第一篇：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消毒產(chǎn)品事中事后監(jiān)管的通知-國(guó)家規(guī)范性文件

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第二篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知-國(guó)家規(guī)范性文件

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第三篇：四川衛(wèi)生廳文件-國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

文件

四川省中醫(yī)藥管理局

川衛(wèi)辦發(fā)〔2014〕297號(hào)

四川省衛(wèi)生計(jì)生委

四川省中醫(yī)藥管理局 關(guān)于加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作的通知

各市（州）衛(wèi)生局、科學(xué)城衛(wèi)生局、成都市醫(yī)管局、各直屬單位：

為加快推進(jìn)我省居民健康卡建設(shè)工作，方便群眾獲得連續(xù)、優(yōu)質(zhì)、便捷的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，提高衛(wèi)生計(jì)生（含中醫(yī)藥，下同）服務(wù)與管理水平，現(xiàn)就加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作通知如下：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作的重要意義

居民健康卡是人口健康信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是群眾享受各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的聯(lián)結(jié)介質(zhì)，是依托國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)，有效共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息，實(shí)現(xiàn)居民身份識(shí)別、基本健康信息存儲(chǔ)、跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)和費(fèi)用結(jié)算的信息載體。對(duì)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生信息互聯(lián)互

— 1 — 通、信息共享以及開(kāi)展協(xié)同服務(wù)，推動(dòng)人口健康信息化建設(shè)直接服務(wù)群眾具有十重要的意義。

2013年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》，明確要求“推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，普及應(yīng)用居民健康卡”。11月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)與應(yīng)用”列為信息惠民工程，要求“十二五”末，試點(diǎn)地區(qū)普及應(yīng)用居民健康卡，“十三五”時(shí)期，全國(guó)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。

我省作為全國(guó)居民健康卡的試點(diǎn)地區(qū)，加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)既是國(guó)家的要求，深化醫(yī)改的需要，也是踐行群眾路線，為民辦實(shí)事，著力解決群眾需求強(qiáng)烈的希望“一張卡”實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)和實(shí)時(shí)結(jié)算問(wèn)題的具體舉措。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)，要充分認(rèn)識(shí)普及應(yīng)用居民健康卡有利于轉(zhuǎn)變?cè)嗅t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，能夠有效減少重復(fù)檢查和就醫(yī)排隊(duì)次數(shù)，縮短候診時(shí)間，緩解“看病難、看病貴”，改善就醫(yī)感受，為人民群眾提供連續(xù)、高質(zhì)量的健康管理服務(wù)的重要作用，高度重視，精心組織，密切配合，全面啟動(dòng)，加快推進(jìn)。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，明確指導(dǎo)原則、總體要求與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則。

四川省居民健康卡建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、多方參與、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)”的建設(shè)原則，以居民健康卡發(fā)行應(yīng)用促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)建設(shè)，以區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)推進(jìn)居民健— 2 — 康卡跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域應(yīng)用。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)、數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，通過(guò)整體規(guī)劃、整合資源、重點(diǎn)建設(shè)、示范引導(dǎo)，整體推進(jìn)全省居民健康卡建設(shè)和發(fā)放工作。

（二）總體要求。

按照原衛(wèi)生部和原省衛(wèi)生廳印發(fā)的《居民健康卡管理辦法（試行）》、《四川省居民健康卡管理實(shí)施辦法（試行）》、《居民健康卡密鑰管理辦法》、《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》等配套管理辦法和技術(shù)規(guī)范的要求，規(guī)范推進(jìn)居民健康卡的發(fā)行、制作、應(yīng)用和管理。在堅(jiān)持居民健康卡主要功能、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、密鑰體系和管理主體不變的基礎(chǔ)上，逐步完善和擴(kuò)展居民健康卡的功能及應(yīng)用范圍。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

2014年，全省所有市州啟動(dòng)健康卡建設(shè)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備3000萬(wàn)條以上，年底，力爭(zhēng)發(fā)放居民健康卡300萬(wàn)張。2015年，所有市州實(shí)現(xiàn)發(fā)卡，90%以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行環(huán)境完成改造。2016年，全省所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行環(huán)境完成改造，使居民健康卡發(fā)卡率達(dá)到90%以上。2017年底，100%覆蓋各市（州）及流動(dòng)人口，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普及應(yīng)用健康卡，實(shí)現(xiàn)全省跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)就醫(yī)“一卡通”，基本實(shí)現(xiàn)人人擁有居民健康卡，充分發(fā)揮居民健康卡便民、利民和服務(wù)管理作用。

