第一篇：關于落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見

平*****﹝2014﹞10號

關于落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見

為深入貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，真正把黨風廉政建設責任制落到實處，根據區(qū)委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》，結合辦事處工作實際，現就落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”）制定如下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大、區(qū)委相關文件精神，完善黨風廉政建設責任體系，厘清黨工委領導班子責任，建立健全配套制度，形成認識到位、任務量化、責任明晰、履職盡責的工作機制。促進街道黨工委和街道紀工委真正把落實“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到守土有責、在崗盡職，以良好的黨風促進馬莊辦事處快速發(fā)展。按照紀檢體制改革的新要求，突出紀 委執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)，把完善黨的建設、廉政考核、案件查處、責任追究作為重點，加強事前提醒、事中監(jiān)督、事后檢查和跟蹤評議，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督體系；有錯必究、有責必問的責任追究制度，把“兩個責任”真正落到實處。

二、責任內容

（一）黨工委領導班子責任

1.堅持把黨風廉政建設工作納入全轄區(qū)工作總體布署，認真貫徹落實中央、省市區(qū)關于黨風廉政建設方面的文件精神及重要時點的有關部署要求。研究制定工作計劃、細化量化工作任務和具體措施，推動黨委主體責任落實。

2.督促機關各科室、各社區(qū)（村）充分履職、各負其責、齊抓共管，形成抓黨風廉政建設的強大合力。

3.把黨風廉政建設的宣傳教育工作納入黨員干部培訓工作總體部署，扎實開展黨性黨風黨紀教育，推進廉政文化建設，強化教育引導、筑牢思想防線、營建崇廉風尚。

4.大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，反對特權思想，反對鋪張浪費。貫徹落實中央八項規(guī)定、省市區(qū)關于改進工作作風有關規(guī)定，持之以恒地反對 “四風”。

5.認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力構建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責任追究機制，增強干部選拔任用工作透明度，防止和糾正選人用人上的不正之風。

6.維護黨員干部群眾合法權益，暢通干群交流渠道，加強黨內民主，保持與廣大干部和人民群眾的聯系，及時傾聽社會公眾對辦事處工作的意見和建議，不斷改進黨的工作。

7.領導和支持區(qū)紀委和街道紀工委依紀依法履行職責，及時協調解決重大問題。全力支持和保障區(qū)紀委和街道紀工委辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有錯必糾、有腐必懲。

（二）班子成員個人責任

1.黨委主要負責人履行“第一責任人”責任。敢于擔當，帶頭履行黨風廉政建設主體責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。嚴格執(zhí)行對黨政“一把手”行使權力實施有效監(jiān)督的相關規(guī)定。

2.班子其他成員履行“一崗雙責”責任。班子其他成員要根據工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業(yè)務工作中。

3.加強檢查督促。黨工委主要負責人要切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，督促班子成員、下級成員履行好黨風廉政建設責任。班子其他成員要加強對分管部門黨員干部的教育管理，形成責任傳導機制。

4.定期接待來信來訪。完善信訪機制，健全領導干部定期接訪制度，認真處理群眾來信來訪，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。

5.當好廉政表率。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬，管好身邊工作人員，自覺接受黨組織和群眾監(jiān)督。

（三）紀工委監(jiān)督責任

1.在街道黨工委的統(tǒng)一領導下，積極協助街道黨工委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐倡廉工作。充分發(fā)揮黨風廉政建設領導小組職責，協調解決辦事處反腐倡廉工作重大事項，及時向街道黨工委和上級紀委報告工作情況。

2.堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，加強對黨的路線方針政策、決議、決定執(zhí)行和黨工委決策部署貫徹落實等情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作部署貫徹落實。

3.加強對改進工作作風規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，盯住“四風”問題不放松，嚴肅查處違反作風建設的典型案件，并及時通報曝光，形成強大震懾。

4.落實案件查辦責任，依法查處黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法犯罪的案件；

5.對黨員干部作風、紀律上的問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談提醒，加大誡勉談話力度，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、保障措施

（一）實行承諾制度。全轄區(qū)黨員領導干部每年年初簽訂《履行黨風廉政建設責任承諾書》，新提拔領導干部在任職前向組織作出廉政承諾。牽頭科室：組宣辦

（二）落實廉政責任。每年初街道黨工委主要領導與機關科室負責人、社區(qū)（村）書記簽訂黨風廉政建設責任書，細化、量化、分解黨風廉政建設的責任。牽頭科室：紀檢監(jiān)察室

（三）廉政談話制度。街道黨工委主要負責同志與領導班子成員、下級黨組織主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于1次，把廉政談話作為黨風廉政建設考核、述職、述廉、任職前教育的重要內容和必經程序。牽頭部門：組宣辦

（四）組織專項檢查。由街道黨工委牽頭，紀工委組織實施。對各部門、各社區(qū)（村）的黨風廉政建設、遵守中央“八項規(guī)定”、廉潔自律和執(zhí)行上級決議決定等情況開展專項檢查，對存在問題及時進行提醒談話、限期整改，直至作出組織處理和黨政紀處分，并將檢查情況納入黨風廉政建設考核內容。牽頭部門：紀檢監(jiān)察室

（五）述廉評議制度。實行黨風廉政建設、述職述廉及民主評議制度。黨政正職述職述廉報告報上級紀委審閱評議，班子成員的述職述廉報告報街道黨工委主要負責人審閱并接受民主評議，各部門、個社區(qū)（村）述職述廉報告經民主評議后報街道紀工委主要負責人審閱，評議情況納入干部考核評定結果。牽頭部門：紀檢監(jiān)察室

