第一篇：國有企業(yè)黨建論文國有企業(yè)論文

提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平路徑

[摘要]本文論述了國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的難點及提高國企黨建工作科學(xué)化水平的路徑。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 黨建工作 科學(xué)化

提高黨建科學(xué)化水平是中共中央十七屆四中全會為新時期黨建提出的新任務(wù)、新要求，如何將這些新任務(wù)、新要求完整的體現(xiàn)在國有企業(yè)中，是國有企業(yè)黨組織必須要解決的重要課題，為此對國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的深刻理解和認識，是國有企業(yè)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的內(nèi)涵

黨的建設(shè)就是一個政黨的存在與發(fā)展的框架和向著目標(biāo)的不斷完善的過程，它包括指導(dǎo)思想、路線、隊伍、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排。科學(xué)化就是遵循自然界，人類思維等發(fā)展的各項規(guī)律形成的系統(tǒng)化體系?？茖W(xué)化水平就是認知和遵循運用這些規(guī)律所形成知識體系的完善程度。

黨建工作科學(xué)化水平是運用黨建科學(xué)化這個知識體系的具體檢驗和論證，是黨建科學(xué)化這個理論轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的程度。因此，它突出強調(diào)完成黨建各項任務(wù)的手段和方法先進性，人本性，有效性。所謂先進性就是完成黨建工作的手段方法具有前瞻性代表性和創(chuàng)新的動力系統(tǒng)；所謂人本性就是以黨員為本，遵循人性規(guī)律。只有符合人性的黨內(nèi)人，才是完成黨的任務(wù)的常態(tài)人，以黨員為本，遵循人性規(guī)律

才有黨員的積極性和創(chuàng)造性，才有先進的手段和方法的產(chǎn)生；所謂有效性，就是完成黨建工作的手段和方法在實踐中取得成本小于收益，即政黨的正面形象得到提升，負面形象下降的效果。

國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平是黨建工作科學(xué)化在經(jīng)濟組織中的體現(xiàn)，是在企業(yè)中開展黨建工作的能力展現(xiàn)，是在遵循經(jīng)濟組織自身運行規(guī)律的前提下，完成黨建各項任務(wù)的手段和方法的先進性，人本性和有效性的體現(xiàn)。

二、提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的難點

企業(yè)黨組織是推進黨建工作科學(xué)化的主體，在提高黨建工作科學(xué)化水平時面臨很多難題：

首先，黨建工作科學(xué)化水平的提升與經(jīng)濟組織的需求。目前在國有企業(yè)中設(shè)立黨組織是有制度依據(jù)的，明確了黨組織發(fā)揮政治核心作用，這是上方寶劍，但不等于國有企業(yè)內(nèi)在的有這個需求，這取決于黨組織能為企業(yè)提供什么。即這個政治核心作用能解決國企的哪方面問題。

其次，黨建工作如何融入國企中去。如果說黨組織是企業(yè)所需要的，那它一定是國企這個經(jīng)濟組織中不可或缺的一環(huán)，有國企提出將黨組織融入企業(yè)中心做工作，進入企業(yè)管理起作用，可是執(zhí)行起來仍然面臨兩難境地：一是偏行政弱黨務(wù)，有人管這一行為叫“越位”。二是偏黨務(wù)弱行政。有人管這叫經(jīng)濟組織中的“缺位”

再次，國企黨組織自身建設(shè)缺乏獨特性。目前國企黨組織在自身建設(shè)上還用的是條塊分割式的方式，即，思想建設(shè)，組織建設(shè)，制度

建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，與政府中黨組織建設(shè)一個模式?？墒菄衅髽I(yè)當(dāng)下基本上都使用了流水線似的生產(chǎn)方式以及超事業(yè)部制的組織架構(gòu)。這個和政府的組織架構(gòu)完全不同，而國企的黨組織在架構(gòu)上和自身建設(shè)上還是老模式，沒有跟上國企組織架構(gòu)和生產(chǎn)流程變化的實際，因此在實際執(zhí)行中，難免會出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象。

三、提高國企黨建工作科學(xué)化水平的路徑

為了解決上述問題，必須打破傳統(tǒng)觀念，必須打破黨建工作舊模式，建議用將黨建分宏觀和微觀分開，宏觀抓五大建設(shè)。微觀可以結(jié)合國企生產(chǎn)和工作流程將五大建設(shè)融入其中。因此本人認為從工作流程入手，提升黨建工作科學(xué)化水平，是有效途經(jīng)。

那么基層黨組織的工作流程是什么樣的呢？一般而然是從黨的工作任務(wù)的承接開始，經(jīng)過認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，尋找貫徹落實的措施和方法，展開日常監(jiān)督管理到最后嚴格考核獎懲與及時反饋貫徹落實效果這幾個環(huán)節(jié)。這幾個環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，相互協(xié)調(diào)，才能提升黨建工作的的科學(xué)化水平。換句話說，提升黨建工作科學(xué)化水平就是做實、做好這幾個環(huán)節(jié)。

