第一篇：健康扶貧政策解讀

健康扶貧政策解讀

一、健康扶貧主要內(nèi)容

1.國家：（1）貧困人口全員參加醫(yī)保并持有社?？ǎ唬?）制定并執(zhí)行救助政策；（3）有合格村衛(wèi)生室；（4）有合格村醫(yī)。

2.國家省市：（1）五大行動：貧困人群醫(yī)療救助扶持行動、貧困人群公共衛(wèi)生保障行動、貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動（含村衛(wèi)生室陣地建設(shè)）、貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植行動、貧困地區(qū)生育秩序整治行動。（2）十免：免收建卡貧困群眾一般診療費、院內(nèi)會診費,免費開展貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、艾滋病抗病毒治療、藥物治療包蟲病,免費提供基本公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、巡回醫(yī)療服務(wù)、貧困孕產(chǎn)婦住院分娩、個人參保繳費。（3）四補助：手術(shù)治療包蟲病患者2.5萬/人、晚期吸血蟲病人5000元/人/年、貧困人口大骨節(jié)病患者700元/人/年,0-6歲貧困殘疾兒童進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元/人給予補助。

二、主要救助政策

1.醫(yī)療保險報賬補助（含大病保險）。2.醫(yī)療扶助基金救助，患者經(jīng)醫(yī)保報賬（含大病保險）后再按規(guī)定進行救助。3.衛(wèi)生扶貧救助基金（300萬規(guī)模）救助，經(jīng)前述兩種途徑報賬后，個人自負超過一定數(shù)額的可申請該基金救助。4.財政代交醫(yī)保。2018年起，對建卡戶參加醫(yī)保個人繳費部分由市財政全額代繳。

三、醫(yī)療扶助對象

為我市2016年底精準識別的建檔立卡貧困人口，2017起，已脫貧的仍享受該政策（全省統(tǒng)一規(guī)定）。2015、2016年已脫貧的只享受醫(yī)保提高5%、大病醫(yī)療保險和一般特惠政策。若下余自負費用還較多的可向民政申請救助，但不能納入醫(yī)療扶助基金救助。

四、門診醫(yī)療扶助

1.救助標準：一類門診特殊疾病26種，實行限額結(jié)算。其中：糖尿病、高血壓（Ⅱ、Ⅲ級）、癲癇、甲亢、甲減、帕金森氏病1000元/年〃人；肺源性心臟病、風(fēng)濕性心臟病、矽肺病Ⅱ期及以上、因疾病引起的癱瘓、冠心病、再生障礙貧血、重癥肌無力1500元/年〃人；乙肝、慢阻肺（copd)、地中海貧血、慢性腎炎、子宮肌瘤、乳腺增生2000元/年〃人；肝硬化失代償期、精神病、血友病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、慢性腎功衰、慢性心力衰竭、丙肝2500元/年〃人。

二類門診11病種，醫(yī)療費用由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷60%，醫(yī)療扶助基金解決30%，個人自負不超過10%。主要包括：惡性腫瘤（癌癥）、終末期腎?。蚨景Y）、器官移植術(shù)后的抗排異治療、慢性白血病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、嚴重多器官衰竭、耐多藥性肺結(jié)核、艾滋病機會性感染、重性精神病、急性心肌梗塞、腦梗死。

對同時患有兩種及以上一類門診慢病，按對應(yīng)病種的限額標準分別結(jié)算。2.救助程序：建卡患者在公立醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)后憑《社會保障卡》 “一站式”即時結(jié)算。全省醫(yī)保網(wǎng)未開通一站式結(jié)算前，一類門診由患者本人定期匯總向市醫(yī)保局申報；二類門診由醫(yī)院登記代報，患者只交10%自負部分即可離院。

特別提醒：貧困患者需要提前憑二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)診斷證明及相關(guān)檢查報告等資料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“就業(yè)和社會保障服務(wù)中心”申報，由市醫(yī)療保險局審核登記，鑒定合格后才能享受。

