第一篇：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨建工作制度

目 錄

1.黨建工作制度........................................................1 2.黨建工作責(zé)任制度....................................................2 3.黨支部工作職責(zé)......................................................3 4.黨風(fēng)廉政建設(shè)制度....................................................4 5.黨建工作監(jiān)督檢查制度................................................5 6.黨建工作考核制度....................................................6 7.黨建工作落實(shí)制度....................................................8 8.黨務(wù)公開制度........................................................9 9.黨內(nèi)組織生活會(huì)制度.................................................12 10.黨內(nèi)民主管理制度..................................................13 11.“三會(huì)一課”制度..................................................14 12.重大決策征求意見(jiàn)制度..............................................16 13.黨員紀(jì)律..........................................................18 14.黨員管理制度......................................................19 15.黨內(nèi)情況通報(bào)和反映制度............................................20 16.黨費(fèi)收繳制度......................................................21 17.黨支部書記向黨員報(bào)告工作制度......................................22 18.黨員服務(wù)群眾制度..................................................23 19.黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定..............................................25 20.黨員發(fā)展工作制度..................................................27 21.黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度..................................................28 22.黨員考核評(píng)價(jià)制度..................................................31 23.黨員考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)制度..........................................34 24.黨員聯(lián)系群眾制度..................................................36 25.黨員培訓(xùn)制度......................................................37 26.黨員上黨課制度....................................................38 27.黨員談心制度......................................................39 28.黨員學(xué)習(xí)制度......................................................40 29.發(fā)展新黨員制度....................................................42 30.扶貧幫困制度......................................................43 31.為群眾辦實(shí)事好事制度..............................................44 32.群眾監(jiān)督制度......................................................45 33.征求群眾意見(jiàn)制度..................................................46 34.黨內(nèi)監(jiān)督制度......................................................46

黨建工作制度

一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。將黨建工作列入本單位工作大局通盤考慮，制定出領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作責(zé)任制。黨支部主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)直接抓黨的建設(shè)工作。其他班子成員按照工作分工，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

二、健全工作機(jī)構(gòu)。站黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)為站辦公室，三、明確工作目標(biāo)。制定出屆期黨建工作規(guī)劃，明確黨建工作目標(biāo)和努力方向。同時(shí)，結(jié)合本單位所在行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，分年度制定黨建工作具體計(jì)劃，明確黨建工作目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任人和時(shí)限。

四、建立專題議事制度。每半年專題研究一次黨建工作，針對(duì)本單位黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施。

五、建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)和反映制度，重大決策征求意見(jiàn)制度、民主監(jiān)督制度等，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)民主化、公開化、規(guī)范化。每年年底向局黨組報(bào)告一次全面工作情況和民主集中制執(zhí)行情況。

六、班子按期換屆，由黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期4年。選舉工作嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

黨建工作責(zé)任制度

一、抓好黨的自身建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，制定年度計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，任務(wù)落實(shí)到人。

二、每月召開一次黨員會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)分析黨建工作情況，研究安排下一月黨建工作。

三、每月召開一次黨員會(huì)議，交流工作情況，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，布臵黨建工作任務(wù)。

四、年底召開黨員會(huì)議，報(bào)告支部工作。

五、支部成員應(yīng)對(duì)干部職工進(jìn)行幫助，經(jīng)常分析工作情況，加強(qiáng)個(gè)別指導(dǎo)。

黨支部工作職責(zé)

一、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、知識(shí)政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

二、組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

三、對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

四、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

五、充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

六、對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

七、監(jiān)督黨員干部和其它任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。

八、教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪作斗爭(zhēng)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)行黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。站黨支部每年要舉辦1-2次黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中全體黨員干部學(xué)習(xí)率達(dá)到100%。

二、認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，支部每半年要通報(bào)一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況，并向上級(jí)黨委報(bào)告，及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)和工作情況。

三、對(duì)于群眾意見(jiàn)較大的黨員干部要及時(shí)談話教育或采取必要的組織措施，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處黨員的違紀(jì)行為。

四、搞好黨員干部的自查自律工作。結(jié)合年度民主評(píng)議黨員和干部考評(píng)工作，對(duì)全體黨員的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行自查，要求副科級(jí)以上黨員干部寫出書面自查報(bào)告，裝入黨員個(gè)人檔案，并報(bào)上級(jí)黨組織。

五、年內(nèi)要召開一次黨員大會(huì)，聽取檢紀(jì)員報(bào)告工作。黨支部對(duì)機(jī)關(guān)干部的任免、調(diào)整、獎(jiǎng)懲提出意見(jiàn)和建議。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立和維護(hù)機(jī)關(guān)良好的風(fēng)氣。黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 黨建工作監(jiān)督檢查制度

一、組建由黨支部成員組成的監(jiān)督檢查組，對(duì)站黨支部黨建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、明確五項(xiàng)監(jiān)督檢查內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)。即幫助黨支部對(duì)照黨建目標(biāo)責(zé)任書，擬定全年黨建工作計(jì)劃；參加并監(jiān)督檢查開展好“三會(huì)一課”和專題主生活會(huì)；監(jiān)督檢查黨支部完成黨組織設(shè)臵調(diào)整、黨員管理、黨務(wù)公開等工作；監(jiān)督檢查黨支部按照上級(jí)黨組織的要求，夯實(shí)基礎(chǔ)工作；為黨員干部解決工作、生活中的困難和問(wèn)題。

三、制定三項(xiàng)制度，確保監(jiān)督檢查見(jiàn)實(shí)效。即建立考核制度，要求監(jiān)督檢查組各成員每月至少深入科室檢查或指導(dǎo)黨建工作一次，并詳細(xì)記錄每月的監(jiān)督檢查要點(diǎn)和開展情況，確保監(jiān)督檢查組成員能切實(shí)擔(dān)負(fù)起檢查指導(dǎo)的責(zé)任；建立例會(huì)制度，黨支部每季度將召開一次黨建工作監(jiān)督檢查組工作會(huì)議，圍繞黨建“創(chuàng)建”目標(biāo)，破解工作中的難題，推動(dòng)血站黨建工作上新臺(tái)階；建立工作任務(wù)“菜單”制度，根據(jù)上級(jí)黨組織對(duì)黨建工作的要求，站黨支部每季度下發(fā)一次黨建工作任務(wù)計(jì)劃“菜單”，要求監(jiān)督檢查組成員圍繞“菜單”切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保黨建工作落到實(shí)處。

黨建工作考核制度

根據(jù)上級(jí)黨組織的要求，為加強(qiáng)血站黨支部建設(shè)，切實(shí)搞好黨建工作，促進(jìn)黨支部各項(xiàng)工作順利開展，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用與共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，特制定本考核辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

為確保支部黨建工作考核的順利進(jìn)行，成立站黨支部黨建工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，站黨支部書記、站長(zhǎng)董鈞銘同志任組長(zhǎng)，副縣級(jí)紀(jì)檢員周英同志、副站長(zhǎng)周訓(xùn)文同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨支部委員任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考核工作辦公室，副站長(zhǎng)周訓(xùn)文同志任主任，楊敏同志任專干，負(fù)責(zé)對(duì)站黨支部黨建工作考核檢查的具體工作。

二、考核、計(jì)分

1、考核對(duì)象。站黨支部。

2、考核內(nèi)容。組織機(jī)構(gòu)、作風(fēng)建設(shè)、三會(huì)一課、黨員發(fā)展、黨員管理、黨員評(píng)議（創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)）、組織生活、會(huì)議記錄、活動(dòng)開展、黨費(fèi)收繳共10項(xiàng)。

3、計(jì)分方式。以上內(nèi)容，每項(xiàng)計(jì)分為10分，總分共計(jì)100分。

4、考核辦法

黨建工作考核，采取半年考核與年度總考的方式進(jìn)行，結(jié)合平時(shí)黨建考核工作辦公室對(duì)黨支部的日常管理工作情況進(jìn)行不定期抽查作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。半年考核時(shí)間為每年7月，年度總考時(shí)間為次年元月，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)任主考，考核工作辦公室協(xié)助，根據(jù)半年考核和年度總考的結(jié)果，判定支部為合格或不合 格。分?jǐn)?shù)界定為：70分以上為合格，69分以下（含69分）為不合格，不合格必須限期進(jìn)行整改。

三、相關(guān)要求

1、黨支部要高度重視黨建工作的考核，并做好對(duì)考核工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作。要對(duì)照考核指標(biāo)認(rèn)真抓好支部的工作，通過(guò)考核進(jìn)一步規(guī)范黨支部工作，真正發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，將實(shí)踐“三個(gè)代表”思想落實(shí)到具體行動(dòng)中。

2、考核將堅(jiān)持公正、公平、實(shí)事求是的原則，客觀評(píng)價(jià)支部黨建工作的實(shí)際情況。

3、本辦法由黨建工作考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。

黨建工作落實(shí)制度

按照上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合無(wú)償獻(xiàn)血工作實(shí)際，細(xì)化黨建工作任務(wù)，切實(shí)抓好血站黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，特制定本制度。

一、開展好“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。

二、理順領(lǐng)導(dǎo)班子的管理體制。

三、要抓好黨建工作的學(xué)習(xí)。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè)。

五、做好黨員的發(fā)展和管理工作。

六、選好配強(qiáng)黨務(wù)工作者。

黨務(wù)公開制度

我站根據(jù)上級(jí)黨組織的有關(guān)精神要求，為規(guī)范全站的黨務(wù)工作，實(shí)行黨務(wù)公開工作制度。

一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十六大、十六大四中、五中全會(huì)精神，按照“兩個(gè)條例”的要求，將黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，以黨內(nèi)民主推進(jìn)全站的民主政治建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化水平，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，不斷增強(qiáng)站黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、公開的內(nèi)容：按照依法公開、真實(shí)可信的要求，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題、容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)的秘密，都要最大限度的公開。

1．黨的組織設(shè)臵和人員分工，黨組織年度工作計(jì)劃、工作目標(biāo)為固定公開內(nèi)容。

2、黨支部重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺(tái)及落實(shí)情況。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況，民主生活會(huì)征集意見(jiàn)、開展批評(píng)和自我批評(píng)、整改情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述廉情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告等。

4、干部制度執(zhí)行情況。干部考察預(yù)告、任前公示、競(jìng) 聘上崗、獎(jiǎng)懲情況以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的公開事項(xiàng)。

5、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)建房、辦理婚喪喜慶事宜、子女出國(guó)學(xué)習(xí)、配偶和子女從業(yè)等個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告 情況，執(zhí)行不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的規(guī)定情況，執(zhí)行通信工具管理規(guī)定情況，出國(guó)（境）和跨省考察情況，執(zhí)行公車使用管理規(guī)定情況，使用招待費(fèi)情況。

6、組織建設(shè)情況。黨員發(fā)展情況，入黨積極分子情況，民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳情況等。

7、考核情況。黨務(wù)工作考核情況和受表彰情況。

8、監(jiān)督情況。違法違紀(jì)問(wèn)題查處和信訪監(jiān)督情況，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督程序化、制度化的具體辦法和措施。

9、群眾認(rèn)為有必要公開的黨內(nèi)其它事項(xiàng)。

三、公開的程序：按照“事前公開、征求意見(jiàn)——決策公開、民主討論——結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的程序，將黨務(wù)公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程。黨支部在討論決定事項(xiàng)、制定目標(biāo)任務(wù)之前，要充分征求黨員群眾的意見(jiàn)，利用黨員大會(huì)、支部會(huì)議活動(dòng)等載體集思廣益，形成初步方案，經(jīng)討論后，將最終結(jié)果向廣大黨員群眾公開。人事任免、干部培養(yǎng)等內(nèi)容按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作 條例》要求執(zhí)行。

四、公開的時(shí)間和形式：公開的時(shí)間，根據(jù)內(nèi)容分為常年公開、定期公開、適時(shí)公開三種。做到重大決策、目標(biāo)任務(wù)常年公開，經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。公開的形式以設(shè)立黨務(wù)公示欄為主。具體工作中，從實(shí)際效果出發(fā)，區(qū)別不同內(nèi)容，選擇黨內(nèi)會(huì)議、文件、談話活動(dòng)、回復(fù)函詢等形式進(jìn)行公開。

五、監(jiān)督與考核：將黨務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制和黨建工作的重要內(nèi)容，切實(shí)搞好公開公示，及時(shí)了解黨員群眾的反映，為認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開制度提供基礎(chǔ)保障。

1．黨組織書記為黨務(wù)公開第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，確保 10 公開及時(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)黨務(wù)公開與政務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，及時(shí)解答群眾的疑問(wèn)和要求。

2．設(shè)立黨務(wù)公開檢舉意見(jiàn)箱，及時(shí)了解群眾反映和接受群眾的檢舉。同時(shí)把黨務(wù)公開是否規(guī)范、及時(shí)作為年度考核的內(nèi)容，確保黨務(wù)公開工作責(zé)任落實(shí)到位。

黨內(nèi)組織生活會(huì)制度

黨內(nèi)組織生活會(huì)制度是加強(qiáng)黨員教育和管理的有效途徑，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要形式。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的需要和市中心血站黨員隊(duì)伍的實(shí)際，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)本站的黨內(nèi)生活會(huì)制度作如下規(guī)定：