首先，黨建工作的承接流程是黨建工作科學(xué)化水平的“信號燈”環(huán)節(jié)，這個“信號燈”向國企黨員和群眾發(fā)出了怎樣的信號，決定了國企黨建工作的興與衰。建議國企各級黨委把承接的事項按照公開程度進行分類，按照施用對象進行分類，以便定期選擇合適的載體向廣大黨員公開；將承接環(huán)節(jié)制度化，使承接權(quán)責(zé)明確，便于監(jiān)督。

其次，黨建工作的學(xué)習(xí)流程就是黨建工作科學(xué)化水平的交通“指示牌”環(huán)節(jié)，它告訴你怎么直行，怎么轉(zhuǎn)彎，什么路段限速，什么地方需要你繞行等等，不認真學(xué)習(xí)就會走彎路，走岔路，弄不好發(fā)生交通事故。在調(diào)研時作者發(fā)現(xiàn)了少部分黨員學(xué)習(xí)體會和筆記，內(nèi)容官話多，套話多，和實際結(jié)合的少，或者選擇有利于自己的片段學(xué)習(xí)，斷章取義。另外就是部分黨員不愿意學(xué)習(xí)，心氣浮躁，這可能和社會風(fēng)氣有關(guān)，但如果任憑這樣的風(fēng)氣蔓延，尤其中層以下干部，與職工群眾接觸多，會讓黨的先進性大打折扣，甚至錯誤的理解黨的方針政策或者有抵觸的學(xué)習(xí)，危害就尤其大。所以建議從公司層面開始將學(xué)習(xí)體會與實際解決問題緊密結(jié)合，將企業(yè)利益與職工群眾利益放在同等地位，民主決策。領(lǐng)導(dǎo)者要將涉及到的重大決策或者涉及職工群眾利益的決策通過上級討論形成決議后實行。

第三，黨建工作方法手段創(chuàng)新流程是黨建工作科學(xué)化水平的第三個環(huán)節(jié)。黨建工作科學(xué)化水平的高低一個重量的指標(biāo)就是采取的措施和方法是否科學(xué)，是否被普通黨員和職工接受，是否真正反映了黨的路線方針政策。這個環(huán)節(jié)就如同司機的“駕駛技術(shù)”。駕駛技術(shù)不過關(guān)，仍然會犯規(guī)，闖紅燈，甚至發(fā)生交通事故。建議將創(chuàng)新的涌現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和諧共處。也就是說“駕駛技術(shù)”要理論與實踐結(jié)合，要孰能生巧。

第四，黨建工作的考核獎懲流程是黨建工作科學(xué)化水平的第四個環(huán)節(jié)。黨在廣大黨員和職工群眾中的形象不是靠幾個大事就可以長久樹立的，是要由經(jīng)常性的活動來體現(xiàn)的，這其中包括開展“四好”領(lǐng)

導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，開展黨支部“達標(biāo)創(chuàng)先”活動，必須堅持的“三會一課”活動，開展形式各異的黨員建功立業(yè)主題實踐活動和黨員責(zé)任區(qū)，黨員先鋒崗等活動以及做活思想政治工作。形成了從基層黨委班子到支部到黨員全覆蓋的管理活動系統(tǒng)。承接第三個流程的職業(yè)規(guī)劃措施，做好每名職工的在企業(yè)發(fā)展訴求的解決方案，在開展各項建功立業(yè)主題實踐活動之前，研究如何將黨員的被參與變成自我激勵，解決少部分黨員獲益，大部分黨員觀看的局面，同時要避免兩個極端出現(xiàn)，一是降低標(biāo)準，迎合多數(shù)，這不利于鼓勵向上；二是以幾個優(yōu)秀為標(biāo)準，讓大多數(shù)看不到希望，這也不利于整體水平上升。

最后，在黨建工作流程的最后環(huán)節(jié)－獎懲環(huán)節(jié)上要解決嚴懲問題，也就是嚴肅懲罰機制。目前，我們在對待黨員考核的嚴肅性還不夠，尤其對不合格黨員，我們基本上看不到考核不合格的現(xiàn)象，如果說我們現(xiàn)有的黨員都是合格的，那么我們的某些單位在年末總結(jié)的時候，還有“不合格”黨員的提法，這就矛盾了。對那些沒有大錯誤發(fā)生，但也不起黨員作用的黨員，以及喪失黨性的黨員要及時清退，使黨員隊伍進出機制更完善。