五、住院醫(yī)療扶助

1.市域內(nèi)住院：實行“先診療后結(jié)算”和“一站式結(jié)算服務(wù)”制度。醫(yī)療機構(gòu)開通“醫(yī)療衛(wèi)計扶貧綠色通道”，設(shè)立“一站式結(jié)算服務(wù)”窗口。對建卡對象不繳納住院預(yù)付款，出院時只需結(jié)清個人應(yīng)負擔(dān)的醫(yī)療費用即可離院。2017年1月1日-9月11日，個人醫(yī)療自負費用控制在總費用的10%以內(nèi)；2017年9月12日起，市內(nèi)住院政策范圍內(nèi)費用個人零支付，總費用控制在10%以內(nèi)。

2.轉(zhuǎn)診到省級或省外公立醫(yī)療機構(gòu)：經(jīng)醫(yī)保等現(xiàn)行政策報銷后的個人自負費用，由醫(yī)療扶助基金分別按70%、50%給予扶助。

3.在外務(wù)工人員：在當(dāng)?shù)囟壖耙韵箩t(yī)療機構(gòu)、三級醫(yī)療機構(gòu)住院，經(jīng)醫(yī)保等現(xiàn)行政策報銷后的個人自負費用，由醫(yī)療扶助基金分別按70%、50%給予扶助。

六、扶貧救助基金政策

建卡貧困患者經(jīng)醫(yī)保、醫(yī)療扶助兩個途徑報賬救助后，個人自負合規(guī)費用超過衛(wèi)生扶貧救助基金起付線的，可申請本基金對超過部分按50%進行救助。其中： 37種特殊門診慢病起付線500元，年戶限額救助2000元；一般門診疾病起付線1000元，年戶限額救助2000元；一般住院起付線5000元，年戶限額救助5000元；重特大疾病起付線5000元，年戶限額救助10000元。本基金需個人提前填寫申請，村、鄉(xiāng)、市逐級審核。

七、實行分級診療

建卡患者因病住院的，先在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心）首診，需要轉(zhuǎn)診的憑《轉(zhuǎn)診單》逐級上轉(zhuǎn)到公立醫(yī)院診治，轉(zhuǎn)診市外醫(yī)療機構(gòu)還需報市衛(wèi)計局審批（急診先轉(zhuǎn)診后補批），確保建檔立卡貧困患者在市域內(nèi)就診率達95%以上。未按分級診療要求就醫(yī)的不納入醫(yī)療扶助范圍（急診、急癥、在外務(wù)工除外，補證明或說明）。

八、不予報銷情形

1.未經(jīng)轉(zhuǎn)診自行到市外就醫(yī)的；2.在民營醫(yī)院就醫(yī)的；3.應(yīng)當(dāng)由第三人負擔(dān)或工傷保險支付的，以及因自殺、自傷、自殘、酗酒等發(fā)生的醫(yī)療費用。

九、患者就醫(yī)注意事項

1.就醫(yī)時，必須帶上醫(yī)療扶助證、醫(yī)保證、身份證、戶口簿等證件。無扶助證的，在就近醫(yī)院領(lǐng)一張空白貧困證明，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市扶貧局補蓋章。2.如實告知病史，不得隱瞞車禍、打架、工傷等病史。3.理解醫(yī)院管理制度及流程并遵守執(zhí)行，出院時主動結(jié)清自負費用。4.積極主動學(xué)習(xí)精準扶貧相關(guān)政策及報賬流程。5.主動配合市、鄉(xiāng)醫(yī)院集中診療和巡回診療，配合村醫(yī)定期隨訪。6.每次就診后，主動將診治情況反饋給村醫(yī)登記，以便每月報表。7.嚴格遵守院內(nèi)、院外醫(yī)囑，科學(xué)用藥、飲食起居、活動、鍛煉等。8.定期進行門診隨訪，復(fù)訪。主動更改好個人醫(yī)保網(wǎng)信息。9.

