第一篇：縣長處置非法集資會(huì)議講話

在全縣處置非法集資工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)俅握匍_全縣處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組（2014）6號(hào)和8號(hào)兩個(gè)文件精神，安排部署我縣下階段處置非法集資工作。剛才，縣處非辦主任傳達(dá)了這兩個(gè)文件精神，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神、抓好落實(shí)。下面，按照會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化工作措施，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性 一是突出抓好輿論宣傳。采取宣傳展板、橫幅標(biāo)語、宣傳手冊(cè)等形式，借助政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、電視報(bào)刊等載體，圍繞非法集資隱蔽性、危害性等特點(diǎn)，全方位、多角度地開展宣傳，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)。充分發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，有針對(duì)性地宣傳金融政策、打擊措施、處置原則，引導(dǎo)群眾樹立正確的理財(cái)觀念，營造自覺抵制非法集資的社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位，要按照縣處非領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)的《關(guān)于建立全縣防范和打擊非法集資宣傳教育長效機(jī)制的實(shí)施方案》文件的安排，認(rèn)真組織開展好打擊和處置非法集資工作集中宣傳活動(dòng)。

二是突出抓好信息摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門單位，要按照縣處非領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)的《關(guān)于在全縣開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)和非

法集資案件矛盾糾紛排查專項(xiàng)活動(dòng)的通知》文件的安排，積極組織完成排查工作，確保在11月25日前，把專項(xiàng)排查情況報(bào)送至縣處非辦。在信息排查摸底工作中，要堅(jiān)持“歸口排查、預(yù)警排查、重點(diǎn)排查、內(nèi)緊外松”原則，建立群眾舉報(bào)、新聞監(jiān)督、上門走訪等信息排查渠道，從源頭把好關(guān)，做到問題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心前移，建立起科學(xué)、高效、規(guī)范的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和監(jiān)控處置體系，切實(shí)做到信息靈通、預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)有力。

三是突出抓好行業(yè)監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門要強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)?？h住建局要對(duì)全縣范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，掌握了解企業(yè)資金來源和資金走向?？h工商部門要加強(qiáng)對(duì)非融資性擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司等中介公司的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決查處?？h人行和銀監(jiān)辦要突出抓好融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司的日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司賬目運(yùn)行、資金注冊(cè)、對(duì)外投資等方面的管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，要引起高度重視，要按程序上報(bào)處置。

四是突出抓好案件查處?？h公、檢、法部門特別是公安局要按照“打早打小、及時(shí)處置、維護(hù)穩(wěn)定”的原則，加大新發(fā)案件的處置力度，對(duì)涉嫌非法集資活動(dòng)保持高度警惕、及時(shí)采取措施，做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，切實(shí)保護(hù)群眾利益。在嚴(yán)厲查處非法集資案件的同時(shí)，依法穩(wěn)妥處置非法集資活

動(dòng)，認(rèn)真、細(xì)致做好群眾疏導(dǎo)工作，防止群體性事件發(fā)生，防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五是突出抓好善后處置。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、依法辦理、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真研究處置兌付方案和措施，確保決策科學(xué)，處置得當(dāng)。嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好涉案企業(yè)資產(chǎn)處置、集資群眾清算兌付等工作，盡量幫助群眾挽回?fù)p失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為屬地責(zé)任主體，要及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)和訴求，做好群眾思想穩(wěn)控工作，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解、配合和支持。希望各級(jí)各部門高度重視，在抓好債務(wù)清償工作的同時(shí)，認(rèn)真做好群眾思想解釋工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)保障力和執(zhí)行力

抓好打擊和處置非法集資工作責(zé)任大、困難多、任務(wù)重，需要大家齊心協(xié)力、齊抓共管。各級(jí)各部門務(wù)必要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。主要要做到三個(gè)到位：

一是領(lǐng)導(dǎo)力量到位?？h委、縣政府十分重視打擊和處置非法集資工作，嚴(yán)格按照市處非辦要求，調(diào)整了縣處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組成員，并明確了各成員單位的職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組的要求，安排專門的人力、物力、財(cái)力，制定相應(yīng)的工作方案，來推進(jìn)這項(xiàng)工作、抓好這項(xiàng)工作。

