第一篇：兩個責任-黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任

落實“兩個責任”，明確工作指向

黨的十八屆三中全會作出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”的重大決策部署，強調(diào)了黨委及同級紀委的工作責任。作為遠離祖國的海外建設隊伍，項目黨委要緊靠黨中央，在上級黨組織領導下建設一支有力量，得民心，重團結(jié)，能創(chuàng)新，向前看的隊伍。各級紀委要確實履行職責，在治理腐敗的工作中做好監(jiān)督、執(zhí)行的工作。充分解讀、堅決貫徹“兩個責任”的決策部署，是把隊伍建設成一支廉潔的隊伍，有戰(zhàn)斗力的隊伍，得民心的隊伍的關(guān)鍵。

黨委的主體責任體現(xiàn)在三個方面，組織結(jié)構(gòu)上的主體責任、工作內(nèi)容上的主體責任以及執(zhí)政能力上的主體責任。從組織結(jié)構(gòu)方面出發(fā)，首先領導班子要對整個項目肩負集體責任，要將廉政建設與政治建設、經(jīng)濟建設及文化建設提升到同一高度，在部署落實和檢查考核等方面要作為一項重要工作來抓；其次領導班子的第一負責人同樣也應是廉政建設的第一負責人，不可在經(jīng)濟建設和廉政建設上厚此薄彼，認為廉政建設是紀委書記的事情，在廉政建設重大事項的開始階段上要親自部署、親自協(xié)調(diào)，在運行階段要親自過問、親自督辦；再次領導班子中的各分管領導，不但要管好自身職責內(nèi)的經(jīng)濟建設，同時也要正確認識“一崗雙責”。

黨委在黨風廉政建設中的主體責任，從工作內(nèi)容上講，第一要營造一個良好的政治環(huán)境，堅決去除掉一切滋生腐敗的土壤；第二是要建好隊伍，要管好隊伍，在人員選拔中消除腐敗，從根基上解決腐敗問題；第三是要把紅章子放進盒子里，要把權(quán)力關(guān)進籠子里，明確各級領導的職責權(quán)力，防止職責不清，防止出現(xiàn)權(quán)力越位，職權(quán)不到位，工作不上位的現(xiàn)象出現(xiàn)；第四是要在廉政建設中領導和支持紀委查處違法違紀人員，要把廉政建設放在政治任務高度，通過具體的工作協(xié)調(diào)、人員調(diào)整確保廉政建設的有效、有序進行。黨委在黨風廉政建設中的主體責任，從主體責任上講，要認清黨委的主體責任是紀委監(jiān)督責任的工作前提，紀委的監(jiān)督責任是黨委的主體責任的保障，兩種責任是相互作用，相輔相成。

黨委要將保障紀委工作作為主要職責，要秉持抓不好黨風廉政建設就是失職瀆職的思想，同時要堅持對紀委工作的領導，防止紀委在工作中出現(xiàn)越位、缺位、錯位和不到位。各級黨委要建立完善的腐敗治理體系，要加強對于腐敗治理工作中的全局統(tǒng)籌能力、人員工作協(xié)調(diào)能力、腐敗現(xiàn)象的治理能力和對于防腐工作的保障能力。

黨委在黨風廉政建設中的監(jiān)督責任，要在職責地位、工作對象、和職責內(nèi)容三個方面充分發(fā)揮自己的工作能力。在職責地位方面，紀委要明確自身為對于腐敗治理工作開展監(jiān)督的專職機構(gòu)，紀委的監(jiān)督權(quán)威不可動搖、不容替代，要在監(jiān)督同級黨委腐敗治理工作的高度履行自身職責。在工作對象方面，紀委的工作對象為在同級黨委領導下的各級機關(guān)、項目以及相關(guān)黨員領導干部，明確工作對象，防止在工作中做到“打虎拍蠅，不容遺漏”。在職責內(nèi)容方面，第一，紀委應協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，要積極開展對組織內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；第二，紀委要堅決查處黨組織內(nèi)的各機關(guān)、項目及黨員的違反黨章案件，對于違法亂紀情況，有義務向同級黨委報告；第三，對于同級黨委起草制定的防腐工作相關(guān)規(guī)定和制度，提出建議和意見，同時向同級黨委及上級紀委及時匯報腐敗處理工作進程；第四，紀委需根據(jù)相關(guān)防腐規(guī)定，手里黨員群眾對于黨組織及黨員在工作中存在違法亂紀事項的舉報，以及統(tǒng)計黨委中黨員對于舉報的申訴。