總之，盡管從黨建工作的流程這一角度試圖揭開黨建工作科學(xué)化真實水平是一種創(chuàng)新嘗試，但也希望以后有不斷完善的機會。

第二篇：國有企業(yè)反腐倡廉論文

論我國國有企業(yè)反腐倡廉

【摘 要】近年來,我們黨和政府堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,注重預(yù)防的工作方針,不斷加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度,取得了廉政建設(shè)反腐工作的新成效。但就目前情況來看,一些國有企業(yè)中腐敗行為預(yù)防和治理腐敗工作,仍然還很不理想,暴露出許多新情況、新問題,導(dǎo)致經(jīng)營成本上升、經(jīng)濟效益下降,國有資產(chǎn)大量流失,嚴重阻礙了國企的改革與發(fā)展。要從源頭上預(yù)防和治理腐敗,抓好腐敗治理工作,依然任重而道遠。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 腐敗

一、國有企業(yè)腐敗的表現(xiàn)和特點

國有企業(yè)腐敗表現(xiàn)在以下幾方面:一是黨性原則方面,不執(zhí)行、不遵守黨的路線、方針、政策以及黨的紀律和工作紀律,以“法人”意志搞上有政策,下有對策。二是公仆意識方面,有些高管人員忘記公仆意識,違法用權(quán),形式主義、官僚主義嚴重。三是行政決策方面,不按決策機制辦事,不搞民主決策,受利益驅(qū)動,造成決策失誤,損害群眾利益。四是任用干部方面,任用干部以權(quán)謀私,任人唯親,挫傷了有能力、作風(fēng)正、想做事的干部的積極性。五是內(nèi)部審批、項目資金方面,利用部門職權(quán),談交易、收回扣。六是為職工辦實事方面,貪污國家政策,該辦的不傳達,一拖再拖,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,甚至打著為職工辦實事的幌子,自己得好處。七是公款消費方面,請客送禮,公款旅游,相比攀比,影響極壞,職工的生活都成了問題,小車卻是越坐越好,辦公室裝修的富麗堂皇。八是生活作風(fēng)方面,喪失了最基本的道德底線。仔細剖析近一時期國有企業(yè)腐敗案件,可以總結(jié)出國有企業(yè)腐敗的以下特點:一是從違法違紀行為的主體看,法人犯罪呈上升趨勢。二是從腐敗行為的嚴重性看,大案要案窩案急劇增多,涉案金額越來越大。三是從腐敗行為的手段看,更具投機性和隱蔽性。四是從腐敗主體的層次看,出現(xiàn)了向一些職位雖低但具有處置權(quán)或涉外性崗位發(fā)展的趨勢。

二、國有企業(yè)中腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

1.思想政治工作滑坡,法制宣傳教育力度不夠。

2.廠長、經(jīng)理權(quán)力過大,失去有效監(jiān)督和制約。

3.體制上的政企不分。

4.查處打擊力度不夠,腐敗成本低。

三、防治國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象的對策

1.從源頭抓起,加強法制廉政教育

懲治和預(yù)防腐敗,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),思想教育是基礎(chǔ)。一要以國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以及有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員為重點。要加強其政治理論學(xué)習(xí),堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育,幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二要探索適合企業(yè)特點的教育方式和內(nèi)容。要以黨員干部自我學(xué)習(xí)為主,集中學(xué)習(xí)教育為輔,灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合。三要加強法制教育。各級領(lǐng)導(dǎo)在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時,還要加強干部政策法規(guī)、廉潔法規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),不斷增強法制觀念。

2.加強企業(yè)管理,健全規(guī)章制度

要治理當(dāng)前許多國有企業(yè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,就必須要健全企業(yè)的規(guī)章制度。第一,要完善國有企業(yè)用人制度。第二,要實行會計委派制。第三,要完善國有企業(yè)的管理制度。國有企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的變化,及時制訂相應(yīng)的制度。

3.完善監(jiān)督機制,加強國有企業(yè)權(quán)力制約

在我國尚未完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度的現(xiàn)實面前,企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)人財物、產(chǎn)供銷擁有絕對權(quán)力,當(dāng)這些權(quán)力沒有得到有效的監(jiān)督時,腐敗必須會產(chǎn)生。當(dāng)國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象頻發(fā),其根本原因在于沒有對企業(yè)高管特別是一把手的權(quán)力進行有效的監(jiān)督，完善民主制度,國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)考核中切實參中介組織的評價意見,就必須做好。

4.加大懲處力度,震懾犯罪分子

腐敗現(xiàn)象不是腐敗分子單槍匹馬式的個人行為,也不是腐敗分子順手牽羊式的偶爾為之,而正在朝著群體化、職能化的方向發(fā)展,腐敗分子由于共同的利益追求和利害關(guān)系而相互勾結(jié),沆瀣一氣,形成了一個個根深蒂固、或大或小的利益集團。我們要堅持警示教育與實施監(jiān)督相結(jié)合。堅持完善運行機制與履職盡責(zé)相結(jié)合。堅持干凈廉潔與創(chuàng)新干事相結(jié)合。