第二篇：健康扶貧政策解讀

健康扶貧政策解讀

1、國家健康扶貧“三個一批”：國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2017〕19號 大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。

大病救治一批：擴大貧困人口大病專項救治覆蓋面，確定縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院為專門的救治醫(yī)院，對罹患食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血?。▋和毙粤馨图毎籽　和毙栽缬琢＜毎籽。┖蛢和忍煨孕呐K?。▋和忍煨孕呐K房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損）7種（9種）大病患者進行集中救治。

慢病管理一批：持續(xù)推進建檔立卡貧困人口免費健康體檢，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立規(guī)范化健康檔案。

重病兜底保障一批：鞏固落實“兩保、三救助、三基金”醫(yī)保扶持政策，減輕貧困患者醫(yī)療負擔(dān)，兜牢貧困患者網(wǎng)底。

2、四川健康扶貧“五大行動”

（1）貧困人群醫(yī)療救助扶持行動。（讓貧困人口“看得起病”）①完善貧困患者精準識別，分類管理。第一類是能一次性治愈的，第二類是重病需要住院治療的，第三類是一般慢性病需要長期居家門診治療的。

②實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。（常住人口簽約100%）③優(yōu)先落實“十免四補助”醫(yī)療扶持。開通綠色通道，先診療后結(jié)算。

④“兩保三救助三基金”醫(yī)保扶持。確保這些群眾的醫(yī)療費用中個人支付占比小于10%。

⑤精準實施分級診療。

⑥有效控制費用。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院禁止使用自費藥械和貴重耗材）（2）貧困人群公共衛(wèi)生保障行動。（讓貧困人口“少得病”）①加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)。②加強傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)測。③加強慢病規(guī)范管理。

④加強健康生活方式養(yǎng)成。（五進五講、五洗五不做、三適量、三加熱、三勤做）

（3）貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動（讓貧困人口“看得上病”）①縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)能力提升。

②縣級綜合醫(yī)院達到二級甲等，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到二級水平。達標衛(wèi)生院、達標衛(wèi)生室。

③促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到貧困地區(qū)。（城鄉(xiāng)對口支援、大病集中治療、遠程醫(yī)療、巡回醫(yī)療和義診活動。）

④基層衛(wèi)生履職盡責(zé)：技術(shù)大練兵、設(shè)備使用率提升、健康管理全覆蓋。

（4）貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植行動（“看得好病”）①推進人才增量提質(zhì)（鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育）。②開展大培訓(xùn)（鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)）。③青年人才服務(wù)貧困地區(qū)。

④推進鄉(xiāng)村一體化管理（村醫(yī)鄉(xiāng)聘）。⑤健全衛(wèi)生人才激勵機制。

（5）貧困地區(qū)生育秩序整治行動（防止因“超生致貧”）與政府協(xié)調(diào)加強計劃生育基層基礎(chǔ)；落實避孕節(jié)育措施。

健康扶貧醫(yī)保報銷政策

域內(nèi)住院

域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)住院，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用個人支付控制在10%以內(nèi)。建檔立卡貧困人口在閬中市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)住院的，在基本醫(yī)療保險、大病保險政策報銷后，剩余住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用由城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險按政策給予傾斜支付，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用個人支出控制在10%以內(nèi)。域外住院 市外醫(yī)療機構(gòu)住院，醫(yī)療費用按照普通城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、貧困人口大病保險政策報銷。

11種慢性病病種：①糖尿病并發(fā)心腦腎合并癥；②腦血管意外后遺癥（存在輕度、中度運動障礙、智能障礙，生活可以自理）；③慢性肺源性心臟病心功能失代償（心功能Ⅰ到Ⅲ級）；④高血壓Ⅱ期以上合并心腦腎損害（通過藥物保護靶器官而且服用降壓藥能夠控制血壓）；⑤甲亢病伴心臟損害（心功能Ⅰ到Ⅲ級，碘[131I]化鈉治療除外）；⑥銀屑?。ㄝp度）；⑦帕金森氏綜合癥（生活可以自理者）；⑧癲癇（部分性發(fā)作，常規(guī)腦電圖檢查有廣泛異常，發(fā)作間歇期存在腦功能障礙）；⑨過敏性哮喘（非急性發(fā)作期）；⑩慢性肝炎活動期（輕度、中度肝功能損害）；?重癥肌無力（Ⅰ-Ⅱ型）。