三、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作

（一）完善居民健康卡發(fā)行基本環(huán)境建設(shè)。

要遵照國(guó)家居民健康卡有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)完善全省統(tǒng)一的居民健康卡省級(jí)密鑰管理系統(tǒng)和卡注冊(cè)管理系統(tǒng)，為發(fā)行居民健

— 3 — 康卡提供必要的基本環(huán)境，支撐居民健康卡申領(lǐng)、制作、發(fā)行和應(yīng)用等全過(guò)程記錄和監(jiān)管，避免重復(fù)發(fā)卡，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域持卡人認(rèn)證與管理，保障卡片黑白名單動(dòng)態(tài)更新與管理。各地要制定完善居民健康卡發(fā)行、居民持卡服務(wù)的管理服務(wù)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，確保居民健康卡有序發(fā)放與應(yīng)用。

（二）推行居民健康卡整體發(fā)行模式。

四川省居民健康卡采取整體發(fā)行模式。即根據(jù)現(xiàn)有行政區(qū)劃，以一個(gè)市（州）為整體，以縣（市、區(qū)）為單元組織發(fā)放。以整體發(fā)卡為主，聯(lián)機(jī)發(fā)卡為輔。

各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，協(xié)調(diào)公安部門加快匯集區(qū)域內(nèi)覆蓋所有人群的個(gè)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為整體發(fā)卡做好充分準(zhǔn)備。居民健康卡信息以身份證信息為主索引，綜合關(guān)聯(lián)全員人口信息、新農(nóng)合信息、居民健康檔案建檔信息，經(jīng)市級(jí)卡管中心核對(duì)無(wú)誤后進(jìn)入全省統(tǒng)一的卡管系統(tǒng)進(jìn)行管理。

（三）完善居民健康卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)。

全省居民健康卡管理部門要建設(shè)全省居民健康卡管理信息系統(tǒng)，為互聯(lián)互通、信息共享以及開(kāi)展協(xié)同服務(wù)提供條件。各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門要結(jié)合人口健康信息化建設(shè)要求，對(duì)本地區(qū)居民健康卡建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，注重區(qū)域信息平臺(tái)建設(shè)，確保居民健康卡具有跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的應(yīng)用環(huán)境?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)和縣及縣以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，要按照全省統(tǒng)一的接口規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完成與省卡管系統(tǒng)的對(duì)接，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)進(jìn)行改造，完善卡受理、使用環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)和方便群眾使用居民健康卡。

四、強(qiáng)化保障，促進(jìn)居民健康卡發(fā)行應(yīng)用順利實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各地各單位要高度重視居民健康卡建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，落實(shí)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，明確各單位、各部門職責(zé)，確保工作落實(shí)到位。要確立居民健康卡建設(shè)管理部門和工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員，快速推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作。省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)將建立獎(jiǎng)勵(lì)約束和通報(bào)制度，把居民健康卡建設(shè)工作納入衛(wèi)生計(jì)生工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)和項(xiàng)目安排掛鉤，并將發(fā)放使用情況納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審日常監(jiān)管考核指標(biāo)。

（二）完善制度，建立機(jī)制。

各地要在符合國(guó)家居民健康卡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，利用居民健康卡“專屬、通用、交互、開(kāi)放”功能，利用銀醫(yī)合作、多卡合一等多種方式，積極開(kāi)拓，突破難點(diǎn)，選擇符合本地實(shí)際的居民健康卡建設(shè)和發(fā)放模式。要建立完善居民健康卡建設(shè)、管理、應(yīng)用等各項(xiàng)制度，滿足居民健康卡建設(shè)、維護(hù)與應(yīng)用需要。主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、公安、社會(huì)保障、銀行等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)會(huì)商和信息數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，積極爭(zhēng)取支持，整合多方資源。

（三）加大投入，持續(xù)保障。

要按照政府主導(dǎo)、多方參與的原則，探索建立政府統(tǒng)籌、部門主導(dǎo)、社會(huì)參與、便民惠民、合作共贏的居民健康卡建設(shè)模式，加大居民健康卡建設(shè)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌和投入，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮銀行等部門在資金籌措方面的主渠道作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入居