第三篇：國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)論文

加強國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的分析與對策

國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是新時期企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重大任務(wù)，也是一個亟待研究和解決的新課題，需要以寬廣的視野、創(chuàng)新的思維、大膽的實踐，不斷探索和突破，保證企業(yè)的健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)的重要意義

1.加強廉潔文化建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想的重要舉措

廉潔文化是員工關(guān)于廉潔的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和，是企業(yè)文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的反映和體現(xiàn)。廉潔文化既體現(xiàn)在廉潔理念的樹立上，也體現(xiàn)在廉潔從業(yè)行為的規(guī)范上。通過豐富的廉潔文化建設(shè)實踐，可以在企業(yè)內(nèi)形成尊廉崇潔的價值判斷和企業(yè)風(fēng)尚，不斷提高員工的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，推動員工廉潔從業(yè)，同時也可以教育引導(dǎo)企業(yè)廣大黨員增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象。因此可以說，加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是企業(yè)貫徹落實“三個代表”重要思想的重要舉措。

2.加強廉潔文化建設(shè)是深入開展反腐倡廉工作的有效載體

廉潔文化建設(shè)，是一項完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要的基礎(chǔ)性工作。加強廉潔文化建設(shè)，有利于在企業(yè)中營造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的輿論環(huán)境和人文環(huán)境，有利于營造廉潔從業(yè)的文化氛圍，有利于構(gòu)筑黨員干部牢固的思想道德防線，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，實現(xiàn)黨風(fēng)和廠風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。

3.加強廉潔文化建設(shè)是企業(yè)政治文明、物質(zhì)文明建設(shè)的必然要求

一是廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的性質(zhì)特征。二是廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的競爭需要。三是廉潔文化體現(xiàn)了國有企業(yè)的改革方向。四是廉潔文化體現(xiàn)了文化的獨特功能。

二、當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)中存在的問題

1.對廉潔文化建設(shè)的重要性和主要內(nèi)容缺乏認識

廉潔文化是一個完整的體系，是企業(yè)文化的一個重要組成部分，包括思想理念、制度行為和物質(zhì)形態(tài)三個方面。而目前國有企業(yè)的員工，對廉潔文化一詞還比較陌生，對其重要性和主要內(nèi)容的認識也不是很清楚。他們往往孤立地看待廉潔文化，認為廉潔文化建設(shè)只不過是一種平常的宣傳教育活動，從而把廉潔文化與精神文明建設(shè)、思想道德教育、文娛體育活動等并列起來。甚至還有個別員工認為，廉潔文化建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，普通員工手中無權(quán)，廉潔文化建設(shè)“與我無關(guān)”。

2.廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制還未建立和健全

廉潔文化建設(shè)是全企業(yè)的“共同事業(yè)”，企業(yè)黨政主要負責(zé)人要把廉潔文化建設(shè)列入“正規(guī)”議程，企業(yè)各部門要齊抓共管；紀委要做好組織協(xié)調(diào)工作，紀檢、組織和宣傳三個部門既要通力協(xié)作又要各司其職，充分發(fā)揮“大宣教”的合力作用。而目前實際情況經(jīng)常是紀委一家在單打獨斗，有關(guān)要求和實際操作相脫節(jié)現(xiàn)象依然突出。主要原因在于大部分員工包括一些部門負責(zé)人也理所當(dāng)然地認為抓廉潔文化建設(shè)是紀委的事，最多和宣傳部門扯得上一點邊，和他們不相干，使廉潔文化建設(shè)實際上成了紀委部門的事情。

3.途徑和方法有待創(chuàng)新

現(xiàn)在一說到廉潔文化，員工就會想到“上大課、聽報告、看錄像、樹典型”這幾項老一套的活動。這種情況的發(fā)生，其主要原因在于目前開展的廉潔文化建設(shè)中確實也存在著內(nèi)容老化、形式單一等問題，使許多員工把廉潔文化與日常的廉政教育混在一起，分不清它們之間的關(guān)系。

4.制度的執(zhí)行力、監(jiān)督力不夠

目前，企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度確實很多，但案件還時有發(fā)生。其原因就在于制度是有了，但執(zhí)行力、監(jiān)督力遠遠不夠。有的制度往往成了掛在墻上、放在桌上的擺設(shè)品。

5.結(jié)構(gòu)有待完善

當(dāng)前廉潔文化建設(shè)結(jié)構(gòu)還存在不同程度的缺陷。一是廉潔文化與道德文化建設(shè)結(jié)合不緊，廉潔文化屬于道德文化的這種認識還沒有被員工普遍認同。二是忽視與法治文化建設(shè)相交融。三是廉潔文化建設(shè)的對象沒有突出重點。

