shí)發(fā)揮律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)、人民調(diào)解協(xié)會(huì)等行業(yè)組織作用,組織動(dòng)員法律服務(wù)工作者積極投身公共法律服務(wù)工作；三是具有法律知識(shí)的社會(huì)志愿者隊(duì)伍。開展法律服務(wù)志愿者招募活動(dòng),組織動(dòng)員法律專業(yè)知識(shí)的師生、退休政法干警等社會(huì)專業(yè)力量參與公共法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)供給主體和供給方式多元化。

構(gòu)建菜單化服務(wù)項(xiàng)目,圍繞城鄉(xiāng)居民需求提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求,就是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的方向。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,從人民群眾的訴求和期盼中把握公共法律服務(wù)需求, 積極開展公益性基礎(chǔ)法律服務(wù)。將基層特別是農(nóng)村作為促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化的重點(diǎn)，讓廣大農(nóng)民、農(nóng)村基層單位享受便捷的法律服務(wù)。主要面向弱勢群體、小微企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，大力推進(jìn)由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員提供的公益性法律顧問、咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等服務(wù)業(yè)務(wù)。大力實(shí)施法律顧問全覆蓋工程，推行并落實(shí)“一村（社區(qū)）一顧問”，推動(dòng)法律服務(wù)向基層延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化。通過政府購買等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置和社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)，切實(shí)滿足廣大人民群眾的法律服務(wù)需求。

構(gòu)建科學(xué)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)公共法律服務(wù)質(zhì)量全程化監(jiān)管。公共法律服務(wù)同整個(gè)服務(wù)業(yè)一樣,質(zhì)量是生命。牢固樹立質(zhì)量至上的理念,加強(qiáng)公共法律服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),建立健全服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、失信懲戒機(jī)制,強(qiáng)化全程化質(zhì)量監(jiān)管,確保公共法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,提高城鄉(xiāng)居民的認(rèn)同度和滿意率。一是加強(qiáng)對(duì)“人”的考評(píng),重點(diǎn)是對(duì)公共法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化衡量,增強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),提升服務(wù)的規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)對(duì)“事”的考評(píng),重點(diǎn)是對(duì)公共法律服務(wù)案件(事項(xiàng))進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化衡量,健全完善服務(wù)流程,開展“第三方”質(zhì)量評(píng)估和群眾滿意度測評(píng),確保服務(wù)的社會(huì)效果。三是加強(qiáng)對(duì)“物”的考評(píng),重點(diǎn)是對(duì)公共法律服務(wù)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化衡量,制定法律服務(wù)設(shè)施的具體標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一服務(wù)場所標(biāo)識(shí)、指引和功能設(shè)置,打造服務(wù)品牌,擴(kuò)大公共法律服務(wù)的受眾面和影響力。

構(gòu)建常態(tài)化保障機(jī)制,確保公共法律服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。健全完善的政策保障,是公共法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)長效化、制度化發(fā)展的基礎(chǔ)。強(qiáng)化資金保障,建立以政府資金主導(dǎo)、社會(huì)投入?yún)f(xié)同、公益捐贈(zèng)輔助的多元化投入機(jī)制；加大政府購買公共法律服務(wù)力度,完善政府采購目錄中的法律服務(wù)項(xiàng)目,提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障水平。建立公益性法律服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)積極參與公共法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。注重宣傳引導(dǎo),提高人民群眾的知曉率,為公共法律服務(wù)體系建設(shè)營造良好外部環(huán)境。

第五篇：多措并舉 推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)（定稿）

多措并舉 推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)

周梅

-------構(gòu)建和諧企業(yè)的幾點(diǎn)總結(jié)