（六）紀工委約談制度。紀工委主要負責人根據黨風廉政建設責任制考核、社會評價、黨風政風行風群眾滿意度測評和平時掌握了解的情況，適時約談各科室負責人、個社區(qū)村黨組織負責 5 人；對所在社區(qū)（村）發(fā)生一般違規(guī)違紀問題的，及時進行提醒談話，發(fā)生重大違紀違法案件的，對主要負責人進行問責，督促其認真履行“一崗雙責”的責任。牽頭部門: 紀檢監(jiān)察室

（七）加強案件查辦。不斷加大辦案工作力度，嚴肅查處領導干部不認真落實“兩個責任”、違反黨政紀和廉潔自律規(guī)定等問題，對典型案件及時通報并公開曝光。

牽頭部門：紀工委（監(jiān)察室）

（八）開展“兩個責任”落實情況監(jiān)督檢查。采取分片巡查、隨機抽查等方式，對機關各科室、各社區(qū)（村）落實“兩個責任”情況開展監(jiān)督檢查，適時通報檢查結果，并將其納入責任制考核內容。

牽頭部門：紀工委（監(jiān)察室）

四、工作要求

（一）加強組織領導。機關各科室、各社區(qū)（村）要把落實“兩個責任” 作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，切實加強組織領導，建立工作領導機構和工作機構，層層傳壓力、一級抓一級。

（二）創(chuàng)新工作方法。緊緊圍繞落實“兩個責任”，創(chuàng)新工作舉措，適時組織開展落實“兩個責任”情況評估，對照職責任務，進一步查漏補缺，確?！皟蓚€責任”真正落在實處。

（三）注重宣傳引導。要加大對廣大黨員干部群眾的教育引導力度，統(tǒng)一思想認識，自覺接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。要充 6 分利用現有資源，加強對落實“兩個責任”工作的宣傳。要面向社會開展履行“兩個責任”公開承諾，增強黨內工作的透明度。

（四）建立考核制度。街道紀工委對各科室、各社區(qū)（村）的黨風廉政建設工作實行單獨考核。凡是被舉報有違規(guī)違紀行為的部門和個人，經街道紀工委查證屬實、作出處理的，在評優(yōu)、評先、晉級、晉升時均實行一票否決。

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年9月4日

第二篇：淺議如何落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任

淺議如何落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任

十八屆三中全會就加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障明確了落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任的具體要求,這些要求抓住了黨風廉政建設的“牛鼻子”和關鍵點。探索和研究如何落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任,對于從源頭上防治腐敗,提高黨建工作科學化水平具有現實意義。

一、落實黨委的主體責任核心是黨委的主動擔責。一是要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。二是要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,扎好教育鞏固“籬笆墻”。三是要深化行業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗制度。四是嚴格執(zhí)行責任制,落實目標、細化內容、強化措施,實現全覆蓋、全監(jiān)控、全防范、全教育。五是要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決查處大案要案。

二、落實黨委的主體責任中心在黨委主要負責人帶頭盡責。作為主要負責人就要帶頭盡責,真正把主體責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。一是要嚴明黨的紀律,自覺維護黨的集中統(tǒng)一。黨委書記必須要有強烈的擔當意識、盡責意識、落實意識,做到履行主體責任“不甩手”。二是主要負責人要把重大問題研究透,把上級的具體要求體現到行動上,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦,全力支持紀委工作。三是要堅決維護中央權威絕不允許“上有政策、下有對策”。四是要必須自覺遵守廉政準則,嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度。五是要樹立和發(fā)揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

三、落實黨委的主體責任基礎在各級領導班子成員有效分責。一是要嚴格落實“一崗雙責”要求,做到“四抓”,經常過問上手抓,深入調研用心抓、具體問題具體抓、重大問題齊心抓；做到“四勤”,勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況。真正做到履行分管責任“不縮手”。二是領導班子成員要在落實主體責任上當好助手,在履行監(jiān)督責任上主動作為,加大推進“三轉”工作。三是要把干部的選拔任用和落實黨風廉政建設責任制有機結合起來,重視“責任擔當”、“責任考評”、“責任追究”體系建設。

四、落實紀委監(jiān)督責任的關鍵點是共同擔責。一是共同承擔黨風廉政建設責任制目標的落實,黨委定方向、目標、任務,紀委抓具體、措施、監(jiān)督、落實,形成合力、壓力、動力。二是共同承擔教育的責任。三是共同承擔懲處的責任,發(fā)現問題,查處問題,割毒瘤動手術,要有壯士斷腕的勇氣,敢于懲處。四是共同承擔預防的責任,要扎籬笆定規(guī)范、建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。

五、落實紀委監(jiān)督責任的落腳點是嚴肅追責。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線。一是探索建立責任追究機制,制定責任追究管理辦法,注重具體性、操作性、實用性。二是分解責任,層層追究。三是堅決實行“一案雙查”,做到有錯必糾、有責比問。

六、落實紀委監(jiān)督責任的成敗點是處理好四個關系。一是要正確處理紀檢監(jiān)察工作于發(fā)展的關系。要用發(fā)展的思路和改革的辦法加強紀檢監(jiān)察工作,做到維護不破壞、維修不更換。二是要正確處理懲治與預防的關系。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、注重預防、注重制度建設,把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力和改革的推動力共同作用到黨風廉政建設當中。三是要正確處理監(jiān)督和協調的關系。監(jiān)督要有力,協調要有效。敢于監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職。協調就是做好牽頭工作,當好參謀,在協調中強化監(jiān)督,牽頭不包辦、督促不取代、協調不越位。四是要正確處理查處與保護的關系。要本著“懲前毖后、治病救人”的方針,做到寬嚴相濟、區(qū)別對待,營造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。