三、加強廉潔文化建設(shè)的對策和途徑

1.提高認識，進一步增強開展廉潔文化建設(shè)的自覺性

企業(yè)各部門，特別是紀檢監(jiān)察和宣傳部門要以強烈的使命感和責(zé)任感，從實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認識廉潔文化建設(shè)的重要意義，進一步明確廉潔文化建設(shè)旨在廉潔，著眼點和落腳點在于優(yōu)化廉潔環(huán)境，促進領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)業(yè)為民。要通過宣傳，將廉潔文化建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容、方法等，在企業(yè)內(nèi)做到人人知曉。

2.加強領(lǐng)導(dǎo)，形成全企業(yè)抓廉潔文化建設(shè)的合力

建立健全廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，努力形成廉潔文化建設(shè)的整體合力，是保證廉潔文化建設(shè)順利進行的關(guān)鍵。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要將廉潔文化建設(shè)作為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項重大基礎(chǔ)性工作，作為構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作部署，并進行探索和實踐。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。紀檢監(jiān)察部門要加強對廉潔文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認真謀劃，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。黨工團和宣傳部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，各司其職，緊密配合，形成互相推動、互相促進、互相提高的聯(lián)動效應(yīng)，整合廉潔文化資源，形成全企業(yè)抓廉潔文化建設(shè)的合力。

3.努力創(chuàng)新，開創(chuàng)和拓展廉潔文化建設(shè)的載體和途徑

廉潔文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，要牢牢把握廉潔文化建設(shè)的探索和實踐活動，深入推動企業(yè)的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。多年來，國有企業(yè)在廉潔文化建設(shè)中，開展了黨風(fēng)廉政專題教育、反腐倡廉征文和知識競賽等一系列活動，開設(shè)了廠務(wù)公開欄，編輯了紀檢監(jiān)察刊物等。當(dāng)前，企業(yè)不僅要堅持這些載體和途徑的運用，還要拓展廉潔教育的內(nèi)涵，擴大廉潔宣傳的影響，營造守廉、尊廉、崇廉的濃厚氛圍。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)條件，開設(shè)廉潔網(wǎng)頁、發(fā)送廉潔短信等。也可以系統(tǒng)地組織員工開展讀廉潔書籍、唱廉潔歌、作廉潔書畫、記廉潔格言的活動，讓廉潔文化之風(fēng)吹遍企業(yè)的每一個角落，不斷擴大廉潔文化的覆蓋面，提高每一個員工的廉潔修養(yǎng)。將廉潔文化建設(shè)貫穿到具體工

作中去，同其他各項工作同部署、同檢查、同考核。

4.加大制度的執(zhí)行力和監(jiān)督力

在制度的執(zhí)行中，要發(fā)揮約束和監(jiān)督的作用。上海石化多年來堅持的領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、廠務(wù)公開、“三重一大”集體討論等措施，較好地發(fā)揮了約束和監(jiān)督作用。廉潔文化建設(shè)中，還要把懲治與預(yù)防、自律與他律、制度與文化有機地融合在反腐倡廉工作中，積極探索綜合預(yù)防腐敗的途徑和領(lǐng)域。懲治與預(yù)防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機統(tǒng)一和相互支撐，其目的就是通過加強自律與他律，使員工“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”，從而最大限度地降低腐敗發(fā)生率。

自律與他律關(guān)鍵都在“律”，自律是基礎(chǔ)。文化看起來是個無形的東西，但是一旦深深地根植于員工的心中，它將起到法律制度不能替代的作用。只有發(fā)揮廉潔文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量，來感化、優(yōu)化員工的從業(yè)行為，才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，最大限度地防止腐敗問題的發(fā)生，從而使反腐倡廉工作更加富有成效。

5.要緊扣道德文化和法制文化，樹立道德與法制相一致的文化理念

廉潔文化是綜合性的文化類型，內(nèi)容上主要表現(xiàn)為兩個層面：一是道德層面，包括員工對廉潔的認知、廉潔的思想素質(zhì)和價值取向等；二是制度層面，包括廉潔從業(yè)的規(guī)章制度、行為習(xí)慣、生活方式等。前者的目標(biāo)指向是培育企業(yè)的主流價值觀，后者的目標(biāo)指向是建設(shè)清正廉明的企業(yè)秩序，兩者分別契合了道德與法制的內(nèi)在本質(zhì)要求。因此，加強廉潔文化建設(shè)，必須牢牢把握道德精神和法制精神，樹立與道德和法制相一致的文化理念。要大力加強黨的理想信念教育，加強對員工的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，用先進的道德理念培育人、塑造人，豐富員工的精神內(nèi)涵，提升員工的思想道德境界。要抓緊完善企業(yè)的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，加強法制意識、民主意識和員工意識的宣傳教育，用先進的法制觀念武裝員工的思想，指導(dǎo)員工的行為。要把德治和法治緊密結(jié)合起來，德法并舉，促進員工的健康發(fā)展，促進企業(yè)的和諧發(fā)展。