21種門診重大疾病病種：①惡性腫瘤（門診放化療、惡性腫瘤晚期藥物鎮(zhèn)痛治療、惡性腫瘤病人的內(nèi)分泌治療、惡性腫瘤病人門診藥物灌注治療、既不能手術(shù)又不能作放化療的惡性腫瘤病人使用抗癌藥物的姑息治療）；②腎臟疾?。阅I功能衰竭的門診血透或腹透、慢性腎功能衰竭未達到透析指征的藥物依賴治療、IgA腎病的藥物維持治療等腎臟疾?。?；③器官移植術(shù)后服用抗排斥藥；④支架置入和心臟換瓣術(shù)后的抗凝治療；⑤再生障礙性貧血；⑥帕金森氏綜合癥（重度運動障礙，生活不能自理者）；⑦慢性肝炎活動期（重度肝功能損害）；⑧各種傷病引起的全身癱瘓（存在重度運動障礙、智能障礙，生活不能自理）；⑨精神分裂癥；⑩抑郁癥（重度,住院治療后需門診長期服藥人員）；?系統(tǒng)性紅斑狼瘡；?結(jié)核病抗結(jié)核治療；?肝硬化失代償（B超提示：脾大、門脈高壓、腹水）；?強直性脊柱炎（重度運動障礙）；?骨髓增生異常綜合癥；?重癥肌無力（Ⅲ-Ⅴ型）；?類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎并發(fā)關(guān)節(jié)畸形（Ⅲ級、Ⅳ級）；?干燥綜合癥；?多發(fā)性硬化脫髓鞘疾?。ù嬖谥囟冗\動障礙、智能障礙，生活基本不能自理）；?甲亢病伴心臟損害（碘[131I]化鈉治療）；?銀屑?。ㄖ卸?、重度）。

民政醫(yī)療救助

建檔立卡貧困人口市外住院醫(yī)療費用按城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策、大病保險政策予以報銷后，剩余部分按25%比例救助；門診醫(yī)療費用按自付金額10%比例救助。救助金額每年累計不超過5000元。

衛(wèi)生扶貧救助基金

救助范圍：建檔立卡貧困人口上年10月至當(dāng)年9月市內(nèi)門診和市外住院醫(yī)療費用通過基本醫(yī)療保險、大病保險、民政大病救助后個人醫(yī)療費用負擔(dān)仍然較重的按每戶每年500-5000元實施救助。

十免、四補助

十免:免收一般診療費；免收院內(nèi)會診費；免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)；免費提供艾滋病抗病毒治療；免費開展貧困人員白內(nèi)障復(fù)明項目；免費提供婦幼健康服務(wù)；免費巡回醫(yī)療服務(wù)；免費提供基本醫(yī)保個人繳費；免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；免費藥物治療包蟲病患者。

四補助:對手術(shù)治療包蟲病患者按2.5萬元／人給予補助；對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按3萬元／人給予補助；對晚期血吸蟲病人按0.5萬元／人給予補助；對重癥大骨節(jié)病患者按700元／人給予對癥治療補助。

健康扶貧政策解讀

1、健康扶貧是什么？

健康扶貧是通過提升醫(yī)療保障水平、實施疾病分類救治、提高醫(yī)療服務(wù)能力、加強公共衛(wèi)生服務(wù)等手段，讓貧困人口能夠看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報銷，大病有救助。

2、健康扶貧要為貧困戶做什么?

由鎮(zhèn)村醫(yī)務(wù)人員與所有貧困戶簽訂協(xié)議,對因病致貧、因病返貧貧困戶家庭

成員重點幫扶。宣傳健康扶貧政策，根據(jù)所患疾病類型提出相應(yīng)的治療建議和康復(fù)指導(dǎo)意見?？偟膩碚f就是指導(dǎo)貧困戶沒有病如何防病，得病了到哪里治療，治療后如何報銷，得病后能享受哪些優(yōu)惠政策。

3、如何界定因病致貧、因病返貧貧困戶? 建檔立卡貧困戶家庭成員，患重大疾病或長期慢性疾病，醫(yī)療費用支出報銷后,個人自付費用超出家庭的負擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實際生活水平低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€家庭標準的人口。