第三篇：落實主體責任和監(jiān)督責任實施意見

中共×××委員會

關于印發(fā)《落實全面從嚴治黨主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見（試行）》的通知

所屬各部門：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央紀委三次、四次全會精神，認真貫徹落實廳黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見》，所黨委制定了《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見（試行）》，現將該實施意見（試行）印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

2015年5月25日

落實全面從嚴治黨黨委主體責任 和紀委監(jiān)督責任實施意見（試行）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀委三次四次全會精神，落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，按照廳黨委關于印發(fā)《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施意見》（豫司黨文?2014?58號）要求，結合我所實際，制定本實施意見：

一、總體要求

（一）充分認識重大意義。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任“）是黨章賦予的重要職責，也是《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的明確要求?！皟蓚€責任”，厘清了黨委、紀委在黨風廉政建設中的責任定位和職責分工，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的根本要求，是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要舉措，是推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要保障，對于完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作格局，加強和改進黨的建設，保障全面深化改革順利進行，堅定不移地推進反腐倡廉建設，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎，具有重大而深遠的意義。全所各部門要深刻認識落實“兩個責任”的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、廳局黨委和所黨委的部署要求上來，把“兩個責任”與我所戒毒事業(yè)發(fā)展各項任務同安排、同部署、同落實、同檢查，推動我所黨風廉政建設和反腐敗工作深入進行。

（二）基本要求。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過健全體制機制、完善規(guī)章制度、創(chuàng)新載體，構建責任分解、責任落實、責任考核、責任追究等機制，促進各級黨委和紀委認真履行職責，保障中央、省委、廳局黨委及所黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署得到貫徹落實。黨委要切實擔負起領導黨風廉政建設的主體責任，各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負主體責任，主要負責人履行好第一責任人的職責，班子 其他成員認真履行一崗雙責。紀委要在同級黨委和上級紀委的雙重領導下，認真履行黨內監(jiān)督專門機關的職責，協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗斗爭，明確職責定位，聚焦中心任務，突出主業(yè)主責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面貫徹落實監(jiān)督責任。

二、主體責任

（一）黨委領導班子責任

所黨委是省三所黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，對全所黨風廉政建設負全面領導的集體責任。

1、加強組織領導。認真落實所黨委理論中心組學習制度，貫徹執(zhí)行中央及上級黨委、紀委關于黨風廉政建設的部署和要求；召開黨委會議，研究安排全所反腐倡廉建設工作并及時動員部署；根據情況適時召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，聽取情況匯報，研究解決突出問題；按照要求制定所黨委《黨風廉政建設責任目標》，并對目標任務進行責任分解。

2、健全工作機制。建立健全所黨風廉政建設責任制領導小組和懲防體系建設領導小組職能，確保領導機構健全；改革和完善所黨風廉政建設責任制領導小組和懲防體系建設領導小組職能，明確職責任務，完善責任體系；加強監(jiān)督檢查，督促各職能部門充分履職。

3、深化宣傳教育。深入開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，豐富和創(chuàng)新教育形式，開展經常性的豐富多彩的教育活動，3 黨委成員帶頭參加；以示范點創(chuàng)建為抓手，扎實推進我所廉政文化建設，大力營造崇廉尚廉氛圍，筑牢黨員干部思想防線。

4、選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全科學選人用人機制；加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督；實行干部帶病提拔責任倒查制，堅決整治、嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

5、加強作風建設。嚴明黨的政治紀律和組織紀律，嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全所黨委民主生活會和組織生活會制度；健全完善所黨委會議議事規(guī)則，嚴格議事程序，促進“三重一大”問題科學民主決策；大興理論聯系實際的調查研究之風，所黨委成員帶頭深入基層調研；大力弘揚艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)精神，所黨委成員帶頭厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，并在此方面做出表率；深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、省政府及省廳若干意見，持之以恒加強作風建設，堅決反對“四風”，大力弘揚焦裕祿精神，認真落實黨員領導干部“三嚴三實”要求，自覺加強思想道德修養(yǎng)。

6、維護群眾利益。認真貫徹落實黨的群眾路線，深入基層，密切聯系群眾；完善維護群眾權益機制，暢通群眾訴求渠道，及時研究解決群眾反映強烈的信訪突出問題；加強政風行風警風建設工作，堅決查處和糾正損害群眾利益行為。

7、支持查辦案件。領導和支持紀檢監(jiān)察部門依法依紀履行職責，定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，及時協調 解決重大問題；重視和加強紀檢監(jiān)察部門和干部隊伍建設，積極培養(yǎng)和重用優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全力支持和保障紀檢監(jiān)察部門依法依紀查辦案件，在人財物方面給予充分保障。

8、推動源頭治理。認真貫徹落實中央、省委和廳黨委關于懲治和預防腐敗體系建設的安排部署，抓好所黨委懲防體系實施辦法的執(zhí)行；嚴格執(zhí)行黨風廉政法規(guī)制度，不斷推進制度創(chuàng)新；積極推進廉政風險防控，強化對權力運行的制約和監(jiān)督；深入推進黨務政務公開工作，明確公開制度、公開程序、公開內容。