一、黨員大會(huì)。站黨支部原則上每年召開一次黨員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)黨組織有關(guān)文件和指示精神；向黨員通報(bào)血站黨建工作情況，提出做好血站黨建工作要求或表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

二、黨支部會(huì)議原則上每周召開一次，傳達(dá)上級(jí)黨組織有關(guān)文件和要求；通報(bào)和部署本周工作。傳達(dá)貫徹中央、省委、市委及局黨組的有關(guān)文件和指示精神；組織黨支部成員學(xué)習(xí)黨的基本理論，中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)同志講話；聽取各位支部成員的工作匯報(bào)；審批新黨員發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；分析黨員思想狀況；檢查工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，安排部署今后的工作以及討論應(yīng)由黨委會(huì)決定的事項(xiàng)。

三、民主生活會(huì)。站黨支部原則上每年召開一次民主生活會(huì)。聽取黨員匯報(bào)思想，進(jìn)行交心通氣，開展批評(píng)與自我批評(píng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。

四、黨課。原則上每半年安排一次黨課。除站黨支部統(tǒng)一安排的黨課外，各位黨員應(yīng)根據(jù)自身情況自行安排黨課自學(xué)。

黨內(nèi)民主管理制度

一、建立健全黨內(nèi)民主管理制度，定期召開黨員會(huì)議，使全體黨員干部都能參與黨支部管理，保障黨員干部的民主權(quán)利。

二、黨員會(huì)議制是在站黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，黨員干部實(shí)行民主權(quán)利，參加民主管理的一種正常渠道和法定的基本形式，對(duì)站黨支部重大問(wèn)題進(jìn)行討論和審議，對(duì)站黨支部工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)涉及黨員干部職工切身利益的問(wèn)題作出決定，監(jiān)督評(píng)議黨員干部職工。

三、站黨支部每年要向黨員會(huì)議報(bào)告黨支部工作，聽取全體黨員的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，支持黨支部開展的工作

四、站黨支部成員加強(qiáng)對(duì)黨員的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨員會(huì)議向正確的方向發(fā)展。

五、黨員會(huì)議是黨員民主管理的形式，是黨員干部發(fā)揚(yáng)民主、確立主人翁地位、調(diào)動(dòng)全體黨員干部職工積極性、促進(jìn)黨群干群之間的團(tuán)結(jié)的重要措施，是黨內(nèi)民主科學(xué)管理體制中職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的責(zé)任制。

六、健全民主管理檔案，每年向全體黨員干部通報(bào)一次各項(xiàng)工作的落實(shí)情

“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”是指黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。按照黨章要求，各基層黨組織必須堅(jiān)持好“三會(huì)一課”制度。

一、黨員大會(huì)

1、黨員大會(huì)一般每季度召開一次。

2、黨員大會(huì)由書記或副書記主持召開。

3、黨員大會(huì)的主要內(nèi)容是：聽取和審查支部委員會(huì)的工作報(bào)告；研究貫徹上級(jí)黨組織的決議、指示；討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；評(píng)選優(yōu)秀黨員；討論對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分和處臵不合格的黨員；選舉支部委員會(huì)；選舉出席上級(jí)黨代會(huì)的代表等。

4、黨員大會(huì)的議題應(yīng)事先通知黨員。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)討論決議事項(xiàng)，應(yīng)按民主集中制的原則形成決議。

二、黨支部委員會(huì)

1、黨支部委員會(huì)一般每月召開一至兩次，遇到重大問(wèn)題可以隨時(shí)召開。

2、黨支部委員會(huì)由支部書記或副書記主持。

3、黨支部委員會(huì)的主要內(nèi)容是：研究貫徹上級(jí)黨組織的指示、決定和工作部署；研究支部工作計(jì)劃和總結(jié)；分析黨員、群眾的思想狀況，研究黨員和職工思想政治工作；聽取支部委員和黨小組長(zhǎng)的工作匯報(bào)；討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；討論對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲等。

4、按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立并完善各項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大問(wèn)題，都應(yīng)集體討論決定，并做好記錄。

5、黨支部會(huì)必須有應(yīng)到會(huì)人員半數(shù)以上方能舉行。會(huì)后要及時(shí)將會(huì)議情況向未參加會(huì)議的成員通報(bào)。

三、黨小組會(huì)

1、黨小組會(huì)每月召開一次。

2、黨小組會(huì)由黨小組長(zhǎng)主持。

3、黨小組會(huì)的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的指示、決議，研究落實(shí)措施；組織黨員學(xué)習(xí)政治理論和黨的基本知識(shí)；討論對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和發(fā)展黨員、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；評(píng)選優(yōu)秀黨員；討論對(duì)違紀(jì)黨員的處分；開展以批評(píng)與自我批評(píng)為主要內(nèi)容的談心活動(dòng)等。

4、黨小組會(huì)的重點(diǎn)是開好民主生活會(huì)，主要內(nèi)容是聽取黨員思想、作風(fēng)和廉潔勤政、學(xué)習(xí)、工作情況匯報(bào)；圍繞一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家的重大決策，向組織表明自己的政治立場(chǎng)，交流思想；開展批評(píng)與自我批評(píng)。

5、黨小組會(huì)要有專人做好記錄。

四、黨課

1—2個(gè)月上一次黨課，黨支部成員每年至少講一次黨課。內(nèi)容根據(jù)上級(jí)黨委部署或自行確定。要結(jié)合中心工作，結(jié)合本部門工作任務(wù)，結(jié)合黨員思想實(shí)際進(jìn)行。要采取靈活多樣的授課方式，積極采用現(xiàn)代化手段，強(qiáng)化黨課效果。

同時(shí)，建立使用好“四簿一冊(cè)”，即支部會(huì)議記錄簿、黨員大會(huì)記錄簿、黨小組會(huì)議記錄簿、黨課記錄簿和黨員登記冊(cè)，確定專人進(jìn)行記錄和保管，記錄內(nèi)容要分門別類、具體翔實(shí)，載明會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員、會(huì)議議題和所作決議等，做到黨員的各種活動(dòng)情況、作出的決議都有據(jù)可查。重大決策征求意見(jiàn)制度

為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)黨外監(jiān)督，充分發(fā)揮干部職工的工作積極性，現(xiàn)對(duì)重大決策征求意見(jiàn)制度規(guī)定如下：

一、征求意見(jiàn)的事項(xiàng)

凡是涉及“三重一大”即：重大問(wèn)題決策、重大人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金審批的事項(xiàng)在研究決定之前，要廣泛征求群眾意見(jiàn)。具體征求意見(jiàn)的事項(xiàng)主要包括：

1、血站及血液事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

2、血站各項(xiàng)規(guī)章制度；

3、站黨政工團(tuán)工作計(jì)劃；

4、血站精神文明創(chuàng)建工作；

5、有關(guān)人事調(diào)動(dòng)、調(diào)整，干部的推薦、培養(yǎng)、使用和管理監(jiān)督，干部培訓(xùn)、考核、任命、免職；

6、干部職工的津貼、晉級(jí)晉職、評(píng)優(yōu)選先；

7、站重大的經(jīng)費(fèi)開支、財(cái)務(wù)預(yù)決算、基建項(xiàng)目；

8、政務(wù)公開工作；

9、血站內(nèi)部管理體制改革工作；

10、其他需要征求意見(jiàn)的問(wèn)題。

二、征求意見(jiàn)的形式

堅(jiān)持貫徹全心全意依靠干部職工干事業(yè)的思想，讓干部職工參與血站及血液事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃的制定，參與決策，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受管理向主動(dòng)參與管理的轉(zhuǎn)化。

1、溝通信息渠道，采取設(shè)立站長(zhǎng)信箱、通過(guò)站長(zhǎng)接待日、個(gè)別談心、召開征求意見(jiàn)會(huì)等形式，聽取干部職工對(duì)血站及血液事業(yè)發(fā) 16 展工作的意見(jiàn)和建議，尤其是在站重大決定形成之前，要幾上幾下，廣泛聽取各方意見(jiàn)，充分采納合理化建議，使決策更具有科學(xué)性。

2、定期召開干部職工代表座談會(huì)，廣泛聽取意見(jiàn)和建議。

3、堅(jiān)持每年召開兩次干部職工代表大會(huì)，審議通過(guò)站長(zhǎng)工作報(bào)告，工作計(jì)劃、規(guī)章制度等重要文件。

4、大力推行政務(wù)公開制度，通過(guò)召開各種會(huì)議、設(shè)立政務(wù)公開專欄，及時(shí)公布政務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)中的重要事項(xiàng)。

三、對(duì)群眾意見(jiàn)的處理

1、及時(shí)召開專題會(huì)議研究收集到的群眾意見(jiàn)，對(duì)其中合理合法的意見(jiàn)要積極采納，對(duì)其中不合法、不合理或暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)的意見(jiàn)和建議，要落實(shí)專人向群眾做好解釋工作，以求得群眾的理解和支持。

2、重大問(wèn)題研究決策后，要進(jìn)行公示，在公示期間再次征求群眾意見(jiàn)；如果群眾有不同意見(jiàn)，則還要召開專題會(huì)議研究，如果群眾沒(méi)有不同意見(jiàn)，待公示期滿后才能實(shí)施。

3、在實(shí)施過(guò)程中，要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，對(duì)違規(guī)違紀(jì)者要及時(shí)查處。

黨員紀(jì)律

一、政治紀(jì)律：指黨組織和黨員，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策。政治上與黨中央保持高度一致。

二、組織紀(jì)律：個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。

三、財(cái)經(jīng)紀(jì)律：必須遵守國(guó)家制定的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)政策和制度。

四、群眾紀(jì)律：堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨。

五、保密紀(jì)律：指黨和國(guó)家規(guī)定的政治經(jīng)濟(jì)、軍事和科技成果等不得公開的，必須嚴(yán)守秘密。

六、宣傳紀(jì)律：必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議。

七、認(rèn)識(shí)紀(jì)律：指選拔任用干部必須遵守黨和國(guó)家規(guī)定的原則、方針和政策。

八、外事紀(jì)律：按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)政的原則發(fā)展我黨同各國(guó)黨派的關(guān)系。

黨員管理制度

做好日常的黨員管理工作，是站黨支部的基本任務(wù)之一，也是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的主要一環(huán)。

一、要求黨員必須按時(shí)參加黨支部活動(dòng)，積極發(fā)言，做好記錄。

二、黨員必須認(rèn)真執(zhí)行黨的決議，努力完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。

三、黨員必須按規(guī)定主動(dòng)按時(shí)交納黨費(fèi)。

四、黨員每月至少要向黨支部匯報(bào)一次思想、工作情況，反映群眾正當(dāng)要求，做好群眾的思想工作。

五、每半年召開一次生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

六、支部要認(rèn)真對(duì)每個(gè)黨員的思想、工作情況進(jìn)行考察，每年中、年末分別進(jìn)行初評(píng)和總評(píng)。每個(gè)黨員在年中、年末都要寫出總結(jié)，記入本人檔案。

七、黨員必須做好本職工作，杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生。黨內(nèi)情況通報(bào)和反映制度

為進(jìn)一步完善黨支部民主集中制工作制度，就黨支部聽取黨內(nèi)情況反映和向黨內(nèi)通報(bào)有關(guān)重要工作事項(xiàng)，作如下規(guī)定：

一、黨支部要經(jīng)常聽取支部成員和黨員干部的意見(jiàn)，及時(shí)研究和解決他們提出的問(wèn)題。黨支部要讓黨員對(duì)黨支部決定的重大事項(xiàng)和部分事務(wù)有必要的了解和參與。

二、黨支部班子及成員的民主制度、工作作風(fēng)、重大問(wèn)題決定和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況，應(yīng)定期或不定期地通過(guò)黨支部反饋情況，了解信息，加強(qiáng)民主監(jiān)督。

三、黨支部決定的重大問(wèn)題，一般情況可向支部或全體黨員通報(bào)結(jié)果或征求意見(jiàn)。黨支部民主生活會(huì)和黨支部成員個(gè)人述職征求意見(jiàn)、自查的問(wèn)題、梳理的意見(jiàn)及整改的措施等，除另有規(guī)定的情況外，應(yīng)向站內(nèi)全體黨員通報(bào)。

四、黨支部黨內(nèi)情況反映和通報(bào)制度，結(jié)合黨支部民主生活會(huì)和“下評(píng)上”活動(dòng)，一般情況半年進(jìn)行一次。并由黨支部書記明確專人負(fù)責(zé)，作好記錄。

黨費(fèi)收繳制度

共產(chǎn)黨員按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費(fèi)，是增強(qiáng)黨的組織觀念、履行黨員義務(wù)的重要內(nèi)容。每個(gè)黨員都要按照《中共中央組織部關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《黨費(fèi)收繳規(guī)定》），及時(shí)、自覺(jué)地交納黨費(fèi)。

一、黨員交納黨費(fèi)的比例

1．在崗黨員：根據(jù)《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，按照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后的工資構(gòu)成，工資收入(稅后)每月3000元(含)以下的按0.5%，3000-5000元(含)的按1%，5000-10000元(含)的按1.5%，10000元以上的按2%的比例交納黨費(fèi)。

2．離退休人員黨員：根據(jù)《黨費(fèi)收繳規(guī)定》，每月以離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老保險(xiǎn)金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元及以下的按0.5%、5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。