明確黨委的主體責任，就是明確黨委在黨風廉政建設工作體系建立和完善中的主導地位，要求黨委在防腐建設中起到“指揮棒”和“沖鋒槍”的雙重作用。對于紀委工作，黨委要在為其監(jiān)督作用提供保障的前提下，糾正其在監(jiān)督工作中執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。明確紀委的監(jiān)督責任，就是明確紀委的監(jiān)督主責，要求紀委在黨風廉政建設中敢于并善于提出對同級黨委工作進行的意見和建議，確保黨委在工作中意識清晰、旗幟明確。黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任是相互促進的，職責清晰，分工明確，才能確保黨在廉政建設反腐倡廉中工作中的有效、有力、有序、有成。

第二篇：黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任

“黨委主體責任”分“黨委班子集體責任”、“黨委成員個人責任”。

“黨委主體責任”有10項，包括加強組織領導、加強督促檢查、選好管好干部、抓好作風建設、領導和支持查辦案件、深入推進源頭治理、強化權(quán)力制約和監(jiān)督、嚴格責任制考核、加強黨內(nèi)監(jiān)督、支持配合上級巡視工作等。

紀委“監(jiān)督責任”有五項，《實施辦法》列出了專門的“責任清單”，包括維護黨的紀律、加強對作風建設情況的監(jiān)督檢查、查處違紀違法案件、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用、加強反腐倡廉制度建設等5項。

第三篇：淺議如何落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任

淺議如何落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任

十八屆三中全會就加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障明確了落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任的具體要求,這些要求抓住了黨風廉政建設的“牛鼻子”和關(guān)鍵點。探索和研究如何落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任,對于從源頭上防治腐敗,提高黨建工作科學化水平具有現(xiàn)實意義。

一、落實黨委的主體責任核心是黨委的主動擔責。一是要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。二是要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,扎好教育鞏固“籬笆墻”。三是要深化行業(yè)重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗制度。四是嚴格執(zhí)行責任制,落實目標、細化內(nèi)容、強化措施,實現(xiàn)全覆蓋、全監(jiān)控、全防范、全教育。五是要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決查處大案要案。

二、落實黨委的主體責任中心在黨委主要負責人帶頭盡責。作為主要負責人就要帶頭盡責,真正把主體責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。一是要嚴明黨的紀律,自覺維護黨的集中統(tǒng)一。黨委書記必須要有強烈的擔當意識、盡責意識、落實意識,做到履行主體責任“不甩手”。二是主要負責人要把重大問題研究透,把上級的具體要求體現(xiàn)到行動上,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,全力支持紀委工作。三是要堅決維護中央權(quán)威絕不允許“上有政策、下有對策”。四是要必須自覺遵守廉政準則,嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度。五是要樹立和發(fā)揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

三、落實黨委的主體責任基礎在各級領導班子成員有效分責。一是要嚴格落實“一崗雙責”要求,做到“四抓”,經(jīng)常過問上手抓,深入調(diào)研用心抓、具體問題具體抓、重大問題齊心抓；做到“四勤”,勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況。真正做到履行分管責任“不縮手”。二是領導班子成員要在落實主體責任上當好助手,在履行監(jiān)督責任上主動作為,加大推進“三轉(zhuǎn)”工作。三是要把干部的選拔任用和落實黨風廉政建設責任制有機結(jié)合起來,重視“責任擔當”、“責任考評”、“責任追究”體系建設。

四、落實紀委監(jiān)督責任的關(guān)鍵點是共同擔責。一是共同承擔黨風廉政建設責任制目標的落實,黨委定方向、目標、任務,紀委抓具體、措施、監(jiān)督、落實,形成合力、壓力、動力。二是共同承擔教育的責任。三是共同承擔懲處的責任,發(fā)現(xiàn)問題,查處問題,割毒瘤動手術(shù),要有壯士斷腕的勇氣,敢于懲處。四是共同承擔預防的責任,要扎籬笆定規(guī)范、建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。

