第一篇：檢察院積極開(kāi)展審計(jì)工作 規(guī)范完善財(cái)務(wù)管理

**檢察院積極開(kāi)展審計(jì)工作 規(guī)范完善財(cái)務(wù)管理 審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督檢查財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。我國(guó)審計(jì)監(jiān)督對(duì)于促進(jìn)國(guó)家規(guī)劃綱要的實(shí)現(xiàn)，合理利用資源，保護(hù)社會(huì)主義國(guó)家財(cái)產(chǎn)，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益有著極其重要的作用；特別是對(duì)于治理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序, 加強(qiáng)廉政建設(shè)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更具有積極重要的意義和作用。檢察院作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使國(guó)家和人民賦予的檢察權(quán)。檢察院開(kāi)展監(jiān)督檢察業(yè)務(wù)工作是建立財(cái)政經(jīng)費(fèi)得到充足保障和相關(guān)財(cái)務(wù)工作順暢開(kāi)展的基礎(chǔ)之上。因此，檢察院自身的財(cái)務(wù)管理工作作為檢察工作開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出基礎(chǔ)性和重要性。我院以***檢察長(zhǎng)為核心的院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此極為重視和關(guān)注，在國(guó)家法定的年度審計(jì)、離任審計(jì)之外，我院于* 月* 日主動(dòng)邀請(qǐng)同級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)我院財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了為期三天的全方位、多角度、深層次的財(cái)政審計(jì)。

這次審計(jì)工作主要是針對(duì)**年及**年兩年度的財(cái)務(wù)情況開(kāi)展進(jìn)行。整個(gè)審計(jì)工作分為四個(gè)部分：一是對(duì)我院財(cái)務(wù)總賬、明細(xì)賬、會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行同步審計(jì)。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)票據(jù)真實(shí)性、完整性、連續(xù)性的審計(jì)來(lái)全面地了解我院的財(cái)務(wù)制度、財(cái)政收支情況及財(cái)務(wù)記賬處理等基礎(chǔ)工作開(kāi)展進(jìn)行的相關(guān)情況。二是對(duì)各科局室工作包干經(jīng)費(fèi)和各專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行同步審計(jì)。其中，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括：中央及省級(jí)政法轉(zhuǎn)移支付資金、“兩房”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等。以此多層面、多角度地了解、掌握我院經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，對(duì)其合法性、合規(guī)性、合理性進(jìn)行審計(jì)。三是對(duì)我院罰沒(méi)上繳財(cái)政收入進(jìn)行同步審計(jì)，通過(guò)將我院罰沒(méi)上繳財(cái)政收入票據(jù)及記賬情況與同級(jí)財(cái)政局進(jìn)行核對(duì)，對(duì)罰沒(méi)收入上繳款項(xiàng)的正確性、及時(shí)性、獨(dú)立性進(jìn)行同步審計(jì)。四是對(duì)現(xiàn)金管理進(jìn)行同步審計(jì)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)金臨時(shí)盤(pán)點(diǎn)等審計(jì)方式，對(duì)現(xiàn)金規(guī)范管理、現(xiàn)金庫(kù)存情況等進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)工作結(jié)束后，我院***檢察長(zhǎng)、***及全體行裝人員認(rèn)真聽(tīng)取了審計(jì)工作人員的報(bào)告及相關(guān)建議。審計(jì)工作人員對(duì)我院近兩年的財(cái)務(wù)工作總體情況表示了充分的肯定和贊揚(yáng)，但在一些細(xì)節(jié)方面仍存在需要進(jìn)一步規(guī)范和完善之處。這次審計(jì)工作的開(kāi)展不僅對(duì)我院前期財(cái)務(wù)工作起到促進(jìn)、完善、保障的作用，更是為我院今后財(cái)務(wù)工作提供了科學(xué)合理的指導(dǎo)和建議，對(duì)我院財(cái)務(wù)工作的后續(xù)開(kāi)展有著及其重要的意義：

1、有助于進(jìn)一步樹(shù)立廉潔、節(jié)儉、規(guī)范、科學(xué)的財(cái)務(wù)理念，增強(qiáng)檢察干警的工作水平和綜合素質(zhì)。審計(jì)工作所帶來(lái)的影響：一方面是能規(guī)范、促進(jìn)、完善財(cái)務(wù)工作，是使財(cái)務(wù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化；更為重要的一方面是有助于在我院中樹(shù)立廉潔、節(jié)儉、規(guī)范、科學(xué)的財(cái)務(wù)理念，以此為發(fā)展抓手來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)檢察干警的工作水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)而更好地來(lái)運(yùn)用現(xiàn)有的資源來(lái)開(kāi)展進(jìn)行檢察工作業(yè)務(wù)。