二是責(zé)任落實(shí)到位?？h委、縣政府就打擊和處置非法集資工作已出臺(tái)了應(yīng)急預(yù)案、工作責(zé)任機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施辦法、宣傳教育長效機(jī)制、信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作制度，轉(zhuǎn)發(fā)了《山西省防范和處置非法集資工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，從方方面面明確了處置原則、處置程序、工作職責(zé)、工作機(jī)制等等，希望大家按照工作職責(zé)抓好落實(shí)?？h處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組將定期不定期地召開聯(lián)席會(huì)議，安排工作任務(wù)，通報(bào)工作情況。同時(shí)，下步將組織縣監(jiān)察部門開展工作督查，對(duì)動(dòng)作遲緩、工作不力、出現(xiàn)重大穩(wěn)定問題的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。

三是溝通協(xié)調(diào)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“日?qǐng)?bào)告”、“零報(bào)告”和“雙向反饋”工作機(jī)制，及時(shí)溝通信息，及時(shí)上報(bào)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好群眾思想穩(wěn)控工作，并積極配合公安機(jī)關(guān)開展案件查辦處置，及時(shí)提供相關(guān)信息，全力做好穩(wěn)控登記、資產(chǎn)清查核實(shí)等工作。公安部門要及時(shí)向縣處非辦通報(bào)案件進(jìn)展情況，便于向市處非辦及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作情況。

同志們，打擊和處置非法集資工作任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，希望大家提高思想認(rèn)識(shí)，立足本職崗位，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化部門配合，共同開展好這項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)大局的穩(wěn)定和諧！

第二篇：處置非法集資目標(biāo)責(zé)任書

處置非法集資目標(biāo)責(zé)任書

為保護(hù)廣大居民合法利益，有效遏制非法集資活動(dòng)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)金融秩序，貫徹落實(shí)上級(jí)防范和處置非法集資工作要求，現(xiàn)就本社區(qū)防范非法集資活動(dòng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書如下：

一、明確責(zé)任，把防范非法集資當(dāng)作重要工作。明確社區(qū)居委會(huì)主任作為第一責(zé)任人，社區(qū)黨組織和居委會(huì)把防范打擊非法集資活動(dòng)作為維穩(wěn)的重要工作，配合上級(jí)開展打擊防范工作，營造群防群治的社會(huì)氛圍。

二、積極宣傳，提高居民防范意識(shí)。隨時(shí)清理轄區(qū)內(nèi)非法集資小廣告；采取召開會(huì)議、講座，懸掛橫幅，張貼宣傳畫等多種形式，宣傳國家關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法集資的法律法規(guī)，幫助廣大居民提高識(shí)別能力，增強(qiáng)防范意識(shí)，自覺抵制非法集資。

三、加強(qiáng)管理，堅(jiān)決遏制非法集資活動(dòng)蔓延。要求社區(qū)片管員定期巡查分管片區(qū)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似非法集資企業(yè)；聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)樓宇物業(yè)了解商務(wù)樓內(nèi)理財(cái)公司情況，及時(shí)上報(bào)信息并掌握動(dòng)態(tài)。

四、妥善處置，周密做好維穩(wěn)工作。積極協(xié)助上級(jí)單位處理打擊非法集資活動(dòng)的善后問題，對(duì)受騙參與非法集資的群眾及時(shí)做好教育、安撫工作，消除不良影響和隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

秦淮區(qū)人民政府洪武路辦事處 社區(qū)居委會(huì)

責(zé)任人： 責(zé)任人：

年 月 日 年 月 日

第三篇：處置非法集資會(huì)主持詞

在全區(qū)處置非法集資工作推進(jìn)會(huì)上的

主 持 詞

（2012年4月

日）

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。我們召開這次會(huì)議，主要目的就是貫徹落實(shí)3月31日全市處置非法集資推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，統(tǒng)一思想，樹立信心，創(chuàng)新舉措、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以更大的努力、更有力的措施，確保處置非法集資工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益，努力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，希望與會(huì)同志自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，集中精力開好會(huì)議。