3．黨員工資收入發(fā)生變化后，從按新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

4．黨員自愿交納黨費(fèi)不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央

二、黨員應(yīng)自覺(jué)交納黨費(fèi)

黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨員意識(shí)，主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。如有特殊情況不能親自交納或不能按月交納時(shí)，經(jīng)黨支部委員會(huì)同意，可以委托其他黨員代為交納或預(yù)交、補(bǔ)交，預(yù)交、補(bǔ)交的時(shí)間一般不得超過(guò)6個(gè)月。預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。

三、對(duì)黨員不交納黨費(fèi)的處理

對(duì)不按規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，黨支部應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。黨支部書記向黨員報(bào)告工作制度

為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，將基層黨組織工作臵于全體黨員的監(jiān)督之下，充分調(diào)動(dòng)全體黨員參與管理的積極性，特制定黨支部書記向全體黨員報(bào)告工作制度。

一、黨支部書記向黨員報(bào)告工作，一般是每年年底結(jié)合工作總結(jié)同時(shí)進(jìn)行。同時(shí)，也可以在某項(xiàng)全局性重要工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行專題報(bào)告。

二、報(bào)告工作原則上在支部大會(huì)進(jìn)行。

三、報(bào)告人通常是書記本人，涉及專項(xiàng)工作也可由分管委員報(bào)告。

四、報(bào)告工作的主要內(nèi)容：包括黨支部班子自身建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨員思想建設(shè)、廉政建設(shè)以及日常工作完成情況，并提出下一階段的工作意見(jiàn)等等。

五、報(bào)告工作之前，要召開黨支部委員會(huì)認(rèn)真研究報(bào)告內(nèi)容。報(bào)告內(nèi)容要實(shí)事求是，有針對(duì)性。報(bào)告結(jié)束后，要組織全體黨員認(rèn)真討論，廣泛征求意見(jiàn)。黨支部要認(rèn)真聽取和研究黨員提出的意見(jiàn)和建議，采取有利措施進(jìn)一步改進(jìn)工作。

六、黨支部書記向黨員報(bào)告工作，可吸收入黨積極分子參加，以便了解黨的工作，加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。

黨員服務(wù)群眾制度

建立健全使廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，在理論上不斷深化認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新。本站黨支部從實(shí)際出發(fā)，在構(gòu)建永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程中，緊緊圍繞抓好群眾利益、抓牢聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的載體創(chuàng)新，按照“貴在體現(xiàn)長(zhǎng)效”的要求，著力于察民情、知民意、分民憂、解民難，制度了本制度。

一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。按照落實(shí)責(zé)任、聽取廣大干部職工的意見(jiàn)、原則性與靈活性相統(tǒng)一的原則，區(qū)分情況，根據(jù)政策，積極妥善解決相關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)同廣大干部職工的聯(lián)系。

二、完善干部職工參與重大決策機(jī)制。建立重大問(wèn)題集體決策向全站干部職工公示和責(zé)任追究的機(jī)制，完善職工代表大會(huì)制度。

三、完善干部職工參與監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。完善評(píng)議制度，啟動(dòng)干部職工評(píng)價(jià)站黨支部工作，職工代表直接參與監(jiān)督評(píng)議考評(píng)打分，對(duì)黨員干部的工作作風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣、廉政勤政等方面每年進(jìn)行一次評(píng)議。

四、建立黨員干部參與基層采血工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、切實(shí)解決全體干部職工工作和生活中遇到的困難。把建設(shè)“學(xué)習(xí)型血站”工作進(jìn)一步引向深入，通過(guò)思想上、工作上樹立學(xué)習(xí)型風(fēng)氣。

六、站黨支部結(jié)合無(wú)償獻(xiàn)血工作實(shí)際，建立村寨幫扶工作。定期到幫扶村寨——紫云縣板當(dāng)鎮(zhèn)小寨關(guān)村進(jìn)行慰問(wèn)幫扶，解決村民生產(chǎn)生活中遇到的困難。

黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定

兩個(gè)務(wù)必

1、務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)；

2、務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

四大紀(jì)律

1、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律；

2、嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律；

3、嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律；

4、嚴(yán)格遵守黨的群眾工作紀(jì)律。

五個(gè)不許

1、不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；

2、不許“跑官要官”；

3、不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)和職務(wù)影響，經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益；

4、不許參與賭博；

5、不許借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)。

五個(gè)堅(jiān)決

1、堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；

2、堅(jiān)決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致；

3、堅(jiān)決貫徹中央的決策和部署；

4、堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤為總書記的黨中央權(quán)威；

5、堅(jiān)決確保政令的暢通。

五個(gè)決不允許

1、決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn);

2、決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論;

3、決不允許對(duì)黨的決策部署陽(yáng)奉陰違;

4、決不允許以任何形式泄漏黨和國(guó)家的秘密;

5、決不允許傳播政治謠言。

八榮八恥

1、以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥；

2、以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥；

3、以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥；

4、以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥；

5、以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥；

6、以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥；

7、以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥；

8、以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

八項(xiàng)要求

1、要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、各行其是；

2、要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；

3、要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；

4、要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；

5、要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；

6、要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；

7、要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；

8、要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。

黨員發(fā)展工作制度

一、發(fā)展黨員以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”為方針，堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

二、對(duì)沒(méi)有聯(lián)系人的入黨積極分子，黨組織要指定一至兩名正式黨員做其培養(yǎng)聯(lián)系人，黨支部至少每半年對(duì)要求入黨積極分子進(jìn)行一次考察，并將考察情況載入考察表。

三、要求入黨的積極分子經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)教育后，經(jīng)站黨支部會(huì)議討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。

四、對(duì)發(fā)展對(duì)象，要進(jìn)行政治審查，審查合格后方可發(fā)展入黨。

五、發(fā)展對(duì)象須經(jīng)為期5—7天或不少于四十個(gè)小時(shí)的短期集中培訓(xùn)，因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)；未經(jīng)培訓(xùn)的，不能發(fā)展入黨。

六、發(fā)展28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨，一般應(yīng)經(jīng)團(tuán)組織推薦。

七、發(fā)展新黨員以“一線、一流、青年”為重點(diǎn)，文化程度一般在中專以上。

八、預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓，由黨支部組織儀式。

九、黨支部每季度聽取一次預(yù)備黨員的工作思想?yún)R報(bào)，并進(jìn)行討論和反饋。預(yù)備黨員預(yù)備期滿本人提出書面申請(qǐng)后，及時(shí)討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，不得拖延。

黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中華人民共和國(guó)憲法》第十八條“一切國(guó)家工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務(wù)”的規(guī)定，貫徹中央、省委、市委相關(guān)文件精神，為了不斷地提高黨員干部的社會(huì)主義覺(jué)悟，發(fā)揚(yáng)工作積極性和創(chuàng)造性，防止和糾正黨員干部的違法失職行為，以切實(shí)保證我市無(wú)償獻(xiàn)血事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)在對(duì)于黨員干部的表彰獎(jiǎng)懲問(wèn)題，作以下規(guī)定：

一、全體黨員干部必須堅(jiān)決地執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)政策、法律、法令，遵守單位的決議、命令和規(guī)章制度，切實(shí)地完成單位交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，愛(ài)護(hù)和保衛(wèi)公共財(cái)產(chǎn)，保守機(jī)密，樹立勤儉樸素、謙虛謹(jǐn)慎、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

二、凡黨員干部有下列表現(xiàn)的，應(yīng)該予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）忠于職責(zé)，成績(jī)優(yōu)良，遵守紀(jì)律，起模范作用的；

（二）在工作上有發(fā)明、創(chuàng)造，提出合理化建議，對(duì)于單位效益有顯著貢獻(xiàn)的；

（三）防止或者挽救事故有功，使單位和群眾利益免受重大損失的；

（四）愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約公共財(cái)產(chǎn)有重大成績(jī)的；

（五）同嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有顯著功績(jī)的；

（六）其他應(yīng)該予以獎(jiǎng)勵(lì)的。

三、獎(jiǎng)勵(lì)分為： 記功、授予獎(jiǎng)品或者獎(jiǎng)金、通令嘉獎(jiǎng)四種。這幾種獎(jiǎng)勵(lì)可以單獨(dú)作用，也可以同時(shí)并用。

四、記功、授予獎(jiǎng)品或者獎(jiǎng)金，由本單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予；通令嘉獎(jiǎng)，由省、市工作主管部門給予。

對(duì)于工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)該在會(huì)議上或者公示欄上宣布。

五、黨員干部有下列違法失職行為，尚末構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該予 以紀(jì)律處分，如果情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后，也可以免予處分。

（一）違反國(guó)家的政策、法律、法令和單位的決議、命令、規(guī)章、制度的；

（二）玩忽職守，貽誤工作的；

（三）不服從上級(jí)決議、命令，壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)的；

（四）弄虛作假，欺騙組織的；

（五）撥弄是非，破壞團(tuán)結(jié)的；

（六）喪失立場(chǎng)，包庇他人的；

（七）貪污盜竊公共財(cái)產(chǎn)的；

（八）浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)，損害公共財(cái)物的；

（十）泄露機(jī)密的；

（十一）腐化墮落，損害單位形象和威信的；

（十二）其他違反國(guó)家法律法規(guī)的。

六、紀(jì)律處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除八種。

七、站黨支部對(duì)于違反紀(jì)律的工作人員，在追究紀(jì)律責(zé)任和給予紀(jì)律處分的時(shí)候，必須本著嚴(yán)肅和慎重的方針，按照所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和情節(jié)的輕重，參照本人平常的表現(xiàn)和對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)程度，分別予以適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分或者免予處分。

對(duì)于違反國(guó)家紀(jì)律，使單位和群眾的利益遭受到一定的損失，仍然可以繼續(xù)從事現(xiàn)在崗位的人員，可以給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分。

對(duì)于嚴(yán)重違反紀(jì)律，造成單位和群眾觀點(diǎn)利益的重大損失，不能繼續(xù)從事本職工作的人員，可以給予降職或者撤職處分。如果無(wú)職可降或者無(wú)職可撤的，也可以給予降級(jí)處分。

對(duì)于嚴(yán)重違法失職，屢教不改，或者蛻化變質(zhì)，不可救藥，不適合繼續(xù)在本單位工作的，可以給予開除處分。對(duì)于其中的某些人 29 員，為了使其有最后悔改的機(jī)會(huì)，也可以根據(jù)具體情況，從寬處理，給予開除留用察看處分。

八、黨員干部違犯法律，情節(jié)輕微，不追究法律責(zé)任的，可以給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分，或者經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后免予處分。

黨員干部經(jīng)人民法院判處管制、徒刑或者剝奪政治權(quán)利的，其職務(wù)自然撤銷。對(duì)于被判處徒刑宣告緩刑的人員，其職務(wù)也自然撤銷。

九、站黨支部發(fā)現(xiàn)所屬黨員干部違反紀(jì)律，應(yīng)該給予紀(jì)律處分的時(shí)候，必須迅速處理，不得無(wú)故拖延，一般應(yīng)該從發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤之日起，半年以內(nèi)給予處分。如果情節(jié)復(fù)雜，或者有其他特殊原因，至遲不得超過(guò)兩年。

十、站黨支部處分任何工作人員，需向上級(jí)黨組織上報(bào)備案，應(yīng)該對(duì)其所犯錯(cuò)誤的事實(shí)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查對(duì)證，并且經(jīng)過(guò)站黨支部會(huì)議討論，作出書面結(jié)論。在討論的時(shí)候，應(yīng)該通知受處分人出席申述意見(jiàn)。紀(jì)律處分經(jīng)決定或者批準(zhǔn)生效后，應(yīng)該書面通知受處分人，并且記入本人檔案。

黨員干部犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，在處分沒(méi)有決定或者批準(zhǔn)以前，不宜從事現(xiàn)在工作崗位，上級(jí)黨組織或者站黨支部可以先行停止其職務(wù)。

十一、黨員干部對(duì)所受紀(jì)律處分不服的時(shí)候，應(yīng)該在接到通知后一個(gè)月內(nèi)，向紀(jì)檢室要求復(fù)議，并且有權(quán)直接向黨組織申訴。紀(jì)檢室對(duì)于受處分人的申訴，應(yīng)該認(rèn)真處理。對(duì)于受處分人給上級(jí)黨組織的申訴書，必須迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。但是在復(fù)議或者申訴期間，不停止處分的執(zhí)行。

十二、本規(guī)定適用于本站全體黨員干部職工。

十三、本規(guī)定由紀(jì)檢室解釋。

十四、本規(guī)定自公布之日起施行。

黨員考核評(píng)價(jià)制度

為進(jìn)一步提高我站共產(chǎn)黨員的思想政治素質(zhì)，始終保持黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律觀念和服務(wù)意識(shí)，不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)的有關(guān)規(guī)定和上級(jí)黨組織相關(guān)要求，結(jié)合我站黨員的實(shí)際情況，特制定此項(xiàng)考核制度，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

一、管理辦法

考核工作由站黨支部負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、全面安排，下設(shè)考核評(píng)審小組，由站黨支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢員任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人（黨員）擔(dān)任組員。