9、加強巡視工作。所黨委主要負責人在上級巡視前親自做動員部署；積極支持配合上級巡視工作；注重巡視成果的運用，認真查處和徹底整改巡視中反饋的問題。

10、嚴格監(jiān)督考核。加強對所屬各部門黨風廉政建設責任制的檢查考核，所黨委成員帶隊參加考核，考核情況在全所通報，考核結果作為各部門領導班子和班子成員評先記功和選拔任用的重要依據；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制并實施責任追究。每年年底向上級黨委和紀委報告責任制落實情況。

（二）黨委主要負責人責任

所黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，對全所黨風廉政建設負全面領導責任。

1、履行領導責任。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一；堅決執(zhí)行上級黨委和紀委關于黨風廉政建設和反腐敗 工作的決策部署；對黨風廉政建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協調，重要案件親自督辦。

2、強化組織推動。所黨委主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人，積極推進全所黨風廉政建設和反腐敗工作；定期主持召開黨委會議，專題研究部署黨風廉政建設工作；經常聽取所紀委和所屬各部門工作匯報，幫助協調解決工作中的困難和問題。

3、加強宣傳教育。親自主持黨委理論學習中心組廉政專題學習；帶頭上廉政黨課，每年不少于1次；對班子成員和所屬各部門負責人苗頭性、傾向性問題親自進行廉政談話教育提醒或安排所紀委進行；加強對班子成員和黨員干部的黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育。

4、強化監(jiān)督檢查。帶隊開展黨風廉政建設責任制落實情況檢查考核；對檢查考核末位或干部群眾反映問題集中的部門負責人進行約談。

5、落實監(jiān)管責任。對領導班子和所屬各部門主要負責人加強監(jiān)管，管好班子，帶好隊伍。采取廉政談話、廉政點評、約談、函詢等方式，促進領導班子成員、下級領導班子廉潔從政，落實一崗雙責。

6、帶頭做好表率。堅持以上率下，以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員；嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴三實”要求，不搞特權，作廉潔從政的表率；公布個人行使權力清單，推進依法行政；簽訂廉潔從政承諾書；公開述責述廉； 按規(guī)定報告?zhèn)€人有關事項，自覺接受監(jiān)督。

（三）黨委領導班子成員責任

所黨委領導班子其他成員根據工作分工，認真履行一崗雙責，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。

1、落實分管職責。堅持分管工作與黨風廉政建設工作一起抓，定期研究、部署、檢查和向所黨委報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況。

2、強化工作指導。把黨風廉政建設要求融入分管工作中，指導分管部門研究制定加強黨風廉政建設的具體措施，完善制度規(guī)定，加強廉政風險防控。

3、加強日常監(jiān)管。加強對分管部門黨員干部進行黨風廉政教育；督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履職盡責，發(fā)現苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

4、自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，簽訂廉潔從政承諾書；自覺踐行“三嚴三實”要求，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員；按規(guī)定述責述廉、報告?zhèn)€人有關事項，自覺接受監(jiān)督。

（四）所屬各部門主要負責人責任

各部門主要負責人是本部門黨風廉政建設第一責任人，對本部門黨風廉政建設負全面領導責任。

1、落實任務。落實所黨委關于黨風廉政建設的部署和要求，分析職責范圍內的黨風廉政建設狀況，結合職能分工，認真研究并組織實施。

2、加強廉潔從政管理。加強對本部門干警工的管理、教育和監(jiān)督，抓好紀律建設和作風建設；堅持開好廉潔自律專題組織生活會，及時糾正存在問題，制定整改措施；對不廉潔的苗頭性問題做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。

3、支持紀檢監(jiān)察工作。定期向分管領導和紀檢監(jiān)察部門報告有關工作情況，對涉及本部門的群眾舉報或發(fā)現的違紀違法問題要及時匯報，并配合紀檢監(jiān)察部門調查處理；配合紀檢監(jiān)察部門搞好廉潔從政教育活動。

三、紀委監(jiān)督責任

所紀委是全所黨內執(zhí)紀監(jiān)督專門機關，按照黨章和黨內法規(guī)要求，協助所黨委加強黨風廉政建設，組織協調反腐敗工作，對全所黨風廉政建設負總體監(jiān)督責任。

（一）紀委領導班子責任

1、加強組織協調。根據上級紀委的決策部署，結合全所實際，向所黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在所黨委統(tǒng)一領導下，發(fā)揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助所黨委分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務，加強監(jiān)督檢查和考核，促進各項工作任務落實。

2、維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違犯黨紀行為。嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛問題。加強對黨的路線、方針、政策和司法廳 部、省委、廳局黨委及所黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、嚴肅查辦案件。按照干部管理權限，嚴格查處黨員干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問題；落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處臵和案件查辦在向所黨委報告的同時及時向上級紀委報告。

4、強化執(zhí)紀監(jiān)督。持之以恒反對和糾正“四風”，對中央八項規(guī)定精神和省委、省政府若干意見及廳黨委、所黨委若干規(guī)定貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；嚴肅查處違反作風建設規(guī)定的典型問題，及時通報曝光。

5、深化教育預防。加強理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部廉潔從政，對黨員干部作風和紀律上的問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處；推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，修訂完善黨風廉政建設相關規(guī)章制度。

6、嚴格追究問責。不斷完善并嚴格落實責任追究制度體系、工作程序、保障機制，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅持強化責任追究，加大問責力度。對不認真履行職責，抓黨風廉政建設不力，導致不正之風長期滋生蔓延，或者屢屢出現腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，實行一案雙究，既要追究當事人責任，又追究相關領導責任。

（二）紀委委員責任

1、加強監(jiān)督檢查。協助所紀委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作任務，加強監(jiān)督檢查，促進各項工作任務落實。