— 5 — 民健康卡建設(shè)，為居民健康卡各項(xiàng)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維提供持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障。要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)稅等有關(guān)部門，重點(diǎn)保障居民健康卡經(jīng)費(fèi)投入，用好管好居民健康卡專項(xiàng)建設(shè)資金，最大程度地發(fā)揮資金使用效益。

（四）宣傳引導(dǎo)，督促落實(shí)。

要通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體宣傳居民健康卡建設(shè)的政策、措施、成效和經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造良好的知卡、用卡環(huán)境和社會(huì)氛圍，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到持卡就醫(yī)的方便、快捷和實(shí)惠。要建立健全督促檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)居民健康卡建設(shè)推進(jìn)情況的督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題。

附件：1.四川省居民健康卡建設(shè)工作方案

2.四川省居民健康卡應(yīng)用接口規(guī)范（請(qǐng)登陸四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站004km.cn信息化建設(shè)欄目下載）

四川省衛(wèi)生計(jì)生委

四川省中醫(yī)藥管理局

2014年9月12日

— 6 — 附件1

四川省居民健康卡建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)我省居民健康卡工作，方便居民看病就醫(yī)、實(shí)施健康管理,依據(jù)國(guó)家制定的《居民健康卡管理辦法（試行）》、《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)要求，制定四川省居民健康卡建設(shè)工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)3-5年的努力，基本實(shí)現(xiàn)四川省居民人人擁有一張居民健康卡的目標(biāo)。突出居民健康卡跨地區(qū)和跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)、費(fèi)用結(jié)算和金融服務(wù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”。

二、工作內(nèi)容

（一）合作銀行選擇。

省級(jí)合作銀行及制卡商等的遴選由省衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)并委托省衛(wèi)生信息中心具體實(shí)施，制定遴選方案，依法依規(guī)確定合作銀行供各市州自主選擇。

各市州在省上確定的合作銀行中自主選擇2-3家作為本地區(qū)的合作建設(shè)單位，并可根據(jù)本地情況，選定1家本地銀行參與本地區(qū)居民健康卡建設(shè)。

（二）數(shù)據(jù)采集。

數(shù)據(jù)采集由各市州政府主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，各相關(guān)部門

— 7 — 參與配合，各基層單位具體實(shí)施。由市州衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)與本地公安部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)（比對(duì)），主要采取從當(dāng)?shù)毓膊块T獲取居民二代身份證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和照片信息，與新農(nóng)合平臺(tái)、人口健康信息以及健康檔案平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)一致的數(shù)據(jù)將直接生成制卡原始數(shù)據(jù)，不一致或不完整的人員信息將重新勘誤、采集，或采取現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集的方式進(jìn)行采集。

（三）居民健康卡制作。

居民健康卡制作由制卡商負(fù)責(zé)完成。四川省居民健康卡是在金融IC卡基礎(chǔ)上加載而成，在滿足國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委技術(shù)規(guī)范、儲(chǔ)存空間等相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)滿足大容量、可加載，支持金融IC應(yīng)用擴(kuò)展。居民健康卡芯片生產(chǎn)和制卡商等合作企業(yè)的選擇由省衛(wèi)生信息中心會(huì)同合作銀行在這些銀行原有合作企業(yè)以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布的合作企業(yè)目錄內(nèi)確定，由各市州居民健康卡建設(shè)主管部門在其中自主選擇。

經(jīng)采集比對(duì)生成的原始數(shù)據(jù)上傳至省居民健康卡卡管平臺(tái)再次比對(duì)，然后推送回各市州居民健康卡卡管平臺(tái)，生成居民健康卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)推送到合作銀行，銀行將接收到的數(shù)據(jù)進(jìn)行銀行卡預(yù)開(kāi)卡操作，并生成銀行制卡數(shù)據(jù)發(fā)送至制卡商，由制卡商完成卡片全部個(gè)人化過(guò)程，包括卡片封裝印刷，個(gè)人信息寫入和正式密鑰寫入。制卡完成后，成品卡直接提交給發(fā)卡機(jī)構(gòu)。