五、落實紀委監(jiān)督責任的落腳點是嚴肅追責。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線。一是探索建立責任追究機制,制定責任追究管理辦法,注重具體性、操作性、實用性。二是分解責任,層層追究。三是堅決實行“一案雙查”,做到有錯必糾、有責比問。

六、落實紀委監(jiān)督責任的成敗點是處理好四個關(guān)系。一是要正確處理紀檢監(jiān)察工作于發(fā)展的關(guān)系。要用發(fā)展的思路和改革的辦法加強紀檢監(jiān)察工作,做到維護不破壞、維修不更換。二是要正確處理懲治與預防的關(guān)系。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、注重預防、注重制度建設,把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲處的威懾力和改革的推動力共同作用到黨風廉政建設當中。三是要正確處理監(jiān)督和協(xié)調(diào)的關(guān)系。監(jiān)督要有力,協(xié)調(diào)要有效。敢于監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職。協(xié)調(diào)就是做好牽頭工作,當好參謀,在協(xié)調(diào)中強化監(jiān)督,牽頭不包辦、督促不取代、協(xié)調(diào)不越位。四是要正確處理查處與保護的關(guān)系。要本著“懲前毖后、治病救人”的方針,做到寬嚴相濟、區(qū)別對待,營造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好環(huán)境。

第四篇：如何理解落實黨委黨委的主體責任與紀委的監(jiān)督責任

如何理解落實黨委黨委的主體責任與紀委的監(jiān)督責任

一、什么是黨委主體責任，主要包括哪些內(nèi)容？

落實黨委(黨組)的主體責任就是黨委(黨組)要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，黨委(黨組)書記是第一責任人。落實黨委(黨組)主體責任，主要包括五個方面：一是加強領導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；四是領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；五是黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。

二、個別黨組織的負責人講“黨風廉政建設是紀委的事”，也有的講“抓黨風廉政建設，黨委是領導主體，而不是工作主體”，這些說法對嗎？

這些說法明顯是在主體責任的認識上存有誤區(qū)。現(xiàn)實中，確實有個別領導干部對黨委主體責任認識不清、把握不準，落實起來一手硬一手軟，正如您剛才提到的兩個方面誤區(qū)，需要高度警惕并堅決破除。首先，黨委(黨組)既是領導主體也是工作主體。黨委(黨組)對黨風廉政建設不僅要進行領導，而且還要做親自執(zhí)行和推動的工作，“只掛帥不出征”不行，只重業(yè)務不抓黨風也不行，要自覺承擔起宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督檢查等職責，聯(lián)系實際拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐。其次，黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務虛，必須務實。老老實實承擔起自己的主體責任，認認真真地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，是各級黨委(黨組)理所當然、義不容辭的責任擔當。

三、作為一級黨組織，如何落實黨委(黨組)主體責任，應該從哪些方面去履職盡責？

重點是要做好四方面工作：一是提高責任意識。切實把思想統(tǒng)一到上級部署要求上來，自覺地肩負起黨風廉政建設政治責任。對黨風廉政建設要常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。二是明確責任分工。一把手是第一責任人，必須對黨風 1

廉政建設負總責；班子其他成員要履行“一崗雙責”，對分管領域黨風廉政建設負主要領導責任。要完善工作機制，逐級逐層傳導主體責任，下級黨委(黨組)要定期向上一級黨委和紀委報告履行主體責任情況。三是加大對紀委工作的指導、支持力度，經(jīng)常聽取同級紀委的工作匯報，分析和研判反腐敗斗爭形勢，幫助解決實際問題。四是上級黨委(黨組)要加強對下級黨委(黨組)落實主體責任情況的監(jiān)督檢查，完善考核機制，強化結(jié)果運用，確保主體責任“落地”，防止制度“失靈”、“空轉(zhuǎn)”。

四、如何落實好紀委的監(jiān)督責任？

落實紀委的監(jiān)督責任，必須協(xié)助黨委落實黨風廉政建設的主體責任。各級紀委（紀檢組）要協(xié)助黨委、政府加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預防腐敗工作任務，更多地擔負起懲治腐敗方面的責任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量，加大辦案力度。要認真落實中央關(guān)于黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。強化上級紀委對下級紀委的領導，落實好報告工作、定期述職、約談匯報等制度。堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