二、考核時(shí)間

實(shí)行年度考核制，每年12月對(duì)黨員進(jìn)行綜合考核。

三、考核對(duì)象

本站全體黨員（包括正式黨員和預(yù)備黨員）。

四、考核內(nèi)容和措施

考核對(duì)每個(gè)黨員的思想狀況及日常表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。設(shè)基準(zhǔn)分60分，其中思想政治素質(zhì)、學(xué)習(xí)情況、工作情況、日常行為規(guī)范各占15分。

（一）黨員的思想政治素質(zhì)（1）支部會(huì)議出勤率：基本分3分

①遲到、早退一次各扣0.5分，以此類推，四次（含）以上得0分。

②無(wú)故缺席一次扣1分，兩次（含）以上扣2分。（2）支部會(huì)議的表現(xiàn)情況：基本分3分

①提出有建設(shè)性提議并獲支部成員肯定和采納的加1分。（3）支部活動(dòng)的表現(xiàn)情況：基本分4分

①無(wú)故缺席一次扣1分，兩次（含）以上扣3分。（4）思想?yún)R報(bào)情況：基本分（預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)每三個(gè)月至少交一篇思想?yún)R報(bào)，正式黨員此項(xiàng)為滿分）5分

①思想?yún)R報(bào)要求主題思想突出，有獨(dú)到見(jiàn)解或有創(chuàng)造性建議。出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象扣1分/篇。

(二)黨員的學(xué)習(xí)

1、黨員應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，積極參加各種理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，并將學(xué)習(xí)體會(huì)以心得的形式向組織匯報(bào)，心得的上交原則上以自愿的原則，無(wú)故不參加理論學(xué)習(xí)或不交（遲交）理論文章者，扣0.5分/次，并相應(yīng)進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)。預(yù)備黨員在考察期內(nèi)，理論心得在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)雜志、報(bào)刊上發(fā)表的，依次加5分/篇，3分/篇，1分/篇。

2、黨員要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立牢固的敬業(yè)思想，刻苦努力，帶動(dòng)周圍的同志共同進(jìn)步。

3、黨員在《安順工作》或其它刊物上發(fā)表一篇報(bào)道加1分/篇，在省級(jí)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)站上發(fā)表分別加3分/篇，國(guó)家級(jí)加5分/篇。

4、在各種理論刊物上發(fā)表論文加分情況參照?qǐng)?bào)道執(zhí)行。

（三）黨員的工作情況

1、積極參加各項(xiàng)工作，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和吃苦奉獻(xiàn)精神，不計(jì)個(gè)人得失，把全局利益擺在首位。

2、黨員應(yīng)積極參加黨支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在組織活動(dòng)中有表現(xiàn)突出，受到上級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)的加1分/人/次。

（四）黨員的日常行為規(guī)范

1、自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律和法規(guī)，保守黨的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從黨的分配，積極完成黨的任務(wù)。

2、認(rèn)真遵守我站各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于黨員的違紀(jì)現(xiàn)象予以

加重處理。在按照相關(guān)規(guī)定處理的同時(shí)，相應(yīng)扣考評(píng)分，支部通報(bào)批評(píng)扣考評(píng)分3分/人/次。

3、黨員應(yīng)該注重自身影響，帶頭搞好個(gè)人及科室衛(wèi)生，發(fā)揮模范帶頭作用。所在科室的不良衛(wèi)生情況被站領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的，對(duì)相應(yīng)黨員扣考評(píng)分1分/人/次。

五、考核評(píng)價(jià)及相關(guān)處理措施考核結(jié)果以優(yōu)秀、合格、不合格三級(jí)評(píng)定

1、綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)列前兩名的評(píng)定為優(yōu)秀

2、綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)在50分以下的評(píng)為不合格。

3、正式黨員評(píng)定等級(jí)為不合格者，經(jīng)支部會(huì)議討論，給予黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)一次，如兩次以上（含）不合格視具體情況，處以黨內(nèi)相應(yīng)紀(jì)律處分。

4、預(yù)備黨員評(píng)定等級(jí)為不合格，經(jīng)支部會(huì)議討論，延長(zhǎng)其預(yù)備期，情節(jié)嚴(yán)重的取消其預(yù)備黨員資格。

黨員考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)制度

一、全站黨員干部每年年底參加考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)活動(dòng)。

二、學(xué)習(xí)考核內(nèi)容：

1、知識(shí)掌握情況，包括參加集中政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和站黨支部的學(xué)習(xí)情況，以及自學(xué)本崗位業(yè)務(wù)知識(shí)情況。

2、學(xué)習(xí)表現(xiàn)，包括參加集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和站黨支部的學(xué)習(xí)情況，自學(xué)必讀書籍、讀書筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)情況。

3、學(xué)習(xí)成果，包括在黨報(bào)黨刊、政工信息中發(fā)表的理論文章、調(diào)研報(bào)告、工作體會(huì)等及運(yùn)用理論正確決策、解決問(wèn)題、促進(jìn)本職工作的能力和效果。

三、學(xué)習(xí)考核方法。采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，每年底進(jìn)行一次綜合考核。考核步驟是：

1、填寫《考學(xué)、評(píng)學(xué)、述學(xué)情況登記表》；

2、全體黨員在全站干部職工會(huì)議上述學(xué)、評(píng)學(xué)；

3、查閱干部個(gè)人的學(xué)習(xí)記錄與資料；

4、由站黨支部對(duì)考核者進(jìn)行評(píng)議鑒定，并確定考核結(jié)果的等次，分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。

四、考核結(jié)果的運(yùn)用。考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和提拔使用的依據(jù)?？己瞬缓细裾?，當(dāng)年不能參加評(píng)優(yōu)評(píng)先。

五、凡不按規(guī)定參加考學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)的干部，其學(xué)習(xí)考核結(jié)果為不合格檔次，并提出批評(píng)。

黨員聯(lián)系群眾制度

黨員聯(lián)系群眾制度是密切黨群關(guān)系的有效措施，是一項(xiàng)富有成效的思想政治工作。每位黨員要聯(lián)系一名以上的職工群眾，以保持黨組織同群眾的經(jīng)常聯(lián)系。

一、主要聯(lián)系對(duì)象：一是入黨積極分子，對(duì)這類聯(lián)系對(duì)象，主要是幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，考察對(duì)黨的方針政策的理解和執(zhí)行情況，供黨支部參考；二是經(jīng)濟(jì)困難的職工，主要是關(guān)心他們的生活情況，幫助他們解決生活中遇到的問(wèn)題；三是幫教對(duì)象，要經(jīng)常關(guān)心和教育他們遵紀(jì)守法，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)化。

二、聯(lián)系內(nèi)容：宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對(duì)黨組織的意見(jiàn)、建議或要求，幫助群眾提高思想覺(jué)悟，不斷加強(qiáng)黨同群眾的密切聯(lián)系。

三、黨員聯(lián)系群眾可采取個(gè)別走訪，談心等方法，也可利用召開座談會(huì)的形式，傾聽群眾的意見(jiàn)，較準(zhǔn)確地掌握聯(lián)系對(duì)象的思想狀況，心理活動(dòng)，工作要求等，以便有針對(duì)性地修訂工作計(jì)劃。幫助群眾提高覺(jué)悟，解決他們的實(shí)際困難，激發(fā)工作熱情。

四、黨員每?jī)蓚€(gè)月至少與聯(lián)系對(duì)象談一次話，開展批評(píng)與自我批評(píng)，肯定成績(jī)，找出不足，鼓勵(lì)進(jìn)取，并及時(shí)傾聽黨組織匯報(bào)聯(lián)系群眾的情況。

五、談話后要認(rèn)真做好談話記錄。

六、黨支部每年集中檢查一次此項(xiàng)制度的落實(shí)情況，并把檢查結(jié)果做為評(píng)選“排頭兵”活動(dòng)的主要依據(jù)。

黨員培訓(xùn)制度

為提高全體黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，特制定本制度。

一、根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)需要，我站全體黨員必須根據(jù)站黨支部的統(tǒng)一安排，參加政治理論的學(xué)習(xí)，努力學(xué)好馬克思主義的基本理論，黨的基本路線和基本知識(shí)。

二、參加學(xué)習(xí)的黨員，須接受政治理論學(xué)習(xí)考勤制度的統(tǒng)一管理，做到有事請(qǐng)假，不遲到、不早退(遲到、早退兩次作一次曠課論處)，曠課兩次以上按不合格處理。

三、上課認(rèn)真聽講，做好學(xué)習(xí)筆記。積極參加討論，討論前寫好發(fā)言提綱；在科室討論的基礎(chǔ)上，選派代表在政治理論學(xué)習(xí)會(huì)上交流。

四、嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉。聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際，認(rèn)真寫好學(xué)習(xí)心得。

五、站黨支部將黨員參加政治理論培訓(xùn)的情況作好記錄，作為年度考核存入檔案。

黨員上黨課制度

1、黨課是用講課的方式對(duì)黨員進(jìn)行教育的一種方法，是黨內(nèi)教育的最經(jīng)常、最基本的形式。

2、黨課內(nèi)容主要是以黨章為基本教材，系統(tǒng)地向黨員講授黨的基本知識(shí)，使黨員增強(qiáng)黨的觀念。

3、黨課須對(duì)黨員進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論、鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論、江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想教育和黨的重大方針、政策的教育，進(jìn)行經(jīng)常性的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，使黨員保持共產(chǎn)主義的純潔性，不斷提高理論政策水平。

4、黨課教育要緊密結(jié)合黨的中心工作，聯(lián)系本單位的工作實(shí)際和黨員的思想實(shí)際，以統(tǒng)一黨內(nèi)認(rèn)識(shí)，推動(dòng)當(dāng)前工作。

5、站黨支部要認(rèn)真制訂年度黨課教育計(jì)劃，確定每黨課的時(shí)間、內(nèi)容、形式及主講人。

6、站黨支部根據(jù)年度黨課教育計(jì)劃做到一個(gè)季度安排1—2次黨課，出席對(duì)象有全體共產(chǎn)黨員、發(fā)展對(duì)象，亦可吸收入黨積極分子或黨外群眾參加聽講。

7、黨課的主講人必須按照確定的主題認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真講課，并布臵適量的思考題。

8、全體共產(chǎn)黨員必須認(rèn)真聽好黨課，做好筆記，接受教育，達(dá)到應(yīng)有的教育效果，沒(méi)有特殊情況的，不得請(qǐng)假，也不得遲到或早退。

黨員談心制度

堅(jiān)持黨員談心制度，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要形式，通過(guò)談心活動(dòng)，黨支部可了解黨員的思想動(dòng)態(tài)，解決黨員思想上、認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題，確保黨員在思想上、行動(dòng)上與黨中央和上級(jí)的要求一致。同時(shí)，黨內(nèi)同志之間、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)者之間可及時(shí)溝通思想，消除隔閡，增進(jìn)了解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展。

一、組織形式

黨員談心以黨支部為基本單位，由黨支部書記對(duì)全體黨員定期進(jìn)行談心。

二、談心時(shí)間

黨支部書記每季度對(duì)全體黨員談心一次，如發(fā)現(xiàn)黨員思想和工作中出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)與黨員談心。

三、談心內(nèi)容

了解黨員學(xué)習(xí)、工作、思想和生活情況，征求黨員對(duì)支部工作及本單位業(yè)務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，解答黨員提出的疑難問(wèn)題，指出或批評(píng)黨員思想中存在的問(wèn)題，并幫助克服解決。

四、談心應(yīng)堅(jiān)持的原則

一是平等原則，領(lǐng)導(dǎo)者要放棄架子，以平等的心態(tài)和黨員相處，不盛氣凌人。二是誠(chéng)懇原則，要對(duì)人誠(chéng)心實(shí)意，要想別人說(shuō)心里話，首先自己說(shuō)心里話。三是契而不舍原則，要不怕麻煩，不怕碰釘子，不怕反復(fù)。四是藝術(shù)性原則，要善于選擇時(shí)機(jī)，善于掌握分寸，要有進(jìn)有退，有理有節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題。

黨員學(xué)習(xí)制度

堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度是黨支部向黨員灌輸革命理論的主要渠道，是提高黨員綜合素質(zhì)的重要途徑，是加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)的前提，是黨支部思想政治建設(shè)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型血站的重要內(nèi)容。

一、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把重點(diǎn)放在帶領(lǐng)黨員深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大文件和“三個(gè)代表”重要思想上。

2、學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線、方針、政策。

3、學(xué)習(xí)十六大通過(guò)的新黨章和黨的基礎(chǔ)知識(shí)。

4、學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的各種業(yè)務(wù)知識(shí)。5學(xué)習(xí)時(shí)事政治，及時(shí)了解國(guó)際國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化形勢(shì)。

二、學(xué)習(xí)要求

1、黨員的集體學(xué)習(xí)在無(wú)特殊情況下，每周保證1次。

2、黨支部成員的集體學(xué)習(xí)在無(wú)特殊情況下，每月保證 1 — 5 小時(shí)。、全體黨員無(wú)特殊情況，不準(zhǔn)擅自不參加學(xué)習(xí)。不能按時(shí)參加學(xué)習(xí)的應(yīng)提前向紀(jì)檢員請(qǐng)假。

三、學(xué)習(xí)方法

1、做到長(zhǎng)期規(guī)劃與近期安排相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，正規(guī)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。、學(xué)習(xí)要始終貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，著眼于提高黨員的政治水平、思想水平和業(yè)務(wù)水平，著眼于努力解決本單位和本職工作中的實(shí)際問(wèn)題。、黨支部在年初和年終要做好每半年的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃。4、每次學(xué)習(xí)應(yīng)事先明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目的以及主講人。主講人必須認(rèn)真做好備課，力求保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