構(gòu)建和諧社會(huì),是黨中央順應(yīng)歷史發(fā)展變化,為全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。企業(yè)作為社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任。建設(shè)和諧企業(yè),就是要把和諧社會(huì)的基本要求貫穿于企業(yè)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié),使之成為企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在張力。我公司是在原公司的基礎(chǔ)上，于2008年11月剛剛改制成功的新公司。改制前，帶著“公司要向何處去”的迷茫心態(tài)，員工們?nèi)诵母?dòng)，觀望氣氛濃厚，根本無心工作，甚至有人已經(jīng)找好其它出路，做好了離開公司的打算。改制后，在新公司新黨支部及管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種措施，以推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)為抓手，迅速改變了員工們的精神風(fēng)貌，在工作上人人爭先，使公司呈現(xiàn)出欣欣向榮新氣象。我認(rèn)為，我公司主要做好了以下幾點(diǎn)。

一、發(fā)揮和諧黨支部的先鋒模范作用，推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)和服務(wù)于廣大黨員和職工群眾，所以黨支部的建設(shè)必須適應(yīng)和諧企業(yè)建設(shè)所提出的要求，努力構(gòu)建和諧型黨支部，努力提高黨的執(zhí)政能力，以黨內(nèi)和諧推動(dòng)企業(yè)和諧。我公司黨支部在支部書記田軍提出了“職工向黨員看齊，黨員向我看

1齊”，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，營造健康和諧的氛圍，把干部職工的思想凝聚到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)上來。公司上下形成了“人人學(xué)先進(jìn)，人人爭當(dāng)先進(jìn)”的新局面，使公司走上了向上和諧發(fā)展的快車道。

二、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)和諧企業(yè)建設(shè)的外部環(huán)境基礎(chǔ) 服務(wù)是社會(huì)對(duì)供氣公司的基本需求，也是用戶評(píng)價(jià)公司的重要標(biāo)志。只有當(dāng)用戶享受到安全、適時(shí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才會(huì)對(duì)公司做出較高的評(píng)價(jià)，才能給公司帶來更多的效益。公司做法有：一要始終堅(jiān)持用戶至上的服務(wù)宗旨。從根源上解決思想認(rèn)識(shí)問題，樹立以“用戶為中心”的服務(wù)思想。加強(qiáng)與用戶的溝通，及時(shí)征求用戶意見，了解用戶需求，不斷完善服務(wù)功能，使用戶對(duì)公司的服務(wù)充滿信心。二是切實(shí)提供安全、適時(shí)的供氣服務(wù)。提高服務(wù)水平，首先,要在“安全”上下工夫，公司定時(shí)派出員工到用戶家中進(jìn)行安全檢查。其次，要在“適時(shí)”上做文章，保證用戶享受到隨時(shí)隨需的供氣服務(wù)。三要努力提升窗口服務(wù)水平。公司形象的好壞，還體現(xiàn)“窗口”服務(wù)上，如收費(fèi)員、維修員的服務(wù)態(tài)度等。公司制定系列“窗口”服務(wù)規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量，讓用戶在細(xì)節(jié)上感受到公司服務(wù)的真誠。這為和諧企業(yè)建設(shè)提供了優(yōu)良的外部環(huán)境。

三、以人為本，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的職工關(guān)系，保證了和諧企業(yè)構(gòu)建的內(nèi)部群眾基礎(chǔ)

公司堅(jiān)持以人為本,走群眾路線,把職工的利益放在首位。從廣大職工最盼望的事情抓起、最需要的事情做起,最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好企業(yè)干部職工的根本利益。公司領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,到職工意見大的地方去理順情緒,到問題矛盾多的地方去化解矛盾,解決損害職工利益的突出問題,保持企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。

堅(jiān)持以人為本,充分發(fā)揮廣大干部職工的主力軍作用。公司牢牢把握密切聯(lián)系群眾這條生命線,抓住職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,切實(shí)保障職工的民主權(quán)利,落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),全方位維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，保護(hù)職工的勞動(dòng)積極性,調(diào)動(dòng)職工的工作主動(dòng)性,激發(fā)職工的開拓創(chuàng)造性,使職工以良好的精神狀態(tài)投身到公司發(fā)展中去,站在推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展的前列,成為建設(shè)和諧企業(yè)的先鋒。

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