要抓好中央“八項規(guī)定”的落實，強力推進“四風”突出問題專項整治，加大執(zhí)紀檢查和懲戒問責力度。

要完善高效順暢的反腐敗案件協(xié)調(diào)機制，建立健全下級紀委線索處置和案件查辦情況向上級紀委報告制度、上級紀委對下級紀委案件查辦領導機制；建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、司法機關(guān)案件及案件線索移送制度。加強案件審理和監(jiān)督管理，嚴明審查紀律，堅決糾正跑風漏氣、違紀違規(guī)辦案行為。認真落實辦案安全工作責任制，對辦案安全事故必須嚴肅追究，既要追究相關(guān)人員的直接責任，也要追究黨委和紀委有關(guān)領導的責任。

要加強紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)管理，派駐機構(gòu)要對派出機關(guān)負責，紀檢組長（紀委書記）在黨組（黨委）中不允許分管其他業(yè)務工作，確保專司監(jiān)督職責，突出抓好主業(yè)。

第五篇：關(guān)于落實黨委主體責任紀委監(jiān)督責任調(diào)研報告

關(guān)于落實黨委主體責任紀委監(jiān)督責任

調(diào) 研 報 告

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。以下，就我區(qū)落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任情況做一些初淺的探討。

一、我區(qū)落實黨風廉政建設責任制存在的問題與不足 責任意識偏淡。有的部門和單位“一把手”對黨風廉政建設責任制認識不足，“一崗雙責”觀念淡薄，主體責任意識不強、落實不力，甚至有的片面理解“發(fā)展是硬道理”，把黨風廉政建設看作是“軟差事”；有的認為黨委是管“大事”的，抓黨風廉政建設是紀檢部門的事。

責任落實過難。有少數(shù)部門單位沒有很好的與本部門本單位的職能相結(jié)合，使責任制內(nèi)容空泛，針對性和操作性不強；有少數(shù)領導對落實黨風廉政責任制的布臵只滿足于按上級的口徑提要求、喊口號，不注意聯(lián)系本單位、本部門實際，所以很難落實到行動上。

責任追究偏軟。以往一般都是對落實責任制較好的部門單位進行獎勵表彰，而對落實責任制較差的單位既未排名也未追究，這樣抓責任制工作基本上是抓與不抓、抓好抓差一個樣。同時，責任追究結(jié)果未能與干部職務晉升、評先選優(yōu)、選拔任用等方面嚴格掛鉤，也削弱了黨風廉政建設責任制的效力。

監(jiān)督主體偏難。一是監(jiān)督意愿不強。長期以來，一些部門單位自覺接受同級紀委監(jiān)督的意識淡薄，導致紀委自身也處于“自刀難削自把”的尷尬境地，難以理直氣壯地履行同級監(jiān)督職責。二是監(jiān)督體制不順。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)受同級黨委政府的領導，紀檢干部的配備、任免、調(diào)動以及人員編制、財政經(jīng)費等一系列問題主要由同級黨委、政府決定，客觀上使得它很難獨立負責地行使監(jiān)督權(quán)。三是監(jiān)督方法不多。從監(jiān)督的內(nèi)容和形式看，目前同級監(jiān)督還普遍存在監(jiān)督違紀違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項監(jiān)管多、系統(tǒng)防控少等問題。

二、我區(qū)落實主體責任工作情況

區(qū)委通過分解黨風廉政建設責任，實現(xiàn)責任到人，健全檢查考核和責任追究機制，強化對結(jié)果的運用，有效保證了黨委主體責任得到切實落實。

(一)細化責任分解。落實黨風廉政建設主體責任，需要整

個班子各司其職、共同負責，形成合力。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)通知，將當年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解。今年，制定《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，從7個方面對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了分解，明確了工作任務、目標、責任領導、牽頭單位和協(xié)作單位，對全年黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署。同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門、法檢兩院等總計85個單位簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書，各基層單位與所屬單位也簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書，建立了分層管理、責任明確的黨風廉政建設責任體系。