2、提出建議意見。結合工作實際，提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議和意見，并協助所紀委抓好貫徹落實。

3、及時掌握情況。密切聯系群眾，及時了解掌握全所及所在部門的黨風黨紀情況，定期和不定期向紀委匯報。

4、帶頭做好表率。帶頭發(fā)揮表率作用，遵守黨的紀律，落實廉潔自律的各項規(guī)定。

（三）紀檢監(jiān)察員責任

1、加強執(zhí)法監(jiān)督。對本大隊執(zhí)法情況進行監(jiān)督，對戒毒人員在考核、獎懲、所外就醫(yī)等執(zhí)法工作中是否嚴格執(zhí)行工作標準和程序、廉潔執(zhí)法等進行監(jiān)督。

2、落實黨風廉政建設任務。協助大隊領導班子落實好黨風廉政建設工作任務，加強對干警隊伍的管理、教育和監(jiān)督，協助大隊加強干警的紀律建設和作風建設。

3、落實戒毒人員離所前談話制度和評議警察制度。在戒毒人員解除強戒前一周，對有關警察、所在大隊、戒毒所執(zhí)法執(zhí)紀情況狀況與戒毒人員逐個進行單獨談話，填寫《強戒人員解除強戒前對警察執(zhí)紀情況評議表》和《警察執(zhí)法執(zhí)紀情況征詢意見表》，對反映出的問題及時報告所監(jiān)察室。

四、落實保障措施

為確保黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任得到切實履行，所黨委要落實以下保障制度及措施：

（一）落實黨委主要負責人履行黨風廉政建設主體責任任務清單制度

1、所黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，對全所黨風廉政建設工作負全面領導責任。

2、所黨委主要負責人應帶頭抓好黨風廉政建設主體責任10件事：

（1）部署落實好黨風廉政建設工作；

（2）帶頭遵守黨內政治生活制度，嚴格執(zhí)行民主集中制；（3）部署開展反腐倡廉教育工作；

（4）向上級專題報告黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況；（5）及時研究解決黨風廉政建設工作中存在的困難和問題；（6）對黨風廉政建設工作進行檢查考核；（7）按照規(guī)定做好選拔任用干部工作；

（8）落實領導干部監(jiān)管責任，加強對黨員領導干部的日常監(jiān)督和管理；

（9）支持和保障紀檢監(jiān)察機關案件查辦工作；（10）嚴格自律，自覺接受干部群眾監(jiān)督。

3、落實黨風廉政建設主體責任要實行項目化管理，建立工作臺賬，確保責任落實。

4、落實監(jiān)管責任，加強跟蹤督查，督促所領導班子成員及所屬各部門領導班子廉潔從政，落實一崗雙責。

5、堅持對黨風廉政建設工作進行考核，并通過一定形式對考核結果進行通報。

6、對落實黨風廉政建設工作不力，執(zhí)行不嚴的，啟動責任追究程序，依規(guī)依紀嚴肅追究相關領導責任，推動主體責任全面落實。

7、堅持以上率下，以身作則，做廉潔從政表率，帶頭接受監(jiān)督。

（二）落實“兩個責任”簽字背書制度

1、所黨委和所紀委對承擔的黨風廉政建設責任實行簽字背書。

2、每對所屬各部門黨風廉政建設工作進行安排部署并制定下發(fā)《黨風廉政建設責任目標》。

3、每由所黨委與所黨委成員及所屬各部門負責人簽訂黨風廉政責任書，明確責任分工，分解具體任務。年底，所黨委組織對所屬各部門進行黨風廉政考核。

4、所黨委書記、紀委書記對所屬各部門黨風廉政建設責任分工、任務分解、年終工作總結報告等進行審核，提出意見并簽名，作為所黨委對所屬各部門落實黨風廉政建設責任制工作考核和追責的依據。

（三）落實“兩個責任”雙報告制度

1、實行黨委（部門）主體責任雙報告制度。所黨委在每年1月底前，分別向廳黨委和廳紀委以書面形式報告上履行黨風廉政建設主體責任情況。所屬各部門每年1月20日前分別向所黨委和紀委以書面形式報告上履行黨風廉政建設主體責任情況。

2、所黨委和紀委根據報告情況，每年適時聽取所屬各部門主要負責人落實主體責任情況報告。

3、履行紀委監(jiān)督責任雙報告制度。每年1月底前所紀委分別向所黨委和廳局紀委以書面形式報告上履行黨風廉政建設監(jiān)督責任情況。

（四）落實紀委成員參加黨支部組織生活會制度

1、所紀委要加強對黨支部組織生活會的指導和監(jiān)督。

2、所黨委民主生活會召開后，一周內應將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等報廳紀委。

3、紀委成員參加黨支部組織生活會，并對黨支部是否將執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況列為組織生活會重要內容；黨支部主要負責人是否在組織生活會上對支部委員廉政點評；黨支部委員在廉潔自律方面是否存在苗頭性、傾向性問題以及上次組織生活會整改措施是否落實到位等進行監(jiān)督。