（四）應(yīng)用環(huán)境建設(shè)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)用環(huán)境改造在各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督管理下，由各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與本— 8 — 機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)生產(chǎn)或運(yùn)維提供商具體實(shí)施，與居民健康卡的制作發(fā)放同步進(jìn)行。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家《居民健康卡應(yīng)用規(guī)范》和《四川省居民健康卡應(yīng)用接口規(guī)范》要求，改造和優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，配備應(yīng)用前置服務(wù)器。

居民健康卡要與新農(nóng)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)鏈接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（五）居民健康卡發(fā)行。

我省居民健康卡采用整體發(fā)行模式。即以一個(gè)市（州）為整體，以縣（市、區(qū)）為單元組織發(fā)放。各縣（市、區(qū)）依托新農(nóng)合中心或新組建健康卡管理機(jī)構(gòu)履行工作職能。

1.整體發(fā)卡：主要針對(duì)戶籍人口。各縣（市、區(qū)）在行政主管部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)所有居民信息、領(lǐng)取本轄區(qū)所有居民的健康卡，按照戶籍所在地歸類，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道辦事處（社區(qū)）為單位組織發(fā)放。

2.聯(lián)機(jī)發(fā)卡：主要針對(duì)流動(dòng)人口、新生兒及卡遺失人群，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行的自助發(fā)卡機(jī)發(fā)卡，由銀行、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施。將加載了金融和衛(wèi)生雙方主密鑰的空白卡放入自助發(fā)卡機(jī)。用戶持身份證現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)居民健康卡，通過(guò)聯(lián)接省級(jí)卡管理平臺(tái)建立用戶檔案，完成居民健康卡的聯(lián)機(jī)發(fā)卡。

（六）居民健康卡制度建設(shè)。

建立完善全省居民健康卡注冊(cè)、管理、運(yùn)行、應(yīng)用、服務(wù)等技術(shù)規(guī)范和相關(guān)管理制度。明確規(guī)定發(fā)行居民健康卡的地區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)停止建設(shè)和發(fā)放銀醫(yī)卡（IC卡），逐步用居民健康

— 9 — 卡取代就診卡，把居民健康卡作為唯一就醫(yī)介質(zhì)。

三、任務(wù)分工

（一）省衛(wèi)生計(jì)生委。

負(fù)責(zé)全省居民健康卡建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，制定全省推進(jìn)居民健康卡工作方案，建立相關(guān)工作機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制。

1.統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一制定居民健康卡技術(shù)規(guī)范及數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的密鑰管理系統(tǒng)和卡注冊(cè)管理系統(tǒng)，制定下發(fā)全省居民健康卡注冊(cè)管理系統(tǒng)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用接口規(guī)范。

2.統(tǒng)一政策支持。制定居民健康卡與新農(nóng)合在資金補(bǔ)償、就醫(yī)結(jié)算、籌資繳費(fèi)、資金監(jiān)管方面的相關(guān)政策和規(guī)定，出臺(tái)健康卡實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)及與醫(yī)院等級(jí)評(píng)審日常監(jiān)管掛鉤的相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)支持跨行業(yè)金融應(yīng)用的配套政策。

3.統(tǒng)一服務(wù)流程。建立完善居民健康卡管理辦法，制定并優(yōu)化全省統(tǒng)一的制卡、發(fā)卡、補(bǔ)卡等服務(wù)流程。

4.統(tǒng)一選擇企業(yè)。制定銀行遴選方案，指導(dǎo)并委托省衛(wèi)生信息中心在省級(jí)層面公開(kāi)規(guī)范地遴選合作銀行，同時(shí)，省衛(wèi)生信息中心會(huì)同合作銀行在這些銀行原有合作企業(yè)以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布的合作企業(yè)目錄內(nèi)，確定我省健康卡芯片生產(chǎn)和制卡商等合作企業(yè)。

5.統(tǒng)一管理方式。負(fù)責(zé)密鑰的生成管理及安全管理，負(fù)責(zé)密鑰使用和服務(wù)管理；負(fù)責(zé)全省居民健康卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理和使用；負(fù)責(zé)省級(jí)居民健康卡建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)籌措工作。