第四篇：國有企業(yè)創(chuàng)新管理論文

1、管理創(chuàng)新的內(nèi)涵和必要性

管理創(chuàng)新是指對企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對技術(shù)和市場的變化，所作出的相應(yīng)的改進和調(diào)整。一般地講，管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會屬性，因此，可以近似地認為，管理創(chuàng)新是一個非常重要而復(fù)雜的過程，它既包括管理技術(shù)的創(chuàng)新，也包括管理制度的創(chuàng)新。成功的管理創(chuàng)新實質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。

對于管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性的認識，可以從對管理創(chuàng)新的需求和供給兩個方面來探討。

從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國國有企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素。從經(jīng)濟增長的國際比較來看，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長中全要素生產(chǎn)率的貢獻率在70％以上，而我國全要素生產(chǎn)率的貢獻率不到40％，管理水平高低對于全要素生產(chǎn)率的高低具有重要的影響。據(jù)第三次全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標(biāo)中，上升的占50.9％。管理約束已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要方面。其次，新的經(jīng)濟格局和市場環(huán)境要求國有企業(yè)努力提高管理水平。近年來，隨著民營企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大，對國有企業(yè)帶來了巨大的競爭和壓力。同時，多年來的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的買方市場的形成。國有企業(yè)承擔(dān)的社會職能和歷史包袱更使其在競爭中處境不妙。提高管理水平是國有企業(yè)迎接激烈的市場競爭的有效途徑。

從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺，為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次，現(xiàn)代科技的進步既對管理創(chuàng)新帶來了需求上的壓力，如技術(shù)的進步使得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)成為可能，從而增加了對管理的需求和依賴，同時也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具，如電子計算機和信息技術(shù)的發(fā)展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBp、MIS等等，大大提高了管理的效率和對產(chǎn)出的貢獻率。

2、國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重點和基本途徑

2.1積極推進國有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新各種管理組織、制度和管理行為都不過是管理者思想的外在表現(xiàn)。據(jù)資料，我國現(xiàn)階段仍有不少企業(yè)家長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會主義市場經(jīng)濟體制。如不理解現(xiàn)代企業(yè)制度，有的企業(yè)家不贊成公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，認為設(shè)董事會是使經(jīng)理多了一個“婆婆”。相當(dāng)一部分企業(yè)家仍不重視市場問題，不認真調(diào)查分析市場狀況。很多企業(yè)家不熟悉、不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)。因此，要大力在國有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過培訓(xùn)教育或引入新的管理人才，來開闊國有企業(yè)管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識和能力。

2.2積極推進國有企業(yè)的管理組織創(chuàng)新國有企業(yè)要根據(jù)市場需求的特點和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計管理組織，改變傳統(tǒng)的單一行政式職能型組織結(jié)構(gòu)，按照精簡高效、以市場為導(dǎo)向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在傳統(tǒng)的國有企業(yè)內(nèi)部，管理機構(gòu)十分繁多，而且也不合理，非生產(chǎn)性組織（如黨工團和后勤服務(wù)部門）占了企業(yè)相當(dāng)多的編制和人員，同時，真正的生產(chǎn)管理和市場管理機構(gòu)和人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊；在市場經(jīng)濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構(gòu)和人員，加強市場管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計模式。

2.3要積極推進國有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新隨著國有企業(yè)的發(fā)展，市場規(guī)模的擴大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，同時另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者問的沖突和矛盾，只有積極引進先進的管理技術(shù)，尤其是動用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過程實際上也是對管理信息的處理過程。運用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對于提高管理效率和水平具有重要的促進作用。如在我國企業(yè)推行CIMS的實踐就證明了這一點。CIMS是建立在現(xiàn)代管理模式基礎(chǔ)上的企業(yè)管理系統(tǒng)。它帶來的典型管理模式包括：企業(yè)資源計劃（ERp）、制造資源計劃（MRpII）、準時生產(chǎn)模式（JIT）、按類個別生產(chǎn)模式（OKp）、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)（OpT）、精良生產(chǎn)方式（Lp）、基于并行工程的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)管理模式等。尤其近10年來，在我國20多個省市、10多個行業(yè)的200多家企業(yè)開展了CIMS應(yīng)用示范工程，其中國有企業(yè)超過半數(shù)。CIMS應(yīng)用示范工程10多年的實踐證明，它不僅給新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營模式和經(jīng)營思想，促進了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享。