發(fā)展新黨員制度

一、支部堅(jiān)持把組織發(fā)展工作列入重要議事日程，堅(jiān)持發(fā)展黨員工作的方針和原則，制訂發(fā)展黨員工作計(jì)劃，做到每半年討論發(fā)展工作一次，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展一名黨員。三年以上不發(fā)展黨員的，支部書記必須向上級(jí)黨組作出檢查并說(shuō)明原因。

二、黨支部保持15名入黨積極分子隊(duì)伍常數(shù)，經(jīng)常吸收他們參加黨課等形式的活動(dòng)，增加他們的黨的基礎(chǔ)知識(shí)，并分配一定工作，在實(shí)際工作中接受考察鍛煉。

三、支部指定兩名黨員培養(yǎng)一名積極分子，要使積極分端正入黨動(dòng)機(jī)，樹立共產(chǎn)主義理想；指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)鄧小平理論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中鍛煉成長(zhǎng)，奮發(fā)向上，盡快成熟。

四、嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)謹(jǐn)重發(fā)展”的方針，按黨章規(guī)定，做好接受新黨員工作。

扶貧幫困制度

為使共產(chǎn)黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，更好的貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧幫困工作，特制定本制度。

一、深入調(diào)研，摸清底數(shù)。黨員干部結(jié)合無(wú)償獻(xiàn)血工作實(shí)際每年去幫扶點(diǎn)——紫云縣板當(dāng)鎮(zhèn)小寨關(guān)村不少于二次，會(huì)同村組干部一道深入調(diào)研，摸清底數(shù)，對(duì)扶貧點(diǎn)情況達(dá)到四清：班子狀況清、村組戶數(shù)清、家庭現(xiàn)狀清、貧困原因清。

二、認(rèn)真分析，理清思路。黨員干部與村組干部一道認(rèn)真分析貧困原因，理清扶貧幫困工作思路，達(dá)到四清：扶貧政策清、幫扶目標(biāo)清、幫扶措施清。

三、團(tuán)結(jié)群眾，依靠群眾。在摸清底數(shù)，理清思路的前提下，團(tuán)結(jié)群眾，聯(lián)系群眾，依靠群眾，帶領(lǐng)群眾，團(tuán)結(jié)村組干部，按照扶貧工作思路抓好落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整扶貧思路，使其盡快脫貧。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多辦實(shí)事。協(xié)調(diào)幫扶點(diǎn)和社會(huì)力量，籌措資金、物資，盡最大努力為扶貧點(diǎn)解決一些長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，解決貧困農(nóng)戶生活中的急需困難。

五、齊心協(xié)力，為民解困。每位黨員要關(guān)心貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活遇到的困難。

六、深入基層，體察民情。黨員干部要體察民情，了解民意，幫助出主意、想辦法，為扶貧幫困做些力所能及的貢獻(xiàn)。

為群眾辦實(shí)事好事制度

一、密切聯(lián)系群眾，注意傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，黨支部每年召開一次干部職工座談會(huì)，并長(zhǎng)期收集群眾意見(jiàn)。

二、多為群眾辦實(shí)事，凡屬能辦到的事及時(shí)辦好，凡屬不能辦或一時(shí)難辦到的事要向群眾耐心解釋，得到群眾的諒解和支持。

三、黨支部加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部、工會(huì)、婦委會(huì)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬聯(lián)系群眾的渠道。

四、把黨員干部深入采血一線工作、為群眾服務(wù)辦實(shí)事好事、努力做好本職工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，作為考核黨員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

群眾監(jiān)督制度

為接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏制不正之風(fēng)，規(guī)范全站黨員干部工作作風(fēng)，樹立良好的血站社會(huì)形象，特制定本制度。

一、全體黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，以及工作態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德和工作作風(fēng)情況，要隨時(shí)向干部群眾公開，接受監(jiān)督。

二、在紀(jì)檢室設(shè)立舉報(bào)電話，并將舉報(bào)電話號(hào)碼向全站公開。

三、建立信訪接待制度。指定紀(jì)檢室負(fù)責(zé)信訪工作，紀(jì)檢員要虛心聽取職工群眾意見(jiàn)和呼聲，紀(jì)檢室要及時(shí)處理群眾來(lái)信、來(lái)訪和各類舉報(bào)電話，并進(jìn)行反饋，必要時(shí)可將結(jié)果公布于眾，接受監(jiān)督。

四、實(shí)行群眾監(jiān)督黨員的辦法。做到群眾監(jiān)督干部；下級(jí)監(jiān)督上級(jí)；經(jīng)常有意識(shí)地走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣泛征求意見(jiàn)；定期召開會(huì)議，接受監(jiān)督。

五、接受紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督。對(duì)每次來(lái)檢查工作，要熱情接待，認(rèn)真匯報(bào)，虛心聽取他們的意見(jiàn)，自覺(jué)接受他們的批評(píng)和工作指導(dǎo)。

六、進(jìn)行行風(fēng)目標(biāo)管理的群眾測(cè)評(píng)，每年進(jìn)行一次，采取開座談會(huì)的形式進(jìn)行，公布測(cè)評(píng)結(jié)果，同時(shí)要與干部職工的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比和獎(jiǎng)金掛鉤，好的表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期改正。

征求群眾意見(jiàn)制度

為貫徹黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，拓寬反映站情民意的渠道，提高直接面對(duì)干部群眾的服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)，特制定本制度。

一、征求意見(jiàn)的形式。站黨支部除繼續(xù)延續(xù)先進(jìn)性教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)期間的個(gè)別談話、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、到采血一線等形式廣泛聽取干部群眾意見(jiàn)外，還在紀(jì)檢室設(shè)立征求意見(jiàn)點(diǎn)。

二、征求意見(jiàn)的內(nèi)容。通過(guò)廣泛聽取干部群眾意見(jiàn)，了解他們想什么、盼什么，要求黨員干部做什么；了解他們對(duì)站黨支部的工作哪些滿意，哪些不滿意；了解他們對(duì)今后的工作有什么好的意見(jiàn)和建議。

三、征求意見(jiàn)的要求。征求的意見(jiàn)由紀(jì)檢室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、解決，并注意保密。既要傾聽到群眾的呼聲，又要保護(hù)群眾反映問(wèn)題的積極性。

四、征求意見(jiàn)的處理。干部群眾反映的意見(jiàn)或建議，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，經(jīng)站黨支部會(huì)議研究后拿出處理意見(jiàn)，能解決的馬上解決，及時(shí)給予處理，并將解決情況及時(shí)反饋給干部群眾或提意見(jiàn)人，或在適當(dāng)范圍公示。

第二篇：2012公務(wù)員事業(yè)單位國(guó)家機(jī)關(guān)講解

中央國(guó)家機(jī)關(guān)職能詳解：各級(jí)行政機(jī)關(guān)

各級(jí)行政機(jī)關(guān)

各級(jí)行政機(jī)關(guān)即各級(jí)人民政府，是國(guó)家行政管理的主體，從行政體制和機(jī)構(gòu)編制管理來(lái)說(shuō)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)也是各類機(jī)關(guān)中職能最復(fù)雜、機(jī)構(gòu)設(shè)置最多、工作人員最多、規(guī)模最大的機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)從上到下分為國(guó)務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)政府，各級(jí)政府還設(shè)置了各種機(jī)構(gòu)。這里重點(diǎn)介紹中央人民政府。

1、中央人民政府

即國(guó)務(wù)院，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院的決策機(jī)制是國(guó)務(wù)院會(huì)議，分為全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、總理辦公會(huì)議。國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，必須經(jīng)全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。國(guó)務(wù)院的主要職權(quán)共18項(xiàng)，由《憲法》規(guī)定。

國(guó)務(wù)院根據(jù)法律規(guī)定和工作需要設(shè)置行政機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院的行政機(jī)構(gòu)按職能分為：

(1)國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳是協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志處理國(guó)務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)1人、副秘書長(zhǎng)若干人

(2)國(guó)務(wù)院組成部門，即各部、委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署。組成部門依法履行國(guó)務(wù)院

基本的行政管理職能，可在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章。國(guó)務(wù)院組成部門的內(nèi)部，按業(yè)務(wù)分工設(shè)立職能機(jī)構(gòu)，通常設(shè)置廳、司(局)。廳是“辦公廳”，是協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)工作并綜合協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)事務(wù)的機(jī)構(gòu)。分管各項(xiàng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)稱“司”，也有極少數(shù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)具有相對(duì)獨(dú)立的對(duì)外職能或歷史原因而稱為“局”。組成部門的內(nèi)設(shè)司(局)的數(shù)量多少根據(jù)需要確定，司局以下設(shè)立處(室)。

國(guó)務(wù)院組成部門(28個(gè))外交部 發(fā)展和改革委 教育部 科技部 國(guó)防科工委 國(guó)家民委 公安部 監(jiān)察部 民政部 司法部 財(cái)政部人事部勞動(dòng)保障部 國(guó)土資源部 建設(shè)部 鐵道部交通部 信息產(chǎn)業(yè)部 水利部農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部 文化部 衛(wèi)生部 人口計(jì)生委 人民銀行 審計(jì)署(監(jiān)察部與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，機(jī)構(gòu)列入國(guó)務(wù)院序列，編制列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)。)(3)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，主管國(guó)務(wù)院的某項(xiàng)專門事務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能，在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對(duì)外發(fā)布指示、規(guī)章。大多數(shù)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)都冠以“國(guó)家”字樣(中華人民共和國(guó)海關(guān)總署、中國(guó)民用航空總局、國(guó)務(wù)院參事室、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局4個(gè)機(jī)構(gòu)除外)。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。其中，稱為“總局”的，一般為正部級(jí)機(jī)構(gòu)，其它為副部級(jí)機(jī)構(gòu)。有些機(jī)構(gòu)實(shí)行中央垂直管理，如國(guó)家稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)家商檢等。

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)(18個(gè))海關(guān)總署 稅務(wù)總局 工商總局 質(zhì)檢總局 環(huán)?？偩?民航總局 廣電總局 新聞出版署 體育總局 統(tǒng)計(jì)局 林業(yè)局 食品藥品監(jiān)督管理局 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 旅游局 宗教局參事室國(guó)管局

(4)國(guó)務(wù)院特設(shè)直屬機(jī)構(gòu)。目前只有一個(gè)，這就是2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)立的“國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)”，鑒于國(guó)資委既不同于對(duì)全社會(huì)各類企業(yè)進(jìn)行公共管理的政府行政機(jī)構(gòu)，也不同于一般的企事業(yè)單位，具有特殊性質(zhì)，定為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。國(guó)資委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與組成部門一樣，設(shè)置司、處兩層。

(5)國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助總理辦理專門事項(xiàng)，不具有獨(dú)立的行政管理職能，一般不對(duì)外直接發(fā)布指示、規(guī)章。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)都冠以“國(guó)務(wù)院”字樣，稱“辦公室(研究室)”。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。目前國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)共有6個(gè)。辦事機(jī)構(gòu)一般為正部級(jí)。國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般都稱為司，其中負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)性事務(wù)的機(jī)構(gòu)一般稱秘書行政司。司下設(shè)處。

國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)(6個(gè))僑辦 港澳辦 法制辦 國(guó)研室 臺(tái)辦 新聞辦

6)組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)?；蚍Q“部委管理的國(guó)家局”，負(fù)責(zé)主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能，對(duì)外發(fā)布行政命令和規(guī)章時(shí)，以組成部門名義或由組成部門授權(quán)國(guó)家局對(duì)外發(fā)布。部委管理的國(guó)家局的設(shè)置與撤銷由國(guó)務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國(guó)務(wù)院任免。目前，部委管理的國(guó)家局共設(shè)12個(gè)，均為副部級(jí)。部委管理的國(guó)家局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般稱司(室)，數(shù)量一般在5個(gè)左右。司以下根據(jù)工作需要可設(shè)處，或不設(shè)處。

我國(guó)地方各級(jí)人民政府

(一)地方各級(jí)人民政府的性質(zhì)和地位

根據(jù)憲法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府從屬于本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。此外，地方各級(jí)人民政府還要服從上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令。全國(guó)的地方各級(jí)人民政府都要接受國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又要發(fā)揮自己的主動(dòng)性，努力搞好工作。

(二)地方各級(jí)人民政府的組成、任期和領(lǐng)導(dǎo)體制

省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、副主席、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等組成。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，分別由鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。

地方各級(jí)人民政府每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)的任期相同，均為5年。

地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制是由行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職權(quán)決定的，是工作的需要。但地方各級(jí)人民政府的行政首長(zhǎng)對(duì)于重大問(wèn)題的決策，仍然要召開會(huì)議，廣泛聽取各方面的意見(jiàn)，而非獨(dú)斷專行。地方各級(jí)人民政府的會(huì)議分為全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。全體會(huì)議由本級(jí)人民政府全體成員組成，常務(wù)會(huì)議則由人民政府的正副職組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設(shè)區(qū)的市的人民政府秘書長(zhǎng)也參加常務(wù)會(huì)議。會(huì)議對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論，然后由行政首長(zhǎng)根據(jù)大家的意見(jiàn)最后作出決定，并對(duì)決定的后果負(fù)責(zé)。