（二）嚴格檢查考核。區(qū)委制定下發(fā)了《落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核辦法（試行）》，對考核范圍、方法步驟、責任追究等進行明確。堅持黨政領導班子成員向同級紀委全委會述廉制度，把黨風廉政建設責任作為必述內(nèi)容，促進主體責任的落實。加強督促檢查，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門單位落實主體責任情況進行督導，區(qū)委、區(qū)政府班子成員也定期對所分管部門單位的黨風廉政建設情況進行檢查，并把督導檢查情況反饋區(qū)委作為評價考核班子的重要依據(jù)。年底，將黨風廉政建設責任制考核與區(qū)管領導班子和領導干部考核及其他工作績效考核同步進行，按照黨風廉政建

設責任制“一崗雙責”和“一案雙查”的要求，把黨風廉政建設考核情況同工作目標考核、評先獎優(yōu)、干部選拔任用掛鉤，對不履行主體責任，違反責任制規(guī)定的黨委領導班子和領導干部，綜合運用紀律處分、組織處理手段予以責任追究，并執(zhí)行干部提拔考核黨風廉政“一票否決制”。

（三）抓好一把手責任。認真履行黨委書記是第一責任人的責任，定期召開區(qū)委常委會和區(qū)四班子聯(lián)席會議，專門聽取反腐倡廉建設工作匯報，分析黨風廉政建設工作情況，研究布臵階段性重點工作。抓好全區(qū)各黨組織主要負責人的第一責任人責任，堅持并要求各黨組織主要負責人做到“六個親自”，即親自部署本單位黨風廉政建設工作任務，親自主持召開領導班子會議研究黨風廉政建設工作，親自聽取黨風廉政建設工作專題匯報，親自檢查黨風廉政建設工作落實情況，親自閱批群眾舉報的重要信件，親自過問黨風廉政重大問題、協(xié)調(diào)重點工作等。對中央及省、市紀委全會精神和上級黨委、紀委的新要求都組織黨委常委會及時學習傳達，并督促班子成員和黨員干部履行黨風廉政建設職責、遵守廉潔從政各項規(guī)定。

三、我區(qū)落實監(jiān)督責任工作情況

今年以來，區(qū)紀委監(jiān)察局深入貫徹落實中央紀委關(guān)于“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的工作要求，按照省、市紀委的決策

部署，明確職能定位，聚焦中心任務，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，突出抓好六個方面，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作，深入推進全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）抓學習培訓，著力深化認識形成共識

強化對“三轉(zhuǎn)”精神的學習培訓，健全和完善學習制度，通過主要領導專題輔導、機關(guān)干部進講堂、紀檢干部全員集中培訓、業(yè)務知識考試、觀看電教片、收聽專家講座和舉辦研討交流會等方式，著力解決好上面轉(zhuǎn)下面不轉(zhuǎn)、領導轉(zhuǎn)干部不轉(zhuǎn)、表面轉(zhuǎn)實際不轉(zhuǎn)和想轉(zhuǎn)不會轉(zhuǎn)的問題，不斷深化對“三轉(zhuǎn)”的重大意義、精神實質(zhì)和內(nèi)涵以及上級紀委的部署要求的認識，找準“三轉(zhuǎn)”的著力點和落腳點，做到邊學習、邊思考，邊對照、邊謀劃，吃透精神，把握實質(zhì)，推動形成深入落實“三轉(zhuǎn)”的共識與合力，切實增強貫徹落實“三轉(zhuǎn)”的主動性和自覺性，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、執(zhí)紀、問責上來。

（二）抓職能轉(zhuǎn)變，嚴格落實相關(guān)規(guī)定

立足轉(zhuǎn)變職能，強化辦案力量，結(jié)合實際及時調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)，在區(qū)紀委新增設紀檢監(jiān)察2室，紀委機關(guān)機構(gòu)設臵和人員配臵進一步向查辦案件和紀律檢查工作傾斜；嚴格落實精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要求，強化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，對區(qū)紀委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行兩輪清理，撤銷或不再參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)59個，保留或繼續(xù)參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)14個；嚴格落實紀委書記不再分管除紀檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務工作要

求，保證紀檢干部專職從事紀檢監(jiān)察工作，區(qū)紀委書記不再兼任紀檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務工作，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委書記不再分管紀檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務工作，區(qū)直部門（單位）紀檢員（紀委書記）在所在班子中不再分管與執(zhí)紀監(jiān)督、查辦案件無關(guān)的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢專干不再負責紀檢監(jiān)察工作以外的其他具體業(yè)務工作。