2、有助于進(jìn)一步規(guī)范單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算工作，提升我院財(cái)務(wù)管理的工作效能。雖然我院的財(cái)務(wù)工作按照相關(guān)制度規(guī)定實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，并制定和規(guī)范了相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度和程序流程，但通過(guò)高效的同步審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位制度、機(jī)制本身的完善程度、履行情況及責(zé)任歸屬等問(wèn)題,并向有關(guān)管理決策方反饋信息,進(jìn)而來(lái)彌補(bǔ)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)上的不足之處，促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作及制度進(jìn)一步完善，加強(qiáng)正確的財(cái)務(wù)工作執(zhí)行力度。

3、有助于進(jìn)一步合理配置資源，提高財(cái)政資金的使用效率。通過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)可以掌握了解我院財(cái)政經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支去向、途徑、對(duì)象等相關(guān)情況，可以從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響和制約我院?jiǎn)挝回?cái)務(wù)狀況穩(wěn)定和工作效能提高的種種問(wèn)題和不利因素, 并就問(wèn)題和不利因素提出具有針對(duì)性、可行性的改善措施，并在后續(xù)的資金預(yù)算及資金控制等方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和完善，使資源配置更加優(yōu)化、合理、有效。

在這次審計(jì)工作順利、圓滿完成的基礎(chǔ)上，我院今后的財(cái)務(wù)管理工作將一如既往地堅(jiān)持認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，在工作細(xì)節(jié)方面狠下功夫，逐步規(guī)范、完善財(cái)務(wù)制度、機(jī)制、方式，做到財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范的科學(xué)化、常態(tài)化、最優(yōu)化。

第二篇：完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，以適應(yīng)不斷變化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境

財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境雖然客觀存在于企業(yè)之外,企業(yè)無(wú)法對(duì)其施加影響或加以控制,但并不意味著企業(yè)面對(duì)環(huán)境變化就無(wú)能為力。首先，企業(yè)應(yīng)對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境認(rèn)真分析，把握其變化趨勢(shì)及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理政策，改變財(cái)務(wù)管理方法，從而提高企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，以此降低和規(guī)避因環(huán)境變化給企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，面對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，財(cái)務(wù)管理體系應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新、完善。企業(yè)應(yīng)設(shè)置合理、高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)高效運(yùn)行，以防范因財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不適應(yīng)環(huán)境變化而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2．強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勇于承擔(dān)并善于分散風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代企業(yè)成功的關(guān)鍵。因此，現(xiàn)代企業(yè)必須樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念，遵守風(fēng)險(xiǎn)收益均衡的原則，不能只顧收益而不考慮發(fā)生損失的可能性。企業(yè)各部門(mén)、各人員，特別是企業(yè)的決策管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理人員必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)滲透于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理人員要掌握扎實(shí)的財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備財(cái)務(wù)信息的收集、整理和分析能力；要具有對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的敏感的、準(zhǔn)確的職業(yè)判斷能力，及時(shí)、準(zhǔn)確地估計(jì)和發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并能對(duì)具體環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)作出判斷和提出解決方案。

3．提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化水平

財(cái)務(wù)決策的正確與否直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的成敗，在決策過(guò)程中，應(yīng)充分考慮影響決策的各種因素，采用定量計(jì)算及分析方法，并運(yùn)用科學(xué)的決策模型進(jìn)行決策。如在籌資決策中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況合理預(yù)測(cè)資金需要量，然后通過(guò)對(duì)資金成本的計(jì)算分析及各種籌資方式的風(fēng)險(xiǎn)分析，選擇正確的籌資方式，確定合理的資金結(jié)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上做出正確的籌資決策，以降低籌資成本，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在投資決策中，企業(yè)要堅(jiān)持以效益為中心的投資原則，統(tǒng)一使用資金，使資金投向配置更合理，既要避免過(guò)分分散又要避免過(guò)分集中。同時(shí)通過(guò)投資回收期、投資報(bào)酬率、凈現(xiàn)值及內(nèi)部報(bào)酬率等指標(biāo)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，從而避免財(cái)務(wù)決策失誤所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4．加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，理順企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，調(diào)整資金及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少和降低不合理的資金占用，提高資金的使用效率和周轉(zhuǎn)速度。要合理確定債務(wù)資金與自有資金、短期資金與長(zhǎng)期資金的比例關(guān)系，并隨著企業(yè)生產(chǎn)的變化而變化，始終處于一種動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程中。要加強(qiáng)應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)收賬款體系，注重評(píng)估客戶的財(cái)務(wù)狀況和資信狀況，謹(jǐn)慎簽訂合同，定期分析賬齡，緊密跟蹤應(yīng)收賬款的還款情況，合理制定收款政策，控制風(fēng)險(xiǎn)，減少壞賬損失。對(duì)于存貨，在保證生產(chǎn)和銷(xiāo)售順利進(jìn)行的同時(shí)使存貨總成本達(dá)到最低水平。在實(shí)際工作中，可以調(diào)查、總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用存貨管理中的最佳訂貨批量模型來(lái)確定存貨量，以減少損失。同時(shí)，要理順企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，明確各部門(mén)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的地位、作用及應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，真正做到權(quán)責(zé)分明，各負(fù)其責(zé)，使企業(yè)內(nèi)部各種財(cái)務(wù)關(guān)系清晰明了，減少企業(yè)因管理不善而造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5．合理利用防范風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)方法