(三)地方各級(jí)人民政府的職權(quán)

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，地方各級(jí)人民政府主要有以下職權(quán)：

1.執(zhí)行決議、發(fā)布決定和命令。地方各級(jí)人民政府要執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議，執(zhí)行上級(jí)人民政府的決定和命令。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令，省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府還可以根據(jù)法律和行政法規(guī)制定規(guī)章。

2.領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，有權(quán)撤銷所屬工作部門和下級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)拿?、指示、決定，任免、考核行政工作人員。

3.管理各項(xiàng)行政工作。地方各級(jí)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科學(xué)、體育、衛(wèi)生、民政、公安等行政工作，完成上級(jí)人民政府交辦的事項(xiàng);縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府還負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)、民族事務(wù)和監(jiān)察工作，執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及預(yù)算方案。

4.依法保障各方面的權(quán)利。地方各級(jí)人民政府應(yīng)保護(hù)全民所有制財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有制財(cái)產(chǎn)及公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn);要維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利;保護(hù)婦女、兒童和老人的正當(dāng)權(quán)益;保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)。要使本行政區(qū)域內(nèi)全體公民的正當(dāng)權(quán)利都得到保障，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活不斷提高。

(四)地方各級(jí)人民政府所屬工作部門

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)立各玉作部門，這些工作部門是廳、局、委員會(huì)、辦公室、科等。同時(shí)這些工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委員會(huì)備案。鄉(xiāng)級(jí)政府一般不設(shè)工作部門，可設(shè)一些工作人員。縣級(jí)以上人民政府設(shè)審計(jì)機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

(五)地方各級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu)

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，省、自治區(qū)人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干行政公署，作為它的派出機(jī)關(guān)?？h、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機(jī)關(guān)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府

1.性質(zhì)和地位?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府是指省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府。地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人大和上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在本級(jí)人大閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。因此，地方各級(jí)人民政府實(shí)行雙重負(fù)責(zé)制，既要對(duì)同級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，又要向上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，并受國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.組成和任期。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、副主席、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng);副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等組成。每屆任期與本級(jí)人大任期相同;即每屆任期5年。

3.職權(quán)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府行使下列職權(quán)：

(1)執(zhí)行本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令;執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國(guó)家預(yù)算。

(2)規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令;省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律、行政法規(guī)制定規(guī)章。

(3)管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。

(4)依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員。

(5)改變或者撤銷所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

(6)依法保護(hù)和保障公共財(cái)產(chǎn)、私有財(cái)產(chǎn)，保障公民各方面的權(quán)利。

(7)辦理上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

4.領(lǐng)導(dǎo)制度?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府分別實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，他們分別主持地方各級(jí)人民政府的工作。人民政府會(huì)議分為全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)召集和主持本級(jí)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。

5.所屬各工作部門。根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)、效率的原則，設(shè)立組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域行政工作部門。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府設(shè)廳、局、委員會(huì)等工作部門，其增加、減少、合并由本級(jí)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府設(shè)局、科等工作部門，其增減、合并，由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。所屬各工作部門受本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并受上級(jí)人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6.派出機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、縣、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府，在必要時(shí)經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可分別設(shè)若干派出機(jī)關(guān)。行政公署簡(jiǎn)稱行署，是省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān);區(qū)公所是縣人民政府的派出機(jī)關(guān);街道辦事處是市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機(jī)關(guān)。

(二)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府是本級(jí)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是基層的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)的地位。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作，并服從國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席團(tuán)或者人大代表10人以上出面聯(lián)名，可以提出本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選數(shù)一般應(yīng)多1人，進(jìn)行差額選舉;如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1人至3人，進(jìn)行差額選舉。鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人以獲得本級(jí)人大全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)者當(dāng)選。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府依法行使下列職權(quán)：

(1)執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令，辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng);

(2)執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育和行政工作;

(3)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬、婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)分別主持本級(jí)人民政府的工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不設(shè)工作部門，根據(jù)工作實(shí)際需要，可以聘用少數(shù)工作人員。

第三篇：2013事業(yè)單位工作制度

2013機(jī)關(guān)單位工作制度

1、端正思想作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，扎實(shí)做好本職工作，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，寬厚務(wù)實(shí)，爭(zhēng)先共享，不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確社區(qū)發(fā)展思路。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全體干部職工嚴(yán)于律己、清廉從政，不失職、不瀆職，建立紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、高效廉潔、求真務(wù)實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。

3、嚴(yán)格考核考勤。上班時(shí)間不遲到、早退、擅離職守。嚴(yán)禁在單位上網(wǎng)聊天、玩游戲、玩牌、酗酒及做任何與工作無(wú)關(guān)的事。嚴(yán)禁工作日午間飲酒，嚴(yán)禁賭博滋事以及參與任何不健康的活動(dòng)。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。不拖欠公款、不占用公物，杜絕貪污挪用；嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度，嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出。

5、嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作責(zé)任制。各科室人員分工明確、各司其職。堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

6、堅(jiān)持原則、秉公辦事。嚴(yán)禁以權(quán)謀私、以職謀利，嚴(yán)禁向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要。堅(jiān)決糾正辦事程序繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力以及“門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”等行為。推行政務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開，自覺(jué)接受黨和人民群眾的監(jiān)督，增加辦事透明度。

7、嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。提倡開短會(huì)，講短話，開解決問(wèn)題的會(huì)。嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)，開會(huì)不準(zhǔn)遲到、早退、缺席（不能參加的必須履行請(qǐng)假手續(xù)），不準(zhǔn)在會(huì)場(chǎng)打電話、“開小會(huì)”或做其它與會(huì)議無(wú)關(guān)的事情。

8、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高全體干部職工的思想道德素質(zhì)。開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德“四德”建設(shè)，引導(dǎo)干部職工見(jiàn)賢思齊，崇德向善，踐行道德規(guī)范，提高道德素質(zhì)，積極維護(hù)單位的整體形象與聲譽(yù)。

第四篇：國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革分析

國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革分析

【摘要】：

2011年3月兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查中，“社會(huì)保障”高居榜首，有超過(guò)九成網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)職工和機(jī)關(guān)單位職工養(yǎng)老制度實(shí)雙軌制非常不合理。在“養(yǎng)老雙軌制”的區(qū)別對(duì)待下，機(jī)關(guān)單位職工不僅退休金拿得極高，而且在長(zhǎng)達(dá)30年的時(shí)間內(nèi)全部讓納稅人為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)職工只能拿公務(wù)員退休金的兩三成，卻要多繳納十幾萬(wàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)。可見(jiàn)“養(yǎng)老金雙軌制”體現(xiàn)的是最典型的中國(guó)特權(quán)等級(jí)與貧富差距的不公平政策。本文深入分析了我國(guó)企、事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異性，并明確指出這種差異可能給我國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的種種弊端，這對(duì)于明確當(dāng)前事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革路徑有著重大意義。

【關(guān)鍵詞】：養(yǎng)老金雙軌制

差異性

弊端

改革

一、養(yǎng)老金雙軌制概述

在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的工資制度曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里是統(tǒng)一的，都是按照工齡長(zhǎng)短和在職時(shí)的工資高低為主要計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。直到1993年我國(guó)引入了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為了顧及1993年以前已退休（稱“老人”）和已參加工作的職工（稱“中人”）利益，當(dāng)時(shí)明確表示改革要遵循“老人老辦法、新人新辦法、中人補(bǔ)齊”的原則，不區(qū)分機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)工作人員。但由于改革遇到了較大的阻力，因此到1995年，最終機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老金沒(méi)能納入社保體系，而繼續(xù)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。這就造成了養(yǎng)老金的雙軌制。

所謂“雙軌制”，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。退改革休金“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來(lái)越明顯，同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人們，只因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金便有天壤之別，企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金低兩三倍。

二、我國(guó)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異性

（一）是統(tǒng)籌的辦法不一樣：企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)總投保費(fèi)率實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)：各地企業(yè)投保費(fèi)率不超過(guò)投保工資的20%；個(gè)人投保費(fèi)率1997年規(guī)定為4%，最后調(diào)高到8%為止。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其個(gè)人不需繳納保費(fèi)，由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一籌資。

（二）是支付的渠道不一樣：企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)建立個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合。企業(yè)養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按退休時(shí)當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)職工平均工資的20%給付，這是政府的承諾；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金多寡取決于本人投保和投資收益，這屬投保決定。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政按退休前一月月工資的比例統(tǒng)發(fā)，屬財(cái)政支出。

（三）是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是3～5倍。按照以下公式計(jì)算：

P=BW P為養(yǎng)老金，B為養(yǎng)老金平均替代率，W為平均工資。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金平均替代率為90%左右，而企業(yè)養(yǎng)老金平均替代率B為50%左右，前者的替代率幾乎是后者的2倍。而平均工資W也不相同，企業(yè)職工是以職業(yè)生涯中平均工資水平為基數(shù)，機(jī)關(guān)單位則是以退休時(shí)的最高工資為基數(shù)，而前者也會(huì)多于前者。由于BW的不同，造成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員。

三、養(yǎng)老金雙軌制的弊端

（一）養(yǎng)老金收入差距的過(guò)大不利于人才的合理流動(dòng)。目前我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,而兩種經(jīng)濟(jì)體制的顯著特點(diǎn)之一就是人才流動(dòng)的自由性。人才的自由合理流動(dòng)是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要條件之一。但是目前,由于“退休金雙軌制”現(xiàn)象的存在,人才在選擇變換工作的時(shí)候不得不考慮由此引起的機(jī)會(huì)成本問(wèn)題,即養(yǎng)老金的待遇問(wèn)題及養(yǎng)老關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金制度實(shí)行的是完全的現(xiàn)收現(xiàn)付制度,工作人員沒(méi)有個(gè)人賬戶的積累,如若其轉(zhuǎn)入企業(yè)工作,必然會(huì)面臨個(gè)人賬戶部分的缺失,同時(shí),若從企業(yè)進(jìn)入公務(wù)員行列,其原先積累的個(gè)人賬戶部分如何處理也在制度上存在問(wèn)題。這必然會(huì)扭曲勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由行和靈活性,損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

（二）過(guò)大的養(yǎng)老待遇差距增加了社會(huì)不公平。由于歷史及制度設(shè)計(jì)等方面的原因,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休待遇普遍比較優(yōu)厚,甚至遠(yuǎn)高于相同條件下的企業(yè)人員,這必然會(huì)增加社會(huì)成員的不公平感,從而影響社會(huì)的和諧發(fā)展,嚴(yán)重時(shí)甚至可能造成社會(huì)的不穩(wěn)定。社會(huì)保障的本質(zhì)是最求公平，通過(guò)養(yǎng)老基金的籌集維護(hù)起點(diǎn)和過(guò)程的公平，又通過(guò)養(yǎng)老金的發(fā)放縮小著結(jié)果的不公平。但因?yàn)檫^(guò)大的養(yǎng)老待遇差距，養(yǎng)老保險(xiǎn)起不到維護(hù)社會(huì)公平的作用。

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員較高的退休金支出形成了嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金制度并不是社會(huì)保險(xiǎn),而是一種“單位保險(xiǎn)”或稱為“國(guó)家保險(xiǎn)”,其實(shí)行完全的現(xiàn)收現(xiàn)付制,工作人員的養(yǎng)老待遇支付由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。隨著公務(wù)員待遇的不斷提高,以及公務(wù)員隊(duì)伍的不斷壯大,這一支出也在不斷增長(zhǎng)。并且由于工資和福利津貼本身具有的剛性,其待遇水平只能不斷提高,很難下降,這必然會(huì)帶來(lái)政府在這一方面支出的不斷擴(kuò)大。同時(shí)由于制度設(shè)計(jì)本身的不完善,調(diào)整機(jī)制的任意性,使得財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。

（四）企業(yè)、事業(yè)單位之間負(fù)擔(dān)不公平，不利于國(guó)家事業(yè)單位健康發(fā)展。企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)構(gòu)成企業(yè)的用工成本，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)高企業(yè)成本也會(huì)隨之增加，從而企業(yè)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降，有損企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。特別是構(gòu)成國(guó)有企業(yè)改革負(fù)擔(dān)成本。

（五）養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的存在，不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸走向全國(guó)統(tǒng)籌，使養(yǎng)老保險(xiǎn)處于條塊分割狀態(tài)?！缎律鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)要逐漸走向全國(guó)統(tǒng)籌，而養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的存在造成單位分割封閉運(yùn)行。

四、養(yǎng)老金雙軌制的改革

（一）改變“只領(lǐng)不繳”,建立個(gè)人繳費(fèi)制度,維護(hù)同代間社會(huì)公平。

事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,也應(yīng)該建立在個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上,也可以與企業(yè)一樣,強(qiáng)制性繳費(fèi),建立統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶。統(tǒng)籌賬戶的養(yǎng)老金目標(biāo)替代率可以視企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而定,個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)也可仿效企業(yè)老保險(xiǎn)制度中的個(gè)人賬戶設(shè)計(jì)。這樣做是為了事業(yè)單位與企業(yè)兩者保持銜接,便于人員進(jìn)出流動(dòng),解除他們的后顧之憂。一旦事業(yè)單位人員也實(shí)行了個(gè)人繳費(fèi)制度,建立個(gè)人賬戶,在個(gè)人繳費(fèi)問(wèn)題上就能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,解決同代人之間的攀比與被忽視心理問(wèn)題。