4、黨支部組織生活會后，一周內將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等上報所紀委。

（五）落實主體責任述責述廉和評議制度

1、所黨委主要負責人、黨委班子成員向所黨委述責述廉每年不少于一次，集中報告履行黨風廉政建設主體責任和個人廉潔履職等情況。

2、所黨委主要負責人、黨委班子成員述責述廉報告報廳紀委并接受評議。

3、對廳紀委反饋的評議結果要認真對待，對存在問題的整改要求，應切實加以整改落實。

4、所屬各部門負責人向所黨委會議述責述廉每年不少于一次，集中報告履行黨風廉政建設主體責任和個人廉潔履職等情況。

（六）廉政談話和約談制度

1、所黨委主要負責人與領導班子成員、各部門主要負責人每年廉政談話不少于一次。

2、廉政談話應當作為責任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內容和必要程序。

3、在黨風廉政建設責任制檢查中發(fā)現問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的部門，由所紀委負責同志約談其主要負責人，聽取主體責任落實情況和個人廉潔從政情況報告。

4、所紀委對約談部門要指導幫助解決傾向性、苗頭性問題。

（七）落實“兩個責任”專項巡察制度

1、所黨委積極支持配合上級對“兩個責任”貫徹執(zhí)行情況 專項巡察。

2、所黨委主要負責人在接受上級對我所巡察前進行動員部署。

3、所黨委要高度重視上級巡察結果的運用，認真查處并徹底整改在落實“兩個責任”以及黨風政風、選人用人方面反饋發(fā)現的問題。

（八）一案雙究和責任倒查制度

1、查辦案件實行一案雙究制度。在查辦違紀違法案件的同時，一并調查和追究發(fā)案單位黨委（部門）主體責任和紀委監(jiān)督責任是否落實到位。

2、對不認真履行主體責任和監(jiān)督責任，導致不正之風長期滋生蔓延，黨員干部違法違紀問題嚴重，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，由下至上逐級實行責任倒查，追究單位黨委（部門）主體責任和紀委相關領導責任。

（九）落實責任追究案件報告

1、所紀委認真落實責任追究案件季度報告制度和急重案件及時上報制度。按照要求每季度末向廳局紀委上報責任追究季報表及典型案例。

2、所紀委對責任追究典型案例視情況在全所進行通報。

3、對受到通報的部門，在黨風廉政建設檢查考核中取消評先資格。

所黨委和所屬各部門要切實加強組織領導，明確工作職責，完善工作機制，細化任務分工，強化督促檢查，結合實際層層抓落實。所紀委要認真履行監(jiān)督責任，對“兩個責任”貫徹執(zhí)行情況要進行督查和考核，對落實不力、執(zhí)行不嚴的啟動責任追究程序，依紀依規(guī)嚴肅追究責任。各級黨員領導干部必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，認真履行好一崗雙責，帶頭貫徹執(zhí)行“兩個責任”，為我所黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效做出積極的貢獻。

第四篇：黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任

“黨委主體責任”分“黨委班子集體責任”、“黨委成員個人責任”。

“黨委主體責任”有10項，包括加強組織領導、加強督促檢查、選好管好干部、抓好作風建設、領導和支持查辦案件、深入推進源頭治理、強化權力制約和監(jiān)督、嚴格責任制考核、加強黨內監(jiān)督、支持配合上級巡視工作等。

紀委“監(jiān)督責任”有五項，《實施辦法》列出了專門的“責任清單”，包括維護黨的紀律、加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查、查處違紀違法案件、發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關作用、加強反腐倡廉制度建設等5項。

第五篇：關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見

關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意

見

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀委第三次全會和自治區(qū)黨委九屆十次、十一次全會精神，確保黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任（以下簡稱“兩個責任”）的有效落實，扎實推進全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等黨內法規(guī)，結合我區(qū)實際，提出如下意見。

一、深刻認識落實“兩個責任”的重大意義

（一）統(tǒng)一思想認識

黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨和國家的生死存亡，關系中華民族長治久安。黨的十八屆三中全會強調“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。落實“兩個責任”是黨章賦予各級黨委（黨組）、紀委的重要職責，是黨中央根據當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢提出的重大政治任務，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，對于深入貫徹新時期黨中央和總書記對內蒙古工作的要求，全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快我區(qū)改革開放和現代化建設進程，實現富民強區(qū)目標，具有重大意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，深刻認識落實“兩個責任”的極端重要性，進一步增強政治意識，以高度負責的精神和嚴肅認真的態(tài)度堅決抓好落實，推動形成反腐倡廉的強大合力。

（二）把握總體要求

落實黨風廉政建設“兩個責任”，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，促進各級黨委（黨組）和紀委認真履職，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。堅持把厘清黨委（黨組）領導班子責任、主要負責人責任、領導班子成員責任作為落實黨委主體責任的重點，完善相關制度，健全工作機制，形成認識到位、責任明晰、履職盡責的主體責任落實體系；堅持把深化紀律檢查體制改革作為落實紀委監(jiān)督責任的重點，突出紀委主責主業(yè)，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責任落實體系；堅持把完善責任考核、責任追究等制度作為推進和保障“兩個責任”落實的重點，加強督促檢查，形成有錯必究、有責必問的“兩個責任”問責追究體系。努力建設政治清明、干部清正、政府清廉的反腐敗體制機制和治理體系，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

（三）自覺擔當責任

各級黨委和人大、政府、政協黨組以及法院、檢察院黨組，要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，切實當好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者。各級黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要按照黨委部署要求，把黨風廉政建設融入各自工作，認真抓好職責范圍內黨風廉政建設任務的落實。各級紀委要認真履行黨內監(jiān)督專門機關職能，積極協助同級黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，全面落實監(jiān)督執(zhí)紀問責責任。在全區(qū)上下形成黨委統(tǒng)一領導、紀委監(jiān)督檢查、各部門齊抓共管的黨風廉政建設和反腐敗斗爭格局。