4、分級診療是什么？

參保群眾得病后先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)就診，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看不了就應(yīng)當(dāng)給患者開轉(zhuǎn)診單，轉(zhuǎn)往縣級醫(yī)院，縣級醫(yī)院看不了開轉(zhuǎn)診單轉(zhuǎn)往市級或省級醫(yī)院。沒有轉(zhuǎn)診單報銷比例降低10%以上。但急診、孕產(chǎn)婦、危重病患者、65歲以上老人、5歲以下嬰幼兒、重大傳染病、急性感染性疾病等不用轉(zhuǎn)診單。

5、三個一批：

大病救治一批；慢病管理一批；重病兜底保障一批。

6、五大行動：

貧困人群醫(yī)療救助扶持行動；貧困人群公共衛(wèi)生保障行動；貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動；貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培植行動；貧困地區(qū)生育秩序整治行動。

7、兩保、三救助、三基金: 基本醫(yī)保、大病保險；域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費用報銷、民政醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助；醫(yī)藥愛心扶貧基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、重大疾病慈善救助基金。

8、“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”

五進：進村莊、進學(xué)校、進家庭、進夜校、進電視廣播。

五講：講衛(wèi)生習(xí)慣、講疾病預(yù)防、講看病就醫(yī)、講減免政策、講自我保健。

五洗：洗手、洗澡、洗漱牙、洗被褥、洗衣服（物）。

五不做:魯莽駕駛、亂扔垃圾、不衛(wèi)生喪葬、不潔大小便、飲高氟磚茶。

三適量：勞動適量合理、飲食適量多樣、煙酒適量節(jié)制。三加熱：食物煮熟、生水燒開、隔夜食品加熱。三勤做：打掃衛(wèi)生、通風(fēng)祛濕、除“四害”。

第三篇：健康扶貧政策

健康扶貧政策

一、享受健康扶貧政策貧困人口

享受健康扶貧政策的范圍為2016在冊貧困戶(2016年當(dāng)年已脫貧和年末未脫貧建檔立卡貧困人口)，2017-2020年新增貧困人口、返貧人口，穩(wěn)定脫貧戶不列入享受范圍。享受對象以全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為準。

二、貧困人口參加基本醫(yī)保和大病保險個人繳費部分，各級財政給予一定補貼

2018-2020年上述范圍貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，由省財政按每人每年45元補貼，市財政按每人每年45元補貼，縣區(qū)財政補貼標準由各縣區(qū)自行確定,補貼后剩余部分由貧困人口自己數(shù)納，農(nóng)村特困人員和未納入建檔立卡范圍的農(nóng)村低保對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保(新農(nóng)合)補助，繼續(xù)由民政部門按照陜政辦發(fā)[2016]31號等文件規(guī)定執(zhí)行。

三、省市縣醫(yī)院住院報銷比例提高10個百分點，大病保險起付線降到3000元。貧困人口住院合規(guī)費用報銷比例不低于80%，建檔立卡貧困人口住院合規(guī)醫(yī)療費用,經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、補充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助后，報銷比例不低于80%,達不到80%的繼續(xù)由民政給予兜底補差，不得全額報銷。所有明確納入基本醫(yī)保(新農(nóng)合)報銷范圍的診療、藥品、耗材、檢查、檢驗等項目所產(chǎn)生的費用，均為合規(guī)費用。全市定點一級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不得出現(xiàn)非合規(guī)費用,二級醫(yī)院非合規(guī)費用不得超過5%,三級醫(yī)院非合規(guī)費用不得超過8%，非合規(guī)費用超出上述比例部分均由醫(yī)院承擔(dān)。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室門診政策

免除鎮(zhèn)村門診看病一般診療費（掛號費、診查費、注射費、藥事服務(wù)費），57種慢性病門診免費發(fā)放基本藥物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院報銷免起付線。

五、市域內(nèi)住院“先診療，后付費”，免交住院押金。

執(zhí)行分級診療制度,落實以縣為主、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療要求，落實以縣為主的大病救治責(zé)任，嚴控貧困人口隨意到省市大醫(yī)院就診，對不符合分級診療程序的貧困患者，不得享受先診療后付費及兜底保障政策。