（二）改革養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法,嚴(yán)格控制事業(yè)單位養(yǎng)老金的過(guò)度增長(zhǎng)

綜合目前的養(yǎng)老金隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到目前的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)糾正。目前,我國(guó)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金根據(jù)單位性質(zhì)、在職時(shí)的職位、在職時(shí)的工資,實(shí)行多種不同的養(yǎng)老金調(diào)整

辦法。而事實(shí)上,退休后的生活水平是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平息息相關(guān)的。對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重新審視養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行增長(zhǎng)時(shí)間與增長(zhǎng)幅度的調(diào)整;根據(jù)個(gè)人工齡和繳費(fèi)年限決定養(yǎng)老金起點(diǎn)與多寡。保證事業(yè)單位退休金的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)的增長(zhǎng)相適應(yīng),不以在職同崗位職工工資增長(zhǎng)為養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度,從而嚴(yán)格控制事業(yè)單位養(yǎng)老金的過(guò)度增長(zhǎng)。

（三）大力發(fā)展職業(yè)年金與企業(yè)年金，建立多層次養(yǎng)老保障 無(wú)論是事業(yè)單位還是企業(yè),目前采取的養(yǎng)老金制度基本上仍舊屬于單一支柱的養(yǎng)老制度。事業(yè)單位的單位保障制度與企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在權(quán)責(zé)外延上應(yīng)當(dāng)明確,它們僅僅是提供基本生活水準(zhǔn)的養(yǎng)老金制度,不需要也不可能追求或達(dá)到很高的替代率。要提高人們的退休待遇,維持人們工作時(shí)期的生活水平,應(yīng)當(dāng)依靠強(qiáng)化職業(yè)年金與企業(yè)年金的開發(fā)與發(fā)展,通過(guò)它們來(lái)彌補(bǔ)職工基本養(yǎng)老金的不足問(wèn)題,從而有效解決政府財(cái)政養(yǎng)老金支出的困難。年金制度應(yīng)當(dāng)說(shuō)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)補(bǔ)充制度,它的覆蓋面越廣,資金籌集越充分,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)壓力就越小,改革的大環(huán)境也越寬松。通過(guò)企業(yè)及單位與職工雙方按照一定的固定比例按月共同繳納,所繳金額予以稅收減免優(yōu)惠,在職工達(dá)到法定退休年齡之后一次性或定期領(lǐng)取全部年金及投資收益。尤其需要指出的是,雖然年金制度與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的強(qiáng)制性比起來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏,是完全屬于企業(yè)/單位與職工的個(gè)人意愿范疇,但是作為政府如果期望能夠看到一個(gè)真正有效名符其實(shí)的養(yǎng)老金支柱來(lái)源,必須要有所作為。首先,對(duì)于愿意興建年金制度的企業(yè)/單位,應(yīng)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,例如允許參加該計(jì)劃的單位將這部分開支作為成本列支以及實(shí)行個(gè)人稅前工資支付。這既是對(duì)它們幫助承擔(dān)一定社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任的獎(jiǎng)勵(lì),也是對(duì)年金制度參與者的激勵(lì)。其次,企業(yè)年金以及職業(yè)年金雖然是由企業(yè)/單位和職工二者經(jīng)營(yíng)參與,但是,作為政府應(yīng)當(dāng)履行其法律和監(jiān)管的職能,為這項(xiàng)制度提供法律框架、明晰產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面的環(huán)境支持。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，需要建立多層次的養(yǎng)老保障體系。在改革過(guò)程中，應(yīng)該建立多層次、多支柱的養(yǎng)老 保險(xiǎn)體系，并一步到位地實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，提高改革效率。如果自己退休生活的目標(biāo)比較高，還應(yīng)該買一些保險(xiǎn)；商業(yè)保 險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄，最后達(dá)到自己將來(lái)的目標(biāo)；人到 35 歲應(yīng)該開始想這 樣的事情，因?yàn)檫@樣到 60 歲還有二十多年時(shí)間做準(zhǔn)備是來(lái)得及的。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度應(yīng)該包括三個(gè)支柱： 第一個(gè)支柱是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，主要是維持退休人員的基本生活水平。第二支柱是強(qiáng)制性的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，提高退休人員更高的收入保障。第三支柱是補(bǔ)充養(yǎng)老金即職業(yè)年金，進(jìn)一步提高養(yǎng)老金水平。

小結(jié)：養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題在我國(guó)已經(jīng)由來(lái)已久。企業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距過(guò)大，長(zhǎng)此以往會(huì)形成單位壁壘，不利于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，也不利于建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。另一方面會(huì)造成社會(huì)不同群體之間的對(duì)立，不利于社會(huì)穩(wěn)定。所以養(yǎng)老金雙軌制改革有必要提上日程。

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2000

學(xué)年論文

國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革分析

學(xué)院：公共事務(wù)學(xué)院 專業(yè)：勞動(dòng)與社會(huì)保障 姓名：張倩 學(xué)號(hào)：0818224061

指導(dǎo)老師：薛君

第五篇：國(guó)有企業(yè)黨建工作報(bào)告

黨的十七大明確指出,“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，搞好國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，是增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的關(guān)鍵。充分發(fā)揮國(guó)企黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，不僅對(duì)企業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，而且對(duì)夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位也有著十分重要的意義。

在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神過(guò)程中，我們緊密聯(lián)系省內(nèi)企業(yè)實(shí)際，按照十七大提出的“一條主線”和“五個(gè)重點(diǎn)”，逐步理清工作思路，實(shí)現(xiàn)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建起“四五六”黨建工作體系，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和精神動(dòng)力。

一、把學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為國(guó)企黨建工作的重中之重

改革開放三十年，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，取得了巨大進(jìn)步，其根本原因正如胡錦濤書記指出的那樣，歸結(jié)起來(lái)就是：“開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。”十七大之后，從省國(guó)資委到各企業(yè)黨委，各級(jí)黨組織花大力做的一項(xiàng)工作，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系的深刻內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，自覺(jué)作為正確道路來(lái)堅(jiān)持，作為科學(xué)理論來(lái)運(yùn)用，作為共同理想來(lái)追求。

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一個(gè)重要組成部分。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀是國(guó)企黨建工作最突出、最緊要的任務(wù)。一是落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義”，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)審視和謀劃黨建工作，使黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)、組織活力為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和保障。二是落實(shí)好“以人為本”的核心，使黨建工作更加關(guān)心人、理解人、愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部和員工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分反映廣大職工群眾的利益訴求，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。三是落實(shí)好“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的基本要求，使領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)形成相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，提高黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。四是落實(shí)好“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，正確處理好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，正確處理好黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，在融入中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)黨建工作的持續(xù)、健康發(fā)展。

二、持續(xù)創(chuàng)新黨建工作運(yùn)行機(jī)制，不斷完善企業(yè)黨建工作

經(jīng)過(guò)這些年的改革，國(guó)企黨建工作形成了一些成功的做法，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該指出，過(guò)去一些傳統(tǒng)的東西經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)仍然是有效的、管用的。但是，在新形勢(shì)下，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建公司法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)程中，國(guó)企黨建工作在體制機(jī)制，特別是黨建工作的運(yùn)行機(jī)制上，也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的地方，需要不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，最終達(dá)到責(zé)任明確、程序科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)行順暢、成效顯著的效果。在實(shí)踐中，我們感到至少要?jiǎng)?chuàng)新六種機(jī)制。

1.創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，更加關(guān)注權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)的一致性

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作為一個(gè)階段結(jié)束后，為加強(qiáng)先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，中央出臺(tái)了《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了地方黨委、部門黨組（黨委）抓黨建的主要責(zé)任、工作目標(biāo)和工作措施，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合遼寧國(guó)企的實(shí)際，省國(guó)資委黨委也出臺(tái)了抓省中直企業(yè)黨建工作責(zé)任制的文件，目的在于提高?。ㄖ校┲逼髽I(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，把國(guó)有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

文件中明確規(guī)定了省國(guó)資委黨委的職權(quán)范圍，即黨組織關(guān)系隸屬于省國(guó)資委黨委的省直企業(yè)黨建工作，由省國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)；黨組織關(guān)系屬地的省直企業(yè)黨建工作，省國(guó)資委黨委進(jìn)行指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系隸屬省國(guó)資委黨委的中直駐遼企業(yè)，其黨建工作以省國(guó)資委黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，上級(jí)主管部門黨委進(jìn)行指導(dǎo)。這些規(guī)定，避免了因管理權(quán)限邊界不清而造成的工作上的不協(xié)調(diào)。文件同時(shí)明確了省國(guó)資委黨委抓企業(yè)黨建應(yīng)承擔(dān)的六項(xiàng)責(zé)任：研究制定加強(qiáng)省（中）直企業(yè)黨建工作的規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并認(rèn)真組織實(shí)施；建立健全企業(yè)黨的組織，指導(dǎo)企業(yè)黨委改選換屆；加強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、作用薄弱的基層黨組織；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)黨務(wù)干部。為了把責(zé)任落到實(shí)處，建立基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組和省國(guó)資委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，省國(guó)資委黨委每年至少兩次專題研究企業(yè)黨建工作，解決基層黨建工作的重要問(wèn)題，對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，既有激勵(lì)措施，也有約

束辦法，考核的結(jié)果直接與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬掛鉤。

各企業(yè)根據(jù)國(guó)資委的文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，也都制訂了各自的黨建工作責(zé)任制，明確了權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。這樣，從省委到國(guó)資委黨委再到企業(yè)黨委，形成了一層抓一層的責(zé)任體系，使組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制得到健全。

2.創(chuàng)新干部選任機(jī)制，更加注重能力建設(shè)

建設(shè)高

素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是黨的建設(shè)偉大工程的重中之重，其核心在于提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。如何提高黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政能力，是國(guó)企黨建繞不過(guò)而且必須認(rèn)真回答的課題。搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的構(gòu)成，領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、任用都有其特殊性，國(guó)有企業(yè)既要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，又要依據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，尊重出資人的權(quán)利；既要發(fā)揮國(guó)資委黨委的主導(dǎo)作用，又要賦予企業(yè)董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)高管人員的提名、推薦、罷免等方面的權(quán)利訴求。同時(shí)，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理班子的產(chǎn)生方式也不相同。這些特殊性，就決定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用必須有一套符合實(shí)際的新辦法。實(shí)際工作中，我們根據(jù)情況不同，分別采取了委任、選任、聘任、考任、派任等辦法，充分尊重職工群眾的民主權(quán)利，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果在干部升遷進(jìn)退中的決定性作用，把那些思想好、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在十分突出的位置。按照十七大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持用發(fā)展著的中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)主觀世界和客觀世界的改造，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，形成共同奮斗的精神支柱和思想基礎(chǔ)。使企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的能力，進(jìn)一步解放思想，著力查找和轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，集聚科學(xué)發(fā)展力量。認(rèn)真研究制定符合省屬國(guó)企實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)細(xì)則，通過(guò)細(xì)化各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力、創(chuàng)新意識(shí)、大局觀念和團(tuán)隊(duì)精神，在領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)一步樹立“科學(xué)謀發(fā)展、務(wù)實(shí)求振興”的良好風(fēng)氣。適應(yīng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合能力要求，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔方式，按照職業(yè)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批具有良好政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)經(jīng)理人，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展意識(shí)的高層經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

3.創(chuàng)新黨員教育機(jī)制，更加突出黨員素質(zhì)提升

黨的先進(jìn)性作用的發(fā)揮，最終要靠千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)高素質(zhì)的黨員來(lái)實(shí)現(xiàn)。按照十七大的要求，扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工程。為此，我們實(shí)施了四項(xiàng)子工程。一是實(shí)施“黨員素質(zhì)提升工程”。大規(guī)模培訓(xùn)黨員，充分發(fā)揮業(yè)余黨校、網(wǎng)絡(luò)黨校、黨員活動(dòng)室的作用，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，以知識(shí)競(jìng)賽、“崗位練兵”、“技術(shù)比武”等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)黨員學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)，提高理論水平、思想覺(jué)悟，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，增長(zhǎng)業(yè)務(wù)技能和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為提升工作業(yè)績(jī)奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)施“黨員意識(shí)培養(yǎng)工程”，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)。按照中央關(guān)于定期開展黨員黨性分析的要求，在進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推行省（中）直企業(yè)民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)不能很好履行黨員義務(wù)和發(fā)揮黨員作用的黨員進(jìn)行幫助教育，限期整改提高，對(duì)不合格黨員進(jìn)行組織處理。三是積極推廣“黨員承諾制”經(jīng)驗(yàn)，普遍推行黨員承諾。黨員在向組織承諾的同時(shí)，要承諾為職工群眾做幾件實(shí)事、辦幾件好事，組織黨員參加社會(huì)公益活動(dòng)、參與社區(qū)管理、參加志愿者行動(dòng)，積極投身到社會(huì)公共管理服務(wù)體系之中。在有條件的企業(yè)，嘗試建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)），開展各種形式的便民利民活動(dòng)。通過(guò)各種形式，搭建起黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)，使黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性。四是開展“黨員關(guān)懷”行動(dòng)，建立黨員政治關(guān)懷機(jī)制和困難黨員幫扶救助機(jī)制。尊重黨員的主體地位和民主權(quán)利，暢通黨員民主參與的渠道，通過(guò)為黨員過(guò)“政治生日”、黨員活動(dòng)日、專題組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的政治榮譽(yù)感和組織歸屬感。在做好“七一”和春節(jié)期間的節(jié)日集中走訪慰問(wèn)活動(dòng)外，通過(guò)建立“幫困基金”等辦法，構(gòu)建起日常的困難黨員救助保障機(jī)制，為老黨員、困難黨員和基層黨員干部解決生活上的難題。