現(xiàn)代企業(yè)可以利用多種方法來(lái)防范和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具體包括：(1)分散法。即通過(guò)企業(yè)之間聯(lián)營(yíng)、多種經(jīng)營(yíng)及對(duì)外投資多元化等方式分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目，企業(yè)可以與其它企業(yè)共同投資，以實(shí)現(xiàn)收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免企業(yè)獨(dú)家承擔(dān)投資而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在多種經(jīng)營(yíng)方式下，某些產(chǎn)品因滯銷(xiāo)而產(chǎn)生的損失，會(huì)被其他產(chǎn)品帶來(lái)的收益所抵消，從而可避免單一經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益的風(fēng)險(xiǎn)。(2)回避法。即企業(yè)在選擇理財(cái)方式時(shí)，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)各種方案可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的前提下，選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的方案，以達(dá)到回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。一般來(lái)講，長(zhǎng)期投資的風(fēng)險(xiǎn)大于短期投資風(fēng)險(xiǎn)，股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)大于債權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)，所以，企業(yè)選擇投資方式時(shí)，盡可能采用風(fēng)險(xiǎn)低的債權(quán)投資和短期投資。(3)轉(zhuǎn)移法。企業(yè)在遵循合法、合理、公平、公正原則的基礎(chǔ)上,可以采取措施轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。它包括保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)財(cái)務(wù)保險(xiǎn)將財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)；非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將某種特定風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)。如對(duì)企業(yè)閑置的資產(chǎn)，采用出租或立即售出的處理方式，將資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承租方或購(gòu)買(mǎi)方。(4)降低法。即企業(yè)面對(duì)客觀存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力采取措施降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法。如企業(yè)可在保證資金需要的前提下，適當(dāng)降低負(fù)債資金占全部資金的比重。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，可以通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品及開(kāi)拓新市場(chǎng)等手段，降低因產(chǎn)品滯銷(xiāo)、市場(chǎng)占有率下降而產(chǎn)生的不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，也可以按照穩(wěn)健原則建立風(fēng)險(xiǎn)基金，以此降低風(fēng)險(xiǎn)損失對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

6．建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

企業(yè)應(yīng)立足于市場(chǎng)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避機(jī)制。首先，要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，要抓好企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，明確企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)好分級(jí)負(fù)責(zé)制，建立經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)決策的激勵(lì)與約束制度，以健全的獎(jiǎng)懲體系為前提，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在公平競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)并享受風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的收益，同時(shí)，要確保經(jīng)營(yíng)者能夠擔(dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。其次，企業(yè)要建立實(shí)時(shí)、全面、動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第三篇：淺議如何完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理

淺議如何完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理

【摘要】在我國(guó)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，但由于種種原因，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題突出；另外，隨著我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的進(jìn)一步關(guān)注，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得原來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的弊端日益顯露，建立新的財(cái)務(wù)管理制度的要求也愈加強(qiáng)烈。

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)管理；村級(jí)財(cái)務(wù)制度；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

在我國(guó)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，但由于種種原因，使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題突出，直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié), 影響到黨群、干群關(guān)系的融洽和農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問(wèn)題：

1．會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒(méi)有明細(xì)賬；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。不少村有帳無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。二是一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問(wèn)題互相推諉。四是會(huì)計(jì)檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f(shuō)為憑，口頭協(xié)議代替書(shū)面合同，書(shū)面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。一是一些地方將公開(kāi)形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開(kāi)不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)公布。三是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財(cái)務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無(wú)法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。二是多頭開(kāi)戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門(mén)“吸儲(chǔ)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開(kāi)戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問(wèn)題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開(kāi)支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒(méi)有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開(kāi)支無(wú)度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會(huì)計(jì)報(bào)表，違規(guī)問(wèn)題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會(huì)人員對(duì)凡是村委主任、村長(zhǎng)審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會(huì)通過(guò)的只到大項(xiàng),無(wú)細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。在執(zhí)行上繞過(guò)人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級(jí)財(cái)務(wù)收支基本無(wú)預(yù)算。

5．財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納，既管錢(qián)又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢(qián)誰(shuí)花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開(kāi)支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部貪污腐敗，亂攤派問(wèn)題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

7．財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問(wèn)題,也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無(wú)法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的作用?！按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無(wú)會(huì)計(jì)證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無(wú)正常渠道，主要靠收取村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和代理記賬服務(wù)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類(lèi)記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能?chē)?yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會(huì)計(jì)人員也更換頻繁，會(huì)計(jì)人員交接不及時(shí)、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無(wú)法審核，村級(jí)無(wú)證上崗的會(huì)計(jì)就更多了，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題的對(duì)策