第四篇：扶貧小額貸款政策解讀

扶貧小額信貸政策解讀

一、什么是扶貧小額信貸？

扶貧小額信貸，是國務(wù)院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會和中國保監(jiān)會為建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧而量身定制的一款信貸產(chǎn)品。具有“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、基準利率放貸、扶貧資金貼息、縣級建立風(fēng)險補償金”等6大特征。

二、扶貧小額信貸的借款對象是誰？

年齡在18歲到60歲之間有勞動能力、有貸款意愿、有良好信用、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的建檔立卡貧困戶。

三、扶貧小額貸款主要用于哪些方面？

扶貧小額貸款主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)及購置小型農(nóng)機具等創(chuàng)收項目。不得用于不得用于結(jié)婚、建房等非生產(chǎn)性方面，不能投入國家明令禁止、破壞生態(tài)環(huán)境污染等產(chǎn)業(yè)。貧困戶要自覺按照借款合同約定的用途使用貸款，嚴禁貸款轉(zhuǎn)借用途。

四、貧困戶如何獲得扶貧小額信貸？

第一步：村風(fēng)控小組對其授信評級確定貸款額度。村里成立風(fēng)控小組，并按反映貧困戶的信用意識和發(fā)展?jié)摿Φ男庞枚?、勞動力占比、勞動技能等指標，對貧困戶逐項進行評議，按照評定結(jié)果劃分授信等級，確定授信額度。第二步：貧困戶在合作銀行授信評級通過后，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向，向村風(fēng)控小組提出貸款申請。

第三步：村風(fēng)控小組接到后對貧困戶的貸款申請資料、申報建設(shè)內(nèi)容進行現(xiàn)場查驗、初審和評估。

第四步：村社在公開位置對貧困戶貸款申請信息進行公示，公示期不少于7天。

第五步：公示結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核，報合作銀行審查批準。第六步：合作銀行完成內(nèi)部審批后，與貧困戶簽訂借款合同，將貸款資金劃入其提供的銀行賬戶。

五、扶貧小額信貸貸款額度是多少？

根據(jù)貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營的需要，合理確定發(fā)展規(guī)模和貸款額度，貸款額度為5萬元以內(nèi)。

六、扶貧小額信貸貸款期限為多少？ 扶貧小額信貸貸款期限不超過3年。

七、扶貧小額信貸利息如何支付？

扶貧小額信貸利息不高于5%，由財政給予貧困戶貸款貼息。貼息按照“先收后貼、分期補貼、應(yīng)貼盡貼”的原則，合作銀行發(fā)放貸款后正常收取利息，貧困戶憑借款約據(jù)、身份證復(fù)印件、還本付息憑據(jù)申請貼息，縣（區(qū)）財政再將貼息資金分期撥付給建檔立卡貧困戶。

八、扶貧小額信貸如何還款？

銀行提前列出到期者名單告知村風(fēng)控小組，風(fēng)控小組通知到期借款人按借款合同約定的還款方式和時間，按期償還貸款本息。

九、如何管理扶貧小額信貸？

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對取得扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶在所在村進行張榜公示，接受廣大群眾監(jiān)督，保證扶貧開發(fā)金融服務(wù)的公信力。對采取欺騙隱瞞獲取信用憑證、不按規(guī)定使用貸款、有不良信用記錄的建檔立卡貧困戶，取消其信用戶稱號。建立扶貧小額貸款黑名單,將存在惡意欺詐和逃廢債務(wù)等失信行為的借款人列入黑名單,并建立公檢法聯(lián)合追討機制。定期發(fā)布黑名單，對黑名單所列人員，不再予貸款和承保。

第五篇：扶貧扶貧政策解讀(一)

#扶貧#扶貧政策解讀

（一）河南省扶貧對象精準識別及管理辦法 根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案>的通知》（國開辦發(fā)〔2014〕 24號）要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、識別原則——堅持標準。嚴格堅持國家扶貧對象識別標準?！C合考量。綜合考量扶貧對象的生活現(xiàn)狀、家庭財產(chǎn)、致貧原因?！裰髟u議。堅持實行“四議兩公開”工作法?！罕娬J可。堅持群眾路線，尊重群眾意愿，識別結(jié)果經(jīng)得起群眾的檢驗。