4.創(chuàng)新作用發(fā)揮機(jī)制，更加突出黨組織整體功能的發(fā)揮

黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)黨組織，是黨的基層組織的重要組成部分，搞好國(guó)企黨組織建設(shè)，不僅是企業(yè)自身改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)大局的需要。

在抓基層組織建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持“抓住主線，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”十六字原則。抓住主線，就是以發(fā)揮黨組織政治核心作用為主線。國(guó)企黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵就看能不能很好地發(fā)揮政治核心作用。我們?cè)诳己撕驮u(píng)價(jià)一個(gè)黨組織是否發(fā)揮了政治核心作用時(shí)，主要堅(jiān)持“五看”：一看企業(yè)黨組織在黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)方面能否發(fā)揮保證監(jiān)督作用；二看企業(yè)黨組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方面能否發(fā)揮支持協(xié)助作用；三看企業(yè)黨組織在企業(yè)重大問(wèn)題決策方面能否發(fā)揮溝通參與作用；四看企業(yè)黨組織在建設(shè)和諧企業(yè)方面能否發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；五看企業(yè)黨組織在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)及群眾工作方面能否發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。從實(shí)際情況看，在這五個(gè)方面的作用中，情況最復(fù)雜的還是參與重大問(wèn)題決策。企業(yè)采取的做法是，對(duì)于“三重一大”即重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重大問(wèn)題，采取黨政聯(lián)席會(huì)的形式集體討論決定。一些企業(yè)還采取黨、政一把手相互交叉任職的方式，從組織上來(lái)保證黨、政融合。創(chuàng)新機(jī)制，就是要真正解決黨建工作融入中心、進(jìn)入管理，避免“兩層皮”現(xiàn)象。企業(yè)黨建工作要從過(guò)去“圍繞”中心，轉(zhuǎn)變到融入中心、進(jìn)入管理上來(lái)，這不僅是觀念的轉(zhuǎn)變，更是工作方式的重大轉(zhuǎn)變。由“圍繞”到“融入”，要求我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，謀劃企業(yè)黨建工作，具體做到“三個(gè)融入”。一是從體制、制度上融入，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中。二是從工作內(nèi)容、工作方法上融入，做到黨的工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同部署、同推動(dòng)、同落實(shí)，形成同頻共振、聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。三是從評(píng)價(jià)考核上融入，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，設(shè)計(jì)出黨建工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，這種辦法必須與國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任體系、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核體系有機(jī)結(jié)合。突出重點(diǎn)，就是要把黨內(nèi)民主建設(shè)作為組織建設(shè)的重點(diǎn)，以增強(qiáng)創(chuàng)新活力，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。企業(yè)黨委按時(shí)改選換屆，是尊重黨員權(quán)利、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一個(gè)重要途徑，我們每年根據(jù)企業(yè)黨委任期到屆或超屆情況，采取電話提醒和書面告知的方式，對(duì)超期較長(zhǎng)的當(dāng)面約談，督促企業(yè)黨委按規(guī)定改選換屆。今年，我們按照十七大的精神，選擇一些企業(yè)進(jìn)行黨代表任期制試點(diǎn)，還在一戶基層企業(yè)進(jìn)行黨組織班子直接選舉試點(diǎn)。注重實(shí)效，就是要讓黨的工作成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。實(shí)際工作中，我們把開展“黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)”作為黨建工作有效融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要載體，每年精心策劃、實(shí)施一項(xiàng)“黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)”。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、節(jié)能降耗、增收節(jié)支等環(huán)節(jié)，以黨支部、黨小組為單位，以黨員骨干為支撐，設(shè)立“共產(chǎn)黨員創(chuàng)新工程”、“黨員示范崗”、“黨員攻關(guān)小組”，在“創(chuàng)新型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)中充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，展示黨員隊(duì)伍的風(fēng)采。2007年，我們組織開展了“創(chuàng)新創(chuàng)效，和諧發(fā)展，促進(jìn)全面振興”主題實(shí)踐活動(dòng)，各企業(yè)共設(shè)立共產(chǎn)黨員工程項(xiàng)目594項(xiàng)、共產(chǎn)黨員責(zé)任區(qū)2311個(gè)、共產(chǎn)黨員示范崗1438個(gè)，開展共產(chǎn)黨員攻關(guān)項(xiàng)目861個(gè)，提出合理化建議1306個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨員義務(wù)獻(xiàn)工86939小時(shí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益3667萬(wàn)余元，增收節(jié)支5344余萬(wàn)元，取得了良好的效益。

5.創(chuàng)新過(guò)程控制機(jī)制，更加注重執(zhí)行的效率與效果

過(guò)程控制作為一種科學(xué)的管理方法，這些年被大量引入到非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，它把每一項(xiàng)工作流程都分為策劃（p）、實(shí)施（d）、檢查（c）、改進(jìn)（a）四個(gè)過(guò)程（pdca循環(huán)）。企業(yè)黨建工作作為一種非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，同樣適合采用這種管理方法。每年年初，我們研究制訂黨委工作要點(diǎn)，把全年的工作任務(wù)細(xì)化成《實(shí)施細(xì)則》，并量化為100分考核指標(biāo)，下發(fā)各企業(yè)，這相當(dāng)于p。各企業(yè)依據(jù)省國(guó)資委下發(fā)的《實(shí)施細(xì)則》，制訂本企業(yè)全年黨建工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，這相當(dāng)于d。年中，檢查一次工作落實(shí)情況，有的企業(yè)一季度檢查一次，有的企業(yè)把黨建檢查與績(jī)效考核結(jié)合在一起進(jìn)行，有的企業(yè)召開半年工作會(huì)，專門總結(jié)黨建和思想政治工作，這相當(dāng)于c。檢查結(jié)果通報(bào)各基層單位，對(duì)存在的突出問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，這相當(dāng)于a。年底，省國(guó)資委對(duì)一年來(lái)各企業(yè)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)比，評(píng)出優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)單位。通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程控制，提高了執(zhí)行效率，改善了工作效能。pdca循環(huán)同樣適用于其他單項(xiàng)工作。

6.創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更加強(qiáng)化黨建工作的質(zhì)量和水平

黨建工作是“軟指標(biāo)”、考核評(píng)價(jià)缺乏“剛性”機(jī)制，這是長(zhǎng)期困擾基層黨建工作的一個(gè)問(wèn)題，做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)，是黨中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)而提出的一項(xiàng)具體要求。建立一套完善有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是目標(biāo)的設(shè)定是否科學(xué)，是否符合實(shí)際，是否具有針對(duì)性。對(duì)企業(yè)黨建工作的考核評(píng)價(jià)，要體現(xiàn)企業(yè)特色，要體現(xiàn)“效率”、“效益”的概念，重點(diǎn)要放在促進(jìn)企業(yè)搞好改革、加快發(fā)展、加強(qiáng)管理、提高效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值上。二是有無(wú)一套切合企業(yè)實(shí)際的黨建工作考核辦法。我們對(duì)黨建工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，主要有三種辦法。一是黨建目標(biāo)管理考核。從2001年起，我們就開始了黨建工作目標(biāo)管理考核的試點(diǎn)，將黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)以及促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成的具體要求進(jìn)行量化分解，形成百分制量化考核指標(biāo)，每年以國(guó)資委黨委的文件下發(fā)企業(yè)，年末進(jìn)行考核，考核分為企業(yè)自檢與國(guó)資委考核兩個(gè)環(huán)節(jié)，國(guó)資委考核時(shí)由各職能處室考核相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目，不僅增加了考核的權(quán)威性，也增加了考核結(jié)果的說(shuō)服力，取得了較好的效果。二是企業(yè)黨委書記（副書記）、紀(jì)委書記、工會(huì)主席業(yè)績(jī)考核。從2006年起，我們?cè)囆辛耸”O(jiān)管企業(yè)黨委書記（副書記）、紀(jì)委書記、工會(huì)主席業(yè)績(jī)考核辦法，年初簽訂責(zé)任狀，年末與經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核同步考核，考核的結(jié)果直接與年薪分配掛鉤，試行的結(jié)果初步顯現(xiàn)出這個(gè)辦法的激勵(lì)和約束作用。三是開展黨建iso9000質(zhì)量認(rèn)證，引入借鑒國(guó)際通行的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證方法來(lái)評(píng)價(jià)黨建工作，試點(diǎn)工作始于2004年，去年又?jǐn)U大了試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步提高了黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的客觀性和“剛性”。

三、努力構(gòu)建“四五六”黨建工作體系，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企黨建

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)的特點(diǎn)是全面的而不是單一的、是綜合的而不是分散的、是聯(lián)系的而不是割裂的、是開放的而不是封閉的、是變化的而不是靜止的。解決系統(tǒng)問(wèn)題，就不能用簡(jiǎn)單的辦法，而應(yīng)該“綜合治理”。

把企業(yè)黨建置于企業(yè)整體事業(yè)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌安排。企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是鳥之雙翼、車之兩輪，缺一不可。我們堅(jiān)持做到，在年初部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，一同部署黨的工作；與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任狀時(shí)，同時(shí)簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任狀；年底進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)，同時(shí)進(jìn)行黨建工作業(yè)績(jī)考核；在核定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪時(shí)，黨建工作考核結(jié)果是一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。

把企業(yè)黨建的各個(gè)部分作為一個(gè)整體來(lái)謀劃。企業(yè)黨建不僅有組織工作、宣傳工作、干部工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、紀(jì)檢工作，現(xiàn)在還延伸到群團(tuán)工作和穩(wěn)定工作，工作的覆蓋面較過(guò)去有了很大拓展，機(jī)構(gòu)則相應(yīng)壓縮合并，人員相應(yīng)減少、兼職增多，不少企業(yè)將過(guò)去的組、宣、統(tǒng)、工、團(tuán)合并在一起設(shè)一個(gè)黨群部，有的企業(yè)將組織與人力資源、宣傳與企業(yè)文化、統(tǒng)戰(zhàn)與群團(tuán)工作進(jìn)行合署辦公，這種變化是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行重構(gòu)的結(jié)果，是一種客觀存在，從實(shí)踐看，有其合理性。從國(guó)資委層面來(lái)抓企業(yè)黨建，就必須適應(yīng)這種變化，在謀劃工作時(shí)，就必須通盤考慮，盡量避免政出多門。

統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建“四五六”工作體系?！八摹敝傅氖恰八暮谩卑嘧咏ㄔO(shè)，班子建設(shè)在企業(yè)各項(xiàng)建設(shè)中起牽頭抓總的作用，班子建設(shè)搞不好，其他都無(wú)從談起，我們按照中組部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展創(chuàng)建“四好”班子的總體要求，結(jié)合我們遼寧實(shí)際，制訂了實(shí)施意見(jiàn)和考核細(xì)則，培育典型，有一戶企業(yè)被中組部命名為“四好”班子?！拔濉敝傅氖恰拔搴谩被鶎咏M織建設(shè)，組織是基礎(chǔ)、是前提，沒(méi)有組織，再好的人才、再優(yōu)秀的黨員都只能是一盤散沙，不能發(fā)揮群體效應(yīng)。2004年以來(lái)，我們按照省委組織部的統(tǒng)一部署，在?。ㄖ校┲逼髽I(yè)開展了“五好”基層組織創(chuàng)建活動(dòng)（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、群眾工作好、發(fā)展業(yè)績(jī)好），活動(dòng)開展以來(lái)，取得了明顯成效。我們把“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)放在了基層黨支部，也包括企業(yè)的二級(jí)、三級(jí)黨委或黨總支。黨支部是黨的最基層組織，是組織黨員、發(fā)動(dòng)群眾去實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基本單元，要把每一個(gè)黨支部都打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，在選配支部班子、落實(shí)規(guī)章制度、豐富活動(dòng)形式、完善業(yè)績(jī)考核等方面，形成一套完整的制度體系?！傲敝傅氖恰傲谩秉h員隊(duì)伍建設(shè)（政治思想好、完成任務(wù)好、業(yè)務(wù)技能好、創(chuàng)新意識(shí)好、服務(wù)群眾好、遵紀(jì)守法好），黨員是黨組織肌體的細(xì)胞，細(xì)胞不活組織也就沒(méi)有了活力，只有每一名黨員都成為優(yōu)秀的戰(zhàn)士，黨支部才能成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，我們的黨組織才能很好地發(fā)揮政治核心作用，才能有所作為。

“四”、“五”、“六”所針對(duì)的對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都不一致，但最終目的是一致的，那就是為了企業(yè)又快又好發(fā)展，為了加強(qiáng)黨組織的建設(shè)。三者在內(nèi)容上相互聯(lián)系，互為條件，是一個(gè)完整的整體，它與“六種”運(yùn)行機(jī)制一起，構(gòu)成了國(guó)企黨建完整的工作體系。