1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村黨委書(shū)記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢(qián)、無(wú)專(zhuān)人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專(zhuān)人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷(xiāo)的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符和規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對(duì)于合理的開(kāi)支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須檢驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報(bào)賬專(zhuān)用章，民主理財(cái)小組審核專(zhuān)用章、審批人專(zhuān)用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開(kāi)支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、開(kāi)支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財(cái)務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度, 包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等, 使村社財(cái)務(wù)的審批、公開(kāi)、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處首先, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期或不定期對(duì)村社財(cái)務(wù)管理進(jìn)行高質(zhì)量審計(jì), 并建立村社干部離任審計(jì)制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)賬務(wù)。除做到賬賬相

符, 賬目清楚外, 要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問(wèn)題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。必要時(shí)基層黨委政府派出專(zhuān)職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度：各種開(kāi)支實(shí)行逐級(jí)審批制，按月報(bào)賬，村的開(kāi)支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任（書(shū)記）簽字報(bào)銷(xiāo)，社的開(kāi)支由各社理財(cái)小組集體審批，社長(zhǎng)簽字報(bào)銷(xiāo)。四要建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4．推行“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”。“代理記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來(lái)各級(jí)村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中摸索出來(lái)的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的重要管理經(jīng)驗(yàn)，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級(jí)，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級(jí)會(huì)計(jì)工作步入正常軌道。具體可以按照資金來(lái)源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：（1）是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；（2）村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理，獨(dú)立建帳，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。要在村級(jí)組織建章立制，調(diào)動(dòng)村級(jí)組織理財(cái)用財(cái)?shù)姆e極性，管好用活集體資金，為群眾提供有效的公共服務(wù)；（3）對(duì)于集體收入比較少的地方，可以委托會(huì)計(jì)代理制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】張文明，男，河南南陽(yáng)人，河南財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，焦作大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系講師，金融經(jīng)濟(jì)師。

第四篇：檢察院積極開(kāi)展“平安校園”建設(shè)

檢察院積極開(kāi)展“平安校園”建設(shè)

去年以來(lái)，莒南縣檢察院以嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重侵害師生安全的犯罪活動(dòng)，消除校園周邊的治安隱患、維護(hù)在校師生人身財(cái)產(chǎn)安全為切入點(diǎn)，采取五項(xiàng)措施，扎實(shí)開(kāi)展平安校園建設(shè)，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。2月18日，在莒南縣委、縣政府召開(kāi)的全縣教育體育工作大會(huì)上，莒南縣院被授予“2011平安校園建設(shè)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

一是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，該院成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的平安校園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、偵監(jiān)、公訴、反瀆、控申、監(jiān)所等職能部門(mén)積極參與的校園安全保障工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組每年根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，研究制定校園安全綜合治理檢察環(huán)節(jié)的工作計(jì)劃、落實(shí)方案和具體措施辦法，并細(xì)化任務(wù)和責(zé)任，納入全院目標(biāo)責(zé)任考核。每年組織業(yè)務(wù)部門(mén)人員對(duì)各類(lèi)危害校園安全犯罪案件進(jìn)行綜合調(diào)研，在綜合分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)提出預(yù)防犯罪、化解矛盾、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面的檢察建議。去年以來(lái)，該院每季度都派員參加縣委政法委牽頭組織的校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，研究確定保障校園安全的多項(xiàng)具體措施。

二是嚴(yán)懲涉及校園安全的刑事犯罪。對(duì)發(fā)生涉及校園安全的刑事案件，第一時(shí)間派員提前介入，熟悉案情，引導(dǎo)偵查取證，依法快捕、快訴，以震懾犯罪、安定人心。與法院和公安機(jī)關(guān)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析形勢(shì)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，達(dá)成聯(lián)合依法從快打擊涉校安全犯罪活動(dòng)的共識(shí)，實(shí)行聯(lián)合快速辦案機(jī)制，在公、檢、法三機(jī)關(guān)之間形成打擊危害校園安全犯罪的合力。辦案中該院選取政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的辦案骨干組成辦理危害校園安全犯罪案件辦案組，要求案件承辦人跟蹤危害校園安全安全犯罪案件的發(fā)案動(dòng)態(tài)，確保高質(zhì)高效的辦理涉校案件。

三是做好檢察環(huán)節(jié)的綜合治理工作。對(duì)涉及校園周邊安全問(wèn)題的具體案例認(rèn)真研究分析，統(tǒng)計(jì)出此類(lèi)案件高發(fā)區(qū)域及高發(fā)案件種類(lèi)、發(fā)案原因等，與案件高發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，提出完善相關(guān)管理制度和安全措施的檢察建議；結(jié)合辦案做好犯罪預(yù)防工作，對(duì)相關(guān)案件的情況進(jìn)行梳理分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，并運(yùn)用檢察建議、聯(lián)席會(huì)議等方式開(kāi)展犯罪預(yù)防工作，努力從源頭上減少危害校園安全案件的發(fā)生。