二、全面落實黨委（黨組）主體責任

各級黨委（黨組）是黨風廉政建設的領導主體、也是工作落實主體。要按照黨章要求，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進黨風廉政建設和反腐敗工作，將其納入經濟社會發(fā)展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，確保工作任務落實。

（一）黨委（黨組）領導班子的集體責任

1.加強組織領導。堅決貫徹落實中央和自治區(qū)關于黨風廉政建設的部署和要求，定期分析黨風廉政建設形勢，研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行細化分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責分工，推動工作任務落實。各級黨委（黨組）每年研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作不少于2次。

2.健全工作機制。改革和完善落實黨風廉政建設責任制領導小組職能，明確職責任務，及時制定工作目標和具體措施。督促各職能部門充分履職，各負其責，齊抓共管，形成黨風廉政建設的強大合力。完善責任體系，督促下級黨委（黨組）履行主體責任，形成上下貫通、層層負責的工作格局。嚴格監(jiān)督考核，加強對下級黨組織領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制落實情況的監(jiān)督檢查和考核，并以適當方式在黨內通報。

3.強化權力制約和監(jiān)督。積極構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制。推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。認真貫徹執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，規(guī)范決策程序，強化決策責任。加強對巡視工作的組織領導，擴大巡視范圍，強化問題導向，將黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任落實情況列入巡視監(jiān)督內容，著力發(fā)現問題，注重成果運用，形成有力震懾。

4.選好用好干部。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，健全科學的選人用人機制；著力構建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責任追究機制，增強干部選拔任用工作透明度，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

5.大力弘揚黨的優(yōu)良作風。牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念，反對特權思想、特權現象。毫不放松地抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定的貫徹落實，堅持不懈解決“四風”突出問題，糾正損害群眾利益不正之風，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動各級領導班子、領導干部為民、務實、清廉。

6.領導和支持查辦案件。支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，協調解決重大問題。支持和保障紀委執(zhí)紀辦案，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。支持紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風，加強紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍建設，積極推動紀律檢查體制改革，為紀檢監(jiān)察機關履行職責創(chuàng)造條件。

7.加強反腐倡廉制度建設。適應黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢新任務新要求，圍繞落實黨風廉政建設責任制和把權力關進制度籠子的要求，與時俱進，適時清理、修訂完善和健全黨風廉政建設相關制度，強化用制度管權管事管人，不斷健全黨風廉政建設制度體系。加大黨內法規(guī)學習宣傳力度，明確黨內法規(guī)學習宣傳的要求、方法、路徑、平臺，切實增強廣大黨員干部特別是各級領導干部遵守黨內法規(guī)的自覺性，提高黨內法規(guī)的執(zhí)行力。

8.深入推進源頭治理。貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》和自治區(qū)黨委《實施意見》，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。扎實開展黨性黨風黨紀教育，貫徹落實黨風廉政建設法規(guī)制度，推進廉政文化建設，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

（二）領導班子成員的個人責任

1.主要負責人履行“第一責任人”責任。各級黨委（黨組）領導班子主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設就是不稱職。要抓班子帶隊伍作表率，積極推進本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗工作。強化組織推動，及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，并進行專題研究和具體安排，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。

2.班子其他成員履行“一崗雙責”責任。黨委（黨組）班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要根據工作分工，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入分管業(yè)務工作之中，強化工作指導，履行分管職責，落實具體任務，注重日常監(jiān)管，搞好廉政風險防控。

3.加強督促檢查。黨委（黨組）主要負責人要堅持原則，敢抓敢管，勇于擔當，督促領導班子成員、下級領導班子廉潔從政，履行好黨風廉政建設責任。班子其他成員對分管部門、分管領域黨員干部加強教育，經常對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設責任制等情況進行督促檢查，及時發(fā)現解決問題。

4.當好廉政表率。黨委（黨組）每位成員要帶頭遵守黨紀國法、嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定，以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形象。

三、認真落實紀委監(jiān)督責任

紀律檢查機關是黨內執(zhí)紀監(jiān)督專門機關，對本地區(qū)本部門本單位落實黨風廉政建設責任制負監(jiān)督責任。要按照黨章和相關黨內法規(guī)，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監(jiān)督職責。

（一）協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。根據中央和自治區(qū)的決策部署，結合本地本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統(tǒng)一領導下，發(fā)揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。

（二）嚴格維護和執(zhí)行黨的紀律。堅決維護黨章和相關黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的各項紀律，嚴肅查處違反黨紀行為。把嚴明政治紀律放在首位，切實維護黨的團結統(tǒng)一。嚴明組織紀律、財經紀律和群眾工作等紀律，不斷增強黨組織的戰(zhàn)斗力。加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

（三）嚴肅查處違紀違法案件。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。加強執(zhí)紀執(zhí)法協作配合，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現、查處機制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。

（四）強化作風建設監(jiān)督檢查。加強對中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定執(zhí)行情況的督查，持之以恒反對和糾正“四風”，推進作風建設監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。嚴肅查處違反作風建設規(guī)定的行為，及時通報曝光典型案例，形成持續(xù)強大震懾。

（五）全面加強黨內監(jiān)督。認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，全面落實各項監(jiān)督措施。重點加強對黨員領導干部特別是主要領導干部履行職責和權力行使情況的監(jiān)督。強化廉政教育，對黨員干部作風紀律上的問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防患于未然，治病于初始。

（六）嚴格實施責任追究。要強化執(zhí)紀問責，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，對不認真履行黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的領導班子和領導干部，要依據中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（中發(fā)〔2010〕19號）和自治區(qū)的《實施辦法》（內黨發(fā)〔2012〕19號），嚴肅追究責任。