（二）省中醫(yī)藥管理局。

負(fù)責(zé)將居民健康卡應(yīng)用工作納入全省中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審、復(fù)評(píng)指標(biāo)；組織協(xié)調(diào)居民健康卡在中醫(yī)藥系統(tǒng)的發(fā)放、應(yīng)用和宣傳工作；組織完成中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的應(yīng)用改造，實(shí)現(xiàn)與居民健康卡的有機(jī)融合。

（三）市（州）衛(wèi)生（計(jì)生）局（委）。

負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)組建當(dāng)?shù)鼐用窠】悼ü芾頇C(jī)構(gòu)和“居民健康卡受理與服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)本地區(qū)合作銀行和制卡服務(wù)商的選擇工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)居民健康卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、比對(duì)和清理工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)居民健康卡注冊(cè)申請(qǐng)和發(fā)行工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用環(huán)境改造及居民健康卡應(yīng)用工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)居民健康卡建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的籌措工作。

四、工作步驟

（一）總體設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)。

2014年，所有市州啟動(dòng)健康卡建設(shè)工作。成立健康卡項(xiàng)目省、市兩級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢指導(dǎo)組，制定項(xiàng)目技術(shù)指南，選擇合作銀行和制卡商，確定合作方式、內(nèi)容，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行環(huán)境改造等相關(guān)準(zhǔn)備工作。雅安、綿陽(yáng)、成都、德陽(yáng)、自貢、南充、攀枝花等市開(kāi)始大規(guī)模數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備3000萬(wàn)條以上，年底，力爭(zhēng)發(fā)放居民健康卡300萬(wàn)張。

（二）點(diǎn)面結(jié)合，快速推進(jìn)。

2015年，所有市州實(shí)現(xiàn)發(fā)卡，雅安、綿陽(yáng)、成都、德陽(yáng)、— 11 — 自貢、南充、攀枝花等市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣元、廣安、宜賓、內(nèi)江、達(dá)州、遂寧、眉山、資陽(yáng)等市發(fā)卡率達(dá)到40%，其余市州發(fā)卡率達(dá)到20%。90%以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行環(huán)境完成改造。

（三）深化應(yīng)用，整體推進(jìn)。

2016年，全省所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行環(huán)境改造完成，實(shí)現(xiàn)全省居民健康卡發(fā)卡率達(dá)到90%。

（四）查漏補(bǔ)缺，全面覆蓋。

2017年，100%覆蓋各市（州）及流動(dòng)人口。全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)普及應(yīng)用健康卡。建立完善面向城鄉(xiāng)居民的健康卡服務(wù)體系與運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)多行業(yè)基于健康卡的多應(yīng)用服務(wù)。全省居民全部使用居民健康卡就診，并實(shí)現(xiàn)全省跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)就醫(yī)“一卡通”，基本實(shí)現(xiàn)人人擁有居民健康卡，人人使用居民健康卡，充分發(fā)揮居民健康卡便民、利民和服務(wù)管理作用。

五、2014年工作安排

（一）第一階段，組織開(kāi)展以下工作。

1.下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作的通知》和《四川省居民健康卡應(yīng)用接口規(guī)范》。完成合作銀行、制卡商等的遴選工作，確定產(chǎn)品選型范圍。

2.召開(kāi)居民健康卡工作推進(jìn)會(huì)，明確2014年居民健康卡各市州工作任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。委機(jī)關(guān)相關(guān)處室擬制下發(fā)支持居民健康卡建設(shè)的相應(yīng)配套文件和規(guī)定。

3.各市州完成合作銀行、制卡商等合作企業(yè)的選定和協(xié)議簽訂。

— 12 — 4.組織基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)居民健康卡應(yīng)用接口開(kāi)發(fā)。5.相關(guān)市縣開(kāi)展發(fā)卡數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，包括基本信息采集、系統(tǒng)比對(duì)、發(fā)卡信息確認(rèn)。

6.啟動(dòng)居民健康卡工作宣傳。

（二）第二階段，組織開(kāi)展以下工作。1.開(kāi)展居民健康卡生產(chǎn)制作。

2.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用環(huán)境改造、SAM卡申領(lǐng)。3.以縣為單位整體發(fā)放居民健康卡，激活其金融功能。