二、識別標準

（一）嚴格執(zhí)行農(nóng)民人均純收入標準扶貧對象識別嚴格執(zhí)行國家標準，即農(nóng)民人均純收入以上的國家農(nóng)村扶貧標準為基本依據(jù)，對符合條件的農(nóng)戶整戶識別。農(nóng)民人均純收入由年家庭各類收入總和扣除生產(chǎn)經(jīng)營性支出后，除以家庭常住人口數(shù)計算得出（詳見附件1）。

（二）統(tǒng)籌考慮“兩不愁三保障”因素1.不愁吃?？诩Z不愁，主食細糧有保障。2.不愁穿。年有換季衣服，經(jīng)常有換洗衣服。3.義務(wù)教育。農(nóng)戶家庭中有子女上學(xué)負擔(dān)較重，雖然人均純收入達到識別標準，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。4.基本醫(yī)療。農(nóng)戶家庭成員因患大?。ㄔ斠姼郊?）或長期慢性病，影響家庭成員正常生產(chǎn)生活，需要經(jīng)常住院治療或長期用藥治療，剛性支出較大，雖然人均純收入達到識別標準，但也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。5.住房安全。農(nóng)戶居住用房是C、D級危險房屋的，雖然人均純收入達到識別標準，也要統(tǒng)籌考慮納入扶貧對象。

三、識別方法堅持“公開、公正、透明”原則，推行“一進二看三算四比五議六定”工作法。即一進：包村干部、村級組織和駐村工作隊（第一書記）對全村農(nóng)戶逐家進戶調(diào)查走訪，摸清底數(shù)。二看：看房子、家具等基本生活設(shè)施狀況。擁有家用轎車、大型農(nóng)機具、高檔家電的，不得識別或慎重識別。三算：按照標準逐戶測算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大帳，找致貧原因，對貧富情況有本明白賬。四比：和全村左鄰右舍比較生活質(zhì)量。家庭成員有財政供養(yǎng)人員、有擔(dān)任村干部的，家庭成員作為法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)的，在城鎮(zhèn)擁有門市房、商品房的，不得識別或慎重識別。五議：對照標準，綜合考量，逐戶評議。擬正式推薦為扶貧對象的，必須獲得絕大多數(shù)村民認可，必須向村民公示、公告。六定：正式確定為扶貧對象的，由村“兩委”推薦確定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府核定。

四、識別程序第一步：初選對象。在農(nóng)戶本人申請的基礎(chǔ)上，對擬推薦的扶貧對象，按照黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序，形成初選名單，由村委會和駐村工作隊核實后進行第一次公示，時間不少于7天（下同）。第二步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)第一次公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對初選對象進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對初選對象必須逐戶核查，做到不錯不漏。對確定的扶貧對象名單，必須要有駐村第一書記或駐村工作隊長、包村干部、村委會主任、村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記“六簽字”，并在各行政村進行第二次公示。

第三步：縣級復(fù)審。經(jīng)第二次公示無異議后，報縣（市、區(qū)）扶貧辦復(fù)審,復(fù)審結(jié)束后在各行政村內(nèi)公告。

五、建檔幫扶第一步：數(shù)據(jù)錄入。在縣（市、區(qū)）扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者等將貧困戶信息錄入全國扶貧業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。第二步：數(shù)據(jù)核查。省、市、縣扶貧部門對錄入系統(tǒng)的扶貧對象信息與行業(yè)部門進行分級比對，對疑似不符合扶貧標準的扶貧對象進行甄別、清退。第三步：結(jié)對幫扶。在省、市政府指導(dǎo)下，各縣（市、區(qū)）應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，研究提出對貧困戶結(jié)對幫扶方案，明確結(jié)對幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人。第四步：制定計劃。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會、駐村工作隊和幫扶責(zé)任人認真分析貧困戶致貧原因，結(jié)合貧困家庭實際和需求，制定幫扶計劃。第五步：填寫手冊和明白卡。在縣（市、區(qū)）扶貧辦指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會、駐村工作隊和大學(xué)生志愿者對已確定的貧困戶填寫《扶貧手冊》、《貧困戶精準脫貧明白卡》。