2.4要重視企業(yè)主要經(jīng)營者在管理創(chuàng)新中的特殊地位和作用，改進我國國有企業(yè)經(jīng)營者的選拔方式在某種意義上講，國有企業(yè)主要經(jīng)營者可以說是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此，具有創(chuàng)新精神的熊彼特意義上的國企經(jīng)營者，對于管理創(chuàng)新的推進，是有著積極的促進作用的。但反之，就會阻礙管理創(chuàng)新活動的開展。由于國有企業(yè)的特殊屬性，我國現(xiàn)階段不少國有企業(yè)經(jīng)營者仍是通過行政任命或行政選拔的，不但缺少企業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)訓(xùn)練，也缺少管理實踐，因此，這不能不說是在一定程度上影響到國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍管理素質(zhì)的高低不一。面對國有企業(yè)全面走向競爭的新形勢，必須逐步改革國企主要經(jīng)營者的選拔方式和選拔機制，使得一大批真正具有經(jīng)營管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、政治素質(zhì)好的人才走上國企的管理崗位，把國有企業(yè)的管理水平提升上新的高度，促進國有企業(yè)的快速發(fā)展。

2.5還要大力夯實國有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障基礎(chǔ)管理包括企業(yè)內(nèi)部基本管理制度的建立、基本流程的規(guī)定、基本信息資料的儲備傳送以及管理隊伍的建立等等。只有搞好了基礎(chǔ)管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會適得其反，使得企業(yè)更為混亂無序。比如在實行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平。據(jù)一份調(diào)查顯示，我國企業(yè)實施企業(yè)管理軟件的條件參差不齊，大多數(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平還較低，處于國外20世紀六、七十年代的水平，我國大多數(shù)企業(yè)完整實施ERp的條件并不成熟。此外，企業(yè)信息化管理是動態(tài)管理，每一個階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

第五篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理論文國有企業(yè)論文

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策研究

摘 要：從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，對固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏固定資產(chǎn)管理制度，管理制度執(zhí)行不到位。按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全固定資產(chǎn)管理的長效機制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各級行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。文章對固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行了研究，并提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)效益 國有資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)絕大部分都是非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，其主要來源是財政撥款。隨著政府運作的逐步透明化，對這部分資產(chǎn)的監(jiān)管力度也必將越來越大。黨中央、國務(wù)院十分重視國有資產(chǎn)管理工作，黨的十六屆三中全會，首次把非經(jīng)營性的國有資產(chǎn)管理納入到國有資產(chǎn)管理范圍。這既是國有資產(chǎn)管理理論上的突破，同時也是國有資產(chǎn)管理機制上的創(chuàng)新。為探索新形勢下做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的新思路新方法，進一步做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，特對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題進行了調(diào)研，并提出了相應(yīng)對策。

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特點及管理現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成過程來看，它具有以下特點：一是形成方式多樣，以財政撥款為主；二是本身為非營利性資產(chǎn)，需要財政部門不斷撥款來維持運轉(zhuǎn)；三是其范圍在不斷調(diào)整并逐步明確；四是資產(chǎn)種類不斷增多，存量不斷增大。

由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的特點及其表現(xiàn)形式的復(fù)雜性，給科學(xué)合理地對其進行配置和監(jiān)管帶來了很大的難度，從而導(dǎo)致其使用效率和效益偏低，閑置、浪費和流失現(xiàn)象較為普遍。造成這種現(xiàn)象首先是體制上的原因。一方面，在現(xiàn)行體制下，各機關(guān)事業(yè)單位可以無償占用、使用房產(chǎn)、地產(chǎn)等國有資產(chǎn)，導(dǎo)致各單位總是想方設(shè)法向政府申請劃撥土地，申請資金，多占用國有資產(chǎn)，而不顧本單位的實際需要，從而引發(fā)單位之間的互相攀比、競相擴張，造成單位之間占用非經(jīng)營性資產(chǎn)極不平衡。另一方面，政府領(lǐng)導(dǎo)和財政部門在審批資金時，沒有形成監(jiān)督約束機制。其次是監(jiān)管的缺位導(dǎo)致其使用效率低下，責(zé)任不明確，疏于監(jiān)管。同時，監(jiān)管部門變動頻繁、監(jiān)管力量薄弱也在一定程度上造成了監(jiān)管不力。第三，各使用部門和單位對非經(jīng)營性資產(chǎn)的使用和處置權(quán)力不受制約和監(jiān)督，也造成其使用效率低甚至出現(xiàn)利用非經(jīng)營性資產(chǎn)尋租等腐敗現(xiàn)象。這樣做的結(jié)果，一方面造成國有資產(chǎn)資源的閑置和浪費，另一方面，加劇了財政資金供求的矛盾。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