六、保障措施

（一）政策保障。

擬制下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)居民健康卡工作的通知》、《四川省居民健康卡應(yīng)用接口規(guī)范》，將居民健康卡發(fā)行工作納入對(duì)各市州衛(wèi)生局考核目標(biāo)之中；將居民健康卡應(yīng)用工作作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審日常監(jiān)管的指標(biāo)。研究制定允許居民健康卡出資銀行在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)戶或增設(shè)POS機(jī)的相關(guān)規(guī)定和管理辦法，充分調(diào)動(dòng)銀行積極性。

（二）組織保障。

成立由委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、委機(jī)關(guān)相關(guān)處室和委直屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的居民健康卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省居民健康卡發(fā)行管理工作，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)分工，形成工作合力，確保工作落實(shí)。

1.規(guī)劃財(cái)務(wù)與信息處。

在委居民健康卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省居民健康

— 13 — 卡建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施工作。積極爭(zhēng)取居民健康卡建設(shè)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)部門和委機(jī)關(guān)各處室以及相關(guān)單位形成工作合力，建立完善例會(huì)、通報(bào)和相關(guān)工作制度，組織對(duì)居民健康卡應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)估。

2.政策法規(guī)處。

負(fù)責(zé)落實(shí)將居民健康卡發(fā)行應(yīng)用納入醫(yī)改目標(biāo)，研究全省醫(yī)改、信息惠民和居民健康卡的相關(guān)政策，協(xié)同多部門處室研究制定支持居民健康卡在衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)用的政策，與銀行及其他行業(yè)共同推進(jìn)金融IC多應(yīng)用開(kāi)展，為全面推進(jìn)健康卡使用提供政策支持。

3.基層衛(wèi)生處。

負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各地新農(nóng)合機(jī)構(gòu)參與居民健康卡的組織、發(fā)行等工作，按照居民健康卡建設(shè)的統(tǒng)一要求，督促指導(dǎo)各地完成基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)、新農(nóng)合信息系統(tǒng)的建設(shè)完善和應(yīng)用改造，實(shí)現(xiàn)與居民健康卡的有機(jī)融合，研究制定以促進(jìn)居民健康卡應(yīng)用為目標(biāo)的新農(nóng)合管理措施和辦法（在資金補(bǔ)償、就醫(yī)結(jié)算、籌資繳費(fèi)、資金監(jiān)管方面綁定居民健康卡），探索利用居民健康卡代扣代繳，取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償款墊付制，通過(guò)銀行將新農(nóng)合補(bǔ)償款直接補(bǔ)到患者本人居民健康卡中。

4.婦幼健康服務(wù)處。

負(fù)責(zé)落實(shí)將居民健康卡應(yīng)用工作納入婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審、復(fù)評(píng)指標(biāo)的工作要求，督促指導(dǎo)各地婦幼保健機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善和應(yīng)用改造，實(shí)現(xiàn)與居民健康卡的有機(jī)融合，研究制— 14 — 定新生兒發(fā)卡具體工作流程、管理辦法和措施。

5.醫(yī)政醫(yī)管處。

負(fù)責(zé)落實(shí)將居民健康卡應(yīng)用工作納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、復(fù)評(píng)日常監(jiān)管指標(biāo)的工作要求；督促指導(dǎo)全省二級(jí)以上醫(yī)院完成信息系統(tǒng)的應(yīng)用改造以及與居民健康卡的有機(jī)融合；制定并下發(fā)管理規(guī)定，明確要求各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自2014年起停止建設(shè)和發(fā)放銀醫(yī)卡（IC卡），逐步用居民健康卡取代就診卡，把居民健康卡作為唯一的預(yù)約掛號(hào)和診間結(jié)算的介質(zhì)，并研究制定支持健康卡應(yīng)用的掛號(hào)、特色服務(wù)等優(yōu)惠政策。

6.宣傳處。

負(fù)責(zé)全省居民健康卡建設(shè)的宣傳策劃，組織相關(guān)媒體動(dòng)態(tài)宣傳我省居民健康卡建設(shè)工作，宣講居民健康卡知識(shí)，讓居民健康卡知識(shí)深入人心，努力營(yíng)造良好的知卡、用卡環(huán)境和社會(huì)氛圍。