四是加強(qiáng)宣傳教育，提高防范意識(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，根據(jù)縣委政法委和縣教育體育局的部署，選派14名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警擔(dān)任中小學(xué)法制副校長(zhǎng)，每學(xué)期給在校師生上法制課不少于2次；通過(guò)發(fā)放宣傳資料、以案釋法等手段，深入校園開(kāi)展安全防范教育和法制宣傳教育，深刻剖析近期發(fā)生的校園刑事犯罪案件的特點(diǎn)，提高師生的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力，對(duì)如何防范犯罪、應(yīng)對(duì)突發(fā)暴力事件進(jìn)行宣傳。協(xié)助學(xué)校組織相關(guān)的應(yīng)急訓(xùn)練和演練，提高人防、技防、協(xié)防水平。

五是扎實(shí)開(kāi)展在校學(xué)生權(quán)益保護(hù)工作。成立了未成年人偵查監(jiān)督辦案工作室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)批捕環(huán)節(jié)的未成年人犯罪案件，該工作室被縣綜治委確定為全縣唯一一處青少年維權(quán)工作聯(lián)系點(diǎn)；在互聯(lián)網(wǎng)上自主研發(fā)建立“莒南縣青少年維權(quán)網(wǎng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在青少年維權(quán)工作中的重要作用；從莒南縣教育系統(tǒng)聘請(qǐng)了5位具有心理咨詢經(jīng)驗(yàn)的教師作為心理咨詢特約檢察員，回答青少年維權(quán)網(wǎng)上提出的問(wèn)題，為案件當(dāng)事人提供心理咨詢幫助；組建了未成年人犯罪預(yù)防宣講團(tuán)，有針對(duì)性的在全縣中小學(xué)進(jìn)行宣講活動(dòng)。

鹽田網(wǎng)訊（深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)特派記者 鄧欐 通訊員 程芳）近年來(lái)，鹽田區(qū)檢察院在切實(shí)履行好各項(xiàng)檢察職能的同時(shí)，密切關(guān)注未成年人犯罪案件和涉校案件，并針對(duì)該類(lèi)案件出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，充分注重未成年人犯罪的特殊性，追求教育、挽救未成年人的目的，服務(wù)轄區(qū)平安校園建設(shè)。完善未成年人犯罪辦案機(jī)制

2008年，鹽田區(qū)檢察院制定《深圳市鹽田區(qū)人民檢察院未成年人刑檢工作實(shí)施細(xì)則》并結(jié)合實(shí)際案件的實(shí)施效果，對(duì)該實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步修改和完善，2009年參照該實(shí)施細(xì)則辦理了未成年人劉某搶劫（中止）案。劉某患有“網(wǎng)絡(luò)綜合成癮癥”，在想外出上網(wǎng)無(wú)錢(qián)的情況下，拿起家中的菜刀搶劫鄰居。承辦人在作了充分的審前調(diào)查工作后，綜合該案案情以及劉某的自身情況做出了不起訴決定，同時(shí)與“廉政之友”義工服務(wù)隊(duì)取得聯(lián)系，通過(guò)社區(qū)義工服務(wù)隊(duì)的幫教，使劉某重新回歸了社會(huì)，取得了良好的社會(huì)效果。

在未成年人犯罪案件中適用刑事和解機(jī)制

鹽田區(qū)檢察院自2007年在全市率先探索試行刑事和解機(jī)制以來(lái)，就嘗試用在未成年人犯罪案件上。如2010年辦理的夏某某盜竊案，夏某某在某花園會(huì)所游泳池的更衣室看到被害人將手機(jī)等物品放入儲(chǔ)物柜，頓起貪念將儲(chǔ)物柜撬開(kāi)，拿走了三部諾基亞手機(jī)（價(jià)值人民幣2825元）。承辦人在辦案過(guò)程中綜合考慮了犯罪嫌疑人作為未成年人在校學(xué)生、犯罪情節(jié)輕微、與被害人達(dá)成刑事和解等因素，對(duì)該案適用了刑事和解機(jī)制，對(duì)夏某某做了相對(duì)不起訴處理，雙方當(dāng)事人均對(duì)這種人性化辦案理念予以高度肯定。