下面，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)區(qū)委常委、政法委書記李爭(zhēng)鳴同志通報(bào)我區(qū)前一階段處置非法集資工作情況；

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)區(qū)委書記靳東風(fēng)同志作重要講話，大家歡迎！

同志們，剛才，爭(zhēng)鳴同志就前一段處置非法集資工作進(jìn)行了通報(bào)，書記作了重要講話，對(duì)下一階段全區(qū)處置非法集資工作進(jìn)行了具體安排部署，我們還下發(fā)了市出臺(tái)的《關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)監(jiān)督幫扶工作組責(zé)任制扎實(shí)推進(jìn)非法集資處置工作的通知》、《關(guān)于加快我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等文件。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)市文件精神，同時(shí)，按照靳書記的講話要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、要切實(shí)貫徹好靳書記講話精神。會(huì)上，靳書記對(duì)下一步如何開展工作提出了具體要求，為我們下步工作指明了方向。與會(huì)同志要充分認(rèn)清區(qū)委、區(qū)政府的決心和態(tài)度，回去以后，要及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議，組織本單位、本部門的干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好靳書記講話精神，按照靳書記提出的的工作要求，真把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委，區(qū)政府的安排部署上來，確保工作有序推進(jìn)。

二、要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)。目前，我區(qū)處置非法集資工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，特別是案件偵辦、資產(chǎn)處置、監(jiān)督幫扶企業(yè)等工作，稍有不慎，就會(huì)引起集資群眾的不滿。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、工作組及相關(guān)單位必須堅(jiān)持處置非法集資工作“重中之重”的地位不動(dòng)搖，加快資產(chǎn)交割和溝通協(xié)調(diào)工作；加快立案資產(chǎn)的評(píng)估拍賣、變現(xiàn)工作；加快實(shí)施兌付工作；加快案件辦理進(jìn)度，全力以赴抓捕未歸案的犯罪嫌疑人，全力以赴追查涉案資產(chǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)順利完成。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)處置工作的督導(dǎo)檢查。區(qū)處置非法集資工作督導(dǎo)組要加大督導(dǎo)考核力度，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議精神落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)案件偵辦進(jìn)度和社會(huì)穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查，加強(qiáng)對(duì)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，并定期通報(bào)情況，對(duì)工作得力、進(jìn)度較快、成效明顯的要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行表彰；對(duì)動(dòng)作遲緩、推進(jìn)較慢，甚至出現(xiàn)重大穩(wěn)定問題的，嚴(yán)格依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。

同志們，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)整治非法集資專項(xiàng)行動(dòng)工作高度重視，社會(huì)各界非常關(guān)注。希望大家下去后按照今天的會(huì)議精神，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，努力為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第四篇：防范和處置非法集資學(xué)習(xí)心得

防范和處置非法集資學(xué)習(xí)心得

通過本次“防范和處置非法集資宣傳月”活動(dòng)的學(xué)習(xí)，我深刻認(rèn)識(shí)到了非法集資的危害性，打擊非法集資緊迫性，也使我對(duì)什么是非法集資、非法集資的主要表現(xiàn)形式、非法集資的社會(huì)危害以及在今后的工作當(dāng)中如何防范非法集資有了更深刻的了解。非法集資有著很深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)根源，手段隱蔽，形式復(fù)雜，后果嚴(yán)重。因此，對(duì)于非法集資，我們銀行業(yè)更應(yīng)高度警惕，不能有絲毫防松。

一、什么是非法集資： 所謂非法集資是未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資，有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批 準(zhǔn)集資，即集資者不具備集資的主體資格，承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。承諾高額回報(bào)，不法分子為吸引群眾上當(dāng)受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報(bào)。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時(shí)足額兌現(xiàn)承諾本息，待集資達(dá)到一定規(guī)模后，便秘密轉(zhuǎn)移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經(jīng)濟(jì)損失。編造虛假項(xiàng)目，不法分子大多通過注冊(cè)合法的公司或企業(yè)，打著響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、支持新農(nóng)村建設(shè)、等旗號(hào)，迷惑社會(huì)公眾，承諾穩(wěn)定高額回報(bào)，欺騙社會(huì)公眾投資。以虛假宣傳造勢(shì)，不法分子為了騙取社會(huì)公眾信任，在宣傳上往往一擲千金，加大宣傳力度，制造虛假聲勢(shì)，騙取社會(huì)公眾投資。