7.省衛(wèi)生信息中心。

為全省推進(jìn)居民健康卡建設(shè)提供技術(shù)和服務(wù)保障，根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委的委托，負(fù)責(zé)省級(jí)層面公開(kāi)規(guī)范地遴選合作銀行，同時(shí)，會(huì)同合作銀行在這些銀行原有合作企業(yè)以及國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公布的合作企業(yè)目錄內(nèi)，確定我省健康卡芯片生產(chǎn)和制卡商等合作企業(yè)。負(fù)責(zé)全省密鑰管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理與密鑰生成，承擔(dān)省級(jí)卡注冊(cè)管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理及運(yùn)行維護(hù)，指導(dǎo)市州開(kāi)展居民健康卡建設(shè)和方案報(bào)批，協(xié)助市州SMA卡申領(lǐng)、樣卡測(cè)試等，制定居民健康卡在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用的接口規(guī)范，推進(jìn)居民健康卡的應(yīng)用，研究健康卡應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，探索居民健康卡多行業(yè)應(yīng)

— 15 — 用，參與居民健康卡建設(shè)的指導(dǎo)和督導(dǎo)工作。設(shè)立“居民健康卡注冊(cè)管理暨密鑰管理中心”（簡(jiǎn)稱“健康卡管理中心”），承擔(dān)居民健康卡建設(shè)的日常工作，依據(jù)居民健康卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善工作制度、技術(shù)規(guī)范。

（三）措施保障。

與各市州簽訂居民健康卡發(fā)行應(yīng)用目標(biāo)責(zé)任書(shū)。召開(kāi)居民健康卡工作推進(jìn)會(huì)議。建立居民健康卡建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)制度，加大督導(dǎo)頻度和力度，建立定期分析研判、定期通報(bào)、定期約談制度，建立獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，有力促進(jìn)居民健康卡建設(shè)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。

參與建設(shè)的銀行承擔(dān)首次發(fā)卡基本費(fèi)用，包括但不限于制卡、芯片、COS、信息采集、數(shù)據(jù)核對(duì)、密鑰灌注、卡片發(fā)放、機(jī)構(gòu)應(yīng)用環(huán)境改造、讀卡器、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用。

省本級(jí)承擔(dān)密鑰管理系統(tǒng)、省市兩級(jí)卡注冊(cè)管理系統(tǒng)軟件及省級(jí)硬件費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

各市州負(fù)責(zé)本級(jí)卡注冊(cè)管理系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)

抄送：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)劃與信息司，中央在川醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)辦公室

2014年9月12日印發(fā) — 16 —

第四篇：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)款管理工作的通知-國(guó)家規(guī)范性文件

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第五篇：國(guó)家及級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)定事中事后監(jiān)管細(xì)則

國(guó)家及省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)定評(píng)估事中事后監(jiān)管細(xì)則

為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家省及省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)定及評(píng)估，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本監(jiān)管細(xì)則。

本細(xì)則對(duì)應(yīng)《蚌埠市關(guān)于公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的通告》第13項(xiàng)，項(xiàng)目名稱：國(guó)家及省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)認(rèn)定評(píng)估

一、監(jiān)管任務(wù)

市科技局負(fù)責(zé)國(guó)家及省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)監(jiān)管工作。具體包括以下事項(xiàng)：

（一）園區(qū)申報(bào)前期的調(diào)研及材料審核，是否符合國(guó)家及省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)要求。

（二）負(fù)責(zé)園區(qū)認(rèn)定材料的轉(zhuǎn)報(bào)。

（三）負(fù)責(zé)園區(qū)按照實(shí)施方案推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的監(jiān)管。

（四）負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)屆滿驗(yàn)收材料的審核及評(píng)估。

二、監(jiān)管措施

（一）細(xì)化園區(qū)實(shí)施方案

根據(jù)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化園區(qū)實(shí)施方案，開(kāi)展建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的分解，年底進(jìn)行考。

（二）不定期巡查制度

根據(jù)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度的安排，開(kāi)展園區(qū)工作不定期督導(dǎo)檢查，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)時(shí)進(jìn)度，確保園區(qū)項(xiàng)目時(shí)序進(jìn)度完成。

三、責(zé)任追究

根據(jù)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)主體，依據(jù)目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)分解方案，對(duì)項(xiàng)目主體單位進(jìn)行考核。

四、保障措施

嚴(yán)格按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能的要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。

五、主要依據(jù)

《省科技廳關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（科農(nóng)社[2003]107號(hào)）