對(duì)未成年人犯罪案件實(shí)行分案辦理機(jī)制

為保護(hù)未成年人合法權(quán)益，對(duì)未成年人與成年人共同犯罪的刑事案件實(shí)行分案審查、分案提起公訴。未成年犯罪嫌疑人王某某等四人涉嫌于2009年8月、2010年4月伙同成年人翁某某、伍某某在鹽田區(qū)鹽田街道沙崗圩附近分別對(duì)兩名未成年學(xué)生實(shí)施搶劫行為。承辦檢察官對(duì)該案首次嘗試適用分案辦理制度，對(duì)該案的四名未成年犯罪嫌疑人與其余兩名成年犯罪嫌疑人實(shí)行分案審查并依法分案提起公訴，避免了未成年人進(jìn)入司法程序后處境進(jìn)一步惡化，切實(shí)保障了未成年人訴訟權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。對(duì)未成年人犯罪案件“特殊”看待

一是實(shí)行未成人案件專(zhuān)人辦理制度。自2006年起，區(qū)檢察院公訴部門(mén)就開(kāi)始實(shí)行由女檢察官組成未成年人案件檢控組辦理未成年人案件，發(fā)揮女檢察官的優(yōu)勢(shì)，確保檢控組成員有更多的精力投入到未成年人犯罪案件的辦理，提高未成年人案件辦理的質(zhì)量。二是準(zhǔn)確把握未成年人犯罪案件辦理尺度。在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，堅(jiān)持準(zhǔn)確、審慎地把握起訴的尺度。做到可訴可不訴的盡量不訴，可判緩刑的適用緩刑，給未成年人一次改過(guò)自新、重新做人的機(jī)會(huì)，使他們回歸社會(huì)。三是做好未成年人案件跟蹤回訪工作。2010年5月，鹽田區(qū)檢察院駐所檢察官妥善處理了一起被羈押的在校高三學(xué)生盜竊案件，該學(xué)生因?yàn)橐粫r(shí)貪念，偷了1輛電動(dòng)自行車(chē)（價(jià)值人民幣1400元），未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)，為了讓該涉案高三學(xué)生重返校園，鹽田區(qū)檢察院依法促成公安機(jī)關(guān)對(duì)該名學(xué)生作治安處罰處理。檢察官在對(duì)該名學(xué)生跟蹤回訪中了解到，他參加高考并取得了400多分的好成績(jī)。

認(rèn)真辦理青少年犯罪和涉校案件

除未成人犯罪案件外，鹽田區(qū)檢察院對(duì)涉及未成年人的相關(guān)案件和涉校案件都認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格辦理，達(dá)到教育未成年人的效果，協(xié)助營(yíng)造平安和諧的校園環(huán)境。一是對(duì)未成年人相關(guān)案件適用“親情會(huì)見(jiàn)”。鐘某的父母因伙同別人將香港報(bào)紙偷運(yùn)出關(guān)，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)案被刑拘，鐘某獨(dú)自在外生活，面臨輟學(xué)。承辦檢察官了解該情況后，為鐘某和其父母安排了一次特殊的親情會(huì)見(jiàn)。鐘某事后特地寫(xiě)信表示感謝，并表明一定努力讀書(shū)、成才。二是嚴(yán)厲打擊涉校案件。2010年5月，鹽田區(qū)檢察院辦理了一起針對(duì)在校學(xué)生的搶劫案件，以搶劫罪批準(zhǔn)逮捕6名未成年人犯罪嫌疑人，對(duì)維護(hù)校園周邊治安環(huán)境穩(wěn)定起到了良好的促進(jìn)作用。鹽田區(qū)檢察院四個(gè)注重服務(wù)平安校園建設(shè)

鹽田區(qū)檢察院立足檢察職能，針對(duì)目前關(guān)注程度較高的校園安全問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，拔高校園安全機(jī)制建設(shè)的理論性，同時(shí)依法辦理涉校園案件，加強(qiáng)未成年人犯罪的預(yù)防工作，構(gòu)建保證校園安全的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。主要做法是：

一、注重深入調(diào)研，提高保護(hù)未成年人的敏銳性

今年以來(lái)，針對(duì)校園安全問(wèn)題這一社會(huì)治安的巨大隱患，鹽田區(qū)檢察院檢察官深入轄區(qū)沙頭角中學(xué)、鹽港中學(xué)、田東中學(xué)等進(jìn)行調(diào)研，在推進(jìn)校園安全機(jī)制建設(shè)方面邁出了新步伐。通過(guò)調(diào)研，了解到這幾所學(xué)校在校園安全方面存在的隱患和已經(jīng)采取的有力措施，并總結(jié)出檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)校園安全機(jī)制建設(shè)方面的做法：一是不定期組織各種法制宣傳報(bào)告或講座。二是協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好校園周邊環(huán)境的重點(diǎn)排查等維穩(wěn)工作。三是加大對(duì)侵犯學(xué)生合法權(quán)益的犯罪行為的打擊力度。四是加大對(duì)打擊成果的宣傳力度。這次調(diào)研提高了校方對(duì)校園安全機(jī)制建設(shè)的重視程度，并進(jìn)一步延伸了檢察工作觸角，推進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理，對(duì)于基層、學(xué)校、社會(huì)都有積極意義。鹽田區(qū)檢察院還積極走訪了轄區(qū)幾所小學(xué)，并指派專(zhuān)人擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，了解學(xué)校在未成年人法制教育方面的法律需求，并擬定法制講座、模擬法庭、觀摩開(kāi)庭等多種形式的法制宣教計(jì)劃。