二、非法集資的危害：嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，危害金融安全，是典型的涉眾型違法犯罪活動(dòng)，直接損害廣大人民群眾的切身利益。此類案件涉案金額大，涉及人員眾多，受害者面廣量大、易引發(fā)出大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重危害社會(huì)的穩(wěn)定。參與非法集資的當(dāng)事人會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失，甚至血本無歸。而非法集資人對(duì)這些資金則是任意揮霍、浪費(fèi)、轉(zhuǎn)移或者非法占有，參與人很難收回資金。

三、如何防范非法集資：

1、高息“誘餌”不動(dòng)心。形形色色的非法集資活動(dòng)都有一個(gè)共同點(diǎn)那就是許諾高額回報(bào)。每當(dāng)遇上諸如此類“天上掉下來的餡餅”千萬得悠著點(diǎn)兒，也不能因?yàn)榭吹絼e人發(fā)了財(cái)眼紅，進(jìn)而跌入欺騙者設(shè)下的陷阱。

2、老板“實(shí)力”不崇拜。不能為某些企業(yè)天花亂墜的自吹自擂所迷惑，即使有的企業(yè)當(dāng)時(shí)確實(shí)很紅火，但由于市場(chǎng)、經(jīng)營等方面的變數(shù)很多，“投資”風(fēng)險(xiǎn)無是不在，血本無歸都可能。要結(jié)合非法集資的基本特征，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動(dòng)是否獲得相關(guān)的批準(zhǔn)，而不是單純相信老板“實(shí)力”。

3、“官方”背景不迷信。在非法集資活動(dòng)中，政府官員的參與或者假借官員名義、編造官方背景往往更容易蠱惑群眾。既讓人誤以為是官方行為，又給人以穩(wěn)賺不賠的假象。人們要切記“官員”未必就代表“官方”有官員參與并不等于就是正規(guī)融資活動(dòng)。

為了遏制非法集資，充分保護(hù)人民群眾的切身利益，作為銀行業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起所背負(fù)的責(zé)任及義務(wù)，加強(qiáng)宣傳力度，提高公眾對(duì)非法集資的識(shí)別能力。

非法集資危害大，隱蔽性大，要打擊非法集資非一朝一夕能完成的，我們要長期堅(jiān)持該項(xiàng)工作不放松，將打擊非法集資宣傳活動(dòng)常態(tài)化，一起打擊非法集資。

第五篇：在全市處置非法集資工作會(huì)議上的講話

在全市處置非法集資工作

暨第二次局際聯(lián)席會(huì)議上的講話

同志們：

新春伊始，我們就在這里召開全市處臵非法集資工作暨第二次局際聯(lián)席會(huì)議，充分說明了抓好此項(xiàng)工作的極端重要性。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)通報(bào)2008年全市處臵非法集資工作開展情況，分析研究當(dāng)前工作形勢(shì)，安排部署下一階段全市處臵非法集資工作任務(wù)。剛才，南江縣、市公安局、市維穩(wěn)辦、巴中銀監(jiān)分局、市處非辦分別就有關(guān)工作情況作了匯報(bào)發(fā)言，總的看來，近年特別是自去年建立處臵非法集資局際聯(lián)席會(huì)議制度以來，全市處臵非法集資工作機(jī)制初步建立，主管、監(jiān)管部門工作責(zé)任明確落實(shí)，工作合力逐步形成，工作重點(diǎn)鮮明突出，工作成績值得肯定。在此，我代表市人民政府向在座的各位并通過你們向?yàn)槲沂刑幣Z非法集資工作作出辛勤努力和貢獻(xiàn)的各位同志致以衷心的感謝和誠摯的問候。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好處臵非法集資工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