六、數(shù)據(jù)管理1.建立管理平臺。對扶貧對象要建檔立卡，實行精細化管理，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、省市縣鄉(xiāng)有信息平臺。要完善精準扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享，做到貧困底數(shù)清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責(zé)任清、脫貧進度清。2.完善管理機制。建立扶貧對象動態(tài)管理機制，對經(jīng)過幫扶確已達到脫貧標準的，通過程序，及時退出；對因各種原因致貧返貧的，按照程序及時納入，落實好扶貧政策，切實做到應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。3.明確管理責(zé)任。各級要加強信息管理隊伍建設(shè)，明確專人，專職專責(zé)。村級在數(shù)據(jù)采集時，要做到不落一個指標，不錯一個數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)級在數(shù)據(jù)錄入時，不誤填一個數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)錯漏并加以糾正，對各類別扶貧對象做到準確標識?？h級要指導(dǎo)基層搞好數(shù)據(jù)核查和清洗，依據(jù)基礎(chǔ)信息分配好扶貧資源。縣以上扶貧部門要搞好數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要規(guī)范數(shù)據(jù)的發(fā)布及其與行業(yè)部門的協(xié)作，保護好扶貧對象隱私權(quán)，確保數(shù)據(jù)安全。各市縣要結(jié)合實際，制定本級實施細則。附件：1.農(nóng)民人均純收入計算方法2.因病致貧或返貧的常見大病病種附件1 農(nóng)民人均純收入計算方法 農(nóng)民人均純收入計算方法為：年家庭各類收入總和扣除生產(chǎn)經(jīng)營性支出后，除以家庭常住人口數(shù)。家庭收入包括全家工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入四個部分。⒈工資性收入，指通過日常工作所得的收入，即農(nóng)戶家庭成員本地臨時務(wù)工、外出務(wù)工所獲得的收入。⒉生產(chǎn)經(jīng)營性收入，指農(nóng)戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收益。分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等。⒊轉(zhuǎn)移性收入，指國家、單位、社會團體對農(nóng)戶家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)戶家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括種糧直補和農(nóng)資綜合補貼、計劃生育補貼、低保金、養(yǎng)老保險金、生態(tài)補償金、土地流轉(zhuǎn)收入。除以上各種補貼外，還包括政府、非行政事業(yè)單位、社會團體對農(nóng)戶轉(zhuǎn)移的退休金、社會救濟和補助、救災(zāi)款、經(jīng)常性捐贈和賠償?shù)?；家庭之間的贍養(yǎng)收入、經(jīng)常性捐贈和賠償以及農(nóng)村地區(qū)（村委會）在外（含國外）工作的本戶非常住成員寄回帶回的收入等。⒋財產(chǎn)性收入，指通過資本、技術(shù)和管理等要素參與社會生產(chǎn)和生活活動所產(chǎn)生的收入。即家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券）和不動產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入。包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。家庭生產(chǎn)經(jīng)營性支出，包括家庭經(jīng)營費用支出、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、稅金和上交承包費用等。附件2因病致貧或返貧的常見大病病種序號大病名稱序號大病名稱01慢性阻塞性肺氣腫24先天性唇腭裂02塵肺25青光眼03先天性心臟病26神經(jīng)系統(tǒng)腫瘤04急性心肌梗塞27食道癌05風(fēng)濕性心臟病28肺癌06心肌病29胃癌07肝硬化30肝癌08腎炎31胰腺癌09腎病綜合癥32結(jié)直腸癌10終末期腎病33宮頸癌11腦血管病34卵巢癌12老年癡呆35乳腺癌13帕金森病36甲狀腺癌14糖尿病37淋巴癌15兒童苯丙酮尿癥38膀胱癌16類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎39腎癌17系統(tǒng)性紅斑狼瘡40重性精神疾病18關(guān)節(jié)病（髖、膝）41肺結(jié)核病19強制性腎柱炎42艾滋病20白血病43肝炎21血友病44包蟲病22地中海貧血45血吸蟲病23老年性白內(nèi)障