二、注重案件辦理，寬嚴(yán)相濟(jì)共同營(yíng)造安全環(huán)境

針對(duì)近年來(lái)轄區(qū)未成年人犯罪人數(shù)的大幅上升，鹽田區(qū)檢察院認(rèn)識(shí)到未成年人犯罪對(duì)學(xué)校安全機(jī)制的極大影響力，在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，注重貫徹“教育、感化、挽救”的方針。一是實(shí)行未成年人案件專(zhuān)人辦理制度。由女檢察官組成“未成年人檢控組”，確保檢控組成員有更多的精力投入到未成年人犯罪案件的辦理，進(jìn)一步提高未成年人犯罪的辦案質(zhì)量。二是準(zhǔn)確把握未成年人犯罪的起訴尺度，做到可訴可不訴的盡量不訴，可判緩刑的適用緩刑，盡量給未成年人一次改過(guò)自新、重新做人的機(jī)會(huì)。三是做好未成年人案件跟蹤回訪工作。對(duì)作不訴處理的未成年犯罪嫌疑人，檢察官及時(shí)開(kāi)展誡勉談話，曉之以法，動(dòng)之以情，并實(shí)行跟蹤考察和不定期回訪。四是嚴(yán)厲打擊涉校案件，營(yíng)造校園安全環(huán)境。近日，鹽田區(qū)檢察院辦理了一起未成年人針對(duì)在校學(xué)生的搶劫案件，以搶劫罪批準(zhǔn)逮捕6名犯罪嫌疑人，對(duì)維護(hù)校園周邊治安環(huán)境穩(wěn)定起到了良好的促進(jìn)作用。

三、注重懲教結(jié)合，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防工作

鹽田區(qū)檢察院還采取多項(xiàng)措施，實(shí)施“未成年人犯罪預(yù)防”工程，注重轄區(qū)的未成年人犯罪預(yù)防工作。一是開(kāi)展送法進(jìn)校園活動(dòng)。檢察官不定期到轄區(qū)中小學(xué)上法制課，以案說(shuō)法、以法論理、以理論情，增強(qiáng)師生守法意識(shí)，從根本上預(yù)防和減少犯罪。二是開(kāi)展未成年人不起訴案件公開(kāi)聽(tīng)證。邀請(qǐng)教育界人大代表、“三員”代表和被害人家屬等參加聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)一步鞏固預(yù)防犯罪的思想防線，取得了較好的社會(huì)效果和法律效果。三是印制未成年人案件檢察官說(shuō)法宣傳冊(cè)。將實(shí)際辦理的未成年人犯罪案件寫(xiě)成案例形式，加入法律小知識(shí)和檢察官點(diǎn)評(píng)，并將該刊物分發(fā)到轄區(qū)各社區(qū)以及中、小學(xué)校，引起轄區(qū)群眾和相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)未成年人犯罪問(wèn)題的重視。四是邀請(qǐng)學(xué)生參加“監(jiān)所檢察”開(kāi)放日活動(dòng)。讓學(xué)生們實(shí)地參觀鹽田區(qū)看守所，并安排兩名在所服刑的青少年罪犯進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，同時(shí)結(jié)合法制教育和檢察職能介紹，構(gòu)筑有效的未成年人犯罪預(yù)防堡壘。

四、注重和諧司法，切實(shí)做好未成年人的保護(hù)工作

5月，鹽田區(qū)檢察院妥善處理了一起在校高三生盜竊案件，依法促成公安機(jī)關(guān)對(duì)該名學(xué)生作治安處罰處理，達(dá)到了教育、感化、挽救失足青少年的目的，社會(huì)效果良好。駐所檢察官了解到鹽田區(qū)看守所羈押了1名即將參加高考的高三學(xué)生，并了解到他是因?yàn)橐粫r(shí)貪念，偷了1輛電動(dòng)自行車(chē)。在此基礎(chǔ)上，駐所檢察官積極促進(jìn)有關(guān)部門(mén)對(duì)涉案贓物進(jìn)行重新鑒定，經(jīng)鑒定被盜單車(chē)價(jià)值1400元人民幣，未達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)。鹽田區(qū)檢察院駐所檢察官成功幫助該涉案高三學(xué)生重返校園，還及時(shí)啟動(dòng)了對(duì)當(dāng)事人的幫教活動(dòng)，進(jìn)行了耐心細(xì)致的釋法說(shuō)理，確保其能夠拋棄思想顧慮，安心備戰(zhàn)高考。