要抓好處臵非法集資工作，必須首先弄清楚什么是非法集資。在處臵非法集資第一次局際聯(lián)席會(huì)議上，我專門講到了這方面的內(nèi)容，但是，非法集資的形式和特點(diǎn)在不斷變化，我們處非聯(lián)席會(huì)議的成員也在變化，所以，在這里有必要再做一些重復(fù)和強(qiáng)調(diào)，今后，聯(lián)席會(huì)議辦公室要加大對(duì)這方面情況的通報(bào)和宣傳。

第一，從非法集資的形式和特點(diǎn)看，非法集資情況復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣。從目前案發(fā)情況看，非法集資大致可劃分為債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等四大類。特別是以生產(chǎn)經(jīng)營合作為名的非法集資涉案金額較多，需要引起高度關(guān)注。非法集資的主要特征：一是未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)，違規(guī)向社會(huì)（尤其是向不特定對(duì)象）籌集資金。如未經(jīng)批準(zhǔn)吸收社會(huì)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)公開、非公開發(fā)行股票、債券等。二是承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等形式的投資回報(bào)。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購包銷產(chǎn)品等方式支付回報(bào)，有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉(zhuǎn)讓等方式給予回報(bào)。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)其騙取資金的最終目的。

第二，從其發(fā)生發(fā)展的趨勢(shì)看，近年來，非法集資活動(dòng)在我國的許多地區(qū)頻繁發(fā)生，在個(gè)別地區(qū)呈蔓延之勢(shì)。涉及行業(yè)越來越多，涉及地區(qū)逐漸擴(kuò)大，涉案金額也越來越大，并且花樣不斷翻新，隱蔽性和欺騙性越來越強(qiáng)，不僅使受害人群不斷擴(kuò)展、受損金額不斷增大，還加大了有關(guān)部門查處的難度。從省上通報(bào)的情況看，2008年我省發(fā)生的“達(dá)州宏生”、“漢唐實(shí)業(yè)”、“川大三康”、“成都芝元”等非法集資重點(diǎn)案件，都已經(jīng)成為影響當(dāng)?shù)鼗蛉∩鐣?huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重問題。從南江縣剛才匯報(bào)、市公安局和市維穩(wěn)辦剛才通報(bào)的情況看，巴中民間借貸活躍，群眾普遍缺乏金融常識(shí)，更缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，雖然我們巴中目前尚未發(fā)現(xiàn)有大的非法集資案件，但并不能保證就是一片凈土。在這里要特別提到，前幾天，市政府收到省政府辦公廳《關(guān)于做好“興邦公司”涉嫌非法集資案件處臵工作的通知》，國務(wù)院處臵非法集資部際聯(lián)席會(huì)議通報(bào)，安徽省公安機(jī)關(guān)破獲了安徽亳州興邦科技開發(fā)有限公司涉嫌非法集資案件，該案涉及全國多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)），涉案金額巨大，而且涉及到四川包括巴中在內(nèi)的11個(gè)市州，這為我們敲響了警鐘。

第三，從非法集資的危害看，非法集資是一種以合法手段掩蓋非法目的的犯罪行為，社會(huì)危害性極大。一是擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。非法集資活動(dòng)以高回報(bào)為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。二是嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，影響社會(huì)穩(wěn)定。非法集資有很強(qiáng)的欺騙性，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發(fā)群體事件，甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。三是損害了政府的聲譽(yù)和形象。非法集資活動(dòng)往往以“響應(yīng)國家林業(yè)政策”、“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名，既影響了國家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害了政府的聲譽(yù)和形象。四是容易誘發(fā)其他經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的發(fā)生。一些企業(yè)本來只是為了迅速融資，但采取這種高風(fēng)險(xiǎn)的非法手段，遲早會(huì)出現(xiàn)巨大的資金漏洞，極易導(dǎo)致行賄、貪污、詐騙甚至更嚴(yán)重的刑事犯罪活動(dòng)。

第四，從處臵非法集資工作角度看，黨中央、國務(wù)院高度重視處臵非法集資工作,近年來始終把處臵非法集資工作作為保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事、要事來抓。省委、省政府多次召開會(huì)議和制發(fā)文件對(duì)處臵非法集資工作提出要求和作出部署。市委、市政府也十分重視此項(xiàng)工作，2008年上半年成立了全市處臵非法集資局際聯(lián)席會(huì)議，制定了《巴中市處臵非法集資局際聯(lián)席會(huì)議制度》和《巴中市處臵非法集資實(shí)施辦法》，對(duì)做好全市處臵非法集資工作作出了具體安排?？梢哉f，抓好處臵非法集資工作，是維護(hù)國家政治穩(wěn)定的迫切需要，是維護(hù)人民群眾切身利益的迫切需要，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健運(yùn)行的迫切需要，也是我們打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗的迫切需要。