四、健全落實“兩個責任”的保障措施

各級黨委、紀委要圍繞落實“兩個責任”，健全完善和認真執(zhí)行各項具體保障制度和措施，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入進行。

（一）實行黨風廉政建設責任書制度。各級黨委、紀委對承擔的黨風廉政建設責任進行“簽字背書”，與責任對象簽訂黨風廉政建設責任書。主體責任人和監(jiān)督責任人要對本地區(qū)本部門本單位黨風廉政建設責任分工、任務分解、案件查辦工作、工作總結報告等重要工作進行審閱把關，提出審閱意見并簽名，作為上級黨委對下級黨委（黨組）、上級紀委對下級紀委落實責任制工作考核和追究的依據。

（二）建立主體責任和監(jiān)督責任報告制度。各級黨委、紀委每年年底前以書面形式，分別向上一級黨委和紀委報告上履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的情況，并作為黨委常委會、紀委常委會向同級黨委全委會、紀委全委會報告工作的重要內容。上級黨委、紀委結合報告情況，適時分別聽取有關黨委、紀委主要負責人工作報告。

（三）健全述責述廉制度。各級黨委（黨組）領導班子成員要結合年終工作考評和責任制考核，圍繞履行黨風廉政建設職責、作風建設、個人有關重大事項和廉潔從政情況等方面內容，撰寫述責述廉報告，進行大會或書面述責述廉。其中黨委主要負責人向黨的委員會全體會議述責述廉，并在全體委員中進行測評。各級黨委主要負責人在屆內要述廉兩次。黨委和政府所屬部門的黨組主要負責人述責述廉報告報上一級黨委，同時抄送上一級紀委、組織部。

（四）實行黨政正職接受評議制度。下級黨政正職述責述廉報告報上級紀委，接受上一級紀委審閱、評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，全面了解群眾對黨委主體責任落實情況的評價，并納入干部考核評定結果，作為獎懲使用的依據。

（五）落實廉政談話制度。各級黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內容和必經程序，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

（六）強化黨委、紀委約談制度。各級黨委主要負責人要根據黨風廉政建設責任制檢查考核、社會評價、政風行風社會滿意度測評、信訪舉報、違紀違法案件案發(fā)情況等，適時約談領導班子成員、下級黨委和同級黨委、政府部門主要負責人（黨組主要負責人約談黨組成員），指出其在履行黨風廉政建設主體責任、作風建設、廉潔從政等方面存在的問題，抓小抓早，及時糾正。各級紀委負責人要定期或不定期對下一級黨委、紀委和同級黨委、政府部門主要負責人進行約談，聽取主體責任、監(jiān)督責任落實情況。

（七）完善專項檢查考核制度。每年結合對各盟市、區(qū)直機關部門的“三位一體”考核，由自治區(qū)黨委常委帶隊對盟市廳局黨風廉政建設和反腐敗工作進行檢查考核，將黨委落實主體責任、紀委落實監(jiān)督責任作為檢查考核重要內容，并及時通報檢查考核情況；對存在的問題要進行誡勉談話、限期整改，直至作出組織處理和紀律處分。

（八）嚴格執(zhí)行責任追究制度。認真執(zhí)行中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和自治區(qū)《實施辦法》，對不認真履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，“四風”長期滋生蔓延或者出現腐敗問題不查處不報告的，對有關領導班子和領導干部分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，依法依規(guī)追究責任。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，又要倒查追究相關領導責任。

五、加強對落實“兩個責任”工作的領導

各級黨委（黨組）要把落實“兩個責任”列入重要議事日程，層層傳導壓力，構建責任鏈條，一級抓一級，切實抓好落實。要圍繞落實“兩個責任”，創(chuàng)新工作方法，分級分類建立臺賬，實行臺賬式管理、項目化推進，一項一項抓好落實。要強化對下級黨委（黨組）和紀檢機構落實“兩個責任”工作的具體指導，及時總結和推廣好的經驗和做法，確保落實“兩個責任”工作具體化程序化規(guī)范化。各級黨風廉政建設責任制領導小組要經常研究、督查、考核“兩個責任”落實情況。

各級紀檢機關要及時向黨委（黨組）匯報上級紀委有關工作要求，及時貫徹黨委（黨組）和上級紀委的工作部署，主動與有關部門溝通協調，切實解決落實“兩個責任”中遇到的困難和問題。要按照中央深化黨的紀律檢查體制改革要求，積極推進紀律檢查體制機制改革，強化上級紀委對下級紀委的領導，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化。各級紀委要認真落實轉職能、轉方式、轉作風要求，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這條主線，突出執(zhí)紀和查辦案件這一主業(yè)，強化監(jiān)督問責這項主責，更加科學有效地協助黨委推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

各地區(qū)各部門各單位要積極支持、參與、配合紀律檢查體制機制改革，適應紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風工作要求，主動承接由紀檢監(jiān)察機關回歸到黨委、政府各部門的有關黨風廉政建設的具體工作任務，如懲防體系建設、廉政風險防控等，防止出現監(jiān)督“真空”和任務落實“脫檔”現象，重點解決好部門和單位落實黨委（黨組）黨風廉政建設主體責任的具體工作部門和工作人員問題，健全和完善相關責任體系、任務體系和落實體系，確保各項工作落實到位。

各級黨委（黨組）要按照本意見的要求，結合本地區(qū)本部門本單位實際，細化工作措施，推動“兩個責任”的有效落實。