第五篇：規(guī)范財(cái)務(wù)管理

規(guī)范財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展

近年來(lái)，校總務(wù)處在學(xué)校的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以“保障有力、規(guī)范管理、基礎(chǔ)扎實(shí)、服務(wù)到位”為目標(biāo)，以規(guī)范化管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化工作措施，逐步建立健全了一套行之有效的管理監(jiān)督機(jī)制。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

學(xué)校將財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作作為工作的重要內(nèi)容，列入議事日程，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立學(xué)校財(cái)務(wù)定期分析匯報(bào)制度，堅(jiān)持召開(kāi)財(cái)務(wù)管理情況分析會(huì)，研究財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，逐步確定了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理模式。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是指學(xué)校財(cái)務(wù)工作在以下幾個(gè)方面實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一預(yù)算編制、統(tǒng)一收支審批、統(tǒng)一核算辦法、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)監(jiān)督；“集中管理”是指強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核監(jiān)督力度，指定會(huì)計(jì)人員對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一核算管理，主要包括財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定與執(zhí)行和會(huì)計(jì)事務(wù)的集中統(tǒng)一管理。

二、規(guī)范工作程序，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度化。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)是做好學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵。為此，我們針對(duì)學(xué)校實(shí)際，相繼出臺(tái)和完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》和《教職工工資及福利待遇發(fā)放的暫行規(guī)定》等一系列制度，并在實(shí)

踐操作中對(duì)各項(xiàng)制度不斷補(bǔ)充和完善，逐步規(guī)范了各種票、證、帳、表的使用及會(huì)計(jì)檔案的歸檔管理，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作制度化目標(biāo)，構(gòu)建了較為完備的學(xué)校財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系。同時(shí)，狠抓制度落實(shí)力度，根據(jù)各階段工作重點(diǎn)，經(jīng)常性開(kāi)展定期不定期財(cái)務(wù)檢查活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)狀況作出會(huì)計(jì)分析和合理性的財(cái)務(wù)建議，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，自覺(jué)當(dāng)好學(xué)校財(cái)務(wù)管理“守門(mén)員”，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理職能。

三、創(chuàng)新工作體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。

財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)校內(nèi)部管理工作的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化是適應(yīng)財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。為此，我們打破常規(guī)，改變傳統(tǒng)的手工記賬方式，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，推行現(xiàn)代化記賬模式。在學(xué)校實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)記賬方式，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出申報(bào)審批模式：學(xué)校日常公用支出校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由處室或經(jīng)辦人按照實(shí)際情況安排支出；大型活動(dòng)支出由主辦處室或負(fù)責(zé)人做出申請(qǐng)報(bào)告，實(shí)行主辦人、處室主任、主管校長(zhǎng)會(huì)簽制度，最后由校長(zhǎng)進(jìn)行審批；設(shè)備購(gòu)置和建設(shè)維修工程由處室申請(qǐng)報(bào)告，校長(zhǎng)審批后實(shí)行歸口管理，由總務(wù)處實(shí)施采購(gòu)或維修；所有支出項(xiàng)目由總務(wù)處根據(jù)校長(zhǎng)審批意見(jiàn)進(jìn)行審核，根據(jù)支出的內(nèi)容、性質(zhì)，確定支出的方式和資金的來(lái)源。最后，實(shí)行會(huì)計(jì)核算三級(jí)審核模式，每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)由出納初審，會(huì)計(jì)復(fù)審，最后由主任定期進(jìn)行稽核。每張憑證經(jīng)過(guò)出納、會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)處主任的三級(jí)審核，對(duì)于審批、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不齊全的票據(jù)予以退回更正，并

認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各類(lèi)違反財(cái)經(jīng)、財(cái)務(wù)制度規(guī)定現(xiàn)象發(fā)生，確保了每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和規(guī)范性。

四、提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人本化。

學(xué)校財(cái)務(wù)工作是指通過(guò)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算和到位的會(huì)計(jì)服務(wù)，為學(xué)校和全體師生提供管理性、服務(wù)性的后勤保障工作。因此，我們以人為本，定期安排財(cái)務(wù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，努力提升財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)核算水平和質(zhì)量，并且改革財(cái)會(huì)人員考核模式，通過(guò)自我評(píng)價(jià)、處室評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)考核模式，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的考核工作。同時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，每年向職代會(huì)報(bào)告當(dāng)年財(cái)務(wù)收支情況、財(cái)務(wù)決算及下財(cái)務(wù)預(yù)算情況；每月將本月財(cái)務(wù)收支明細(xì)張貼在學(xué)校櫥窗內(nèi)，接受師生及社會(huì)監(jiān)督，做到公平、公正、陽(yáng)光透明。通過(guò)實(shí)行以上制度，提升財(cái)會(huì)人員的服務(wù)意識(shí)，為全校師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

陜西省柞水中學(xué)

2014年1月12日