各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定與構(gòu)建和諧社會(huì)的大局上來，統(tǒng)一到維護(hù)人民群眾的切身利益上來，深刻認(rèn)識(shí)處臵非法集資活動(dòng)的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好處臵非法集資工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二、標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)做好處臵非法集資工作的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)效性

處臵非法集資是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，更要治本；既要堵邪門，更要開正道，積極疏通合法的投融資渠道，逐步建立“堵疏并舉，防治結(jié)合”的綜合治理機(jī)制。一是要建立健全防范預(yù)警機(jī)制，努力防范于未然。要建立群眾舉報(bào)、新聞媒體監(jiān)督、主管監(jiān)管部門日常監(jiān)管相結(jié)合的非法集資防范預(yù)警機(jī)制，從制度上保證我市處臵非法集資工作的順利開展。市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要注重深入基層、深入群眾、深入重點(diǎn)行業(yè)多方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)摸排，力求及早掌握線索、摸清情況，及時(shí)向政府匯報(bào)，使政府對(duì)轄內(nèi)非法集資處臵工作做到心中有數(shù)、有的放矢、處臵及時(shí)。要暢通舉報(bào)渠道，對(duì)于群眾舉報(bào)的線索要及時(shí)調(diào)查，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)早控制。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)于新聞媒體上刊登的虛假廣告欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)公眾行為的，有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營行為的監(jiān)管，爭(zhēng)取在非法集資處于萌芽狀態(tài)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處臵，把損失降至最?。灰獓?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格審核，避免此類非法公司以合法身份登上經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，把發(fā)生非法集資的可能性扼殺在搖籃里，真正做到預(yù)防在先。二是要從嚴(yán)從快打擊，切實(shí)增強(qiáng)威懾效果。各地各有關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法集資案件和問題，要按照“把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，把問題解決在萌芽狀態(tài)”的原則，堅(jiān)決果斷，從嚴(yán)從快，打早打小，一方面要全力防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大與蔓延，一方面要鐵腕懲治，強(qiáng)力震懾違法犯罪分子和警示引導(dǎo)社會(huì)公眾。調(diào)查處臵過程中出現(xiàn)的困難與問題，要及時(shí)與市處非辦、市公安局聯(lián)系溝通，確保案件處臵及時(shí)有效。這里我要特別說一下，關(guān)于安徽興邦公司非法集資案涉及巴中的問題，各縣（區(qū)）和巴中銀監(jiān)分局、市公安局、市工商局等相關(guān)部門要按照省上提出的七條工作要求，認(rèn)真調(diào)查，摸清情況，及時(shí)處臵。同時(shí)，要順藤摸瓜，舉一反三，針對(duì)非法集資的主要形式，集中對(duì)全市情況進(jìn)行一次全面摸排，爭(zhēng)取主動(dòng)。三是要加大宣傳教育，提高公民防范意識(shí)。要堅(jiān)持打防并重，充分利用各類宣傳工具，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力，引導(dǎo)其形成良好的投資理財(cái)觀念，營造良好的社會(huì)環(huán)境。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，開辟專欄宣傳依法懲處非法集資的法律法規(guī)，提示風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。要通過典型案例以案釋法，深入社區(qū)、村組宣傳非法集資的特點(diǎn)及其嚴(yán)重危害，通過剖析典型案例，教育群眾認(rèn)清其騙人本質(zhì)，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離非法集資。同時(shí)要提醒投資者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則，預(yù)防群體性事件發(fā)生。四是要疏通投融資渠道，壓縮非法集資空間。非法集資產(chǎn)生的原因之一就是目前我們的投融資體系尚不完善，投融資渠道還不很通暢。一方面是企業(yè)發(fā)展需要資金卻難以從正規(guī)渠道融到資，一方面是現(xiàn)在百姓手中有了錢卻難以發(fā)揮出生錢效益，這就成了非法集資滋生的土壤。各縣（區(qū)）政府要積極加快投融資體制改革，努力完善投融資平臺(tái)，積極營造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。金融管理部門要積極督促金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升服務(wù)水平，針對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)際需求，開發(fā)和提供適合我市企業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要的各種投資和理財(cái)產(chǎn)品，積極支持各類正常的資金需求，并提供高效、便捷的服務(wù)，滿足新形勢(shì)下廣大人民群眾金融服務(wù)需求，不斷壓縮非法集資的活動(dòng)空間。同時(shí)要準(zhǔn)確界定和區(qū)分正當(dāng)?shù)拿耖g融資與非法集資，對(duì)于正常的民間融資，要密切關(guān)注，加強(qiáng)引導(dǎo)，研究探索符合巴中實(shí)際和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的民間融資綜合監(jiān)管體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力構(gòu)建處臵非法集資工作長效機(jī)制