（三）抓主責主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責

加大辦案力度，采用交叉辦案、以老帶新、以案代訓等方式，嚴肅查辦黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。今年以來，在受理信訪件和立案數(shù)量同比增幅較大的情況下，我們突出快查快辦，對有關(guān)當事人依紀進行了處理，責成有關(guān)單位就存在的問題及時進行了整改，挽回了經(jīng)濟損失。強化執(zhí)紀問責，對違反黨紀條規(guī)的黨員干部，運用紀律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報、典型曝光等手段，嚴格責任追究，對發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)干部給予了誡勉談話。充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，積極開展對區(qū)政務大廳各窗口的視頻監(jiān)控和服務事項的流程監(jiān)督，對區(qū)直部門主要領導崗位進行廉政風險防控，提高監(jiān)督實效。改進監(jiān)督方式，通過明察暗訪、函詢和約談等措施和手段開展監(jiān)督檢查，增強監(jiān)督效果。拓展監(jiān)督范圍，充分發(fā)揮區(qū)紀委駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀工委和村（居）務監(jiān)督委員會職能作用，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)事務的監(jiān)督。

（四）抓作風建設，嚴肅查處“四風問題”

認真落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)委有關(guān)規(guī)定，抓住節(jié)假日等重要時間節(jié)點，重點針對公款吃喝、公車私用、公款旅游、違規(guī)收受節(jié)禮、違規(guī)發(fā)放福利等問題不間斷不定期開展作風效能明察暗訪，確保各項規(guī)定落實到位。加強對公務用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務用車規(guī)范化管理。加強對領導干部辦公用房使用情況的監(jiān)督,嚴格督促全區(qū)清理騰退辦公用房。2013年區(qū)上“三公”經(jīng)費、公務接待費、車輛購臵費、車輛運行費同比都有下降。今年以來對發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)單位進行了通報批評和效能問責，對相關(guān)責任人進行了誡勉談話。

（五）抓創(chuàng)新實踐，努力探索紀檢監(jiān)察工作新途徑 今年以來，根據(jù)市紀委創(chuàng)新聚焦主責主業(yè)、創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)紀委經(jīng)過深入調(diào)查研究，確定將在創(chuàng)新基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”實施有效監(jiān)督兩個方面重點進行創(chuàng)新實踐，目前已制定了工作方案，正在有序推進。創(chuàng)新基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察干部管理體制試行派駐管理方面，主要是改革紀檢監(jiān)察干部管理體制機制，創(chuàng)新“三種管理”機制，即實行紀工委派駐負責制、崗位動態(tài)管理制和全員參與辦案制，有效整合全區(qū)紀檢監(jiān)察力量，從體制機制上破解上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難的困境，解決基層紀檢干部在受同級黨委領導的同時難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用的難題。創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”監(jiān)督方面，主要是以制約用權(quán)為重點建立健

全履職監(jiān)督機制，以嚴格管理為出發(fā)點建立健全日常監(jiān)管機制，以陽光政務為落腳點建立健全群眾參與監(jiān)督機制；重點解決監(jiān)督主體意識淡薄不愿監(jiān)督、監(jiān)督客體自覺性差不讓監(jiān)督、監(jiān)督體制不完善不便監(jiān)督三方面問題；重點強化四項工作，一是監(jiān)督關(guān)口前移做好一把手的選拔任用加強教育培訓，二是加強教育培訓增強一把手自我監(jiān)督意識健全制度，三是健全制度實現(xiàn)對一把手監(jiān)督的制度化規(guī)范化，四是完善監(jiān)督體系形成對一把手全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。

(六)抓自身建設，打造過硬紀檢監(jiān)察干部隊伍

結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以“強化五抓（抓學習、抓監(jiān)督、抓執(zhí)紀、抓規(guī)范、抓載體）、防糾五偏（學習偏虛、監(jiān)督偏軟、執(zhí)紀偏寬、作風偏浮、節(jié)奏偏慢）、提升五能（服務群眾能力、監(jiān)督執(zhí)紀能力、查辦案件能力、宣傳教育能力、自律示范能力）”為載體，推動教育實踐活動與當前黨風廉政建設和反腐敗工作兩不誤、兩促進。針對機關(guān)內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合群眾路線活動中征求到的意見建議，建立健全各項工作制度，進一步規(guī)范業(yè)務流程，完善運行機制，著力提高工作質(zhì)量和效率。開通“白銀區(qū)紀檢監(jiān)察網(wǎng)”，廣泛宣傳反腐倡廉政策、規(guī)定及我區(qū)黨風廉政建設工作動態(tài)、成效和經(jīng)驗。黨的群眾路線教育活動開展以來，區(qū)紀委監(jiān)察局強化學習，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，通過在網(wǎng)站、報紙上作出反對“四風”公開