一是體制不順，職責(zé)不清。按我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，國有資產(chǎn)為國家所有，地方政府代表國家進行管理，在具體操作中難以真正有效地實施責(zé)權(quán)明確的出資人管理職能，這種障礙既是體制性的、也是根本性的，同時也具有普遍性。此外，由于政府公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能、國有資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分開，導(dǎo)致國有資產(chǎn)監(jiān)管事實上處于多頭、重復(fù)代理體制中，國有資產(chǎn)的監(jiān)管實際上分散在若干部門，權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相脫節(jié)，行為主體和責(zé)任主體不明確，監(jiān)管職能很難真正到位。

二是家底不清，管理不善。財政性資金投資形成的公益性資產(chǎn)缺乏有效管理，政府性投資項目及基建工程監(jiān)管乏力，工程預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象普遍存在。

三是配置不均，使用不公。長期以來，由于受國有資產(chǎn)部門化、部門管理利益化的驅(qū)動，導(dǎo)致部門和單位競相爭項目、爭投資。一些單位把國有資產(chǎn)通過各種手段在出租、聯(lián)營時低估國有資產(chǎn)價值，變國家利益為集體利益、甚至個人利益，造成國有資產(chǎn)流失。有些單位辦公用房相當(dāng)寬裕，但有的單位卻無房可用，要財政撥款租借，造成國有資產(chǎn)閑置浪費，效率低下。

四是制度缺失，執(zhí)行不力。在資產(chǎn)配置及處置環(huán)節(jié)缺乏完善的管理制度，在具體執(zhí)行中往往也不到位。有些基本建設(shè)投資行為缺乏統(tǒng)籌考慮和科學(xué)決策，有的單位對報廢、調(diào)出甚至出售的資產(chǎn)不報批、不核減，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值虛高。

三、做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的思路和對策

為進一步深化國有資產(chǎn)管理和營運，強化宏觀調(diào)控職能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，特提出以下建議。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

搞好國有資產(chǎn)管理，政府要切實加強對國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步把國有資產(chǎn)管理好、營運好，以推進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。財政、審計、監(jiān)察等部門，要進一步加大監(jiān)督管理力度，確保政令暢通。各相關(guān)部門要正確處理局部與全局的關(guān)系，大力支持，積極配合，形成合力，整體推進，務(wù)求實效。

（二）強化監(jiān)督，落實責(zé)任

政府及其相關(guān)部門要抓緊組織對國有資產(chǎn)進行全面、徹底的普查與清查，摸清家底，查找問題，采取強有力措施堅決杜絕國有資產(chǎn)部門化、利益化現(xiàn)象。加快整合重組現(xiàn)有國有資產(chǎn)，加大對閑置資產(chǎn)的清理處置力度，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的潛在效能。進一步強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理，嚴格按照標(biāo)準，從嚴控制、合理配備。加強對國有資產(chǎn)出租、出借、聯(lián)營和處置收入的管理，做到規(guī)范運作。要加強對資源性國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)、開發(fā)權(quán)等方面的監(jiān)管工作，實現(xiàn)國有資源的分類集聚。

（三）理順體制，完善制度

一是成立政府資產(chǎn)運作中心。在條件成熟時，取消單位資產(chǎn)所有權(quán)，成立政府資產(chǎn)運作中心，解決部分資產(chǎn)閑置，孳生本位主義的問題。目前要做好這樣幾個方面的工作：①按照法律要求，把土地房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的國有資產(chǎn)的所有權(quán)一并劃入政府資產(chǎn)運作中心，使用單位只擁有使用權(quán)。②把閑置資產(chǎn)歸入政府資產(chǎn)運作中心，按照政府的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理規(guī)定，統(tǒng)一經(jīng)營與管理。③因地制宜制訂預(yù)算單位資產(chǎn)配備體系和標(biāo)準。④明確政府資產(chǎn)運作中心的責(zé)權(quán)利，確保國有資產(chǎn)的權(quán)益不流失。

二是建立資產(chǎn)統(tǒng)一處置機制。在統(tǒng)一規(guī)定下，把資產(chǎn)處置工作納入到財政工作范疇，通過不斷地完善制度，簡化程序，使之具有操作性，成為有效地依法處置的機制。①通過行政授權(quán)，使成立并運作此項職能的機構(gòu)權(quán)責(zé)相對應(yīng)；②不斷加強隊伍建設(shè)，提高工作效率；③強化基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的管理數(shù)據(jù)庫，掌握來自一線資產(chǎn)的基本情況。

三是搞好非經(jīng)營性資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。關(guān)鍵點是：①要按規(guī)定查實盤盈盤虧情況，做好處理事宜，解決和消化存在問題。②把清產(chǎn)核資結(jié)果真正落實到日

常財務(wù)監(jiān)管工作中，促使資產(chǎn)流動起來。③針對存在問題，搞好建章立制工作?！?/p>

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