處臵非法集資工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，敏感度高，需要各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門齊抓共管，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，共同營造對(duì)非法集資活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各種形式的非法集資行為予以有效的懲治和打擊。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要把好一線關(guān)，將本行業(yè)處臵非法集資工作納入監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，明確機(jī)構(gòu)和人員，加大日常監(jiān)管，完善相關(guān)制度，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。各成員單位要在聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)信息共享，充分利用聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)，主動(dòng)溝通、獲取和發(fā)布信息；要暢通溝通渠道，盡快建立和完善各個(gè)層面的定崗聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送制度；要加強(qiáng)工作配合，在處臵工作時(shí)要主動(dòng)配合，積極聯(lián)手，確保處臵工作有力有序有效推進(jìn)。

各縣（區(qū)）政府是本轄區(qū)內(nèi)處臵非法集資工作的第一責(zé)任人，要落實(shí)處臵責(zé)任，從建立工作機(jī)制到監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示、調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定、處臵善后、維護(hù)穩(wěn)定、宣傳教育、法制建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，都要責(zé)任到位，工作到位。要按照“依法處臵、屬地管理、行業(yè)歸口”的原則，加快建立健全本縣（區(qū)）處臵非法集資的工作機(jī)制和工作制度，做到職責(zé)明確，工作落實(shí)。非法集資活動(dòng)一經(jīng)認(rèn)定，各縣（區(qū)）政府要負(fù)責(zé)做好本地區(qū)案件查處、處臵善后和維護(hù)穩(wěn)定的工作；涉及多個(gè)地區(qū)的，市處非辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有關(guān)縣（區(qū)）政府之間要加強(qiáng)溝通銜接，共同做好相關(guān)工作。同時(shí)，要制定風(fēng)險(xiǎn)處臵預(yù)案，防止引發(fā)群體性事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。要把懲處非法集資工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇，因不履行工作職責(zé)，導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大失誤的，要追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

建立以銀監(jiān)會(huì)牽頭的處臵非法集資部際聯(lián)席會(huì)議，是國務(wù)院在新形勢(shì)下建立健全處臵非法集資工作機(jī)制所作出的一項(xiàng)重大決策。這種處臵非法集資的工作機(jī)制，在我們巴中就體現(xiàn)為處臵非法集資局際聯(lián)席會(huì)議，召集單位為市銀監(jiān)分局。局際聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和制度，明確工作程序和方法，加強(qiáng)信息溝通和日常聯(lián)絡(luò)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)主管、監(jiān)管部門和人員的工作監(jiān)督，對(duì)因工作不力導(dǎo)致矛盾升級(jí)，以致引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要強(qiáng)化問責(zé)，追究責(zé)任。各成員單位要理解支持召集單位開展工作，共同有效推進(jìn)全市處臵非法集資工作。各級(jí)處非辦要規(guī)范內(nèi)部工作程序，改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化工作責(zé)任，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。同志們，市委、市政府對(duì)處臵非法集資工作高度重視，社會(huì)各界非常關(guān)注。希望大家下去后按照今天的會(huì)議精神，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。