承諾、簽訂廉潔自律承諾書等形式，自覺改進作風，帶頭遵守黨紀國法和作風新規(guī)，努力以自身模范行為和過硬作風，樹立紀檢監(jiān)察干部為民務實清廉的良好形象，推動全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作。

四、對下一步落實兩種責任任務的一些思考和打算

（一）要進一步深化認識。各級黨委必須主動擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，加強對黨風廉政建設的統(tǒng)一領導，健全反腐敗領導體制和工作機制，將黨風廉政建設與經(jīng)濟社會發(fā)展通盤考慮、協(xié)調(diào)推進，做到謀劃部署要知責、推動落實要盡責、出了問題要問責，以黨風廉政建設的實際成效凝聚正能量，為改革發(fā)展提供有力保障。

（二）要進一步明確責任。一是突出個性化因素。要改變一些單位責任書內(nèi)容照搬照抄、千篇一律的形式，把責任主體的任期目標與本部門的總體目標、工作目標和階段性目標相結(jié)合，確定其相應的責任目標。二是突出針對性。要著重從解決本部門黨風廉政建設方面的突出問題入手，確定責任主體管理權(quán)限中的階段性目標，從而有效調(diào)動責任單位落實責任制的積極性和創(chuàng)造性。三是突出責任主體。要做到主要領導帶頭執(zhí)行責任制，重大問題親自過問，熱點問題經(jīng)常過問；班子其他成員認真執(zhí)行責任制，具體問題直接過問，切實抓好分管工

作范圍內(nèi)的黨風廉政建設，形成分級、分片、分塊負責的領導體制和工作機制。

（三）要進一步嚴格考評問責。建立日常臺帳式管理，實行定期不定期考評，對工作滯后或未按時限要求落實工作進度的地方和部門，及時記入日常臺帳，作為年終考評的重要依據(jù)，推進黨風廉政建設責任制目標任務的落實。要把考核結(jié)果作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績、年終考核、選拔任用、評先獎優(yōu)的重要依據(jù)，納入干部管理范圍，由紀委會同黨委組織部載入干部檔案。要嚴格實行終身追究，特別是一些重大決策、重大工程項目更應如此，避免領導干部的短期責任行為和僥幸心理。對于領導干部在任期內(nèi)發(fā)生的黨風廉政建設方面的問題，不論什么時候暴露出來，也不論其職務發(fā)生了什么變化，都應終身負責，追究其領導責任。

（四）要進一步踐行群眾路線教育實踐活動。下大力氣解決“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風和吃拿卡要行為，堅決反對“四風”，促使黨員干部作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，工作效率和服務水平進一步提高。要深入推進政風行風建設活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實消除機關(guān)干部“庸懶散慢”現(xiàn)象，在全區(qū)上下營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

（五）要進一步創(chuàng)新方式督責。著力加強對“一把手”執(zhí)行黨風廉政制度規(guī)定情況的監(jiān)督，同級黨委及其領導成員特別是“一把手”要主動向同級紀委報告自身廉潔自律情況、抓黨風廉政責任制的情況，要克服不愿意接受監(jiān)督或僅僅把監(jiān)督當作一種形式的錯誤思想，自覺接受同級紀委的監(jiān)督，并積極為紀委充分行使監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。要善于從制度上堵塞漏洞防范風險。讓監(jiān)督與權(quán)力如影隨形。領導干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就要跟蹤到哪里。有監(jiān)督才有所顧忌，有顧忌才有約束力，有了約束力才能行事遵規(guī)守法，才有責任感，才知道什么事能干，什么事不能干。要完善監(jiān)督機制防范風險。在全面推行黨務公開、政務公開的基礎上，深入開展好崗位風險防控工作，堅持權(quán)力公開透明運行，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機會。